implementasi partisipasi masyarakat dalam …

IMPLEMENTASI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN

SAMPAH DI KELURAHAN TANAMODINDI KECAMATAN MANTIKULORE

KOTA PALU

Skripsi

Dsusun Oleh:

Muhammad Raih Rizki Lahace

NIM. 20160610011

Fakultas Hukum

Program Studi Hukum

Rumpun Hukum Administrasi Negara

2020

iv

SURAT PERNYATAAN KEAASLIAN SKRIPSI

Yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : Muhammad Raih Rizki Lahace

Nim : 20160610011

Judul Skripsi : IMPLEMENTASI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM

PENGELOLAAN SAMPAH DI KELURAHAN TANAMODINDI

KECAMATAN MANTIKULORE KOTA PALU

Dengan ini menyatakan dalam penulisan skripsi ini berdasarkan hasil

penelitian, pemikiran dan pemaparan asli dari saya sendiri. Sepanjang

pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis dan

diterbitkan orang lain, kecuali sebagai acuan atau kutipan dengan mengikuti

tata penulisan karya ilmiah yang telah lazim.

Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari

terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran pernyataan ini, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah

diperoleh karena karya tulis ini dan sanksi lain sesuai dengan peraturan yang

berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dalam keadaan sadar tanpa paksaan

dari pihak manapun.

Yogyakarta, 8 Oktober 2020


NIM. 20160610011

v

HALAMAN MOTTO

“Tidak ada kesuksesan melainkan dengan pertolongan Allah”

(QS. HUD:88)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh

Allhamdulilahirabbal’alamin, Sujud dan syukur kepada Allah SWT.

Taburan cinta dan kasih sayang-Mu telah memberikanku kekuatan,

membekaliku dengan ilmu serta memperkenalkanku dengan cinta. Atas

karunia serta kemudahan yang Eengkaou berikan akhirnya skripsi yang

sederhana ini dapat terselesaikan. Sholawat dan salam selalu terlimpahkan

keharibaan Rasullah Muhammad SAW. Kupersembahkan karya sederhana

ini kepada orang yang sangat kukasihi dan kusayangi:

Ayah dan Bunda Tercinta

Untuk bakti, hormat, dan bentuk rasa terima kasih yang tiada terhingga

kupersembahkan sebuah karya kecil ini kepada Ibunda dan Ayah yang

tEelah memberikan kasih sayang, segala dukungan, dan cinta kasih yang

tiada terhingga yang tiada mungkin dapat kubalas hanya dengan selembar

kertas yang bertuliskan kata cinta dan persembahan. Semoga ini menjadi

langkah awal untuk membuat Ibu dan Ayah bahagia karna kusadar, selama

ini belum bisa berbuat yang lebih. Untuk Ibu dan Ayah yang selalu

membuatku termotivasi dan selalu menyirami kasih sayang, selalu

mendoakanku, selalu menasehatiku menjadi lebih baik,

Terima Kasih Ibu.... Terima Kasih Ayah...

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’ alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Dengan mengucapkan Alhamdulillahirobil’alamin, penulis panjatkan syukur

kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah pada setiap

ciptaan-Nya, sehingga dengan bekal kemampuan yang minim penulis dapat

menyelesaikan skripsi dengan judul: “IMPLEMENTASI PARTISIPASI

MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KELURAHAN

TANAMODINDI KECAMATAN MANTIKULORE KOTA PALU”. Tak lupa

sholawat serta salam penulis sanjungkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah

mendidik manusia dari jaman jahiliyah menuju jaman Islamiyah. Penulisan skripsi

ini dimaksudkan untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum

strata satu (S1) di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta,

namun penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca ataupun pihak

lain yang membutuhkan.

Pada penyelesaian skripsi ini, tidak sedikit rintangan dan hambatan yang

penulis hadapi. Namun berkat dorongan dari semua pihak, maka skripsi ini dapat

terselesaikan. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis mengaturkan penghargaan

yang setinggi-tingginya dan rasa terima kasih yang tak terhingga pada Ayahanda

dan Ibunda tercinta, yang selalu mencurahkan kasih sayang, kesabaran, memberi

semangat serta do’a untuk keberhasilan penulis. Ayahanda dan Ibunda tercinta telah

menjadi inspirasi terbesar dalam hidup penulis dengan cinta kasih dan kesabaran

yang tak berbatas serta untuk Saudara-Saudara Kandungku tersayang dan juga

viii

Keluarga besar yang lainnya. Terimakasih atas pembentukan karakter dalam

keluarga yang telah membuatku mengerti akan arti sebuah saudara.

Dalam penulisan skripsi ini, penulis tidak lepas dari bantuan dan peran serta

dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan penuh kerendahan hati penulis

mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. Ir. Gunawan Budiyanto, M.P. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Yogyakarta.

2. Dr. Trisno Raharjo, S.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta.

3. Sunarno, S.H., M.Hum., Ph.D. selaku dosen pembimbing, yang telah

memberikan bimbingan, motivasi, masukan dan saran yang sangat berharga bagi

penulis. Sekaligus telah meluangkan waktunya untuk penulis dalam rangka

menyelesaikan skripsi ini terima kasih atas waktu dan bimbingan yang diberikan

sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

4. Dosen Penguji 1.

5. Dosen Penguji 2.

6. Bapak dan Ibu Dosen pada Program Studi Ilmu Hukum Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta, yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan

kepada penulis selama menjadi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta.

7. Seluruh Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Yogyakarta, yang telah memberikan bantuan administrasi akademik kepada

penulis.

ix

8. Kepada Kepala Bidang Pengakutan Sampah pada Dinas Lingkungan Hidup Kota

Palu dan Kepala Kelurahan Tanamodindi, terima kasih atas bantuannya dalam

rangka proses pengumpulan data-data sehubungan dengan penelitian penulis.

9. Kepada seluruh informan penelitian, atas atensinya yang telah membantu penulis

sebagai sumber data utama penelitian.

10. Sahabat-sahabat tersayang dan tercinta, sekaligus teman seperjuangan selama

ini di kampus, yang telah memberi dukungan, semangat, berbagi pengalaman

dan atas doa-nya selama ini.

11. Seluruh rekan-rekan mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Yogyakarta khususnya Program Studi Hukum Rumpun Hukum Administrasi

Negara, atas kekompakan dan kebersamaannya selama mengikuti pendidikan,

yang telah banyak memberi masukan bagi penulis dalam menyelesaikan studi

ini. Juga rekan-rekan lain yang tidak sempat di sebutkan satu persatu yang

selama ini memberikan kebersamaan dan keakraban dalam masa perkuliahan.

12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

memberikan bantuan, dorongan serta bimbingan sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan.

x

Melalui kesempatan ini penulis memberikan rasa hormat yang sebesar-

besarnya, semoga amal dan kebaikan yang telah diberikan kepada penulis,

mendapat imbalan yang setimpal dari Allah SWT. Penulis menyadari skripsi ini

masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran

dari pembaca demi kebaikan penulisan skripsi di masa yang akan datang. Akhirnya

semoga uraian yang penulis sampaikan melalui skripsi ini dapat berguna dan

memberikan manfaat bagi semua pihak.

Jazakumullaahu khairan katsiran.

Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakaatuh.

Yogyakarta, 17 Agustus 2020


NIM. 20160610011

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii

SURAT PERNYATAN KEASLIAN PENULISAN SKRIPSI ………….. iv

HALAMAN MOTTO ………………………………………………………. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………………. vi

KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................. xiv

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xv

ABSTRAK ........................................................................................................ xvi

BAB I ………………………………………………………………………... 1

PENDAHULUAN ………………………………………………………….. 1

A. Latar Belakang Masalah ……………………………………........... 1

B. Perumusan Masalah ……………………………………………….. 5

C. Tujuan Penelitian ………………………………………………….. 5

D. Manfaat Penelitian ………………………………………………… 5

BAB II ……………………………………………………………………….. 7

TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………………. 7

A. Implementasi ……………………………………………………….. 7

1. Pengertian Implementasi ………………………………........... 7

B. Partisipasi Masyarakat …………………………………………….. 8

1. Pengertian Partisipasi Masyarakat ……………………………. 8

2. Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah ………… 11

C. Proses Perencanaan Dalam Pengelolaan Sampah Rumah Tangga

Berbasis Partisipasi Masyarakat …………………………………..

13

D. Sampah ……………………………………………………………. 14

1. Pengertian Sampah …………………………………………… 14

2. Penggolongan Sampah ……………………………………….. 21

3. Sumber Sampah ………………………………………………. 23

4. Jenis-Jenis Sampah …………………………………………… 24

5. Pengelolaan Sampah …………………………………………. 25

E. Bentuk Regulasi Pengelolaan Sampah Di Kota Palu ……………… 26

1. Undang-Undang Dasar 1945 ………………………………… 26

2. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan

Sampah …………………………………….............................

26

3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan

dan Pengelolaan Lingkungan Hidup ……..........

27

xii

4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2010 Tentang

Pedoman Pengelolaan Sampah ……………………...

27

5. Peraturan Daerah Kota Palu Nomor 3 Tahun 2016 Tentang

Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013

Tentang Pengelolaan Sampah ……………...............................

28

F. Penelitian Terdahulu ………………………………………………. 29

BAB III ……………………………………………………………………… 31

METODE PENELITIAN ………………………………………………….. 31

A. Jenis Penelitian ……………………………………………………. 31

B. Lokasi dan Waktu Penelitian ……………………………………… 31

C. Jenis dan Sumber Data …………………………………………….. 32

D. Teknik Pengumpulan dan Pengambilan Data ……………………… 33

E. Informan Penelitian ……………………………………………….. 34

F. Instrumen Penelitian ………………………………………………. 34

G. Teknik Pengolahan Data …………………………………………… 35

H. Teknik Analisis Data ………………………………………………. 35

BAB IV ………………………………………………………………………. 36

HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS …………………………………. 36

A. Gambaran Obyek Kelurahan Tanamodindi ……………………….. 36

4.1. 1. Sejarah Singkat Berdirinya Kelurahan Tanamodindi ……….... 36

4.2. 2. Kondisi Geografis Kelurahan Tanamodindi ………………….. 37

4.3. 3. Visi dan Misi Kelurahan Tanamodindi ……………………….. 40

4.4. 4. Keadaan Penduduk di Kelurahan Tanamodindi …………….... 41

B. Implementasi Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah

Kelurahan Tanamodindi Kecamatan Mantikulore Kota Palu ……..

46

C. Faktor yang Mendukung dan Menghambat Partisipasi Masyarakat

dalam Pengelolaan Sampah di Kelurahan Tanamodindi Kecamatan

Mantikulore Kota Palu ………………………………..

99

BAB V ……………………………………………………………………….. 104

PENUTUP …………………………………………………………………… 104

A. Kesimpulan ………………………………………………………… 104

B. Saran ………………………………………………………………. 105

DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………… 107

LAMPIRAN ………………………………………………………………… 110

xiii

DAFTAR TABEL

TABEL 1 Nama-Nama Mantan Kepala Lurah Tanamodindi ..............................37

TABEL 2 Daftar Pembagian Wilayah Kelurahan Tanamodindi ..........................39

TABEL 3 Keadaan Penduduk Kelurahan Tanamodindi Menurut Status

Perkawinan ........................................................................................41

TABEL 4 Keadaan Penduduk Kelurahan Tanamodindi Menurut Agama............42

TABEL 5 Keadaan Penduduk Kelurahan Tanamodindi Menurut Pendidikan .....43

TABEL 6 Keadaan Penduduk Kelurahan Tanamodindi Menurut Jenis

Pekerjaan ...........................................................................................44

TABEL 7 Keadaan Penduduk Kelurahan Tanamodindi Menurut Kelompok

Umur .................................................................................................45

xiv

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR 1 Peta Kelurahan Tanamodindi ................................................... 38

GAMBAR 2 Peta Satelit Kelurahan Tanamodindi ......................................... 39

GAMBAR 3 Armada Pengangkut Sampah di Kelurahan Tanamodindi ......... 47

GAMBAR 4 Kegiatan Pengelolaan Sampah di Kelurahan Tanamodindi dengan

Melibatkan Satgas K5 dan Lembaga Adat .............................. 61

GAMBAR 5 Kegiatan Pengelolaan Sampah di Kelurahan Tanamodindi dengan

Melibatkan Karang Taruna ..................................................... 61

GAMBAR 6 Kegiatan Sosialisasi Pengelolaan Sampah di RT.001/RW.01

Kelurahan Tanamodindi ......................................................... 63





GAMBAR 9 Tumpukan Sampah di Kelurahan Tanamodindi ........................ 73

GAMBAR 10 Kegiatan Pengelolaan Sampah di Lingkungan Tempat Tinggal

Masyarakat Kelurahan Tanamodindi ...................................... 86

GAMBAR 11 Kegiatan Pengelolaan Sampah di TPS Kelurahan

Tanamodindi .......................................................................... 87

implementasi partisipasi masyarakat dalam …

Documents