09_garis panduan simpanan mineral dan bencana geologi

DRAF

Pemuliharaan Dan Pembangunan Kawasan

Sensitif Alam Sekitar (KSAS)

Simpanan Mineral & Bencana Geologi

Pemuliharaan Dan Pembangunan Kawasan

Sensitif Alam Sekitar (KSAS)

Simpanan Mineral & Bencana Geologi

JABATAN PERANCANGAN BANDAR DAN DESA SEMENANJUNG MALAYSIA KEMENTERIAN KESEJAHTERAAN BANDAR, PERUMAHAN DAN KERAJAAN TEMPATAN

2014

Cetakan Pertama 2014 © Hakcipta

Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan

Hakcipta Terpelihara

Mana-mana bahagian dalam laporan ini tidak boleh diterbitkan semula,

disimpan dalam cara yang boleh dipergunakan lagi, ataupun dipindahkan dalam sebarang bentuk cara,

sama ada dengan cara elektronik, gambar rakaman dan

sebagainya tanpa kebenaran bertulis daripada Penerbit terlebih dahulu

Diterbitkan di Malaysia

oleh Jabatan Perancangan Bandar dan Desa

Semenanjung Malaysia

Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan

Pemberitahuan Garis panduan ini mengandungi 12 garis panduan yang perlu dibaca secara bersama iaitu-

GP007-A(1) : Garis Panduan Perancangan Pemuliharaan dan Pembangunan (GPPPP) Kawasan Sensitif Alam Sekitar

(KSAS) – Pengenalan GP007-A(2) : GPP Pembangunan Fizikal Pulau-Pulau dan Taman Laut

(akan diterbitkan pada 2014);

GP007-A(3) : GPPPP KSAS Persisiran Pantai; GP007-A(4) : GPPPP KSAS Tadahan Air dan Sumber Air Tanah;

GP007-A(5) : GPPPP KSAS Dataran Banjir, Tanah Lembap, Bekas Lombong, Tasik Dan Sungai;

GP007-A(6) : GPPPP KSAS Simpanan Mineral dan Bencana Geologi;

GP007-A(7) : GPPPP KSAS Bekas dan Tapak Pelupusan Sisa Pepejal; GP007-A(8) : GPPPP KSAS Kawasan Pertanian Makanan;

GP007-A(9) : GPPPP KSAS Habitat Hidupan Liar; GP007-A(10) : GPPPP KSAS Hutan Simpan Kekal; GP007-A(11) : GPP Pembangunan di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi

(telah diterbitkan pada 2009); dan GP007-A(12) GPPPP KSAS Warisan Kebudayaan dan Warisan Semulajadi.

Garis Panduan ini hendaklah dibaca bersama undang-undang, dasar Persekutuan dan Negeri,

Garis Panduan Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit dan Tanah Tinggi

yang telah diluluskan oleh Mesyuarat Jemaah Menteri pada 12 Ogos 2009 dan MNKT Ke 62 pada 17 September 2009, GP Perancangan Pembangunan Fizikal Pulau-Pulau

dan Taman Laut yang telah diluluskan oleh Jemaah Menteri pada 1 November 2013 serta lain-lain keperluan pelbagai agensi teknikal berkaitan.

Garis Panduan ini juga disediakan untuk menyokong garis panduan sedia ada jabatan-

jabatan Kerajaan dan agensi-agensi lain.

2014

GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN i KSAS SIMPANAN MINERAL & BENCANA GEOLOGI

ISI KANDUNGAN

BAHAGIAN I : SIMPANAN MINERAL

1. SKOP 1

2. LATAR BELAKANG 3

2.1 Isu dan Masalah 3

2.2 Kepentingan Pengawalan Perlombongan Mineral 5

3. DEFINISI SUMBER MINERAL DAN TERMINOLOGI YANG BERKAITAN 6

4. PRINSIP-PRINSIP PERANCANGAN 6

5. GARIS PANDUAN UMUM 11

6. GARIS PANDUAN KHUSUS 12

BAHAGIAN II : BENCANA GEOLOGI

7. LATAR BELAKANG 15

7.1 Kawasan Bencana Geologi Sebagai KSAS 15

7.1.1 Lubang Benam (Sinkholes) 15

7.1.2 Amblesan Tanah (Land subsidence) 19

7.1.3 Hakisan (Erosion) 21

7.1.4 Tanah Runtuh 23

8. GARIS PANDUAN UMUM 26

9. GARIS PANDUAN KHUSUS 31

BIBLIOGRAFI

LAMPIRAN

GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN ii KSAS SIMPANAN MINERAL & BENCANA GEOLOGI

Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia

SENARAI FOTO

Foto 1: Kerja menggerudi untuk menghasilkan blok batuan granit batu dimensi. 5

Foto 2: Contoh lombong arang batu Di Kapit Sarawak. 5

Foto 3: Bekas tapak perlombongan pasir tanpa permit yang yang menjadi kolam besar

dan memusnahkan kedudukan asal tanah di Kampung Tanjung, Bukit Changgang, Dengkil. 7

Foto 4: Contoh geo-warisan bukit batu kapur di Bukit Panching, Kuantan yang kini mengalami ancaman. 9

Foto 5: Contoh lubang benam yang berlaku di Kimberly Hole, Afrika Selatan, yang

mempunyai kedalaman 1,097 meter dan garisan tengah lubang sepanjang 463 meter, kesan daripada aktiviti perlombongan. 16

Foto 6: Contoh lubang benam yang berlaku di Kem Rejimen Askar Jurutera Diraja (Kem Oran), Perlis pada 19 oktober 2000. 18

Foto 7: Contoh lubang benam yang berlaku di Kem Rejimen Askar Jurutera Diraja

(Kem Oran), Perlis dilokasi yang sama pada Jun 2004. 18

Foto 8: Contoh amblesan tanah yang berlaku di Pandan Mewah Height, Kuala Lumpur yang berlaku pada Mei 2012 yang berpunca dari hakisan tanah di tebing saliran berhampiran 21

Foto 9: Contoh kejadian amblesan tanah akibat aktiviti pengambilan pasir di Sungai Linggi, Kampung Permatang Pasir, Seremban, Oktober 2009 21

Foto 10: Contoh kejadian amblesan tanah yang berlaku di KM 77, Kampung Semukoi, Kuching, Sarawak, menghala ke Sri Aman. Kejadian amblesan ini mengakibatkan kerosakan disepanjang 100 meter panjang dan kedalaman

lebih kurang 3 meter di jalan raya berkenaan 21

Foto 11: Contoh hakisan tanah yang berlaku di lereng bukit 23

GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN iii KSAS SIMPANAN MINERAL & BENCANA GEOLOGI


SENARAI JADUAL

Jadual 1: Aktiviti yang dibenar dan tidak dibenarkan 13

Jadual 2: Faktor-faktor tanah runtuh 25

Jadual 3: Garis Panduan Khusus Pengurusan Kawasan Berisiko Bencana 31

Jadual 4: Garis Panduan Khusus Pembangunan Kawasan Berisiko Bencana 32

SENARAI RAJAH

Rajah 1: Jenis-jenis sumber mineral dan contoh-contohnya 4

Rajah 2(a): Konflik pembinaan dan pembekuan simpanan pasir dan lempung 10

Rajah 2(b): Konflik antara pengkuarian dan kediaman tetap 10

Rajah 3(a): Contoh retakan dalam batu kapur. 17

Rajah 3(b): Menunjukkan tindakan hidrostatik. 17

Rajah 3(c): Menunjukkan pembentukan lubang benam yang lebih cepat akan berlaku. 17

Rajah 4: Gambarajah yang menerangkan pelbagai jenis ambelasan tanah 20

Rajah 5: Gambarajah rajah menunjukkan aliran air yang menjadi punca utama

hakisan dan tanah runtuh 22

Rajah 6: Jenis-jenis tanah runtuh dan tanah runtuh 24

Rajah 7: Contoh Peta Geohidrologi (JPS) yang dapat menggambarkan potensi

kawasan berisiko bencana 26

Rajah 8: Contoh Peta Kawasan Potensi Hakisan 27

Rajah 9: Contoh pelan subjek pengezonan kawasan risiko hakisan tanah dan kegagalan cerun 27

Rajah 10: Contoh pelan subjek pengezonan kawasan risiko hakisan tanah dan kegagalan cerun 28

GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN 1 KSAS SIMPANAN MINERAL & BENCANA GEOLOGI


1. SKOP

Garis Panduan Perancangan Pemuliharaan

Kawasan Alam Sekitar (KSAS) Kawasan Simpanan Mineral dan Bencana Geologi

dibahagikan kepada 2 bahagian iaitu-

Bahagian I – Garis Panduan Perancangan KSAS Simpanan Mineral;

dan

Bahagian II – Garis Panduan

Perancangan KSAS Bencana Geologi.

Garis Panduan KSAS Simpanan Mineral dalam garis panduan ini meliputi mineral

berlogam (metallic minerals) dan agregat batuan.

Garis Panduan KSAS Bencana Geologi, memfokuskan kepada bencana yang diakibatkan oleh aktiviti perlombongan

dan pengorekan tanah untuk mendapatkan mineral iaitu lubang

benam, amblesan tanah dan juga hakisan.


BAHAGIAN I

SIMPANAN MINERAL

GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN 3 KSAS SIMPANAN MINERAL


2. LATAR BELAKANG

KSAS simpanan sumber mineral

merupakan KSAS nilai sokongan hidup. Sumber mineral perlu diberi perhatian

kerana sumber ini adalah terhad dan hanya boleh dijumpai di kawasan tertentu sahaja dan ia tidak boleh

diganti. Bekalan sumber mineral untuk kegunaan pembinaan bertujuan supaya

sumber ini boleh digunakan pada masa hadapan.

Setiap sumber mineral yang dicarigali atau

dieksplotasi mempunyai pelbagai kegunaan seperti -

a) sebagai bahan pengerak atau bahan bakar bagi kenderaan bermotor dan berenjin;

b) untuk kegunaan pelbagai sektor sektor industri pembuatan,pembinaan,

makanan. Sebagai contoh, besi, agregat batuan dan pasir amat

penting dalam industri pembinaan dan pembuatan, pembinaan jalan raya dan bangunan; dan

c) aktiviti perdagangan dan sumber pendapatan.

2.1 Isu dan Masalah

Isu dan masalah berkenaan dengan

simpanan mineral di Malaysia adalah-

i. merupakan sumber semula jadi yang

terhad dalam kerak bumi dan tidak dapat diperbaharui. Ini kerana proses kejadian sumber ini mengambil masa

yang lama sebelum pembentukannya. Oleh yang demikian, pembangunan

atau pengeluaran sumber mineral secara berterusan menyebabkan sumber mineral ini semakin

berkurangan. Sekiranya sumber-sumber ini digunakan secara

berterusan pada kadar sekarang, kebanyakan sumber seperti petroleum,gas asli, emas, timah, zink,

kuprum dan sebagainya dianggarkan akan kehabisan;

ii. kekurangan bahan mentah dan sumber tenaga menyebabkan sektor

perindustrian dan pembinaan akan terjejas; dan

iii. isu pembaziran sumber ini berlaku

disebabkan oleh amalan dalam memajukan sumber di peringkat

mengeluar, memproses, dan menggunakan sumber disebabkan oleh kelemahan teknologi atau

kekurangan modal bagi membangunkan teknologi dan

kemudahan infrastruktur.



Menurut Rees (1985), sumber mineral dikenali juga sebagai sumber stok

kerana ia terdapat di dalam perut bumi dan akan mengalami kehabisan apabila

digunakan secara kerap dalam jangka masa yang lama. Dengan kata lain, jumlah kuantiti fizikal sumber mineral di dalam

perut bumi adalah dalam jumlah yang tetap dan tidak bertambah dengan jelas.

Ini bermakna pertambahan jumlah fizikal sumber tersebut boleh berlaku melalui masa yang lama, tetapi pada kadar yang

amat perlahan. Contoh yang dapat dilihat melalui pembentukan petroleum, bijih

timah, emas, arang batu bauksit, dan sebagainya yang mana pembentukkannya mengambil masa berjuta-juta tahun

melalui pereputan fosil-fosil flora dan fauna serta sebagainya.

Sumber mineral dapat dibahagikan kepada dibahagikan kepada tiga (3) jenis mengikut

sifatnya seperti di Rajah 1.

Sumber mineral sama ada bagi kegunaan bahan api ataupun bukan bahan api

merupakan sumber yang tidak boleh diperbaharui.

Walaubagaimanapun, bagi tujuan garis panduan ini, skop garis panduan akan menyentuh mineral bukan logam

sahaja.

Rajah 1: Jenis-Jenis Sumber Mineral dan Contoh-contohnya

Agregat batuan merujuk kepada bahan

batuan yang dipecahkan menjadi batu hancur dalam pelbagai saiz kecil sehingga

25cm. Pelbagai jenis batuan boleh dijadikan batu agregat seperti granit, batu kapur, kuarzit, batu pasir, tuf, diorit dan

sebagainya.

Proses pengolahan agregat batuan

tergolong kepada dua iaitu agregat batuan alam dan filler. agregat batuan alam

merupakan batuan terbentuk secara alami, terbentuk berdasarkan kepada aliran air sungai dan degradasi. Contohnya kerikil

dan pasir.

Agregat buatan terhasil daripada proses

pemecahan batuan ke pelbagai saiz yang dikehendaki.

Jenis Sumber Mineral

- Petroleum

- gas asli - arang batu

- bijih timah

- bijih besi

- bauksit

- manganese

- bauksit

- emas

- tembaga

- tanah liat

- pasir

binaan

- lempung

- pasir silika

- agregat batuan

Mineral Bukan

Logam

Mineral Berlogam

Mineral Tenaga



2.2 Kepentingan Pengawalan Perlombongan Mineral

Aktiviti perlombongan dan pengkuarian merujuk kepada sebarang aktiviti

pengorekan dan pengeluaran hasil bumi bagi mendapatkan bijih mineral atau batuan berharga menggunakan

jentera mahupun tenaga manusia. Seterusnya ia diolah, diproses dan

disiapkan menjadi produk akhir yang mempunyai nilai tertentu berdasarkan pasaran semasa.

Dalam konteks KSAS, kawasan simpanan mineral merupakan “KSAS Bernilai

Sokongan Hidup”, kerana sumber mineral dan agregat batuan merupakan keperluan asas untuk kesinambungan

kesejahteraan manusia untuk memenuhi keperluannya seperti perumahan,

pendidikan, pengangkutan dan sebagainya, yang mana memerlukan sumber mineral

sebagai bahan asas dalam pembinaan penempatan dan infrastruktur seperti lempung, pasir, agregat batuan (kelikir)

dan batu kapur untuk pembuatan simen.

Foto 1: Kerja menggerudi blok batuan granit

untuk menghasilkan batu dimensi.

Foto 2: Contoh lombong arang batu di

Sarawak.



3. DEFINISI SUMBER MINERAL DAN TERMINOLOGI YANG BERKAITAN

“Sumber mineral” ialah sumber bahan semulajadi yang perlu dilombong bagi

mendapatkannya sama ada secara pengerudian, perlombongan dan sebagainya. Sumber mineral juga adalah

sumber atau bahan yang tidak boleh diperbaharui (non-renewable) kerana

ia terbentuk dalam jangka waktu yang sangat panjang iaitu mungkin berjuta-juta tahun dan akan habis apabila

dikeluarkan.

Akta Pembangunan Mineral 1994 [Akta

525] mentakrifkan mineral adalah apa-apa bahan sama ada dalam bentuk pepejal, cecair atau bergas yang

terbentuk dengan cara semula jadi hasil daripada perlombongan samada

di daratan (atas tanah atau bawah tanah) atau lautan (dalam laut atau

bawah laut) atau tertakluk kepada sesuatu proses geologi tetapi tidak termasuk air dan bahan batuan.

Definisi bagi beberapa terminologi yang berkaitan dengan sumber mineral yang

berkait digunakan di dalam garis panduan ini adalah seperti Lampiran 1.

4. PRINSIP-PRINSIP

PERANCANGAN

Prinsip- prinsip perancangan KSAS sumber

mineral adalah seperti berikut:

i. Mengekal dan Mengisytiharkan

Kawasan Sumber Mineral

Kawasan sumber mineral perlu dikekalkan melalui pengisytiharannya sebagai

kawasan rizab mineral dan dihadkan pembangunan di kawasan ini. sebagai

contoh, Enakmen Mineral Selangor 2000, (Bab 3, Bahagian III Seksyen 17) telah

mencadangkan perkara ini.

Walau bagaimanapun, sebelum suatu kawasan dapat diisytiharkan sebagai rizab

mineral, kajian terperinci termasuk penggerudian perlu dilakukan untuk

menentukan bahawa kawasan berkenaan mengandungi mineral dengan saiz dan gred yang mencukupi untuk dilombong.

Kawasan yang tidak mempunyai maklumat yang mencukupi tidak boleh diisytiharkan

sebagai kawasan rizab mineral tetapi boleh dikelaskan sebagai kawasan berpotensi mineral sahaja.

ii. Sumber Mineral Seperti Agregat Batuan, Pasir dan Lempung Harus

Diberi Status KSAS Sokongan Hidup

Walaupun agregat batuan dan pasir tidak dinyatakan dengan spesifik dalam Enakmen Mineral Negeri, ianya harus

diberikan keutamaan seperti mineral yang lain. Kawasan di mana sumber agregat

batuan dan pasir ini wujud mesti diberikan status sebagai KSAS Sokongan Hidup.



Sumber lempung yang digunakan dalam sektor pembuatan seperti bata, seramik

dan produk berstruktur (paip pembentung) hendaklah diberikan status yang sama

seperti pasir dan agregat batuan. Ini kerana sumber agregat batuan, pasir dan lempung tidak boleh didapati di semua

tempat dan hanya boleh diperolehi di kawasan tertentu sahaja.

Apabila pembangunan dibenarkan di atas kawasan-kawasan seperti ini, sumber bahan mentah pembinaan yang ada akan

dimajirkan.

iii. Aktiviti Perlombongan Hanya

Dibenarkan Dengan Kebenaran Kerajaan Negeri

Pengusaha hasilan mineral sepatutnya diberikan keutamaan daripada

pembangunan-pembangunan lain di kawasan yang dikenal pasti mempunyai mineral. Aktiviti perlombongan perlu

mendapat kebenaran dari Kerajaan Negeri bukan sahaja di tanah rizab kerajaan dan

hutan simpan tetapi merangkumi tanah hakmilik persendirian.

Pembebasan mineral (mineral clearance)

perlu dijalankan ke atas semua kawasan yang mempunyai potensi mineral (meliputi

semua jenis) khususnya, sebelum sesuatu kawasan dibangunkan bagi tujuan pembangunan kekal misalnya empangan

yang melibatkan kawasan hutan melebihi 200 hektar [Majlis Mineral Negara].

Tempoh masa pajakan lombong yang akan diberikan tidak melebihi 21 tahun dan pajakan boleh disambung sepanjang hayat

perlombongan selagi simpanan mineral masih ada.

Aktiviti selain daripada perlombongan mineral di kawasan yang telah dikenalpasti

mempunyai rizab mineral hanya dibenarkan bagi projek berkepentingan negara sahaja .

Foto 3: Bekas tapak pengekstratan pasir

tanpa permit yang yang menjadi kolam besar

dan memusnahkan kedudukan asal tanah di

Kampung Tanjung, Bukit Changgang, Dengkil.

iv. Perlu Memulihara Kawasan Selepas

Tamat Perlombongan

Selepas aktiviti perlombongan tamat,

penerima pajakan perlu melakukan pemuliharaan kawasan yang dilombong.

Penerima pajakan perlu menyumbang kepada Kumpulan Wang Pemulihan Lombong yang ditubuhkan.



v. Perlu Menyelesaikan Konflik

Kawasan Mineral, Agregat Batuan, Dan Pasir

Kadang-kala, penggunaan tanah untuk

perusahaan sumber mineral, agregat batuan dan pasir kadang-kadang

membawa konflik dengan kegunaan tanah yang lain. Beberapa keadaan yang boleh

menimbulkan konflik adalah seperti berikut:

a) Sumber Mineral dan Pelaksanaan

Pembangunan

Kemungkinan konflik berlaku apabila

kawasan greenfield telah dicadangkan untuk pembangunan (pertanian atau lain-lain) dan

didapati kawasan tersebut berkemungkinan mengandungi

mineral penting. Konflik ini boleh diselesaikan jika pencadang pembangunan menjalankan kajian

pembebasan mineral .

Jika sumber mineral penting

tersebut dapat dikesan, ia mesti diisytiharkan sebagai “Kawasan Pembangunan Sumber Mineral”.

Perlombongan mesti dikendalikan dahulu sebelum pembangunan

dibenarkan.

Konflik akan wujud jika kawasan simpanan pasir dan lempung

dibangunkan untuk pembangunan fizikal dan ini akan memajirkan

sumber tersebut (Rajah 2(a)).

Konflik yang biasanya wujud adalah apabila projek pembinaan

pembangunan penempatan dilulus terlalu hampir dengan kuari yang

masih aktif (Rajah 2(b)).

Semua projek pembangunan melibatkan kawasan melebihi 200

hektar seperti pembukaan tanah baru untuk pertanian, empangan,

penempatan, dan sebagainya perlu mendapat surat pembebasan mineral (mineral clearance) daripada

Jabatan Mineral dan Geosains Malaysia (JMG).

b) Kawasan Batu Kapur dan Batuan-Batuan Lain Sebagai Sumber Mineral atau Warisan Geologi

Batu kapur merupakan sumber bagi agregat batuan dan juga penting

sebagai bahan batuan mentah untuk industri pembuatan simen seperti

simen, terazo, serbuk batu kapur dan batu dimensi.

Oleh itu, konflik kegunaan kawasan

batu kapur sebagai KSAS Warisan atau KSAS Sokongan Hidup akan

wujud dari kegunaan kawasan batu kapur yang bertentangan.

Walaupun kegunaan batu kapur

sebagai sumber bahan mentah kepada industri pembinaan, perlu

diutamakan. Namun terdapat juga beberapa kawasan batu kapur yang mempunyai nilai warisan yang unik

dan tersendiri.



Jika keadaan ini berlaku, kawasan KSAS Warisan batu kapur ini mesti

diberikan keutamaan daripada kegunaan yang lain seperti Gua

Runtuh (Perak Man), Lenggong, Perak; Gua Cha, Kelantan; Gua Tempurung, Kinta, Perak; Gunung

Rapat (Taman Geologi), Kinta, Perak dan Gunung Senyum, Pahang.

Walaupun demikian, bukan semua kawasan batu kapur menunjukkan nilai warisan yang unggul. Kawasan

atau bukit batu kapur yang tidak mempunyai nilai warisan (nilai

saintifik, estetik atau budaya) boleh digunakan untuk menghasilkan bahan mentah bagi industri

pembuatan simen, , terazo, serbuk batu kapur dan lain-lain.

Batu kapur terdapat di kawasan berbukit, tanah pamah dan di bawah

permukaan. Batu kapur didapati di bawah permukaan pada jarak kedalaman dari beberapa meter

sehingga puluhan meter.

Kaedah untuk mengusaha hasilan

sumber bahan mentah batu kapur bawah permukaan adalah berbeza dan melibatkan kos yang tinggi

kerana tanah lanar yang meliputinya mesti dikorek sebelum aktiviti kuari

dapat diteruskan.

Selain itu, air yang terkumpul di bawah permukaan lombong kuari

terbuka perlu sentiasa dipam keluar supaya aktiviti kuari boleh dijalankan

dengan senang dan selamat.

Pencemaran yang wujud dari kuari bawah permukaan adalah kurang

dibandingkan dengan kuari biasa yang beroperasi di kawasan bukit.

Aktiviti kuari bawah permukaan bagi batu kapur amat digalakkan kerana ini dapat mengelakkan pemusnahan

bukit batu kapur yang mungkin mengandungi ciri-ciri warisan dan ia

juga dapat mengurangkan pencemaran udara, air dan bunyi.

Sebagai contoh, lebih kurang 12%

daripada kawasan batu kapur di Lembah Kinta, Perak, wujud sebagai

bukit manakala lebih kurang 88% wujud sebagai batu hampar di bawah permukaan bumi.

Foto 4: Contoh geo-warisan bukit batu kapur

di Bukit Panching, Kuantan yang kini

mengalami ancaman (Wan Zuhairi Yaacob (2010),

“Sumber Mineral dan Alam Sekitar”, UKM).



KSAS Simpanan Pasir dan Lempung biasa

terdapat di kawasan pamah yang sesuai

juga bagi pembinaan dan pembangunan tetap.

Ini akan mengakibatkan pemajiran simpanan pasir dan lempung

KSAS yang mengandungi simpanan dua bahan pembinaan penting ini perlu dikenal

pasti dan diisytiharkan.

KSAS Simpanan Agregat biasa terhad

pada ketinggian bukit yang berbatu

antara 50m hingga 300m.

Semua operasi kuari perlulah terletak

sekurang-kurangnya 500m dari kawasan kediaman.

Jika pengisytiharan KSAS Simpanan Agregat dilakukan, pembangunan yang

diluluskan perlu mempunyai Zon Penampan tidak kurang dari 500m.

Rajah 2(a): Konflik pembinaan dan pembekuan simpanan pasir dan lempung

Rajah 2(b): Konflik antara pengkuarian dan kediaman tetap

PEMBINAAN BERSKALA

BESAR

PEMBINAAN YANG AKAN

MEMAJIRKAN

ZON PENAMPAN SEKURANG-

KURANGNYA

KILANG

BATU



vi. Mematuhi Dasar dan Aspek

Perundangan Sedia Ada

Dasar-dasar sedia ada yang berkaitan dengan simpanan mineral dan bencana

geologi adalah seperti berikut:

a) Kanun Tanah Negara 1965 [Akta 56];

b) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 [Akta 172];

c) Akta Pembangunan Mineral 1994 [Akta 525]

d) Akta Pemuliharaan Tanah 1960 [Akta

385]; e) Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 [Akta

127] ; f) Akta Penyiasatan Kajibumi 1974 [Akta

129];

g) Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974 [Akta 133]; dan

h) Undang-undang Kecil Bangunan Seragam 1984.

5. GARIS PANDUAN UMUM

Garis panduan umum kawasan simpanan mineral dan agregat batuan adalah seperti

berikut:

a) Kawasan KSAS Sumber Mineral hendaklah dikenalpasti, dipetakan dan

dizonkan dalam rancangan struktur negeri dan rancangan tempatan

daerah.

b) Permohonan pengisytiharan kawasan KSAS Mineral boleh dijalankan oleh

agensi yang bertanggungjawab. Permohonan individu atau NGO mesti

melibatkan agensi kerajaan sebagai pemohon bersama.

c) Permohonan untuk mengambil atau membangunkan kawasan khazanah

geologi dan kawasan batu kapur yang bernilai warisan serta memerlukan pemeliharaan adalah tidak dibenarkan.

d) Pertimbangan kelulusan pemohonan mesti mengambil kira aspek

pemeliharaan kawasan tersebut.

e) Kajian pemetaan geologi dan teknik perlombongan yang bersesuaian perlu

dijalankan di kawasan yang diisytiharkan sebagai KSAS Sumber

Mineral.

f) Hanya pembangunan yang sesuai (iaitu tidak membekukan mineral sediada)

boleh dibenarkan.

g) Pertimbangan kelulusan pemohonan

mesti mengambil kira aspek pemeliharaan kawasan tersebut.

h) Permohonan untuk mengambil atau membangunkan kawasan khazanah geologi dan kawasan batu kapur yang

bernilai warisan serta memerlukan pemeliharaan adalah tidak dibenarkan.

i) Dokumen permohonan mestilah memenuhi kehendak Pihak Berkuasa Negeri mengikut undang-undang dan

peraturan yang berkuatkuasa pada masa itu.



6. GARIS PANDUAN KHUSUS

a) Zon penampan perlu disediakan dan

ditandakan atas pelan -

i. 500m dari sempadan bagi KSAS

Sumber Batuan Agregat, pasir, lempung dan tanah;

ii. 500m dari sempadan atau 3 kali

ganda jarak ketinggian tebing tegak bukit batu kapur tersebut

bagi KSAS Sumber Batuan Agregat Batu Kapur; dan

iii. Pembangunan di kawasan batu kapur perlu mengikut garis

panduan Demarcation of Safety Zones in the Vicinity of Limestones

Hills oleh Jabatan Mineral dan Geosains (JMG).

Aktiviti yang dibenar dan tidak dibenarkan

adalah seperti di Jadual 1.



Jadual 1: Aktiviti yang dibenar dan tidak dibenarkan

KSAS/ Kategori

Ta

ha

p

Kes

en

sit

ifa

n

Aktiviti Dibenarkan dengan syarat Aktiviti tidak

dibenar-kan

Catatan / GP

Aktiviti Syarat

KSAS Sumber Mineral dan

Agregat yang Dikenalpasti

2

(Supaya tidak

memajirkan sumber batuan

untuk menghasilkan

agregat batuan)

Rekreasi

Penyelidikan;

Eko-pelancongan;dan

Aktiviti yang tidak memajirkan

simpanan

batuan untuk menghasilkan agregat batuan

Tidak dibenarkan

struktur kekal.

-

Semua aktiviti mesti berhenti apabila

perlombongan/kuari bermula.

Semua struktur pembinaan ringan perlu bersifat sementara.

Zon penampan 500m

perlu disediakan bagi

aktiviti yang melibatkan peletupan.

Zon Penampan 500 meter

yang mengelili-ngi kawasan yang dikenal-pasti

3

(Supaya pembangu-nan

dan aktiviti dicadangkan

tidak terdedah kepada risiko

daripada operasi

perlombongan/ kuari)

Penyelidikan;

Pertanian;

Eko-

pelancongan;

Ternakan; dan

Rekreasi.

Sebara-ng pembi-naan

baru.

Semua aktiviti mesti berhenti apabila operasi

perlombongan/kuari bermula.

Nota: Tahap kesensitifan: KSAS Tahap 1: Tiada pembangunan, pertanian atau pembalakan dibenarkan kecuali bagi aktiviti

perlancongan alam semula jadi berimpak rendah, penyelidikan dan pendidikan.

KSAS Tahap 2: Tiada pembangunan atau pertanian . Pembalakan secara mampan dan pelancongan

alam semula jadi berimpak rendah dibenarkan bergantung kepada halangan setempat

KSAS Tahap3: Pembangunan terkawal di mana jenis dan intensiti pembangunan dikawal bergantung kepada ciri-ciri halangan.


BAHAGIAN II

BENCANA GEOLOGI



7. LATAR BELAKANG

Garis Panduan KSAS Bencana Geologi,

memfokuskan kepada bencana yang diakibatkan oleh aktiviti perlombongan

dan pengorekan tanah.

Kegiatan perlombongan mineral telah menyebabkan kawasan hutan dibuka,

tumbuh-tumbuhan asal ditebang sehingga mengakibatkan ekosistem kawasan

terganggu. Pembersihan kawasan hutan juga mendedahkan kawasan perlombongan tersebut kepada hakisan dan runtuhan. Ini

kerana, tumbuhan berfungsi menyerap air hujan dan akarnya mengikat butir-butir

tanah daripada proses hakisan tidak berlaku. Keadaan ini menyebabkan hakisan dan gelongsoran atau runtuhan tanah serta

hilang keseluruhan.

Sebagai contoh, lombong bijih timah yang

menggunakan kaedah pam kelikir yang memancutkan air ke tebing bukit yang

mengandungi timah akan melonggarkan struktur tanah dan menyebabkan berlaku runtuhan. Manakala aktiviti perlombongan

bawah tanah seperti perlombongan arang batu berisiko mewujudkan tanah runtuh.

Bencana menurut Majlis Keselamatan Negara [Arahan MKN No. 20] adalah sesuatu kejadian yang berlaku secara

mengejut, bersifat kompleks dan mengakibatkan kehilangan nyawa,

kemusnahan kepada harta benda atau alam sekitar serta menjejaskan aktiviti masyarakat setempat.

Menurut Geological Society Of Malaysia Geo-Bencana pula merupakan proses

semulajadi bumi yang boleh menyebabkan kehilangan nyawa,

kemalangan jiwa, kerosakan harta benda dan ekonomi serta menjejaskan kualiti alam sekitar. Antara jenis geo-

bencana atau bencana alam yang sering kita dengar dari serata dunia

termasuklah gempabumi, tsunami, tanah runtuh, letusan gunung berapi, banjir, banjir lumpur, hakisan, tanah

mendap, kebakaran hutan dan sebagainya. Kini rekod menunjukkan

kejadian geobencana semakin kerap terjadi dan keamatannya semakin tinggi.

7.1 Kawasan Bencana Geologi Sebagai KSAS

7.1.1 Lubang Benam (Sinkholes)

i. Smith, (1999), lubang benam

(sinkhole) didefinisikan sebagai -

“pembentukan lubang pada saiz

tertentu dari atas permukaan tanah hingga ke dasar dengan kedalaman dan diameter tertentu.

Ianya terbentuk bermula dari pembentukan lohong atau gua di

bawah tanah di kawasan yang didasari oleh batu kapur.”

ii. Lubang benam biasanya berlaku di

kawasan formasi kars batu kapur

(limestone karst formation) iaitu tanah beban (overburden) akan jatuh memasuki ruang kosong / rongga dan



alur hakisan (erosion channel) yang terbentuk di permukaan bawah batu

kapur.

iii. Lubang benam juga boleh berlaku di

kawasan perlombongan dan di rongga-rongga / ruang kosong yang dihasilkan

oleh aktiviti manusia seperti perlombongan berlian di Afrika Selatan

(Foto 5) .

Foto 5: Lubang benam yang terbentuk di

Kimberly Hole, Afrika Selatan, dengan

kedalaman 1,097 meter dan berdiameter 463

meter, akibat aktiviti perlombongan

(http://kakiheboh.com/pictures/tempat/lubang_dalam/

lubang_dalam%20(19).jpg)

iv. Kebanyakan lubang benam berlaku secara setempat akibat penurunan

paras air tanah dan faktor gegaran Sebab utama pembentukan lubang benam ialah terlarutnya batuan kapur

oleh air berasid. Air hujan yang menyerap karbon dioksida di udara,

akan membentuk larutan asid karbonik yang akan tertapis melalui celah-celah

rekahan, juga termasuk batuan dasar.Proses ini secara perlahan akan

melarutkan batu kapur. Melalui peredaran masa geologikal, apabila

kadar larutnya batu kapur di sepanjang zon ini tinggi, rekahan-rekahan akan terbentuk. Ini juga termasuklah batuan

dasar dan tanah-tanih di atas rekahan-rekahan tersebut yang akan terjatuh ke

dalam rongga-rongga ini Rajah 3 (a).

v. Sekiranya paras permukaan air bawah

tanah adalah tinggi, tekanan hidrostatik ke bahagian atas akan

menghalang berlakunya tanah runtuh. Sebaliknya apabila paras permukaan air bawah tanah rendah, maka

runtuhan tanah ke dalam rongga-rongga ini akan berlaku seperti yang

ditunjukkan dalam Rajah 3 (b). Ini akan mempercepatkan lagi proses runtuhan tanah yang akan membentuk

lubang benam seperti Rajah 3 (c) (Chow, 1995).



Rajah 3 menunjukkan proses kejadian lubang

benam. Rajah 3 (a) contoh retakan dalam batu

kapur, Rajah 3(b) menunjukkan tindakan

hidrostatik, manakala Rajah 3(c) menunjukkan

pembentukan lubang benam yang lebih cepat

akan berlaku, hasil daripada proses di rajah

3(b). (ganti rajah?)

Rajah 3(a): Contoh retakan dalam batu

kapur (MS, Sa'adiah (2006).

Rajah 3(b): Menunjukkan tindakan hidrostatik (MS, Sa'adiah (2006).

Rajah 3(c): Menunjukkan pembentukan lubang benam yang lebih cepat akan berlaku (MS, Sa'adiah (2006).



Foto 6 dan 7 menunjukkan contoh kejadian lubang benam yang berlaku di dalam Negara.

Foto 6: Contoh lubang benam yang berlaku di Kem Rejimen Jurutera Diraja (Kem Oran), Perlis pada

19 Oktober 2000 (Mohd. Saat, Sa'adiah (2006).

Foto 7: Contoh lubang benam yang berlaku di Kem Rejimen Jurutera Diraja (Kem Oran), Perlis

dilokasi yang sama pada Jun 2004 (http://dalifejusbegin.blogspot.com).



7.1.2 Amblesan Tanah (Land subsidence)

a) Amblesan adalah suatu keadaan penurunan paras tanah daripada suatu

paras asal. Ianya terjadi akibat daripada pelbagai faktor geologi seperti pelarutan batu kapur bawah tanah,

penyesaran (faulting), aktiviti perlombongan bawah tanah,

pengepaman gas asli, pengepaman air tanah dan perubahan musim basah-kering.

b) Amblesan juga boleh berlaku di kawasan kecil setempat seperti

kawasan yang berlaku penyahairan (dewatering) semasa pengorekan tanah bagi aktiviti pembinaan.

c) Amblesan boleh menyebabkan penurunan bahan bumi yang akan

merosakkan harta benda dan mengganggu ketenteraman awam

serta mengakibatkan impak alam sekitar.

Rajah 4 menunjukkan beberapa jenis

amblesan tanah yang boleh berlaku akibat daripada pengekstrakan minyak dan gas,

perlombongan mineral, pemecahan batu kapur dan aktiviti mendapatkan air tanah dan kesannya.

Foto 8, 9 dan 10 menunjukkan contoh kejadian amblesan tanah yang berlaku di

dalam negara



Rajah 4: Pelbagai faktor dan mekanisme yang menyebabkan ambelasan tanah

(http://ms.wikipedia.org/wiki/Ambelasan)



Foto 8: Contoh amblesan tanah yang berlaku

di Pandan Mewah Height, Kuala Lumpur yang

berlaku pada Mei 2012 yang berpunca dari

hakisan tanah di tebing saliran berhampiran

(gambar kurang tepat-tanah runtuh)

(http://www.selangorku.com)

Foto 9: Contoh kejadian amblesan tanah

akibat aktiviti pengambilan pasir di Sungai

Linggi, Kampung Permatang Pasir, Seremban,

Oktober 2009 (gambar kurang tepat-hakisan)

(Jabatan Audit Negara)

Foto 10: Contoh kejadian amblesan tanah

(gambar kurang tepat-hakisan) yang berlaku di

KM 77, Kampung Semukoi, Kuching, Sarawak,

menghala ke Sri Aman. Kejadian amblesan ini

mengakibatkan kerosakan disepanjang 100

meter panjang dan kedalaman lebih kurang 3

meter di jalan raya berkenaan (The New Straits

Times, 29 Disember 2011)

7.1.3 Hakisan (Erosion)

i. Hakisan difahami sebagai pemusnahan

muka bumi oleh agen yang sekaligus mengangkut bahan yang telah

http://www.nst.com.my/top-news/pan-borneo-highway-cut-off-by-landslide-1.25190#ixzz2NxrbZHeo





termusnah. Yakni hakisan oleh agen air didefinisikan sebagai erosi atau hakisan

air (Ibrahim Komoo, 1987)-semak balik.

ii. Hakisan juga boleh berlaku disebabkan aktiviti manusia seperti aktiviti kerja

tanah (earthwork) di tapak pembinaan, pertanian pindah, pembalakan,

perlombongan dan sebagainya. Aktiviti perlombongan yang dijalankan secara besar-besaran mengakibat tumbuh-

tumbuhan musnah dan secara tidak langsung telah membawa kepada

kerosakan ekosistem.

iii. Lazimnya, hakisan mengakibatkan

kehilangan tanah dan masalah pemendakan kelodak sehingga berlakunya banjir serta kesan alam

sekitar yang lain.

iv. Kejadian hakisan yang serius boleh

mengakibatkan bencana tanah runtuh.

Rajah 5 menunjukkan aliran air yang

menjadi punca utama hakisan, manakala Foto 11 adalah contoh hakisan yang

berlaku dilereng bukit.

Rajah 5: Gambarajah rajah menunjukkan aliran air yang menjadi punca utama tanah runtuh (http://berkeleynaturally.files.wordpress.com/2010/01/kinds-of-landslides.jpg)

GARIS PANDUAN PERANCANGAN PEMULIHARAAN DAN PEMBANGUNAN 23

KSAS BENCANA GEOLOGI


Foto 11: Contoh tanah runtuh yang berlaku di

lereng bukit.

7.1.4 Tanah Runtuh (masukkan Definisi)

a) Tanah runtuh boleh berlaku di mana

sahaja terutama di kawasan bercerun dan berisiko dengan gempa bumi dan

letusan volkano. Ia berpunca darpada tanah atau batuan yang lemah dan kedudukannya tidak stabil.

b) Jenis gerakan tanah runtuh boleh dikelaskan sebagai runtuhan (falls),

gelinciran (slides), dan aliran (flow).

c) Bahaya tanah runtuh bergantung juga

pada jenis dan saiz bahan yang mengalami kegagalan serta kepantasannya berlaku.Perbezaan

bahan tanah runtuh yang dibawa juga memberi kesan dan impak yang

berlainan. Rajah 6 menunjukkan jenis-jenis tanah runtuh yang kerap berlaku, menurut Varnes D.J, 1978. (selaraskan

kenyataan dengan rajah 6)

d) Faktor yang berpotensi menyumbang

kepada tanah runtuh boleh dibahagikan kepada faktor alam dan faktor manusia, seperti di Jadual 2.




Rajah 6: Jenis-jenis tanah runtuh dan tanah runtuh (gantikan dengan rajah British Geological Survey-BGS)

Sumber: http://pubs.usgs.gov/fs/2004/3072/fs-2004-3072.html




Jadual 2: Faktor-faktor tanah runtuh (reword-JMGM)

FAKTOR ALAM FAKTOR MANUSIA

a) Kebolehan hujan

Kadar penyerapan air yang tinggi selepas hujan lebat menyebabkan kandungan aliran air dalam tanah

menjadi banyak. Tanah akan menjadi longgar kerana

wujud ruang larian air dalam tanah. Tanah menjadi lemah dan mudah runtuh. Pergerakan tanah akan berlaku

di kawasan yang mengandungi kuantiti takungan atau larian air yang banyak.

a) Pembangunan di kawasan tanah

tinggi Pembinaan hotel, perumahan dan

pembinaan bangunan secara tidak

terancang. Aktiviti pemotongan dan

penambakan yang tidak mengambil kira faktor- faktor sudut kecuraman cerun, kekuatan tanah/batuan,

darjah luluhawa, air bawah permukaan serta pengaruh litupan

tumbuhan.

b) Pemotongan cerun

Anak sungai dan sungai berliku akan memotong cerun pada bahagian lengkung.

Dalam kawasan air pasang, ombak dan arus akan memotong cerun bahan tak

kukuh. Hakisan tebing yang berlaku perlahan

tetapi berterusan. Proses hakisan akan

melemahkan kestabilan cerun dan seterusnya membawa kepada tanah

runtuh

b) Pembalakan secara berterusan

Penebangan hutan untuk tujuan pembalakan menyebabkan tanah terdedah kepada agen hakisan.

Struktur tanah yang longgar disebabkan tiadanya pelindung atau

tanaman penutup bumi menyebabkan berlakunya tanah runtuh.

c) Kebolehan runtuhan tanah

Berlaku di kawasan yang kurang mempunyai tanah liat dan kadar resapan yang rendah.

Kawasan yang banyak mengandungi tanah pasir berbanding tanah liat

mempunyai risiko tinggi mengalami tanah runtuh.

Berlaku juga di cerun yang curam.

Berat yang melampau di permukaan cerun ini akan menyebabkan

berlakunya tanah runtuh

c) Pengubahsuaian cerun

Bukit-bukit ditarah/dipotong untuk pembinaan jalanraya ataupun bangunan-bangunan.

Pemotongan cerun akan melemahkan kestabilan cerun



FAKTOR ALAM FAKTOR MANUSIA

d) Gempa bumi/letusan gunung berapi Menghasilkan gegaran yang boleh

menyebabkan struktur cerun yang sedia lemah mengalami runtuhan

d) Aktiviti pertanian tanah tinggi. Pokok-pokok akan ditebang untuk

aktiviti pertanian.

Penebangan pokok akan menyebabkan kestabilan

terganggu. Akar-akar tumbuhan akan

mengurangkan kestabilan cerun

yang mengikat zarah-zarah tanah. Sokongan tanah akan menjadi

longgar dan memudahkan berlakunya tanah runtuh

8. GARIS PANDUAN UMUM

i. Peta Risiko Bencana perlu disediakan

untuk setiap bencana geologi. Peta tersebut boleh dijadikan sebagai alat

pengurusan, pengawalan dan perancangan pembangunan semasa peringkat perancangan mahupun di

peringkat pelaksanaan. Contoh-contoh peta risiko bencana yang

boleh disediakan adalah seperti Rajah 6, 7, 8 dan 9.

Rajah 7: Contoh Peta hidrologi (JPS) yang dapat menggambarkan potensi

kawasan berisiko berpotensi bencana (replace)



Rajah 8: Contoh Peta Kawasan

Potensi Hakisan (replace)

Rajah 9: Contoh pelan subjek pengezonan kawasan risiko hakisan

tanah dan kegagalan cerun (replace)

ii. Perancangan, pengawalan dan

pemantauan perlu dilakukan secara berkala, terutamanya di kawasan yang

menjadi pusat tumpuan penduduk, kerana kawasan bekas tapak lombong yang ditebusguna berisiko mengalami

mendapan tanah, lubang benam, hakisan dan tanah runtuh. Langkah ini

merupakan langkah awal bagi menyelamatkan nyawa dan harta benda daripada musnah.

iii. Penyelidikan yang bersifat kebangsaan perlu dijalankan oleh Jabatan-Jabatan

seperti JPS, JMG, JAS dan sebagainya, supaya pelan risiko ini dapat diterjemahkan di dalam pelan-pelan

perancangan yang lain.

iv. Di peringkat perancangan, Kajian

Geologi Terperinci bagi mengenalpasti risiko bencana dan langkah tebatan,

Pelan Pengurusan Alam Sekitar (EMP) atau Laporan EIA (bagi aktiviti perlombongan) perlu disediakan.

v. Peringkat Daerah, Majlis Keselamatan Negara serta Pihak Berkuasa Tempatan

perlu merekodkan kejadian bencana. Rekod sejarah harus disimpan secara sistematik kerana ia merupakan salah

satu rekod utama bagi pihak berkuasa terlibat untuk menentukan kejadian

bencana dan bertindak ke atasnya.




Rajah 10: Contoh pelan subjek pengezonan kawasan risiko hakisan tanah dan kegagalan cerun (replace)




vi. Garis Panduan Umum pemeliharaan dan pembangunan kawasan bencana

geologi mengikut kategori adalah seperti berikut:

a) Lubang Benam

Penyiasatan geologi untuk mengenalpasti potensi kawasan

lubang benam di kawasan formasi kars hendaklah dijalankan oleh ahli

geologi berkelayakan.

Pemaju hendaklah mengemukakan laporan kestabilan tanah dan

kaedah pengawalan terhadap kawasan lubang benam kepada

Jabatan Mineral dan Geosains.

Pemaju harus mematuhi prosedur penyediaan pendasaran yang

sempurna dan penambakan yang mengikut spesifikasi kejuruteraan

yang telah ditetapkan oleh pihak berwajib.

Bagi kawasan yang dikesan, kerja-kerja penggalian perlu dibuat untuk mengenalpasti rongga di dalam

lapisan batu kapur tersebut.

Penyediaan Peta Bencana diperlukan

bagi kawasan lubang benam dengan menunjukkan keratan rentas dan data yang terlibat seperti bangunan,

jalan raya dan perimeternya.

b) Amblesan (Land Subsidence)

Kawasan yang cenderung berlaku

amblesan ialah di kawasan di mana aktiviti penyahairan (dewatering)

untuk jangka masa pendek perlu dicaj semula. Manakala di kawasan berlaku pengeluaran air (extraction)

sehingga boleh mengakibatkan penurunan paras air tanah secara

kekal, perlu diberi penekanan tegas terhadap aktiviti tersebut.

Penyiasatan geologi untuk

mengenalpasti potensi kawasan amblesan hendaklah dijalankan oleh

ahli geologi berkelayakan.

Pemohon juga hendaklah mengemukakan laporan kestabilan

tanah dan kaedah pengawalan terhadap kawasan amblesan tanah.

Dengan bantuan penyiasatan geoteknikal, peta bencana boleh

dihasilkan dan pengawalan pembangunan yang lebih khusus perlu diperkenalkan terutamanya

berkaitan dengan pengekstrakan dan penurunan paras air bawah tanah di

kawasan sekeliling.

Pemaju harus mematuhi prosedur penyediaan pendasaran yang

sempurna dan penambakan yang mengikut spesifikasi kejuruteraan

yang telah ditetapkan oleh pihak berwajib.



c) Hakisan (Erosion)

Hakisan biasanya wujud semasa

peringkat pembinaan dijalankan. Kawalan ketat perlu dibuat ke atas

operasi kerja-kerja tanah dan memerlukan usaha untuk mengekalkan tumbuh-tumbuhan di kawasan

tersebut. Contoh kawalan kerja-kerja tanah seperti berikut:

menghalang pemotongan / pembuangan tumbuh-tumbuhan;

pemadatan (compaction) yang

cukup untuk kawasan tambakan (fill area);

pemulihan awal tumbuh-tumbuhan bagi kawasan pemotongan dan penambakan (cut

and fill areas).

klausa kawalan hakisan dalam

kerja-kerja tanah di dalam kontrak perlu dijadikan satu mandatori bagi

memastikan kerja tanah tidak mengakibatkan hakisan yang

serius;

kerja tanah lebih sesuai dijalankan

pada musim kering dan hendaklah dijadualkan secara berperingkat bagi mengelakkan pendedahan

tanah kepada proses hakisan; dan

kebenaran untuk melakukan

kerja–kerja tanah perlu dimasukkan juga keperluan menyediakan kawalan kelodak (silt

control) dan penanaman rumput (turfing) dengan penekanan

penguatkuasaan yang ketat.

d) Tanah Runtuh

Pelaksanaan pembangunan perlu mematuhi Garis Panduan Perancangan

Bukit dan Tanah Tinggi (2009) oleh KPKT.



9. GARIS PANDUAN KHUSUS

Jadual 3: Garis Panduan Khusus Pengurusan Kawasan Berisiko Bencana (rujuk

RMK11)

Garis Panduan Khusus Pemuliharaan

Lubang Benam

(Sinkholes)

Penurunan paras air bawah tanah tidak dibenarkan melebihi 1 meter.

Zon penampan 1000m dari kawasan lubang benam yang dikenalpasti perlu

diadakan untuk kerja-kerja kawalan.

Amblesan

(Land

subsidence)

Contohnya, kriteria yang ditetapkan supaya penurunan satu meter

(1 m) boleh ditambah atau dikurangkan bergantung kepada keadaan.

Pemetaan geologi terperinci dan penilaian semula risiko amblesan tanah

hendaklah diteruskan sehingga ke peringkat pembinaan. Pengawasan

geologi dan geoteknikal hendaklah dijalankan semasa kerja-kerja

pembinaan.

Peringkat pelaksanaan kerja-kerja asas bangunan dan pemuliharaan tanah

hendaklah dikawal dengan kaedah mitigasi yang bersesuaian.

Hakisan

(Erosion)

Struktur-struktur pemuliharaan tanah diperlukan seperti berikut:

o Parit dan laluan air dengan dinding parit hendaklah ditanam dengan

rumput;

o Perangkap kawalan kelodak (silt/pits);

o Teres-teres bagi menyekat laluan air; dan

o Gabion atau dinding konkrit pada cerun yang sangat curam.

Amalan agronomi digalakkan di kawasan pertanian yang bercerun untuk

mengawal hakisan. Amalan agronomi termasuklah:

o Membuat sungkupan bagi menutup permukaan tanah;

o penanaman rumput (turfing) di kawasan tebing;

o Penanaman tanaman penutup bumi seperti kekacang;

o Penanaman secara mengikut kontur; dan

o Penanaman tanaman padat yang dapat melindungi permukaan tanah.

Tanah Runtuh

(Land slide)

Langkah-langkah pemuliharaan adalah sama seperti pengawalan hakisan.

Bagi mengelakkan kejadian tanah runtuh di kawasan bukit dan tanah

tinggi, perlu mematuhi syarat-syarat yang ditetapkan di dalam Garis

Panduan Perancangan Bukit dan Tanah Tinggi (2009) oleh KPKT.

Tsunami



Jadual 4: Garis Panduan Khusus Pembangunan Kawasan Berisiko Bencana

KSAS/Topik-topik

Tahap

Kesen-sitifan

Aktiviti* Dibenarkan dengan syarat*

Aktiviti*

tidak dibenarkan

Catitan / Lokasi / Buffer

Aktiviti* Syarat

a) Lubang Benam (Sinkholes)

i) Kawasan yang terjadi lubang benam secara semulajadi

2

Kawasan lapang

Papan tanda peringatan hendaklah ditempatkan di kawasan strategik

Bangunan

Kejadian berlaku di kawasan batu kapur dan kawasan lombong bawah tanah lama.

Zon penampan tidak diperlukan

Proses nyah-air dan gegaran semasa kerja pembinaan boleh menyebabkan lubang benam

ii) Kawasan yang

terjadi lubang benam akibat aktiviti pembangunan

3 Bangunan EMP diperlukan

semasa fasa pembinaan

b) Amblesan

(Land subsidence)

i) Tanah Rendah (serap air); GWL: 0 - 2m

2

Peng-ekstrakan Air

Bangunan

Tertakluk kepada kelulusan JMG

EMP diperlukan semasa fasa pembinaan

Semua kerja pengekstrakan air bawah

tanah hendaklah mendapat kelulusan JMG dan persetujuan daripada Pihak Berkuasa Air Negeri.

Permohonan hendaklah dibuat oleh pemohon. Kerja-kerja penilaian sumber air tanah dan cadangan kerja pengambilan air tanah hendaklah dibuat oleh Orang Yang Berkelayakan sebagaimana Seksyen 8 Akta Penyiasatan Kajibumi 1974.

Semua aktiviti kerjatanah hendaklah disertakan dengan langkah melindungi tanah dari hakisan semasa pembinaan dan setelah diduduki.

Perancangan dan pembinaan perlu mematuhi undang-undang sedia ada bagi mengurangkan impak kepada alam sekeliling:-

1. Akta kualiti Alam Sekeliling 1974

2. Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976

ii) Tanah Rendah (kalis air); GWL: 0 – 2m

3 Bangunan EMP diperlukan semasa fasa pembinaan

iii) Ketinggian

sederhana; GWL: > 2m

3

Bangunan EMP diperlukan




KSAS/Topik-topik

Tahap

Kesen-sitifan

Aktiviti* Dibenarkan dengan syarat*

Aktiviti*

tidak dibenarkan

Catitan / Lokasi / Buffer

Aktiviti* Syarat

c) Hakisan

(Kerja tanah)

i) Kawasan tambak

3

Bangunan


Tiada

Semua aktiviti kerjatanah hendaklah

disertakan dengan langkah melindungi tanah dari hakisan semasa pembinaan dan setelah diduduki.

Perancangan dan pembinaan perlu mematuhi undang-undang sedia ada bagi mengurangkan impak kepada alam sekeliling:

1) Akta kualiti Alam Sekeliling 1974

2) Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976

3) Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974

4) Manual Saliran Mesra Alam (MASMA) JPS

ii) Kawasan

potong dengan tanah terhakis



iii) Kawasan potong dengan tanah kurang terhakis

3

Bangunan


Tiada

iv) Kawasan

terlindung hakisan



Nota: Tahap kesensitifan:

KSAS Tahap 1:

Tiada pembangunan, pertanian atau pembalakan dibenarkan kecuali bagi aktiviti

perlancongan alam semula jadi berimpak rendah, penyelidikan dan pendidikan.

KSAS Tahap 2: Tiada pembangunan atau pertanian . Pembalakan secara mampan dan pelancongan alam semula jadi berimpak rendah dibenarkan bergantung kepada halangan setempat

KSAS Tahap3: Pembangunan terkawal di mana jenis dan intensiti pembangunan dikawal bergantung kepada ciri-ciri halangan.


BIBLIOGRAFI

Akta Fi 1951 Perintah Fi (Taman Laut Malaysia), 2003. Akta 635, Akta Fi (Taman Laut Malaysia) (Pengesahan), 2004. Akta Pemuliharaan Tanah, 1960 (Akta 385).

Akta Kualiti Alam Sekeliling, 1974 (Akta 127). Akta Perancangan Bandar dan Desa, 1976 (Akta 172).

Akta Perikanan, 1985 (Akta 317). Akta Pemuliharaan Hidupan Liar 2010 (Act 716). Akta Perhutanan Negara, 1984 (Pindaan 1993).

Akta Taman Negara, 1980 (Akta 226). Akta Penyiasatan Kajibumi 1974 (Akta 129).

Dasar Alam Sekitar Negara (2002). Dasar Kepelbagaian Biodiversiti Kebangsaan (DKBK) 1998. Dasar Bio-Teknologi Negara, 2005.

Dasar Perhutanan Negara, 1978 (Pindaan 1992) Garis Panduan Eko Pelancongan Kebangsaan.

JPBD, Kajian Garis Panduan Kawasan Sensitif Alam Sekitar, 2008. JPBD, Garis Panduan Perancangan Pembangunan Di Kawasan Persisiran Pantai 1997. JPS, Garispanduan Pembangunan Melibatkan Sungai dan Rizab Sungai, 2011.

Kanun Tanah Negara, 1965 (Akta 56). Marine Parks Malaysia Order, 1994.

National Integrated Coastal Zone Management Policy, 2005, Unit Perancang Ekonomi. Pelan Pengurusan Persisiran Pantai Bersepadu (ISMP) Perintah Kualiti Alam Sekitar 1987 (Penilaian Kesan Alam Sekitar – Aktiviti yang

Ditetapkan). Rancangan Malaysia Ke Sepuluh (2010-2015).

Rancangan Fizikal Negara Ke-2 (2010). Mohd. Saat, Sa'adiah (2206) Analisis untuk mengenalpasti risiko kejadian lubang benam

menggunakan sistem maklumat geografi. Masters thesis, Universiti Teknologi Malaysia,

Faculty of Computer Science and Information System.

http://www.frim.gov.my/CHM/NBP.pdf


LAMPIRAN I

TAFSIRAN-TAFSIRAN BERKAITAN KAWASAN TADAHAN DAN SUMBER AIR TANAH

a) “Agregat” ialah apa-apa batuan,

batu marmar, kelikir, pasir, tanah laterit, lom, lempung, tanih,

lumpur, turf, gambut, batu karang, cangkerang atau guano di dalam atau di atas mana-mana tanah dan

termasuklah apa-apa batu-bata, kapur, simen atau barangan lain

yang diperbuat daripadanya (Sumber: Warta Kerajaan Kaedah-kaedah Kuari Selangor, 2003).

b) “Pasir” atau agregat batuan halus terdiri daripada batu-batu hancur

yang mempunyai saiz maksimum tidak melebihi 5mm. Biasanya,

pasir digunakan untuk campuran konkrit bagi bahagian dinding atau lantai bangunan (Sumber: British

Standard 882, 1983).

c) “Lempung” di dalam klasifikasi

jabatan Mineral dan Geosains (JMG) termasuk lempung biasa, lempung bebola (ball clay), lempung

tahanapi (refractory clay or fire clay) dan syal (shale). Kebanyakan

mineral lempung telah diusahakan untuk pembuatan batu-bata yang digunakan untuk pembinaan. Ada juga

beberapa jenis lempung dan syel telah diguna sebagai sebahagian bahan

mentah dalam pembuatan simen portland.

d) Mineral perindustrian (industrial

minerals) ditakrifkan sebagai bahan geologi yang dilombong atau

dikuari kerana nilai komersilnya, ia bukan mineral bahan bakar dan bukan mineral sumber logam. Ia digunakan

dalam keadaan asalnya atau selepas proses peningkatan mutu

samada sebagai bahan mentah atau sebagai bahan penambah (additive) bagi pelbagai kegunaan.

(Sumber JMG Johor.

Contoh mineral perindustrian dan

kegunaannya adalah -

Pasir- Pembuatan konkrit;

Pasir silika- Pembuatan kaca; Batu agregat- Pembinaan jalanraya;

Batu dimesi- Jubin granit;

Batu kapur- Pembuatan simen;

Kaolin/tanah liat putih - Pembuatan seramik; dan

Barit- Lumpur gerudi.

e) Bahan geologi ditakrifkan sebagai sebarang batuan (contoh: granit,

marmar) atau hasil luluhawa batuan (contoh: kaolin, lempung bebola, pasir)

atau mineral (contoh: kuarza, mika, batu permata).


LAMPIRAN II

DASAR DAN PERUNDANGAN BERKAITAN DENGAN SIMPANAN MINERAL & BENCANA

GEOLOGI

Dasar semasa berkait dengan simpanan mineral adalah-

a) Agenda 21 (Bab 21)

Mencadangkan longgokan (atau endapan) mineral (termasuk bijih dan agregat

batuan) perlu dikenal pasti sebagai KSAS berasaskan kepentingan keperluannya dan sumber yang terhad. Agenda 21 telah

mencadangkan kajian terperinci dijalankan ke atas sesuatu kawasan berpotensi untuk

perlombongan dan pengkuarian agar kawasan ini tidak dibekukan untuk pembangunan lain seperti perumahan dan

sebagainya. Kawasan yang berkemungkinan mengandungi mineral

penting perlu dikenal pasti lebih awal dan diambil kira dalam perancangan yang melibatkan pengurusan sumber mineral.

b) Dasar Mineral Negara

Memberi fokus terhadap pembangunan

yang mampan dan penggunaan sumber mineral secara optima, mempromosikan penerajuan terhadap alam sekitar,

mempertingkatkan daya saing dan kemajuan sektor mineral di arena global,

mempromosikan penggunaan mineral tempatan dan memajukan penghasilan

produk-produk berasaskan mineral dan menggalakkan perolehan, kitar semula dan penggunaan semula logam dan mineral.

Terdapat dasar dan undang-undang yang

menjadi tonggak ke arah pelaksanaan

operasi kuari dan lombong yang lestari dan

mapan. Antara dasar dan undang-undang

tersebut ialah:

a) Dasar Mineral Negara 2

b) Akta Pembangunan Mineral 1994

c) Enakmen Bijih Mineral (Johor) 1924

d) Kaedah Kuari Negeri

c) Akta Pembangunan Mineral 1994

Suatu akta yang menggariskan pelbagai panduan kepada pelombong mengikut

kehendak undang-undang bagi mewujudkan suasana kondusif dalam

menjalankan aktiviti perlombongan mineral sekaligus memberi manfaat kepada pihak industri, pekerja dan juga orang awam.

Tanggungjawab pengurus lombong, keselamatan operasi dan kesihatan

pekerjaan, pengurusan alam sekitar dan pemulihan pasca-melombong antara aspek penting yang digarapkan di dalam akta ini

bagi memastikan pelaksanaan operasi lombong tidak menimbulkan sebarang

kemudaratan.


d) Enakmen Bijih Mineral (Johor) 1924

Enakmen ini digubal bagi membolehkan individu / syarikat yang memenuhi syarat

untuk menjalankan urusan jualan & pembelian bijih mineral di dalam negeri Johor.

Lesen Bijih Mineral akan dikeluarkan kepada pemohon dengan dikenakan

bayaran pada kadar tertentu dan tempoh lesen adalah selama satu tahun kalendar berakhir pada 31 Disember setiap tahun.

e) Kaedah Kuari Negeri

Kaedah dan peraturan kuari telah lama

digunakan di negeri Perak dan Kelantan. Ia dilaksanakan bagi mengawal dan mengwujudkan aktiviti pengkuarian mapan

selaras dengan kehendak undang-undang dan dasar sedia ada.

Walaupun kaedah ini masih belum diterima pakai di beberapa negeri, namun beberapa

aspek penekanan dan pendekatan terancang telah diambil terutama dari

sudut pemulihan muka kuari, aktiviti peletupan terkawal di kuari dan juga peletupan di bandar (urban blasting).

Skop Kaedah Kuari ini meliputi beberapa bidang seperti berikut:

a) Pengawalseliaan operasi pengkuarian b) Keselamatan dan kesihatan pekerjaan c) Kawalan aktiviti peletupan yang

terancang d) Rancangan perlindungan terhadap alam

sekitar e) Langkah pemuliharaan dan

pemeliharaan pasca pengkuarian (post

quarrying) f) Kaedah pembuangan bahan buangan

dari kuari.

Akta/Perundangan Berkaitan

Akta / Undang-Undang Agensi

Kanun Tanah Negara 1965 Pejabat Tanah dan Galian

Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 PBPT

JPBD

Akta Pemuliharaan Tanah 1960 Pejabat Tanah dan Galian

Akta Kualiti Alam Sekeliling 1974 Jabatan Alam Sekitar

Akta Penyiasatan Kajibumi 1974 JMG

Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974 PBPT

Undang-undang Kecil Bangunan Seragam 1984 PBPT

Sumber : Kajian GP Pemuliharaan KSAS, JPBD (2004).


Sebarang pertanyaan, sila hubungi:

Bahagian Penyelidikan dan Pembangunan


Tel: 03-2081 6000

Faks: 03-2094 1170 Laman web: www.townplan.gov.my

mytownnet.blogspot.com

http://www.townplan.gov.my/


Jabatan Perancangan Bandar dan Desa

Semenanjung Malaysia

Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan Jalan Cenderasari, 50646 Kuala Lumpur

ISBN 978-983-41729-5-4

09_garis panduan simpanan mineral dan bencana geologi

Documents