sustainable development · pdf filefizikal dan kemanusiaan ... penyelerasan dan penyeragaman...

UTM, KL18hb. Disember 2012

SUSTAINABLE DEVELOPMENT

ASAS AKTA 172 DAN PERLAKSANAAN

KEBENARAN MERANCANG

Mohd Zainuddin Bin Jumaat (APPM, ALPBM)

1

Hak Cipta © Mohd Zainuddin Jumaat

Diterbit semula bagi tujuan pembelajaran oleh Dr Khairul Hisyam Kamarudin l UTM Kuala Lumpur l

29 November 2014

SUSTAINABLE DEVELOPMENT

KANDUNGAN PEMBENTANGAN :

2

1. Sistem Perancangan Bandar di Malaysia

2. Hierarki Rancangan Pemajuan

3. Akta 172 - Kawalan Perancangan

4. Jawatankuasa OSC

5. Amalan Perancangan Terbaik

PERKHIDMATAN PERANCANG BANDAR DI MALAYSIA –PEMBAHAGIAN KUASA DAN PERUNDANGAN

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN(Senarai III dalam Jadual 9)

PARLIMENPERUNDANGAN NEGERI

APBD (Pindaan 1), 1993 (Akta A866)




AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA

1976 (AKTA 172)AKTA KERAJAAN TEMPATAN 1976 (AKTA

171)

KANUN TANAH

NEGARA 1965

(AKTA 56)

AKTA-AKTA LAIN

RP

P

R Rundingan

Persekutuan

Tidak Langsung

Langsung

Nota:

KERAJAAN

TEMPATAN (PBPT)

KERAJAAN NEGERI

(JPBD NEGERI)

KEM. PERUMAHAN & KERAJAAN

TEMPATAN (JPBD SEM. MALAYSIA)

3

FEDERAL CONSTITUTION 1957

The Federal Constitution of Malaysia is the supreme law of Malaysia.

The 1957 is the basis of this document.

It establishes Malaysia as a constitutional monarchy having the Yang di-Pertuan Agong as the Head of State whose roles are largely ceremonial.

It provides for the establishment and the organization of three main branches of the government:

FEDERAL CONSTITUTION

OF MALAYSIA

1957

4

FEDERAL LIST • External affairs

• Defence of the Federation

• Internal security

• Civil and criminal law and procedure and the administration of

justice

• Federal citizenship and naturalisation

• Finance

• Federal works and power

• Medicine and health

• Education

• Communications and transport

STATE LIST • LAND

• LOCAL GOVERNMENT

• State works and water

• Machinery of the State Government

• State holidays

CONCURRENT LIST • TOWN AND COUNTRY PLANNING

• Drainage and irrigation

• Protection of wild animals and wild birds

• Rehabilitation of mining land

• Social welfare

FEDERAL CONSTITUTION – NINTH SCHEDULE

5

COMPONENTS IN PLANNING SYSTEM BASED ON THE

FEDERAL CONSTITUTION

COMPONENTS FEDERAL STATE FEDERAL/

STATE

LAND Nil Ninth Schedule

State List

(Item 2)

Nil

LOCAL

AUTHORITY

Nil Ninth Schedule

State List

(Item 4)

Nil

LAW Nil Nil Ninth Schedule

Concurrent List

(Item 5)

6

THE JUDICIAL SYSTEM IN MALAYSIA

SyariahCourt

Penghulu'sCourt

Small ClaimsCourt

Magistrates'Court

Sessions Court

High Court(Malaya)

NativeCourt

Magistrates'Court

Sessions Court

High Court

(Borneo)

Supreme

Court

7

Superior

Courts

Subordinate

Courts

Court of Appeal

Federal Court

7

Akta Perancangan Bandar

dan Desa 1976 (Akta 172)

Berasaskan Klausa (4), Artikel 76

dari Perlembangan Persekutuan.

Digunapakai bagi Semenanjung

Malaysia.

Mengandunggi 9 Bahagian

dengan 59 Seksyen.

Pindaan 4 kali :

1993 – Akta A866

1995 – Akta A933

2001 – Akta 1129

2007 – Akta A1313

8

Objektif Utama :

“PEMBANGUNAN MAMPAN”

Akta Perancangan Bandar

dan Desa 1976 (Akta 172)

Mengandungi 9 Bahagian:

i. Bahagian I : Permulaan

ii. Bahagian II : Dasar dan Pentadbiran

Bahagian IIA : Jawatankuasa Perancang Wilayah

Bahagian IIB : Rancangan Fizikal Negara

iii. Bahagian III : Rancangan Pemajuan

iv. Bahagian IV : Kawalan Perancangan

v. Bahagian V : Caj Pemajuan

Bahagian VA : Perintah Pemeliharaan Pokok

vi. Bahagian VI : Lembaga Rayuan

vii. Bahagian VII : Notis Pembelian dan Pengambilan

Tanah

viii. Bahagian VIII : Kawasan Pemajuan

ix. Bahagian IX : Peruntukan Pelbagai9

“PEMAJUAN” ertinya menjalankan apa-apa

kerja bangunan, kejuruteraan, perlombongan,

perindustrian atau apa-apa kerja lain yang

seumpamanya pada, di atas, di sebelah atas

atau di bawah tanah, membuat apa-apa

perubahan material mengenai penggunaan

mana-mana tanah atau bangunan atau mana-

mana bahagian daripadanya, atau memecah

sempadan atau mencantumkan tanah; dan

“memajukan” hendaklah ditafsirkan dengan

sewajarnya;

APA ITU ‘PEMAJUAN’ MENURUT AKTA 172 ?

SEKSYEN 2(1), AKTA 172

10

SEKSYEN 18(1), AKTA 172

Tiada seorang pun boleh menggunakan atau

membenarkan digunakan mana-mana tanah atau

bangunan melainkan menurut RANCANGAN

TEMPATAN

PENGGUNAAN TANAH DAN BANGUNAN

11

SEKSYEN 19(1), Akta 172

Tiada seorang pun selain PBT boleh memulakan,

mengusahakan atau menjalankan apa-apa

pemajuan melainkan dengan memperolehi

KEBENARAN MERANCANG yang diberikan oleh

PBPT

KEPERLUAN MEMPEROLEHI KEBENARAN

MERANCANG

12

SEKSYEN 21(1) AKTA 172

Sesuatu permohonan untuk kebenaran merancang

berkenaan dengan sesuatu pemajuan hendaklah

dibuat kepada pihak berkuasa perancang tempatan

dan hendak mengikut bentuk dan mengandungi

butir-butir dan disertakan dengan dokumen-

dokumen, pelan-pelan dan bayaran-bayaran yang

ditetapkan.

PERMOHONAN KEBENARAN MERANCANG

13

APA ITU LAPORAN CADANGAN

PEMAJUAN (LCP) ?

14

LAPORAN CADANGAN PEMAJUAN

Laporan Teknikal yang menerangkan dan menjelaskan

mengenai cadangan tapak pemajuan bagi memudahkan PBPT

dalam menjalankan proses kebenaran merancang

SEKSYEN 21A(1) AKTA 172

Memperuntukan kandungan yang terdapat dalam LCP

15

Doktrin Perancangan &

Pembangunan Sejagat

Hubungan antara Manusia

dan Pencipta

Hubungan antara Manusia

dan Manusia

Hubungan Manusia dan Alam

Sekitar

M

P

A M

1

2

3

4

5

3 JALINAN PERHUBUNGAN

Holistik

Manusia sebagai fokus pembangunan

Aktiviti pelbagai dimensi

Perubahan Kualititatif dan Kuantitatif

Pengagihan sumber secara seimbang

FALSAFAH PERANCANGAN

M P

M M

M A

2

1

3

4

5

“DPPS memberi fokus kepada perwujudan

perseimbangan di dalam pembangunan

fizikal dan kemanusiaanberasaskan nilai spiritual untuk mencapai

pembangunan mampan Negara”

16

17

Hierarki Institusi

Perancangan Bandar di

Malaysia

MAJLIS PERANCANG

FIZIKAL NEGARA

(Sek. 2A(1), Akta 172)

JAWATANKUASA

PERANCANG NEGERI

(Sek. 4, Akta 172)

PIHAK BERKUASA

TEMPATAN

(Sek. 6(1A), Akta 172)

PERINGKAT NEGARA

• Pengagihan Sumber

Peringkat Negara

• Rancangan Fizikal Negara

PERINGKAT NEGERI

• Pengagihan Sumber

Peringkat Negeri

• Rancangan Struktur Negeri

PERINGKAT TEMPATAN

• Perlaksanaan Perancangan

• Rancangan Tempatan

• Rancangan Kawasan Khas

1

2

3

18

Majlis Perancang Fizikal

Negara (MPFN)

– Sek. 2A(1), Akta 172

Fungsi Utama:

“Menggalakkan di dalam negara, dalam rangka dasar negara, perancangan bandar dan desa sebagai

suatu alat yang berkesan dan efisien ke arah pemajuan mapan di dalam negara”

Dipengerusikan : Y.A.B Perdana Menteri

Mesyuarat : Setiap 4 bulan

19

Jawatankuasa Perancang

Negeri (JPN) – Sek. 4, Akta

172

Fungsi utama :

- Menggalakkan dalam Negeri, dalam

rangka dasar Negara, pemuliharaan,

penggunaan dan pemajuan semua

tanah di dalam Negeri

- Mengawal selia, mengawal, merancang

dan menyelaraskan semua aktiviti

pemajuan di dalam Negeri-Menasihati Kerajaan Negeri berkaitan penggunaan, pemeliharaan dan pemajuan tanah

Dipengerusikan: Y.A.B Dato’ Menteri Besar/ Ketua Menteri

Mesyuarat : 3-5 kali setahun

Selangor : 6 kali setahun

Gunatanah dan Dasar Perancangan

Rancangan Pemajuan

Kebenaran Merancang :

a)Permohonan perancangan di bawah SubSek. 22(2A), Akta 172 perlu dirujuk di MPFN;

b)Pengesahan bagi Penarikbalikan Kebenaran Merancang oleh Pihak Berkuasa Tempatan di bawah Sek.25, Akta 172; dan

c)Penyelerasan dan penyeragaman isu-isu perancangan di antara PBT

Penyelarasan Garis panduan dan piawaian perancangan

Arahan dari masa ke semasa oleh Pengerusi JPN

Perkara yang berkaitan :

20

Jawatankuasa Perancang

Negeri (JPN)

WAWASAN 2020

PERINGKAT 1 : PERANCANGAN NEGARA

RANCANGAN FIZIKAL NEGARA

DASAR /

RANCANGAN

SEKTORAL

RANCANGAN

MALAYSIA 5

TAHUN

PERINGKAT 2 : PERANCANGAN WILAYAH / NEGERI

PERINGKAT 3 : PERANCANGAN TEMPATAN

PELAN

PEMBANGUNAN

NEGERI

DASAR /

RANCANGAN

SEKTORAL

RANCANGAN

STRUKTUR /

WILAYAH

RANCANGAN

TEMPATAN

RANCANGAN

KAWASAN

KHAS

RANGKA KERJA PERANCANGAN PEMBANGUNAN NEGARA

Peringkat : NEGARA

(SEM.MALAYSIA) - RFN

Penyediaan : JPBD SEM.

MALAYSIA

Peringkat : NEGERI - RSN


MALAYSIA & JPBD

NEGERI

Peringkat : TEMPATAN –

RT & RKK

Penyediaan : PBT


MALAYSIA, JPBD NEGERI

& PBT 21

DPN adalah merupakan satu kenyataan bertulis

menggariskan perkara-perkara teras, dasar-

dasar dan langkah-langkah yang perlu dilaksanakan

bagi menyelaras dan mengurus perbandaran negara.

DPN diluluskan oleh Jemaah Menteri

pada 2 Ogos 2006 serta Majlis

Perancang Fizikal Negara (MPFN) pada 8

Ogos 2006.

DASAR PERBANDARAN NEGARA

22

• Memandu dan menyelaras perancangan dan

pembangunan bandar supaya lebih efisien dan

sistematik.

• Menguruskan peningkatan jumlah penduduk bandar

menjelang tahun 2020 dengan penekanan terhadap

pembangunan sosial, ekonomi dan fizikal.

TUJUAN DPN

23

TERAS 1 : Pembangunan Perbandaran yang Efisien

dan Mampan

TERAS 2 : Pembangunan Ekonomi Bandar yang

Kukuh, Dinamik dan Berdaya Saing

TERAS 3 : Sistem Pengangkutan Bandar yang

Bersepadu dan Efisien

TERAS 4 : Penyediaan Perkhidmatan Bandar,

Infrastruktur dan Utiliti yang Berkualiti

TERAS 5 : Pewujudan Persekitaran Kehidupan Bandar

yang Sejahtera dan Beridentiti dan,

TERAS 6 : Tadbir Urus Bandar yang Efektif

6 TERAS DPN

24

DPN telah menggariskan sejumlah 30 dasar dan

201 langkah yang perlu dilaksanakan bagi

memastikan proses perbandaran dapat diurus secara

mampan.

DASAR DAN LANGKAH-LANGKAH RFN

25

26

NATIONAL PHYSICAL

PLAN (SEC. 6B, ACT 172)

STRUCTUREPLANS

(SEC. 8-11, ACT 172)

LOCAL PLANS

(SEC. 12-15, ACT 172)

SPECIAL AREA

PLANS (SEC. 16B, ACT 172)

Hierarki Rancangan

Pemajuan

27

Rancangan Fizikal Negara

(RFN) – Sek. 6B, Akta 172

“Suatu pernyataan bertulis dasar-dasar

strategik untuk mengenalpasti arah tuju

pembangunan bagi keseluruhan gunatanah

fizikal dan pemuliharaan sumber dalam

Semenanjung Malaysia”

RFN 1 - Diluluskan tahun 2005

RFN 2 - Draf telah disediakan

Fungsi :

i. Untuk menyediakan dimensi fizikal untuk

perancangan sosio ekonomi;

ii. Menyediakan kerangka utama untuk panduan perlaksana di peringkat wilayah, negeri dan tempatan; dan

iii. Menyediakan dasar-dasar dan garispanduan perancangan fizikal.

http://www.npptownplan.gov.my

KERANGKA SPATIAL NEGARA 2020

(Rancangan Fizikal Negara)

28

6 Konurbasi :

Konubarsi Kuala Lumpur

Konubarsi Ipoh

Konubarasi George Town

Konurbasi Kuantan

Konurbasi Melaka

Konurbasi Johor Bahru

í

?

e "A

"A

#S#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S #S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

#S

Pulau Ketam

Pulau Carey

Seremban

Shah Alam

KUALA LUMPUR

Kuala LumpurInternational Airport

Tasik Bera

Kuala SelangorNorth Peat Swamp

Forest

SelangorState Park

Jelebu

Jempol

Tampin

Kuala Pilah

RembauPort Dickson

Lubuk China Tampin

Rantau

Pasir Panjang

Pengkalan Kempas

Kota

Rembau

Nilai

PajamMantin

Broga Kuala Klawang

TitiBandar Jelebu Utama (Sg. Mutoh)

Pekan Simpang Durian

PertangAyer Hitam

Bandar Baru Serting

Bahau

Kg. Terengtang

Kuala Pilah

Kg. Dangi

Gemencheh

Gemas

Rompin

Ayer Kuning

Sultan Salahuddin Abdul Aziz Shah Airport

“Selangor sebagai Pusat Pertumbuhan

Negara”

Semenanjung Malaysia

Keluasan : 131,598 km persegi

Populasi (2008) : 21.2 juta

Kadar Pertumbuhan : 2.4% setahun

29

Rancangan Struktur

Negeri (RSN) – Sek.8-11,

Akta 172

Fungsi:

“Suatu pernyataan bertulis dan peta yang

menerangkan cadangan strategi dan dasar-dasar pembangunan

gunatanah dalam tempoh 15 – 20 tahun”

i. Menterjemah dasar-dasar Rancangan

Fizikal Negara;

ii. Mengenalpasti gunatanah utama di peringkat Negeri;

iii. Mengenalpasti projek-projek utama Negeri; dan

iv. Menyediakan kerangka utama untuk Rancangan Tempatan.

http://www.jpbdselangor.gov.my

Rancangan Struktur Negeri 2020

telah diwartakan pada 14hb Jun

2007 (No. Warta : 1541)

PELAN STRATEGIK SELANGOR 2020

(Rancangan Struktur Negeri Selangor 2020)

30

URBANISED/ BUILT-UP AREA

AGRICULTURE

FOREST

SERVICE CENTRE / MAIN

SETTLEMENTS

INDUSTRY

LAND USE

FEDERAL ROAD

HIGH SPEED RAILS

HIGHWAY

RAIL / TRANSIT

PORT

AIRPORT

TRANSPORTATION NETWORKS

Source : Selangor State Structure Plan 2020

PERUBAHAN DAN UNJURAN GUNA TANAH NEGERI SELANGOR 2025

2.10%

40.25%

17.87%39.78%

32.12%

2.10%

27.85%

37.93%

GUNATANAH 2000UNJURAN GUNATANAH 2020

Tepubina

Pertanian

Hutan

Badan Air/Saliran

30 %

2.10%

30 %

37.93%

SASARAN GUNATANAH

2025

30.35%

31

32

Rancangan Tempatan –

Sek. 12-15, Akta 172

Fungsi:

“Suautu rancangan pemajuan terperinci

yang menterjemahkan dasar-dasar dan cadangan dari Rancangan Struktur Negeri dalam konteks

tempatan”

i. Menterjemahkan dasar-dasar Rancangan

Struktur;

ii. Menyediakan garis panduan bagi kawalan

pembangunan

iii. Sebagai asas untuk menyelaraskan

keputusan-keputusan, aturcara

pembangunan, perbelanjaan terhadap

kawasan RT tersebut

iv. Mengemukakan isu-isu dan cadangan

terperinci kepada orang awam

33

Rancangan Kawasan

Khas (RKK) – Sek. 16B,

Akta 172

Kategori RKK:

“Suatu Rancangan pemajuan terperinci yang disediakan dalam tempoh yang singkat

untuk perlaksanan dan pengurusan”

Hasil akhir : Rancangan Kawasan Khas

i. Pembangunan semula dalam kawasan pusat bandar;

ii. Kawasan Pemeliharaan Warisan;

iii. Kawasan Sensitif Alam Sekitar;

iv. Kawasan penempatan penduduk; dan

v. Kawasan khas yang memerlukan tindakan khusus

34

Proses Penglibatan Awam

dalam Rancangan Pemajuan

Sek. 9, Akta 172 – Rancangan Struktur

Sek. 12(A), 13, 14, Akta 172 –

Rancangan Tempatan

Selaras dengan prinsip demokrasi dan

ketelusan dalam penyediaan rancangan

pemajuan.

Meningkatkan urus tadbir perbandaran.

Tempoh untuk semakan : tidak kurang

dari 4 minggu

Notis publisiti dan bantahan awam

dalam suratkhabar utama dan pameran.

Peluang untuk menyuarakan pendapat

dan bantahan.

35

Maklumbalas yang diterima dari

kawasan perbandaran dan majlis

daerah:

4150

3036

2139

94

37

23

Draf RT Majlis Daerah Kuala Langat 2020

Draf RT Majlis Perbandaran

Ampang Jaya 2020

Draf RT Majlis Perbandaran

Selayang 2020

Draf RT Majlis Daerah Hulu Selangor 2020

RT Daerah Sepang 2015

RT Daerah Kuala Selangor 2015

Bil. Borang diterima:Rancangan Pemajuan:

Proses Penglibatan Awam

dalam Rancangan Pemajuan

Nama KajianTarikh

Kelulusan JPNS

Tarikh Persetujuan

MMKN

Tarikh Warta

No. Warta Dalam Sel.G.N

Notis Pewartaan(Utusan M'sia &

NST)

Rancangan Struktur

1. Rancangan Struktur Negeri Selangor

8.6.2006 25.4.2007 14.6.2007 No. 1541 15.6.2007

Rancangan Tempatan

2. Pengubahan (1) Rancangan Tempatan Petaling Jaya 1

3. Rancangan Tempatan Kajang

4. Rancangan Tempatan Cheras

5. Rancangan Tempatan Kuala Selangor Bandar Warisan Alam

6. Rancangan Tempatan Banting-Telok Datok

7. Rancangan Tempatan Daerah Sabak Bernam

8. Rancangan Tempatan Serendah-Hulu Yam

9. Rancangan Tempatan Rawang-Kuang

7.5.2007

29.9.2005

29.9.2005

25.1.2007

25.1.2007

7.5.2007

29.9.2005

8.6.2006

16.5.2007

25.4.2007

25.4.2007

25.4.2007

25.4.2007

30.5.2007

30.5.2007

30.5.2007

14.6.2007

14.6.2007

14.6.2007

14.6.2007

14.6.2007

21.6.2007

21.6.2007

21.6.2007

No. 1542

No. 1543

No. 1544

No. 1545

No. 1546

No. 1672

No. 1673

No. 1674

15.6.2007

15.6.2007

15.6.2007

15.6.2007

15.6.2007

22.6.2007

22.6.2007

22.6.2007

RANCANGAN STRUKTUR, RANCANGAN TEMPATAN DAN RANCANGAN

KAWASAN KHAS YANG TELAH DIWARTAKAN DI NEGERI SELANGOR

Samb.. 36

Nama KajianTarikh

Kelulusan JPNS

Tarikh Persetujuan

MMKNTarikh Warta

No. Warta Dalam Sel.G.N

Notis Pewartaan(Utusan M'sia & NST)

Rancangan Tempatan

10. Rancangan Tempatan Morib-Tanjung Sepat

11. Rancangan Tempatan Majlis Daerah Kuala Selangor

12. Rancangan Tempatan Bangi-Semenyih-Beranang

13. Rancangan Tempatan Majlis Perbandaran Klang

14. RT MBSA

15. RT MPSJ

7.5.2007

7.5.2007

7.5.2007

30.7.2007

30.10.2009

30.10.2009

30.5.2007

6.6.2007

6.6.2007

30.7.2008

10.3.2010

10.3.2010

21.6.2007

21.6.2007

21.6.2007

5.7.2008

27.5.2010

10.3.2010

No. 1675

No. 1676

No. 1677

No. 1475

No.1565

No.1566

22.6.2007

22.6.2007

22.6.2007

17.6.2010

17.6.2010

Rancangan Kawasan Khas

16. Rancangan Kawasan Khas Bestari Jaya (2004-2040)

17. RKK Bandar Pelabuhan Klang

18. RKK Kuala Kubu Baru

19. RKK Sek.13, Petaling Jaya

16.12.2004

16.12.2009

30.10.2009

16.12.2009

25.4.2007

10.3.2010

10.2.2010

10.2.2010

14.6.2007

27.5.2010

27.5.2010

27.5.2010

No. 1547

No.1567

No.1568

No.1569

15.6.2007

17.6.2010

17.6.2010

17.6.2010 37

SEKSYEN 19(1), Akta 172

Tiada seorang pun selain PBT boleh memulakan,

mengusahakan atau menjalankan apa-apa

pemajuan melainkan dengan memperolehi

KEBENARAN MERANCANG yang diberikan oleh

PBPT

PERLAKSANAAN PERANCANGAN

38

sustainable development · pdf filefizikal dan kemanusiaan ... penyelerasan dan penyeragaman...

Documents