crisis en cuba_pucp
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8/18/2019 Crisis en Cuba_pucp
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Por
Alberto G. Alexander S., Ph.D.
E-mail: [email protected]
El Proceso de Toma de Decisiónen la crisis de los Misiles Cubanos
Allison, Graham. Essence of Decision. 1998.Little Brown and Company
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La crisis de los misiles de Cubamarca el momento histórico dondela humanidad estuvo lo más cercade una guerra nuclear.
Durante seis días en Octubre de1962 desde que el presidente Jhon
F. Kennedy informó a la naciónEstadounidense de la instalación delos misiles por la URSS en Cuba, sevivió una tensión enorme en todo el
mundo.
“El Proceso de Toma de Decisiones enla Crisis de los Misiles de Cuba”
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
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El objetivo vital era desde la perspectivaestadounidense de hacer que la URSSdesmontara los misiles nucleares de Cuba.
La alternativa de “no hacer nada” o“tomar un enfoque diplomático” quedabadescartada.
Mientras el hemisferio occidental tenía quepreservarse, era también necesario no alienar anaciones neutrales que bajo la política de laépoca, podrían inclinarse al lado comunista.
La política del momento en los Estados Unidosobligaba a la administración Kennedy de
responder de tal manera de mantener de sulado la opinión pública.
Tampoco los Estados Unidos podrían dar pie aque las relaciones China - URSS sefortalecieran
LOS
OBJETIVOS
LOS
OBJETIVOS
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La búsqueda de alternativas en la “crisisde los misiles” se desarrolló dentro de
un contexto de “racionalidad limitada”.El objetivo estaba claro. Las limitacionesimpuestas a los encargados de “tomardecisiones” en el Comité Ejecutivo del
Consejo de Seguridad Nacional eranapreciables.
El complejo conjunto de interrelacionesentre las naciones, organizacionesinternacionales y la política domésticaoperaban una situación sumamentesensitiva
LA BÚSQUEDA
DE
ALTERNATIVAS
LA BÚSQUEDA
DE
ALTERNATIVAS
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A todo este escenario, se leagregaba el grado de incertidumbre
que conllevaba la selección de unaalternativa en particular, ya quecomo consecuencia podría traer unaguerra nuclear.
El principal obstáculo que se teníapara la toma de decisión era eltiempo. Cada día que transcurría seavanzaba en completar elensamblaje de los misiles y susplataformas. Cada día la URSS ibaadquiriendo mayor ventaja sobre eloccidente.
LA BÚSQUEDA
DE
ALTERNATIVAS
LA BÚSQUEDADE
ALTERNATIVAS
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La acción del Comité Ejecutivo enseleccionar, comparar y evaluar las
alternativas fue influenciado por elobjetivo básico que era el de removerla base de los misiles de Cuba enuna manera que pudiera hacer
preservar la balanza mundial depoder y que no fuera desventajosopara los Estados Unidos.
El Comité Ejecutivo estaba obligadoa operar bajo características de“Racionalidad Limitada”.
COMPARACIÓN YEVALUACIÓN
DE
ALTERNATIVAS
COMPARACIÓN YEVALUACIÓN
DE
ALTERNATIVAS
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Las alternativas consideradas fueron las siguientes:
1. No Hacer Nada: Esta alternativa quedó descartada
2. Presiones Diplomáticas: varios tipos de presiones
fueron consideradas. No satisfacía el objetivobásico. El presidente Kennedy la descartó.
3. Varias maneras de contactar a Castro: Esta alternativafue descartada ya que el motor de las bases de losmisiles era la URSS y no Cuba.
4. Invasión: Esta alternativa también fue descartada yaque podría llevar rápidamente a un enfrentamientobélico con la URSS.
5. Ataques Aéreos: Traería muchas consecuenciaspolíticas el hecho de bombardear sin avisar, asítambién podría ocasionar muchas bajas soviéticas y
podría llevar a un enfrentamiento bélico entre laspotencias. La alternativa se descartó.
6. Bloqueo: la acción militar indirecta a través de unbloqueo a la isla era la opción más atractiva. Elpresidente Kennedy y el Comité aceptaron esta
alternativa.
COMPARACIÓN YEVALUACIÓN
DE
ALTERNATIVAS
COMPARACIÓN YEVALUACIÓN
DE
ALTERNATIVAS
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• Una de las desventajas delbloqueo era que podría precipitar
una venganza en Berlín. En esecaso los EE.UU. tendrían quelevantar el bloqueo sin levantar elobjetivo.
• Otra de las consecuencias delbloqueo sería la de tener quetomar acción directa si los barcosde la URSS no se detuvieran.
• El bloqueo podría considerarseilegal al estar violandose lostratados de libre circulación
marítima.
EL ESCOGEREL ESCOGER
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El bloqueo se hizo efectivo el 24 deOctubre de 1962. EE.UU. Envió los barcospara efectuar el bloqueo a la isla, a unadistancia de 500 millas.La flota de EE.UU. estaba preparada parainterceptar cualquier tipo de embarcaciónsoviética que estuviera llevando misiles.
En esos momentos una escuadrilla deaviones de EE.UU. Identificó 25 barcossoviéticos que se acercaban al bloqueo.También venían 6 submarinos. La
situación se tornaba crítica.El presidente Kennedy ordenó que elbloqueo se ubicara muy cerca a la isla.
De esta manera Krushchev tendría
suficiente tiempo para cambiar de parecer.
IMPLANTACIÓN
DE LA
DECISIÓN
IMPLANTACIÓNDE LA
DECISIÓN
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El 26 de Octubre de 1962, sepresentó el primer respiro en
la crisis de los misiles.Un cable a través de canalesformales le llegó al
presidente Kennedy,mediante el cual la URSSmanifestaba su interés ennegociar el desmontaje de los
misiles en la isla.
IMPLANTACIÓN
DE LA
DECISIÓN
IMPLANTACIÓNDE LA
DECISIÓN
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El 28 de Octubre, el premierKhrushchev envió un cableal presidente Kennedy en elcual le informaba ladecisión de desmantelar
los misiles de Cuba, en lamedida que no hubieraataque por parte de EE.UU.
ni tampoco invasión delhemisferio occidental.
IMPLANTACIÓN
DE LA
DECISIÓN
IMPLANTACIÓNDE LA
DECISIÓN
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Peso máximo 10 10 10 10 10 10 60
Alternativas M i s i l e
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(1) No hacer nada
(2) Estrategia
diplomática
(3) Presionesdiplomáticas
(4) Invasión
(5) Ataques aéreos
(6) Bloqueo
0 1 1 4 2 2 10
2 4 1 2 2 4 15
2 2 2 4 3 4 17
8 8 8 0 2 0 26
8 8 8 2 2 0 28
4 6 8 8 10 6 42
Objetivos
MATRIZ DE TOMA DE DECISIONES: CRISIS CUBANA DE LOSMISILIES Allison G. Essence of Decision. 1998
MATRIZ DE TOMA DE DECISIONES: CRISIS CUBANA DE LOS
MISILIES Allison G. Essence of Decision. 1998
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Ante las situaciones de alta complejidad eincertidumbre que se presentaron, la
norma del grupo fue la orientación a laacción decisiva. No hubo tiempo paraelaborar un modelo cuantitativo o utilizartécnicas estadísticas sofisticadas paraelegir una opción.
La conducta de las personas quedecidieron fue altamente racional, en elsentido que nunca se perdió la orientaciónde los objetivos.
Se escogió frente a presiones ambientalese información muy limitada e incompleta.La crisis de los Misiles Cubanos es unexcelente ejemplo de escoger bajoracionalidad limitada.
CRISIS DE LOS
MISILES
CUBANOS
CRISIS DE LOSMISILES
CUBANOS