kit an awam

8/6/2019 Kit an Awam

1/46


2/46

Disediakan Oleh:

Jabatan Perkhidmatan Awam

Malaysia

Keterangan lanjut, sila hubungi:

Bahagian Perkhidma tan

Jabatan Perkhidma tan Awa m Ma laysia

Aras 6, Blok C2, Kompleks C

Pusat Pentadb iran Kera jaan Persekutua n

62510 PUTRAJAYA

Tel: 03-8885 3000


3/46

Sekalung UcapanKetua Pengarah Perkhidmatan

Awam

Assalamualaikum w.b.t.Salam Sejahtera.Syukur ke ha dra t Ilahi kerana

dengan keizinan-Nya Kit

Pengenalan Perkhidmatan

Awa m ini dapat d ikeluarkan.

Kit pengenalan ini memberipanduan kepada pegawai baru berhubung

dengan persekitaran perkhidmatannya dalam

kerajaan. Dengan ma kluma t yang d ibekalkan,

d iharapkan pega wa i baru akan mengetahui dan

menghayati dengan lebih cepat perkara-

perkara asas mengenai perkhidmatan awam

dan sete rusnya a kan menja lankan tuga s deng anleb ih berkesan.

Oleh itu, saya berharap agar setiap pegawai

baru dapat mema nfaa tkan sep enuhnya

maklumat yang disediakan ini dan dari semasa

ke semasa memperkayakan lagi pengetahuan

dan seterusnya memberi perkhidmatan yangterbaik demi agama, bangsa dan negara.

Semoga perkhidma tan awam a kan terus d inamik

dengan adanya modal insan yang

berpeng eta huan dan berprestasi tinggi.

Sekian, te rima kasih.

DATO SRI ABU BAKAR BIN HAJI ABDULLAH

Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam

Malaysia


4/46

Kandungan

Bil. Perkara Muka Surat

1.

2.

3.

4.

Pendahuluan

Sistem Pentadbiran

Kerajaan

Badan Perundangan

Badan Eksekutif

Badan Kehakiman

Struktur Pentadbiran

Kerajaan Persekutuan

Perkhidmatan Awam

Kedudukan

Perkhidmatan Awam

DalamPerlembagaan

Persekutuan

Kuasa Melantik

Pegawa i Awa m

Pengekalan Pegawai

Da lam Perkhidmatan

Jentera Pentadbiran

Awam

1

3

4

5

6

8

9

10

10

12

12


5/46



5. Hal-ha l Perkhidmatan

Pelantikan

Peneta pan Gaji

Permulaan

Syara t Pengesaha n

Da lam Perkhidmata n

Pegawa i Boleh

Ditamatkan

Perkhidmatan

Pengemaskinian

Ma klumat PegawaiDalam Aplikasi HRMIS

Opsyen Skim KWSP

Pergerakan Ga ji

Tahunan

Kena ikan Pangka t

Kemudahan La tihan

Elaun Da n

Kemudahan

19

20

20

20

21

21

22

23

23

25

25


6/46


5.

6.

7.

8.

Hal-hal Perkhidmatan

Etika Berpakaian

Cuti Reha t

Ta ta Kelakuan Dan

Integriti Pegawai

Awam

Hukuman Ta ta te rtib

Faedah Persa raan

Penutup

Rujukan

Penghargaan

25

27

27

32

33

35

37

40


7/46

1


8/46

2

PENDAHULUAN

Kit Pengenalan Perkhidmatan Awam ini

merupakan pa nduan asas kepada pegawa i

baru yang dilantik dalam perkhidmatanawam. Kit peng ena lan ini menjelaskan

mengenai sistem pentadbiran Kerajaan

Malaysia, perkhidmatan awam dan hal-hal

berka itan perkhidma tan pegawa i. Ma klumat

yang dinyatakan dalam kit pengenalan ini

berupaya membantu pegawai untukmengetahui persekitaran pekerjaannya

dengan lebih cepat dan seterusnya

membantu pegawai dalam menjalankan

tugas deng an leb ih berkesan.


9/46

3


10/46

4

SISTEM PENTADBIRAN KERAJAAN

2. Ma laysia merupakan neg ara yang

mengamalkan sistem demokrasi berparlimen

dan Ra ja Berperlembagaan yang mana SeriPaduka Baginda Yang di-Pertuan Agong

berperanan seb aga i Ketua Neg ara . Seb aga i

pelengkap kepada pembentukan negara,

Perlembagaan Persekutuan telah digubal dan

menjadi punca kuasa serta sumber

perundangan utama negara. PerlembagaanPersekutuan menjelaskan struktur

pembahagian kuasa dalam sistem

pentadbiran negara yang meliputi Badan

Perundangan (Legislative), Badan Eksekutif

(Executive) dan Badan Kehakiman (Judicial)

serta peranan Kerajaan Persekutuan danKerajaan Negeri serta perhubungan antara

kedua-duanya.

2.1. Badan Perundangan

Parlimen Malaysia adalah badanperundangan dalam sistem Kerajaan

Malaysia. Dari segi struktur

pentadbirannya, Parlimen Malaysia

mengandungi tiga institusi utama iaitu

Seri Pad uka Bag ind a Yang d i-Pertua n

Agong, Dewan Negara dan DewanRakyat.

Parlimen Malaysia berfungsi sebagai

platform bagi Kerajaan Persekutuan

mengguba l undang-undang. Dari seg i

prosedur, undang-undang yangdibentang dan diluluskan oleh Dewan

Rakya t dan Dew an Negara akan

d iangka t untuk mend apat p erkena n Seri

Paduka Bag inda Yang d i-Pertuan Agong ,

sebelum diwartakan dan dikuatkuasakan

d i seluruh negara .


11/46

5

Sela in pengguba lan undang-undang,

Parlimen Malaysia berfungsi meluluskan

pindaan kepada undang-undang

Persekutuan, memeriksa dasar-dasar

serta meluluskan perbelanjaan Kerajaan

Persekutuan dan hasil-hasil cukai yangbaru. Pa rlimen Ma laysia juga menjad i

forum untuk ahli parlimen membahaskan

isu-isu berkepentingan nasional serta

menyampaikan pandangan dan kritikan

berhubung perka ra -perka ra yang berlaku

da lam dan d i lua r nega ra .

2.2. Badan Eksekutif

Jemaah Menteri atau badan eksekutif

merupakan badan pemerintah bagi

Kerajaan Malaysia. Badan ini

bertanggungjawab menjalankan kuasa-kuasa eksekutif mengikut Perlembagaan

Persekutuan dan undang-undang yang

berkuat kuasa. Badan ini dibantu oleh

jentera pentadbiran awam yang

bertanggungjawab melaksana dan

mengua tkuasakan undang-undang,

Banguna n ParlimenMa laysia d i Ja lan

Parlimen, Kua la Lumpur


12/46

6

dasar-dasar awa m dan mentad b ir

negara.

Kuasa Jemaah Menteri dijelaskan

di bawah Perkara 39, Perlembagaan

Persekutuan. Berdasarkan peruntukan

tersebut, kuasa memerintah bag i

Persekutua n te rleta k pada Seri PadukaBaginda Yang di-Pertuan Agong dan

kuasa tersebut boleh dijalankan oleh

Jemaah Menteri atau Menteri-menteri

yang d iberi kuasa oleh Jemaah Menteri.

2.3. Badan Kehakiman

Badan Kehakiman berperanan

menyelesaikan sesuatu bentuk

perselisihan di kalangan rakyat dan

di antara rakyat dengan pihak berkuasa.

Perkara 121, Perlembagaan Persekutuanmenjelaskan bahawa kuasa kehakiman

bagi Persekutuan terbahagi kepada dua

Ma hkamah Tingg i, yang mana

pewujudan mahkamah ini adalah

bersesuaian dengan bidang kuasa dan

tarafnya.

Jaba tan Perdana Menteri:

Lokasi Mesyuara t Jem aah Menteri


13/46

7

(a ) Mahkamah Tingg i Bagi Tanah Melayu

Kuasa kehakiman bagi negeri-negeri

Tanah Melayu terleta k d i bawah

b idang kuasa Ma hkamah TinggiMalaya.

(b ) Mahkamah Tingg i bagi Sabah dan

Sarawak

Kuasa kehakiman bagi negeri-negeri

Sabah dan Sarawak pula ada lah

terletak di bawah bidang kuasa

Mahkamah Tingg i Borneo .

Seb aga ima na yang d itetapkan oleh

undang-undang Persekutuan,

Mahkamah Tingg i yang b erka ita n

dan mana-mana mahkamah yang

lebih rendah mempunyai bidang

kuasa tertentu sebagaimana yangdiperuntukkan di bawah undang-

undang Persekutuan.

Sela in Mahkamah Tingg i, terdapa t

juga Mahkamah Rayuan yang

berperanan memutuskan rayuanterhadap keputusan-keputusan yang

Istana Kehakiman, Putra jaya :

Kompleks Bagi Institusi Keha kiman

Menja lankan Fungsi Perundangan Neg ara


14/46

8

d ibuat oleh Mahkamah Tingg i a tau

seseorang hakimnya. Manakala,

Mahkamah Persekutuan pula

mempunyai bidang kuasa untuk

memutuskan rayuan terhadapkeputusan-keputusan yang dibuat

di peringkat Mahkamah Rayuan,

Mahkamah Tingg i a tau seseorang

hakim mahkamah terseb ut.

Struktur Pentadbiran Kerajaan Persekutuan

3. Struktur penta db iran Kera jaan

Persekutuan a da lah seperti berikut:

STRUKTUR PENTADBIRAN KERAJAAN

PERSEKUTUAN MALAYSIA

Kementerian-Kementerian

Jabatan Perdana

MenteriMajlis

PerancanganDan

PembangunanNegara

Perbadanan-PerbadananAwam

Jabatan-Jabatan

Jawatankuasa-Jawatankuasa

Kabinet

Seri Paduka BagindaYang di-Pertuan Agong

Kabinet

MajlisPerundingan

Ekonomi/Keselamatan

Negara

Suruhannjaya-Suruhanjaya


15/46

9


16/46

10

PERKHIDMATAN AWAM

Kedudukan Perkhidmatan Awam DalamPerlembagaan Persekutuan

4. Peruntukan meng ena i perkhidmatan

awam dijelaskan di bawah Fasal 1, Perkara

132, Perlembagaan Persekutuan seperti

berikut:

Bagi maksud-maksud Perlembagaan ini,perkhidma tan a wa m ialah:

(i) angkatan tentera ;(ii) perkhidma tan kehakima n d an perundangan;(iii) perkhidma tan awa m a m Persekutuan;(iv) pasukan polis;(v) dimansuhkan;(vi) perkhidma tan a wa m bersama ;(vii) perkhidma tan awa m setiap sa tu Neg eri; dan(viii)perkhidma tan pela ja ran.

Da lam konteks tersebut, perkhidmata n awam

Persekutuan meliputi perkhidmatan awam

am Persekutuan, perkhidmatan pelajaran,perkhidmatan kehakiman dan perundangan,

perkhidmatan polis dan angkatan tentera,

tidak termasuk perkhidmatan awam negeri.

Manakala, perkhidmatan bersama adalah

perkhidma tan d i ma na pengisian pegawai

boleh dibuat oleh Persekutuan tetapiperjawatannya dipunyai oleh negeri yang

berkenaan.

Kuasa Melantik Pegawai Awam

5. Kuasa untuk melantik seseorang pegawa ida lam perkhidma tan awa m Persekutuan dan

penentuan syarat-syarat perkhidmatan

mereka adalah terletak di bawah bidang

kuasa Seri Pad uka Bag ind a Yang d i-Pertua n

Agong, manakala bagi perkhidmatan awam

sesuatu negeri adalah Raja atau Yangdi-Pertua Negeri. Pada masa ini, urusan


17/46

11

pengambilan pegawai awam di peringkat

Persekutuan dilaksanakan oleh Pihak

Berkuasa Melantik (PBM) b erikut:

Manakala, peraturan-peraturan mengenai

pelantikan, pengesahan dalam

perkhidmatan, kenaikan pangkat, saraan,

tatatertib dan hal-hal berkaitan dengan

persaraan bagi pegawai awam Persekutuan

terletak di bawah fungsi Jabatan

Perkhidmatan Awam Malaysia (JPA).Terta kluk kep ada penerimaan, pera turan-

peraturan tersebut diterima pakai oleh

perkhidmatan-perkhidma tan la in.

6. Bag i perkhidmatan awam negeri,

pelantikan dibuat oleh suruhanjayaperkhidmatan Negeri masing-masing kecuali

Perlis, Pulau Pinang, Melaka dan Negeri

Semb ilan yang pelantikan peg awa inya

d ibuat o leh Suruhanjaya Perkhidmatan Awam

Malaysia. Manakala, bagi perkhidmatan

di peringkat pihak berkuasa berkanun dan

PBM PeruntukanPerlembagaan

Bidang Kuasa

Majlis

Angkatan

Tentera

Perkara 137 Pengambilan

Angka tan Tente ra

Malaysia

Suruhanjaya

Perkhidmatan

KehakimandanPerundangan


pegawai

perkhidmatankehakima n danperundangan

Suruhanjaya

Perkhidmatan

Awam


pegawai

perkhidmatan

awam amPersekutuan

SuruhanjayaPasukan Polis

Perkara 140 Pengambilan PolisDiRa ja Malaysia

Suruhanjaya

Perkhidmatan

Pelajaran

Perkara 141A Pengambilan

pegawai

perkhidmatan

pelajaran


18/46

12

pihak berkuasa tempatan, pelantikan dibuat

oleh PBM masing -masing .

Pengekalan Pegawai Dalam Perkhidmatan

7. Sta tus seseorang pegawa i sebaga i

penjawat awam, keperluan perkhidmatan

atas suatu jawatan itu ditentukan selagi

mana d iperkenan oleh Seri Pad uka Bag inda

Yang di-Pertuan Agong atau Raja atau Yang

d i-Pertua Neg eri bag i negeri yang berkena an.Perkara ini diperjelaskan di bawah Fasal 2A,

Perkara 132:

Kecuali sebagaimana diperuntukkan dengan

nyatanya oleh Perlembagaan ini, tiap-tiap orang

anggota bagi mana-mana perkhidmatan yangtersebut dalam perenggan (a), (b), (c), (d), (f) dan

(h) Fasa l (1) ada lah memega ng jawa tan selama

d iperkena nkan oleh Yang d i-Pertuan Agong, dankecuali sebagaimana diperuntukkan dengan

nyatanya oleh Perlembagaan Negeri, tiap-tiap

orang anggota bagi perkhidmatan awam Negeri

adalah memegang jawa tan selama d iperkenankan

oleh Raja atau Yang di-Pertua Negeri bagi Negeriitu.

Justeru, setiap pegawai awam hendaklah

melaksanakan tugas dengan penuh

tanggungjawab serta mematuhi dasar dan

peraturan yang dikeluarkan oleh kerajaandari semasa ke semasa .

Jentera Pentadbiran Awam

8. Perkhidmatan awam merangkumi

jentera pentadbiran di peringkat Persekutuandan Negeri. Di peringka t Persekutua n, jente ra

pentadbiran terdiri daripada kementerian

dan jabatan serta pihak berkuasa berkanun

yang dibahagikan kepada status sebagai

agensi pusat, agensi teras dan agensi

pelaksana mengikut skop fungsi dantangg ungjawa b yang d itetap kan. Manaka la ,


19/46

13

di peringkat negeri, jentera pentadbiran

terd iri da ripada Pejaba t Setiausaha Kera jaan,

jabatan-jabatan, pihak berkuasa berkanun

dan pihak berkuasa tempa tan.

8.1.Agensi Pusat

Agensi pusat merupakan agensi

di peringkat Persekutuan yang

bertangg ungjawa b mengguba l dasar

kewangan dan ekonomi negara sertapengurusan sumber manusia sektor

awam. Sela in itu, agensi ini

bertanggung jawa b untuk mema ntau

dan mengawal selia pelaksanaan dasar-

dasa r awam yang berka itan. Agensi

pusa t tersebut ada lah:

(i) Jabatan Perkhidmatan Awam(JPA)

Ditubuhkan pada 22 Ogos 1934, JPA

berperanan da lam pengurusan dan

pembangunan sumber manusia

sektor awam meliputi menggubal

dasar pembangunan organisasi dan

perkhidmatan; kerjaya dan latihan;

saraan dan perhubungan pekerja-

majikan; pengurusan maklumat

sumber manusia; perkhidmatankaunseling dan pengurusan faedah

persaraan.

(ii) Perbendaharaan Malaysia

Ditubuhkan pada tahun 1957,

Perbendaharaan Malaysia

berperanan mengurus Kumpulan

Wang Yang Disatukan serta menyelia ,

mengawal dan menentukan semua

perkara yang berhubung dengankewangan negara . Sela in

bertanggungjawab menguruskan


20/46

14

dana awam, Perbendaharaan

Malaysia berperanan dalam

mewujudkan infrastruktur kewangan

serta ekonomi yang cekap dan

berkesan bagi memastikanpertumbuhan ekonomi negara

ma pan da n seimb ang.

Perbendaharaan Malaysia juga

berperanan merancang dan

melaksanakan dasar-dasar

kewangan dan belanjawan negara,antaranya menggubal dan

melaksanakan dasar fiskal kewangan

dan ekonomi; menyediakan

belanjawan tahunan negara;

mendapatkan pinjaman bagi pihak

kerajaan dan memberi pinjamankepada agensi-agensi kerajaan dan

sektor swasta serta memantau

pengurusan kewangan dan

peroleha n agensi kera jaan.

(iii) Unit Peranc ang Ekonomi (EPU)

Ditubuhkan pada tahun 1961, EPU

berperanan merancang ekonomi

dan pembangunan sosial negara.

Cabaran bagi EPU adalah

memastikan aspirasi negara dapatdicapai menjelang 2020 melalui

usaha meningkatkan ekonomi dalam

rantaian nilai lebih tinggi;

meningkatkan keupayaan

pengetahuan dan inovasi negara

serta 'minda kelas pertama';menangani masalah ketidaksamaan

sosioekonomi secara membina dan

produktif; meningkatkan tahap dan

kemapanan kualiti hidup dan

memperkukuhkan lag i keupayaan

institusi pelaksanaan negara .


21/46

15

(iv) Unit Pemodenan Tadbiran dan

Perancangan Pengurusan Malaysia

(MAMPU)

Ditubuhkan pada 25 Mei 1977,MAMPU berperanan sebagai agen

perubahan atau pembaharuan

da lam a spek pentad b iran da n

pengurusan kera jaan. Ma tlamat

MAMPU ada lah meningkatkan lagi

kualiti, kecekapan dan keberkesanansistem pentadbiran awam dan

penyampaian perkhidmatan awam

kepada stakeholdersdan pelangga n.

(v) Unit Penyelarasan Pelaksanaan (ICU)

Peranan penyelarasan dan

pelaksanaa n bermula pada tahun

1969 melalui Pejabat Kemajuan

Negeri (PKN) yang diletakkan

di bawah Kementerian

Pembangunan Negara dan LuarBand ar (KPNLB). Hasil da ripada idea

Perdana Menteri Malaysia Ke-2, ICU

ditubuhkan pada tahun 1971, dan

fungsinya dari semasa ke semasa

diperluaskan khususnya dalam urusan

pema ntauan dan pe laksanaa nprojek-projek awam. ICU kini berada

d i bawah Jabatan Perdana Menteri.

8.2.Agensi Teras

Agensi teras merupakan agensi kerajaan

di peringkat Persekutuan yang dikenali

sebaga i kementerian. Kementerian

diwujudkan dengan fungsi sektoral yang

bertangg ungjawa b mengguba l dasa r

sektoral, merancang, melaksana,

memantau dan menilai program-

program di bawah pentadbiran seorang


22/46

16

Menteri mengikut bidang kuasa dan

fungsi sektora l yang d ite ta pkan.

8.3.Agensi Pelaksana Di Bawa h Kementerian

Di bawah kementerian, diperuntukkan

agensi-agensi pelaksana iaitu jabatan-

jabatan dan pihak berkuasa berkanun

Persekutuan untuk melaksanakan dasar-

dasar dan program-program sektoral

sec a ra spesifik. Contoh agensi-agensipelaksana mengikut kementerian adalah

seperti berikut :

8.4.Pihak Berkuasa Berkanun merupakan

agensi pelaksana yang ditubuhkan

meng ikut p eruntukan sua tu Akta Tubuh

yang diluluskan di peringkat Parlimen. Pihak

berkuasa berkanun boleh juga ditubuhkan

di peringkat negeri dengan Enakmen

Tubuhnya yang d iluluskan d i peringkat

Dew an Undangan Neg eri.

Bil. Agensi Teras Agensi Pelaksana

1. KementerianDalam Negeri -Jabatan Penda fta ranNegara

-Jaba tan Imigresen

Malaysia

2. Kementerian

Kewangan

-Jabatan Akauntan

Negara

-Jabatan Kastam Dira jaMalaysia

3. KementerianKerja Raya

-Jabatan Kerja Raya-Lembaga Leb uhraya

Malaysia

4. Kementerian

PembangunanWanita,

Keluarga d an

Masyarakat

-Jabatan

Pembangunan Wanita-Jabatan Keb ajikan

Masyarakat

-Lembaga Pendudukda n Pemb angunan

Keluarga Negara


23/46

17

Penubuhan p ihak berkuasa berkanun sama

ada di peringkat Persekutuan atau Negeri

adalah bertujuan untuk memberi lebih

fleksibiliti serta meningkatkan kecekapan

dan keberkesanan dalam operasinya.Pihak berkuasa berkanun mendapat

sumber kuasa berdasarkan peruntukan

Akta Tubuh a tau Enakmen Tubuh danmempunyai sebuah badan pengurusan

tersendiri.

Contoh pihak berkuasa berkanun

di peringkat Persekutuan ialah Lembaga

Kemajuan Perindustrian Malaysia (MIDA),

Lembaga Getah Malaysia (LGM), Institut

Penyelidikan Kemajuan Pertanian Malaysia

(MARDI) dan Perbadanan Kemajuan FilemNasiona l Ma laysia (FINAS). Antara pihakberkuasa berkanun di peringkat Negeri

ialah Perbadanan Perpustakaan Awam

Negeri dan Perbadanan Kemajuan

Ekonomi Negeri (PKEN).8.5.Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) juga

dikenali sebagai kerajaan tempatan

merupa kan agensi pelaksana dan penguat

kuasa dasar-dasar kerajaan di peringkat

daerah ata u kawasan yang d itetapkan

oleh undang-undang tubuhnya . ContohPBT ada lah Ma jlis Bandaraya Sha h Alam,

Ma jlis Perband aran Pulau Pina ng dan Ma jlis

Daerah Tanjong Ma lim.

PBT terleta k d i bawah b idang kuasa

Kerajaan Negeri seperti yang ditetapkand i bawah butiran 4 Sena ra i Ked ua, Jadua l

Kesembilan Perlembagaan Persekutuan.

Walau bagaimanapun, Perkara 76(4)

Perlembagaan Persekutua n memberi kuasa

kepada Parlimen untuk menentukan

keseragama n undang-undang d an dasa rmengena i kera jaan tempa tan. Perka ra


24/46

18

95A Perlembagaan Persekutuan juga

memperuntukkan penubuhan Majlis

Negara bag i Kera jaan Tempa ta n (MNKT)

selaku badan tertinggi yang menggubal

dasar dan undang-undang untukd ilaksana kan d i peringkat PBT.

9. Dengan ked udukan dan peranan

perkhidmatan awam yang tersusun meliputi

perkhidmatan awam di peringkat Persekutuan,

negeri dan jentera pentadbiran yang lebihfleksibel meliputi pihak berkuasa berkanun dan

pihak berkuasa tempatan, kerajaan dilihat

mempunyai keupayaan untuk melaksanakan

fungsinya dengan berkesan. Oleh yang

demikian, setiap pegawai yang dilantik

bertanggung jawa b melaksanakan ama nahuntuk memelihara keselamatan dan

memajukan negara serta menjamin

kesejahteraan rakyat.


25/46

19


26/46

20

HAL-HAL PERKHIDMATAN

Pelantikan

10. Pelantikan dalam perkhidmatan awamdibuat oleh Pihak Berkuasa Melantik (PBM)

sama ada sec a ra tetap , sementara a tau

kontrak. Semua pelantikan d ibua t

berdasarkan merit yang mana hanya calon-

calon yang memenuhi syarat yang

ditetapkan dalam skim perkhidmatan danberjaya dalam tapisan pengambilan akan

dilantik dalam perkhidmatan awam. Rujukan

mengenai skim perkhidmatan dalam sektor

awam boleh dibuat berdasarkan Lampiran

B7, Pekeliling Perkhidmata n Bilang an 4 Tahun

2002 yang dikeluarkan oleh JPA danpekeliling-pekeliling perkhidmatan yang

d ikelua rkan d a ri semasa ke semasa .

Penetapan Ga ji Permulaan

11. Seseorang pegawa i yang d ilantik akan

ditawarkan gaji permulaan yang ditetapkan

da lam skim perkhidmatannya . Pertimbangan

untuk mendapatkan gaji permulaan lebih

tingg i d itentukan o leh PBM berdasa rkan:

(i) penga lama n relevan; da n

(ii) kelayakan khas a tau baka t.

Syarat Pengesahan Dalam Perkhidmatan

12. Peg awa i lantikan teta p d ikehendakimemenuhi syarat pengesahan yang

ditetapkan dalam skim perkhidmatannya,

antaranya:

(i) memenuhi tempoh perc ubaan;


27/46

21

(ii) menghadiri dengan jaya kursus

induksi yang d iteta pkan;

(iii) lulus peperiksaan perkhidmatan

(sekiranya b erkenaan); dan

(iv) d iperakukan oleh Ketua Jaba tan.

Pegawai Boleh Ditamatkan Perkhidmatan

13. Seseorang peg awa i boleh d itamatkanperkhidmatan sekiranya gagal disahkan

dalam perkhidmatan dalam tempoh

perc ubaan. Sela in itu, peg awa i yang be lum

disahkan dalam perkhidmatan juga boleh

d itamatkan perkhidmatan sekiranya d idapa ti:

(i) menyembunyikan apa-apa

maklumat tentang kesihatannya

dalam borang pemeriksaan

perubatan;

(ii) memb uat a kuan pa lsu da lam akuanberkanun sebagaimana yang

dikehendaki sebagai syarat

pelantikan;

(iii) tidak mena ndatangani Sura t Aku

Janji;

(iv)mema lsukan apa-apa dokumen

yang berhubungan dengan

pelantikannya ; a tau

(v) gaga l tap isan keselamatan.

Pengemaskinian Maklumat Pegawai Dalam

Aplikasi HRMIS

14. Ap likasi HRMIS a tau Sistem Maklumat

Pengurusan Sumber Manusia (HumanResourc e Management Informa tion System)


28/46

22

adalah satu projek teras di bawah Aplikasi

Perdana Kerajaan Elektronik, bertujuan

meningkatkan lagi kecekapan dan

keberkesanan pengurusan sumber manusia

sektor awam. Antara mod ul yang terkandungd i da lam ap likasi ini ada lah Modul Pengurusan

Rekod Peribad i, Peroleha n Sumber Manusia ,

Pengurusan Prestasi dan Pengurusan Kerjaya,

Pengurusan Saraan, Fa edah dan Ga nja ran

dan Pena matan Perkhidmatan. Mela lui

aplikasi ini, maklumat pegawai dapatdisediakan secara real time dan boleh

digunakan dalam membuat suatu keputusan

stra teg ik sumber manusia sektor awam. Oleh

itu, setiap pegawai bertanggungjawab untuk

mengemas kini maklumat peribadi dan

makluma t p erkhidmatan ma sing-masing.

Opsyen Skim KWSP

15. Pegawai lantikan tetap adalah tertakluk

kepada peraturan pencen yang berkuat

kuasa . Sela ras d engan pera turan tersebut,seseorang peg awa i berhak untuk d itawarkan

skim Kumpulan Wang Simpanan Pekerja dan

menjadi tanggungjawab pegawai untuk

membuat opsyen sama ada bersetuju atau

tidak bersetuju memilih skim tersebut.

Pegawai yang bersetuju untuk memilih skimKWSP akan mend apa t faed ah d i bawah skim

tersebut dan faedah-faedah lain yang

diputuskan oleh kerajaan, manakala

pegawai yang tidak bersetuju memilih skim

KWSP, akan d iperakukan o leh Ketua

Jabatannya kepada PBM untuk diberi tarafberpencen. Bagi pegawai pihak berkuasa

berkanun dan pihak berkuasa tempatan,

perakuan untuk diberi taraf berpencen

dibuat kepada Bahagian Pasca

Perkhidmatan, JPA. Pegawai adalah

dinasihatkan supaya mendapatkanpenjelasanterperinci mengena i opsyen KWSP


29/46

23

daripada Ketua Jabatan atau JPA sebelum

membuat keputusan. Pemilihan yang dibuatoleh pegawai akan menjadi muktamad

setelah pegawai disahkan dalam

perkhidmatan.Pergerakan Gaji Tahunan

16. Peg awa i boleh d ipertimbangkan

pergerakan gaji tahunan berdasarkan

pergerakan gaji yang ditetapkan dalamsistem sa raan kera jaan yang berkua t kuasa .

17. Pergerakan Ga ji Tahunan pada ta hun

semasa diberi berdasarkan prestasi pegawai

atau apa-apa kaedah lain yang ditentukan

berdasarkan tarikh lantikan atau tarikhkena ikan pangkat seperti berikut:

Sela in itu, Pergerakan Ga ji Tahunan juga

bolehberubah akibat berlakunya pelanjutan

tempoh percubaan dengan denda danhukuma n ta ta tertib .

Kena ikan Pangka t

18. Skim perkhidmata n memperuntukkan

gred kena ikan pangkat. Kena ikan pangkatbermaksud peningkatan secara hakiki, dari

gred ke gred yang lebih tinggi dalam skim

Tarikh Lantikan/ Kena ikan

Pangkat

Tarikh Pergerakan

Gaji

1 Januari hingga 31 Ma c 1 Januari

1 April hingga 30 Jun 1 April

1 Jula i hingga 30 September 1 Jula i

1 Oktober hingga 31 Disemb er 1 Oktober


30/46

24

perkhidmatan yang sama. Kenaikan pangkat

lazimnya akan d ilaksanakan apab ila terdapat

kekosongan jawatan kenaikan pangkat.

Walau bagaimanapun, bagi skim

perkhidmata n tertentu seperti SkimPerkhidmatan Pegawai Penyelidik dan

Pensyarah Universiti, urusan kenaikan pangkat

dibuat tanpa kekosongan jawatan tertakluk

kepada pegawa i memenuhi asas

pertimbangan dan kriteria kenaikan pangkat

yang d itetapkan.

19. Kena ikan pangka t bukan merupakan

hak pegawai, tetapi dilaksanakan atas

perakuan Ketua Perkhidmatan/ Ketua

Jabatan serta hanya boleh dipertimbangkan

oleh suatu Lembaga Kena ikan Pangka t. Olehitu, hanya pegawai yang layak dan

mencapai merit akan dipertimbangkan

kenaikan pangkat dalam skimperkhidmatannya. Bagi memastikan setiap

urusan kena ikan p angka t d ibuat sec ara te lus,

adil dan saksama, asas pertimbangan yangd igunakan ada lah sep erti berikut:

(i) kecekapan dan prestasi kerja

pegawa i itu;

(ii) kelayakan, pengetahuan, kemahirandan penga lama n pegaw a i itu;

(iii) sifat-sifat peribadi, termasuk

kesesuaiannya dengan jawatan

kenaikan pangkat itu, keutuhan,

potensi dan kepimpinan pegawai itu;dan

(iv)kegiatan luar dan sumbangan

kep ada nega ra dan masyaraka t.


31/46

25

Kemudahan Latihan

20. Pegawai berpeluang mengikuti program

latihan sekurang-kurangnya tujuh (7) hari

setahun sebagai memenuhi syarat dasarlatihan sektor awam. Pegawai juga

berpeluang untuk mengikuti kursus lain seperti

kursus penyeliaan dan pengurusan yang

d itawarkan o leh Institut Tadb iran Aw am

Negara dan lain-lain pusat latihan di bawah

agensi. Di samp ing itu, pegawa i yangmemenuhi kelayakan dan syarat ditetapkan

boleh mengikuti kursus jangka pendek dan

peng a jian lanjutan d i peringka t Sa rjana dan

Doktor Fa lsa fah. Sela in itu, pegawa i da lam

Kump ulan Sokongan juga d iberi kemudahan

Cuti Separuh Ga ji untuk meng ikuti kursusdi peringkat sijil dan diploma bagi

meningkatkan lagi pengetahuan dan

kemahiran mereka.

Elaun dan Kemudahan

21. Pegawai lantikan tetap selain dibayar

gaji, mereka juga dipertimbangkan elaun,

imbuhan tetap dan kemudahan tertentu.

Kemudahan yang diberi, antaranya

kemudahan rawatan perubatan percuma

di hospital dan klinik kerajaan; kemudahanpinjaman perumahan; kenderaan dan

komputer tertakluk kepada syarat dan kadar

yang dikeluarkan oleh JPA dan

Perbendaharaan Malaysia dari semasa ke

semasa.

Etika Berpaka ian

22. Pegawa i tertakluk kepada etika

berpakaian yang dijelaskan dalam Pekeliling

Perkhidmata n Bilang an 2 Tahun 1985. Sela in

keperluan berpakaian seragam dan rasmibagi perkhidmatan tertentu, pakaian pada


32/46

26

waktu bekerja untuk pegawai lelaki dalam

Kump ulan Pengurusan Tertingg i serta

Kumpulan Pengurusan dan Profesional

adalah "lounge suite" atau baju kemeja

berlengan panjang dengan tali leher danberseluar panjang serta berkasut kulit atau

la in-la in kasut yang sejenis dengannya . Bag i

Kump ulan Sokong an, pegawa i lelaki

digalakkan memakai baju kemeja berlengan

panjang dengan tali leher serta berseluar

panjang a tau sekadar ba ju kemeja denga nwarna sesuai yang d imasukkan ke d a lam d an

berseluar panjang serta memakai kasut kulit

a ta u la in-la in kasut yang sejenis dengannya .

23. Peg awa i wanita pula , mereka

hendaklah b erpaka ian sesua i semasa bekerjasama ada b erpaka ian keb angsaan a tau

berpakaian mengikut kaum masing-masing

serta memaka i kasut, c erpu a ta u yang sejenis

deng annya yang sesua i.

24. Pegawai adalah ditegah sama sekalidaripada memakai "Jeans" atau seluar

pendek serta memakai selipar, kasut getah

dan kasut sukan semasa bekerja . Sela in

da ripada tegahan terseb ut, pegawa i wa nita

juga d itegah da ripada mema ka i "slac ks" dan

apa-apa pakaian yang disifatkan tidakbersesua ian semasa bekerja .

25. Pegawa i diwa jibkan berpaka ian batik

buatan Malaysia pada setiap hari Khamis.

Pegawai juga boleh berpakaian batik

semasa menyertai rombongan ke luar negeriatas urusan rasmi atau apabila menghadiri

sesuatu upacara, perjumpaan atau mana-

mana jemputan. Sela in itu, kera jaan telah

memperkenalkan fesyen pakaian alternatif

sebagai salah satu daripada etika

berpakaian bagi pegawai awam. Peraturanmengena inya d ije laskan da lam Sura t


33/46

27

Pekeliling Perkhidmatan Bilang an 1 Tahun

2006.

Cuti

26. Pegawai yang baru dilantik diberikan

kemudahan c uti reha t seb anyak 20 hari a tau

25 hari dalam setahun. Kelayakan untuk

mengambil cuti ini adalah tertakluk kepada

pertimbangan Ketua Jabatan, setelah

mengambil kira kepentingan perkhidmatan.Kemudahan cuti ini diberikan dengan tujuan

memperbaiki kecekapan dan untuk

kep entingan pegawa i.

27. Sela in c uti reha t, pegawa i boleh

dipertimbangkan cuti lain, antaranya cutiseparuh gaji, cuti tanpa gaji, cuti sakit, cuti

sakit lanjutan, cuti bersalin bagi pegawai

wanita, cuti isteri bersalin bagi pegawai

lelaki, cuti haji bagi yang beragama Islam,

cuti kerana berkursus, cuti tanpa rekod serta

cuti tibi, kusta dan barah. Pemberiankemudahan c uti terseb ut d ibuat berdasarkan

syarat dan kadar yang ditetapkan mengikut

peraturan yang dikeluarkan oleh JPA dari

semasa ke semasa .

Tatakelakuan dan Integ riti Pegawai Awam

28. Setiap peg awa i hend aklah mempunya i

integriti dan kawalan diri yang tingg i. Integritibermaksud kualiti unggul yang wujud secara

keseluruhan d an padu pada pegawa i dan

organisasinya . Dalam konteks ind ividu,integriti adalah keselarasan antara apa yang

dikatakan oleh individu dengan apa yang

dikotakannya; keselarasan di antara

tindakannya dengan prinsip moral, etika dan

undang-undang; serta keselarasan di antara

kep entinga n diri dengan kep entinga n aw am.


34/46

28

29. Pegawa i yang berintegriti akan

melaksanakan amanah dan kuasa yang

diberikan kepadanya menurut kepentingan

awam. Apab ila berlaku konflik kep entingan,

pegawai hendaklah menyelesaikan konfliktersebut dengan memberi keutamaan

kepada kepentingan awa m.

30. Dalam memenuhi p rinsip integriti te rsebut,

seseorang pegawai hendaklah pada setiap

masa memberikan taat set ianya kep ada SeriPaduka Baginda Yang di-Pertuan Agong,

negara dan kera jaan. Untuk itu, seseorang

pegawai tidak bo leh:

(i) membelakangkan tugas awamnya

demi kep entinga n peribad inya ;

(ii) berkelakuan dengan sedemikian

cara yang mungkin menyebabkan

kepentingan peribadinya

bercanggah dengan tugas

awamnya;

(ii i) berkelakuan dengan apa-apa cara

yang mungkin menyebabkan syak

yang muna sabah b ahawa :

(a ) d ia telah memb ia rkankepentingan peribadinya

bercanggah dengan tugas

awamnya sehingga

menjejaskan kebergunaannya

seb aga i seorang pegawa i

aw am; atau

(b ) d ia telah menggunakan

kedudukan awamnya bagi

faed ahnya send iri;

(iv) berkelakuan deng an sed emikiancara sehingga memburukkan nama


35/46

29

atau mencemarkan nama

perkhidma tan aw am;

(v) kurang c ekap a tau kura ng berusaha ;

(vi) tidak jujur a tau tidak amanah;

(vii) tidak bertanggungjawab;

(vi i i )membawa atau cuba membawa

apa-apa bentuk pengaruh atautekanan luar untuk menyokong atau

memajukan apa-apa tuntutan

berhubung dengan atau terhadap

perkhidma tan awam, sama ada

tuntutan itu ialah tuntutannya sendiri

a tau tuntutan ma na-mana pega wa ilain;

(x) ingka r p erintah ata u berkelakuan

dengan apa-apa cara yang boleh

ditafsirkan dengan munasabah

sebaga i ingka r perintah; dan

(ix) c uai da lam melaksanakan tugas-

tugasnya.


36/46

30

31. Pera turan-Pera turan Pegawa i Awam

(Kelakuan Dan Ta ta tertib ) 1993 te lah

memperuntukkan sebanyak 13 larangan

mutlak dan 7 larangan dengan kebenaran

yang perlu d ipa tuhi oleh p egawa i.

13 Larangan Mutlak

Peraturan Jenis Larangan Atau Tegahan (Mutlak)

4A Melakukan g angg uan seksual

7 Menyalahgunakan da da h (mengguna

atau mengambil)

8/ 9 Menerima a tau memberi had iah/

keraian

11 Menyelenggarakan ta ra f kehidupan

meleb ihi emolumen dan penda pa tan

persendirian yang sah

12 Meminjam w ang a tau menjadi penjamin

13 Terliba t da lam keterhutangan kew anga n

yang serius

15 Meminjamkan wa ng denga n faedah

16 Terliba t da lam pasaran niaga had apan

17 Terliba t da lam c abutan bertuah dan

loteri

18 Menerbitkan buku berdasarkan

makluma t rasmi terperingka t

20 Menyunting akhbar, maja lah a tau jurna l

21 Terliba t da lam kegia tan politik bagi

pegawai da lam kump ulan pengurusan

tertinggi serta peng urusan dan

profesional

24 Tidak hadir bertuga s tanpa cuti a tau

tanpa kebenaran a tau tanpa seba b

yang munasab ah

30


37/46

31

7 Larangan Dengan Keb enaran

PeraturanJenis Larangan Atau

TegahanKebenaran

5 Melakukanpekerjaan luar

Ketua Jabatan

6 Etiket berpaka ian KetuaPengarah

Perkhidmatan

Awam

8 Menerima had iah Ketua Jabatan

10 Pemunyaan harta Ketua Jabatan

19 Membuat

pernyataan

awam

Y.B. Menteri

21 Terliba t d a lam

keg ia tan politik

(a) Dalam temp oh

cuti sebelum

bersara

(KumpulanPengurusan

Tertinggi dan

Kumpulan

Pengurusandan

Profesional)

(b ) PPPS Gred

DG41hingga

DG48 yangbertuga s d i

institusi

pendidikanKPM

(c) Kumpulan

Sokongan

Ketua

Pengarah

Perkhidmatan

Awam (bagi

Pegawai

Perkhidmatan

Gunasama);atau

Ketua

Setiausaha(bagi Pegawai

Perkhidmatan

Bukan

Gunasama)

Ketua

Setiausaha

KPM(bagi Pegawai

PPPS)

22 Membawa

perbicaraan

undang-undangatau bantuan

guaman

Ketua

Setiausaha


38/46

32

Pegawai juga adalah dilarang terlibat dengan

Skim Cep a t Kaya sama ada seb aga i

penganjur, perantara atau pelabur dan

larangan ini melalui Pekeliling Perkhidmatan

Bilangan 2 Tahun 2009. Kera jaan juga mela luiSura t Pekeliling Am Bilang an 3 Tahun 2010

melarang pegawai membuat kenyataan yang

menyentuh sensitiviti kaum dan agama

sehingga menjejaskan perpaduan kaum.

Hukuman Tatatertib

32. Sekiranya p egawa i d idapa ti bersa lah a tas

suatu kesa lahan ta ta tertib , bergantung kep ada

merit sesua tu kes itu, pegawa i boleh d ikenakan

ma na-ma na sa tu atau apa-apa komb inasi dua

atau lebih hukuman dengan kesannya seperti

berikut:

a) Kesan Hukuman Tatatertib Terhadap Urusan

Kena ikan Pangka t

Hukuman

Tempoh Tidak Layak

Dipertimbang Untuk

Kena ikan Pangkat

Amaran12 Bulan

Dend a 18 Bulan

Luc ut Hak Emolumen 24 Bulan

Tangguh Pergerakan

Gaji

30 Bulan

Turun Ga ji 36 Bulan

Turun Pang kat 48 Bulan


39/46

33

b) Kesan Hukuman Tatatertib Terhadap

Anugerah Perkhidmatan Cemerlang (APC)/

Imbuhan Tahunan

Pegawai yang didapati bersalah dandikenakan tindakan tatatertib maka

pegawai tersebut tidak layak

d ipertimb angkan APC. Ma naka la peg awa i

yang bersalah dan dikenakan hukuman

yang lebih berat daripada hukuman

amaran pada sesuatu tahun tidak layakd ibayar Imbuhan Tahunan.

c ) Kesan Hukuman Buang Kerja

Hukuman buang kerja adalah hukuman

yang paling berat dikenakan ke atasseseorang pegawa i awa m yang d idapa ti

melakukan kesalahan serius. Kesan

hukuman buang kerja menyebabkan

seseorang p eg awa i sec ara automatik

bukan lag i seb aga i pegawa i awa m maka

pegawai tidak layak terhadap gaji, elaundan kemuda han yang d ised iakan kera jaan

serta tidak d ibaya r apa -apa faed ah

pencen atau ganjaran walaupun tempoh

perkhidmatan pegawai yang telah lama.

Pegawai tersebut juga tidak boleh dilantik

semula da lam perkhidmatan awam.

Faedah Persaraan

33. Peg awa i yang te lah d isahkan da lam

perkhidmatan dan d iberi ta ra f berpenc en serta

tertakluk kepada perkhidmatan yang baik,layak dipertimbangkan faedah persaraan

seperti diberi kad pesara, ganjaran, pencen

dan Pemberian Wang Tuna i Ga ntian Cuti Rehat

(GCR). Pembayaran faedah persaraan ini

dibuat mengikut syarat ditetapkan dalam

peraturan pencen yang berkuat kuasa. Antarapenambahbaikan yang dibuat oleh kerajaan


40/46

34

adalah pemberian pencen minimum bagi

pegawai yang mempunyai tempoh

perkhidmatan yang baik selama 25 tahun atau

lebih serta pertimbangan ex-gratia bagi ibu

dan bapa pegawai yang meninggal duniadalam perkhidmatan dan tidak mempunyai

waris.


41/46

35


42/46

36

PENUTUP

34. Kit Pengenalan Perkhidmatan Awam ini

d iharapkan dapat memberi penge tahuan asas

dan kefahaman kepada pegawai mengenaisistem pentadbiran Kerajaan, perkhidmatan

awam dan hal-hal mengenai

perkhidmatannya.

35. Dengan penjelasan tersebut, diharapkan

pegawa i akan da pa t me laksanakantanggungjawabnya dengan lebih jujur dan

berintegriti serta menyampaikan perkhidmatan

kepada stakeholdersdan pelanggan dengan

leb ih cekap dan berkesan.


43/46

37


44/46

38

RUJUKAN

1. Malaysia Kita (2008), Inte rna tiona l Law Book

Servic e, Ceta kan Kesembilan.

2. Perlembagaan Persekutuan, Percetakan

Nasional Malaysia Berhad, Cetakan Kelima

(1995).

3. Pelan Integriti Nasional (2004), Institut

Integriti Ma laysia .

4. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam

(Pelantikan, Kenaikan Pangkat dan

Penamatan Perkhidmatan) 2005/ [P.U.(A)

176/ 2005].

5. Peraturan-Peraturan Lembaga Kenaikan

Pangkat Perkhidmatan Awam 2010 [P.U.(A)

75/2010].

6. PeraturanPeraturan Pegawai Awam

(Kelakuan Da n Ta ta tertib) 1993 [P.U.(A)395/1993].

7. Perintah Am Bab B, C, E, F dan G .

8. Pekeliling Perkhidmata n Bilangan 2 Tahun

1985, Jaba tan Perkhidmata n Awam.

9. Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 20 Tahun


10. Pekeliling Perkhidmata n Bilangan 2 Tahun


11. Pekeliling Perkhidmata n Bilang an 3 Tahun





45/46

39



14. Sistem Saraan Ma laysia (2002), Kera jaan

Malaysia.

15. Sura t Pekeliling Perkhidmatan Bilang an 1

Tahun 2006, Jaba ta n Perkhidmata n Awam.

16. Sura t Pekeliling Perkhidmatan Bilang an 1

Tahun 2008, Jaba ta n Perkhidmata n Awam.

17. Surat Pekeliling Am Bilang an 3 Tahun 2010,

Jaba tan Perdana Menteri.

18. Undang-Undang Penc en Ma laysia .


46/46

Setinggi-tinggipenghargaan ditujukan khas

buat semua yang terlibat

dalam menyumbangkan buahfikiran dan tenaga bagi

menjayakan penerbitan KitPengenalan Perkhidmatan

Awam ini.

kit an awam

Documents