PENGAJIAN AM

BAB 4BADAN PERUNDANGAN

PERSEKUTUAN : PARLIMEN

4.1 PARLIMEN

Menggubal & meluluskan

undang2 negara

3 komponen ;• Yang di-Pertuan Agong• Dewan Rakyat• Dewan Negara

Tempat bersidang ;• Ahli parlimen di Dewan

Rakyat• Ahli Dewan Negara @

Senator di Dewan Negara

PARLIMEN

Yang di-Pertuan Agong

Dewan Rakyat

Ahli-ahlinya dipilih oleh rakyat dalam pilihan raya umum

Dewan Negara

Ahli-ahlinya dipilih oleh 13 buah Dewan Undangan Negeri atau dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong atas nasiha Perdana

Menteri

4.2 KEISTIMEWAAN PARLIMEN (PERKARA 63)

Ahli parlimen – x blh didakwa d mahkamah atas apa2 dikatakan &

pengundian dlm Parlimen

Seseorang – x blh didakwa krna menyiarkan

apa2 maklumat yg ditimbulkan dlm

persidangan Parlimen Perkara2 sensitif d bawah Akta Hasutan 1948 x blh dipersoalkan; • Kedudukan istimewa org

Melayu• Kewarganegaraan • Bahasa kebangsaan • Kedaulatan raja2 Melayu

4.3 FUNGSI PARLIMEN

Menggubal & meluluskan undang2 persekutuan

Meminda undang2 persekutuan sedia ada @ Perlembagaan

Persekutuan

Menyemak & membahaskan dasar2 kerajaan

Meluluskan perbelanjaan kerajaan & hasil2 cukai baru

Menjadi forum kritikan & fokus pendapat awam ttg

perkara2 nasional

4.4 PERSIDANGAN PARLIMEN

Pilihan raya umum diadakan dlm tempoh 60 hari di SM & 90 hari

bg Sabah & Sarawak (slps tarikh p’bubaran)

YDPA – Parlimen bersidang dlm tempoh

120 hari slps tarikh p’bubaran

Agenda2 penting dlm persidangan pertama DR slps PR • Merancang takwim bg DR• Melantik Speaker & ahli2 DR m’ambil

sumpah• Melantik ketua pembangkang• Titah Ucapan Diraja • Ucapan terima kasih• Persidangan bermula

4.5 Yang di-Pertuan Agong

Sebahagian drp

Parlimen

Tugas2 YDPA dlm Parlimen • Memanggil p’sidangan

Parlimen @ menagguhkan penggal Parlimen

• M’bubarkan Parlimen• Memperkenankan ;

• Akta baharu• Pindaan akta lama• Pindaan Perlembagaan • Rang Undang2

4.6 DEWAN RAKYAT

Keanggotaan Dewan Rakyat

222 orang ahli dipilih

Dipilih dlm PRUDipanggil

Parlimen @ wakil rakyat

Tempoh jawatan ahli DR

adalah slagi beliau menang

BIDANG KUASA DEWAN RAKYAT

Membahaskan hal & masalah rakyat

Menyemak & membahaskan dasar2 kerajaan

Menggubal & meluluskan undang2 persekutuan

Mempunyai kuasa pemutus dlm rang undang2 kewangan

Speaker (YDPA) Dewan Rakyat

• Merupakan ahli DR @ bukan ahli DR.• Bukan ahli DR,beliau;

a) X boleh memegang jawatan PM,Menteri,Timbalan Menteri @ Setiausaha Parlimen.

b) X layak mengundi dlm sebarang usul kecuali undi penentu diperlukan ( dlm keadaan undi sokong & undi bantah adalah sama banyak)

• Dipilih oleh DR & pelantikannya diperkenankan oleh YDPA.• Dibantu oleh 2 org Timbalan Speaker yg dipilih dlm kalangan ahli

DR melalui undi di DR.

Sambungannya…• Tugas2 Speaker DR;

a) Mempengerusikan persidangan DR.

b) Memastikan tatatertib & peraturan DR dipatuhi.

c) Mengenakan tindakan disiplin t’hdp ahli yg x mematuhi peraturan.

d) Menjadi jurucakap DR.

e) Memaklumkan kekosongan luar jangka kerusi DR kpd SPR.• Kuasa budi bicara Speaker DR;

a) Membenarkan @ menolak soalan yg dikemukakan oleh ahli dewan.

b) Menentukan sesuatu soalan itu sama ada perlu @ x perlu dijawab oleh seseorang menteri.

c) Menangguhkan sesuatu persidangan DR.

d) Menyingkirkan ahli drp persidangan DR @ melarang ahli drp menghadiri persidangan DR.

Setiausaha Dewan Rakyat

• Dilantik oleh YDPA atas nasihat PM.• Mengurus pentadbiran DR, terutamanya menyediakan

penyata rasmi Parlimen @ hansard.• Menguruskan notis pemberitahuan dlm proses

penggubalan rang undang2 drp seseorang menteri.• Hanya boleh dipecat oleh YDPA melalui tribunal.• Representasi utk pemecatan Setiausaha DR dibuat oleh

Speaker DR kpd YDPA.

Kuorum Dewan Rakyat

• Bilangan ahli terkecil utk membolehkan DR bersidang secara rasmi ialah 26 org (x termasuk Speaker)

4.7 DEWAN NEGARA

Keanggotaan Dewan NegaraDewan Negara mengandungi 70 orang ahli yang dipilih atau dilantik.Ahli Dewan Negara dipanggil Senator.Dewan Undangan Negeri di setiap akan memilih 2 orang ahli Dewan Undangan Negeri untuk menjadi Senator (26 orang)Yang di-Pertuan Agong melantik 44 Senator: -2 orang senator ( Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur) -seorang Senator( Wilayah Persekutuan Labuan) -seorang Senator (Wilayah Persekutuan Putrajaya -40 orang Senator (seluruh MALAYSIA mengikut nasihat Perdana Menteri.Senator yang dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong ialah orang-orang:(a) yang telah banyak berjasa cemerlang dalam perkhidmatan awam(b) yang mencapai kepujian dalam lapangan profesion ,perdagangan, perusahaan,pertanian,kegiatan kebudayaan ,perkhidmatan masyarakat(c)yang mewakili kaum-kaum minoriti atau kepentingan orang-orang asli.Senator mestilah warganegara Malaysia yang mencapai umur 30 tahun.Tempoh perkhimatan seseorang Senator ialah 3 tahun dan boleh memegang jawatan untuk 2 penggal( 6 tahun)Pembubaran Parlimen tidak akan menjejaskan jawatannya kerana beliau tidak dipilih oleh rakyat.

Bidang Kuasa Dewan Negara

Membahaskan hal rakyat.

Membincangkan dasar-dasar kerajaan.

Membahaskan dan menangguhkan atau meluluskan rang undang-undang , pindaan akta, atau pindaan Perlembagaan

Memulakan

Memulakan rang undang-undang (kecuali rang undang-undang Kewangan)

Speaker ( Yang di-Pertuan Agong)

Mestilah merupakan ahli Dewan Negara.

Dibantu oleh 2 orang Timbalan Speaker yang juga ahli Dewan Negara.

Tugas-tugas Speaker Dewan:

(a)mempengerusikan Dewan Negara

(b)memastikan tatatertib dan peraturan Dewan Negara dipatuhi.

(c)mengenakan tindakan disiplin terhadap ali yang tidak mematuhi peraturan.

(d)menjadi jurucakap Dewan Negara

Kuasa budi bicara Speaker Dewan Negara:

(a) membenarkan atau menolak soalan yang dikemukakan oleh ahli dewan

(b) menentukan sesuatu seolan itu sama ada perlu atau tidak perlu dijawab oleh seseorang menteri.

(c) menangguhkan sesuatu persidangan Dewan Negara

(d) menyingkirkan ahli daripada persidangan Dewan Negara atau melarang ahli daripada menghadiri persidangan Dewan Negara.

Setiausaha Dewan Negara

Mengurus pentadbiran Dewan Negara.

Beliau dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong atas nasihat Perdana Menteri.

Beliau hanya boleh dipecat oleh Yang di-Pertuan Agong melalui tribunal.

Kuorum Dewan Negara

Bilangan ahli terkecil untuk membolehkan Dewan Negara

bersidang secara rasmi ialah 10 orang (tidak termasuk Speaker)

4.8 Ketua Pentadbiran Parlimen

Beliau memulakan tugasnya pada 15 september 2005.

Tugas-tugas beliau termasuklah mengurus kemudahan Parlimen dan bangunan Parlimen.

Dilantik oleh Yang di-Pertuan Agong atas nasihat Perdana Menteri.

Diwujudkan untuk meningkatkan keberkesanan sistem penyampaian kerajaan dan menerima arahan kabinet membabitkan urusan Parlimen secara terus.

4.9 Saraan Ahli Parlimen● Saraan ahli Parlimen, Speaker, Timbalan

Speaker, Ketua Pentadbiran Parlimen, dan setiausaha kedua-dua buah dewan ditanggung oleh Kumpulan Wang Persekutuan Disatukan.

● Hal ini bermakna Parlimen yang menetapakan saraan mereka dan saraan itu hanya boleh ditambah dan tidak boleh dikurangkan.

● Apabila wakil rakyat tamat perkhidmatan satu tempoh, mereka diberi pencen separuh daripada saraan;jika berkhidmat melebihi 2 tempoh, mereka mendapat pencen penuh.

4.10 Hilang Kelayakan Menjadi Ahli Dewan Rakyat atau Ahli

Dewan NegaraMenurut Perkara 48(1), seseorang akan hilang kelayakan menjadi ahli Dewan Rakyat atau ahli Dewan Negara jika:

(a) didapati tidak sempurna akal

(b) diisytiharkan bankrap dan belum dilepaskan

(c) memegang sesuatu jawatan berpendapatan

(d) tidak menghantar penyata perbelanjaan pilihan raya [ bagi ahli Dewan Rakyat sahaja] kepada Suruhanjaya Pilihan Raya dalam tempoh 31 hari daripada tarikh keputusan pilihan raya diwartakan.

(e)Disabitkan dengan suatu kesalahan oleh mahkamah dan dihukum penjara tidak kurang daripada satu tahun dan dia tidak diampuni

(f) disabitkan dengan suatu kesalahan oleh mahkamah dan dihukum denda tidak kurang daripada RM2 000 dan dia tidak diampuni

(g) dia telah dengan sengaja memperoleh kewarganegaraan asing.

[jika berlaku hal seseorang ahli Dewan Rakyat hilang kelayaknnya,akan timbul kekosongan luar jangka dan kekosongan ini perlu dimaklumkan kepada Suruhanjaya Pilihan Raya untuk diisi kecuali tempoh Dewan Rakyat tinggal 2 tahun sahaja]

4.11 Berhenti daripada Menjadi Ahli Dewan Rakyat atau Ahli Dewan Negara

Ahli Dewan Rakyat atau Dewan Negara boleh berhenti daripada menjadi ahli mengutus surat yang ditandatanganinya kepada Speaker Dewan Rakyat atau Speaker Dewan Negara.

Bagi Dewan Rakyat, Speaker akan memaklumkan kekosongan luar jangka kerusi Dewan Rakyat kepada Suruhanjaya Pilihan Raya supaya pilihan raya kecil boleh diadakan untuk mengisi kekosongan luar jangka itu.

Prosedur untuk memaklumkan kekosongan luar jangka kerusi Dewan Rakyat kepada Suruhanjaya Pilihan Raya.

Ahli Dewan Rakyat

Speaker Dewan Rakyat

Suruhanjaya Pilihan Raya

4.12 Jawatankuasa Parlimen

Pada permulaan setiap persidangan Parlimen, 5 buah Jawatankuasa Parlimen diwujudkan:

(a) Jawatankuasa Permilihan

(b) Jawatankuasa Peraturan Tetap

(c) Jawatankuasa Dewan

(d)Jawatankuasa Ahli

(e) Jawatankuasa Akuan Awam

Jawatankuasa Akuan hanya terdapat dalam Dewan Rakyat sahaja.

Jawatankuasa yang berbentuk ad hoc (sememtara) akan diwujudkan di kedua-dua buah dewan untuk melaksanakan tugas tertentu apabila timbul keperluan.

JENIS FUNGSI

1. Jawatankuasa Pemilih

•Pilih ahli2 Jawantankuasa Dewan.

2. Jawatankuasa Hak & Kebebasan

•Pertimbangkan perkara2 yg dikemukan Dewan demi kepentingan ahli Dewan.

3. Jawatankuasa Peraturan Mesyuarat

•Pertimbangkan perkara2 yg berkaitan dgn peraturan & mesyuarat Majlis Dewan.

4. Jawatankuasa Dewan •Penasihat kpd YDP Dewan yg bertanggungjawab sediakan kemudahan demi keselamatan ahli Dewan.

5. Jawatankuasa Kira2 Wang Negara

•Memeriksa kira2 bdn pentadbiran & pertubuhan yg mengurus wang Negeri yg akn dibentangkan dlm Majlis Dewan.•Memeriksa kira2 bdn pentadbiran & pertubuhan yg mengurus wang Negeri yg akn dibentangkan dlm Majlis Dewan.

Lima buah jawatankuasa dan fungsinya

4.13 Jenis Rang Undang-undang Parlimen

Jenis Rang Undang-undang Parlimen

Huraian

Rang Undang-undang Awam/Kerajaan (Public Bills)

Melibatkan keseluruhan Undang-undang berhubung dengan dasar awam, negara dan rakyat.

Dibentangkan oleh menteri yang mewakili kerajaan.

Rang Undang-undang Persendirian (Private Bills)

Melibatkan orang atau kumpulan Bercorak tempatan atau persendirian.

Rang Undang-undang Ahli Persendirian (Private Member’s Bills)

Meliputi seluruh negara atau pihak tertentu sahaja.

Dibentangkan oleh ahli Dewan Rakyat selain menteri dan timbalannya.

Rang Undang-undang Hibrid (Hybrids bills)

Undang-undang campuran yang dibentangkan sama ada oleh menteri atau ahli-ahli Dewan Rakyat, yang pada pandangan Speaker Dewan Rakyat, menyentuh kepentingan tertentu.

4.14 Prosedur penggubalan Undang-undang dalam parlimen

Rang Undang-undang

Didraf oleh Menteri

Rang Undang-undang oleh

Jabatan Peguam Negara

Kelulusan Kabinet

Peringkat Jawatankuasa (dalam Dewan

Rakyat)

Bacaan Kedua (Dewan

Rakyat dan Dewan Negara)

Bacaan Pertama

Bacaan Ketiga (dalam Dewan Rakyat dan

Dewan Negara)

Rang Undang-undang

Diperkenalkan oleh Yang di-

Pertuan Agong

Rang Undang-undang

Dimasukkan Dalam Warta

Kerajaan

Bacaan Pertama

Peringkat ini merupakan suatu formaliti.

Menteri yang berkenaan atau Speaker atau pembentang rang undang-undang membaca tajuk sahaja.

Tidak ada perbahasan tentang rang undang-undang itu pada peringkat ini.

Bacaan Kedua

Peringkat paling penting.Rang undang-undang dibahaskan dengan

mendalam dan menyeluruh oleh kedua-dua buah dewan.

Menteri berkenaan bertanggungjawab untuk menjawab semua pertanyaan tentang rang undang-undang.

Jika perlu dan disetujui oleh kedua-dua buah dewan , rang undang-undang akan diserahkan ke peringkat jawatankuasa.

Peringkat Jawatankuasa

Rang undang-undang dirujuk kepada Jawatankuasa Khas atau Jawatankuasa Seluruh Dewan.

Rang undang-undang dibahaskan dengan teperinci.

Jawatankuasa ini berhak untuk mengubah suai atau meminda sesuatu rang undang-undang.

Bacaan Ketiga

Rang undang-undang dibahaskan sekali lagi jika perlu.

Undian dijalankan sekali lagi untuk meluluskan rang undang-undang berkanaan.

Perkenan Yang di-Pertuan Agong

Rang undang-undang dipersembahkan kepada YDPA untuk diperkenankan oleh baginda.

YDPA mesti memperkenankan rang undang-undang dalam masa 30 hari.

Jika baginda tidak memperkenankan rang undang-undang itu selepas 30 hari, rang undang-undang itu dianggap telah diperkenankan secara automatik.

Peringkat Diwartakan

o Sesuatu rang undang-undang hanya boleh dikuatkuasakan setelah diwartakan dalam Warta Kerajaan [Perkara 66(5)].

o Rang undang-undang itu akan dicetak lalu dimasukkan dalam Warta Kerajaan.

o Setelah dimasukkan dalam Warta Kerajaan, rang undang-undang itu menjadi akta dan boleh dikuatkuasakan.

o Satu salinan akan dipaparkan di bangunan Parlimen

o Tarikh penguatkuasaan akta berkesan pada hari rang undang-undang itu diwartakan.

o Akta itu boleh berkuat kuasa pada suatu tarikh yang terdahulu atau pada masa hadapan sebagai mana yang tercatat dalam rang undang-undang

4.15 Pindaan perlembagaan

persekutuan

Pindaan majoriti 2/3 ahli Majlis Parlimen dan persetujuan Majlis Raja-raja bagi hal-hal tentang:

a) Kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputra di Sabah dan Sarawak.

b) Kepentingan sah kaum lain.c) Hak dan kedaulatan raja-raja.d) Tugas dan kuasa Majlis Raja-raja.e) Hal ehwal islam.f) Kedudukan bahasa kebangsaan.g) Kewarganegaraan.h) Keistimewaan Parlimen.i) Penubahan sempadan antara negeri di

Semenanjung Malaysia.

Sokongan majoriti 2/3 di Majlis Parlimen dan Persetujuan Yang di-Pertua Negeri Sabah dan sarawak bagi hal-hal

tentang:

a) Hak warga Sabah dan Sarawak menjadi warganegara Malaysia.

b) Pelantikan hakim dan kuasa Mahkamah Tinggi di Sabah dan Sarawak.

c) Soal agama, bahasa, dan keistimewaan bumiputera di Sabah dan Sarawak.

d) Kuasa perundangan negeri di Sabah dan Sarawak.

e) Hak kesamarataan penduduk Sabah dan Sarawak.

Sokongan majoriti mudah ahli Majlis Parlimaen bagi hal-hal:

a) Bentuk sumpah dan ikrar.

b) Pemilihan dan persaraan ahli Dewan Negara.

c) Peruntukan tambahan kewarganegaraan.

d) Persempadanan kawasan pilihan raya.

Sokongan majoriti 2/3 ahli Majlis Parlimen bagi hal-hal yang tidak

disebut dalam mana-mana 3 kaedah pindaan lain

4.16 Pembubaran Parlimen

Tempoh hayat Parlimen ialah lima tahun.Parlimen terbubar automatik apabila genap

tempoh lima tahun.Parlimen boleh dibubarkan lebih awal daripada

tempoh hayatnya oleh Yang di-Pertuan Agong atas nasihat Perdana Menteri

Pembubaran Parlimen hanya melibatkan Dewan Rakyat;Dewan Negara terus berfungsi

Persidangan Parlimen yang baharu harus diadakan dalam tempoh 120 hari selepas tarikh pembubaran parlimen.

DISEDIAKAN OLEH :i. EDWARD SANJONG ANAK

LANJOHii. PEMALLA FRESSCIA ANAK

PETERiii. SHIRLY ANAK AMING