perhubungan dengan negara serantau.docx
TRANSCRIPT
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 1/13
Sejarah~Kerjasama Serantau~
1.0 Pengenalan
Kerjasama serantau merupakan usaha Amerika Syarikat (AS) dan sekutunya untuk
menyekat peluasan kuasa dan pengaruh komunisme di dalam masyarakat antarabangsa
selepas Perang Dunia Kedua. Malah, pertubuhan kerjasama serantau selepas Perang Dunia
Kedua bermula dengan pertubuhan pertahanan yang dilihat terpenting dalam suasana Perang
Dingin. Walaubagaimanapun, wujudnya beberapa jenis kerjasama serantau yang
berkembang pada era Perang Dingin iaitu alliance, alignment, non-alignment dan
regionalism ataupun dikenali sebagai kerjasama serantau.
Dalam erti kata yang lain, kerjasama serantau adalah konsep politik antarabangsa yang
melibatkan kerjasama ataupun alignment antara negara yang berkedudukan geografi yang
dekat antara satu sama lain. Selain itu, kerjasama serantau tidak melibatkan kerjasama dalam
bidang keketenteraan sebaliknya kerjasama yang lebih berfokus kepada aspek sosio-budaya,
ekonomi dan politik antarabangsa iaitu mengekalkan keamanan dan kemakmuran sesebuah
rantau.
2.0 Kerjasama Serantau di Asia Tenggara
Kerjasama serantau di Asia Tenggara bermula pada tahun 1954 iaitu Southeast Asia Treaty
Organization (SEATO) yang ditubuhkan atas usaha AS. SEATO dianggotai oleh Thailand
dan Filipina. Penubuhan SEATO adalah bagi menyekat perluasan pengaruh komunis di Asia
Tenggara selepas peristiwa kejayaan komunis bertapak di Indochina. Selepas tahun 1960 an,
kerjasama serantau mula berkembang dengan pesat dengan penubuhan Association of
Southeast Asia (ASA) pada tahun 1961, diikuti oleh Persekutuan Malaysia-Filipina-
Indonesia (MAPHILINDO) pada tahun 1963 dan kemuncak kerjasama serantau dengan
penubuhan Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) pada tahun 1967.
Jika kita perhatikan, penubuhan ASA adalah disertai dengan Perisytiharan Bangkok pada 1
Ogos 1961. Malah, tujuan ASA adalah menggalakkan kerjasama dalam bidang ekonomi,
kebudayaan, dan menubuhkan satu mekanisme yang berkesan untuk perundingan serta ingin
menjadikan ASA sebagai sebuah pertubuhan bebas yang tidak terikat kepada mana-mana
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 2/13
blok kuasa. Sungguhpun begitu, ASA tidak mempunyai tujuan politik tetapi hasrat yang
tersirat menunjukkan arah politik dan keselamatan. Hal ini jelas dilihat, dengan keadaan
ekonomi yang lebih terjamin akan mengurangkan berkembangnya pengaruh fahaman
komunis.
Selepas kegagalan ASA untuk mewujudkan hubungan baik dalam kalangan negara Asia
Tenggara, MAPHILINDO telah ditubuhkan bagi menggantikan ASA. Tujuan penubuhan
MAPHILINDO adalah mewujudkan keamanan dan kestabilan rantau Asia Tenggara melalui
hubungan erat dengan negara-negara Asia Tenggara melalui konsep penyatuan rumpun
Melayu. Walaubagaimanapun, penubuhan MAPHILINDO yang sebenarnya adalah untuk
menyelesaikan masalah pembentukan Malaysia yang di cadangkan oleh Tunku Abdul
Rahman dan memelihara hubungan baik Malaysia dengan Filipina dan Indonesia yang
terjejas oleh idea pembentukan Malaysia. Perundingan yang kerap di semua peringkat
diadakan di antara ketiga-tiga negara berdasarkan persetujuan memelihara perhubungan
persaudaraan. Namun begitu, MAPHILINDO mengalami nasib yang sama dengan ASA
apabila Indonesia melancarkan Konfrontasi ke atas Malaysia pada 17 September 1963
sehingga gagal mewujudkan keamanan dan kestabilan di rantau Asia Tenggara.
Selepas berakhirnya Konfrontasi, ASEAN telah ditubuhkan semasa Deklarasi Bangkok
1967 yang telah membuka lembaran baru dalam kerjasama serantau di Asia Tenggara.Malah, matlamat penubuhan ASEAN adalah untuk mempercepatkan pertumbuhan ekonomi,
sosial dan perkembangan budaya serantau. Peryertaan dalam ASEAN diperluaskan kepada
negara Asia Tenggara yang lain seperti Brunei menyertai ASEAN pada tahun 1984 dan
Vietnam tahun 1995. Dengan demikian, dapat dikatakan bahawa, ASEAN merupakan
negara kerjasama serantau yang berjaya dan berkesan dalam mewujudkan hubungan baik
antara negara anggota sehinggakan rantau Asia Tenggara menjadi aman damai dan stabil.
Kejayaan ini disebabkan oleh ASEAN mengamalkan dasar hidup bersama secara aman
yakni setiap negara di rantau ini mestilah menghormati kedaulatan dan keutuhan sesebuah
negara dan tidak boleh mencampuri urusan negara ASEAN yang lain.
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 3/13
3.0 KEKUATAN DAN KELEMAHAN KERJASAMA SERANTAU DALAM SOSIAL
3.1 KEKUATAN
3.1.1 Kerjasama Dalam Pendidikan
Melalui kerjasama serantau yang dilakukan antara negara ini, setiap negara dapat bertukar-
tukar pengetahuan dalam bidang pendidikan. Ini dapat dilihat melalui program-program
yang dilakukan oleh ASA ketika ianya masih berfungsi. Antara program yang dilakukan
adalah pertukaran tenaga pengajar antara ahli anggota. Pertukaran tenaga pengajar di antara
universiti contohnya, pertukaran tenaga pengajar antara Universiti Malaya dengan Universiti
Filipina pada tahun 1965. ASA juga bercadang mengadakan kemudahan latihan dan
penyelidikan untuk kepentingan bersama dan mepertingkatkan pengajian tentang Asia
Tenggara.
Disebabkan ASA telah dibubarkan atas sebab-sebab tertentu, namun, kerjasama dalam
pendidikan ini tidak terhenti disini. Malah, dalam ASEAN juga, negara ahli ligat melakukan
kerjasama dalam pendidikan sehingga tertubuhnya Southeast Asian Ministers Of Education
Organization (SEAMEO). SEAMEO ditubuhkan pada bukan November 1965 di Bangkok
dan piagamnya ditandatangani pada Februari 1968. Selain itu, Indonesia juga pernah
menghantar 17 orang pensyarah bagi sesi pertama UKM yang dibuka pada 1970. Selaindapat mengeratkan perhubungan antara negara, ianya dapat menambahkan input-input yang
berguna terutamanya dalam pendidikan. Peri pentingnya sumbangan Indonesia dalam
perlaksanaan UKM dan dasar pelajaran kebangsaan dinyatakan oleh dua tokoh nasionalis
melayu, iaitu Datuk Professor Zainal Abidin Wahid dan Datuk Abdul Rahman Yaakub.
Kerjasama ini dapat meningkatkan ilmu pengetahuan serta persefahaman dan membantu
pendidik agar mereka dapat memberi sumbangan terhadap pembangunan kemasyarakatan di
negara masing-masing.
3.1.2 Kerjasama Dalam Kebudayaan
Kerjasama dalam kebudayaan dimulai dalam penubuhan ASA. Disebabkan Negara anggota
ASA merupakan negara yang hampir sama ataupun serumpun, maka, kerjasama dalam
bidang kebudayaan penting supaya negara anggota dapat memahami kebudayaan masing-
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 4/13
masing dan secara tidak langsung mampu untuk meningkatkan tahap kepercayaan antara
negara anggota.
Kerjasama dalm kebudayaan ini diteruskan dalam SEAMEO. Walaupun SEAMEO
merupakan pertubuhan yang lebih cenderung dalam bidang pendidikan, namun, tujuan
utama penubuhannya adalah menggalakkan kerjasama dalam kalangan Negara Asia
Tenggara dalam bidang pendidikan, sains dan kebudayaan. Antara contoh kerjasama dalam
bidang kebudayaan ini adalah pesta filem dan pertunjukan kebudayaan ASEAN.
3.1.3 Mengatasi Isu Pelarian
Peperangan saudara di Kampuchea ini menyebabkan ramai rakyat Kampuchea menjadi
pelarian perang. Isu pelarian perang Kampuchea memberi masalah kepada negara Asia
Tenggara seperti Thailand yang menerima hampir 17,000 pelarian Kampuchea setiap bulan
pada tahun 1979 . Selain Thailand, Malaysia juga tidak terlepas daripada masalah pelarian
ini. Menjelang 1988 pula, seramai 13 000 orang pelarian Vietnam ditempatkan di kem
pelarian sementara di Sungai Besi dan Pulau Bidong di Terengganu. Selain itu, isu pelarian
ini juga menyumbang kepada dampak kemerosotan hubungan negara ASEAN dengan
Vietnam. Isu pelarian perang ini telah menyebabkan rantau Asia Tenggara menjadi tidak
aman, iaitu kehadiran mereka ini menyebabkan masalah sosial dan penyakit serta
membebankan negara Asia Tenggara yang terpaksa menyediakan bekalan makanan danubatan bagi pelarian perang yang datang ke negara mereka dan menyebabkan kesukaran
menampung mereka. Bagi mengatasi masalah pelarian ini, ASEAN berpendapat keamanan
negara Kampuchea perlu dikembalikan.
Oleh itu, ASEAN telah menyusun beberapa strategi untuk mengatasi masalah tersebut
seperti meminta kerjasama daripada Suruhanjaya Tinggi Bangsa-bangsa Bersatu bagi Orang
pelarian (United Nations High Commision for Refugees- UNHCR). Selepas itu, ASEAN
telah memujuk Vietnam menerima rancangan Perpindahan Secara Teratur dan memujuk
pelarian Vietnam supaya pulang ke negara asal mereka. Usaha untuk mencari negara ketiga
bagi pelarian Vietnam sebagai penempatan baru. Malaysia berjaya mendapat sokongan
Amerika Syarikat, Australia, Belanda, Belgium, Britain, Jerman Barat, Kanada, Norway,
Perancis dan Sweden untuk menerima pelarian Vietnam yang layak.
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 5/13
3.2 KELEMAHAN
3.2.1 Tidak Mampu Mewujudkan Perpaduan.
Walaupun kerjasama serantau ini adalah berdasarkan rumpun yang sama, namun, ianya
masih tidak mampu untuk mewujudkan perpaduan antara negara anggota. Contohnya, ketika
berlakunya konfrontasi Indonesia dan Malaysia, walaupun terdapatnya pertubuhan ASA
yang menjadi tunjang kepada kerjasama serantau pada ketika itu, ianya tidak menjadi
halangan bagi Indonesia untuk menjalankan penentangan kepada rancangan penubuhan
Malaysia. Begitu juga tuntutan Filipina terhadap Sabah dan Sarawak. Ini bermakna,
walaupun matlamat kerjasama ini adalah untuk mewujudkan perpaduan antara negara
anggota, namun, kepincangan perpaduan yang berlaku menunjukkan kerjasama ini adalah di
atas nama perpaduan semata-mata dan program-program penyemaian perpaduan adalah
pada tahap yang terlalu sedikit.
4.0 KEKUATAN DAN KELEMAHAN KERJASAMA SERANTAU DALAM POLITIK
4.1 KEKUATAN
4.1.1 Menggelakkan Campur Tangan Kuasa Asing
Menggelakkan campur tangan kuasa asing dalam urusan Asia Tenggara amat penting bagi
menggelakkan rantau Asia Tenggara menjadi tempat dalam mengembangkan pengaruh dankuasa besar dunia seperti Soviet Union dan AS yang boleh menjejaskan keamanan dan
kestabilan serta kedaulatan negara-negara di rantau Asia Tenggara. Peranan kerjasama
serantau dalam menggelakkan campur tangan kuasa asing di rantau Asia Tenggara bermula
dengan penubuhan ASEAN pada tahun 1967.
ASEAN ditubuhkan bagi mengeratkan hubungan dalam kalangan negara-negara anggota
dan menggelakkan campur tangan kuasa asing di Asia Tenggara seterusnya mengekalkan
keamanan dan kestabilan rantau ini. Kemampuan ASEAN menggelakkan campur tangan
kuasa asing di Asia Tenggara dapat dilihat melalui prinsip asas berkecuali yang diamalkan
oleh negara-negara anggota ASEAN. Melalui konsep ini, kuasa asing terutamanya kuasa-
kuasa besar mesti keluar dari rantau ini. Konsep ini telah diperkukuhkan lagi melalui
pengisytiharan Kawasan Aman, Bebas dan Berkecuali atau ZOPFAN (Zone of Peace,
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 6/13
Freedom and Neutrality) pada tahun 1971 yang menjadi rantau Asia Tenggara bagi kawasan
bebas dari sebarang kuasa dunia.
4.1.2 Kejayaan dalam Menangani Isu Kampuchea
Penyelesaian isu Kampuchea telah membuktikan kejayaan dalam kerjasama serantau yang
mampu membentuk suasana aman damai di Asia Tenggara. Isu Kampuchea bermula dengan
serangan Vietnam ke atas Kampuchea pada tahun 1978. Dalam serangan tersebut, Vietnam
berjaya mengulingkan pemerintahan Kampuchea yang dikuasai oleh Khmer Rouge atau
Demokratik Kampuchea (DK). Kerajaan Vietnam telah mendirikan kerajaan boneka di
Phnom Penh iaitu Rejim Heng Samrin pada Januari 1979 bagi menggantikan kerajaan
Khmer Rouge. Walaubagaimanapun, isu Kampuchea bertambah serius apabila berlaku
perang saudara antara Rejim Khmer Rouge dengan Rejim Heng Samrin di Phnom Penh bagi
merampas semula tampuk pemerintahan Kampuchea. Perang saudara ini menyebabkan
ramai rakyat Kampuchea menjadi pelarian perang.
Namun, negara ASEAN telah bertindak dengan segera dalam memainkan peranan penting
bagi mengatasi konflik Kampuchea yang telah menganggu kestabilan dan keamanan rantau
Asia Tenggara. ASEAN telah mengutuk serangan Vietnam ke atas Kampuchea kerana
serangan tersebut bertentangan dengan prinsip yang didokong oleh ASEAN iaitu konsep
Zon Aman, Bebas dan Berkecuali (ZOPFAN). Mengikut konsep ini seluruh kawasan AsiaTenggara merupakan kawasan aman, bebas dan berkecuali dan mana-mana negara Asia
Tenggara tidak boleh menyerang atau mencampuri urusan negara Asia Tenggara.
Bagi mengatasi masalah ini, ASEAN telah membawa Konflik Kampuchea ke Mesyuarat
Menteri-menteri Luar ASEAN di Bangkok pada Januari 1979. Dalam mesyuarat ini,
ASEAN juga bersetuju untuk meminta bantuan dari PBB bagi mengatasi konflik
Kampuchea yang menganggu keamanan dan kestabilan rantau Asia Tenggara. Akhirnya
konflik Kampuchea berjaya diselesaikan secara aman pada tahun 1982 melalui penubuhan
kerajaan campuran di Kampuchea. Kemampuan ASEAN menyelesaikan konflik Kampuchea
dengan cara perbincangan dan tekanan serta menggelakkan menggunakan ketenteraan
menyebabkan rantau Asia Tenggara kembali menjadi aman damai semula.
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 7/13
4.1.3 Penyelesaian Konflik di Asia Tenggara Secara Aman
Permasalahan isu ini diselesaikan tanpa melibatkan peperangan tetapi diselesaikan melalui
meja rundingan. Malah, negara yang berhak dalam menyelesaikan masalah ini adalah satu-
satunya negara yang ditubuhkan dalam menyelesaikan masalah bantahan Indonesia dan
Filipina terhadap cadangan pembentukan Malaysia. Negara yang dimaksudkan ialah
MAPHILINDO yang ditubuhkan oleh Malaysia, Filipina dan Indonesia pada Julai 1963.
Melalui MAPHILINDO, ketiga-tiga negara bersetuju untuk duduk semeja bagi berbincang
dan mencari jalan penyelesaian bagi mengatasi konflik pembentukan Malaysia. Hasilnya,
ketiga-tiga negara sepakat untuk menyelesaikan masalah ini secara aman dengan bantuan
PBB dengan meminta PBB menjalankan pungutan suara penduduk Sabah dan Sarawak
mengenai pembentukan Malaysia.
Selain itu, Kerajaan junta Myanmar menjadi tumpuan dunia ekoran pelanggaran hak asasi
manusia dan demokrasi serta penahanan Aung San Suu Kyi. Aung San Suu Kyi ditahan
kerana beliau merupakan anak kepada Bogyoke iaitu Major Jeneral Aung San. Akibat
daripada itu, ASEAN telah berusaha keras untuk menyelesaikan masalah ini, namun
Myanmar ternyata tidak begitu berminat dengan penglibatan ASEAN dalam menangani isu
tersebut. Malah, Myanmar telah menjemput Setiausaha Rendah Hal Ehwal Politik PBB,
Ibrahim Gambari untuk ke Yangoon. Sedangkan, semasa ASEAN menghantar wakil,mereka tidak berkesempatan untuk bertemu dengan pemimpin Myanmar.
Walaubagaimanapun, ASEAN tidak menganggap bahawa situasi ini adalah tamparan bagi
mereka malah menganggap pembabitan PBB adalah langkah terbaik dalam mengendalikan
isu berhubung Myanmar memandangkan ASEAN amat mematuhi dan menggalakkan dasar
tidak campur tangan.
Syed Hamid selaku wakil Menteri Luar ASEAN telah mengulangi pendirian ASEAN
bahawa tidak akan meminggirkan Myanmar sebaliknya akan terus mengekalkan kedudukan
Myanmar dalam ASEAN kerana berminat dengan kebajikan rakyat Myanmar.
Walaubagaimanapun, ASEAN tetap dengan pendirian mereka iaitu meminta Myanmar
mempercepatkan proses pembaharuan demokrasinya secepat mungkin dan menggesa
pembebasan tahanan politiknya. Tambahan pula, ASEAN turut berpendirian bahawa besar
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 8/13
kemungkinan isu Myanmar dapat diselesaikan melalui rundingan dan tolak-ansur.
4.2 KELEMAHAN
4.2.1 Gagal Untuk Mewujudkan Kesepakatan Dalam Kalangan Anggota
Kegagalan ini dilihat dalam penubuhan ASA. Ini kerana, walaupun matlamatnya adalah
untuk mewujudkan keamanan, namun, kesepakatan antara negara angggota adalah kurang.
Ini ditunjukkan dengan konfrontasi Indonesia – Malaysia. Selain itu, selepas kewujudan
ASEAN, kesepakatan antara negara juga masih lagi kurang. Ini dapat dilihat apabila dalam
konsep ZOPFAN, terdapat juga negara anggota yang tidak bersetuju dengan konsep tersebut
terutamanya Vietnam. Ini kerana, Vietnam Utara memberikan reaksi yang agak negatif
terhadap gagasan ZOPFAN dan mengemukakan konsep ZOGIPAN (Zone Of Genuine
Independence, Peace And Neutrality).
Perkara ini dinyatakan oleh wakil Vietnam Utara iaitu Nguyen Thanh Le pada 20 januari
1972 dalam sidang akhbar di Paris bahawa Vietnam Utara mahukan kawasan yang benar-
benar berkecuali di rantau ini. Penegasan ini diulangi lagi oleh wakil Vietnam Utara di
Kuala Lumpur pada November 1972 ketika diminta mengulas mengenai pengecualian Asia
Tenggara. Ulasan tersebut antara lain ber bunyi “ apa yang kita mahu adalah menubuhkan
kawasan berkecuali yang tulen, aman, bebas dan berkecuali meliputi negara-negara di rantau
ini” (Utusan Malaysia: 1972:8).
Selain Vietnam Utara, Laos juga secara terang-terangan turut menentang ZOPFAN dan
pendirian ini ditegaskan melalui wakli mereka yang mendakwa pengistiharan tersebut lebih
bertujuan untuk mengaburi mata dunia terhadap tindakan Amerika Syarikat dalam konflik di
Indochina khususnya Vietnam, Laos dan Kemboja serta mengalihkan perhatian dunia
daripada perkara tersebut kepada tindak tanduk ASEAN. Oleh itu, daripada contoh di atas,
jelas menunjukkan bahawa walaupun konsep yang diamalkan adalah di atas tiket ASEAN,
namun, kesepakatan dalam penubuhan konsep adalah dalam keadaan yang sangat
mendukacitakan.
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 9/13
4.2.2 Kegagalan Mencari Penyelesaian.
Namun, ASEAN juga gagal mencari penyelesaian bagi konflik Kepulauan. Antaranya
perebutan kepulauan Spratly. Ini kerana semua negara ASEAN berminat hendak memiliki
Kepulauan Spratly bagi menikmati hasil kekayaan Kepulauan Spratly dan mereka tidak
mahu berkongsi dengan negara lain. Konflik tuntutan terhadap Kepuluan Spratly bermula
pada tahun 1950-an lagi. Tuntutan pertama terhadap Kepulauan Spratly bermula dengan
negara Filipina pada Mei 1956, yang mendakwa Kepuluan Spratly adalah hak miliknya
berdasarkan penemuan yakni Kepuluan Spratly telah ditemui oleh penduduk Filipina yang
bernama Thomas Cloma.
Kemuncak konflik ini berlaku pada tahun 1972, apabila Filipina secara rasmi
mengisytiharkan beberapa pulau di Kepulauan Spratly seperti Kepulauan Kayalan menjadi
milik Filipina. Selain itu, Vietnam juga mendakwa Pulau Spratly adalah hak miliknya.
Vietnam telah menghantar tenteranya berkawal di sekitar Pulau Spratly pada Julai 1956 bagi
mengelakkan negara lain mencerobohi Kepulauan Spratly. Malaysia dan Brunei juga tidak
terkecuali menuntut hak terhadap Kepulauan Spratly dengan alasan kepulauan tersebut
terletak dalam Zon Ekonomi Eksklutif (ZEE) yang membenarkan negara mengurus dan
menggunakan sumber Kepulauan Spratly.
Pada tahun 1988, konflik tuntutan Kepulauan Spratly menjadi bertambah serius apabilaRepublik Rakyat China campur tangan dalam konflik Kepulauan Spartly dengan mendakwa
Kepulauan Spratly adalah milik China dan menghantar tenteranya berkawal di sekitar
perairan Kepulauan Spratly. Tindakan China ini telah menggugat keamanan dan kestabilan
Asia Tenggara apabila berlaku pertempuran antara tentera Vietnam dengan tentera China.
Walaupun konflik tuntutan Kepulauan Spratly ini telah dibawa ke ASEAN bagi mencari
jalan penyelesaian, namun ASEAN gagal mencari penyelesaian bagi konflik ini kerana
semua negara ASEAN berminat hendak memiliki Kepulauan Spratly. Akhirnya, ASEAN
menyelesaikan masalah ini melalui meja rundingan dan menggunakan PBB sebagai tempat
terakhir untuk menyelesaikan konflik ini. Ini menunjukkan, ASEAN masih tidak mampu
menyelesaikan masalah hanya dalam kalangan ahli anggota tetapi terpaksa menggunakan
khidmat PBB.
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 10/13
5.0 KEKUATAN DAN KELEMAHAN KERJASAMA SERANTAU DALAM
EKONOMI
5.1 KEKUATAN
5.1.1 Mengurangkan Jurang Kemiskinan
Pasaran bebas yang dimaksudkan adalah semua produk keluaran negara anggota ASEAN
boleh menembusi pasaran sesama negara anggota tanpa dikenakan sebarang tarif atau tarif
yang minimum. AFTA yang dilaksanakan menerusi Skim Tarif Keistimewaan Sama Rata
(Common Effective Prefential Tariff Scheme-CEPT) telah memberikan sumbangan kepada
jumlah perdagangan antara negara anggota ASEAN iaitu peningkatan sebanyak 34 %
daripada kira-kira US$ 44 bilion pada tahun 1993 kepada US$ 59 bilion pada tahun 1994
dan berjaya menghapuskan tarif ke atas 11 sektor utama.
Pertumbuhan ekonomi yang baik mampu mengurangkan jurang perbezaan kemiskinan.
Malah, ASEAN turut menjalankan beberapa rancangan berpaksikan ekonominya mengikut
kawasan. Antaranya, menubuhkan Kawasan Pertumbuhan ASEAN Timur Brunei-Indonesia-
Malaysia-Filipina (BIMP-EAGA), Segitiga Pertumbuhan Indonesia-Malaysia-Singapura
(IMS-GT) dan Segitiga Pertumbuhan Indonesia-Malaysia-Thailand (IMT-GT). Kawasan
pertumbuhan ini diwujudkan bagi mengeratkan hubungan dan kerjasama dalam bidang
ekonomi seperti industri, infrastruktur, pelancongan, pertanian, telekomunikasi dan tenaga.Malah, menerusi rancangan pembangunan ekonomi mengikut kawasan ini, negara anggota
yang terlibat secara tidak langsung dapat memupuk semangat kerjasama sesama mereka
kerana rancangan bersifat ekonomi tidak akan berjaya jika negara anggota yang terlibat
tidak sama-sama menggembleng tenaga.
5.1.2 Mewujudkan Ekonomi Rantau ASEAN yang Stabil, Makmur dan Berdaya Saing
Rancangan ASEAN dalam penstrukturan ekonomi ternyata telah berjaya mewujudkan
ekonomi rantau ASEAN yang stabil, makmur dan berdaya saing. Misalnya, bagi
mengurangkan jurang perbezaan kemiskinan dan sosioekonomi, ASEAN telah
menggalakkan perkembangan kawasan pertumbuhan seperti BIMP-EAGA, IMS-GT dan
IMT-GT. Sekiranya difikirkan, konsep ini adalah penting bagi menggalakkan pembangunan
yang menggabungkan kerjasama bagi setiap ahli. Kerjasama yang wujud sudah pasti akan
mewujudkan hubungan yang baik antara negara anggota dan sebarang pertelingkahan dapat
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 11/13
dielakkan.
Selain itu, ASEAN juga berusaha untuk mengatasi masalah kerjasama ekonomi serantau
dengan melaksanakan beberapa usaha iaitu pada tahun 1977, ASEAN telah menandatangani
Perjanjian Peraturan Perdagangan Istimewa ASEAN (Prefential Trading Arrangement-PTA)
untuk menambahkan perdagangan antara anggota-anggota ASEAN. Bukti kejayaan PTA
adalah pada 1989, sebanyak 14, 656 barangan telah dimasukkan ke dalam Senarai PTA.
Manakala, pada tahun 1982, ASEAN telah melancarkan Skim Pelengkapan Industri ASEAN
(ASEAN Industrial Complementary Scheme-AIC) untuk menggalakkan setiap negara
ASEAN mengeluarkan komponen tertentu dalam sesuatu industri berat misalnya automobil.
5.1.3 Perkongsian Sumber-sumber Alam dan Bahan Mentah
Kebergantungan antara negara amat penting dalam perkongsian sumber-sumber alam
khususnya bahan mentah dan sumber tenaga. Bagi Negara yang memiliki sumber alam yang
banyak, pelbagai faedah yang boleh diperolehi. Malah, sesetengah negara atau kawasan
tidak mempunyai bekalan tenaga yang cukup bagi menggerakkan sektor industri dalam
negara. Oleh sebab itu, negara terpaksa bergantung kepada negara luar bagi memperoleh
sumber kuasa tersebut. Misalnya, negara Jepun terpaksa bergantung kepada negara-negara
Teluk dan Asia yang lain bagi memperoleh bekalan petroleum. Negara-negara Teluk atau
Arab pula yang kekurangan sumber minyak kelapa sawit terpaksa bergantung kepadanegara-negara Asia Tenggara khususnya Malaysia untuk mendapatkannya.
Walaubagaimanapun, Malaysia juga bergantung kepada Thailand untuk mendapatkan
bekalan beras.
5.1.4 Perkongsian Teknologi dan Galakkan Penyelidikan Dan Pembangunan (R&D)
Perkongsian dan pemindahan teknologi, penyelidikan dan pembangunan (R&D) serta
inovasi baru dalam pelbagai bidang ekonomi juga merupakan kepentingan saling bergantung
antara negara. Tanpa teknologi sesebuah negara atau kawasan, tidak boleh dibangunkan
walaupun negara tersebut kaya dengan sumber alam. Melalui pemindahan dan perkongsian
teknologi moden, maka bidang-bidang pembangunan sumber alam, sumber tenaga,
perindustrian, marin, pelancongan, pertanian dan sebagainya di sesebuah negara boleh
dimajukan. Contohnya, dalam usaha untuk memperkembangkan Industri Berteknologi
Tinggi (HITEC) di Malaysia, negara bergantung kepada pemindahan teknologi dari negara
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 12/13
Jepun seperti teknologi kejenteraan automasi, teknologi reka bentuk dan teknologi kawalan
mutu. Malaysia juga bergantung kepada perkongsian dan pemindahan teknologi maklumat
(IT) dari Amerika Syarikat. Antaranya ialah seperti idea dan teknologi MSC di negara ini
yang berkonsepkan teknologi lembah silikon di Amerika Syarikat.
5.1.5 Penubuhan Zon Ekonomi Eksklusif
Zon Ekonomi Eksklusif merujuk kepada tuntutan hak negara-negara untuk menguruskan
sumber-sumber alam seperti ikan, petroleum dan gas di perairan pantai. Konsep Zon
Ekonomi Eksklusif telah dikemukakan dalam Perjanjian Undang-undang Laut Dunia 1979.
Perjanjian Undang-undang Laut Dunia 1979 telah menetapkan Zon Ekonomi Eksklusif
berdasarkan jarak 321 kilometer (200) batu dari pantai sesebuah negara. Perjanjian itu
menyatakan bahawa negara-negara berkenaan boleh menuntut sumber ekonomi yang ada di
lautan dan di dasar laut untuk kepentingan masing-masing.
Penubuhan ZEE banyak memberi faedah kepada negara anggotanya. Salah satu
kebaikannnya adalah Malaysia boleh menguasai kepentingan perikanan, minyak petrol, gas
dan beberapa buah pulau di Laut China Selatan. Selain itu, penubuhan Zon Eksklusif ini
akan membantu sesebuah negara dalam mempertahankan hak mereka. Penubuhan ZEE akan
membantu menyelesaikan sebarang masalah perebutan yang berlaku dalam keadaan aman
dan damai tanpa berlakunya pergaduhan antara sesama negara.
5.2 KELEMAHAN
5.2.1 Perebutan Ke Atas Kepulauan Spratly
Pelaksanaan Zon Ekonomi Eksklusif (ZEE) ternyata telah menyebabkan perebutan ke atas
Kepulauan Spratly. Hal ini kerana Kepulauan Spratly selama ini dituntut oleh Malaysia
sebagai kawasan bertindih. Kedudukan kepulauan ini di kawasan ZEE telah menyebabkan
banyak negara bertelagah antara satu sama lain.
Tindakan Malaysia telah menimbulkan masalah yang menjejaskan hubungan Malaysia
dalam menghadapi tentangan daripada negara jiran seperti Indonesia, Filipina, Negara Thai,
Vietnam dan Singapura. Negara Thai dan Malaysia telah berkonflik kerana tuntuan ke atas
kawasan perikanan di Pantai Timur Semenanjung Malaysia. Filipina pula berkonflik kerana
tuntutan Filipina ke atas beberapa Kepulauan Spratly. Singapura dan Malaysia pula
7/27/2019 Perhubungan dengan negara serantau.docx
http://slidepdf.com/reader/full/perhubungan-dengan-negara-serantaudocx 13/13
berkonflik kerana tuntutan ke atas Pulau Batu Putih di Selatan Johor dan Indonesia pula
menuntut Kepulauan Natuna dan Anambas. Oleh itu, ZEE yang menetapkan bahawa negara
Asia boleh menuntut sumber ekonomi yang ada di lautan telah mendatangkan
pertelingkahan antara negara anggota kerana masing-masing ingin mempertahankan
kepentingan mereka.
6.0 KESIMPULAN
Berdasarkan penghujahan yang dikemukakan di atas, ternyata dasar kerjasama serantau yang
dijalankan dalam kalangan negara anggota di Asia Tenggara mempunyai kekuatan dan
kelemahan yang tersendiri dalam sosial, politik dan ekonomi. Malah, jika diperhatikan, pada
awal tahun 1947 iaitu semasa Perang Dingin berlaku di antara blok komunis dengan blok
kapitalis menyebabkan keadaan dunia menjadi tidak aman. Keadaan ini juga berlaku di Asia
Tenggara apabila Asia Tenggara menjadi medan perluasan kuasa komunis dan kapitalis.
Selain itu, masalah dalaman Asia Tenggara seperti Konfrontasi Indonesia terhadap
Malaysia, tuntutan Filipina terhadap Sabah dan isu Kampuchea juga menyumbang kepada
ketidakstabilan dan keamanan rantau Asia Tenggara.
Bagi mengatasi masalah ini, negara-negara Asia Tenggara telah membentuk kerjasama
serantau seperti ASA, MAPHILINDO dan ASEAN. Namun begitu, kerjasama serantau yang
ditubuhkan sebelum pembentukan Malaysia iaitu ASA dan MAPHILINDO gagal mengatasikonflik dalaman negara Asia Tenggara tetapi kerjasama serantau tersebut berjaya
mengurangkan ketidakstabilan rantau Asia Tenggara melalui dasar menyelesaikan masalah
dalaman tanpa melibatkan orang luar. Dasar kerjasama serantau yang berjaya mewujudkan
dan mengekalkan suasana aman damai di Asia Tenggara adalah ASEAN. Kejayaan ASEAN
mengatasi konflik dan mewujudkan suasana aman damai di Asia Tenggara adalah
disebabkan dasar berkecuali iaitu tidak mencampuri urusan negara lain yang dipegang oleh
negara anggota ASEAN.