editor pathma selvaraju bahagian penerbitan dasar...

• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) 1

Editor

PATHMA SELVARAJUBahagian Penerbitan Dasar Negara

SISTEM PENGUATKUASAAN AUTOMATIK (AES)

10 perkara yang anda perlu tahu tentang AES

Pada tahun 2011, sebanyak 450,000 kemalangan jalan raya telah dicatatkan di negara kita. Hampir 7,000 pengguna jalan raya telah maut dengan kadar purata sebanyak 18 hingga 19 kematian sehari. Adalah jelas bahawa langkah-langkah perlu diambil bagi menangani situasi ini. Di sinilah Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES) memainkan peranannya.

AES mengesan dan merekodkan •kesalahan trafik secara automatik menggunakan sistem termaju di mana kamera diletakkan di beberapa kawasan kerap berlaku kemalangan yang dikenal pasti di sepanjang lebuh raya, jalan utama dan persimpangan trafik. Sistem ini terdiri daripada kamera tetap dan kamera mudah alih.

Ia merupakan sebuah sistem terbukti• , yang kini digunakan di Perancis, Jerman dan Australia.

• Sistem Penguatkuasaan Automatik (AES)2

Sistem ini bukanlah kamera yang •tersembunyi! Amaran yang mencukupi dalam bentuk papan tanda akan diletakkan sebelum pengguna jalan raya memasuki zon AES.

AES membantu inisiatif penguatkuasaan •lalu lintas dengan memastikan kaedah mengesan kesalahan yang tepat dan tidak mungkin disalahgunakan serta pengeluaran saman yang cekap dan boleh dipercayai ke alamat-alamat yang dikemas kini.

Sistem ini tidak mendiskriminasikan• dalam apa jua cara kerana tiada interaksi per ibadi d i antara pesalah traf ik dan sistem.

Kamera-kamera AES ditentukan, disahkan •dan diperakui oleh badan-badan yang kompeten dan diberi tanggungjawab (SIRIM Berhad dan MIROS) di makmal serta di lokasi bagi memastikan tahap ketepatan dan kebolehpercayaan yang tinggi.


AES meningkatkan persepsi untuk •ditangkap (POBC). Biasanya persepsi pengguna jalan raya untuk ditangkap di Malaysia adalah 25% pada hari-hari biasa dan meningkat kepada 50% semasa musim perayaan apabila kempen keselamatan jalan raya sedang dilaksanakan.

Sistem ini boleh mengesan beberapa •kenderaan secara serentak yang melakukan kesalahan pada bila-bila masa.

Buat masa ini, sistem ini •digunakan untuk mengesan

mereka yang melebihi had laju dan melanggar lampu merah.

S is tem in i ada lah •d e m i k e s e l a m a t a n anda. Ia bukan bertujuan

menghukum, tetapi untuk menyelamatkan nyawa dengan

mengubah amalan dan tingkah laku pengguna jalan raya.


Apakah AES?

AES merupakan sistem yang merakam •kesalahan lalu l intas secara automatik dengan menggunakan kamera resolusi tinggi (gambar dan video) dan seterusnya semua maklumat mengenai kesalahan yang dirakam berserta imej bagi kenderaan yang melakukan kesalahan akan dihantar secara atas talian ke pusat kawalan AES untuk diproses.

Usaha berterusan aktivis keselamatan •jalanraya (JPJ, PDRM, JKJR, MIROS, JKR) memberi tumpuan kepada 4E (Engineering, Enforcement, Education and Environment).

Perlu adaptasi sistem penguatkuasaan •yang mapan (sustainable) dalam terus kekal mengubah sikap pemanduan tanpa mengira kadar pertambahan kenderaan, pemandu atau kekangan penguatkuasaan.

Pendekatan kepada • system based approach yang mampu mengubah sikap pemanduan rakyat Malaysia.


Kenapa Perlu AES?

Penguatkuasaan kesalahan lalulintas secara •elektronik adalah salah satu daripada kaedah penguatkuasaan.

AES adalah pemboleh (• enabler ) yang merangkumi (embody) semua usaha ke arah mencapai sasaran Pelan Keselamatan Jalanraya 2006-2010 dalam mengurangkan kematian akibat kemalangan.

Adaptasi sistem penguatkuasaan yang mapan •(sustainable) dalam terus kekal mengubah sikap pemanduan tanpa mengira kadar pertambahan kenderaan, pemandu atau kekangan penguatkuasaan.

AES mampu mengubah sikap, tingkah laku •(behaviour) dan budaya pemanduan melalui penguatkuasaan:

24 jamØ

Tidak bermusimØ

Tiada campur tangan manusiaØ


Meningkatkan tahap • PERCEPTION OF BEING CAUGHT (POBC) di kalangan pengguna jalanraya. (Pada hari biasa 25%, meningkat ke 50% di musim perayaan semasa Ops SIKAP berbanding di negara maju – 80% hingga 90%).

Penyelesaian kepada kos rawatan dan •pemu l i han kawasan se r i ng be r l a ku kemalangan yang jumlahnya lebih 800 (blackspot) di seluruh Negara yang amat tinggi dan memakan masa yang lama.

Bagaimana AES berfungsi?

AES berupaya mengesan dan merakam •secara automatik sebaik sahaja mana-mana kesalahan lalulintas di lakukan di kawasan sering berlaku kemalangan sahaja.

Pelaksanaan AES meliputi kesalahan: •Tidak mematuhi lampu isyaratØ

Memandu melebihi had lajuØ


Maklumat kesalahan ini kemudiannya dihantar •secara real time online ke Pusat Kawalan AES (Control Centre). Maklumat diproses bagi mengenal pasti pemandu/pemilik kenderaan berdasarkan kepada maklumat pemilik/pemandu yang terdapat dalam pangkalan data JPJ.

Saman akan dikeluarkan •secara automatik dan dihantar melalui pos kepada Orang Kena Saman (OKS).

S is tem juga secara •automatik menghantar m a k l u m a t k e s k e mahkamah untuk tujuan perbicaraan jika OKS memilih untuk gagal membayar kompaun atau dibicarakan.

ZONOPERASI

HAD LAJU


MO

DU

L 1

Peng

esan

an

•Pelaksanaan

kamerastatikdan

bergerak

•Pengaw

asan

kesalahan

jalanrayabagi

seluruhnegara

24/7,365hari

•Mem

astikan

peralatan

perakam&

pengesanhadlaju

ditentukur

sewajarnya

MO

DU

L 2

Tran

smis

i

•Menghantar

gambarkesalahan

jalanrayasecara

langsungdan

online

•Mem

bantu&

menyokongPolis

dalamaktiviti

pencegahan

jenayah

MO

DU

L 3

Pem

pros

esan

•Pemprosesan

kesalahan

jalanraya

berpusatdiPusat

Kawalan

•Mengenalpasti

pemandu/pem

ilik

kenderaan

berdasarkan

pengkalandata

•Pengesahan

&kelulusan

samanolehpihak

penguatkuasaJPJ

•Samanakan

dicetakdan

dihantarkepada

pesalah

MO

DU

L 4

Pem

baya

ran

•Kemudahan

mem

bayarsaman

melaluiterm

inal

bayaran,POS

Malaysia,dll

•Mem

beri

pendidikan

dankesedaran

mengenaiakibat

melanggan

undang-undang

kepadaorang

ramai

MO

DU

L 5

Enfo

rcem

ent

•Prosesintegrasi

sepenuhnya-

Kerajaandapat

mem

astikan

semuapesalah

dapatdikesan

sewajarnya.

MO

DU

L A

KTI

VIT

I A

ES


Apakah kelebihan penguatkuasaan kesalahan lalulintas melalui AES berbanding kaedah sedia ada?

Meningkatkan keberkesanan t indakan •penguatkuasaan mela lu i pengesanan (detection) dan pengeluaran saman secara telus, tepat dan berterusan.

Tidak perlu anggota penguatkuasa merakam •kesalahan secara manual di tepi jalan setiap masa.

Sistem penguatkuasaan yang selamat, •kerahsiaan, integriti dan kesediaan (24 jam). Mampu beroperasi 24X 7 X 360 siang dan malam dalam semua keadaan cuaca.

Tanpa campur tangan manusia. Ini akan •meningkatkan integriti penguatkuasaan (tidak bermusim, tiada interaktif dengan pesalah dan unsur rasuah di tepi jalan).

Mampu mengesan kesalahan yang dilakukan •oleh kenderaan persendirian, komersial dan kenderaan pengangkutan awam.


Tentu sah ukur (• Calibration) bagi setiap peralatan pengesanan dan perakam imej kesalahan dibuat mengikut Akta pengukuran Kebangsaan 2007 agar kesalahan menjadi kes prima facie.

Penghantaran data/gambar sukar diceroboh •(encryption) kerana dihantar secara automatik setelah kesalahan dikesan.

AES secara langsung menjadi pencetus •bagi tujuan mengajar/membentuk pemandu agar sentiasa mematuhi peraturan lalulintas jalan.

Struktur sistem direkabentuk agar tindakan •undang-undang t idak boleh disangkal atau dipertikai di mahkamah oleh pesalah. Memudahkan proses pendakwaan melalui penyediaan bahan bukti yang boleh diterima mahkamah (Control Centre di link ke semua Mahkamah Trafik melalui IT).

Tidak akan menyebabkan kesesakan •lalulintas.


AES boleh digunakan untuk menguatkuasakan •kesalahan-kesalahan lain di masa akan datang seperti:-

Memotong di garisan berkembar;Ø

Memotong di sebelah kiri jalan;Ø

Lebih Muatan;Ø

Potong barisan;Ø

Sekatan ke atas kenderaan berat yang Ømemasuki kawasan bandar;

Penguatkuasaan laluan bas.Ø


Apakah AES berkesan dalam mengurangkan kadar kemalangan jalanraya?

Sistem penguatkuasaan elektronik telah •dilaksanakan di 90 negara lain di seluruh dunia.

Di Asia Tenggara, Thailand dan Vietnam telah •melaksanakan system digital traffic enforcement system.

Contoh keberkesanan AES di Negara-negara •lain:

PERANCIS - Di Perancis kadar kematian Øturun 27% dalam tempoh 3 tahun sejak penggunaan sistem penguatkuasaan automatik.

JERMAN - Di lokasi yang dipasang, Øpenurunan ke la juan te lah menjad i budaya di kawasan dipasang sistem AES (penurunan kelajuan kenderaan dan pematuhan sebanyak 80% di mana kamera pengesan kelajuan dipasang).

KUWAIT - Kemalangan menurun 48%. Ø

UNITED KINGDOM - Kadar pelanggaran Øperaturan trafik menurun pada kadar 6% daripada jumlah kenderaan berdaftar.


Adakah sistem ini tidak lagi diperlukan pada masa hadapan jika AES begitu efektif?

Kalau AES begitu efektif, jumlah saman •akan menurun namun begitu masih perlu diambilkira:

9% pengguna jalanraya adalah yang Øtegar melakukan kesalahan (habitual offender).

VolumeØ kenderaan bertambah pada kadar 10% setiap tahun.

Jumlah pemegang lesen bertambah.Ø

Kilometer jalanraya bertambah.Ø

Lokasi Ø blackspot juga akan berubah jika kerja-kerja pembaikan dibuat di kawasan tersebut.

I su yang pen t i ng ada l ah bukan Øjumlah saman dikeluarkan tapi perlu penyelesaian terhadap saman yang tidak diselesaikan.


Agensi manakah yang akan bertanggungjawab terhadap pelaksanaan AES?

Kementer ian Pengangkutan Malays ia •merupakan tuan punya (owner) kepada AES.

Agensi-agensi d i bawah Kementer ian •Pengangkutan adalah terlibat secara langsung dalam pelaksanaan AES:

JPJ bertanggungjawab melaksanakan ØAES secara langsung dan merupakan end user kepada sistem AES.

MIROS ber tanggung jawab da lam Øpenentuan lokasi pemasangan kamera daripada blackspot (kawasan sering ber laku kemalangan) dan ka j ian keberkesanan AES.

JKJR bertanggungjawab dalam advokasiØ dan kempen kesedaran ja lanraya mengenai AES.


Adakah penguatkuasaan secara AES in i diswastakan?

AES tidak diswastakan. Kedua-dua syarikat •penyedia perkhidmatan yang dilantik oleh kerajaan bagi melaksanakan AES hanya bertanggungjawab ke atas perolehan, p e m a s a n g a n , p e n g o p e r a s i a n d a n penyelenggaraan sistem sahaja.

JPJ mempunyai kuasa bagi mengesah, •menentukan kesalahan dan mengeluarkan saman bagi kesalahan-kesalahan yang dirakam oleh kamera AES.

Apakah peranan PDRM di dalam AES?

PDRM akan menggunakan AES untuk •mengesan jenayah dan tugas-tugas trafik.

Control Centre AES• mempunyai Bilik Kawalan PDRM dan JPJ.

Mobile• unit AES akan dikendalikan PDRM dan JPJ.


Apakah asas penentuan lokasi pemasangan kamera?

Penentuan lokasi pemasangan kamera bagi •sistem AES dilaksanakan oleh MIROS dengan bantuan JPJ, PDRM dan JKJR.

Maklumat asas yang digunakan adalah •berdasarkan dari laporan kemalangan PDRM (Pol.27).

Data daripada maklumat laporan ini dianalisa •oleh pihak MIROS bagi mengenalpasti koordinat kawasan lokasi-lokasi kemalangan.

Lokasi- lokas i tersebut d iber i markah •(ranking) mengikut kes-kes kemalangan. Kes kemalangan diberikan markah mengikut susunan tinggi ke rendah – kes kemalangan, cedera parah, cedera ringan dan kemalangan kecil. Lokasi yang mengumpul markah tertinggi diberi keutamaan untuk pemasangan kamera AES. Lokasi-lokasi juga dibuat sah.


Berapa bilangan kamera yang akan dipasang?

Jumlah kamera • speeding 566 buah.

Jumlah kamera • traffic light 265 buah.

Jumlah keseluruhan kamera 831 buah.•

Mobile kamera (30%) 250 unit – operasi •kamera-kamera mudah alih adalah bagi kawasan-kawasan kemalangan yang tiada infrastruktur (bekalan elektr ik, l iputan komunikasi dan sebagainya) untuk di pasang kamera statik.

Pada masa ini hanya 14 lokasi sahaja •yang telah dikuatkuasakan dengan AES. Bagi lokasi-lokasi lain yang dicadangkan, pemasangan dan penguatkuasaan AES belum lagi dilaksanakan.


Adakah rakyat akan marah dengan tindakan kerajaan melaksanakan AES?

Risiko kepada pelaksanaan sistem AES adalah •‘public outcry’ kerana sistem secara drastik akan mengubah sikap pemanduan dalam masa yang singkat. Namun begitu, rakyat mempunyai pilihan untuk tidak melanggar undang-undang.

AES akan dilaksanakan secara berperingkat. •Dijangka siap sepenuhnya 100% dalam tempoh 18 bulan dari ianya mula dilaksanakan. Tempoh ini adalah cukup bagi kerajaan melaksanakan program kesedaran dan advokasi.

P rog ram advokas i ada lah d i bawah •tanggungjawab Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) bagi memastikan pemahaman dan penerimaan rakyat terhadap pematuhan undang-undang jalanraya, tanggungjawab menyelesaikan kes kesalahan trafik dan kesedaran keselamatan jalanraya.


Lokasi pemasangan kamera tetap AES •bukan rahsia tetapi diwar-warkan sebagai peringatan kepada pengguna jalanraya. Papan tanda amaran akan dipasang sebelum pengguna jalanraya menempuh kawasan yang dilengkapi kamera AES.

SPESIFIKASI PAPAN TANDA

Dipasang dalam lingkungan 50 meter hingga 500 meter daripada persimpangan lampu isyarat.

Dipasang di antara 2 km ke 3 km daripada kamera


Apakah undang-undang berhubung pelaksanaan AES?

Akta Pengangkutan Jalan 19871.

Kaedah-kaedah Kenderaan Motor (Kesalahan 2. yang dirakam melalui kamera 2012)

Kaedah-kaedah isyarat lalu lintas (saiz,warna 3. dan jenis) (pindaan) 2012

Dimanakah Bayaran Saman AES Boleh Dibuat?

• SemuaJPJNegeridanCawangan.

• KioskMyEG.

• PortalJPJ(HanyamenggunakanMaster

Card sahaja).


Apakah Modul AVSS dalam projek AES?

Modul AVSS telah dimasukkan sebagai satu •komponen wajib di dalam Dokumen Tender AES.

Modul AVSS akan dipasang di semua pintu •masuk kenderaan asing ke Malaysia.

Sistem yang komprehensif yang dapat •mengesan kesalahan dan terus mengambil tindakan mengesan kenderaan-kenderaan yang telah disaman di pintu masuk.

Sistem boleh dikembangkan bagi kegunaan •agensi lain seperti cegah jenayah oleh PDRM dan anti penyeludupan oleh KASTAM (perkongsian maklumat secara real time di Kompleks CIQ)


Modul AVSS dalam Projek AESPERLIS

Entry Point 1 : Padang BesarEntry Point 2 : Wang Kelian

KEDAH

Entry Point : Bukit Kayu Hitam

KELANTAN

Entry Point 1 : Pengkalan KuborEntry Point 2 : Rantau PanjangEntry Point 3 : Bukit Bunga

PERAK

Entry Point : Pengkalan Hulu

JOHOR

Entry Point 1 : Bukit ChagarEntry Point 2 : Tanjung Pagar

15,000 daily( foreign vehicle entry and exit )


SARAWAK

Entry Point 1 : TebeduEntry Point 2 : Limbang


Lokasi Pemasangan Kamera AES

Pelaksanaan AES akan dilakukan secara berperingkat, untuk fasa pertama, kamera AES telah dipasang di 14 lokasi blackspot yang merupakan lokasi yang sering berlaku kemalangan maut di negeri Perak, Selangor, Kuala Lumpur dan Putrajaya. Berikut adalah senarai lokasi pemasangan kamera AES tersebut.


SEN

ARAI

LOK

ASI A

ES F

ASA

SATU ZO

N A

No.

Lokasi

No.

Laluan

Daerah

Kelajuan

(kmh)

Koordinat

Satuts

Kamera

Pihak

Berkuasa

Jalan

Pemegang

Konsesi

Mahkamah

1.KM

7Jalan

Maharajalela

TelukIntan

F0058

Hilir

Perak

903.97649,100.98882

Mobile

JKRNegeri

Perak

-TelukIntan

2.

KM376,L/Raya

PLUS

–Slim

River

E0001

Tanjung

Malim

110

3.84434,101.40277

Fixed

LLM

PLUS

SlimRiver

3.KM

91

JalanIpoh–

Butterworth

F0001

Kerian

604.78145,100.73517

Mobile

JKRNegeri

Perak

-Taiping

4.KM

85.5Jalan

Ipoh–Kuala

Lumpur

F0001

Tapah

903.9657,101.3270

Fixed

JKRNegeri

Perak

-SlimRiver

5.KM

205.6

TaipingUtara

E0001

Taiping

110

4.90453,100.66797

Fixed

LLM

PLUS

Taiping

6.KM

26Jalan

Ipoh–Kuala

Kangsar

F0001

Sungai

Siput

-4.81681,101.07807

Lampu

Isyarat

JKRNegeri

Perak

-Sg.Sipot

7.JalanPasirP

utih

(Berhampiran

TNB)

A0184

Ipoh

-4.5817,101.0820

Lampu

Isyarat

JKRNegeri

Perak

-Ipoh


ZON

B

No.

Lokasi

No.

Laluan

Daerah

Kelajuan

(kmh)

Koordinat

Satuts

Kamera

Pihak

Berkuasa

Jalan

Pemegang

Konsesi

Mahkamah

1.KM

D7.7Sungai

Besi

E0002

Kuala

Lumpur

8003.05085,101.70506

Mobile

JKRWilayah

Persekutuan

-JalanDu

ta

2.

JalanPersiaran

Timur

Z0002

Putrajaya

8002.94313,101.71394

Mobile

Perbadanan

Putrajaya

-Kajang

3.KM

301.9,

Kajang

E0002

Kajang

9002.97565,101.74259

Fixed

LLM

PLUS

Kajang

4.JalanLebuh

Sentosa

Z0022

Putrajaya

7002.94656,101.68422

Fixed

Perbadanan

Putrajaya

-Kajang

5.KM

6.6Jalan

Kajang/Puchong

E0026

Kuala

Lumpur

9002.973157,101.685212

Fixed

LLM

SKVE

Kajang

6.JalanKlang

Lama

Z0089

Kuala

Lumpur

-03.085617,101.673319

Lampu

Isyarat

JKRWilayah

Persekutuan

-JalanDu

ta

7.JalanIpoh

Z0060

Kuala

Lumpur

-03.177469,101.686805

Lampu

Isyarat

JKRWilayah

Persekutuan

-JalanDu

ta


editor pathma selvaraju bahagian penerbitan dasar...

Documents