amanat pengurusan risda-2006 · bagi rancangan malaysia kesembilan (rmk-9) dan fasa kedua wawasan...
TRANSCRIPT
Amanat Pengurusan RISDA
Amanat Pengurusan RISDA 2006
Disampaikan oleh
YG. BHG. DATO' HJ. ABD. RAHMAN BIN HJ. ALI
KETUA PENGARAH RISDA
Di Pearl International Hotel
Jalan Klang Lama
Tarikh: 22 Disember 2005
Tema: "Memperkasakan Masyarakat Pekebun Kecil Ke Arah Kemiskinan Sifar"
Pendahuluan
Syukur kita ke hadrat Allah S.W.T kerana dengan izin dan kurnianya, dapat saya sekali lagi
menyampaikan Amanat Pengurusan RISDA 2006. Tahun 2006 ini merupakan tahun pertama
bagi Rancangan Malaysia Kesembilan (RMK-9) dan fasa kedua Wawasan 2020. RISDA perlu
menetap dan memantapkan strateginya untuk memastikan dapat membantu mencapai
matlamat dalam wawasan negara. Amanat ini hendaklah dijadikan asas dan panduan dalam
melaksanakan gerak kerja pembangunan pekebun kecil 2006.
Strategi pembangunan 2006 akan berpandu kepada saranan Y.A.B Perdana Menteri semasa
pembentangan bajet 2006 dan Y.B Menteri KKLW semasa retreat penyediaan RMK-9 di
Langkawi. Kerajaan telah memberi fokus untuk membangunkan soft infrastructure termasuk
membangunkan keupayaan modal insan, sistem pengurusan dan organisasi. Kerajaan juga
akan memberi fokus dalam usaha menghapuskan kemiskinan tegar melalui peningkatan
keupayaan sektor pertanian dan luar bandar.
Dalam konteks menjamin kesinambungan kejayaan khususnya di luar bandar, maka kerajaan
akan meneruskan Falsafah dan Strategi Baru Pembangunan Luar Bandar ke arah mewujudkan
kawasan luar bandar yang maju, menarik dan menguntungkan. Falsafah dan Strategi Baru
Pembangunan Luar Bandar berteraskan kepada tujuh inisiatif:-
- Pembangunan individu cemerlang
- Pembangunan keluarga sejahtera
- Pembangunan masyarakat beridentiti dan berdaya tahan
- Penyediaan infrastruktur berkualiti
- Pembangunan ekonomi mampan
- Penyediaan sistem penyampaian berkesan
- Pengwujudan rangka institusi kerja yang responsive
2. PERKEMBANGAN EKONOMI NEGARA
Ekonomi negara terus kekal mantap dalam tahun 2005 walaupun perkembangan ekonomi
global lebih sederhana serta peningkatan paras harga minyak antarabangsa begitu ketara.
Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) dianggarkan pertumbuhan sebanyak lima peratus pada
2005 sungguh pun dalam persekitaran luar yang kurang menggalakkan.
Sumbangan industri getah kepada ekonomi negara adalah besar dari segi nilai eksport iaitu
RM19.55 bilion, terdiri daripada getah mentah, barangan berasaskan getah dan kayu getah.
Pengeluaran getah negara adalah 1,168,730 mt. Daripada pengeluaran ini 93.9% (1,097.500
mt) adalah di keluarkan oleh pekebun kecil dan 6.1% (71,230 mt) adalah dari estet. Dari segi
keluasan pula, jumlah keluasan getah adalah 1.28 juta hektar di mana pekebun kecil memiliki
90.1% (1.16 juta hektar) dan estet memiliki 9.9% (126,500 hektar).
Dengan peningkatan harga getah, pendapatan pekebun kecil telah meningkat. Sepanjang
tahun 2005, purata harga bulanan SMR 20 berada dalam lingkungan 500 sen/kg bagi SMR 20,
satu tahap yang tidak pernah dikecapi sebelum ini. Harga ini dijangka akan bertahan untuk satu
tempoh masa yang lama berdasarkan kepada jangkaan permintaan getah dunia melebihi
penawaran. Perkembangan masa kini, memberi nafas baru kepada aktiviti huluan getah
terutama kepada sektor pekebun kecil yang selama ini dibelenggu oleh harga getah yang
lembab.
Berdasarkan kepada perangkaan tahun 2004, terdapat seluas 3.883 juta hektar kawasan
bertanam sawit di Malaysia dengan 2.23 juta hektar di Semenanjung, 1.167 juta hektar di
Sabah dan bakinya di Sarawak.
Dalam tahun yang sama, sebanyak 14.14 juta mt minyak sawit mentah telah dikeluarkan.
Produktiviti Kebangsaan buah tandan basah (btb) telah mencapai kepada purata 20.00 mt per
hektar berbanding 18.99 mt per hektar pada tahun sebelumnya. Malaysia terus unggul sebagai
negara pengeksport utama minyak sawit di dunia. Sebanyak 12.66 juta mt minyak sawit dalam
tahun 2004 dan 4.40 juta mt produk lain minyak sawit telah dieksport dengan nilai eksport
masing-masing RM22.68 billion dan RM7.82 billion. Pada keseluruhannya, nilai eksport ini telah
meningkat sebanyak RM4.27 billion berbanding tahun sebelumnya. Ini didorong oleh
peningkatan produktiviti ladang di samping peningkatan harga komoditi.
3. PENSTRUKTURAN SEMULA SEKTOR PERTANIAN
Berikutan krisis kewangan dan kegawatan ekonomi yang telah melanda negara pada tahun
1997, Kerajaan telah menilai semula dasar-dasar pembangunan negara dan telah membuat
beberapa pengubahsuaian dasar yang turut melibatkan sektor pertanian. Berikutan itu,
Kerajaan berpendapat bahawa sektor pertanian perlu distruktur semula supaya dapat memberi
sumbangan yang lebih besar kepada ekonomi negara dan menjadi 3rd Engine of Growth. Di
samping itu, kerajaan juga menggalakkan penglibatan koperasi dalam memperkasakan
ekonomi luar bandar sebagai Sektor Ekonomi Ketiga.
4. IMBASAN RISDA 2005
4.1 PENCAPAIAN PRESTASI PROGRAM PEMBANGUNAN 2005
Jumlah peruntukan program pembangunan bagi tahun 2005 ialah RM249.45 juta merangkumi
sumber Bantuan Langsung Kerajaan sebanyak RM129.00 juta dan sumber Kumpulan Wang
RISDA sebanyak RM120.45 juta.
Sejumlah RM168.91 juta (67.7 peratus) telah dibelanjakan setakat 30 November 2005.
Jika mengambilkira peruntukan Bantuan Langsung Kerajaan sahaja, sebanyak RM124.78 juta
(96.7 peratus) telah dibelanjakan. Manakala sebanyak RM44.13 juta (36.6 peratus) dari
peruntukan sumber Kumpulan Wang RISDA telah dibelanjakan. Peruntukan ini telah mendapat
kelulusan pada bulan Ogos 2005 dan waran telah dikeluarkan pada September 2005. Jika
dibandingkan dengan tahun 2004, jumlah peruntukan adalah sebanyak RM230.23 juta di mana
sejumlah RM183.09 juta (79.5 peratus) telah dibelanjakan sehingga akhir tahun. Laporan
pencapaian perbelanjaan mengikut program adalah seperti di LAMPIRAN.
RISDA juga telah menerima peruntukan Wang Amanah KKLW sebanyak RM241.57 juta dalam
tempoh 1999 - 2005. Dari jumlah tersebut sebanyak RM208.46 juta telah dibelanjakan untuk
melaksanakan program pembangunan setakat 30 November 2005.
4.2 Pencapaian prestasi syarikat milikan RISDA
Daripada enam (6) buah Syarikat milikan dan tiga (3) anak syarikat, tujuh (7) syarikat beroleh
keuntungan, sementara dua (2) syarikat mengalami kerugian. Setakat Oktober 2005,
keuntungan sebelum cukai yang dicatat adalah dari RM180,000 hingga RM9.67 juta. Jumlah
keseluruhan perolehan Anak Syarikat RISDA meningkat dari RM262 juta dalam tahun 2004
kepada RM405.76 juta dalam tempoh yang sama tahun 2005. Keuntungan juga meningkat dari
RM17.20 juta kepada RM19.15 juta bagi tempoh yang sama.
Jadual 1
Keuntungan Sebelum Cukai Anak Syarikat RISDA 2005
ANAK SYARIKAT
KEUNTUNGAN SEBELUM
CUKAI
(RM' JUTA)
ESPEK 2.58
PRB 3.69
SHDC 0.18
RSPSB 9.67
RISDA WOOD (0.41)
PROTAC (0.06)
RSSB 2.05
KOLEJ RISDA 0.95
RISDA FLEET 0.50
JUMLAH 19.15
Perolehan NARSCO setakat Oktober 2005 menyamai pendapatan tahun 2004 pada paras
RM86.0 juta. NARSCO telah menyusun semula aktiviti perniagaan dan mengambil langkah
kawalan kos membolehkannya mencatat keuntungan sebanyak RM3.80 juta setakat Oktober
2005. Keuntungan ini lebih tinggi daripada apa yang diperoleh sepanjang tahun 2004 yang
hanya berjumlah RM1.24 juta.
4.3 PRESTASI LADANG DAN KILANG
4.3.1 Prestasi Ladang-Ladang RISDA Tahun 2005
Prestasi Ladang-Ladang RISDA adalah lebih baik berbanding tahun 2004. Perolehan
pendapatan adalah lebih tinggi sedikit (1.0%) dari tahun 2004 walaupun harga kelapa sawit
telah menurun pada tahun 2005. Peningkatan disebabkan oleh hasil BTS yang lebih tinggi.
Perbelanjaan operasi telah meningkat 10.1% berikutan kos pembajaan dan bahan bakar yang
meningkat dalam tahun 2005. Keuntungan RM23.614 juta adalah 32.2% lebih tinggi daripada
RM17.860 juta dicapai pada tahun 2004.
4.3.2 Prestasi Kilang-Kilang RISDA Tahun 2005
Kilang-Kilang RISDA telah mencapai prestasi yang lebih baik daripada tahun 2004.
Keuntungan bersih sebelum cukai ialah RM1.912 juta iaitu 56.97% lebih tinggi daripada 2004
yang mencapai kerugian RM3.356 juta. Selepas cukai, keuntungan kilang ialah RM1.875 juta
berbanding kerugian RM3.387 juta pada tahun 2004.
4.4 ANUGERAH / PENGIKTIRAFAN YANG DITERIMA
Pada tahun 2005, RISDA telah menerima beberapa anugerah berasaskan kepada kejayaannya
meneraju pembangunan pekebun kecil dan industri pertanian Negara. Antara anugerah yang
diperoleh ialah:-
4.4.1 ANUGERAH INDUSTRI GETAH 2005
RISDA melalui Mini Estet Kampung Changhai, Sik, Kedah telah dipilih untuk memenangi
Anugerah Industri Getah 2005 Lembaga Getah Malaysia di bawah kategori ladang tersusun.
Anugerah ini telah disampaikan oleh Y.B Menteri Perusahaan, Perladangan dan Komoditi di
Hotel Nikko, Kuala Lumpur pada bulan Ogos 2005.
4.4.2 ANUGERAH KHAS INTEGRASI TERNAKAN
Pada 18 Ogos yang lalu, RISDA telah menerima Anugerah Khas Integrasi Ternakan 2005
Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani. Anugerah telah disampaikan oleh Y.A.B
Perdana Menteri Malaysia sempena Hari Peladang, Penternak Dan Nelayan 2005 yang
diadakan di Shah Alam, Selangor. Pemilihan ini adalah kerana RISDA melalui Anak
Syarikatnya, ESPEK telah berjaya memperkembangkan ternakan lembu secara integrasi
sebanyak 10,000 ekor dan pengurusannya telah diperhebatkan menggunakan 'sistem
pengurusan ternakan secara berkomputer' bagi memastikan rekod setiap lembu yang diternak
disimpan dan dikemaskini setiap masa.
4.4.3 ANUGERAH "OUTSTANDING LIVESTOCK FARM AWARDS 2005"
Pada 27 September 2005, RISDA menerusi anak syarikatnya ESPEK Sdn Bhd, telah menerima
anugerah "Outstanding Livestock Farm Awards 2005" berasaskan kepada usaha menternak
lembu secara integrasi di Ladang RISDA Bera, Pahang. Anugerah ini telah disampaikan oleh
Y.B Menteri Pertanian sempena Expo dan Forum Asia's International Feed & Livestock Industry
Show 2005 di Mines Resort City.
4.4.4 ANUGERAH "OUTSTANDING SMALL RUMINANT AWARDS 2005"
RISDA menerusi anak syarikatnya, RSPSB telah menerima anugerah "Outstanding
Small Ruminant Awards 2005" berasaskan kepada usaha menubuhkan Pusat Pembakaan dan
Pembiakan Kambing Boer di Kampung Awah, Pahang; Kampung Wek, Kelantan; Tanjung
Genting, Kedah dan Mersing, Johor. Anugerah ini telah disampaikan oleh Y.B Menteri
Pertanian sempena Expo Dan Forum Asia's International Feed & Livestock Industry Show 2005
di Mines Resort City, pada 27 September 2005.
4.4.5 ANUGERAH GEMILANG MALAYSIA
RISDA melalui RSPSB telah menerima Anugerah Gemilang Malaysia 2005 bagi
kategori produk halal yang berlangsung di Hotel Shangrila, Kuala Lumpur. Anugerah ini diberi
atas sumbangan positif RSPSB sebagai pengeluar daging kambing boer halal di negara ini.
4.4.6 SIJIL BERSIH PENYATA KEWANGAN RISDA
RISDA sekali lagi telah menerima 'Sijil Bersih' bagi Penyata Kewangan RISDA bagi
tahun 2004. Ini merupakan kali ke 9 menerima sijil berkenaan sejak tahun 1996. Sijil ini telah
diterima daripada Ketua Audit Negara semasa 'Exit Conference' di Jabatan Audit Negara di
Putrajaya.
4.4.7 ANUGERAH MALAYSIA 1000 (Certificate of Excellence)
RISDA telah menerima Certificate of Excellence melalui anak syarikatnya RSPSB
kerana tergolong dalam kategori 1000 syarikat teratas di Malaysia untuk tahun 2004/2005 oleh
Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna Malaysia.
4.4.8 ANUGERAH KOPERASI
RISDA telah memperoleh pengiktirafan melalui beberapa Koperasi Pekebun Kecil (KPK)
dengan mendapat anugerah di peringkat kebangsaan daripada Kementerian Usahawan dan
Koperasi seperti berikut :-
i. Koperasi Pekebun Kecil Pontian Bhd - Anugerah Khas Perkhidmatan Koperasi.
ii. Koperasi Pekebun Kecil Tanah Merah/Jeli Bhd - Anugerah Khas Koperasi RISDA
iii. Koperasi Pekebun Kecil Kuala Terengganu Bhd - Anugerah Khas Koperasi Harapan
Beberapa Koperasi Pekebun Kecil juga telah menerima Anugerah Koperasi Peringkat Negeri
dari Jabatan Pembangunan Koperasi seperti berikut :-
i. Koperasi Pekebun Kecil Negeri Melaka - Anugerah Utama Negeri Melaka
ii. Koperasi Pekebun Kecil Besut/Setiu - Anugerah Khas Koperasi Negeri Terengganu
iii. Koperasi Pekebun Kecil Muar - Anugerah Khas Koperasi Negeri Johor
iv. Koperasi Pekebun Kecil Kota Bharu/Bachok/ - Anugerah Khas
Tumpat Koperasi Negeri Kelantan & Anugerah Jawatankuasa Juruaudit Dalam
v. Koperasi Pekebun Kecil Jerantut - Anugerah Khas Koperasi Negeri Pahang
vi. Koperasi Gabungan Pekebun Kecil - Anugerah Khas
Negeri Perak Koperasi Negeri Perak
vii. Koperasi Pekebun Kecil Kota Setar - Anugerah Khas Koperasi Negeri Kedah
5. RANCANGAN MALAYSIA KESEMBILAN (RMK-9: 2006 - 2010)
Di dalam tempoh RMK-9 Unit Perancang Ekonomi telah memperakukan belanja pembangunan
sebanyak RM1,473,576,334. Jumlah ini merupakan peningkatan hampir dua kali ganda
daripada jumlah belanja yang diperuntukkan dalam tempoh RMK-8 sebanyak RM746,413,900.
Di dalam era RMK-9 kerajaan telah meluluskan dua belas (12) program pembangunan dimana
lapan (8) daripadanya adalah program sambungan dan empat (4) lagi program baru. Program-
program tersebut adalah seperti berikut:-
Program Sambungan
i. Tanam Semula Berturut (Berturut)
ii. Tanam Semula Getah Ke Getah Integrasi (TSGGI)
iii. Tanam Semula Getah Ke Tanaman Lain (TSGL)
iv. Prasarana - Prasarana Asas
- Pembakaan
v. Aktiviti Ekonomi Tambahan (AET)
vi. Pembangunan Manusia Dan Institusi (PMI)
vii. Pengekalan Pengeluaran Getah (PPG)
viii. Kemudahan Pengurusan
Program Baru (mulai tahun 2007 selepas diluluskan oleh Parlimen)
i. Tanam Semula Sawit Ke Sawit (TSSS)
ii. Pembangunan Pemasaran Hasil
iii. Tuisyen Desa
iv. Pemaju Masyarakat Pekebun Kecil (PMPK)
Program tanam semula masih merupakan program utama RISDA dengan jumlah belanja yang
diperakukan sebanyak 72.8% daripada keseluruhan peruntukan RMKe-9.
PROGRAM SAMBUNGAN
5.1 PROGRAM TANAM SEMULA BERTURUT
Program ini perlu diteruskan dalam RMK-9 kerana melibatkan bayaran bantuan kepada
kesemua peserta yang telah diluluskan sebelum ini. Semua Pengarah RISDA Negeri dan
Pegawai RISDA Daerah hendaklah memastikan kebun-kebun yang ditanam semula itu berjaya
diusahakan hingga ke peringkat pengeluaran hasil. Program Tanam Semula Berturut ini
melibatkan dua (2) komponen utama iaitu tanam semula yang telah dijalankan dalam tempoh
RMK-7 dan RMK-8. Secara keseluruhannya, anggaran kos yang diperlukan bagi Program
Tanam Semula Berturut dalam RMK-9 adalah sebanyak RM300.16 juta.
5.2 PROGRAM TANAM SEMULA GETAH KE GETAH (TSGGI)
Program TSGGI merupakan tanam semula semasa yang bermula pada tahun 2006 hingga
2010. Program ini dilaksanakan dalam RMK-9 bagi membantu pekebun kecil getah menanam
semula kebun getah tua yang tidak lagi produktif sehingga berjaya dalam usaha menambah
pendapatan disamping mengekalkan aktiviti pengeluaran lateks dan kayu getah sebagai
tanaman strategik negara. Dalam RMK-9, RISDA akan melaksanakan penanaman semula
seluas 100,000 hektar pada kadar 20,000 hektar setiap tahun.
5.3 PROGRAM TANAM SEMULA GETAH KE TANAMAN LAIN (TSGL)
Program TSGL merupakan program tanam semula getah ke tanaman selain daripada getah
yang bermula pada tahun 2006 hingga 2010. Bantuan TSGL adalah untuk mereka yang
memiliki kebun kurang dari 5 hektar. Dalam tempoh RMK-9, RISDA akan melaksanakan
penanaman semula seluas 75,000 hektar pada kadar 15,000 hektar setiap tahun.
5.4 PROGRAM PRASARANA
5.4.1 Program Prasarana Asas
Program ini diadakan bertujuan untuk menyediakan kemudahan yang membolehkan aktiviti
ladang dijalankan dengan lebih berkesan. Ini termasuklah pembinaan kemudahan seperti jalan
pertanian, parit, jambatan, pembentung dan lain-lain.
5.4.2 Pembakaan
Program Pembakaan adalah penting dalam usaha RISDA untuk mengeluarkan anak atau baka
lembu dan kambing yang bermutu untuk dibekalkan kepada pekebun kecil pada harga diskaun.
Anak atau baka ternakan perlu dibekalkan dengan kadar yang mencukupi, berterusan dan
berkualiti tinggi.
5.5 PROGRAM AKTIVITI EKONOMI TAMBAHAN (AET)
Kerajaan terus memberikan bantuan kepada pekebun kecil yang bergantung kepada getah
dan sawit untuk meningkatkan lagi pendapatan mereka. Bantuan yang diberi membolehkan
mereka menceburi aktiviti ekonomi yang mempunyai potensi pasaran. Melalui program ini,
penggunaan sumber seperti tanah, tenaga dan masa dapat dioptimumkan dan disamping itu
dapat membangunkan usahawan di kalangan pekebun kecil dan menyumbang kepada
pertumbuhan sub-sektor makanan dan produk berasaskan pertanian.
5.6 PROGRAM PEMBANGUNAN MANUSIA DAN INSTITUSI (PMI)
Program ini bertujuan memastikan masyarakat pekebun kecil mendapat ilmu yang
berterusan disamping menyalurkan pemindahan teknologi, meningkatkan pengetahuan dan
kemahiran dalam membentuk individu yang bersikap positif, mempunyai nilai murni dan komited
dalam melaksanakan tugas sebagai ahli masyarakat yang mampu memberi sumbangan.
Program ini merangkumi bidang latihan formal dan non formal serta penyediaan kemudahan
yang kondusif untuk masyarakat setempat menjalankan aktiviti yang menjurus kepada
pembentukan masyarakat yang proaktif, bekerjasama, berdikari dan bersatu disamping
meningkatkan pekebun kecil ke arah "towering personality" dan berteknologi tinggi.
Komponen projek/aktiviti di bawah program ini adalah seperti berikut:
• Khidmat Pengembangan
• Rancangan Pembangunan Kawasan
• Latihan Bina Insan
• Latihan Kemahiran
• Latihan Keusahawanan
5.7 PROGRAM PENGEKALAN PENGELUARAN GETAH (PPG)
Program ini bertujuan untuk meningkatkan produktiviti kebun pekebun kecil. Selain itu, program
ini juga bertujuan meningkatkan produktiviti bagi kawasan getah matang yang tidak diusahakan
sepenuhnya disamping mewujudkan peluang pekerjaan kepada penoreh dan pengamalan
teknologi terbaru. Kawasan tumpuan dan peserta projek adalah di kalangan kategori miskin.
5.8 PROGRAM KEMUDAHAN PENGURUSAN
RISDA memerlukan banyak kemudahan seperti kenderaan, bangunan dan pembangunan ICT
bagi membolehkan pengurusan memberi perkhidmatan yang cekap dan berkesan kepada
pelanggan.
PROGRAM BARU
5.9 PROGRAM TANAM SEMULA SAWIT KE SAWIT (TSSS)
Program Tanam Semula Sawit Ke Sawit merupakan program baru dalam bentuk pinjaman bagi
membantu pekebun kecil sawit menanam semula kebun sawit yang tidak produktif dan tidak
ekonomik. Dalam RMK-9, seluas 25,000 hektar kebun sawit tua akan ditanam semula pada
kadar 5,000 hektar setahun. Keutamaan diberi kepada tanaman berkelompok dan tanaman
semula komersial. Sehingga kini terdapat seluas 133,103.73 hektar kawasan sawit berumur
melebihi 20 tahun yang layak untuk ditanam semula di bawah RISDA.
5.10 PROGRAM PEMBANGUNAN PEMASARAN HASIL
Penyediaan outlet pasaran yang strategik akan dapat membantu meningkatkan kecekapan
pemasaran pekebun kecil secara berpukal. Kemudahan di bawah program ini terdiri daripada
Pusat Pembangunan Pekebun Kecil (PPPK) dan Pusat Timbang/Stor.
5.11 PROGRAM TUISYEN DESA
Masalah kewangan, kurang pendedahan serta peluang yang terhad kepada persekitaran
pembelajaran yang baik adalah antara faktor menyebabkan anak pekebun kecil di luar bandar
kurang berjaya dalam pelajaran. Bagi meningkatkan tahap pencapaian akademik, kemudahan
tuisyen akan diberi bagi membantu kejayaan mereka. Bantuan pembiayaan tuisyen diberi
kepada pelajar desa khususnya dari keluarga miskin yang tidak mendapat pembiayaan tuisyen
daripada sumber lain.
5.12 PROGRAM PEMAJU MASYARAKAT PEKEBUN KECIL (PMPK)
Pemimpin berwibawa di kalangan pekebun kecil akan diwujudkan bagi mempercepatkan
pembangunan masyarakat pekebun kecil. Seramai 800 orang PMPK akan dilantik dan dibayar
elaun bulanan sebanyak RM200.00 seorang.
6. TUMPUAN UTAMA 2006
6.1 PEMBASMIAN KEMISKINAN PEKEBUN KECIL
Mengikut Banci Pekebun Kecil 2002, didapati 26.3% pekebun kecil masih berada di
bawah kategori miskin tegar dan 35.6% lagi berada di bawah paras miskin. Kajian pendapatan
yang dijalankan ke atas 5% pekebun kecil yang terlibat dalam tahun 2004/2005 mendapati
bahawa 86.33% daripada kumpulan miskin tegar dan 75.98% daripada kumpulan miskin telah
meningkat ke tahap yang lebih baik.
Kerajaan telah menetapkan sasaran miskin tegar dikurangkan kepada 0% dan miskin
kepada 0.5% pada tahun 2009. RISDA pula telah menetapkan agar pekebun kecil akan
memperolehi pendapatan sebanyak RM2,000 sebulan sekeluarga dalam tahun 2010. Untuk
melaksanakannya, RISDA menetapkan matlamat sasaran membasmi miskin tegar/miskin
sepertimana yang digariskan di dalam Pekeliling Arahan Ketua Pengarah Bilangan 21 Tahun
2005 seperti Jadual 2 dan Jadual 3.
Kaedah pelaksanaan mengurangkan miskin tegar dan miskin adalah secara holistic
seperti dalam Model Pembasmian Kemiskinan. Ia melibatkan penggunaan senarai kumpulan
sasar yang dikenalpasti oleh PRD. Mereka akan diberi latihan perubahan sikap, diikuti dengan
bantuan-bantuan yang bersesuaian dalam Model Bisnes Strategik RISDA dan program KKLW.
Pemantauan yang berterusan akan dibuat sama ada melalui SMPK atau lain-lain cara.
Jadual 2
BILANGAN PEKEBUN KECIL MISKIN TEGAR (PEMILIK PENGUSAHA) SASARAN 2006
Bil. Negeri
Pekebun Kecil Miskin Tegar
(Pemilik Pengusaha)
2002 2005 2006
1 JOHOR 3,779 2,363 1,772
2 KEDAH 2,970 97 72
3 KELANTAN 3,950 348 261
4 MELAKA 1,012 0 0
5 N.SEMBILAN 2,098 77 58
6 PAHANG 2,285 449 337
7 P.PINANG 42 8 6
8 PERAK 2,472 309 231
9 PERLIS 88 50 38
10 SELANGOR 334 44 33
11 TERENGGANU 1,470 124 93
JUMLAH 20,500 3,869 2,902
Jadual 3
BILANGAN PEKEBUN KECIL MISKIN (PEMILIK PENGUSAHA) SASARAN 2006
Bil. Negeri Pekebun Kecil Miskin (Pemilik Pengusaha)
2002 2005 2006
1 JOHOR 7,577 5,576 4,189
2 KEDAH 5,258 1,616 1,214
3 KELANTAN 4,123 432 325
4 MELAKA 1,379 800 601
5 N.SEMBILAN 2,527 574 431
6 PAHANG 4,216 1,405 1,056
7 P.PINANG 85 34 26
8 PERAK 3,503 1,155 868
9 PERLIS 175 75 56
10 SELANGOR 499 250 187
11 TERENGGANU 2,422 1,142 858
JUMLAH 31,764 13,059 9,811
Dalam tahun 2006, RISDA menetapkan matlamat pengurangan kadar miskin tegar sebanyak
25% iaitu daripada 3,869 orang kepada 2,902 orang. Bagi kategori miskin pula, RISDA
mensasarkan pengurangan sebanyak 25% iaitu daripada 13,059 orang kepada 9,811 orang.
Untuk menepati sasaran tersebut, RISDA perlu mengenalpasti pekebun kecil miskin tegar dan
miskin melalui Sistem Maklumat Pekebun Kecil (SMPK). Setiap pegawai luar RISDA, Pegawai
RISDA Daerah dan Pengarah RISDA Negeri perlu mengenalpasti setiap orang miskin dan
miskin tegar dalam kawasan jagaan mereka.
Seterusnya mereka perlu mengenalpasti program-program yang bersesuaian seperti yang
terkandung dalam Model Bisness Strategik RISDA (MBSR) yang telah diluluskan oleh Kerajaan
melalui Mesyuarat JKMPPK Bil. 1/2005 pada 4 Februari 2005.
Untuk mencapai matlamat di atas, mulai tahun 2006 kumpulan sasaran utama semua program
RISDA adalah pekebun kecil miskin tegar dan miskin yang berdaftar dalam SMPK.
Bagaimanapun kumpulan sasaran am selain dari miskin dan miskin tegar boleh
dipertimbangkan tetapi diberi keutamaan kepada yang berpendapatan RM1,200 dan ke bawah.
Selain dari program-program dalam MBSR, RISDA akan turut serta menjadi agensi pelaksana
kepada program Skim Pembangunan Kesejahteraan Rakyat (SPKR) melalui pendekatan yang
lebih fokus kepada pendekatan penerima faedah.
Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah (KKLW) menggunakan senarai penduduk
luar bandar miskin daripada Banci PPRT yang baru dilaksanakan sebagai asas. Sehubungan
itu, maklumat pekebun kecil miskin dan miskin tegar daripada Banci Pekebun Kecil 2002 yang
telah dikemaskini perlu disemak dengan senarai kemiskinan KKLW yang boleh diperolehi
daripada semua Pejabat Daerah/Pejabat Pembangunan Negeri atau dari senarai yang telah
diedarkan kepada semua PT. Pekebun kecil yang tercicir daripada rekod KKLW perlu didaftar
dengan Pejabat Pembangunan Negeri/Pejabat Daerah secara berterusan supaya pekebun kecil
miskin tidak ketinggalan daripada menerima bantuan yang sewajarnya.
6.2 SMPK SEBAGAI PUSAT SUMBER MAKLUMAT
Pada tahun 2006, SMPK akan dilaksanakan sepenuhnya di semua Pusat Tanggungjawab
Pejabat RISDA Negeri dan Daerah. Adalah menjadi tanggungjawab Pengarah RISDA Negeri
dan Pegawai RISDA Daerah untuk memastikan pengemaskinian pangkalan data tersebut
dilaksanakan sepenuhnya. Pengurusan RISDA akan menyediakan segala keperluan prasarana
yang perlu termasuk latihan kepada pegawai dan kakitangan yang terlibat.
6.3 PENETAPAN INDEKS SASARAN KERJA 2006
Perancangan kerja sepanjang tahun bagi semua program terlibat perlu diadakan dimana semua
kerja-kerja perlu diluluskan selewat-lewatnya pada bulan Oktober. Sedemikian semua bayaran
boleh dilakukan selewat-lewatnya bulan November 2006.
7. BAJET 2006
Tahun 2006 adalah tahun pertama pelaksanaan RMK-9. Dalam tahun 2006 kerajaan hanya
meluluskan lapan (8) program sambungan meskipun pihak EPU memperakukan juga empat (4)
program baru di bawah RMK-9. Sebanyak RM193 juta telah diluluskan untuk belanja
pembangunan bagi tahun ini. Pecahan seperti di Jadual 4.
Selain daripada Bantuan Langsung Kerajaan, RISDA sedang memohon kelulusan sumber
Kumpulan Wang RISDA sebanyak RM131,735,430. Ini akan menjadikan jumlah peruntukan
pembangunan untuk tahun 2006 sebanyak RM324,735,430. Pecahan peruntukan mengikut
program seperti di Jadual 5.
Jadual 4
Peruntukan Program Pembangunan Tahun 2006
Program Sambungan Peruntukan
Diluluskan 2006
%
Tanam Semula Berturut 93,000,000 48.2
TSGGI 46,000,000 23.8
TSGL 30,000,000 15.5
Prasarana Asas 7,500,000 3.9
Aktiviti Ekonomi Tambahan(AET) 5,000,000 2.6
Pemb. Manusia dan Institusi 5,000,000 2.6
Pengekalan Pengeluaran Getah 2,500,000 1.3
Kemudahan Pengurusan 4,000,000 2.1
JUMLAH 193,000,000 100.0
Jadual 5
Peruntukan Bantuan Langsung dan Kumpulan Wang RISDA 2006
Program Sambungan
Peruntukan
Diluluskan
Sumber
Kerajaan
Cadangan
Tambahan
Sumber
Kumpulan
Wang RISDA
Jumlah
Peruntukan
Tanam Semula Berturut 93,000,000 0 93,000,000
Tanam Semula (Khas) * 0 91,300,000 91,300,000
TSGGI 46,000,000 0 46,000,000
TSGL 30,000,000 0 30,000,000
Prasarana Asas 7,500,000 2,500,000 10,000,000
Aktiviti Ekonomi Tambahan(AET) 5,000,000 2,000,000 7,000,000
Pemb. Manusia dan Institusi 5,000,000 3,000,000 8,000,000
Pengekalan Pengeluaran Getah 2,500,000 3,500,000 6,000,000
Kemudahan Pengurusan 4,000,000 19,435,430 23,435,430
Pulangan Wang Ses Estet 0 10,000,000 10,000,000
JUMLAH 193,000,000 131,735,430 324,735,430
* Program Tanam Semula (Khas) adalah program tanam semula yang telah diluluskan oleh
Kabinet bertujuan untuk membayar bantuan kepada pekebun kecil yang memiliki tanah kurang
dari 5 hektar yang telah menanam semula getah ke sawit tanpa peruntukan RISDA bermula
dari 2001 hingga 2005.
Beberapa strategi telah ditetapkan supaya pelaksanaan program pembangunan yang telah
dirancang dapat dilaksanakan dengan jayanya.
Agihan Bajet Pembangunan Mengikut Negeri
Peruntukan sebanyak RM193 juta tersebut telah diagihkan mengikut negeri dengan Pahang
menerima peruntukan terbesar sebanyak 18.5% diikuti Negeri Sembilan (16.2%), Johor (14.7%)
dan Kedah (14.6%). Agihan ini adalah selaras dengan program pembasmian kemiskinan
pekebun kecil.
Jadual 6
Agihan Peruntukan Mengikut Negeri Tahun 2006 (Bantuan Langsung Kerajaan)
No NEGERI JUMLAH (RM) %
1 PAHANG 35,707,576 18.5
2 N.SEMBILAN 31,243,754 16.2
3 JOHOR 28,459,972 14.7
4 KEDAH 28,169,376 14.6
5 PERAK 20,964,656 10.9
6 KELANTAN 19,554,774 10.1
7 TERENGGANU 11,828,884 6.1
8 MELAKA 6,706,122 3.5
9 IBU PEJABAT 5,664,000 2.9
10 SELANGOR 2,144,484 1.1
11 PERLIS 1,579,378 0.9
12 P.PINANG 977,024 0.5
JUMLAH 193,000,000 100.0
Dalam tahun 2006, syarat program TSGL telah dipinda kepada pekebun kecil yang memiliki
tanah kurang dari 5 hektar. Syarat ini telah diperakukan oleh Kabinet.
Perancangan kerja sepanjang tahun bagi semua program terlibat adalah dimana semua
kelulusan projek dibuat selewat-lewatnya pada bulan Oktober. Sedemikian semua bayaran
boleh dilakukan selewat-lewatnya bulan November 2006. Indeks Petunjuk Sasaran Kerja yang
telah ditetapkan untuk tahun 2006 adalah seperti berikut:
Jadual 7
Indeks Petunjuk Sasaran Kerja 2006
Bulan Pencapaian Fizikal
Pencapaian
Perbelanjaan
Pembangunan
JANUARI 5% 2%
FEBRUARI 15% 7%
MAC 25% 15%
APRIL 35% 25%
MEI 45% 35%
JUN 55% 45%
JULAI 70% 60%
OGOS 80% 70%
SEPTEMBER 90% 80%
OKTOBER 100% 90%
NOVEMBER 100% 100%
DISEMBER 100% 100%
8. MEMANTAPKAN PROGRAM SEDIA ADA
8.1 Memantapkan Pengurusan Kebun
Pembangunan tanam semula akan dilaksanakan melalui tiga (3) pendekatan iaitu secara TSK,
TSB dan Individu. Bagi TSB pengurusan dan pemantauan akan diperkemaskan dimana
pegawai RISDA akan membantu, mengawasi dan memantau setiap projek TSB secara aktif
dan berterusan. Sehubungan itu, semua projek TSB yang telah dilaksanakan perlu disusun
semula. Peranan ahli jawatankuasa perlu dikuatkuasakan dan diperkasakan. Tatacara
pelaksanaan TSB akan diteliti dan diperkemaskan mengikut keadaan semasa. Bagi TSK pula,
PRN/PRD/PRJ mesti membuat pemantauan yang lebih rapi dari peringkat penubuhan hingga
pengeluaran hasil bagi memastikan matlamat pelaksanaan tercapai sepenuhnya.
8.2 Sistem Statistik Tanam Semula (SisSTS)
SMB telah diguna pakai di semua PT mulai tahun 1999 dan dibuat penambahbaikan bagi
menepati keperluan dan kegunaan memproses kerja tanam semula, bekalan dan kewangan
secara berkomputer. SMB telah diperluaskan lagi dengan mewujudkan modul SisSTS bagi
memudahkan tugas merancang, mengesan dan memantau kemajuan memproses permohonan
bantuan tanam semula. Kecekapan memproses permohonan, tempoh bayaran bantuan dan
tempoh bekalan baja dan benih dapat diukur melalui piagam pelanggan tanam semula yang
boleh dijana dari SisSTS. Selain daripada itu modul ini dapat mengesan kebun yang telah
mencapai tempoh keremajaan yang ditetapkan dan dengan itu tindakan pembetulan boleh
diambil ke atas setiap kebun yang masih lagi belum mencapai matlamat tumbesaran yang
disasarkan. Latihan secukupnya akan diberi kepada semua staf di semua peringkat bagi
meningkatkan keupayaan dan kecekapan pengguna SMB.
8.3 Meningkatkan Pendapatan Melalui Projek Integrasi Getah Dengan Sawit
Pekebun kecil digalak melaksanakan tanam semula getah secara integrasi dengan tanaman
sawit mengikut kesesuaian setempat. RISDA bersama MPOB/LGM akan menjalankan kajian
yang lebih mendalam berhubung dengan integrasi getah dan sawit untuk diperluaskan lagi
pelaksanaannya. Kelulusan program ini akan diberi oleh Ibu Pejabat RISDA berdasarkan merit,
sikap pekebun kecil dan kesesuaian agronomi.
8.4 PPMS Ala RISDA
RISDA akan melaksanakan pendekatan dengan mewujudkan PPMS di kawasan Tanam
Semula Berkelompok. Pekebun kecil yang miskin akan ditempatkan di rumah-rumah yang
dibina di kawasan berhampiran dengan projek dan seterusnya bekerja di kebun tanam semula.
Dua kawasan telah dikenalpasti dalam tahun 2006 ialah Sg. Kayu Ara di Johor dan Jelai di
Negeri Pahang.
8.5 Memperkukuhkan Ekonomi Pekebun Kecil
Sungguhpun tanaman semula menjadi tumpuan utama aktiviti RISDA, usaha hendaklah
dilaksanakan bagi menggalakkan pekebun kecil melaksanakan aktiviti ekonomi tambahan sama
ada secara 'on-farm' ataupun 'off-farm'. Ini kerana purata pekebun kecil mempunyai keluasan
tanah yang terhad iaitu 2.5 hektar dan aktiviti ekonomi tambahan diperlukan untuk pekebun
kecil memperolehi pendapatan yang disasarkan menjelang akhir tahun 2010 iaitu RM2,000
sebulan sekeluarga. Bidang-bidang yang telah diperuntukkan di bawah Aktiviti Ekonomi
Tambahan adalah :-
o Ekonomi Desa - 40%
o Ternakan - 35%
o Tanaman - 25%
Untuk itu, peruntukan sebanyak RM7 juta (peruntukan bantuan langsung kerajaan dan ses)
telah disediakan bagi pekebun kecil yang berminat dan berkeupayaan melaksanakan aktiviti
ekonomi tambahan dan integrasi. Keutamaan hendaklah diberikan kepada pekebun kecil
dalam kategori miskin dan miskin tegar. Bagi menyegerakan pelaksanaan, mulai 1
Januari 2006, kuasa untuk meluluskan permohonan projek aktiviti ekonomi tambahan diturun
kepada Pengarah RISDA Negeri (Perlis, Pulau Pinang dan Melaka) dan Pegawai RISDA
Daerah/Jajahan.
Bagi projek 'on-farm', pekebun kecil yang berminat boleh melaksanakan aktiviti ternakan
Kambing Kacukan Boer atau Jamnapari. Anak kambing kacukan boer boleh diperolehi dari
empat Pusat Pembiakan dan Pembakaan Kambing Boer iaitu di Kampung Awah, Pahang;
Kampung Wek, Kelantan; Sintok, Kedah dan Mersing, Johor. Pekebun kecil juga boleh memilih
ternakan lembu dan bakanya boleh diperoleh dari Ladang RISDA menerusi ESPEK Livestock
Sdn Bhd.
Dasar Pedaging Negara yang telah dicadangkan oleh Jabatan Perkhidmatan Haiwan (JPH)
telah mensasarkan kadar sara diri sebanyak 40% bagi ruminan besar menjelang tahun 2015
berbanding dengan 18% pada ketika ini. Bagi ruminan kecil sasaran kadar sara diri ditetapkan
sebanyak 35% menjelang tahun 2015 berbanding dengan 8% pada masa kini. Untuk
mencapai matlamat tersebut, lima (5) strategi utama telah dikenalpasti seperti berikut:
i. Meningkatkan populasi asas ternakan ruminan;
ii. Meningkatkan keupayaan daya saing industri pedaging;
iii. Menambahbaik persekitaran bisnes dan prasarana;
iv. Memperkukuhkan langkah sanitari dan fitosanitari; dan
v. Menambahbaik kualiti produk dan pengeluaran produk nilai tambah.
RISDA yang turut telibat dalam industri pedaging negara bersetuju dengan dasar yang
dicadangkan oleh JPH dan berharap supaya penekanan juga diberikan kepada strategi bagi
memperkukuhkan sistem pemasaran ruminan. Ini kerana kejayaan Dasar Pedaging Negara
bergantung kepada kelicinan sistem pemasaran dan harga yang ditawarkan kepada ruminan
tempatan.
Bagi yang berminat untuk menanam kontan di bawah AET, pekebun kecil digesa untuk memilih
tanaman yang mempunyai jaminan pasaran yang baik.
Bagi projek 'off-farm' pekebun kecil digalak melaksanakan industri makanan, industri daun
getah, jahitan dan lain-lain. Bagi tahun 2006, penekanan akan diberi kepada industri makanan
khususnya kerepek ubi, kerepek pisang, mini karipap dan kerepek bawang. RISDA telahpun
memilih untuk menggunakan jenama "LaRiss" bagi produk makanan; "Agro Prime" untuk
daging kambing, lembu dan ayam; dan "Hevea Collection" untuk produk berasaskan daun dan
kayu getah.
Produk-produk ini akan dipasarkan melalui pasaraya terkenal di negara ini seperti Tesco, Giant,
Jaya Jusco dan saluran sendiri iaitu S-Mart di Ipoh, Perak; Shah Alam, Bangi dan Ampang,
Selangor. Pemasaran produk-produk pekebun kecil ini diuruskan oleh SHDC.
InsyaAllah, pada tahun 2006 kita sama-sama memastikan bahawa aktiviti ekonomi tambahan
yang dilaksanakan oleh pekebun kecil akan lebih tersusun dari segi pelaksanaan, pengeluaran,
pengumpulan dan pemasaran. Langkah ini diharap dapat membantu pekebun kecil mendapat
pendapatan yang lebih terjamin bagi produk yang dihasilkannya.
8.6 Program Pengekalan Pengeluaran Getah (PPG)
Dalam usaha meningkatkan keluaran getah negara, Kerajaan telah memperakukan peruntukan
sebanyak RM15.0 juta dalam RMK-9 di bawah Program Pengekalan Pengeluaran Getah di
mana RM5.0 juta daripadanya akan disalurkan dalam tahun 2006. Penerusan program ini
memberi tanggungjawab kepada kita bagi memastikan tidak akan ada lagi kawasan getah
matang yang tidak diusahakan dan berlaku peningkatan pengeluaran getah dari sektor pekebun
kecil. Dengan Arahan Ketua Pengarah Bilangan 15/2005 yang telah dikeluarkan oleh Bahagian
Pengembangan dan Kesejahteraan Rakyat sebagai panduan dalam melaksanakan program ini,
kita perlu membuktikan bahawa program ini bukan sahaja dapat mencapai objektif yang
digariskan tetapi juga secara tidak langsung berjaya membentuk golongan pekebun kecil yang
berilmu, mempunyai kemahiran dalam pengamalan teknologi getah matang dan bersepakat
serta bersatu dalam urusan pemasaran getah mereka.
8.7 Rancangan Pembangunan Kawasan
Pendekatan secara kolektif dalam segala aspek bagi membangunkan masyarakat pekebun
kecil akan terus dilaksanakan. Matlamat pendidikan ke arah pengwujudan persepakatan di
kalangan pekebun kecil boleh tercapai melalui interaksi yang berterusan dalam suasana yang
kondusif. Bagi tujuan ini, mulai tahun 2006 RISDA akan membina bangunan dewan bagi
kegunaan masyarakat pekebun kecil menjalankan aktiviti-aktiviti seperti mesyuarat,
perbincangan dan sebagainya. Walaupun peruntukan Kerajaan hanya mencukupi bagi
membina 5 buah dewan sahaja dalam tahun 2006, usaha penambahan bilangan dewan yang
akan dibina menggunakan peruntukan sumber dalaman sedang dilakukan.
8.8 Pusat Pembangunan Pekebun Kecil (PPPK)
Konsep pembangunan pekebun kecil melalui PPPK memang tidak asing kepada warga RISDA .
Melalui pendekatan ini kita melihat urusan pembangunan ladang, pelaksanaan aktiviti ekonomi
yang menjana pendapatan tambahan pekebun kecil dapat berjalan dengan baik. Disamping itu,
melalui PPPK ini juga kita berjaya menerapkan budaya kerjasama dan kepimpinan dalam
kelompok masyarakat pekebun kecil. Mulai tahun 2006, RISDA akan mengaktifkan semula
konsep pembangunan melalui pendekatan ini dengan usaha awal ditumpukan kepada peserta-
peserta Tanam Semula Berkelompok. Sebagai langkah permulaan bagi merealisasikan
pembangunan melalui pendekatan ini, peruntukan pembinaan stor dan pusat pengumpulan
lateks dan skrap yang merupakan salah satu daripada komponen dalam Program Pengekalan
Pengeluaran Getah (PPG) hendaklah digunakan kepada kawasan Tanam Semula Berkelompok
(TSB) getah matang.
8.9 Program Pemasaran Anak Syarikat
Dalam tahun 2006, ESPEK akan memesatkan usaha untuk membeli lebih banyak buah kelapa
sawit yang dihasilkan oleh pekebun kecil yang dijual melalui KPK Daerah dan RSPSB. Syarikat
akan bersaing dengan pembeli lain untuk menawarkan harga terbaik kepada pekebun
kecil/KPK Daerah/RSPSB di sekitar Kilang RISDA Durian Mas, Terengganu, Kilang RISDA Ulu
Keratong, Rompin dan Kilang RISDA Sg. Ambat, Mersing.
Program niagatani RSPSB akan memberi tumpuan kepada pembiakan dan pembakaan
kambing kacukan boer. Aktiviti ini bertujuan untuk membekalkan anak kambing yang berkualiti
dengan harga yang rendah kepada pekebun kecil yang menyertai program Aktiviti Ekonomi
Tambahan (AET). Dalam tahun 2006 sebanyak 2,000 ekor induk kambing akan dimasukkan ke
4 buah pusat pembiakan menjadikan jumlah induk sebanyak 8,000 ekor. Bilangan ini mampu
membekal anak kambing jantan untuk projek penggemukan oleh pekebun kecil sebanyak 7,200
ekor setahun.
8.10 Mewujudkan Saluran Pemasaran Yang Cekap
Harga kompetitif yang diterima oleh pekebun kecil akan secara langsung menyumbang kepada
peningkatan pendapatan mereka. Bagi mencapai matlamat ini RISDA perlu mengambil
pendekatan supaya kualiti keluaran getah dan sawit dapat dipertingkatkan dan pemasaran
diurus dengan cekap. Ke arah itu, Pusat Pembangunan Pekebun Kecil (PPPK) akan dikaji dan
diperkenalkan semula bertujuan meningkat mutu keluaran getah pekebun kecil dan penjualan
secara berkelompok.
Pusat-pusat pengumpulan hasil akan diwujudkan dan diinstitusikan di peringkat daerah bagi
membolehkan pelaksanaannya diurus secara berkesan. Dengan adanya entiti yang tersusun,
aktiviti pemasaran akan dapat dilaksanakan secara berkelompok dan memudahkan tindakan
untuk meningkatkan kualiti keluaran hasil pekebun kecil. Melalui pengumpulan getah secara
berkelompok ini usaha-usaha untuk mengeluarkan gred getah yang lebih baik dapat dirancang
dan seterusnya memberi pulangan yang lebih tinggi kepada pekebun kecil. Peranan PRD
membantu jualan berkelompok secara sebutharga dengan kerjasama RSPSB dan KPK.
8.11 SUPER DEALER GETAH
Super Dealer merupakan satu kaedah baru yang akan diperkenal dan diperhebatkan
untuk kemajuan pekebun kecil dan Anak Syarikat RISDA. Di bawah kaedah ini, Koperasi
Pekebun Kecil (KPK) dan RSPSB akan dilantik menjadi Super Dealer dan akan membekal
getah mentah kepada kilang getah SMR MARDEC. Di dalam kawasan operasi kilang
MARDEC, RSPSB atau KPK akan dilantik menjadi Super Dealer untuk mengelak isu
pertindihan dan perebutan kawasan. Pemilihan dibuat berasaskan "Competitive Advantage"
oleh RSPSB atau KPK.
Pelaksanaan kaedah ini akan mengukuhkan lagi sistem pemasaran kerana ia dapat
memendekkan rantaian pasaran dan memberikan pulangan yang lebih baik kepada pekebun
kecil selaku pengeluar getah.
Kawasan liputan MARDEC yang berpotensi untuk operasi Super Dealer ialah Baling, Kedah;
Kuala Berang, Terengganu dan Mentakab, Pahang.
8.12 Peningkatan Produktiviti Getah Dan Sawit
8.12.1 Program Pemantauan 3:3:1:3
Program pemantauan 3:3:1:3 telah diperkenalkan dalam tahun 2002 dan perlu diambil
perhatian dengan lebih serius dalam pelaksanaannya. Ini adalah penting kerana melalui
program ini, RISDA boleh menggunakan data yang dikumpul untuk melihat kejayaan program
tanam semula.
Program ini perlu dilaksanakan dengan lancar. Oleh itu proses pengemaskinian data dalam
buku rekod ladang oleh Pembantu Pertanian perlu sentiasa dilakukan. Ketepatan data perlu
diambil berat kerana ia mencerminkan sumbangan RISDA dalam membangunkan sektor
pekebun kecil.
Setiap Pembantu Pertanian perlu memantau 10 bidang kebun bagi setiap tahun sebagai
sampel iaitu 3 kebun getah remaja, 3 kebun getah matang, 1 kebun integrasi, 2 kebun sawit
remaja dan 1 kebun sawit matang. Setiap kebun yang dipantau perlu disediakan rekod ladang
untuk melihat prestasi kemajuannya dan dilaporkan kepada ibu pejabat secara berkala.
Kumpulan tumpuan khas yang perlu diberi perhatian adalah golongan miskin tegar dan miskin.
Ini dapat membantu mereka meningkatkan produktiviti dan pendapatan.
Program pemantauan ini dilaksanakan bagi mencapai matlamat seperti berikut:-
i. Memendekkan tempoh keremajaan pokok getah kepada 4 1/2 tahun dan sawit kepada 2
1/2 tahun,
ii. Memaksimumkan penggunaan tanah.
iii. Meningkatkan produktiviti kebun getah kepada 1,800 kg/hektar/tahun dan produktiviti
kebun sawit kepada 20 mt/hektar/tahun.
iv. Meningkatkan pendapatan pekebun kecil melalui sumbangan pandapatan daripada
aktiviti integrasi dalam kebun getah/sawit.
Untuk mencapai matlamat tersebut, pengamalan teknologi-teknologi getah dan teknologi sawit
yang telah disyorkan oleh RISDA perlu diamalkan oleh pekebun kecil dan Pembantu Pertanian
perlu memantau kebun-kebun tersebut secara berterusan.
Selain daripada pemantauan dalam pengamalan teknologi di kebun, aktiviti lain yang perlu
dilaksanakan dan diberi penekanan adalah kursus, latihan, seminar, tunjuk ajar secara formal
atau informal berkaitan dengan teknologi-teknologi yang sedia ada dan juga yang baru bagi
membantu pekebun kecil menambahkan pengetahuan dan memudahkan pengamalan di
kebun. Bukan sahaja latihan atau kursus diberikan kepada pekebun kecil tetapi juga kepada
pegawai-pegawai pelaksana dan Pembantu Pertanian di lapangan.
Dengan mengambil kira bilangan Pembantu Pertanian seramai 500 orang dan jumlah pekebun
kecil yang perlu dipantau setiap tahun ialah seramai 10 orang bagi setiap Pembantu Pertanian,
maka jumlah pekebun kecil yang dipantau ialah seramai 5,000 orang setahun. Setelah 3 tahun
pemantauan dibuat (bermula tahun 2003) maka jumlah pekebun kecil yang dipantau selepas
tahun 2006, adalah seramai 15,000 orang untuk setiap tahun.
Sistem pelaporan yang telah dibuat pada masa kini adalah dengan menggunakan format
pelaporan yang dikeluarkan oleh BPKR dan pemantauan hanya difokuskan kepada pekebun
kecil di bawah program 3:3:1:3. Pada masa yang sama, Sistem Maklumat Pekebun Kecil
(SMPK) yang dikendalikan oleh Bahagian Perancangan Strategik (BPS) sedang dilaksanakan
secara perintis di empat (4) buah PRD. Dengan adanya sistem ini, maka pekebun kecil yang
diluar kategori 3:3:1:3 juga akan dipantau bersama.
Dalam tahun 2006 telah diputuskan supaya peserta 3:3:1:3 adalah dari kumpulan miskin dan
miskin tegar. Bagi peserta-peserta yang telah menyertai 3:3:1:3 dan telah mencapai
pendapatan RM1,200/sebulan sekeluarga, penyertaan mereka perlulah diganti dengan peserta
yang miskin/ miskin tegar. Bagi yang bekas peserta 3:3:1:3 mereka akan dipantau melalui
SMPK supaya terdapat kesinambungan.
8.12.2 Pemantauan Pekebun Kecil Selain Daripada Kumpulan Tumpuan Khas (3:3:1:3)
Bagi memastikan pemantauan keseluruhan pekebun kecil (di luar kumpulan 3:3:1:3), Sistem
Maklumat Pekebun Kecil (SMPK) akan diguna pakai bagi memastikan pelaporan pemantauan
diperolehi dengan cepat dan tepat. Beberapa maklumat tambahan perlu diinput oleh Pusat
Tanggungjawab (PT) ke dalam SMPK. Maklumat yang telah dikenalpasti adalah :
i. Maklumat pegawai penyelaras
a. jawatan
b. no. pekerja
c. nombor kad pengenalan
ii. Maklumat Peserta
a. nombor kad pengenalan baru atau lama
b. alamat rumah
c. kod negeri/daerah/mukim
d. pendapatan Ketua Isi Rumah (KIR)
iii. Maklumat kebun
a. nombor geran
b. lokasi - kod negeri/daerah/mukim
c. keluasan projek
Pada masa ini penginputan maklumat akan dibuat oleh PT yang mengguna pakai SMPK
secara perintis. Pemantauan yang menyeluruh akan dapat dicapai apabila SMPK diguna pakai
oleh semua PT.
Dengan adanya sistem ini, maka pekebun kecil selain daripada kategori tumpuan khas
(3:3:1:3), dapat juga bersama-sama dipantau secara berterusan dan efektif. Pemantauan yang
dibuat dapat membantu mereka mempraktikkan serta mengamalkan teknologi-teknologi yang
telah disyorkan oleh RISDA dengan bantuan daripada Pegawai pelaksana di lapangan secara
memberi latihan, kursus atau tunjuk ajar yang bersesuaian. Dengan ini secara tidak langsung,
RISDA dapat membantu mereka meningkatkan produktiviti kebun dan pendapatan serta
mencapai objektif RISDA untuk pekebun kecil memperoleh pendapatan sekurang-kurangnya
RM2,000 sebulan sekeluarga menjelang tahun 2010.
8.12.3 Penilai Tapak Semaian (Pemverifikasi Klon)
Setakat ini terdapat seramai 13 orang Penilai Tapak Semaian. Untuk tahun 2006, setiap Pusat
Tanggungjawab akan mempunyai Penilai Tapak Semaiannya sendiri.
Perlantikan Penilai Tapak Semaian ini diharap dapat mencapai matlamat dan objektif RISDA
untuk pencapaian tempoh keremajaan getah kurang dari 41/2 tahun dan sawit kurang dari 21/2
tahun serta hasil produktiviti getah sebanyak 1,800 kg/hektar/tahun dan sawit 20
mt/hektar/tahun menjelang 2010. Misi ini akan menjadi lebih mudah sekiranya benih yang
berkualiti dapat dibekalkan.
Penilai Tapak Semaian akan membuat lawatan ke setiap tapak semaian pada setiap bulan
berbanding sebelum ini di mana hanya 3 kali lawatan sahaja yang dibuat pada setiap tahun
(seperti yang diperlukan dalam Dokumen ISO).
8.13 Pelaksanaan Program KKLW
RISDA telah diarahkan untuk melaksanakan program Skim Pembangunan Kesejahteraan
Rakyat (SPKR) KKLW menggunakan peruntukan Bahagian Pembasmian Kemiskinan. Negeri
yang terlibat adalah Johor, Negeri Sembilan, Pahang, Pulau Pinang, Perak, Perlis dan
Selangor. Nilai peruntukan yang dianggarkan adalah RM7,329,800.
8.14 Program Skim Pembangunan Kesejahteraan Rakyat (SPKR)
Bagi program SPKR di bawah KKLW yang dilaksanakan oleh RISDA dan berbentuk fizikal
seperti Program Bantuan Rumah, Program Tambahan Makanan Seimbang dan sebagainya,
pendekatan bukti secara bergambar akan digunakan di mana gambar-gambar yang berkaitan
dengan keluarga pekebun kecil terbabit akan digunakan sebelum dan sesudah bantuan
disalurkan. Gambar-gambar ini juga akan digunakan sebagai sokongan dalam segala urusan
yang berkaitan dengan permohonan peruntukan.
Setiap permohonan Program SPKR yang dikemukakan ke KKLW akan disertakan dengan
senarai penerima dan maklumat-maklumat asas penerima berkenaan. Bagi Program
Peningkatan Pendapatan (PPP), selain daripada maklumat di atas, maklumat atau senarai
projek yang akan dilakukan juga perlu disertakan sama.
8.15 Program Latihan Formal Pekebun Kecil
Dalam melaksanakan program ini sama ada melalui peruntukan pembangunan RISDA atau
peruntukan daripada KKLW, keutamaan akan diberi kepada pihak Kolej RISDA selaku
pengendali latihan bagi memastikan kandungan dan pengisian atas satu-satu latihan adalah
seragam disamping memudahkan urusan yang berkaitan dengan penilaian dan kajian
keberkesanan dilakukan.
Satu senarai lengkap jenis latihan yang perlu diberi keutamaan supaya dilaksanakan di semua
peringkat akan dikeluarkan oleh Bahagian Pengembangan dan Kesejahteraan Rakyat dan
pihak pelaksana perlu memohon kelulusan sekiranya ingin melaksanakan latihan formal selain
daripada yang disenaraikan.
Mulai tahun 2006, kajian keberkesanan latihan akan dikendalikan oleh Bahagian
Pengembangan dan Kesejahteraan Rakyat dengan kerjasama Bahagian Perancangan
Strategik. Pihak Negeri dan Daerah perlu mengemaskini maklumat pekebun kecil yang pernah
menghadiri kursus formal anjuran RISDA untuk persampelan. Persampelan akan tertumpu
kepada pekebun kecil yang telah menghadiri latihan dalam tahun 2004 dan 2005.
8.16 Program Gerakan Daya Wawasan
Dalam usaha RISDA memastikan Kampung Gerakan Daya Wawasan lebih terserlah, urusan
pemantauan secara lebih terperinci akan dilakukan oleh Bahagian Pengembangan dan
Kesejahteraan Rakyat dan pihak Negeri. Antaranya ialah dengan memantau aktiviti
kemasyarakatan yang dilaksanakan setiap bulan, pengemaskinian profil kampung yang perlu
dibuat dalam bulan November, semakan bilik gerakan Kampung GDW setiap 4 bulan.
Keperluan pengisian kepada program Gerakan Daya Wawasan seperti Pengupayaan GDW,
Ameniti Sosial dan sebagainya perlu dibuat perancangan dengan lebih rapi. Kerjasama dengan
Bahagian Pentadbiran dan Pengurusan Sumber Manusia akan dilakukan memberi latihan
kepada Penggerak Kampung GDW. Pegawai RISDA yang telah dilatih menjadi Master Core
Trainer GDW akan digunakan sebagai tenaga pengajar kepada Pengerak-Pengerak ini.
8.17 Pembangunan Koperasi Pekebun Kecil
Prestasi tahun 2005 bagi keseluruhan 60 buah KPK menunjukkan peningkatan dari segi
bilangan anggota dan modal syer. Berikut adalah pencapaian setakat Oktober 2005:-
Bilangan anggota : 193,263 orang
Jumlah modal syer terkumpul : RM 28,153,032
Bilangan anggota yang syer penuh : 110,134 orang (57 %)
Pusingan perniagaan : RM 105,500,940
Matlamat pembangunan KPK pada tahun 2006 adalah untuk menjadikan institusi ini sebagai
wahana pembangunan pekebun kecil dari segi ekonomi dan sosial dengan mengambilkira
sepenuhnya prinsip-prinsip koperasi. Dengan menilai semula tahap penglibatan anggota dalam
memajukan KPK , RISDA akan terus meningkatkan peranan PRN , PRD /PRJ dan Pengurus
KPK dalam mengintegrasikan segala sumber dalaman dan luaran demi memastikan semua
KPK berada pada tahap nilai syer melebihi nilai syer masuk.
Dengan mengambilkira Dasar Koperasi Negara di mana gerakan Koperasi adalah diharap
untuk mendominasikan sektor ekonomi negara, koperasi pekebun kecil perlu merancang ke
arah matlamat yang dinyatakan. Koperasi Pekebun Kecil diharap akan dapat membantu
penyertaan bumiputera dalam ekonomi negara. Koperasi diminta melibatkan diri secara aktif
dalam program-program baru kerajaan seperti pemberian lesen teksi kepada koperasi, program
francais, program vendor, program Grow Big, program Business Matching dan lain-lain.
NARSCO telah dikenalpasti untuk melibatkan diri dalam program Business Matching.
Berikut adalah halatuju pembangunan KPK untuk tahun 2006 :-
i. Meningkatkan keanggotaan baru setiap KPK sebanyak 50 orang setahun dengan
menarik golongan belia serta peserta MID, PPG, LITS,Tanam Semula, GDW, homestay
menjadi anggota KPK.
ii. Meningkatkan bilangan anggota yang saham penuh (RM100) kepada 80 peratus
daripada bilangan anggota.
iii. Keuntungan minima setiap KPK sebanyak RM 100,000.00
iv. Membayar dividen tahunan sekurang-kurangnya 10 peratus setahun.
v. Menjalankan pendidikan koperasi secara berterusan untuk kakitangan pengurusan
koperasi, Ahli Lembaga Koperasi (ALK), Jawatankuasa Audit Dalam (JAD) dan anggota
koperasi. Kemahiran penggunaan Sistem Pesaka Plus akan ditingkatkan di kalangan
kakitangan pengurusan KPK.
vi. KPK digalakkan melaksanakan sendiri kontrak-kontrak atau subkontrak kepada ahli-ahli
KPK dalam usaha untuk meningkatkan keusahawan ahli KPK ke arah 20 peratus setiap
tahun.
vii. Menggiatkan dan mencekapkan aktiviti pemasaran komoditi (getah dan sawit) anggota
supaya memberi pulangan terbaik kepada anggota.
viii. Digalakkan untuk mengukuhkan projek jangka panjang, KPK akan menguruskan
sekurang-kurangnya 50 hektar tanah milik anggota dengan tanaman komoditi bagi KPK
yang mampu.
ix. Memantapkan hubungan PWPK dengan KPK, di mana KPK akan memberi sokongan
khidmat nasihat dan galakan kepada projek ekonomi PWPK dan semua PWPK akan
diletakkan di bawah Biro Wanita KPK bagi mengukuhkan jaringan kerjasama dengan
KPK.
x. Memantapkan perkongsian bijak KPK dengan Anak Syarikat RISDA/NARSCO pada
tahap 70%. Perkongsian bijak yang jujur dan telus antara Anak Syarikat dengan KPK
perlu dipertingkatkan terutama bagi aktiviti-aktiviti huluan yang memberi faedah kepada
kumpulan sasar. Ini secara tidak langsung dapat membantu KPK meningkatkan
kemahiran dalam bidang yang sama dan secara berperingkat-peringkat mengambil alih
aktiviti-aktiviti huluan sekarang ini masih dijalankan oleh Anak Syarikat dalam tempoh 5
tahun.
8.18 Perkumpulan Wanita Pekebun Kecil (PWPK)
Mulai tahun 2005, Pihak pengurusan RISDA telah bersetuju untuk memulih serta mengaktifkan
semula PWPK yang sedia ada serta mengemaskini maklumat PWPK. Ianya dilaksanakan
melalui latihan informal dan formal dengan kerjasama agensi kerajaan dan swasta dalam
bidang-bidang yang menjurus ke arah peningkatan ekonomi. Sehubungan itu, semua PWPK
diletakkan di bawah JKKK kampung GDW yang sedia ada. Latihan yang diberi juga haruslah
merangkumi golongan generasi kedua pekebun kecil.
Dalam tahun 2006, Pengurusan RISDA akan terus melaksanakan segala program yang
dilaksana dalam tahun 2005 dengan memberi penumpuan kepada dua aspek iaitu
memantapkan pelaksanaan aktiviti dan juga mengukuhkan sistem pemantauan pelaksanaan.
AKP Bil. 1 Tahun 2005 Bertarikh 19 Januari 2005 iaitu Memulih dan Mengaktifkan Semula
Peranan Institusi PWPK dikeluarkan bagi memantapkan institusi ini. Sebanyak RM400,000
diperuntukkan untuk program pemulihan dan pengaktifan institusi ini bagi mencapai skop
matlamat tahun 2006 seperti berikut :
a. Melahirkan usahawan pekebun kecil wanita yang dinamik dan mampu bersaing di dalam
era globalisasi.
b. Mampu menghasilkan barangan/produk yang berkualiti tinggi.
c. Memberi penekanan terhadap kursus-kursus seperti :
- Kursus kemahiran dan teknikal seperti kursus teknik jahitan, masakan kek dan pastry dan
lain-lain lagi.
- Kursus keusahawanan merangkumi aspek kewangan, pengurusan dan pemasaran hasil
keluaran PWPK.
8.19 Penglibatan JKKK Dan Pemimpin Politik Tempatan Dalam Program RISDA
Mulai tahun 2006, semua program RISDA perlulah melibatkan JKKK atau pemimpin politik
tempatan. Ini adalah untuk memastikan agar RISDA akan mendapat kerjasama dan sokongan
JKKK dalam semua projek yang dilaksanakan seperti yang digariskan dalam AKP Bil. 8/2004.
9. MEMBANGUNKAN MODAL INSAN
9.1 Program Pembangunan Minda Insan (PPMI)
i. Sejajar dengan penekanan Kerajaan terhadap pembangunan modal insan, RISDA akan
terus melaksanakan program latihan kepada pekebun kecil merangkumi aspek
pembentukan dan peningkatan kemahiran dalam bidang-bidang tertentu, peningkatan
pengetahuan dan ilmu dalam bidang teknikal dan perubahan sikap dan minda. Dalam
tahun 2006, sejumlah RM150,000 telah diuntukkan di bawah Program Pembangunan
Manusia dan Institusi untuk tujuan latihan bina Insan. Latihan Kemahiran juga diberi
peruntukan yang sama dalam tahun 2006.
ii. Di samping peruntukan di bawah Program Pembangunan RISDA, RISDA juga akan
terus disalurkan peruntukan oleh KKLW bagi melaksanakan Program Pembangunan
Minda Insan melalui latihan dan kursus-kursus yang berkaitan dengan tumpuan kepada
keluarga pekebun kecil miskin dan ibu tunggal.
iii. Sebagaimana yang telah dinyatakan, pelaksanaan latihan dan kursus dalam
membangunkan modal insan melalui latihan ke arah perubahan minda akan
dilaksanakan berdasarkan kepada senarai latihan dan kursus yang akan disediakan
oleh BPKR dan dilaksanakan oleh Pihak Kolej RISDA. Sehubungan itu, maklumat-
maklumat mengenai keluarga pekebun kecil miskin dan pekebun kecil ibu tunggal perlu
ada di peringkat Daerah dan Negeri agar kelancaran dalam pemilihan peserta atas
latihan dan kursus yang bersesuaian dengan mereka tidak mengambil masa yang
panjang.
iv. Membangunkan modal insan kepada pemimpin peringkat kampung juga tidak akan
dipinggirkan. Lawatan ke kampung-kampung yang telah berjaya akan didedahkan
kepada pemimpin JKKK. Dalam tahun 2006, KKLW telah melantik RISDA sebagai
pelaksana bagi Program Interaksi Desa Cemerlang (PIDC) dengan peruntukan di
anggarkan sebanyak RM4.55 juta. Pendedahan ini bukan sahaja melibatkan pemimpin
JKKK Kampung GDW seliaan RISDA tetapi juga merangkumi JKKK Kampung GDW
agensi KKLW yang lain. Sehubungan ini, Pegawai RISDA yang dikenalpasti di
peringkat daerah dan negeri akan terlibat secara langsung sebagai Pegawai Pelapor
dan kesempatan ini harus digunakan sebagai modal dalam memberi sumbangan
kepada kaedah yang digunakan dalam membangunkan masyarakat dan kampung
GDW.
9.2 Program Latihan Dan Pendidikan.
Kolej sentiasa menyedia dan mengadakan kursus untuk pegawai RISDA dan Ahli Lembaga
Pengarah Syarikat. Tidak ketinggalan ialah masyarakat pekebun kecil, di mana kursus
disediakan untuk ahli keluarga pelapis. Kursus yang disediakan termasuk kursus kemahiran
dan vokasional untuk anak-anak pekebun kecil dan masyarakat luar bandar sebagai langkah
Kolej menyahut panggilan RISDA supaya memperkasakan masyarakat pekebun kecil untuk
melahirkan lebih ramai usahawan dan membasmi kemiskinan. Yang terkini, Kolej RISDA akan
mengadakan kursus perhotelan menggunakan kemudahan dalaman di RISTEC.
9.3 Latihan Kepada Staf
Pengurusan RISDA akan terus memberi tumpuan kepada latihan yang berbentuk performance-
related yang akan menjurus kepada peningkatan Attitude, Skill dan Knowledge ( ASK ) staf
untuk mengurangkan jurang (gap) antara prestasi semasa staf dengan prestasi yang
diharapkan oleh pihak pengurusan ( current performance vs required performance )
Dalam konteks ini, penekanan akan diberikan kepada faktor sebenar yang mengwujudkan 'gap'
tersebut sama ada ianya masalah attitude, keperluan kepada skill tertentu ataupun keperluan
kepada knowledge tambahan. Ini adalah untuk memastikan latihan yang diberikan benar-benar
memenuhi keperluan setiap staf secara individu yang secara tidak langsung akan memberi
faedah kepada pembangunan RISDA secara keseluruhan.
Usaha kita ini akan selaras dengan dengan usaha-usaha ke arah merealisasikan pembentukan
sebuah masyarakat yang kukuh ciri-ciri moral dan etikanya, dengan para warganya mempunyai
nilai keagamaan dan kerohanian yang utuh, dan ditunjangi oleh budi pekerti yang luhur.
Prestasi pelaksanaan kerja-kerja pengembangan di kalangan pegawai dan staf RISDA amat
rendah. Tugas ini patut diberi penekanan terutama di peringkat Pegawai Luar. Strategi PSM
ke arah meningkatkan kemahiran teknikal staf melalui 'Training For Trainer' di mana Pegawai
Luar terpilih di PT dihantar kursus kemudahan mengajar kepada staf luar melalui 'Insitu' di
peringkat PT.
Staf perkeranian perlu juga dilibatkan dalam apa jua kursus 'Insitu' dan Kursus Sehari yang
dijalankan di peringkat PT jika bersesuaian dengan tugas mereka.
Di sini Kolej RISDA diberi keutamaan sebagai pengendali kursus agar sejajar visi RISDA agar
tidak akan berlaku kebocoran kontrak. Di samping itu Kolej akan menjadi lebih wibawa dan
memahami hasrat RISDA.
10. PEMANTAUAN
10.1 Pelaksanaan Petunjuk Prestasi Utama (Key Performance Indicators) (KPI) Di RISDA.
Dalam usaha mencapai taraf dunia dalam perkhidmatan awam, Unit Permodenan Tadbiran dan
Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU) Jabatan Perdana Menteri menghendaki semua
agensi kerajaan melaksanakan KPI berpandukan kepada garis panduan yang dikeluarkan
melalui Pekeliling Kemajuan Pentadbiran Awam Bilangan 2 Tahun 2005 bertarikh 14 April
2005. Garis panduan ini dalam pelaksanaannya memberi fokus kepada lima bidang iaitu
merangkumi minda dan sikap yang mengejar kecemerlangan, etika yang luhur, pembangunan
tenaga manusia yang berpengetahuan dan mahir, budaya kerja yang berasaskan prestasi dan
akhirnya daya kepimpinan yang kukuh.
Pelaksanaan budaya kerja berasaskan prestasi ini bertujuan untuk meningkatkan kualiti
penyampaian perkhidmatan (delivery system) agensi kerajaan. RISDA dalam konteks ini telah
pun secara tidak langsung membuat pengukuran dan pemantauan prestasi program teras yang
dijalankan seperti tanam semula melalui budaya 41/2 tahun dan 1,800 kg. sehektar setahun
dan bagi kelapa sawit pula kaedah 3:3:1:3 dan penghasilan 20 metrik tan sehektar setahun.
Namun demikian pengukuran ini belum mencukupi bagi memantau program-program yang
telah dijalankan dalam Rancangan Malaysia Kelapan (RMK-8) dan apatah lagi dengan
peruntukan yang besar diberikan sebanyak RM1.47 bilion dalam Rancangan Malaysia
Kesembilan (RMK-9) pengukuran dan pemantauan yang lebih teliti dan terperinci serta
komprehensif mestilah dilaksanakan. Dengan bilangan program yang akan dilaksanakan dalam
RMK-9 yang meliputi lapan(8)program sambungan dan empat(4) program baru KPI semestinya
diperlukan.
Bagi tujuan penggubalan KPI yang lebih komprehensif dan memberi peluang kepada Pengarah
Program memikirkan petunjuk-petunjuk yang sesuai bagi setiap program di bawah
tanggungjawab mereka, RISDA dengan kerjasama MAMPU akan mengadakan bengkel
penggubalan KPI secara hands-on pada Januari 2006 nanti yang akan dihadiri oleh semua
Pengarah Bahagian, Pengarah RISDA Negeri dan Pegawai Kanan yang terpilih. Dengan
adanya bengkel ini nanti diharap pelaksanaan dan pengukuran prestasi setiap program yang
dijalankan akan lebih cekap dan berkesan supaya objektif RISDA untuk memastikan setiap
keluarga pekebun kecil memperoleh pendapatan RM2,000 sebulan pada akhir RMKe-9 dapat
direalisasikan dan menjadi kenyataan.
10.2 Sistem Pemantauan Projek II ( SPP II )
Kerajaan telah membangunkan Sistem Pemantauan Projek II (SPPII) untuk memantau prestasi
pelaksanaan program/projek pembangunan Rancangan Malaysia Lima Tahun mulai RMK-8.
Pada tahun 2005 RISDA telah berjaya menginput dan mengemaskini data program/projek
pembangunan yang dibiayai Bantuan Langsung Kerajaan mengikut seperti yang telah
ditetapkan.
Walau pun terdapat masalah dari segi pengendalian sistem ini seperti kesukaran untuk
melaksanakan proses replikasi (sama ada untuk mendapat data terkini atau menghantar data
ke server KKLW ) dan masalah teknikal sistem, RISDA dapat mengatasi masalah tersebut
dengan kerjasama yang rapat dengan ICU, JPM dan Pejabat Pembangunan Negeri.
SPP II akan diteruskan pada tahun 2006. Justeru itu, Bahagian Perancangan Strategik,
PRN/PRD hendaklah komited dan memastikan penginputan data sentiasa kemas kini supaya
memberi gambaran yang sebenar mengenai prestasi di lapangan.
11. MEMPERHEBATKAN SEKTOR ICT
11.1 Mewujudkan Bahagian Teknologi Maklumat
Bahagian Teknologi Maklumat akan diwujudkan selaras dengan usaha Kerajaan kepada
pemantapan ICT dan E-Kerajaan. Objektif utama pewujudan Bahagian Teknologi Maklumat
ialah supaya RISDA menjadi sebuah organisasi yang bermaklumat dalam merancang aktiviti
pembangunan masyarakat pekebun kecil. RISDA sebagai peneraju masyarakat pekebun kecil
sedang berusaha dalam menerapkan budaya ICT dalam pengurusannya di semua peringkat
sama ada di Ibu Pejabat, Pejabat RISDA Negeri, Pejabat RISDA Daerah dan Pejabat RISDA
Stesen.
Bahagian ini berfungsi sebagai bahagian guna sama yang memberi perkhidmatan kepada
semua Pusat Tanggungjawab. Ianya mempunyai Unit Penyelidikan dan Pembangunan
Sistem, Unit Multimedia dan Laman Web, Unit Penyenggaraan Sistem, Unit Penyenggaraan
Perkakasan dan Rangkaian.
11.2 Projek ICT 2006
Pembangunan Sistem dalam Rancangan Malaysia Kesembilan (RMK-9) khususnya dalam
tahun 2006 adalah untuk meningkatkan penggunaan sistem maklumat/aplikasi serta prasarana
asas seperti perkakasan komputer, rangkaian komputer dan perisian ke tahap yang
membolehkan ICT menjadi pemangkin pembangunan organisasi dan masyarakat pekebun kecil
bagi mencapai misi dan objektif RISDA. Projek ICT yang dicadangkan dalam tahun 2006
khususnya dan dalam RMK-9 bertujuan untuk :
i. Memperbaiki sistem penyampaian (delivery systems) kepada pelanggan dalaman dan juga
kumpulan sasar iaitu pekebun kecil dengan memantapkan lagi operasi Sistem Maklumat
Bersepadu supaya lebih mesra pengguna.
ii. Meningkatkan prasarana asas ICT di semua Pusat Tanggungjawab seperti bekalan
komputer dan perkakasan komputer yang mencukupi dengan nisbah 1 : 15 iaitu sebuah
komputer bagi lima belas orang staf.
iii. Meningkatkan aliran maklumat antara Pusat Tanggungjawab dengan Ibu Pejabat melalui
pelaksanaan RISDA*Net agar maklumat yang terkini tentang projek RISDA secara fizikal dan
kewangan diperolehi dengan cepat untuk tujuan perancangan, pemantauan dan penilaian.
iv. Meningkatkan tahap penggunaan ICT di kalangan pengurusan pertengahan dan atasan
RISDA dengan menyediakan sistem maklumat yang khusus untuk kegunaan mereka dalam
membuat keputusan (decision support systems).
v. Melaksanakan aplikasi kerajaan elektronik yang diarahkan oleh agensi pusat seperti SPPII
dan HRMIS dengan cekap dan berkesan bagi mencapai objektif yang telah digariskan oleh
Pelan Perancangan Strategik ICT Sektor Awam.
11.2.1 RISDA*Net
RISDA*Net adalah rangkaian dalaman RISDA untuk menghubungkan Ibu Pejabat dan Pusat
Tanggungjawab melalui rangkaian kawasan luas yang selamat dan bersepadu. Ianya
membolehkan penghantaran data yang lebih efisien daripada Pusat Tanggungjawab ke Ibu
Pejabat dan sebaliknya. Rangkaian ini membolehkan pelaksanaan sistem berasaskan web
(web-based systems) terutamanya Sistem Maklumat Pekebun Kecil secara meluas dan
pemprosesan laporan dengan cepat. RISDA*Net akan siap dipasang dan digunakan oleh Pusat
Tanggungjawab pada Januari 2006.
11.2.2 Sistem Maklumat Bersepadu (SMB)
Sistem ini akan menjadi satu-satunya sistem yang mengendalikan urusan operasi Pusat
Tanggungjawab dalam memberi perkhidmatan kepada pekebun kecil. Pada masa kini sistem
ini mengendalikan urusan memproses permohonan tanam semula, bekalan dan bayaran
bantuan kepada pekebun kecil. Sistem ini juga mengendalikan urusan kewangan dan
perakaunan Pusat Tanggungjawab. SMB akan ditingkatkan kapasiti pangkalan data daripada
MS-Access kepada SQL Server 2000 bagi meningkatkan prestasi capaian dan keselamatan
data. SMB yang ditingkatkan tersebut dijangka dapat dilaksanakan pada bulan Mac 2006.
Modul lain akan ditambah dari semasa ke semasa bagi memenuhi keperluan pengguna seperti
yang diputuskan oleh Jawatankuasa Kerja SMB.
11.2.3 Sistem Maklumat Eksekutif
Sistem ini bertujuan memberi kemudahan kepada pihak pengurusan mendapatkan, mengolah
dan menganalisa data bagi mengeluarkan maklumat yang boleh membantu pihak pengurusan
membuat keputusan. Sistem ini akan membolehkan pihak pengurusan mengukur petunjuk
prestasi utama (key performance indicator) bagi perkhidmatan utama RISDA kepada pelanggan
khususnya kepada pekebun kecil. Sistem ini dijangka dapat dibangun dan dilaksanakan dalam
tahun 2006.
11.2.4 Pelaksanaan Sistem Aplikasi Melalui Portal Perkhidmatan Awam
RISDA menyokong usaha kerajaan untuk mewujudkan Portal Perkhidmatan Awam bagi
meningkatkan perkhidmatan kepada rakyat. Portal tersebut akan menjadi gerbang kepada
rakyat bagi mendapatkan segala maklumat dan perkhidmatan secara atas talian daripada
semua agensi kerajaan. Dua aplikasi yang sedang dibangunkan untuk dimasukkan dalam
Portal Perkhidmatan Awam iaitu permohonan tanam semula secara 'on-line' dan permohonan
jawatan dalam perkhidmatan RISDA secara 'on-line' dijangka dapat beroperasi pada awal
tahun 2006.
11.3 Bekalan Komputer Dan Perkakasan Komputer Kepada Pejabat RISDA Stesen
Bekalan komputer kepada Pejabat RISDA Stesen sedang diuruskan dan dijangka semua
Pejabat RISDA Stesen akan menerima bekalan komputer dan pencetak selewat-lewatnya pada
awal tahun 2006.
11.4 Medan Info Desa (MID) Dan Mini MID
RISDA telah diberi kepercayaan oleh KKLW untuk menganggotai Pasukan Inspektorat MID
Baru 2006. Seramai 14 orang Pegawai RISDA terlibat dalam kerja-kerja penginspektoran ini
yang telah bermula pada bulan November. Kerja ini akan diteruskan dalam fasa 2 pada bulan
Januari 2006 dan fasa 3 pada bulan Mac 2006. Kesempatan ini perlu digunakan dalam
membantu RISDA merancang penubuhan MID baru di dalam kampung-kampung GDW supaya
masyarakat pekebun kecil mendapat faedah dengan penubuhan MID di kampung-kampung
berkenaan.
Dalam masa yang sama, RISDA harus tidak lupa supaya pengisian atas MID sedia ada dibuat
dengan lebih terancang. Urusan pembinaan 3 MID dalam tahun 2005 iaitu di Kampung Shafie
Pahang dan Kampung Bagan Tiang dan Kampung Siputih di Perak perlu dipantau supaya ianya
dapat beroperasi dalam tahun 2006. Pegawai di lapangan khususnya Penyelaras
Pengembangan Negeri dan daerah perlu merangka program pengisian kepada MID sedia ada.
12. MEMPERBANYAKKAN USAHAWAN PEKEBUN KECIL
12.1 Teman Usahawan Pekebun Kecil
i. Setakat ini, RISDA telah berjaya menubuhkan sebanyak 524 buah PWPK dengan keahlian
sebanyak 9,908. Ahli-ahli PWPK bergerak dalam satu kumpulan untuk menjalankan aktiviti
ekonomi secara sampingan. Di sinilah pekebun kecil diberi pendedahan, ditanamkan minat dan
daya kemahuan untuk menjadi usahawan luar bandar.
ii. RISDA telah menetapkan supaya 15 peratus daripada ahli PWPK ini dilatih untuk menjadi
usahawan. Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah telahpun mendefinasikan
usahawan luar bandar sebagai:
' Pemilik-pengusaha bagi sesebuah perniagaan atau perusahaan yang beroperasi secara
bersendirian atau berstatus majikan dan sanggup menanggung risiko dengan menjadikan
perniagaan sebagai salah satu sumber utama di kawasan luar bandar. Mereka boleh terdiri
daripada pengeluar, peruncit, pengedar dan pemborong. '
iii. Bagi memperkukuhkan kegiatan keusahawanan ahli-ahli PWPK, AET dan PITG yang
bertaraf usahawan, RISDA menggalakkan supaya usahawan ini bersatu di bawah naungan
Teman Usahawan Pekebun Kecil (TUPK). Penubuhan TUPK adalah sepertimana dalam
Arahan Ketua Pengarah Bilangan 10/2003. Bagi 2006, RISDA mensasarkan sekurang-
kurangnya satu daerah satu TUPK.
iv. Antara faedah boleh diperolehi melalui TUPK adalah memperbanyak jaringan (networking)
antara pengeluar, peruncit, pengedar dan pemborong. Ini akan memberi peluang kepada
pekebun kecil memasarkan produk mereka ke kawasan yang lebih luas.
13. MEMPERHEBATKAN ANAK SYARIKAT UNTUK KEMAJUAN PEKEBUN KECIL
13.1 Pembiakan Baka Lembu Untuk Pekebun Kecil
ESPEK telah mengenal pasti lima (5) ladang yang berpotensi untuk program ini dimana
keseluruhannya akan memuatkan sejumlah 1,500 ekor lembu induk untuk menghasilkan benih
baka terpilih yang akan dibekalkan kepada pekebun kecil miskin sebagai projek membasmi
kemiskinan. Projek ini dijangka dapat memberi manfaat kepada 50 hingga 65 orang pekebun
kecil miskin mulai 2007.
13.2 Pemberian Kontrak Kerja/Bekalan Kepada Koperasi Pekebun Kecil
Dalam operasi harian Ladang-Ladang RISDA, kerja-kerja seperti pembangunan tanah,
penyelenggaraan kawasan, bekalan input dan sebagainya akan ditenderkan kepada
kontraktor/pembekal. Seperti pada masa-masa yang lepas ESPEK telah memberi keutamaan
untuk memilih Koperasi Pekebun Kecil Daerah dan Kontraktor Bumiputera untuk melaksanakan
kerja-kerja tersebut. Pada tahun 2006, ESPEK bercadang menanam semula 1,301 hektar
Ladang-Ladang RISDA di samping keperluan bekalan 46,000 mt baja. Ini akan memberi
peluang kepada KPK Daerah dan Narsco untuk menawarkan perkhidmatan mereka dan secara
tidak langsung memberi faedah kepada pekebun kecil.
13.3 Skim Khairat Pekebun Kecil
PROTAC telah memperkenalkan satu Skim Insurans yang dikhaskan kepada Pekebun Kecil
yang dikenali sebagai Skim Khairat Pekebun Kecil. Dengan had umur sehingga 75 tahun serta
bayaran premium serendah RM12.00, skim insurans ini dapat membantu pekebun kecil dan ahli
keluarganya jika berlaku musibah. Skim insurans ini telah dipasarkan melalui Koperasi
Pekebun Kecil. Dengan memasarkan skim insurans ini, PROTAC juga telah memainkan
peranannya secara tidak langsung dalam Memperkasakan Pekebun Kecil Ke Arah Kemiskinan
Sifar.
14. MEMANTAPKAN SISTEM PENYAMPAIAN
14.1 Bekalan Input Pertanian
i. Memantau keperluan benih, baja dan lain-lain input pertanian secara tahunan dan suku
tahun agar pihak pembekal dapat membuat perancangan dan pengeluaran dan
seterusnya melaksanakan penyelarasan di antara pihak pelaksana dengan pembekal-
pembekal khususnya bagi mengatasi masalah-masalah yang timbul di peringkat
perlaksanaan pembekalan. Pendekatan yang dilaksanakan meliputi:
a) Mesyuarat bulanan
b) Komunikasi secara bersemuka , telefon,internet dan lain-lain
c) Lawatan/perbincangan/pemeriksaan
d) Mendapatkan maklum balas berkaitan.
e) Sebagai timbang tara di antara pembekal dengan pihak pelaksana.
ii. Melaksanakan pemeriksaan ke pusat pengeluaran, pengangkutan dan pekebun kecil
agar bekalan yang diterima oleh pekebun kecil adalah bermutu tinggi.
iii. Bekalan akan dilaksanakan mengikut "trend" tanaman semula setiap
Negeri/Daerah/Jajahan serta diselaraskan dengan keupayaan pusat pengeluaran baja,
benih dan lain-lain input pertanian.
iv. Memastikan agar kualiti baja, benih dan lain-lain input pertanian mengikut spesifikasi
yang telah ditetapkan :
a) Bagi baja, penentuan kandungan nutrien menjadi fokus utama. Persampelan akan dan
terus dilakukan di dua (2) peringkat:
1. Tindakan persampelan baja di peringkat kilang.
2. Tindakan persampelan baja di peringkat sektor pelaksana.
Analisa kandungan nutrien dilakukan oleh pihak makmal yang dilantik iaitu ERAS.
Bagi melaksanakan ini setiap PRD/PRJ akan dilatih oleh dua (2) orang pegawai/kakitangan
berkaitan agar aktiviti persampelan baja mengikut piawai. Peralatan telah dibekalkan dan
kursus di beri sebelum akhir tahun 2005 ini.
Di peringkat Negeri/Daerah/Jajahan, pegawai yang pada penetapan kualiti baja di peringkat
pelaksana bertanggungjawab adalah Ketua Unit Tanam Semula dan Perladangan. Setiap
pelanggaran mutu baja daripada segi kandungan nutrien, kualiti pembungkusan, berat dan
keadaan fizikal baja akan diambil tindakan penguatkuasaan seperti yang termaktub dalam
perjanjian.
b) Bagi memastikan pekebun kecil menerima benih yang bermutu tinggi, beberapa
pendekatan dan tindakan yang akan dan terus dilaksanakan meliputi:
• Hanya Benih BCMP 2 Tingkat Daun Keras dibekalkan kepada
pekebun kecil.
• Benih BCMP mesti subur, tidak berpenyakit menggunakan beg
yang berkualiti dan media tanah yang sesuai.
• Bagi memastikan benih getah mengikut klon yang ditetapkan
pegawai pemverifikasi klon setiap negeri diwujudkan. Pegawai
baru akan di beri kursus formal manakala pegawai lama akan
diberikan kursus "refresher".
• Pegawai pemeriksa tapak semaian akan dikukuhkan dengan
perlantikan baru di mana yang tiada. Pegawai-pegawai penting
dalam membantu/menilai benih-benih bermutu untuk bekalan
kepada pekebun kecil.
• Pelaksanaan kaedah pembekalan benih mengikut zon bagi
negeri-negeri yang mempunyai matlamat tanam semula yang
tinggi mencadangkan kontrak pengeluaran benih getah kepada
KPK oleh KSSB mencukupi.
• Pengesyoran klon kelas 1 yang terbukti penghasilan tinggi
mendapat kelulusan pengurusan RISDA dan seterusnya diterima
pakai oleh pekebun kecil.
Ke arah ini, Bahagian Bekalan dan Kejuruteraan akan melaksanakan penguatkuasaan ke atas
pembekal yang didapati sah tidak mengikut ketetapan juga kepada pihak pengangkutan yang
didapati cuai mengakibatkan kerosakan kepada benih mengikut perjanjian yang telah
ditandatangani. Walaubagaimanapun ini merupakan tindakan terakhir setelah lain-lain tindakan
seperti peringatan, pengesyoran, bimbingan tindakan pembetulan tidak dilaksanakan oleh pihak
berkaitan.
c) Bagi lain-lain input pertanian, pemeriksaan setor akan dibuat bagi memastikan input-input
mengikut spesifikasi dan tindakan penguatkuasaan akan dikenakan kepada pembekal yang
melanggar peraturan yang telah ditetapkan.
v. Bagi memastikan baja dan lain-lain input pertanian disimpan dalam keadaan baik dan
selamat sebelum dibekalkan kepada pekebun kecil, cadangan pembaikan daripada semua
setor yang diuruskan oleh PRN/PRD/PRJ akan dinilai dan diberi kelulusan yang sewajarnya
berpandukan peruntukan yang diperolehi bagi tahun 2006. Pelaksanaan adalah secara one-
stop centre yang dianggotai oleh sesuatu task force terdiri daripada wakil BBK, BKB, BTSP dan
BPKR.
14.2 Tapak Semaian Mini
i. RISDA dengan kerjasama dari anak syarikat iaitu RSSB telah melaksanakan satu
sistem penyelarasan dan pemantau kualiti bagi memastikan hanya benih yang berkualiti
dan tepat masanya untuk dibekalkan kepada pekebun kecil.
ii. Masih terdapat ruang-ruang kosong yang perlu diperbaiki bagi meningkatkan lagi kualiti.
Pihak RISDA akan mewujudkan Tapak Semaian Mini di setiap daerah bagi mengatasi
masalah kekurangan benih. Tapak Semaian Mini ini juga berfungsi sebagai satu tempat
persinggahan sementara bagi anak benih yang diangkut dari jarak jauh bagi
memastikan benih ini subur sebelum dibekalkan kepada pekebun kecil.
iii. Pihak RISDA telah memperuntukan di bawah program R&D (Khidmat Pengembangan)
di mana sebanyak RM8,000.00 dalam tahun 2005 untuk mewujudkan Bush Nursery.
Kewujudan Bush Nursery dengan kerjasama KPK Negeri Sembilan di Bukit Tunggal,
Negeri Sembilan akan digunakan sebagai satu sumber untuk mendapatkan mata tunas.
iv. Matlamat RISDA untuk Program Tanam Semula sebanyak 20 ribu hektar setahun
hampir terlaksana dengan perwujudan dua KPK sebagai perintis iaitu KPK Daerah Larut
Matang Berhad dan KPK Gabungan Negeri Perak Berhad menyediakan sebanyak 1 juta
benih. Ini amat penting bagi memastikan matlamat ini tercapai.
14.3 Penurunan Kuasa
Satu lagi usaha ke arah meningkatkan lagi kecekapan dan keberkesanan sistem penyampaian
perkhidmatan adalah melalui penurunan dan perwakilan kuasa. Ini berdasarkan kepada faktor
bahawa pemusatan peringkat membuat keputusan merupakan salah satu faktor utama yang
sering menghalang penyampaian perkhidmatan yang tepat dan cekap. Dalam hal ini, RISDA
telah lama mengorak langkah dengan adanya Arahan Pentadbiran Bil. 9/90 bertarikh 01 Julai
1990, dengan melaksanakan pendekatan penurunan dan perwakilan kuasa bagi memastikan
perkhidmatan dapat disampaikan dengan lebih cepat dan cekap.
Sejajar dengan perubahan yang berlaku, Jawatankuasa Penurunan dan Perwakilan Kuasa
telah beberapa kali bersidang untuk mewakili semula prosedur proses-proses penyampaian
perkhidmatan utama organisasi dengan tujuan untuk menurun atau mewakilkan kuasa
membuat keputusan kepada peringkat yang lebih rendah. Pada awal tahun 2006, Arahan
Ketua Pengarah akan dikeluarkan untuk kuasa diturunkan atau diwakilkan kepada pegawai di
peringkat yang terendah sekali. Setelah mengambil kira aspek-aspek kebolehan, kepercayaan,
keupayaan dan akauntabiliti pegawai yang akan diberi atau diwakilkan kuasa. Disini peranan
BIAD akan diperluaskan dan diperkukuhkan agar tidak timbul penyelewengan atau salah guna
kuasa di peringkat lapangan.
14.4 Penstrukturan Semula
Untuk tahun 2006, pengurusan RISDA berusaha bersungguh-sungguh untuk memantapkan
sistem penyampaian melalui penstrukturan semula dan pewujudan Bahagian-Bahagian Baru.
Penyusunan Semula Organisasi RISDA adalah berdasarkan kepada usaha penambahbaikan
sistem penyampaian untuk menjadikan RISDA satu organisasi yang lebih cekap dan berkesan;
dan meningkatkan peluang kerjaya kepada staf RISDA. Kali terakhir Penyusunan Semula
Struktur Organisasi RISDA dilaksanakan adalah pada tahun 1994. Usaha ini adalah juga
selaras dengan pendekatan Dasar Pertanian Negara untuk menjadikan sektor pertanian sektor
ketiga penting sebagai penyumbang kepada ekonomi Negara.
Jumlah keseluruhan tambahan jawatan yang dicadangkan adalah sebanyak 1,401 manakala
jawatan yang di 'trade-off' adalah sebanyak 976. Ini bermakna jumlah tambahan jawatan
sebenar yang dicadangkan adalah sebanyak 425.
Dalam Cadangan Penyusunan Semula Struktur Organisasi RISDA yang dikemukakan, pihak
RISDA telah mencadangkan sepuluh (10) bahagian di Ibu Pejabat di mana terdapat beberapa
perubahan yang telah dilakukan iaitu penggabungan dua (2) bahagian iaitu Bahagian Tanam
Semula dan Perladangan dengan Bahagian Estet menjadi Bahagian Tanam Semula dan
Perladangan, Bahagian Khidmat Kejuruteraan telah ditukar menjadi Bahagian Bekalan dan
Kejuruteraan penambahan dua (2) bahagian baru iaitu Bahagian Teknologi Maklumat dan
Bahagian Korporat manakala Bahagian Pentadbiran dan Pengurusan Sumber Manusia
dipecahkan kepada dua (2) bahagian iaitu Bahagian Pengurusan Sumber Manusia dan
Bahagian Pentadbiran Am. Bahagian-bahagian lain yang dikekalkan ialah Bahagian
Pengembangan dan Kesejahteraan Rakyat, Bahagian Peningkatan Ekonomi, Bahagian
Perancangan Strategik dan Bahagian Kewangan dan Belanjawan.
Dalam usaha mempercekapkan sistem penyampaian, RISDA juga mencadangkan supaya
diwujudkan lapan (8) buah Pejabat RISDA Daerah yang baru iaitu Pejabat RISDA Daerah
Mersing, Pejabat RISDA Daerah Negeri Sembilan Selatan, Pejabat RISDA Daerah Perak
Tengah/Kinta, Pejabat RISDA Daerah Bera, Pejabat RISDA Daerah Padang Terap, Pejabat
RISDA Daerah Sik, Pejabat RISDA Daerah Setiu dan Pejabat RISDA Daerah Kemaman.
Pusat Tanggungjawab (PT) yang dicadangkan berjumlah 60 iaitu 1 Pejabat Ketua Pengarah, 10
Bahagian di Ibu Pejabat, 11 Pejabat RISDA Negeri (PRN), 39 Pejabat RISDA Daerah (PRD)
dan Pejabat RISDA Stesen (PRS) berjumlah 130 buah.
15. MENINGKATKAN KECEKAPAN PENGGUNAAN TENAGA
15.1 Pelaksanaan Pelan Integriti Nasional (PIN)
Bagi RISDA pelaksanaan PIN adalah selaras dengan konsep utama PIN, iaitu " membentuk
sebuah organisasi dimana para warganya mempunyai ciri-ciri moral dan etika yang kukuh, nilai
keagamaan dan kerohanian yang utuh dan ditunjangi oleh budi pekerti yang luhur ".
Terdapat lima sasaran yang diletakkan dalam pelaksanaan PIN iaitu :
i. mengurangkan gejala rasuah, salah guna kuasa dan penyelewengan secara berkesan;
ii. meningkatkan kecekapan dalam sistem penyampaian khidmat awam, mengatasi
karenah birokrasi dan penyelewengan;
iii. meningkatkan tadbir urus korporat dan etika perniagaan;
iv. memantapkan institusi keluarga; dan
v. meningkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat.
15.1.1 Disiplin Dalam Perkhidmatan
Tatakelakuan adalah teras kepada kejayaan dan kecemerlangan dalam perkhidmatan.
Sesungguhnya kesedaran kepada tatakelakuan ini akan melahirkan pegawai dan staf yang
sentiasa berusaha untuk menjalankan tugas masing-masing dengan penuh kecekapan,
kejujuran dan bertanggungjawab. Oleh itu, tatakelakuan dan tatatertib (atau disiplin) harus
dicorakkan supaya ia sejajar dengan objektif yang dicita-citakan berasaskan kepada matlamat-
matlamat berikut :-
i. Supaya pegawai RISDA melaksanakan tugas dengan cekap, beramanah dan
bertanggungjawab.
ii. Supaya pegawai RISDA meletakkan kepentingan RISDA lebih utama daripada
kepentingan diri mereka sendiri, dan
iii. Supaya pegawai RISDA sentiasa menjaga imej perkhidmatan RISDA.
Dalam hubungan ini, satu peraturan tatatertib baru iaitu Peraturan Tatatertib Badan-Badan
Berkanun di bawah Akta Badan-Badan Berkanun (Tatatertib Dan Surcaj) 2000 (Akta 605) telah
digunakan dalam perkhidmatan RISDA berkuatkuasa 1 November 2000. Sebarang
pelanggaran terhadap mana-mana tatakelakuan yang ditetapkan di dalam peraturan tersebut
oleh mana-mana pegawai akan membolehkan tindakan tatetertib diambil terhadapnya.
Untuk ini, pegawai yang menyelia tidak kira di peringkat mana sekalipun hendaklah mengambil
berat dan mengambil tahu akan tindak tanduk pegawai di bawah seliaan masing-masing
terutamanya di dalam waktu pejabat. Salah satu langkah yang berkesan untuk mencegah
penyelewengan di kalangan pegawai RISDA ialah melalui pemupukan sikap dan nilai positif
supaya mereka dapat menghayati nilai-nilai etika yang baik untuk menjadi pegawai RISDA yang
bersemangat dinamis dan bermotivasikan kecemerlangan.
Integriti biasanya dihubungkaitkan dengan nilai-nilai yang harus diamalkan oleh setiap pegawai
RISDA iaitu taat-setia, amanah, bersih dan jujur, bertanggungjawab, berkecuali, adil dan
saksama, prestasi yang cemerlang dan berkualiti, ketepatan masa, perkhidmatan yang ramah
dan mesra serta sikap berjimat cermat.
Penghayatan nilai-nilai tersebut boleh menentukan arah dan memberi makna kepada
pemikiran, tindakan dan tingkahlaku pegawai RISDA dalam menjalankan tanggungjawab dan
peranan yang disebutkan di atas. Oleh itu, pegawai RISDA hendaklah berhati-hati terhadap
bahaya penyelewengan, tindakan yang tidak jujur, cuai serta penglibatan dalam pelbagai
kepentingan peribadi.
15.1.2 Sistem Kerja
Kerajaan telah menyarankan supaya budaya kerja berasaskan prestasi diterapkan dalam
perkhidmatan awam. Sehubungan ini, RISDA boleh mencapai tahap kerja yang berkualiti
melalui pelaksanaan program-program yang memberi fokus kepada minda dan sikap yang
mengejar kecemerlangan, etika yang kukuh, pembangunan tenaga manusia yang
berpengetahuan dan mahir, budaya kerja yang berasaskan prestasi dan daya kepimpinan yang
kukuh. Pelaksanaan program-program ini akan menjurus kepada sistem kerja yang diamalkan
oleh organisasi. Bagi memastikan perkhidmatan yang disampaikan adalah berkualiti sejajar
dengan fungsi, misi dan visi RISDA, maka sistem kerja yang diamalkan adalah berpandukan
kepada program kualiti dan peningkatan prestasi seperti berikut :
i. Sasaran kerja tahunan
ii. Pengukuran kecekapan sistem pengurusan kualiti melalui pelaksanaan MS ISO 9000.
iii. Pengurusan kualiti menyeluruh.
iv. Keupayaan menyelesaikan masalah secara inovatif melalui Kumpulan Meningkatkan
Mutu Kerja (KMK).
v. Menanda aras amalan-amalan terbaik melalui pelaksanaan anugerah-anugerah kualiti.
vi. Program pelanggan
vii. Manual Prosedur Kerja
viii. Fail Meja
15.1.3 Manual Prosedur Kerja (MPK)
Dalam usaha untuk penambahbaikan kepada proses kerja dan selaras dengan perubahan
struktur organisasi semasa, maka beberapa pindaan dan pengubahsuaian telah dibuat kepada
MPK yang lama. Terdapat 14 bidang, 120 aktiviti dan 400 prosedur telah dikenalpasti
melengkapkan MPK RISDA untuk diterima pakai bagi keseluruhan Pusat Tanggungjawab.
Semakan kertas draf awal MPK sedang giat dijalankan oleh Jawatankuasa Penyediaan
Dokumen sebelum Jawatankuasa Induk MPK memperakukan sebagai dokumen MPK yang
sahih. Dengan adanya MPK, maka keseragaman tugas antara Pusat Tanggungjawab
memudahkan urusan kerja harian dan melaksanakan arahan dengan jelas.
15.1.4 Fail Meja
Fail Meja memberi arahan jelas untuk melaksanakan sesuatu tugas dengan sempurna dan
memudahkan staf yang akan mengambil alih tugas memahami prosedur dan tidak membuang
masa untuk mengajar semula bagaimana tugas tersebut dijalankan. Dalam usaha ini, Fail Meja
bagi setiap jawatan sedang disediakan berpandukan kepada MPK yang diperakukan.
15.1.5 Pensijilan MS ISO
RISDA telah dianugerahkan Sijil MS ISO 9002:1994 pada tahun 2000 dan telah tamat hayatnya
pada 09 Oktober 2003. Semua badan dan organisasi yang memperoleh sijil tahun 1994 perlu
bertukar kepada versi terkini iaitu MS ISO 9001:2000 selaras dengan kehendak Pekeliling
Kemajuan Perkhidmatan Awam (PKPA) Bil. 2 Tahun 2002 bertarikh 16 Disember 2002.
Menyedari hakikat ini, Pengurusan RISDA turut mengambil langkah untuk menukar sijil yang
sedia ada kepada sijil MS ISO versi 2000. Pasukan Penyediaan Dokumen sejak awal 2003 lagi
telah bermesyuarat untuk menyediakan dokumen yang relevan ke arah mencapai hasrat
tersebut termasuk menulis semula semua prosedur yang didokumenkan dalam standard 1994
kepada standard 2000. Hasil usaha yang gigih dengan semangat kerjasama yang amat baik,
dokumen ISO yang menepati keperluan versi 2000 telah siap disediakan.
Sehubungan ini, sesi penerangan (road show) pelaksanaan MS ISO versi 2000 akan dijalankan
oleh Pasukan Audit Kualiti dalam tempoh 3 bulan setelah RISDA melaksanakan MS ISO versi
2000. Pengurusan RISDA berkeyakinan bahawa Pasukan Kualiti berupaya untuk mendapatkan
sijil MS ISO 9001 versi 2000 sebagaimana yang telah dicapai untuk versi 1994. Dalam masa
itu, urusan dengan pihak pemberi Akreditasi (SIRIM QAS) akan diusahakan sehingga ke
peringkat pensijilan pada bulan Jun 2006.
15.2 PERANAN BIAD
Peranan BIAD adalah untuk membantu Pengurusan mengkaji perjalanan organisasi dan
pelaksanaan program pembangunan supaya dilaksana secara efektif, penggunaan sumber-
sumber secara efisien serta mendatangkan hasil selaras dengan objektif yang ditentukan.
BIAD akan menilai tahap keupayaan sistem kawalan dalaman bagi mencegah berlaku
fenomena negatif yang akan menghalang atau melambatkan kejayaan. BIAD akan terus
menggunakan kaedah 'Risk Based' dalam auditan bagi tahun 2006. Auditan ke anak-anak
syarikat akan diperluaskan lagi bagi memastikan kawalan dalaman anak syarikat lebih mantap
dan berdaya maju. BIAD akan membuat auditan bagi memastikan pelaksanaan program dan
aktiviti di pusat tanggungjawab ke arah 'zero defect'.
16. PENUTUP
Bersyukur kita kehadrat Allah s.w.t. kerana dengan limpah rahmatnya jua pekebun kecil,
khususnya pekebun kecil getah hari ini telah dapat menikmati peningkatan pendapatan
berikutan harga getah yang meningkat. InsyaAllah dengan usaha yang gigih serta padu oleh
seluruh warga RISDA di semua peringkat, terutamanya mereka yang berada di lapangan, saya
berkeyakinan matlamat utama pelaksanaan Program Pembangunan RISDA untuk
meningkatkan pendapatan pekebun kecil akan dapat direalisasikan bersesuaian dengan tema
Amanat Pengurusan 2006 ini, iaitu untuk Memperkasakan Pekebun Kecil Ke Arah Kemiskinan
Sifar .
RISDA GAGAH
Tatkala pekebun kerdil minta dibela
Kau dilahirkan dengan seribu harapan
Moga pekebun kerdil sejahtera
Dimartabatkan menjadi wira
Pendokong ekonomi negara
Kau membesar di alam pancaroba
Duri onak engkau rentasi
Suka duka silih berganti
Adakala terpampang nama di dada akhbar
Alangkah hiba tidak terperi
Kerana nila setitik rosak susu sebelanga
Namun semangatmu kental
Kau gagahi dugaan takdir Ilahi
Masih gigih membelai pekebun kerdil
Menghulur bantuan tingkatkan hasil
Kini, tiga dekad berlalu pergi
Kau bertambah matang, bijaksana, berhemah tinggi
Mekar di era siber, globalisasi, liberalisasi
Kau berada di merata menabur bakti hingga ke senja
Ramai pekebun kerdil menjadi sejahtera, wira
Bakinya perlu terus dibela
Wahai RISDA usah kau leka lantaran jaya yang dicipta
Usah sengketa sesama kita
Usah iri hati bak pesanan Pak Menteri malam tadi
Ayuh kita berfikiran positif
Tingkatkan pengetahuan dan inovasi
Kekalkan semangat setiakawan bekerja sepasukan
Ayuh basmi kemiskinan di negara bertuah
Semoga diberkati Allah, RISDA bertambah gagah
Membawa Malaysia Cemerlang, Gemilang dan Terbilang
INSYAALLAH
Nukilan...
Rakan Seperjuangan
Arman.HA
Sempena Hari Kualiti dan Amanat Pengurusan
22 Disember 2005