faktor-f aktor krjtikal yang mempengaruhi tempoh...
TRANSCRIPT
FAKTOR-F AKTOR KRJTIKAL YANG MEMPENGARUHI TEMPOH
PENYIAPAN PROJEK-PROJEK JABATAN KERJA RA YA
SAMRI BIN EMBONG
Laporan Projek ini dikemukakan sebagai syarat memenuhi
sebahagian daripada syarat penganugerahan
Ijazah
Sarjana Pengurusan Projek
Fakulti Kejuruteraan Awam
Univer ·iti Teknologi Malaysia
DISEMBER, 2010
ABSTRAK
Kelewatan peny1apan projek merupakan fenomena biasa yang berlaku di
dalam industri pembinaan terutama bagi projek-projek kerajaan. ikap kontraktor
yang mengarnbil jalan mudah men ebabkan banyak projek-projek kerajaan tidak
dapat disiapkan mengikut tempoh ang ditetapkan. Kajian ini dijalankan untuk
mengupas dengan terperinci punca kelewatan sesuatu projek. Kaji selidik kc atas
mereka yang terlibat seperti badan kerajaan (JKR), perunding, kontraktor dan End
user (pengguna) m nunjukkan baha a rna alah komunika i ang tidak berkesan,
jadual perancangan (work program) yang tidak berkesan, kontraktor tidak
berpengalaman, tiada koordina i dengan subkontraktor dan perubahan rekabentuk.
Kajian 1111 juga telah mengenalpasti faktor-faktor kritikal yang
mempengaruhi tempoh penyiapan projek berdasarkan kepada 40 faktor yang
disenaraikan untuk dipilih oleh responden untuk digunakan untuk demi kebaikan
bersarna dalarn pembangunan negara.
AB TRACT
Delay in project completion more often then not has become the order of the
day in the development and construction industry especially government projects.
The attitude of the contractor who is not fully committed and usually tr ing to find
an easy way out in project completion result in go emment project being delayed
and not according to schedule. This research is carried out with the view to a certain
in detail why a project is deJa ed. tudies carried out relating to concerning parties
i.e. government bodies (JKR) consultants. contractors, end u er re ealed poor
communication, work programme is ineffective and above all the inexperienced
contractors relationship with subcontractor and last minute change in the drawing.
This study has shed light on critical factors influencing project completion basing on
40 factors as listed to be chosen by respondents for mutual benefit and betterment in
nation building.
BAB
1
2
lSI KA DUNGAN
JUDUL HALAMA
PENGESAHAN
DEDIKASI
PENGHARGAA
ABSTRAK
ABSTRACT
lSI KANDUNGA
SENARAJ JADUAL
SENARAI RAJAH
TAJUK
SENARAI SIMBOL/ SINGKATAN
SENARAI LAMPIRAN
PENDAHULUA
1. I Pengenalan
1.2 Penyataan Masalah
1.3 Matlamat dan Objektif
1.4 Skop Kajian
1.5 Metodologi Kajian
1.5.1 Kajian Literatur
1.5.2 Kaedah Soal Selidik
1.5.3 Temubual.
1.5.4 nalisis Data
1.6 Kepentingan Kajian
KAJIAN LITERA TUR
2.1 Pengenalan
MUKA SURAT
11
Ill
IV
v
VI
Vll
Xll
Xlll
XV
XVI
2
3
4
5
5
6
6
6
7
8
8
2.2 Projek 8
2.3 Definisi Kejayaan Projek 9
2.4 Faktor - faktor ang Mempengaruhi Tempoh
Penyiapan Projek 9
2.5 Pembentukan Faktor Kejayaan 12
2.5.1 Komitmen Pasukan Projek 12
2.5.2 Keupayaan Kontraktor 13
2.5.3 Keupayaan Pemilik 14
2.5.4 Pengaruh Ekonomi 14
2.5.5 Proses Pcmbangunan Projek Pembinaan 15
2.5.6 Pihak-Pihak Yang Terlibat Dalam Pembinaan 16 2.5 .7 Kesan Kelewatan 18
3 METODOLOGIKAJIAN 20 3.1 Pengenalan 20 3.2 Kaedah Kajian 21 3.3 Penyediaan Borang Soal Selidik 22
3.3.1 Bahagian Satu (Maklumat Responden) 23 3.3.2 Bahagian Dua (Mengenalpasti
punca-punca kelewatan sesuatu projek) 23
3.3.3 Bahagian Tiga (Mengenalpasti
faktor-faktor kritikal yang mempengaruhi
tempoh penyiapan projek) 24
3.3.4 Cadangan kaedah ramalan bagi tempoh
p n iapan projek. 25
3.4 Pemilihan Responden Untuk Kajian 25
3.5 Pengumpulan Data Kajian 26
3.5.1 Pengagihan Borang Soal Selidik 26
3.5.2 Kaedah Pengagihan Melalui Email 27
3.5.3 Kaedah Pengagihan Melalui Serahan Tangan 27
3.5.4 Kaedah Penganalisisan Data 28
3.5.4.1 Analisis Frekuensi 30
3.5.4.2 nalisis lndeks Purata 30
3.6 Temubual 31
4
3.7 Masalah Yang Dihadapi 31
ANALISIS DATA DA PERBINCANGAN 33
33
34
34
35
36
36
37
38
42
4.1 Pengenalan
4.2 Analisi Awalan
4.2.1 Agihan aklum Balas Borang Soal elidik. 4.2.2 Anal isis Bahagian Satu (Soalan 1)
4.2.3 Analisis Bahagian atu (Soalan 2)
4.2.4 Analisis Bahagian Satu (Soalan 3)
4.2 .5 Anal isis Bahagian Satu (Soalan 4)
4.3 Analisis Terperinci Punca-Punca Kelewatan Projek
4.3.1 Analisis Punca Kelewatan Berkaitan Perihal Kontrak
4.3.1 .1 Analisis Indeks Purata 42
4.3 .1.2 Analisis Frekuensi 43
4.3.2 Analisis Punca Kelewatan Perihal Cuaca 44
4.3 .2. 1 Anal i i lndeks Purata 44
4.3.2.2 Analisis Frekuensi 45
4.3.3 Analisis Punca Kelewatan Berkaitan Tenaga Kerja 46
4.3.3 .1 Anali is Indeks Purata 46
4.3.3 .2 Ana li i Frekuensi 47
4.3.4 Anal isis Punca Kelewatan Berkaitan Sumber Bahan Binaan 48
4.3.4.1 Analisis Indeks Purata 48
4.3.4.2 Analisis Frekuensi 49
4.3.5 Analisis Punca Kelewatan Berkaitan Loji 50
4.3.5 .1 Anal isis lndeks Purata 50
4.3.5 .2 Analisi Frekuensi 51
4.3.6 Analisis Punca Kelewatan Berkaitan Sumber Kewangan 52
4.3.6.1 Analisis Indeks Purata 52
4.3 .6.2 Analisi Fr kuensi 53
4.3.7 Analisis Punca Kelewatan Berkaitan Kehendak
Pejabat Berkuasa Tempatan (PBT) 54
4.3.7.1 Analisi Indeks Purata 54
4.3.7.2 Analisis Frekuensi 55
4.3.8 Analisi s Punca Kelewatan Berkaitan Kehendak Klien 56
4
3.7 Masalah Yang Dihadapi 31
ANALISIS DATA DA PERBI CANGAN 33
33
34
34
35
36
36
37
38
42
42
43
44
44
45
4.1
4.2
4.3
Pengenalan
Anal isis A walan
4.2.1 Agihan Maklum Balas Borang Soal Selidik.
4.2.2 Analisis Bahagian Satu (Soalan I)
4.2.3 Analisis Sahagian atu (Soalan 2)
4.2.4 Analisis Sahagian Satu (Soalan 3)
4.2.5 Analisis Sahagian atu (Soalan 4)
Analisis Terperinci Punca-Punca Kelewatan Projek
4.3.1 Analisis Punca Kelewatan Berkaitan Perihal Kontrak
4.3.1.1 Analisis Indeks Purata
4.3.1.2 Analisis Frekuensi
4.3.2 Analisis Punca Kelewatan Perihal Cuaca
4.3 .2.1 Anali i Indeks Purata
4.3.2.2 Analisis Frekuensi
4.3.3 Analisis Punca Kelewatan Berkaitan Tenaga Kerja 46
4.3.3.1 Analisis Indeks Purata 46
4.3.3 .2 Analisi Frekuensi 47
4.3.4 Anal isis Punca Kelewatan Berkaitan Sumber Bahan Binaan 48
4.3.4.1 Analisis Indeks Purata 48
4.3.4.2 Analisis Frekuensi 49
4.3 .5 Analisis Punca Kelewatan Berkaitan Loji 50
4.3.5.1 Analisi Indeks Purata 50
4.3.5.2 Anali i Frekuensi 51
4.3.6 Analisis Punca Kelewatan Berkaitan Sumber Kewangan 52
4.3.6.1 Analisis Indeks Purata 52
4.3.6.2 Analisis Frekuensi 53
4.3.7 Analisis Punca Kelewatan Berkaitan Kehendak
Pejabat Berkuasa Tempatan (PBT) 54
4.3.7.1 Analisis Indeks Purata 54
4.3.7 .2 Anal isi Frekuensi 55
4.3.8 Analisis Punca Kelewatan Berkaitan Kehendak Klien 56
4.3.8.1 Ana1isis lndeks Purata 56
4.3.8.2 Analisis Frekuensi 57
4.3.9 Anali i Punca Kele atan Berkaitan Pengurusan
Kontraktor 58
4.3.9.1 Analisis Indeks Purata 58
4.3.9.2 nali i Frekucnsi 59
4.3.10 Analisis Punca Kelewatan Berkaitan Komunikasi 60
4.3.1 0.1 Ana1isis Indeks Purata 60
4.3 .1 0.2Analisis Frekuensi 61
4.4 Analisis Terperinci Faktor-Faktor Kritikal Yang
Mempengaruhi Tempoh Pen iapan Projek 62
4.4.1 Analisis faktor-faktor kritikal yang mempengaruhi
tempoh pen iapan projek berkaitan ciri-ciri projek 67
4.4.1.1 nali sis Indcks Purata 67
4.4.1.2 Analisis Frekuen i 68
4.4.2 Analisis faktor-faktor kritikal yang mempengaruhi
tempoh pen iapan projek berkaitan pro edur projek 69
4.4.2 .1 Analisis Ind ks Purata 69
4.4.2.2 Analisis Frekuensi 70
4.4.3 Analisis faktor-faktor kritikal yang mempengaruhi
tempoh pen iapan projek berkaitan tindakan
pengurusan projek 71
4.4.3 .1 Anali is Indeks Purata 72
4.4.3.2 Analisis Frekuensi 73
4.4.4 Analisis faktor-faktor kritikal yang mempengaruhi
tempoh penyiapan projek berkaitan manusia 74
4.4.4.1 Anali i Indeks Purata 74
4.4.4 .2 Analisis Frekuensi 76
4.4.5 Analisis faktor-faktor kritikal yang mempengaruhi
tempoh pen iapan projek berkaitan persekitaran luaran. 77
4.4.5.1 Analisis Indeks Purata 78
4.4.5.2 Analisis Frekuensi 79
5 KESIMPULAN DAN CADANGAN
5.1
5.2
5.3
5.4
RUJUKAN
Lampi ran
Pengenalan
Rum us an Kaj ian
kesimpulan berdasarkan Objektif-Objektif Kajian
5.3.1 Objektif 1: Mengenalpasti punca-punca kelewatan
sesuatu projek Jabatan Kerja Raya (JKR)
5.3.2 Objektif2: engenalpasti faktor-faktor
kritikal yang mempengaruhi tempoh penyiapan projek
5.3.3 Objektif 3: Mengenalpasti strategi bagi memperbaiki
kelemahan dalam meramal tempoh penyiapan projek
Cadangan Penyelidikan Akan Datang
80
80
80
82
83
83
84
84
86
88
BAB 1
PE DAHULUAN
1.1 Pengenalan
Indu tri pembinaan adalah komponen penting dalam menjana pertumbuhan
ekonomi negara. Menurut Laporan Ekonomi 2009, Perbelanjaan P mbangunan
Kerajaan Per kutuan t lah meningkat sebanyak RM51 , 729 juta berbanding pada
tahun 2008 adalah eban ak RM46,258 j uta. Angka perbezaan tersebut adalah
seban ak RM5.471 juta menunjukkan bahawa kerajaan sentia a komit d t rhadap
pembangunan negara.
Pro e pembangunan pembinaan ini mcngambi l rna a yang panjang bcrmula
dengan kajian k mungkinan hinggalah kepada penyiapan projek. Proses
perlaksanaan p mbangunan adalah merangkumi mpat (4) fa a iaitu konsep,
perancangan. pembinaan dan pen iapan. Bagi menjayakan proses pembangunan ini
banyak pihak yang terlibat dengan pelbagai kcmahiran se1ta akti iti ang kompleks.
Pengurusan ang berke an dalam projek pembinaan adalah menjadi mercu
tanda keja aan dan k mpurnaan e uatu bidang. Kehendak stakeholder dalam tiga
(3) teras utama e uatu projek adalah menepati masa ang ditetapkan, mencapa1
kualiti ang digariskan dan perb lanjaan kos yang berpatutan.
1.2 Penyataan Ma alah
Projek _ projek p mbangunan ang lambat siap atau tidak dapat di iapkan
(terbengkalai), eb narn a bukanlah atu isu yang baru di negara ini. Selain boleh
menjejaskan nama baik agensi k rajaan berkaitan, ia juga akan m mberi impak
negatif kepada bakal pengguna. Kegagalan kontraktor bagi men iapkan projek
mengikut jadual menimbulkan
k mampuan s benar kontraktor
berkenaan.
banyak persoalan tentang sejauh manakah
ano diberi mandat untuk melak anakan projek 0
Temubual awal bersarna pega ai kanan Jabatan Kerja Ra a Mala ia (JKR)
selaku jabatan perlak ana t rbe ar negara dalarn bidang pembangunan infrastuktur
dan bangunan bagi projek kerajaan melahi rkan pendapat baha a terdapat kele atan
pen iapan projek ep rtimana ang telah dijadualkan . Menurut laporan tusan
Mala sia pada _ Jun 2009 men atakan bahawa 80% Projek JKR pada tahun 2008
mengalami kele atan hingga kerajaan terpaksa menanggung peningkatan kos,
pembaziran rna a rta tenaga. Laporan itu juga men but bahawa k n ataan
Mcntcri Kerja Raya bahav a kadar kelewatan ini bukan berpunca daripada ke ilapan
JKR semata-mata balikn a disebabkan pelbagai faktor. Kelewatan suatu projek
ban ak berpun a dar ipada faktor luaran termasuklah pengambilan tanah, kenaikan
harga bahan binaan. k tidakrnarnpuan kontraktor atau pemindahan utiliti.
ecara amn a. punca kegagalan p rlaksanaan projek perlu diperhalusi
antaran a adalah terdapat kontraktor ang tidak faham dengan mendalam tentang
projek ang mer ka laksanakan. Tiada perancangan rapi di peringkat awal projek
termasuklah meliputi umber iaitu k perluan bahan binaan. tenaga k rja, k perluan
peralatan erta p ran angan aliran tunai projek. Kegagalan menentukan masa
pen iapan projek d ngan muna abah dan gagal mengenal pasti rna alah-masalah
ang mungkin timbul. T rdapat juga, mer ka terlalu bergantung kepada sub
kontraktor dan tidak men ediakan teknik pemantauan ang sempuma. Pihak
kerajaan m ti merna tikan kontraktor menyediakan jadual p rancangan projek
ecara terp rinci ebclum merna uki tapak. Selain itu, pihak ang diberikan
tanggungjawab memantau perlak anaan e uatu projek hendaklah entiasa mcmberi
ingatan dan teguran kepada kontraktor sekiranya projek menunjukkan tanda-tanda
akan berlakun a kelewatan. Pembentangan jadual pemulihan bagi mengelakkan
berlaku kele atan ang lebih buruk adalah atu langkah ang murni.
Oleh ang demikian, bagi merna tikan sesuatu proj k pembinaan mencapai
tarikh penyiapan ang telah ditetapkan. penentuan kaedah atau indika i perlu
dilakukan bagi meramalkan ebarang kemungkinan yang bakal berlaku agar dapat
dikenalpasti dan mengambil inisiatif dengan berkesan untuk mengata in a. Dengan
adanya kajian dan kaedah t rsebut dapat membantu kontraktor dan takeholder
dalam segala aspek positif pembangunan negara. Kajian perlu dilakukan bagi
membantu mencari jalan pen ele aian untuk semua pihak yang t rlibat dengan
indu tri pembinaan agar rna alah ang timbul dapat diata i. Kaedah-kaedah yang
digunapakai ekarang ini pada da am a boleh ditingkatkan lagi dan perlu disemak
semula untuk k p ntingan pembangunan negara. Adalah menjadi harapan ang besar
agar kajian ini dapat mencari altenatif dan kaedah ang b rsesuaian dalam
meramalkan p n 1apan projek ang boleh disiapkan dengan tepat dan memberi
kebaikan kepada emua ang terlibat.
1.3 Matlamat dan Obj ektif
Matlamat utama kajian ini ialah untuk mengenalpasti punca-punca kele atan
esebuah projek, elain itu mengenalpasti faktor-faktor kritikal ang mempengaruhi
pen iapan esuatu projek dan m ncadangkan pembangunan kaedah ang dapat
meramal ecara 1 bih tepat tempoh rna a untuk men iapkan proj k semasa fasa
perlaksanaan projek. Bagi men apai matlamat tersebut. b berapa objektif telah
ditentukan untuk dicapai ep rti berikut: