TEKS UCAPAN YAB DATUK SERI (DR) IR. HAJI IDRIS BIN HAJI HARON

KETUA MENTERI MELAKA SIMPOSIUM PENGURUSAN & PENGAUDITAN KEWANGAN 2016:

AKAUNTABILITI, INTEGRITI, TADBIR URUS & PENGAUDITAN PENGURUSAN KEWANGAN

12 JANUARI 2016 (SELASA), JAM: 1500 PETANG HOTEL RAMADA PLAZA, MELAKA

....................................................................................................................

( 2 )

حِيْمِ حْمٰنِ الرَّ بِسْمِ اِلله الرَّ

لامَُ عَلَيْكُمْ وَرَحْمَةُ اِلله وَبَرَكَاتُهُ الَسَّ

SALAM DAN SELAWAT..... YBHG SAUDARA / SAUDARI PENGACARA MAJLIS; YB DATUK SAZALI BIN MUHD DIN@MUHAMAD DIN, PENGERUSI PAC NEGERI MELAKA; YBHG TAN SRI DATO’ SETIA HAJI AMRIN BIN BUANG, KETUA AUDIT NEGARA; YBHG DATUK WIRA HAJI MUSTAFAR BIN ALI, TIMBALAN KETUA PESURUHJAYA (PENCEGAHAN) SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH MALAYSIA (SPRM);

( 3 )

BARISAN PENCERAMAH: YBHG DATUK JUHARI BIN HARON, PENGARAH PENGURUSAN BAHAGIAN SUSULAN AUDIT, JABATAN AUDIT NEGARA MALAYSIA;

YBHG DATO’ SERI ABDUL AZIZ SHAHAR, PENASIHAT KUMPULAN PERNIAGAAN YAYASAN AL BUKHARY; YB AHLI-AHLI EXCO DAN TIMBALAN EXCO KERAJAAN NEGERI MELAKA; YB AHLI DEWAN NEGARA DAN DEWAN RAKYAT; YB AHLI-AHLI DEWAN UNDANGAN NEGERI MELAKA; YB DATUK / TUAN / AHLI PAC NEGERI-NEGERI; KETUA-KETUA JABATAN NEGERI DAN PERSEKUTUAN,

( 4 )

BADAN BERKANUN NEGERI, PIHAK BERKUASA TEMPATAN DAN SYARIKAT KERAJAAN NEGERI; DIF-DIF JEMPUTAN, WAKIL-WAKIL MEDIA; PARA PESERTA DARI SELURUH NEGARA; TUAN-TUAN DAN PUAN-PUAN YANG DIRAHMATI ALLAH; SALAM SEJAHTERA DAN SALAM 1MALAYSIA; SALAM MELAKA MAJU NEGERIKU SAYANG; NEGERI BANDAR TEKNOLOGI HIJAU; MELAKA 754 TAHUN DAN MELAKA MAJU FASA KE-2.

PENDAHULUAN

1. ALHAMDULILLAH SEGALA PUJI DAN SYUKUR

DIPANJATKAN KE HADRAT ALLAH SWT KERANA DENGAN

( 5 )

LIMPAH KURNIA DAN INAYAH-NYA, DAPAT KITA BERHADIR

SAMA PETANG INI SEMPENA SIMPOSIUM PENGURUSAN &

PENGAUDITAN KEWANGAN 2016 : AKAUNTABILITI, INTEGRITI,

TADBIR URUS & PENGAUDITAN PENGURUSAN KEWANGAN.

SELAWAT SERTA SALAM KE ATAS JUNJUNGAN BESAR, NABI

MUHAMMAD SAW SERTA AHLI KELUARGA, PARA SAHABAT DAN

MEREKA YANG MENCONTOHI BAGINDA.

2. SAYA BERBESAR HATI MENERIMA KEHADIRAN AHLI-AHLI

PAC DARI NEGERI-NEGERI, PENGARAH, KETUA DAN PEGAWAI

AUDIT DALAM NEGERI, JABATAN DAN AGENSI SERTA PIHAK

BERKUASA TEMPATAN DAN JUGA SYARIKAT KERAJAAN DARI

PELBAGAI NEGERI. TERIMA KASIH KERANA MENGANJURKAN

( 6 )

PROGRAM INI BUAT KALI KEDUANYA DI NEGERI MELAKA

BANDARAYA BERSEJARAH, TAPAK WARISAN DUNIA UNESCO.

KAPAL DAGANG DARI SEBERANG,

SARAT MUATAN KAYU MERANTI;

DARI JAUH TUAN PUAN DATANG,

KAMI DI MELAKA SENTIASA MENANTI.

MEMETIK SEPOTONG AYAT DI DALAM AL-QURAN, SURAH AL-

ISRAA AYAT 25:

( 7 )

“TUHAN KAMU LEBIH MENGETAHUI AKAN APA YANG ADA PADA

HATI KAMU; KALAULAH KAMU ORANG-ORANG YANG

BERTUJUAN BAIK MEMATUHI PERINTAHNYA, MAKA

SESUNGGUHNYA DIA ADALAH MAHA PENGAMPUN BAGI ORANG-

ORANG YANG BERTAUBAT.” (AL ISRAA 25)

HADIRIN HADIRAT SEKALIAN;

UKURAN TADBIR URUS AGENSI KERAJAAN

( 8 )

3. KETIKA INI, PRESTASI PELBAGAI ASPEK PENGURUSAN

DIUKUR DAN DIBERI PENARAFAN OLEH AGENSI KERAJAAN

MENGIKUT BIDANG KUASA MASING-MASING. UMPAMANYA,

JABATAN AUDIT NEGARA MELAKSANAKAN PENARAFAN AGENSI

MENGIKUT INDEKS AKAUNTABILITI (IA). TUJUANNYA IALAH

UNTUK MENGUKUR AKAUNTABILITI DAN INTEGRITI PEGAWAI

PENGAWAL DALAM MENGURUS KEWANGAN AGENSI DARI SEGI

MEMATUHI PERATURAN DAN PROSEDUR KEWANGAN

KERAJAAN.

4. DALAM KEADAAN KETIDAKTENTUAN EKONOMI NEGARA,

PERBELANJAAN BERHEMAT PERLU MENJADI BUDAYA DI

SEMUA PERINGKAT PERKHIDMATAN AWAM BERLANDAS

( 9 )

PRINSIP “VALUE FOR MONEY” KERANA SUMBER KEWANGAN

KERAJAAN BUKANNYA IBARAT “A BOTTOMLESS PIT OF FUND”

TETAPI JUGA TERBATAS. PENDEKATAN “VALUE

MANAGEMENT” PERLU DITEKANKAN KERANA MELALUI

PENJIMATAN YANG DIHASILKAN, LEBIH BANYAK PROJEK

PEMBANGUNAN DAPAT DILAKSANA UNTUK MANFAAT RAKYAT.

5. SAYA YAKIN DAN PERCAYA, LANGKAH PERBELANJAAN

BERHEMAT INI BERUPAYA MENDISIPLIN PENJAWAT AWAM DAN

MENCORAK MIND-SET MEREKA KE ARAH PENGURUSAN

SUMBER KEWANGAN YANG LEBIH BERKESAN. KELEMAHAN

YANG SERING DILAPORKAN JABATAN AUDIT NEGARA BOLEH

DIELAK JIKA PEGAWAI YANG BERTANGGUNGJAWAB LEBIH

( 10 )

KOMITED MELAKSANA PEMANTAUAN DAN PENYELIAAN RAPI

SECARA BERTERUSAN. MASALAH PROJEK LEWAT DISIAPKAN,

KERJA YANG DIHASILKAN TIDAK MENGIKUT SPESIFIKASI ATAU

TIDAK BERKUALITI, SERTA HARGA BARANG TERLALU TINGGI

BERKAIT RAPAT DENGAN SIKAP SERTA KEPRIHATINAN

PEGAWAI BERKAITAN.

6. MAKA DI SINILAH KITA PERLU PENGAUDITAN KERANA

PROSES CHECK AND BALANCE INI DAPAT MENENTUKAN

URUSAN KEWANGAN ORGANISASI DILAKSANA SECARA EFISIEN

DAN EFEKTIF ATAU SEBALIKNYA. KITA MAHU MENGEKANG

AKTIVITI TIDAK SIHAT SEPERTI PENYALAHGUNAAN KUASA,

PEMBAZIRAN SERTA PENYELEWENGAN DANA AWAM, YANG

( 11 )

SEKIRANYA TIDAK DIBENDUNG, PASTINYA MEMPUNYAI

IMPLIKASI NEGATIF TERHADAP IMEJ SERTA PROSES

PEMBANGUNAN NEGARA.

TADBIR URUS CEKAP

7. DALAM KONTEKS INI, KERAJAAN MEMERLUKAN SEBUAH

TADBIR URUS CEKAP YANG MEMPUNYAI ELEMEN INTEGRITI DI

DALAMNYA. SUATU TAHAP, KEADAAN ATAU SIFAT YANG

SEMPURNA DAN TIADA CACAT CELA, TIDAK ADA RASUAH,

SALAH GUNA KUASA ATAU PENYELEWENGAN, TIADA

RUNGUTAN DAN ADUAN ATAU KETIDAKPUASAN HATI

PELANGGAN KE ATAS PERKHIDMATAN YANG DIBERI.

( 12 )

8. RASUAH MERUPAKAN SATU-SATUNYA ISU INTEGRITI YANG

SERING DIBINCANG AKIBAT DARIPADA “KELEMAHAN SISTEM”.

UMAPAMANYA, SESEORANG YANG MEMPUNYAI KUASA

MONOPOLI AKIBAT DARIPADA KELEMAHAN SISTEM, MEMBERI

KUASA BUDI BICARA YANG LUAS KEPADANYA UNTUK

MEMBUAT KEPUTUSAN. MAKA KEADAAN INI BOLEH MEMBUKA

PELUANG KEPADA PENYALAH GUNA KUASA ATAU TERLIBAT

DENGAN RASUAH.

9. RASUAH, SALAH GUNA KUASA DAN PENYELEWENGAN

HANYA AKAN MENGHALANG PEMBANGUNAN NEGARA,

MELUASKAN JURANG KEMISKINAN, MENGURANGKAN DAYA

SAING NEGARA, MELEMAHKAN SISTEM PENTADBIRAN YANG

( 13 )

AKHIRNYA MENJEJASKAN PENCAPAIAN MATLAMAT

MENINGKATKAN KUALITI HIDUP SEJAGAT.

10. KETUA JABATAN PERLU PEKA KEPADA “WARNING

SIGNS”, SERTA MEMPUNYAI SIKAP SENSITIF KEPADA

CORRUPTION INIDICATORS ATAU SIMPTOM RASUAH. CONTOH-

CONTOH “WARNING SIGNS” SEPERTI, PEGAWAI MEMPUNYAI

GAYA HIDUP YANG LEBIH DARIPADA PENDAPATAN; GAGAL

MENJELASKAN PUNCA PEROLEHAN HARTA; KERAP

BERURUSAN DI LUAR TANPA SEBAB; SUKA BERAHSIA,

BEKERJA BERSEORANGAN; DAN PEMBEKAL ATAU

KONTRAKTOR ENGGAN BERURUSAN DENGAN PEGAWAI LAIN.

( 14 )

11. WHISTLE BLOWING SECARA BERETIKA JUGA PERLU

DIGALAKKAN SUPAYA ORANG AWAM ATAU PEGAWAI DALAMAN

TAMPIL MEMBERI MAKLUMAT PENYELEWENGAN, TANPA

MELIBATKAN SEBARANG UNSUR HASAD DENGKI ATAU FITNAH.

GARIS PANDUAN MENGENAI WHISTLE BLOWING PERLU ADA

TERMASUKLAH MEMBERI PERLINDUNGAN SEWAJARNYA

KEPADA WHISTLE BLOWERS. “SPEAKING UP POLICY” PERLU

SUPAYA USAHA PENAMBAHBAIKAN ATAU PEMULIHAN DAPAT

DILAKSANA DENGAN SEGERA.

12. SISTEM CHECK AND BALANCE; FREQUENT MONITORING,

AND AUDIT SPOT CHECKS JUGA PERLU DILAKUKAN DARI

SEMASA KE SEMASA. KENAL PASTI CORRUPTION RISK AREAS

( 15 )

DALAM JABATAN, DAN JUGA PEGAWAI YANG TERDEDAH

KEPADA RISIKO RASUAH. UMPAMANYA, BIDANG TUGAS YANG

BERISIKO MELIBATKAN PEMBELIAN / PEMBEKALAN, KAWALAN

BARANGAN PEJABAT, KONTRAK DAN TENDER,

PENGUATKUASAAN DAN PENYELIAAN DAN PROSEDUR

PERAKAUNAN. LANGKAH-LANGKAH PENCEGAHAN PERLU

DIRANGKA BAGI MENGURANGKAN RISIKO TERSEBUT.

HADIRIN HADIRAT SEKALIAN;

BELAJAR DARI SEJARAH

( 16 )

13. JIKA KITA TOLEH KE BELAKANG, KEJATUHAN EMPAYAR

ROM, KHILAFAH UTHMANIAH, DINASTI MING DAN KERAJAAN

MELAYU MELAKA SERING DIKAITKAN DENGAN AMALAN

RASUAH DALAM KALANGAN PARA PEMBESAR NEGARA, PIHAK

TENTERA DAN KAKITANGAN KERAJAAN. DALAM PERSPEKTIF

ISLAM, RASUAH MERUPAKAN SATU PERBUATAN DOSA YANG

DIMURKAI ALLAH. MENURUT SYARAK, RASUAH TERGOLONG

DALAM PERBUATAN DOSA BESAR, KERANA IA TERMASUK

DALAM PERKARA MEMAKAN ATAU MENGAMBIL HARTA ORANG

LAIN DENGAN JALAN YANG SALAH.

ALLAH SWT BERFIRMAN YANG BERMAKSUD:

( 17 )

“DAN JANGANLAH KAMU MAKAN (ATAU MENGAMBIL) HARTA

(ORANG LAIN) DI ANTARA KAMU DENGAN JALAN YANG SALAH

(BATIL), DAN JANGANLAH KAMU MENGHULURKAN HARTA KAMU

(MEMBERI RASUAH) KEPADA HAKIM-HAKIM KERANA HENDAK

MEMAKAN (ATAU MENGAMBIL) SEBAHAGIAN DARI HARTA

MANUSIA DENGAN (BERBUAT) DOSA, PADAHAL KAMU

MENGETAHUI (SALAHNYA).” (AL-BAQARAH: 188)

( 18 )

RASULULLAH SAW BERSABDA: “BARANG SIAPA YANG KAMI

ANGKAT MENJADI PEGAWAI DENGAN TUGAS-TUGAS TERTENTU

DAN TELAH KAMI BERIKAN UPAH SEBAGAIMANA YANG

SEMESTINYA MAKA APA YANG DIA AMBIL LUAR DARIPADA APA

YANG TELAH DIBERIKAN, ITU NAMANYA PENGKHIANATAN

(RASUAH)”. (RIWAYAT ABU DAUD).”

INDEKS PERSEPSI RASUAH (CPI)

14. INDEKS PERSEPSI RASUAH (CPI) MALAYSIA TAHUN 2014

MENYAKSIKAN IA MELONJAK KE TANGGA 50 BERBANDING

TANGGA 53 DARI 177 NEGARA TAHUN 2013 DENGAN SKOR

SEBANYAK 52%. KETIKA NEGARA MEMULAKAN PROGRAM

( 19 )

TRANSFORMASI KERAJAAN (GTP) TAHUN 2010, MALAYSIA

BERADA PADA KEDUDUKAN 56 DARIPADA 176 NEGARA DENGAN

CATATAN 49 DARIPADA 100 MARKAH. KEPUTUSAN PADA 2014

MEMBUKTIKAN AKTIVITI ANTI RASUAH BERJAYA DILAKSANA

BAGI MEWUJUDKAN PERSEKITARAN BEBAS RASUAH DALAM

SEKTOR AWAM DAN SWASTA.

15. INDEKS CPI INI BIASANYA DIGUNAKAN OLEH PARA

PELABUR ANTARABANGSA UNTUK MEMUTUSKAN SAMA ADA

BOLEH MEMBUAT PELABURAN ATAU SEBALIKNYA DI NEGARA

BERKENAAN. MALAYSIA YANG MEMPEROLEH PURATA SKOR 5

SEJAK TAHUN 1995, TERKINI PADA SCORE 52 BAGI TAHUN 2014,

MASIH BELUM BOLEH DIKATAKAN BERADA DI KEDUDUKAN

( 20 )

YANG SELESA. WALAU BAGAIMANAPUN, SEMAKIN TINGGI

KEDUDUKAN SESEBUAH NEGARA DALAM SENARAI PENARAFAN

TERSEBUT, SEMAKIN CEKAP PRESTASI PERKHIDMATAN AWAM

DI NEGARA TERSEBUT SEKALI GUS MEMBERI KESAN BAIK KE

ATAS PENARAFAN KESELURUHAN DAYA SAING NEGARA.

HADIRIN HADIRAT SEKALIAN;

KUALITI PENGURUSAN KEWANGAN

16. KITA SEMUA AKUR BAHAWA KUALITI PENGURUSAN

KEWANGAN JABATAN BUKANLAH SESUATU YANG BOLEH

‘DIWARISI’. IA MERUPAKAN SESUATU YANG ‘DIMILIKI’ OLEH

( 21 )

JABATAN MELALUI INDIVIDU-INDIVIDU YANG MEMPUNYAI TAHAP

INTEGRITI YANG TINGGI, MEMPUNYAI ILMU DALAM

PENGURUSAN KEWANGAN DAN MENGGUNA PAKAI ILMU

TERSEBUT UNTUK KEJAYAAN JABATAN PADA SATU-SATU

MASA.

17. SEKIRANYA AGENSI ATAU KEMENTERIAN KITA MUNGKIN

TIDAK DISEBUT ATAU TIDAK TERMASUK DALAM LAPORAN

KETUA AUDIT NEGARA PADA TAHUN 2014 ATAU TAHUN-TAHUN

SEBELUM INI, BUKAN BERMAKNA KITA SELAMAT DARI UNSUR-

UNSUR KETIDAKPATUHAN DAN KETIDAKCEKAPAN

PENGURUSAN KEWANGAN PADA MASA HADAPAN. ATAS SEBAB

ITULAH, MAKA BETAPA PENTINGNYA NILAI INTEGRITI DALAM

( 22 )

KALANGAN SEMUA PENJAWAT AWAM WALAU DI MANA JUGA

MEREKA DITEMPATKAN DAN WALAU APA JUGA

TANGGUNGJAWAB YANG DIAMANAH KEPADA MEREKA.

18. MARILAH KITA SEMUA BERGANDING BAHU MENGATUR

LANGKAH MEMPERKASA SISTEM KAWALAN DALAMAN, DAN

TERUS BERPANDANGAN LEBIH GLOBAL DAN HOLISTIK

TERHADAP SESUATU ISU AGAR DAPAT MENANGANINYA

DENGAN BERKESAN DAN MENYELURUH.

FIRMAN ALLAH DI DALAM AL-QURAN, SURAH AL-ANFAAL, AYAT

27:

( 23 )

"WAHAI ORANG YANG BERIMAN! JANGANLAH KAMU

MENGKHIANATI (AMANAH) ALLAH DAN RASUL-NYA, DAN

(JANGANLAH) KAMU MENGKHIANATI AMANAH-AMANAH KAMU,

SEDANG KAMU MENGETAHUI (SALAHNYA)." (SURAH AL-

ANFAAL: 27).

HADIRIN HADIRAT YANG SAYA KASIHI;

( 24 )

19. WALAU APAPUN CABARAN, DESAKAN, SERANGAN DAN

TEKANAN EKONOMI, SOSIAL ATAU POLITIK YANG PERLU KITA

TENTANG DAN TEPIS; SELAGI KITA MELAKUKANNYA SECARA

BERINTEGRITI, INSYA-ALLAH KITA TETAP AKAN BERDIRI

DENGAN TEGUH.

20. AKHIR KATA, SAYA BAGI PIHAK KERAJAAN NEGERI

MELAKA MENGUCAPKAN TAHNIAH DAN TERIMA KASIH KEPADA

BARISAN PANEL PENCERAMAH, DI ATAS PANDANGAN DAN

NASIHAT SEPANJANG SEMINAR INI BERLANGSUNG. TERIMA

KASIH JUGA KEPADA MODERATOR, AHLI-AHLI PAC, KETUA-

KETUA JABATAN / AGENSI DAN PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

( 25 )

YANG MEWAKILI JABATAN / AGENSI KERANA DAPAT BERADA DI

BUMI MELAKA BERTUAH INI.

21. TAHNIAH KEPADA BARISAN PENGANJUR IAITU

JAWATANKUASA KIRA-KIRA WANG AWAM (PAC) NEGERI

MELAKA, DENGAN KERJASAMA JABATAN AUDIT NEGARA,

NEGERI MELAKA, SURUHANJAYA PENCEGAHAN RASUAH

MALAYSIA (SPRM) NEGERI MELAKA DAN INSTITUT

PENGURUSAN DAN INTEGRITI MELAKA (INSPIM) KERANA TELAH

MELAKSANAKAN SIMPOSIUM SEHARI INI. SEMOGA ILMU YANG

DIPEROLEHI SEPANJANG HARI INI MEMBERI MANFAAT KEPADA

SEMUA.

( 26 )

TEPIAN BIARA POHON PULASAN,

KELOPAK DAHLIA DI ATAS PAPAN;

ASPIRASI NEGARA MENCAPAI WAWASAN,

DI TANGAN PENJAWAT AWAM LETAKNYA HARAPAN.

22. DENGAN LAFAZ BISMILLAHIRAHMANIRAHIM, SAYA

MERASMIKAN PENUTUPAN SIMPOSIUM PENGURUSAN &

PENGAUDITAN KEWANGAN 2016: AKAUNTABILITI, INTEGRITI,

TADBIR URUS & PENGAUDITAN PENGURUSAN KEWANGAN.

SEKIAN, TERIMA KASIH.

( 27 )

WABILLAHITAUFIK WALHIDAYAH WASALAM MUALAIKUM

WARAHMATULLAHI WABARAKATUH.

-TAMAT-