isu integriti pdrm.docx

8/14/2019 Isu integriti PDRM.docx

1/11

Isu integriti PDRM

Pada tahun 2011 ini, maka genaplah 204 tahun usia pasukan Polis Diraja Malaysia (PDRM).

Sejak diwujudkan, PDRM mula memperlihatkan pelbagai perubahan serta pengalaman suka

dan duka yang sering mencabar integritinya. Dengan kepesatan perkembangan teknologi pada

alaf ke-21, kredibiliti dan integriti PDRM sering teruji. PDRM bukan sahaja berhadapan

dengan jenayah di dalam negara bahkan menerima ancaman hebat dari seluruh dunia. Seperti

agensi kerajaan lain, PDRM terpaksa berhadapan dengan masalah disiplin yang melibatkan

anggotanya seperti salah gunakuasa, rasuah dan jenayah. Kesan daripada masalah ini

keyakinan rakyat terhadap integriti polis pada tahap yang rendah.

Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia (Suhakam) kerap menerima aduan berhubung

dakwaan salah laku anggota PDRM. Antara aduan yang diterima termasuklah siasatan polis

yang lewat, salah guna kuasa, keganasan polis, penahanan tanpa penjelasan, kematian dalam

tahanan, dan tidak membenarkan perhimpunan awam.

Memang telah diakui, PDRM telah memberi sumbangan yang besar dalam menjaga

keselamatan, kestabilan dan keharmonian negara Malaysia kita ini. PDRM juga telah

diperhebatkan dengan kelengkapan dan unit-unit yang lebih canggih dan mantap seiring

dengan kejayaan-kejayaan yang ditempah pasukan ini.

Akan tertapi, Masalah-masalah seperti rasuah dan salahlaku dikalangan anggota polis ini telah

menjejaskan kreabiliti pasukan ini. Walaupun kes salah laku ini melibatkan hanya sebilangan

kecil anggota polis, tetapi ia boleh memberi persepsi yang negatif daripada masyarakat

kepada pasukan polis ini. Kes seumpama ini perlulah dibendung awal kerana ia umpama

barah, jika tidak diatasi lebih awal, gejala ini dikhuatiri akan merebak dan menyebabkan lebih

ramai anggota telibat dengan masalah rasuah dan salahlaku ini.


2/11

Latarbelakang PDRM

Polis Diraja Malaysia (PDRM) ialah sebuah pasukan polisMalaysia yang terdiri daripada

89,197 orang pegawai dan anggota, dan beribupejabat di Ibu Pejabat Polis Bukit Aman,Kuala

Lumpur.Pertubuhan ini adalah unik disebabkan berbanding dengan negara lain, pertubuhan

ini adalah terpusat, iaitu segala bentuk kepolisan dari polis tugas am (General Duties) ke

perisikan adalah di bawah bidang kuasanya. KiniKetua Polis Negara (jawatan tertinggi di

PDRM) disandang oleh Tan SriIsmail Omar dan Timbalan Ketua Polis Negara pula

disandang oleh Dato' Seri Hussin Ismail.

Dalam menjaga keamanan awam, PDRM dibantu oleh kumpulan sokongan yang terdiri dari

Polis Tambahan, Sukarelawan Polis, Polis Bantuan, Kadet Polis dan kakitangan awam. Antara

persatuan bekas polis dan tentera yang ada ialah Persatuan Bekas Polis dan Tentera Malaysia.

Rakan Cop merupakan program komuniti polis yang telah dilancarkan pada2006. PDRM

turut mengadakan kerjasama dengan pasukan polis diseluruh negara termasuk empat jiran

terdekatnya iaitu Polis Nasional Republik Indonesia (POLRI), Polis Diraja Thailand (Royal

Thai Police Department), Polis Diraja Brunei dan Polis Republik Singapura (Singapore Police

Force).

Warga Sang Saka Biru kini telah mengharumkan nama Malaysia di seluruh dunia apabila

telah diiktiraf sebagai pasukan polis yang terbaik di dunia apabila PDRM memberi

pencapaian dalam menyelesaikan 73, 281 daripada 198, 622 (bersamaan 36.89 %) yang
http://ms.wikipedia.org/wiki/Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Kuala_Lumpurhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Kuala_Lumpurhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Ketua_Polis_Negara_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Ismail_Omarhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Rakan_Cophttp://ms.wikipedia.org/wiki/2006http://ms.wikipedia.org/wiki/2006http://ms.wikipedia.org/wiki/Rakan_Cophttp://ms.wikipedia.org/wiki/Ismail_Omarhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Ketua_Polis_Negara_Malaysiahttp://ms.wikipedia.org/wiki/Kuala_Lumpurhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Kuala_Lumpurhttp://ms.wikipedia.org/wiki/Malaysia


3/11


4/11

Many types of bribes exist: tip, gift, perk, skim, favor, discount, waived fee/ticket, free food,

free ad, free trip, free tickets, sweetheart deal, kickback/payback, funding, happy meal,

inflated sale of an object or property, lucrative contract, grease money, donation, campaign

contribution, fund raiser, sponsorship/backing, higher paying job, stock options, secret

commission, or promotion (rise of position/rank).

One must be careful of differing social and cultural norms when examining bribery.

Expectations of when a monetary transaction is appropriate can differ from place to place.

Political campaign contributions in the form of cash, for example, are considered criminal acts

of bribery in some countries, while in the United States they are legal. Tipping, for example,

is considered bribery in some societies, while in others the two concepts may not be

interchangeable.

Bukan sahaja indeks rasuah Malaysia di peringkat antarabangsa bertambah teruk kini separuh

rakyat negara ini pula mengesahkan bahawa gejala keji ini semakin berkembang dan

berleluasa. Dalam kajian yang dijalankan oleh Transparency International (TI) berkaitan

Barometer Antarabangsa Rasuah 2010, 46 peratus atau hampir separuh rakyat Malaysia yang

disoalselidik dalam kajian mengenai rasuah antarabangsa mengakui gejala rasuah semakin

buruk. TI berkata peratusan yang tinggi ini pada tahun ini adalah lebih tinggi daripada statistik

tahun 2009. Kajian itu juga menunjukkan hanya 19 peratus rakyat Malaysia berpendapat

amalan rasuah telah menurun manakala 35 peratus lagi berkata keadaan masih tidak berubah.

Badan itu juga berkata daripada 1,000 orang yang dibanci oleh agensi pasaran TNS Malaysia

dalam soal selidik secara bersemuka dalam tempoh 28 Jun hingga 26 Julai 2010, jumlah yang

mengaku terlibat dalam amalan rasuah hanya 9 peratus atau 90 sepanjang tahun lalu.


5/11

Amalan rasuah yang terpaksa dilakukan termasuk kepada anggota polis atau kakitangan di

kaunter pemprosesan permit, tanah, perubatan, jabatan pendidikan negari, perundangan dan

kastam. Menurut majorit mereka yang ditemuramah besar pasukan polis merupakan

golongan paling terjejas dengan amalan rasuah dengan mencatatkan mata 4.1 daripada

maksima sebanyak 5 mata.

Ini diikuti dengan parti politik, badan perundangan dan parlimen dengan masing-masing

mencatat 4.0 dan 3.4 masing. Walaupun jumlahnya nampak kecil tetapi jika dibandingkan

dengan 22 negara Asia Pasifik, Malaysia jatuh di tangga ketujuh dalam kumpulan negara

yang didahului oleh Korea Selatan di mana hanya dua peratus rakyatnya terbabit dalam

aktiviti rasuah dalam tempoh yang sama.

Selain daripada itu, Kematian adik Aminulrasyid Amzah yang baru sahaja berumur 14 tahun

akibat ditembak oleh anggota Polis Diraja Malaysia (PDRM) telah menggemparkan negara

baru-baru ini. Namun kesedihan orang awam sudah pasti tidak akan dapat menandingi

kesedihan yang dialami oleh ibu dan keluarga kepada arwah Aminulrasyid Amzah yang

sehingga kini masih lagi tersentak dengan kejadian yang ngeri dan menyayat hati itu.

Jika ahli keluarga kita yang menjadi mangsa kejadian seperti ini, sudah pasti kita akan turut

merasakan kesedihan yang sama. Persoalannya ialah, apakah kita mahu menunggu sehingga

anggota keluarga kita menjadi mangsa untuk mula melakukan sesuatu?.

Ketua Polis Negara (KPN), Tan Sri Musa Hassan menjadi sangat defensif bila dikemukan

persoalan mengenai kes ini sehinggakan beliau mengeluarkan kenyataan yang kebudak-

budakan seperti, Biarlah apa yang nak dikatakan oleh ahli politik, tapi saya ingin tahu sama

ada anda mahu kami menguatkuasakan undang-undang atau tidak.


6/11

Kalau tak nak, saya akan beritahu orang saya supaya tidak lagi menahan kereta yang dipandu

dengan cara mencurigakan atau mengambil tindakan terhadap pelumba haram yang

bermaharajalela di jalan raya.

Ramai pihak yang terkejut bagaimana kenyataan sebegini boleh keluar dari mulut seorang

KPN. Sebagai seorang ketua kepada PDRM, beliau seharusnya lebih berjiwa besar dan

memahami kemarahan orang awam terhadap kes seumpama ini.

Polis pimpinan Tan Sri Ismail Omar juga didesak melakukan reformasi kepolisan. Tindakan

itu perlu berikutan pelbagai kes melibatkan jenayah anggota polis khususnya, kematian dalam

lokap.

Sepanjang tempoh 10 tahun mutakhir, statistik tahanan mati dalam lokap dan dalam jagaan

polis mencatat angka 147 kematian termasuk 23 orang sebagai bunuh diri dan 12 orang

mengalami pendarahan otak. Ia merupakan sesuatu yang mengejutkan kerana ia sesuatu yang

cukup tinggi dan melibatkan nyawa manusia. Isu ini bukan isu politik tetapi ia isu yang

melibatkan keselamatan rakyat. Walaupun statistik kematian sepanjang tempoh itu mencapai

147 kematian, sehingga kini tiada seorang pun anggota polis disabitkan kesalahan.

kes kematian A Kugan, Aminulrasyid Ahmad, Teoh Beng Hock antara faktor yang perlu

diambil kira dalam melaksanakan reformasi kepolisan. Oleh itu, beberapa langkah yang

sewajarnya telah diambil oleh kerajaan untuk mengambalikan dan memantapkan lagi integriti

polis bagi menjamin kestabilan dan keharmonian negara kita ini.


7/11

STEP THAT HAVE BEEN TAKEN

Polis Diraja Malaysia (PDRM) yakin projek usahasama dengan Institut Integriti Malaysia

(IIM) mampu membantu menangani isu integriti yang bukan sahaja timbul dalam pasukan itu

malah menjadi isu sejagat yang melanda semua organisasi dan institusi kenegaraan. Ketua

Polis Negara Tan Sri Musa Hassan berkata hasil analisis daripada pelan strategik PDRM

menunjukkan pasukan itu mempunyai isu integriti yang harus ditangani iaitu sebanyak 93.4

peratus bagi tahun 2000-2005 dan selebihnya membabitkan isu kompetensi.

Menyedari kritikalnya isu ini dalam PDRM, maka dari segi pengisiannya, usahasama harus

dilakukan dengan badan yang berkaitan iaitu IIM walaupun peratusannya semakin menurun

kebelakangan ini. Musa berkata isu terbabit juga menjadi teras tumpuan utama PDRM kerana

jumlah anggota dan pegawainya yang ditangkap Badan Pencegah Rasuah (BPR)

menunjukkan peningkatan kepada 126 kes pada 2006 berbanding 82 kes pada 2002.

Jika isu ini tidak ditangani dalam organisasi seperti PDRM, ia akan memberi impak yang

besar kepada keselamatan negara, kemerosotan sistem penyampaian dan akhirnya menjadikan

institusi ini tidak relevan dengan matlamat kewujudannya. Usahasama ini juga menunjukkan

kesungguhan serta komitmen PDRM dalam menangani isu-isu berkaitan integriti bagi

memastikan organisasi ini mampu memberikan perkhidmatan terbaik kepada semua lapisan

masyarakat.

Musa berkata rangka kerja usahasama tersebut meliputi perkara seperti kurikulum latihan dan

pendidikan integriti bersama tenaga pakar, kempen kesedaran integriti dan gerak saraf

program mesra rakyat, kursus modul asas etika integriti melalui pendekatan Islam Hadhari

dan rangkaian kerjasama sektor swasta dan masyarakat umum. Usahasama ini juga diharap


8/11

akan menjadi titik permulaan kepada anggota dan pegawai PDRM untuk memulakan tekad

dan iltizam agar era kegemilangan PDRM yang dihormati dan disegani suatu ketika dulu

dapat dikembalikan semula.

Salah satu kaedah praktikal yang lain untuk meningkatkan kredibiliti PDRM iaitu dengan

meningkatkan kualiti modal insan melalui pendedahan pelbagai ilmu serta latihan yang

berterusan dalam kalangan anggota PDRM. Selain itu, penambahan jumlah anggota PDRM

sebanyak 60,000 orang daripada 97,000 orang sekarang juga berupaya meningkatkan integriti

PDRM.

Dengan peningkatan bilangan anggota polis ini diharapkan siasatan boleh dibuat secara cepat.

Kerajaan pula wajar merestui dan membiayai hasrat PDRM untuk menubuhkan universiti

polis. Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia (Suhakam) kerap menerima aduan

berhubung dakwaan salah laku anggota PDRM. Antara aduan yang diterima termasuklah

siasatan polis yang lewat, salah guna kuasa, keganasan polis, penahanan tanpa penjelasan,

kematian dalam tahanan, dan tidak membenarkan perhimpunan awam.

Atas kepekaan kerajaan terhadap aduan-aduan ini maka satu Suruhanjaya Diraja

Penambahbaikan dan Perjalanan Pengurusan PDRM telah ditubuhkan. PDRM juga harus

mempunyai hubungan yang mesra dengan masyarakat agar memperoleh tanggapan positif

daripada mereka.

Orang awam perlu dibenarkan membuat aduan di tempat urusan yang mudah. Hal ini

demikian kerana sebelum ini sering berlaku pengadu diarahkan ke tempat lain. Tindakan

harus dikenakan kepada anggota yang menyuruh berbuat demikian. Dalam usaha menjaga

kebajikan anggota PDRM, Tan Sri Musa Hassan mengusulkan kenaikan gaji anggota PDRM

sebanyak 20%. Diharapkan kenaikan gaji polis pada kadar yang setimpal dapat

mengurangkan kegiatan rasuah dalam kalangan anggota polis.


9/11

Beliau juga mencadangkan kaedah proses kenaikan pangkat yang baharu. Melalui kaedah

baharu ini diharap dapat melahirkan pegawai yang lebih berkualiti kerana mereka perlu

melalui proses kenaikan pangkat yang tulus dan bersih.

PDRM juga perlu meningkatkan program Rakan Polis (Rakan Cop) untuk merapatkan

hubungan polis dengan rakyat. Kewujudan Rakan Cop memudahkan orang awam

menyampaikan maklumat melalui SMS ataupun menelefon terus pihak polis. Gandingan

pihak polis dengan orang awam perlu lebih erat terjalin seperti aur dengan tebing.

Selain itu, langkah kerjaan untuk menjalankan dasar intergriti negara juga dianggap sebagai

satu langkah yang sangat sesuai. Pelaksanakan Pelan Integriti Nasional (PIN) yang

berperanan sebagai pelan induk bertujuan memberikan bimbingan kepada keseluruhan sektor

tersebut. Semangat dan prinsip Perlembangaan Persekutuan, falsafah dan prinsip Rukun

Negara serta aspirasi dan cabaran Wawasan 2020 menjadi pedoman bagi penggubalan dan

pelaksanaan PIN. Bahkan, objektif umum PIN ialah memenuhi cabaran keempat Wawasan

2020 iaitu "membentuk sebuah masyarakat yang kukuh ciri-ciri moral dan etikanya,

dengan para warganya mempunyai nilai keagamaan dan kerohanian yang utuh, dan

diitunjangi oleh budi pekerti yang luhur."

Pelan ini membolehkan Kerajaan merancang pelbagai program secara teratur dalam usaha

membudayakan etika dan integriti masyarakat. Sebelum ini telah terdapat pelbagai usaha yang

dilakukan, tetapi didapati usaha-usaha ini tidak tekal dan tidak menyeluruh dan hasilnya

sebilangan besar usaha-usaha ini menemui kegagalan terutamanya dalam usaha mewujudkan

sinergi semua sektor. Ini mungkin disebabkan terdapat halangan-halangan seperti sikap

individu, kepimpinan sesebuah organisasi, sistem penyampaian atau karenah birokrasi, serta

disiplin dan budaya masyarakat itu sendiri dalam melaksanakan satu-satu program.


10/11

PIN ialah sebuah pelan integriti yang lahir daripada aspirasi masyarakat dan negara Malaysia,

dibentuk mengikut acuan Malaysia dan dimiliki bersama oleh rakyat Malaysia yang berbilang

kaum dan agama. PIN digubal dengan mengambil kira keseluruhan pandangan dan cadangan

yang disampaikan melalui satu siri seminar kebangsaan yang berlangsung selama kira-kira

dua bulan, yang melibatkan para peserta daripada hampir kesemua sektor masyarakat dan

negara Malaysia. Justeru itu, PIN mencerminkan hasrat bersama para pemimpin dan rakyat

negara kita.

Bagi memastikan gerakan pemantapan integriti berjalan lancar dan mencapai matlamatnya,

PIN menyusun keutamaan dan menetapkan sasarannya. PIN menetapkan lima sasaran

keutamaan yang hendak dicapai. Sasaran yang dikenali sebagai TEKAD 2008 ini ialah:

Mengurangkan gejala rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa secara berkesan; Meningkatkan kecekapan dalam sistem penyampaian perkhidmatan awam dan

mengatasi karenah birokrasi;

Meningkatkan tadbir urus korporat dan etika perniagaan; Memantapkan institusi keluarga; dan Meningkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat.


11/11

RECOMENDATION

Mewujudkan Kod Etika Polis dan Perintah-perintah Am Polis

Sebagai langkah pengukuhan terhadap pengemasan organisasi polis, sebuah Kod Etika Polis

perlu diwujudkan oleh kerajaan bagi memastikan polis bukan sahaja melaksanakan undang-

undang ke atas orang awam, tetapi turut bertindak secara positif dalam melaksanakan undang-

undang. Sikap tidak beretika polis seperti terlibat dengan jenayah, berpihak, prejudis politik,

melakukan kekerasan kepada OKT dan sebagainya menjadi asas yang penting kepada

kemerosotan imej polis. Oleh itu, satu pengawalan melalui penguatkuasaan etika harus dibuat

kepada polis melalui kod etika.

Selain mewujudkan kod etika yang meningkatkan akhlak dan moral anggota dan pegawai

polis, sebuah Perintah-perintah Am (General Order) juga harus dibentuk khusus untuk polis.

Perintah-perintah Am yang digunakan pakai kepada kakitangan awam pada hari ini seolah-

seolah tidak begitu relevan kepada anggota polis kerana perbezaan suasana kerja mereka.

Oleh itu sebuah Perintah-perintah Am Polis boleh berperanan untuk mengawal pergerakan

polis supaya tidak menjejaskan nama baik polis.

Di samping itu juga, satu kajian terhadap kualiti latihan yang diterima oleh anggota polis

semasa menjalani latihan juga perlu dibuat. Kerajaan sepatutnya menyediakan latihan dan

kursus yang lebih berkesan terutama dalam membina minda anggota dan pegawai polis

supaya lebih bertanggungjawab, mempunyai kecenderungan untuk taat kepada Tuhan dan

memahami undang-undang yang terkini. Tiga masalah ini telah menjadi anasir yang

meruntuhkan jati diri anggota polis. Pemulihan terhadap jati diri ini mesti digerakkan serentak

dengan perlaksanaan Kod Etika dan penguatkuasaan Perintah-perintah Am.

isu integriti pdrm.docx

Documents