Download - TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
1/25
BAB I
PENDAHULUAN
1.1.Latar Belakang
Kecamatan Bungatan merupakan salah satu kecamtan yang ada di
kabupaten situbondo propinsi jawa timur dan merupakan pemekaran dari
kecematan melandingan, kecamatan bungatan terdiri dari Tujuh desa dengan luas
wilayah………km2…. Kecamatan Bungatan terdiri Dari 7 Tujuh ! desa Dan
dipimpin oleh seorang kepala desa, dalam rangka menyelenggarakan dan
melaksanakan tugas pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan kepala
desa selaku perangkat desa dibantu para sekertaris desa dan kepala urusan
sehingga penyelenggaraan pelayanan umum berjalan optimal.
Dalam undang"undang #omor $ Tahun 2%%& tentang perubahan atas
undang"undang nomor '2 Tahun 2%%( tentang pemerintahan daerah disebut
bahwa desa atau yang disebut dengan nama lain selanjutnya disebut desa adalah
kesatuan masyarakat hokum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk
mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul
dan adat istiadat setempat yang diakui dan di hormati dalam system pemerintahan
#egara kesatuan republic )ndonesia. *elanjutnya undang"undang nomer $ tahun
2%%& tentang perubahan atas undang"undang nomor '2 Tahun 2%%( tentang
pemerintahan daerah dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas pelayanan puliuk
dan kesejahteraan masyarakat, menciptakan e+isiensi dan e+ektiitas pengelolaan
sumber daya manusia, serta memberdayakan dan menciptakan ruang bagi
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
2/25
masyarakat untukberpatisipasi akti+ dalam proses pembanguanan maka untuk
mewujudkan misi tersebut, diperlukan daya dukung aparatur pemerintah yang
handal, cakap dan memiliki kompetensi untuk menyelesaikan berbagai tugas
pokok dan +ungsi yang dipercayakan kepadamereka, daya dukung ini menjadi
mungkin diwujudkan bilamana roda pemerintahan tersebut dikelola dan
dilaksanakan oleh pemimpin yang mampu menjadi inspirator untuk mendorong
motiasi sehingga mampu meningkatkan produktiitas kerja pegawainya.
*umber daya manusia merupakan tokoh sentral dalam organisasi maupun
perusahaan, agar akti+itas manajemen berjalan dangan baik, organisai harus
memiliki karyawan dan atau pegawai yang berpengetahuan dan berketerampilan
tinggi serta usaha yang kuat untuk mengelola organisasi seoptimal mungkin
sehingga kinerja karyawan meningkat. -gar dapat melaksanakan program diatas
maka diperlukan pemerintah yang dapat mempengaruhi moral, kepuasan kerja dan
terutama tingkat prestasi guna meningkatkan pembanguanan wilayahnya. ntuk
itu diperlukan para aparat pemerintah yang memiliki disiplin kerja dan motiasi
yang akan mengerahkan segenap potensinya, dimana seorang belum tentu
bersedia untuk mengerahkan semua potensinya yang dimilikinya untuk mencapai
hasil yang optimal sehingga diperlukan adanya /endorong agar aparat desa mau
menggunakan potensinya.
0elihat kenyatan tersebut, sudah saatnya pemimpin memberikan
kesempatan kepada bawahannya untuk dapat mengembangkan sumber daya
manusia agar lebih berprestasi dalam melaksanakan tugas pelayanan umum
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
3/25
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
4/25
yang berhadapan langsung dengan masyarakat dan 6itra birokrasi pemerintahan
secara keseluruhan akan banyak ditentukan oleh kinerja organisasi tersebut.
/emerintah Desa sebagai instansi pelayanan publik dituntut untuk memperbaiki
dan senantiasa melakukan re+ormasi serta mengantisipasi perkembangan
masyarakat yang terjadi. Dalam rangka meningkatkan citra, kerja dan kinerja
instansi pemerintah menuju kearah pro+essionalisme dan menunjang terciptanya
pemerintahan yang baik good governance!, oleh karena itu peru adanya
penyatuan arah dan pandangan bagi segenap jajaran pegawai /emerintah yang
dapat dipergunakan sebagai pedoman atau acuan dalam melaksanakan tugas baik
manajerial maupun operasional diseluruh bidang tugas dan unit organisasi )nstansi
/emerintah secara terpadu. birokrasi pemerintah yang menekankan pada
+ungsinya ketiga elemen yaitu aturan main, kelembagaan, dan personal pegawai!
dalam penerapanya akan sangat ditentukan oleh personal pegawai! sebagai
operatornya. /ersolannya kemudian adalah bagaimana pegawai yang ditempatkan
dalam struktur birokrasi tersebut dapat menjalankan +ungsinya. *ehingga dalam
kerangka proses pencapaian tujuan organisasi, kinerja pegawai merupakan +aktor
yang penting. *ebab kinerja merupakan ukuran sejauh mana kemampuan pegawai
untuk menjalankan tugas dan +ungsinya sesuai dengan apa yang diberikan oleh
organisasinya.
Banyak kajian tentang sumber daya manusia dan keorganisasian yang
menyoroti masalah +aktor"+aktor yang mempengaruhi kinerja. aktor yang sangat
umum dan hampir selalu dikaji dalam penilaian kinerja ini adalah +aktor peran
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
5/25
kepemimpinan. *ebab sebagai +aktor yang mengarahkan organisasi dan juga
pemberian contoh perilaku terhadap para pengikut pegawai! peran kepemimpinan
sangat menentukan kemajuan dan kemunduran organisasi uad 0as8ud, 2%%(!.
/eran kepemimpinan tidak hanya tentang arah suatu organisasi yang kuat
di mana permasalahan dan solusi banyak diketahui, tetapi peran kepemimpinan
mengambil bagian dalam suatu konteks perubahan, dalam perubahan yang terus
menerus dan tidak menentu tersebut -lison dan 9artley, 2%%%!. 9al ini
membutuhkan suatu pendekatan yang tidak hanya tentang :implementasi:
kebijakan yang telah ditetapkan sebelumnya tetapi undang"undang yang mengatur
;eick,
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
6/25
/ada sebuah organisasi pemerintahan, sumber daya manusia terdiri dari
pemimpin dan pegawai. /emerintah Desa /atemon merupakan suatu organisasi
pemerintah yang memiliki personil berjumlah
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
7/25
demikian, gaya kepemimpinan dapat menjadi pedoman yang baik dalam
peningkatan kinerja pegawai . Berdasarkan latar belakang tersebut, maka perlu
diteliti@ A/engaruh 5aya Kepemimpinan Terhadap Kinerja /egawai Dalam
1rganisasi /emerintah Desa:.
1.2. Perumusan Masalah
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
8/25
peneliti. Bagi /emerintah Desa, hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi
acuan untuk meningkatkan kinerja pegawai dan pemimpin dapat menerapkan gaya
kepemimpinan pada pengambilan keputusan sesuai dengan kebutuhan pegawai
dalam memperbaiki kinerja dan produktiitas pegawai, sehingga /emerintah Desa
dapat meningkatkan pelayanannya terhadap masyarakat sebagaimana +ungsi
/emerintah Desa sebagai instansi pelayanan publik. Bagi pihak akademisi
diharapkan penelitian ini dapat menjadi re+erensi bagi peneliti yang ingin
mengkaji permasalahan 5aya Kepemimpinan terhadap Kinerja /egawai secara
lebih mendalam. Bagi peneliti sendiri, penelitian ini dapat berguna sebagai sarana
belajar untuk memahami permasalahan yang menjadi topik kajian.
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
9/25
BAB. II
TIN"AUAN PU#TA!A
2.1 Tinjauan Pustaka
2.1.1 Pengertian Dan De$inisi !e%emim%inan
0enurut Kerlinger dan /adha?ur
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
10/25
yang ia lihat Thoha,
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
11/25
2.1.3. !inerja Pega(ai
Kinerja dapat diartikan sebagai gambaran mengenai tingkat pencapaian
pelaksanaan suatu kegiatan atau program atau kebijakan dalam mewujudkan
sasaran, tujuan, misi dan isi organisasi yang tertuang dalam rencana strategi
suatu organisasi. 0enurut Dessler 2! /enilaian kinerja aktual pegawai dalam hubungan dengan standar"
standar ini.
'! 0emberi umpan balik kepada pegawai dengan tujuan memotiasi
orang tersebut untuk menghilangkan kemerosotan kinerja atau terus
berkinerja lebih tinggi lagi.
0engenai ukuran"ukuran kinerja pegawai, anupandojo dan 9usnan
2%%%! menjelaskan secara rinci sejumlah aspek yang meliputi@
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
12/25
'. Dapat tidaknya diandalkan termasuk dalam hal ini yaitu mengikuti instruksi,
inisiati+, rajin, serta sikap hati"hati.
(. *ikap, yaitu sikap terhadap pegawai perusahaan dan pekerjaan serta
kerjasama.
2.1.. Pela'anan Mas'arakat
9akikat berdirinya suatu organisasi publik seperti /emerintah Desa adalah
bertujuan melayani kepentingan masyarakat di wilayah kerjanya. /elayanan yang
diberikan oleh /emerintah Desa termasuk dalam bentuk pelayanan umum.
0enurut Keputusan 0enteri #egara -paratur #egara #o. 3' Tahun 2%%',
pelayanan umum adalah segala bentuk kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh
instansi pemerintah di pusat, di daerah, dan di lingkungan badan usaha milik
negaraCdaerah dalam bentuk barang atau jasa dalam rangka pemenuhan kebutuhan
masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang"
undangan. Dari de+inisi pelayanan umum tersebut, dapat dikatakan bahwa
Kelurahan atau /emerintah Desa merupakan suatu organisasi yang memberikan
pelayanan kepada masyarakat dalam rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat
dan pelaksanaan ketentuan peraturan perundang"undangan sesuai dengan isi,
misi, tujuan maupun program yang telah ditetapkan Kelurahan.
/arasuraman dkk dalam eithamil dan Bitner,
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
13/25
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
14/25
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
15/25
pekerja atau pegawai ada hal yang memerlukan pertimbangan yang penting sebab
kinerja indiidual seorang pegawai dalam organisasi merupakan bagian dari
kinerja organisasi, dan dapat menentukan kinerja dari organisasi tersebut. Berhasil
tidaknya kinerja pegawai yang telah dicapai organisasi tersebut akan dipengaruhi
oleh tingkat kinerja dari pegawai secara indiidu maupun kelompok.
*elain itu pegawai pemerintah dipengaruhi oleh gaya kepemimpinan yang
diterapkan oleh pemimpinnya Kepala Desa!, juga dipengaruhi oleh karakteristik
pegawai yang bersangkutan serta situasi yang terdapat pada lingkup organisasi.
Kinerja pegawai akan berpengaruh terhadap Kinerja 1rganisasi pelayanan
/emerintah Desa terhadap masyarakat. -lur pemikiran tersebut dapat dilihat pada
5ambar
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
16/25
2.3. Hi%+tesis Pengarah
ntuk kepentingan penelitian ini, sesuai dengan tujuannya diajukan
hipotesis pengarah berikut@
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
17/25
pengambilan keputusan dan pemecahan masalah dibedakan menjadi
empat kategori yang terdiri dari gaya direkti+, gaya konsultati+, gaya
partisipati+, dan gaya delegati+.
'. Karakteristik pemimpin adalah kondisi diri seorang pemimpin yang
berpengaruh dalam melaksanakan kepemimpinannya, seperti latar
belakang pendidikan, pribadi, pengalaman dan nilai"nilai dalam
pandangan hidup yang dihayati dan diamalkannya dipedomani dalam
ber+ikir, merasakan, bersikap dan berperilaku!.(. *ituasi adalah situasi dalam interaksi antara pemimpin dengan anggota
organisasi sebagai bawahan seperti suasana atau iklim kerja, suasana
organisasi secara keseluruhan.
&. Karakteristik pegawai adalah kondisi diri anggota organisasi sebagai
pegawai, seperti pendidikan atau pengalaman, motiasi kerja atau
berprestasi dan tanggung jawab dalam bekerja.
3. /egawai adalah seseorang yang bekerja pada suatu lembaga pemerintah.
7. Kinerja pegawai merupakan hasil kerja yang dapat dicapai seseorang atau
sekelompok orang dalam suatu organisasi sesuai wewenang dan
tanggung jawab masing"masing dalam rangka untuk mewujudkan tujuan
organisasi.
$. Kuantitas kerja yaitu banyaknya hasil kerja sesuai dengan waktu kerja
yang ada, yang diperhatikan bukan hasil rutin tetapi seberapa cepat
pekerjaan dapat terselesaikan.
=. Kualitas kerja adalah mutu hasil kerja yang didasarkan pada standar yang
ditetapkan. Kualitas kerja diukur dengan indikator ketepatan, ketelitian,
keterampilan dan keberhasilan kerja.
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
18/25
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
19/25
'! 5aya Kepemimpinan /artisipati+, pemimpin dan bawahan sama"sama
terlibat dalam pengambilan keputusan dan pemecahan masalah.(! 5aya Kepemimpinan Delegati+, pemimpin mendelegasikan pengambilan
keputusan dan pemecahan masalah kepada bawahan.
2. Kinerja /egawai /emerintah Desa diukur dengan menggunakan dua
kelompok indikator yang terdiri dari@
-. Kelompok indikator berdasarkan penilaian pegawai yang bersangkutan.
Kinerja pegawai dinilai dengan sistem skor yang diukur dengan
menggunakan indikator kualitas hasil kerja dan kuantitas hasil kerja yang terdiri
dari@
a. Ketepatan hasil kerja pegawai dalam melaksanakan tugas sesuai dengan
pekerjaannya.
b. Ketelitian hasil kerja pegawai dalam melaksanakan tugas sesuai dengan
pekerjaannya.
c. Kerapian hasil kerja pegawai dalam melaksanakan tugas sesuai dengan
pekerjaannya.
d. Kebersihan hasil kerja pegawai dalam melaksanakan tugas sesuai dengan
pekerjaannya.
e. Eumlah atau beban pekerjaan yang dapat diselesaikan pegawai.
+. Ketepatan waktu pegawai dalam menyelesaikan pekerjaan.
B. Kelompok indikator berdasarkan penilaian warga masyarakat terhadap
pelayanan yang diberikan kepada warga masyarakat.
Kinerja pegawai Kelurahan dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat dinilai dengan sistem skor yang diukur dengan menggunakan
indikator yang terdiri dari@
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
20/25
a. Kemudahan masyarakat dalam proses pembuatan KT/CKK dan
sebagainya. b. 0asyarakat mudah mengakses in+ormasi mengenai segala bentuk
pelayanan yang diberikan /emerintah Desa.
c. Ketepatan waktu para pegawai dalam menyelenggarakan segala bentuk
pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan yang dijanjikan.
d. Kecepatan pegawai dalam menanggapi keluhan masyarakat.
e. /egawai memberi anjuran, saran, dan in+ormasi secara jelas dan mudah
dimengerti oleh masyarakat.
+. Keahlian dan kemampuan pegawai dalam memberikan pelayanan terhadap
masyarakat.
g. Eaminan kebebasan bagi masyarakat dari pungutan liar.
h. Kesopanan dan keramahan pegawai dalam melayani masyarakat.
i. Kenyamanan dalam pelayanan untuk masyarakat oleh pegawai.
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
21/25
BAB. III
PENDE!ATAN LAPAN&AN
3.1. Met+*e Penelitian
/enelitian ini menggunakan kombinasi pendekatan kuantitati+ metode
surei! dan pendekatan kualitati+. 0etode surei adalah metode yang mengambil
contoh data dari satu populasi dan menggunakan kuesioner sebagai alat
pengumpulan data yang pokok *ingarimbun dan F++endi,
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
22/25
Dalam penelitian ini, teknik yang digunakan dalam menetapkan responden
pegawai /emerintah Desa adalah total sampling , yaitu pengambilan sampel
sebesar populasi yang ada. 9al ini mengacu pada pendapat *urakhmad
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
23/25
'. Kinerja pegawai /emerintah Desa /atemon yang dilihat berdasarkan
indikator kinerja pegawai serta pelayanan /emerintah Desa kepada
masyarakat.
(. /engaruh 5aya Kepemimpinan Kepala Desa terhadap Kinerja /egawai.
Data sekunder dikumpulkan dari Kantor /emerintah Desa /atemon, Dinas
)nstansi yang relean dan perorangan, sesuai dengan keperluan data untuk
penelitian ini. Data sekunder yang dikumpulkan terdiri dari@
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
24/25
-
8/18/2019 TESISI = Pengaruh Gaya Kepemimpinan REVISI
25/25
DA/TA PU#TA!A
Dessler. ogyakarta@ B/F"50.
epublik )ndonesia, /eraturan Daerah Kota Bogor #omor