sejauh manakah kesahihan label mc yang digunakan ke atas ... toys report 2.pdf · selepas tahun...

Sejauh Manakah Kesahihan Label MC yang digunakan ke atas Barangan Permainan Kanak-kanak di Malaysia?

Kajian oleh Persatuan Pengguna-pengguna Standard Malaysia (Standards Users)

tahun 2015

of 21

Table of Contents Ringkasan ...................................................................................................................................................... 2

Pengenalan.................................................................................................................................................... 4

FASA 1: .......................................................................................................................................................... 5

i) Pendekatan ....................................................................................................................................... 5

ii) Hasil Kajian ........................................................................................................................................ 6

iii) Kesimpulan ........................................................................................................................................ 8

FASA 2: .......................................................................................................................................................... 8

1. Ujian ke atas alat-alat permainan ..................................................................................................... 8

2. Senarai barangan permainan untuk kajian kes dan hasil ujian....................................................... 10

Standard Malaysia (MS) dan Standard Antarabangsa (ISO) ....................................................................... 18

Isu Keselamatan Phthalates ........................................................................................................................ 18

Cadangan dan Syor ..................................................................................................................................... 19

of 21

Ringkasan

Hasil pemerhatian Standards Users daripada beberapa buah pasaraya dan juga

pasar malam, kesemua barang permainan yang dijual mempunyai label MC.

Namun begitu, adakah barang-barang permainan yang mempunyai label MC

benar-benar selamat apatah lagi label MC tersebut amat mudah untuk

dipalsukan.

Perkara ini telah dibuktikan melalui hasil ujian daripada makmal dan soal selidik

pengguna. Terdapat sebilangan produk yang mempunyai label MC tetapi gagal

mematuhi standard yang telah ditetapkan.

Selain itu, Standards Users turut membuat pemerhatian daripada laman

sesawang EU Rapex dan juga United States Consumer Product Safety

Commission (US CPSC) mengenai penarikan balik produk (product recall).

Kebanyakan product recall adalah terdiri daripada barangan permainan kanak-

kanak akibat daripada kandungan bahan kimia yang berbahaya seperti

kandungan phthalates.

Oleh yang demikian, Standards Users mendesak Kementerian Perdagangan

Dalam Negeri, Koperasi dan Kepnggunaan (KPDNKK) untuk:

Mewujudkan pangkalan data bagi membolehkan pengguna untuk memeriksa

nombor pendaftaran barangan permainan yang telah sah berdaftar dan

disertakan dengan tanda MC.

Memantapkan program pendidikan pengguna dan menjalankan program yang

berterusan berkaitan peraturan di atas isu-isu keselamatan alat-alat permainan.

Nombor pendaftaran yang sedia ada perlu disemak semula. Nombor

pendaftaran perlu ditetapkan untuk SETIAP JENIS barang permainan, bukan

untuk setiap pihak pengeluar.

Menyeragamkan corak / format tanda MC.

Mengaktifkan pangkalan data product recall untuk barangan permainan dan

semua barangan pengguna yang lain.

of 21

Menggunapakai dokumen standard ISO 8124-6: 2014 Safety of toys- Part 6:

Certain phthalate esters in toys and children’s products dalam Peraturan

Keselamatan Alat Permainan – 2010.

Mempertingkatkan pemantauan di pasaran (market surveillance) termasuk alat-

alat permainan yang dijual atas talian.)

of 21

Pengenalan

Laporan Euromonitor mengenai pasaran alat-alat permainan kanak-kanak

menunjukkan bahawa hasil jualan alat-alat permainan akan terus meningkat

terutamanya jenama luar negara seperti Mattel dan Hasbro serta beberapa

jenama tempatan seperti SPM dan Dooodolls. Alat-alat permainan yang dibeli

oleh ibubapa muda lebih menjurus kepada model permainan yang interaktif,

menggunakan bateri, bercirikan elektronik dan menyumbang kepada

perkembangan kognitif kanak-kanak. Kebanyakan alat permainan yang bukan

daripada jenama popular adalah diimport dari negara China. Antaranya

permainan adalah seperti loom band dan pelekat hiasan yang menjadi kegilaan

kanak-kanak sekarang.

Pada tahun lepas pihak berkuasa United Kingdom telah menarik balik loom band

daripada pasaran berikutan susulan maklumat kehadiran bahan kimia

karsinogen (berupaya menyebabkan kanser). Namun peraturan kawalan

keselamatan bagi loom band masih kabur di Malaysia.

Selepas tahun 2010, susulan ujian ke atas alat-alat permainan kanak kanak oleh

Standards Users, pihak KPDNKK telah mewajibkan pihak pengeluar dan

pengimport alat-alat permainan di Malaysia untuk mematuhi Peraturan Alat-Alat

Permainan 2010. Alat-alat permainan yang mematuhi peraturan-peraturan

tersebut akan mempunyai logo MC. Peraturan tersebut menggariskan keperluan

pengimport dan pengeluar alat-alat permainan mematuhi standard

keselamatan alat permainan seperti MS ISO 8124-3 yang berkaitan had bahan

kimia (logam berat) dalam alat permainan.

Beberapa sesi kesedaran dan konsultasi dengan orang awam dan industri telah

diadakan selepas peraturan-peraturan tersebut diumumkan oleh KPDNKK. Pihak

industri telah diberikan tempoh sehingga tahun 2012 untuk mengambil langkah-

langkah pematuhan tersebut.

Pada tahun 2014, Standards Users bercadang untuk menilai keberkesanan

pelaksanaan peraturan tersebut. Ini adalah berdasarkan beberapa semakan

semula beberapa standard antarabangsa ISO berkaitan alat permainan

termasuk ISO 8124-3 dan pembangunan standard baru untuk bahan kimia

phthalates. Penggunaan beberapa jenis phthalates telah dilarang di beberapa

negara lain seperti Amerika Syarikat, Kesatuan Eropah dan Canada.

http://www.euromonitor.com/toys-and-games-in-malaysia/report

of 21

Standards Users menjalankan kajian tersebut dalam dua fasa:

Fasa 1:

Meninjau keberkesanan label / logo MC membantu pengguna mengenalpasti

alat permainan yang selamat

Meninjau tahap kesedaran pengguna (dewasa) terhadap peraturan

keselamatan alat permainan dan fungsi logo MC.

Fasa 2:

Tahap keselamatan alat-alat permainan melalui ujian makmal yang diakreditasi

oleh Jabatan Standard Malaysia dan berdasarkan keperluan peraturan

keselamatan alat permainan.

Pendekatan kajian oleh Persatuan Pengguna-pengguna Standard Malaysia

(Standards Users)

FASA 1:

i) Pendekatan

Kajian keberkesanan promosi dan pelaksanaan peraturan alat permainan telah

dijalankan oleh Standards Users pada hujung tahun 2013 – awal 2014.

Objektif kajian tersebut adalah:

Keupayaan pengguna (ibu-ibu dan penjaga kanak-kanak) mengesahkan

kesahihan logo / tanda MC

Tahap kesedaran dalam kalangan pengguna tentang peraturan

keselamatan alat permainan

Tahap pemahaman dalam kalangan pengguna tentang tanda MC

Untuk Fasa 1, sebanyak 13 jenis alat permainan telah dibeli dengan tanda MC

dan tanpa tanda MC. Alat-alat permainan tersebut telah dibeli daripada

pasaraya dan pasar malam. Tanda MC telah dibuat salinannya dan dilekatkan

pada alat permainan yang tiada tanda MC dan yang ada tanda MC (tanda

MC yang palsu dilekatkan di atas tanda MC asal).

Pengguna (yang merupakan guru tadika dan ibu-bapa) diminta memilih alat

permainan dengan tanda MC yang asal / asli.

of 21

ii) Hasil Kajian

Responden untuk kajian fasa 1 adalah daripada mereka yang terlibat dalam

program kesedaran anjuran FOMCA dan merupakan orang awam:

SMK Seri Nibong, Nibong Tebal

Tabika Kemas, PPR Batu Muda,

pengunjung FOMCA @ 40 Celebrations, 1 Utama, Petaling Jaya

Majlis Pelancaran ‘Kempen Jadilah Pengguna Kewangan Yang Bijak di

Badminton Court Kampung Tunku

Beikut adalah hasil kajian daripada maklumbalas ynag diterima selepas sesi soal

selidik pengguna daripada lokasi-lokasi tersebut di atas:

Apakah faktor-faktor yang dipertimbangkan semasa membeli alat-alat

permainan kanak-kanak?

of 21

Adakah anda tahu apa itu tanda MC? Jika ya, apakah fungsi / makna tanda

MC?

Bagaimanakah untuk mengetahui sama ada alat permainan yang dibeli

selamat atau tidak?

of 21

*Antara jenis kecederaan yang diakibatkan oleh alat permainan kanak-kanak:

Calar

Skru terkeluar dan tersumbat di dalam hidung

‘Bulet’ pistol mainan terkena dan melukai mata

Tertelan bebola kecil (hampir tercekik)

Roda kereta kawalan jauh tersangkut pada rambut

Ruam kulit terkena bebola mainan

dan lain-lain.

Hampir kesemua responden tidak dapat membezakan antara tanda MC yang

tulen dan palsu. Mereka juga tidak tahu bagaimana dan di mana untuk

mendapatkan maklumat untuk mengesahkan sama ada alat permainan

tersebut sememangnya selamat.

Hasil tinjauan tersebut menunjukkan bahawa tanda MC mudah dipalsukan dan

para pengguna tiada maklumat dan pengetahuan untuk memastikan sama

ada tanda tersebut tulen atau sebaliknya. Ia juga bermakna mereka tidak dapat

memastikan sama ada alat permainan tersebut selamat atau tidak.

iii) Kesimpulan

Sukar bagi pengguna memastikan ketulenan tanda MC dan keselamatan

alat permainan

Ramai yang masih tidak tahu fungsi MC dan apa itu tanda MC

FASA 2:

1. Ujian ke atas alat-alat permainan

Dalam kajian kes ini, Standards Users memilih lokasi-lokasi yang popular dalam

kalangan pengguna Malaysia semasa membeli barangan mainan untuk kanak-

kanak iaitu: beberapa buah pasaraya yang sering menjadi pilihan pengguna

dan juga pasar malam di beberapa buah tempat di sekitar Lembah Klang. Dari

segi harga barangan mainan juga, Standards Users memilih barangan yang

mampu milik.

of 21

Selepas membeli 11 buah sampel barangan mainan daripada lokasi pasaraya

yang berbeza. Sampel tersebut kemudiannya dihantar terus ke makmal yang

telah diakreditasi oleh Jabatan Standard Malaysia (Standards Malaysia) dan juga

salah satu makmal yang tersenarai sebagai makmal yang diluluskan oleh KPDNKK

untuk melakukan ujian ke atas alat permainan.

2. Piawaian standard yang diuji ke atas alat-alat permainan tersebut ialah:

i. MS ISO 8124: 2011: Safety of Toys: Part 1: Safety Aspects Related to

Mechanical and physical properties (ISO 8124-1: 2009, IDT)

ii. MS ISO 8124: 2008: Safety of Toys: Part 2: Flammability (ISO 8124-2: 2007,

IDT)

iii. MS ISO 8124: 2012: Safety of Toys: Part 3: Migration of Certain Elements

(ISO 8124-3:2010, IDT)

of 21

3. Senarai barangan permainan untuk kajian kes dan hasil ujian

Bil Gambar Sumber Nama

produk

Nombor

kod

Alamat pengeluar Hasil ujian makmal

1.

Pasaraya

Giant

Kelana

Jaya

Slice A

Fruit

667035-P Imported by:

GCH Retail (Malaysia)

Sdn Bhd

Mezzanine Floor

Giant Hypermarket

Shah Alam Stadium

Lot 2, Persiaran Sukan

Seksyen 13,

40100 Shah Alam,

Selangor

Fail in MS ISO

8124:2011 Part 1,

Safety Aspects

Related to

Mechanical and

Physical properties

of 21


produk

Nombor

kod


2. Pasaraya

Giant

Kelana

Jaya

Loom

Band

667035-P Imported by:

GCH Retail (Malaysia)

Sdn Bhd

Mezzanine Floor

Giant Hypermarket

Shah Alam Stadium

Lot 2, Persiaran Sukan

Seksyen 13,

40100 Shah Alam,

Selangor

Overall test: Pass

of 21


produk

Nombor

kod


3

Pasaraya

Giant

Kelana

Jaya

Vogue Girl

Fashion

71860-A Diimport/Diedar oleh:

Wan Lee Brothers

116-120, Jln Dr. Lim

Chwee Leong,

10100 Penang,

Overall test: Pass

4

Pasaraya

Mydin

Subang

Jaya

Build

Fashion Of

You


Wan Lee Brothers


Chwee Leong,

10100 Penang,

Overall test: Pass

of 21


produk

Nombor

kod


5

Pasaraya

Mydin

Subang

Jaya

Bubble

Gun


Wan Lee Brothers


Chwee Leong,

10100 Penang

Overall test: Pass

of 21


produk

Nombor

kod


6

Pasaraya

Mydin

Subang

Jaya

Lego

Variety

Warrior


Wan Lee Brothers


Chwee Leong,

10100 Penang

Overall test: Pass

7

Pasar

malam

Pantai

Permai,

KL

Cowboys 00224408-

M

Tiada maklumat Overall test: Pass

of 21


produk

Nombor

kod


8

Pasar

malam

Pantai

Permai,

KL

Toys 00224408-

M

Tiada maklumat Fail in MS ISO

8124:2011 Part 1,

Safety Aspects

Related to

Mechanical and

Physical properties

of 21


produk

Nombor

kod


9

Pasaraya

Tesco Jln

Klang

Lama

Vogue Girl

Beautiful

536924-K Diimport/Diedar oleh:

Yan Loong Marketing

Sdn Bhd

Lot 23, Jln 114,

Tmn Ehsan Industrial,

52100 KL

Overall test: Pass

10

Pasaraya

Tesco Jln

Klang

Lama

Shoot Gun 536924-K Diimport/Diedar oleh:

Yan Loong Marketing

Sdn Bhd

Lot 23, Jln 114,


52100 KL

Overall test: Pass

of 21


produk

Nombor

kod


11

Pasaraya

Tesco Jln

Klang

Lama

Gunslinger

Shooter

Hero

536924-K Diimport/Diedar oleh:

Yan Loong Marketing

Sdn Bhd

Lot 23, Jln 114,


52100 KL

Overall test: Pass

of 21

Daripada hasil ujian makmal tersebut, terdapat beberapa (2) barangan

permainan yang mempunyai label MC tetapi gagal mematuhi standard yang

telah ditetapkan.

Selain daripada itu, Standards Users juga mendapati terdapat sebilangan

barangan permainan yang langsung tidak mempunyai maklumat mengenai

pengeluar, sebagai contoh nama dan alamat pengeluar pada tanda MC, tidak

mematuhi Guideline on Mandatory Safety Standards for Toys 2010.

Hal ini telah membuka mata pihak Standards Users bahawa barangan

permainan yang mempunyai label MC tanpa maklumat pengeluar/ pengimport

mungkin tidak sahih.

Malaysian Standards (MS) dan Standard Antarabangsa (ISO)

Semasa mendapatkan sebut harga untuk ujian alat permainan daripada

makmal, kami diberitahu bahawa terdapat dua jenis harga yang berbeza. Ujian

alat permainan mengikuti standard Kesatuan Eropah (EN) adalah RM 200 lebih

daripada ujian mengikuti MS ISO.

Adakah MS yang dirujuk dalam peraturan keselamatan alat permainan tidak

dikemaskinikan atau keperluan MS dan EN tidak diselaraskan?

Apakah implikasi perbezaan kedua-dua standard tersebut terhadap

keselamatan alat permainan yang dijual di Malaysia?

Isu Keselamatan Phthalates

Standards Users juga telah membuat beberapa pemerhatian daripada laman

sesawang EU Rapex dan juga United States Consumer Product Safety

Commission (US CPSC) mengenai penarikan balik produk (product recall) untuk

setiap minggu sepanjang tahun 2014. Kami mendapati kebanyakan barangan

permainan yang dipanggil balik adalah disebabkan kandungan kimia yang

berbahaya terutamanya phthalates!

Phthalates sering digunakan dalam plastik supaya ia lebih elastik dan tidak

mudah rapuh. Biasanya phthalates digunakan untuk barangan permainan,

peralatan hospital dan juga produk penjagaan diri.

of 21

Penggunaan phthalates dalam barangan kehidupan seharian kanak-kanak

perlu dititikberatkan kerana sepanjang kehidupan mereka, mereka akan

terdedah kepada pelbagai barangan yang melibatkan penggunaan phthalates

seperti barangan mainan, bekas makanan, bekas minuman, barangan

penjagaan diri dan lain-lain.

Beberapa kajian saintifik juga menyatakan jika fetus atau kanak-kanak terdedah

kepada phthalates, proses perkembangan mereka juga boleh terbantut.

Penggunaan phthalates dalam alat permainan kanak-kanak dan peralatan

untuk kanak-kanak telah dilarang di beberapa negara: Amerika Syarikat,

Kesatuan Eropah dan Canada.

Standard ISO yang baru telah diterbitkan untuk ujian penentuan phthalates

dalam alat permainan kanak-kanak - iaitu ISO 8124-6.

Cadangan dan Syor

1. Mewujudkan pangkalan data bagi membolehkan pengguna untuk

memeriksa nombor pendaftaran barangan permainan yang telah sah

berdaftar dan dengan tanda MC. Sebagai contoh, pangkalan data ubat

yang berdaftar telah diwujudkan oleh Bahagian Regulatori Farmasi Negara

(NPRA).

2. KPDNKK harus memantapkan program pendidikan pengguna dan berterusan

berkaitan peraturan tersebut di atas dan isu-isu keselamatan alat-alat

permainan. Pengguna di seluruh dunia tidak mempunyai satu masalah sahaja

– mereka berdepan dengan pelbagai masalah dan isu. Pendidikan yang

berterusan dan berdasarkan impak adalah satu-satunya pendekatan yag

paling berkesan meningkatkan kesedaran pengguna tentang sesuatu isu dan

mengubah kelakuan pengguna supaya lebih prihatin dan bertanggunjawab.

3. Nombor pendaftaran yang sedia ada perlu disemak semula. Nombor

pendaftaran perlu ditetapkan untuk SETIAP JENIS barang permainan, bukan

untuk setiap pihak pengeluar. Jika diperhatikan nombor pendaftaran pada

label MC , pihak pengeluar menggunakan nombor pendaftaran yang sama

pada setiap jenis barang permainan keluarannya. Sekiranya sesuatu produk

perlu ditarik balik, bagaimana pihak pengguna ingin mengenal pasti

barangan tersebut jika nombor pendaftaran adalah sama untuk setiap jenis

barang permainan?

of 21

4. Menyeragamkan corak / format tanda MC. Standards Users ingin

mencadangkan supaya pihak KPDNKK menetapkan jenis material dan saiz

pelekat bagi tanda MC supaya pihak pengeluar tidak boleh mencetak

sebarangan format tanda MC. Sebagai contoh, pihak BPFK telah

menyelaraskan penggunaan hologram label pada ubat-ubatan bagi

mengelakkan lambakan produk tiruan di pasaran Malaysia.

5. Mengaktifkan pangkalan data product recall untuk barangan permainan

supaya para pengguna khususnya golongan ibubapa boleh berwaspada

dengan lambakan barangan permainan yang tidak mematuhi standard di

pasaran Malaysia.

6. Menggunapakai dokumen standard ISO 8124-6: 2014 Safety of toys- Part 6:

Certain phthalate esters in toys and children’s products dalam Peraturan

Keselamatan Alat Permainan – 2010.

7. Mempertingkatkan pemantauan pasaran (market surveillance) – beberapa

gerai yang menjual alat permainan di kaki lima di kompleks membeli – belah;

(NOTA: ‘fun fair’ memberikan alat-alat permainan sebagai hadiah dan

mungkin tidak dipantau). KPDNKK juga harus mempertimbangkan alat-alat

permainan yang dijual atas talian – seperti dalam Ali Express dan Taobao yang

semakin popular dalam kalangan pengguna Malaysia.

Barang permainan yang mempunyai logo MC nampaknya tidak semestinya

dijamin selamat malah ada yang bertanda MC gagal dalam mematuhi standard

yang telah ditetapkan. Pihak KPDNKK diharap supaya bertindak lebih tegas

dalam mengeluarkan logo MC untuk pihak industri yang terlibat. Pihak KPDNKK

juga harus memperbaiki pemantauan produk yang ditarik balik dari pasaran.

KPDNKK juga HARUS gunakan pendekatan berdasarkan penilaian risiko dan

bukannya kategori produk atau jenama dalam menentukan tahap keselamatan

sesuatu produk.

sejauh manakah kesahihan label mc yang digunakan ke atas ... toys report 2.pdf · selepas tahun...

Documents