Download - IMPLEMENTASI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM …
IMPLEMENTASI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN
SAMPAH DI KELURAHAN TANAMODINDI KECAMATAN MANTIKULORE
KOTA PALU
Skripsi
Dsusun Oleh:
Muhammad Raih Rizki Lahace
NIM. 20160610011
Fakultas Hukum
Program Studi Hukum
Rumpun Hukum Administrasi Negara
2020
iv
SURAT PERNYATAAN KEAASLIAN SKRIPSI
Yang bertandatangan di bawah ini:
Nama : Muhammad Raih Rizki Lahace
Nim : 20160610011
Judul Skripsi : IMPLEMENTASI PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM
PENGELOLAAN SAMPAH DI KELURAHAN TANAMODINDI
KECAMATAN MANTIKULORE KOTA PALU
Dengan ini menyatakan dalam penulisan skripsi ini berdasarkan hasil
penelitian, pemikiran dan pemaparan asli dari saya sendiri. Sepanjang
pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis dan
diterbitkan orang lain, kecuali sebagai acuan atau kutipan dengan mengikuti
tata penulisan karya ilmiah yang telah lazim.
Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah
diperoleh karena karya tulis ini dan sanksi lain sesuai dengan peraturan yang
berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dalam keadaan sadar tanpa paksaan
dari pihak manapun.
Yogyakarta, 8 Oktober 2020
Muhammad Raih Rizki Lahace
NIM. 20160610011
v
HALAMAN MOTTO
“Tidak ada kesuksesan melainkan dengan pertolongan Allah”
(QS. HUD:88)
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh
Allhamdulilahirabbal’alamin, Sujud dan syukur kepada Allah SWT.
Taburan cinta dan kasih sayang-Mu telah memberikanku kekuatan,
membekaliku dengan ilmu serta memperkenalkanku dengan cinta. Atas
karunia serta kemudahan yang Eengkaou berikan akhirnya skripsi yang
sederhana ini dapat terselesaikan. Sholawat dan salam selalu terlimpahkan
keharibaan Rasullah Muhammad SAW. Kupersembahkan karya sederhana
ini kepada orang yang sangat kukasihi dan kusayangi:
Ayah dan Bunda Tercinta
Untuk bakti, hormat, dan bentuk rasa terima kasih yang tiada terhingga
kupersembahkan sebuah karya kecil ini kepada Ibunda dan Ayah yang
tEelah memberikan kasih sayang, segala dukungan, dan cinta kasih yang
tiada terhingga yang tiada mungkin dapat kubalas hanya dengan selembar
kertas yang bertuliskan kata cinta dan persembahan. Semoga ini menjadi
langkah awal untuk membuat Ibu dan Ayah bahagia karna kusadar, selama
ini belum bisa berbuat yang lebih. Untuk Ibu dan Ayah yang selalu
membuatku termotivasi dan selalu menyirami kasih sayang, selalu
mendoakanku, selalu menasehatiku menjadi lebih baik,
Terima Kasih Ibu.... Terima Kasih Ayah...
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’ alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Dengan mengucapkan Alhamdulillahirobil’alamin, penulis panjatkan syukur
kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah pada setiap
ciptaan-Nya, sehingga dengan bekal kemampuan yang minim penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul: “IMPLEMENTASI PARTISIPASI
MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DI KELURAHAN
TANAMODINDI KECAMATAN MANTIKULORE KOTA PALU”. Tak lupa
sholawat serta salam penulis sanjungkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah
mendidik manusia dari jaman jahiliyah menuju jaman Islamiyah. Penulisan skripsi
ini dimaksudkan untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum
strata satu (S1) di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta,
namun penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca ataupun pihak
lain yang membutuhkan.
Pada penyelesaian skripsi ini, tidak sedikit rintangan dan hambatan yang
penulis hadapi. Namun berkat dorongan dari semua pihak, maka skripsi ini dapat
terselesaikan. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis mengaturkan penghargaan
yang setinggi-tingginya dan rasa terima kasih yang tak terhingga pada Ayahanda
dan Ibunda tercinta, yang selalu mencurahkan kasih sayang, kesabaran, memberi
semangat serta do’a untuk keberhasilan penulis. Ayahanda dan Ibunda tercinta telah
menjadi inspirasi terbesar dalam hidup penulis dengan cinta kasih dan kesabaran
yang tak berbatas serta untuk Saudara-Saudara Kandungku tersayang dan juga
viii
Keluarga besar yang lainnya. Terimakasih atas pembentukan karakter dalam
keluarga yang telah membuatku mengerti akan arti sebuah saudara.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis tidak lepas dari bantuan dan peran serta
dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan penuh kerendahan hati penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dr. Ir. Gunawan Budiyanto, M.P. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Yogyakarta.
2. Dr. Trisno Raharjo, S.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta.
3. Sunarno, S.H., M.Hum., Ph.D. selaku dosen pembimbing, yang telah
memberikan bimbingan, motivasi, masukan dan saran yang sangat berharga bagi
penulis. Sekaligus telah meluangkan waktunya untuk penulis dalam rangka
menyelesaikan skripsi ini terima kasih atas waktu dan bimbingan yang diberikan
sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
4. Dosen Penguji 1.
5. Dosen Penguji 2.
6. Bapak dan Ibu Dosen pada Program Studi Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta, yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan
kepada penulis selama menjadi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta.
7. Seluruh Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Yogyakarta, yang telah memberikan bantuan administrasi akademik kepada
penulis.
ix
8. Kepada Kepala Bidang Pengakutan Sampah pada Dinas Lingkungan Hidup Kota
Palu dan Kepala Kelurahan Tanamodindi, terima kasih atas bantuannya dalam
rangka proses pengumpulan data-data sehubungan dengan penelitian penulis.
9. Kepada seluruh informan penelitian, atas atensinya yang telah membantu penulis
sebagai sumber data utama penelitian.
10. Sahabat-sahabat tersayang dan tercinta, sekaligus teman seperjuangan selama
ini di kampus, yang telah memberi dukungan, semangat, berbagi pengalaman
dan atas doa-nya selama ini.
11. Seluruh rekan-rekan mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Yogyakarta khususnya Program Studi Hukum Rumpun Hukum Administrasi
Negara, atas kekompakan dan kebersamaannya selama mengikuti pendidikan,
yang telah banyak memberi masukan bagi penulis dalam menyelesaikan studi
ini. Juga rekan-rekan lain yang tidak sempat di sebutkan satu persatu yang
selama ini memberikan kebersamaan dan keakraban dalam masa perkuliahan.
12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan, dorongan serta bimbingan sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan.
x
Melalui kesempatan ini penulis memberikan rasa hormat yang sebesar-
besarnya, semoga amal dan kebaikan yang telah diberikan kepada penulis,
mendapat imbalan yang setimpal dari Allah SWT. Penulis menyadari skripsi ini
masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran
dari pembaca demi kebaikan penulisan skripsi di masa yang akan datang. Akhirnya
semoga uraian yang penulis sampaikan melalui skripsi ini dapat berguna dan
memberikan manfaat bagi semua pihak.
Jazakumullaahu khairan katsiran.
Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakaatuh.
Yogyakarta, 17 Agustus 2020
Muhammad Raih Rizki Lahace
NIM. 20160610011
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii
SURAT PERNYATAN KEASLIAN PENULISAN SKRIPSI ………….. iv
HALAMAN MOTTO ………………………………………………………. v
HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………………. vi
KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................. xiv
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xv
ABSTRAK ........................................................................................................ xvi
BAB I ………………………………………………………………………... 1
PENDAHULUAN ………………………………………………………….. 1
A. Latar Belakang Masalah ……………………………………........... 1
B. Perumusan Masalah ……………………………………………….. 5
C. Tujuan Penelitian ………………………………………………….. 5
D. Manfaat Penelitian ………………………………………………… 5
BAB II ……………………………………………………………………….. 7
TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………………. 7
A. Implementasi ……………………………………………………….. 7
1. Pengertian Implementasi ………………………………........... 7
B. Partisipasi Masyarakat …………………………………………….. 8
1. Pengertian Partisipasi Masyarakat ……………………………. 8
2. Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah ………… 11
C. Proses Perencanaan Dalam Pengelolaan Sampah Rumah Tangga
Berbasis Partisipasi Masyarakat …………………………………..
13
D. Sampah ……………………………………………………………. 14
1. Pengertian Sampah …………………………………………… 14
2. Penggolongan Sampah ……………………………………….. 21
3. Sumber Sampah ………………………………………………. 23
4. Jenis-Jenis Sampah …………………………………………… 24
5. Pengelolaan Sampah …………………………………………. 25
E. Bentuk Regulasi Pengelolaan Sampah Di Kota Palu ……………… 26
1. Undang-Undang Dasar 1945 ………………………………… 26
2. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan
Sampah …………………………………….............................
26
3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup ……..........
27
xii
4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2010 Tentang
Pedoman Pengelolaan Sampah ……………………...
27
5. Peraturan Daerah Kota Palu Nomor 3 Tahun 2016 Tentang
Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013
Tentang Pengelolaan Sampah ……………...............................
28
F. Penelitian Terdahulu ………………………………………………. 29
BAB III ……………………………………………………………………… 31
METODE PENELITIAN ………………………………………………….. 31
A. Jenis Penelitian ……………………………………………………. 31
B. Lokasi dan Waktu Penelitian ……………………………………… 31
C. Jenis dan Sumber Data …………………………………………….. 32
D. Teknik Pengumpulan dan Pengambilan Data ……………………… 33
E. Informan Penelitian ……………………………………………….. 34
F. Instrumen Penelitian ………………………………………………. 34
G. Teknik Pengolahan Data …………………………………………… 35
H. Teknik Analisis Data ………………………………………………. 35
BAB IV ………………………………………………………………………. 36
HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS …………………………………. 36
A. Gambaran Obyek Kelurahan Tanamodindi ……………………….. 36
4.1. 1. Sejarah Singkat Berdirinya Kelurahan Tanamodindi ……….... 36
4.2. 2. Kondisi Geografis Kelurahan Tanamodindi ………………….. 37
4.3. 3. Visi dan Misi Kelurahan Tanamodindi ……………………….. 40
4.4. 4. Keadaan Penduduk di Kelurahan Tanamodindi …………….... 41
B. Implementasi Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah
Kelurahan Tanamodindi Kecamatan Mantikulore Kota Palu ……..
46
C. Faktor yang Mendukung dan Menghambat Partisipasi Masyarakat
dalam Pengelolaan Sampah di Kelurahan Tanamodindi Kecamatan
Mantikulore Kota Palu ………………………………..
99
BAB V ……………………………………………………………………….. 104
PENUTUP …………………………………………………………………… 104
A. Kesimpulan ………………………………………………………… 104
B. Saran ………………………………………………………………. 105
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………… 107
LAMPIRAN ………………………………………………………………… 110
xiii
DAFTAR TABEL
TABEL 1 Nama-Nama Mantan Kepala Lurah Tanamodindi ..............................37
TABEL 2 Daftar Pembagian Wilayah Kelurahan Tanamodindi ..........................39
TABEL 3 Keadaan Penduduk Kelurahan Tanamodindi Menurut Status
Perkawinan ........................................................................................41
TABEL 4 Keadaan Penduduk Kelurahan Tanamodindi Menurut Agama............42
TABEL 5 Keadaan Penduduk Kelurahan Tanamodindi Menurut Pendidikan .....43
TABEL 6 Keadaan Penduduk Kelurahan Tanamodindi Menurut Jenis
Pekerjaan ...........................................................................................44
TABEL 7 Keadaan Penduduk Kelurahan Tanamodindi Menurut Kelompok
Umur .................................................................................................45
xiv
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 1 Peta Kelurahan Tanamodindi ................................................... 38
GAMBAR 2 Peta Satelit Kelurahan Tanamodindi ......................................... 39
GAMBAR 3 Armada Pengangkut Sampah di Kelurahan Tanamodindi ......... 47
GAMBAR 4 Kegiatan Pengelolaan Sampah di Kelurahan Tanamodindi dengan
Melibatkan Satgas K5 dan Lembaga Adat .............................. 61
GAMBAR 5 Kegiatan Pengelolaan Sampah di Kelurahan Tanamodindi dengan
Melibatkan Karang Taruna ..................................................... 61
GAMBAR 6 Kegiatan Sosialisasi Pengelolaan Sampah di RT.001/RW.01
Kelurahan Tanamodindi ......................................................... 63
GAMBAR 7 Kegiatan Sosialisasi Pengelolaan Sampah di RT.002/RW.02
Kelurahan Tanamodindi ......................................................... 64
GAMBAR 8 Kegiatan Sosialisasi Pengelolaan Sampah di RT.004/RW.03
Kelurahan Tanamodindi ......................................................... 64
GAMBAR 9 Tumpukan Sampah di Kelurahan Tanamodindi ........................ 73
GAMBAR 10 Kegiatan Pengelolaan Sampah di Lingkungan Tempat Tinggal
Masyarakat Kelurahan Tanamodindi ...................................... 86
GAMBAR 11 Kegiatan Pengelolaan Sampah di TPS Kelurahan
Tanamodindi .......................................................................... 87