rancangan malaysia ke tujuh

7/29/2019 Rancangan Malaysia Ke Tujuh

1/10

RANCANGAN MALAYSIA KE TUJUH (1996-2000) ::BAB 22 : PEMBANGUNAN MENERUSI KERJASAMA ANTARABANGSA

II : KEMAJUAN, 1991-95

22.05 Dalam tempoh RME, Malaysia telah memainkan peranan aktif dalamkerjasama antarabangsa menerusi permuafakatan dengan masyarakat

antarabangsa di peringkat dua hala, serantau dan pelbagai hala. Menerusikerjasama sedemikian, negara telah dapat menangani beberapa isu serantau danglobal yang memberi kesan ke atas pembangunannya. Di samping terus memupukkerjasama yang rapat dengan negara maju, penekanan juga telah diberi kepada

kerjasama Selatan-Selatan memandangkan wujudnya peluang perdagangan danpelaburan yang luas di negaranegara Selatan dan pentingnya dipertingkatkansemangat berdikari di kalangan negara berkenaan.

Kerjasama Dua Hala

22.06 Malaysia telah mempergiatkan kerjasama yang sedia ada di peringkat dua

hala dengan semua negara rakan. Dalam tempoh RME, pejabat perwakilan telahditubuhkan di 12 negara lagi. Kerjasama dua hala Malaysia dengan negaramembangun terus diperkukuh menerusi pertukaran lawatan yang diketuai oleh

Ketua-Ketua Kerajaan, pemeteraian pelbagai perjanjian dan penubuhanSuruhanjaya Bersama. Perjanjian mengenai Kerjasama Ekonomi, Saintifik danTeknikal telah ditandatangani dengan 18 negara, menjadikan jumlahnya 61 setakatini. Di bawah Perjanjian induk ini, perjanjian lain telah dimeterai untuk membantukerjasama dalam pelbagai bidang. Rangka kerjasama dua hala telah diperluaskanmenerusi perjanjian seperti perjanjian perkhidmatan udara yang ditandatanganidengan 17 negara, perjanjian perdagangan dua hala dengan 19 negara, peraturanpembayaran dua hala (BPA) dengan 21 negara, perjanjian jaminan pelaburan (IGA)dengan 25 negara dan perjanjian pengecualian cukai dua kali dengan 19 negara. Disamping itu, lima Suruhanjaya Bersama telah ditubuhkan dalam tempoh Rancanganuntuk membantu proses rundingan dua hala di antara Malaysia dengan negara yang

terlibat. Menerusi pendekatan dua hala ini, isu bersama telah dapat diselesaikandan aktiviti dalam bidang kerjasama yang dipersetujui telah dilaksanakan.

22.07 Dalam tempoh Rancangan, kerjasama dua hala di antara Malaysia dengan

negara lain ditumpukan kepada bidang ekonomi. Kerjasama ini membantumeningkatkan perdagangan dan pelaburan di antara Malaysia dengan negaraterbabit. Sehubungan dengan ini, Malaysia telah meningkatkan akses pasaran

dengan memudahkan prosedur yang berkaitan dengan perdagangan dan mengkajisemula instrumen seperti tarif, cukai dan peraturan kewangan. Selain daripada itu,

Perbadanan Pembangunan Perdagangan Luar Malaysia (MATRADE) telah membukaempat pejabat baru di luar negara sejak penubuhannya pada tahun 1993. Semua

usaha ini turut menyumbang ke arah pertambahan nilai keseluruhan dagangandaripada RM158.8 bilion pada tahun 1990 kepada RM379.9 bilion pada tahun 1995.Nilai keseluruhan dagangan Malaysia bagi tahun 1994 merupakan 1.4 peratusdaripada jumlah dagangan dunia dan pada tahun yang sama, Malaysia adalah

negara pengeksport ke-19 terbesar dan pengimport ke-18 terbesar di dunia.Sungguhpun sumbangan perdagangan Malaysia dengan negaranegara Selatan,tidak termasuk Singapura, hanya meningkat daripada 12.9 peratus pada tahun1990 kepada 13.9 peratus pada tahun 1995, dari segi nilai, ianya meningkatdengan ketara iaitu sebanyak 20.8 peratus dalam tempoh yang sama.

22.08 Sungguhpun nilai keseluruhan dagangan telah meningkat dengan banyakdalam tempoh RME, amalan sekatan perdagangan terus diberi perhatian oleh


2/10

Malaysia kerana ianya tidak selaras dengan Perjanjian Am mengenai Tarif danPerdagangan (GATT) serta bercanggah dengan prinsip asas perdaganganantarabangsa. Usaha mengaitkan perdagangan dengan isu bukan perdagangantelah menjejaskan potensi pertumbuhan perdagangan dunia. Pendirian Malaysia

mengenai isu ini telah disuarakan dalam berbagai forum antarabangsa.

22.09 Dari segi pelaburan, hubungan kerjasama dua hala yang erat di antaraMalaysia dengan negara lain telah menyumbang ke arah peningkatan pelaburan

langsung asing (FDI). Jumlah FDI yang mengalir masuk ke Malaysia dalam sektorpembuatan ialah sebanyak RM57.6 bilion dalam tempoh RME. Instrumen sepertiperjanjian pengelakan cukai dua kali dan IGA telah menyumbang kepadapertambahan FDI.

22.10 Kerjasama antarabangsa di peringkat dua hala juga bagi meningkatkanpelaburan Malaysia di luar negara. Dalam tempoh Rancangan, walaupun pelaburan

ini terus tertumpu ke Singapura, Hong Kong dan negara maju seperti AmerikaSyarikat, United Kingdom, Australia dan Jepun, usaha telah diambil untukmenggalakkan pelaburan Malaysia ke negara membangun. Pelaburan Malaysia di

luar negara telah meningkat daripada RM1.4 bilion pada tahun 1990 kepada RM6.4bilion pada tahun 1995.

Kerjasama Serantau

22.11 Malaysia adalah komited terhadap kerjasama serantau yang terbuka yangmenggalakkan kerjasama ekonomi di kalangan negara anggota tanpamengenepikan negara bukan anggota. Iltizam negara terhadap kerjasama serantauyang terbuka, keamanan serantau dan kemakmuran bersama ditunjukkan menerusikeahlian dan penglibatan aktif di dalam Pertubuhan Negara-Negara Asia Tenggara(ASEAN). Kerjasama serantau yang menyumbang kepada pembentukan semangatberdikari dan pembangunan bersama adalah penting untuk negara kecil seperti

Malaysia. Kerjasama seumpama ini juga menjamin kepentingan negaramembangun tidak diketepikan oleh kuasa ekonomi yang lebih besar.

22.12 Pertubuhan Negara-Negara Asia Tenggara. Kerjasama serantau menerusiASEAN memainkan peranan penting dalam menggalakkan hubungan yang lebiherat di antara Malaysia dengan negara lain. Peranan utama yang dimainkan olehASEAN dalam memupuk kerjasama politik, sosial dan ekonomi di kalangan negaraanggota telah menyumbang ke arah pembangunan ekonomi Malaysia. Dalamtempoh Rancangan, sementara kerjasama di kalangan negara anggota ASEANdalam bidang pertanian, tenaga, pembangunan sumber manusia dan industri

diteruskan, tumpuan telah diberi kepada perdagangan dan pelaburan. Untukmeningkatkan perdagangan di kalangan negara anggota, ASEAN telah mencapaipersetujuan berhubung dengan Rangka Perjanjian bagi Menggalakkan KerjasamaEkonomi ASEAN pada tahun 1992. Hasil utama daripada Perjanjian ini ialah

keputusan untuk membentuk Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN (AFTA)menjelang tahun 2008. Tempoh untuk mewujudkan AFTA sepenuhnya kemudiantelah disingkatkan selama lima tahun kepada tahun 2003. Mekanisme utama untukmewujudkan AFTA ialah skim Keistimewaan Tarif Berkesan yang Seragam (CEPT)yang menerusinya halangan tarif di negara anggota ASEAN akan dikurangkansecara beransur-ansur kepada di antara 0 hingga 5.0 peratus. Dalam hubungan ini,Malaysia telah mengenal pasti lebih daripada 10,000 barangan untuk dikurangkan

tarif secara progresif. Pada akhir tempoh Rancangan, pengurangan tarif bagi 8,621barangan telah dilaksanakan. Kesan daripada pengurangan tarif tersebut dapatdilihat dari segi nilai dagangan di kalangan negara ASEAN pada tahun 1994 iaitusebanyak USD115.7 bilion berbanding dengan USD89.7 bilion pada tahun 1993. Di

samping itu, Malaysia bersama-sama rakan negara ASEAN lain telah menggesanegara maju utama melaksanakan keputusan Pusingan Uruguay bagi Rundingan


3/10

Perdagangan Pelbagai Hala dan mengambil pendirian bersama menentang usahamenghalang kemajuan ke arah meliberalisasikan perdagangan dunia.

22.13 Dalam tempoh Rancangan, Malaysia bekerjasama dengan negara ASEAN

yang lain dalam meningkatkan imej rantau ini sebagai destinasi menarik bagi FDI.Persepsi terhadap ASEAN sebagai rantau yang menarik untuk pelaburan telah

diperkukuhkan lagi dengan adanya kestabilan politik di rantau ini. Hasilnya, FDIdalam sektor pembuatan ke rantau ini telah bertambah daripada USD18.1 bilion

pada tahun 1991 kepada USD35 bilion pada tahun 1994. Pada tahun 1994 juga,Malaysia telah menduduki tempat kedua selepas Indonesia dari segi pelaburan dikalangan negara ASEAN dengan jumlah nilai pelaburan yang diterima sebanyakUSD433.9 juta dalam sektor pembuatan. Malaysia juga merupakan pelabur ASEAN

yang kedua terbesar di rantau ini selepas Singapura pada tahun 1994 denganjumlah pelaburan sebanyak USD659.5 juta dalam sektor yang sama.

22.14 Selain daripada perdagangan dan pelaburan, kerjasama perindustrianmerupakan satu lagi bidang kerjasama yang penting di kalangan negara ASEAN.Dalam hubungan ini, Malaysia bersama negara ASEAN yang lain, dengan kerjasama

sektor swasta telah mengkaji semula skim perindustrian ASEAN iaitu UsahasamaPerindustrian ASEAN (AIJV), skim Brand to Brand Complementation (BBC) danProjek Perindustrian ASEAN (AIP). Sejumlah 21 projek telah diberi status AIJV.Sektor swasta Malaysia telah menyertai 17 projek AIJV dan menjadi tuan rumahkepada enam daripada projek ini. Skim BBC telah menerima sambutan yangmenggalakkan daripada pemasang automotif dan pengilang komponen ASEAN.Sejumlah 27 skim telah diluluskan di bawah BBC dan Malaysia merupakan negarapembekal sebahagian daripada komponen ini. Di bawah AIP, ASEAN telah bersetujuuntuk melaksanakan empat projek.

22.15 Bagi mempercepatkan lagi kerjasama di kalangan negara ASEAN, Malaysiatelah bekerjasama dengan negara jiran dalam menubuhkan tiga entiti rantau kecil

dengan tujuan merangsang pertumbuhan melintasi sempadan di rantau kecil ini.Tiga entiti berkenaan ialah Pertumbuhan Segitiga Indonesia-Malaysia-Thailand(IMT-GT), Kawasan Pertumbuhan ASEAN Timur Brunei Darussalam-Indonesia-

Malaysia-Filipina (BIMP-EAGA) dan Pertumbuhan Segitiga Indonesia-Malaysia-Singapura (IMS-GT). Antara bidang utama kerjasama rantau kecil itu ialah industri,infrastruktur, pelancongan, pertanian, telekomunikasi dan tenaga. Kerjasamaseumpama ini telah menghasilkan 40 perjanjian usahasama yang berada diberbagai tahap pelaksanaan di kalangan pengusaha swasta.

22.16 Rundingan lanjut di Sidang Kemuncak ASEAN yang Kelima di Bangkok pada

tahun 1995 menghasilkan daya usaha untuk bekerjasama dengan negara-negara diLembangan Mekong. Kerjasama di kalangan negara-negara Lembangan Mekongmenunjukkan potensi dan keberkesanan kerjasama serantau denganmenggemblengkan negara-negara yang mempunyai latar belakang politik dan

budaya yang berbeza untuk tujuan bersama iaitu pembangunan. Di samping terusmenggalakkan pertumbuhan rantau kecil ini, usaha ASEAN tersebut akan jugamemberi sumbangan yang lebih bermakna kepada pembangunan rantau AsiaTimur.

22.17 Malaysia juga mendapat manfaat daripada hubungan ASEAN dengan rakandialog iaitu Amerika Syarikat, Australia, India, Jepun, Kanada, Kesatuan Eropah,

New Zealand, Republik Korea dan Republik Rakyat China. Bidang utama kerjasamadengan rakan dialog ialah pertukaran kebudayaan, alam sekitar, pembangunansumber manusia, pembangunan infrastruktur, sains dan teknologi, pelanconganserta perdagangan dan pelaburan. Kerjasama ini, khususnya melalui penglibatan

sektor swasta, telah meningkatkan hubungan ASEAN dengan rakan dialog terutamadalam perdagangan dan pelaburan.


4/10

22.18 Rundingan Ekonomi Asia Timur. Menyedari pentingnya usaha yang sedia adadalam ASEAN diperkukuh untuk menggalakkan interaksi ekonomi yang lebih meluasdengan negara lain, Mesyuarat Menteri-Menteri Ekonomi ASEAN pada tahun 1991

yang diadakan di Kuala Lumpur telah bersetuju melaksanakan Rundingan EkonomiAsia Timur (EAEC). EAEC bertujuan membincangkan isu bersama yang berkaitan

dengan negara-negara Asia Timur. Selanjutnya, Mesyuarat Menteri-Menteri ASEANKe-26 di Singapura pada tahun 1993 telah memperakukan pelaksanaan EAEC

sebagai satu forum rundingan dalam Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik (APEC).

22.19 EAEC sebagai satu forum rundingan tidak formal dan bukan satu entitiberstruktur, bertujuan menggalakkan kerjasama ekonomi yang lebih luas di

kalangan negara Asia Timur untuk mencapai potensi pertumbuhan mereka. Ianyajuga akan menyumbang ke arah menggalakkan satu sistem dagangan yang adil danterbuka, di samping menangani isu ekonomi antarabangsa lain yang mempunyai

kesan ke atas rantau ini dan membantu dalam pembangunan ekonomi negara ahliyang kurang maju.

22.20 Dalam tempoh Rancangan, rundingan formal telah diadakan di MesyuaratMenteri-Menteri Luar dan Mesyuarat Menteri-Menteri Ekonomi ASEAN untukmenjadikan EAEC satu kenyataan. Bagi melengkapi usaha ini, rundingan tidakformal di peringkat menteri antara negara anggota ASEAN dan bakal anggota EAECiaitu Jepun, Republik Korea dan Republik Rakyat China telah diadakan untukmembincangkan pelaksanaan EAEC. Perbincangan selanjutnya telah diadakansemasa Dialog ASEAN-Amerika Syarikat pada tahun 1994 untuk menjelaskankepada Amerika Syarikat tentang konsep EAEC. Perbincangan di peringkat formaldan tidak formal adalah bertujuan menyegerakan pelaksanaan EAEC danmenghapuskan salah pengertian terhadap objektif dan fungsinya.

22.21 Dalam konteks yang lebih luas, Malaysia telah mengambil bahagian dalam

perundingan APEC untuk mempertingkatkan lagi kerjasama di kalangan negara AsiaPasifik dalam rangka kerjasama serantau yang terbuka. Malaysia telahmenyediakan input penting untuk pertimbangan pemimpin-pemimpin negara ahli

APEC di dalam Osaka Action Agenda 1995 yang bertujuan memudah danmeliberalisasikan perdagangan dan pelaburan di rantau tersebut secara sukarelaoleh semua negara ahli APEC.

Kerjasama Pelbagai Hala

22.22 Malaysia memainkan peranan penting dalam usaha memajukan kerjasama

pelbagai hala menerusi penyertaan aktif dalam aktiviti organisasi pelbagai hala,terutamanya dengan menyuarakan pandangan mengenai isu global yang utamaseperti perdagangan, alam sekitar dan pembangunan sosial. Penglibatan Malaysiadengan organisasi pelbagai hala adalah berdasarkan keperluan memastikan

kepentingan negara dilindungi dan pandangan Malaysia serta negara membangunyang lain diambil kira dalam keputusan yang mempunyai kesan di peringkatantarabangsa. Antara pendirian Malaysia, yang lebih penting ialah supaya syarat-syarat tidak dikenakan ke atas perdagangan; multilateralisme mengatasiunilateralisme dalam perdagangan antarabangsa; sumber yang mencukupidiperuntukkan bagi pembangunan; dan negara membangun harus mendapatmanfaat daripada pemindahan teknologi.

22.23 Dalam tempoh Rancangan, pendirian Malaysia berhubung isu global telahdiutarakan menerusi penyertaan dalam Perhimpunan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB), Forum Kumpulan 77 (G-77), Pertubuhan Perdagangan Dunia

(WTO) dan persidangan-persidangan antarabangsa yang dianjurkan oleh PBB. Initermasuk Persidangan Alam Sekitar dan Pembangunan Bangsa-Bangsa Bersatu


5/10

(UNCED) 1992, Persidangan Hak Asasi Manusia Bangsa-Bangsa Bersatu 1993,Persidangan Kependudukan dan Pembangunan Bangsa-Bangsa Bersatu 1994,Sidang Kemuncak Sedunia bagi Pembangunan Sosial 1995 serta PersidanganSedunia yang Keempat mengenai Wanita, 1995. Perlantikan Malaysia sebagai

Pengerusi Suruhanjaya Pembangunan Mampan bagi tahun 1993-94 dan Sesi Ke-51Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Bangsa-Bangsa Bersatu pada tahun 1995

menggambarkan keyakinan masyarakat antarabangsa terhadap keupayaannegara.

22.24 Komanwel. Malaysia juga menyertai beberapa aktiviti Komanwel termasukmenjadi pengerusi Jawatankuasa bagi menyemak semula peranan dan arah masadepan organisasi berkenaan. Di samping itu, negara turut memberi kerjasama

kepada Sekretariat Komanwel bagi merangka program kerjasama teknikal yanglengkap dan menyeluruh di bawah Tabung Komanwel bagi Kerjasama Teknik(CFTC). Malaysia telah mempengerusikan Kumpulan Perundingan Komanwel

mengenai Pengurusan Teknologi sejak penubuhannya pada tahun 1989 dan terusmempengerusikan Gabungan Komanwel bagi Pengurusan Teknologi (CPTM) yangtelah menggantikan Kumpulan Perundingan pada tahun 1995. Selain daripada itu,

Malaysia menawarkan kemudahan latihan untuk melatih saintis dari negaramembangun Komanwel yang lain dalam bidang pertanian, alam sekitar danpenderiaan jauh.

22.25 Pertubuhan Persidangan Islam. Sebuah lagi institusi pelbagai hala yangdianggotai Malaysia ialah Pertubuhan Persidangan Islam (OIC). Sebagai ahlipengasas OIC, Malaysia menyertai secara aktif dan menyumbang kepada berbagaiaktiviti untuk menggalak dan mengukuhkan perpaduan negara Islam. PenyertaanMalaysia yang aktif juga membantu menjadikan organisasi ini lebih bersepadu danselaras dengan keperluan negara anggota. Malaysia juga telah memberi sumbanganbesar kepada pembangunan Universiti Islam Antarabangsa (UIA) dengan kerjasamanegara OIC yang lain dan menyokong aktiviti Bank Pembangunan Islam (IDB).

Penubuhan pejabat wilayah IDB di Malaysia pada tahun 1995 mencerminkanhubungan erat Malaysia dengan negara OIC yang lain.

22.26 Pergerakan Berkecuali. Malaysia terus memberi perhatian kepada PergerakanBerkecuali (NAM) yang secara tradisinya memperjuangkan orde dunia yang adil dansaksama. Pendemokrasian institusi pelbagai hala termasuk penyusunan semulaMajlis Keselamatan PBB, terus menjadi salah satu objektif penting NAM. Denganberakhirnya Perang Dingin, Malaysia bersama dengan negara anggota NAM telahberusaha menjadikan Pergerakan ini lebih menepati keperluan semasa negaraanggota menerusi peningkatan kerjasama ekonomi dan sosial serta berusaha

membantu memulihkan Dialog Utara-Selatan.

Kerjasama Selatan-Selatan

22.27 Kecenderungan ke arah perlindungan perdagangan, syarat perdaganganyang semakin menyulitkan, beban hutang yang semakin meningkat di kebanyakannegara membangun dan pengurangan bantuan telah mendorong negara-negaraSelatan bekerjasama ke arah membangunkan ekonomi mereka. Dalam tempohRancangan, di samping memberi penekanan kepada kerjasama dengan negaramaju, Malaysia mengambil beberapa daya usaha untuk menggalakkan kerjasamaSelatan-Selatan supaya dapat mewujudkan semangat berdikari di kalangan negara

tersebut dan mengurangkan pergantungan kepada negara-negara Utara.Sehubungan dengan ini, Malaysia menjalin hubungan dan kerjasama yang eratdengan negaranegara Selatan dalam bidang perbankan dan kewangan, penetapanharga dan komoditi, industri, pertukaran maklumat, pelaburan, kerjasama teknik

dan perdagangan.


6/10

22.28 Kumpulan 15. Dalam tempoh Rancangan, Malaysia telah memainkan perananyang lebih aktif dan bermakna dalam memperjuangkan kepentingan negara-negaraSelatan, khususnya dalam konteks Kumpulan 15 (G-15) yang ditubuhkan padatahun 1989 bagi memainkan peranan sebagai pemangkin ke arah kerjasama

Selatan-Selatan. Kemajuan telah dicapai dalam pelaksanaan tiga projek G-15 yangdirintis oleh Malaysia iaitu Pusat Pertukaran Data Pelaburan, Perdagangan dan

Teknologi Selatan (SITTDEC), BPA dan Mesyuarat Kumpulan Pakar bagi PertukaranMaklumat mengenai Dasar Ekonomi Negara (EINEP).

22.29 Penubuhan SITTDEC di Malaysia merupakan pencapaian penting G-15 dalamusaha menjadikan negara-negara Selatan lebih maklum dalam hal ehwalperdagangan, pelaburan, teknologi dan aktiviti ekonomi yang lain. Projek ini

menyediakan maklumat penting kepada kerajaan, organisasi, sektor korporat danindividu. Pada akhir tahun 1995, SITTDEC mempunyai 16 negara ahli dan 783pelanggan.

22.30 Peraturan Pembayaran Dua Hala (BPA) yang dirangka untuk membantu danmenggalakkan perdagangan di kalangan negara-negara Selatan, mengandungi satu

set peraturan pembayaran antara negara terlibat dengan jaminan kerajaan ke atasbayaran eksport. Peraturan antara bank pusat negara terlibat memberiperlindungan yang berkesan kepada sektor perniagaan dan menggalakkanperdagangan di antara negara berkenaan. Pada akhir tempoh Rancangan, Malaysiatelah menandatangani 23 BPA dengan 21 negara. Hasil utama BPA ialahpeningkatan dalam perhubungan perbankan di antara bank komersil di Malaysiadengan bank komersil yang lain di negara-negara Selatan dan bagi tempohRancangan, perhubungan ini berjumlah 520. Lebih penting lagi, BPA telahmenyumbang kepada pertambahan perdagangan di antara Malaysia dengannegara-negara Selatan yang lain terutamanya disebabkan peningkatan kerjasamadan keyakinan yang wujud hasil dari hubungan langsung antara bank pusat negaraterlibat.

22.31 Malaysia telah menjadi tuan rumah kepada seminar EINEP yang julung kalidiadakan pada tahun 1993 untuk bertukar maklumat mengenai isu pembangunan

utama yang berkait dengan pembangunan mampan, dasar fiskal dan kewangan,perdagangan dan pelaburan serta penswastaan. Malaysia juga menyertai ForumPelaburan Perniagaan (BIF) yang diadakan serentak dengan sidang kemuncak G-15. Forum ini bertujuan menggalakkan perdagangan dan pelaburan sertamembangunkan kapasiti pengeluaran barangan tempatan menerusi pemindahanteknologi di kalangan negara membangun. Melalui BIF, syarikat Malaysia telahdapat mewujudkan hubungan perniagaan baru serta meninjau peluang pelaburan di

luar negara.

22.32 Di samping itu, Malaysia juga memberi sokongan teknikal kepada daya usahaG-15 yang lain. Antara projekprojek utama ialah Bank Baka bagi Tumbuhan

Perubatan dan Beraroma yang berpusat di India dengan tujuan mengumpul danmenyenaraikan spesis tumbuhan yang terdapat di negara anggota G-15. Projek lainadalah projek Rekabentuk, Pelaksanaan dan Pengurusan Petroleum, Gas danPetrokimia yang diselaraskan oleh Mesir. Projek ini menyenaraikan kepakaran danperalatan yang ditawarkan oleh syarikatsyarikat di negara ahli. Projek yangdiselaraskan oleh Senegal pula menggalakkan negara anggota bertukar maklumatteknikal dan saintifik mengenai bekalan makanan yang mencukupi, tenaga dan

kesihatan.

22.33 Sektor Swasta dan Kerjasama Selatan-Selatan. Selaras dengan konsepPersyarikatan Malaysia, sektor swasta telah membantu usaha Kerajaan dalam

kerjasama Selatan-Selatan. Dengan sokongan Kerajaan, sektor swasta telahmengeratkan hubungan dengan rakan niaga di negaranegara Selatan khususnya


7/10

menerusi projek usahasama. Dalam tempoh Rancangan, hubungan kerjasama initelah diperkukuhkan lagi dengan penubuhan Persatuan Selatan-Selatan Malaysia(MASSA) serta syarikat pelaburannya iaitu Perbadanan Selatan-Selatan MalaysiaBerhad (MASSCORP) yang ditubuh untuk menggalakkan perdagangan dan

pelaburan di antara Malaysia dengan negara-negara Selatan yang lain sertamembantu pemindahan teknologi dan kepakaran pengurusan ke negara-negara ini.

Pada akhir tempoh Rancangan, MASSCORP mempunyai 86 pemegang sahamindividu dan korporat dengan modal berbayar sebanyak RM53.95 juta.

22.34 Hasil daripada daya usaha yang diterajui oleh sektor swasta, beberapa projekusahasama telah dilaksanakan. Ini termasuk zon pemprosesan eksport di Danang,Vietnam, projek perumahan di Afrika Selatan dan Namibia serta peningkatan

perkhidmatan perbankan di Kampuchea, Uzbekistan dan Vietnam. Usahasama inimenyumbang kepada pembangunan ekonomi di negara berkenaan danmelengkapkan usaha Kerajaan untuk menggalakkan pelaburan Malaysia ke luar

negara. Perjanjian pengelakan cukai dua kali, IGA dan BPA yang ditandatangani diantara Malaysia dengan negara-negara Selatan telah membantu sektor swastadalam pelaksanaan projek di negara-negara ini.

22.35 Program Kerjasama Teknik Malaysia. Selaras dengan semangat kerjasamaSelatan-Selatan dan hasrat negara untuk membantu negara membangun yang laindalam usaha pembangunan mereka, Malaysia terus berkongsi pengalamannyadalam bidang pembangunan menerusi Program Kerjasama Teknik Malaysia (PKTM).PKTM yang pada mulanya terhad kepada ASEAN, OIC dan negara membangunKepulauan Pasifik telah diperluaskan dalam tempoh Rancangan untuk meliputiantara lain, negara anggota Komanwel di Caribbean; Kampuchea, Laos, Myanmardan Vietnam di Asia Tenggara; Argentina, Chile, Peru dan Venezuela di AmerikaSelatan; Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan dan Uzbekistan di AsiaTengah; Albania, Bosnia-Herzegovina dan Croatia di Eropah Timur; serta Mongolia.Bilangan negara peserta di bawah PKTM meningkat sekali ganda daripada 46 pada

tahun 1991 kepada 92 pada akhir tempoh Rancangan. PKTM yang telah beroperasiselama 15 tahun, ternyata merupakan jentera yang berkesan dalam mencapaiobjektif Kerajaan membantu negara membangun yang lain menerusi pelaksanaan

projek yang bersesuaian. Sejumlah RM67.4 juta telah dibelanjakan di bawah PKTMdalam tempoh Rancangan.

22.36 Memandangkan sumber manusia merupakan aset utama dalampembangunan sesebuah negara, PKTM terus memberi penekanan kepadapembangunan sumber manusia melalui penyediaan latihan di universiti dan institusilatihan tempatan. Biasiswa telah ditawarkan kepada 173 penuntut antarabangsa

yang mempunyai pencapaian akademik yang baik bagi meneruskan kursus ijazahdalam berbagai bidang seperti kejuruteraan, pendidikan, pertanian danundangundang. Di samping itu, 20 agensi dan institusi latihan awam telahmenyediakan latihan khusus jangka pendek kepada 1,902 pegawai dari negara

membangun dalam berbagai bidang terutamanya perancangan ekonomi,pentadbiran awam, pentadbiran pembangunan, diplomasi serta pembangunan danpengurusan tanah. Institut Tadbiran Awam Negara telah memainkan peranan aktifmelatih lebih daripada 500 peserta antarabangsa. Institusi lain yang menyertaiPKTM termasuk Institut Diplomasi dan Hubungan Luar Negeri, PerbadananProduktiviti Negara, Jabatan Perkhidmatan Haiwan dan Maktab Kerjasama. Latihanyang ditawarkan di bawah PKTM membolehkan peserta antarabangsa bertukar

maklumat, berkongsi pengalaman pembangunan dan menimba ilmu pengetahuanbaru. Program latihan ini juga menyumbang ke arah meningkatkan kesedaranmengenai faedah yang boleh diperolehi daripada kerjasama Selatan-Selatan.Penglibatan peserta Malaysia dalam program ini telah membantu menjalin

hubungan kerja yang lebih erat di antara Malaysia dengan negara membangunyang lain.


8/10

22.37 PKTM telah mempertingkatkan kerjasamanya dengan tujuh negara di selatanAfrika iaitu Angola, Botswana, Mozambique, Namibia, Tanzania, Zambia danZimbabwe serta negara-negara di Asia Tengah yang sedang melalui proses

peralihan. Dalam tempoh Rancangan, seramai 202 peserta dari negara-negaraAfrika ini telah menyertai kursus yang dianjur di bawah PKTM. Ini menggambarkan

iltizam Malaysia yang berterusan terhadap negara-negara berkenaan. Satu programkhas telah dirangka untuk Turkmenistan dan Uzbekistan berikutan misi kerjasama

teknik ke negaranegara berkenaan pada tahun 1994. Hasil daya usaha ini,program latihan dan penempatan pegawai telah dilaksanakan untuk mempertingkatkemampuan mereka dalam bidang perancangan ekonomi, pengurusan dasarkewangan dan penggalakan FDI.

22.38 Program PKTM yang lain termasuk lawatan sambil belajar, penghantaranpakar, pelaksanaan projek pembangunan sosio-ekonomi serta pembekalan bahan

dan peralatan. PKTM terus bekerjasama dengan pihak ketiga seperti ProgramPembangunan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNDP) dan CFTC serta negara-negarapenyumbang dari segi penggunaan kemudahan latihan di Malaysia bagi lawatan

sambil belajar dan penempatan pegawai.

22.39 Penyediaan pakar Malaysia di bawah PKTM telah membantu pemindahanteknologi dan kemahiran dalam bidang teknikal ke beberapa negara membangun.Fiji telah mendapat manfaat daripada kepakaran Malaysia dalam bidang undang-undang perlembagaan dan penggalakan FDI, manakala Namibia menerimakepakaran dalam pengurusan bank pusat. Pakar dalam pentadbiran awam jugatelah dihantar ke Afrika Selatan untuk membantu usaha penyusunan semula sektorawam negara tersebut. Di bawah daya usaha bersama ASEAN-Jepun bagimemulihkan ekonomi Kampuchea, PKTM telah menyediakan juruteknik dalamberbagai bidang bagi membantu pelaksanaan projek yang menghasilkanpendapatan.

22.40 Bagi meluaskan skop dan mempertingkatkan lagi keberkesanan pelaksanaanPKTM, usaha telah diambil untuk menggalakkan kerjasama yang lebih erat di antara

Kerajaan dengan sektor swasta. Sehubungan dengan ini, PKTM telah membantuusaha sektor swasta dalam pelaksanaan projek perumahan di Afrika Selatan,Mauritius, Namibia, Papua New Guinea dan Seychelles.

Bantuan Pembangunan Rasmi

22.41 Sebagai sebuah negara membangun, Malaysia telah menerima bantuan

pembangunan rasmi (ODA) dalam bentuk bantuan modal (pinjaman) dan bantuanteknik daripada sumber dua hala dan pelbagai hala. Dalam tempoh RME,sebahagian besar sumbangan ODA telah disalurkan kepada sektor pertanian,industri, infrastruktur dan perkhidmatan sosial.

22.42 Bantuan Modal (Pinjaman). Dalam tempoh Rancangan, Malaysia telahmenerima pinjaman berjumlah USD3,001.5 juta seperti ditunjukkan dalam Jadual22-1. Daripada jumlah ini, sebanyak USD2,136.4 juta atau 71.2 peratus adalahdaripada sumber dua hala. Kerajaan Jepun memberi bantuan modal dua halaterbesar berjumlah USD1,634.9 juta dalam bentuk yen Jepun untuk projek dalamsektor tenaga, industri, infrastruktur dan perkhidmatan sosial. Berikutan kenaikan

nilai mata wang yen, Malaysia telah memberhentikan pinjaman baru dalam bentukyen selepas tahun 1994.

22.43 Dalam tempoh Rancangan, Malaysia telah menerima pinjaman sebanyak

USD865.1 juta dari sumber pelbagai hala. Daripada jumlah ini, sebanyak USD456.5juta atau 52.8 peratus telah disumbang oleh Bank Dunia untuk lima projek dalam


9/10

sektor pertanian, pendidikan dan kesihatan. Sebahagian besar daripada pinjamanini telah dibelanjakan untuk Projek Pendidikan Rendah dan Menengah yang Ketiga,Projek Pembangunan Politeknik dan Projek Pembangunan FELCRA yang Ketiga.Manakala Bank Pembangunan Asia (ADB) telah memberi pinjaman sebanyak

USD373.6 juta atau 43.2 peratus untuk enam projek dalam pelbagai sektor. Projekutama ADB ialah Projek Pemulihan dan Pembaikan Sistem Bekalan Air dan Projek

Pendidikan Teknik. Sementara itu pula IDB telah memberi pinjaman berjumlahUSD35 juta atau 4.0 peratus daripada keseluruhan pinjaman pelbagai hala. Ini

termasuk membiayai sebahagian kos pembinaan kampus baru UIA dan kompleks-kompleks perikanan Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia.

22.44 Bantuan Teknik. Malaysia telah menerima bantuan teknik sebanyak

USD564.2 juta dalam tempoh Rancangan. Daripada jumlah ini sebanyak USD506.9juta atau 89.8 peratus adalah daripada sumber dua hala dan selebihnya diterimadaripada sumber pelbagai hala seperti ditunjukkan dalam Jadual 22-2. Bantuan ini

ditumpukan kepada pembangunan sumber manusia dalam sektor pertanian, alamsekitar, kesihatan, infrastruktur, sains dan teknologi serta perdagangan danindustri. Jenis bantuan yang diberi adalah dalam bentuk kerjasama projek, kajian

pembangunan, penghantaran pakar dan latihan. Bantuan teknik ini telah melicinkanpelaksanaan projek di samping membantu usaha negara membangunkan sumbermanusia.

22.45 Dalam tempoh Rancangan, negara Jepun merupakan penyumbang bantuanteknik dua hala yang terbesar dengan menyediakan sejumlah USD304.7 juta atau60.1 peratus daripada jumlah bantuan teknik yang diterima oleh Malaysia. Jenisbantuan teknik yang diterima ini adalah menerusi kerjasama berbentuk projek,kajian pembangunan, pembekalan peralatan, penghantaran pakar dan sukarelawan,latihan pegawai saingan, program latihan negara ketiga dan geran kebudayaan.Rakyat Malaysia telah menerima latihan di Jepun dalam pelbagai bidang melaluiDasar Pandang Ke Timur dan di bawah program bantuan kerjasama teknik. United

Kingdom adalah negara penyumbang kedua terbesar dengan menyediakan bantuanteknik berjumlah USD106.4 juta atau 21.0 peratus daripada keseluruhan bantuanyang diterima. Sebahagian besar daripada bantuan ini adalah untuk sektor tenaga,

kesihatan dan infrastruktur. Bantuan teknik dari Kanada adalah kerjasamaberbentuk projek dan projek terbesarnya ialah Enterprise Malaysia-Canada,bertujuan menggalakkan penubuhan syarikat usahasama di antara kedua-duanegara. Di samping itu, bantuan teknik dari Australia pula ditumpukan kepadaprojek penyelidikan bersama khususnya dalam sektor pertanian.

22.46 Sebahagian besar bantuan teknik daripada sumber pelbagai hala iaitu 76.9

peratus disediakan olehorganisasi dan agensi khusus di bawah PBB seperti ditunjukkan dalam Jadual 22.2.Dalam tempoh Rancangan, bantuan teknik UNDP yang berjumlah USD8.3 juta,ditumpukan kepada kajian dan pembangunan institusi seperti dalam bidang

pembangunan sumber manusia, sains dan teknologi serta pengurusan alam sekitar.Program Bantuan Teknik UNDP di Malaysia menerima sumbangan Kerajaansebanyak USD4 juta dalam bentuk perkongsian kos dan sumbangan berbentukbukan kewangan di peringkat projek. Program ini telah memberi input teknikaldalam bidang seperti analisis ekonometrik, hak harta intelektual, perancangan alamsekitar, pengurusan perhutanan dan pemuliharaan hidupan liar.

22.47 Selain daripada organisasi PBB, bantuan teknik juga disediakan oleh institusikewangan pelbagai hala. Dalam tempoh Rancangan, ADB telah menyediakansebanyak USD7 juta yang sebahagian besarnya adalah untuk kajian kemungkinanProjek Bersepadu Tebatan Banjir Lembangan Sungai Klang dan Projek

Pembangunan Pertanian Kalaka-Saribas di Sarawak. Pada masa yang sama, IDBtelah menyediakan bantuan teknik berjumlah USD6.1 juta dalam bentuk geran


10/10

kepada UIA dan Institut Penyelidikan Minyak Kelapa Sawit Malaysia, sementaraBank Dunia menyediakan bantuan teknik untuk projek Kajian Latihan Perindustriandan Produktiviti Malaysia yang telah disiapkan pada akhir tempoh Rancangan.

22.48 Sumbangan kepada Institusi dan Organisasi Pelbagai hala. Sebagaisebahagian masyarakat antarabangsa dan bagi menyokong program pembangunan

pelbagai hala, Malaysia telah menyumbang sebanyak RM188.4 juta dalam tempohRancangan kepada lebih 140 organisasi dan institusi pelbagai hala. Butir terperinci

mengenai penerima utama adalah seperti ditunjukkan dalam Jadual 22-3.Sebahagian besar daripada sumbangan ini adalah dalam bentuk caruman keahliantahunan dan kebanyakannya merupakan sumbangan berbentuk sekali sahajakepada organisasi pelbagai hala bagi menyokong program pembangunan serta

aktiviti penyelidikan dan latihan organisasi berkenaan. Nilai sumbangan Malaysiakepada organisasi pelbagai hala ini melebihi bantuan teknik yang diterima daripadaorganisasi berkenaan sebanyak 25.5 peratus.

22.49 Secara keseluruhan, dalam tempoh RME, Malaysia telah memainkan perananyang penting dalam kerjasama antarabangsa yang memberi faedah kepada negara

dan negara rakan kerjasamanya. Peranan ini dapat dilaksanakan oleh keranakeadaan persekitaran yang menggalakkan yang dibentuk khususnya melalui dasarluar negara yang dinamik serta kerjasama erat di antara sektor awam dan sektorswasta dengan mengambil kira persekitaran antarabangsa. Ini telah meningkatkankedudukan daya saing negara di peringkat antarabangsa dan meletakkan asasuntuk membentuk satu masyarakat Malaysia yang berdaya saing dengan ciri-ciriyang tersendiri. Kelebihan daya saingan negara dari segi penghasilan barangan danperkhidmatan berkualiti serta dasar luar negara yang berorientasikan ekonomi,telah membantu firma Malaysia menembusi pasaran baru. Malaysia diiktiraf sebagainegara yang telah menunjukkan prestasi yang baik mengikut skala daya saingandunia 1995 dengan menduduki tangga ke-21 daripada 48 negara yang dikaji.

rancangan malaysia ke tujuh

Documents