pemerintah kabupaten pakpak bharat · bab iv analisis isu-isu strategis..... iv-1 4.1 permasalahan...

PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT

TOSHIBA I

DAFTAR ISI

.... Halaman

BAB I PENDAHULUAN ......................................................... I-1

1.1 Latar Letak Belakang ........................................... I-1

1.2 Dasar Hukum ...................................................... I-7

1.3 Hubungan Antar Dokumen ................................. I-13

1.4 Maksud Dan Tujuan ........................................... I-20

1.5 Sistematika ......................................................... I-21

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ..................... II-1

2.1 Aspek Geografis Dan Demografi ........................ II-1

2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah............. II-1

2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi ...... II-1

2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis .................... II-3

2.1.1.3 Topografi ................................................. II-5

2.1.1.4 Hidrologi .................................................. II-7

2.1.1.5 Klimatologi .............................................. II-8

2.1.1.6 Penggunaan Lahan .................................. II-9

2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ............... II-11

2.1.3 Wilayah Rawan Bencana .......................... II-32

2.1.4 Gambaran Umum Demografi ................... II-33

2.1.4.1 Kondisi Demografi ................................... II-33

2.1.4.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk ........... II-33

2.1.4.3 Struktur Penduduk Menurut Umur

dan Jenis Kelamin ................................... II-36

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ...................... II-40

2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi . II-40

2.2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) . II-41

2.2.1.2 Struktur Perekonomian ........................... II-45

2.2.1.3 Pertumbuhan Ekonomi ............................ II-47

2.2.1.4 Pendapatan Per Kapita ............................ II-49

2.2.2 Kesejahteraan Sosial ................................ II-50

2.2.2.1 Angka Partisipasi ..................................... II-51


TOSHIBA II

2.2.2.2 Angka pendidikan yang ditamatkan ......... II-52

2.2.2.3 Angka Kelangsungan Hidup Bayi ............. II-53

2.2.2.4 Angka Harapan Hidup ............................. II-54

2.2.2.5 Rasio Penduduk yang Bekerja .................. II-55

2.2.2.6 Indeks Gini Ratio ..................................... II-55

2.2.3 Penduduk Miskin .................................... II-56

2.2.3 Tingkat Pengangguran Terbuka ............... II-57

2.2.5 Seni Budaya dan Olahraga ...................... II-58

2.2.5.1 Aspek Seni dan Budaya .......................... II-58

2.2.5.2 Kepemudaan dan Olah Raga .................... II-59

2.2.6 Pemberdayaan Perempuan....................... II-60

2.3 Aspek Pelayanan Umum ................................... II-62

2.3.1 Pelayanan Dasar .................................. II-62

2.3.1.1. Pendidikan ........................................... II-62

2.3.1.2. Kesehatan ............................................ II-64

2.3.1.3. Lingkungan Hidup ............................... II-67

2.3.1.4. Pekerjaan Umum ................................. II-68

2.3.1.5. Penataan Ruang ................................... II-71

2.3.1.6. Perumahan .......................................... II-72

2.3.1.7. Perencanaan Pembangunan ................. II-73

2.3.1.7. Peribadatan ......................................... II-74

2.3.1.8. Pertanahan .......................................... II-75

2.3.1.9. Kependudukan Dan Catatan Sipil ........ II-78

2.3.1.10. Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah ... II-79

2.3.1.11. Ketahanan Pangan ............................... II-80

2.3.1.12. Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera II-81

2.3.1.13. Sosial ................................................... II-82

2.3.1.14. Kebudayaan ......................................... II-85

2.3.1.15. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan

Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan

Persandian ........................................... II-85

2.3.1.16. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ... II-87


TOSHIBA III

2.3.1.17. Statistik ............................................... II-88

2.3.1.18. Komunikasi dan Informatika ................ II-89

2.3.1.19. Perdagangan ........................................ II-90

2.3.1.20. Industri................................................ II-92

2.3.2 Pelayanan Penunjang ........................... II-93

2.3.2.1 Air Limbah ........................................... II-93

2.3.2.2 Bangunan Perkotaan ........................... II-93

2.4 Aspek Daya Saing Daerah ................................. II-94

2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah ............... II-94

2.4.1.1 Penataan Wilayah .................................. II-94

2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ............. II-95

2.4.2.1 Ketersediaan Air Bersih ......................... II-95

2.4.2.2 Fasiliatas Listrik .................................... II-96

2.4.2.3 Telekomunikasi ..................................... II-97

2.4.2.4 Sarana Transportasi .............................. II-98

2.4.2.5 Fasilitas Perekonomian (Bank dan Non Bank) II-99

2.4.3 Iklim Berinvestasi .................................. II-99

2.4.4 Sumber Daya Manusia ........................... II-101

2.4.5 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ..... II-102

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

SERTA KERANGKA PENDANAA ............................ III-1

3.1 Pendahuluan ................................................... III-1

3.1.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ................. III-3

3.1.1.1. Pendapatan Daerah ............................... III-3

3.1.2. Belanja Daerah ...................................... III-11

3.1.2.1. Analisis proporsi realisasi belanja daerah

dibanding anggaran ............................... III-12

3.1.2.2. Analisis Realisasi Belanja Untuk

Pemenuhan Kebutuhan Aparatur .......... III-14

3.1.2.3. Analisis Belanja Periodik Dan Pengeluaran

Pembiayaan Yang Wajib Dan Mengikat Serta

Prioritas Utama ...................................... III-16

3.1.2.4. Analisis Proyeksi Belanja Daerah ........... III-18

3.1.3. Analisis Pembiayaan Daerah .................. III-20


TOSHIBA IV

3.1.3.1 Analisis Sumber Penutup Defisit Riil ...... III-21

3.1.3.2. Analisis Realisasi Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran ........................... III-22

3.1.3.3. Analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran

Tahun Berkenaan .................................. III-24

3.1.3.4. Analisis Proyeksi Pembiayaan Daerah .... III-25

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan ................... III-27

3.2.1. Kebijakan Pendapatan Daerah ............... III-27

3.2.2. Kebijakan Belanja Daerah ...................... III-29

3.2.3. Kebijakan Pembiayaan Daerah ............... III-32

3.3. Analisis Neraca Daerah ................................... III-32

3.3.1. Rasio Likuiditas .................................... III-33

3.3.1.1. Current Ratio (Rasio Lancar) .................. III-33

3.3.2.1. Quick Ratio ........................................... III-34

3.3.2. Rasio Solvabilitas .................................. III-34

3.3.2.1. Rasio Total Utang terhadap Total Aset .... III-34

3.3.2.2. Rasio Total Utang terhadap Total Ekuitas III-35

3.4. Kerangka Pendanaan ...................................... III-35

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ................................. IV-1

4.1 Permasalahan Pembangunan ........................... IV-1

4.1.1 Visi dan Arah Pembangunan Jangka Panjang IV-1

4.2 Isu-Isu Strategis Terkait Pembangunan Daerah IV-13

BAB V STRATEGI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH .. VI-1

5.1 Visi ...................................................................... V-1

5.2 Misi ..................................................................... V-4

5.3 Tujuan dan Sasaran ............................................ V-7

BAB VI STRATEGI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH .. VI-1

6.1 Strategi Pembangunan ........................................ VI-1

6.2 Kebijakan Pembangunan Daerah ......................... VI-3

6.2.1 Arah Pembangunan Jangka Menengah Provinsi

Sumatera Utara Tahun 2013-2018 .................... VI-3

6.2.2 Arah Pembangunan Jangka Menengah


TOSHIBA V

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ... VI-6

6.3 Strategi dan Arah Kebijakan

Pembangunan Tahun 2016 – 2021 ...................... VI-10

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ................................................................ VII-1

7.1 Kebijakan Umum ................................................. VII-1

7.2 Program Pembangunan ....................................... VII-5

BAB VIII INDIKASI PROGRAM PRIORITAS DAN KERANGKA

PENDANAAN .......................................................... VIII-1

8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas Visi dan Misi VIII-1

8.2 Indikasi Rencana Program dan Kegiatan Urusan

Pemerintahan ...................................................... VIII-2

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH .......... IX-1

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAEDAH PELAKSANAAN X-1

10.1 Pedoman Transisi .............................................. X-1

10.2 Kaidah Pelaksanaan .......................................... X-1

BAB XI PENUTUP ............................................................... XI-1


RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 – 2021 I - 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun

2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, pasal 3

(tiga) ayat 2 (dua) menyebutkan “Perencanaan Pembangunan

Nasional terdiri atas perencanaan pembangunan yang disusun

secara terpadu oleh Kementerian/Lembaga dan perencanaan

pembangunan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan

kewenangannya”. Selanjutnya ayat 3 (tiga) menyebutkan:

“Perencanaan Pembangunan Nasional sebagaimana dimaksud

pada ayat (2) menghasilkan: a. Rencana Pembangunan Jangka

panjang; b. Rencana Pembangunan Jangka Menengah; dan c.

Rencana Pembangunan Tahunan”.

Dalam sistem perencanaan pembangunan nasional Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) terdiri dari RPJM

Nasional yang merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program

Presiden yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Nasional

(Pasal 4, ayat 2 (dua) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004), dan

RPJM Daerah merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program

Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP

Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional (Pasal 5, ayat 2 (dua)

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004).

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

disusun sesuai dengan prinsip-prinsip pembangunan daerah

sebagaimana diatur dalam pasal 2 (dua) ayat 1 (satu) sampai ayat

4 (empat) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan



Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, yang

mengamatkan perencanaan pembangunan daerah merupakan

satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional,

dilakukan pemerintah daerah bersama para pemangku

kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing,

mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana

pembangunan daerah, dan dilaksanakan berdasarkan kondisi dan

potensi yang dimiliki masing-masing daerah, sesuai dinamika

perkembangan daerah dan nasional. Selanjutnya Pasal 4 (empat)

menyebutkan “Perencanaan pembangunan daerah dirumuskan

secara transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif,

terukur, berkeadilan dan berkelanjutan”.

Dengan telah dilantiknya Bupati Pakpak Bharat dan Wakil

Bupati Pakpak Bharat masa bakti periode 2016-2021, pada

tanggal 17 Februari 2016 berdasarkan Keputusan Menteri Dalam

Negeri Republik Indonesia Nomor 131.12-770 Tahun 2016 tentang

Pengangkatan Bupati Pakpak Bharat Provinsi Sumatera Utara dan

Keputusan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor

132.12-771 Tahun 2016, tanggal 17 Februari 2016 tentang

Pengangkatan Wakil Bupati Pakpak Bharat Provinsi Sumatera

Utara, maka melekat kewajiban untuk menyusun RPJMD

Kabupaten Bupati Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 sebagai

pedoman pembangunan selama 5 (lima) tahun.

Berdasarkan ketentuan tersebut, setiap pergantian Kepala

Daerah diikuti pula dengan pergantian dan penyusunan RPJMD

sebagai pedoman pelaksaaan pembangunan periode 5 tahun

dalam kepemimpinannya. RPJMD memuat gambaran umum

wilayah, kemampuan pengelolaan keuangan daerah, masalah dan

isu strategis, visi dan misi, tujuan dan sasaran pembangunan,

strategi, arah kebijakan, dan program dan pendanaan



pembangunan daerah serta dibahagian akhir menyajikan indikator

kinerja daerah.

Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses

penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai

unsur pemangku kepentingan didalamnya guna pemanfaatan dan

pengalokasian sumberdaya yang ada dalam rangka meningkatkan

kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan daerah dalam jangka

waktu tertentu. Perencanaan pembangunan terdiri dari 4 (empat)

tahapan, yaitu pertama, penyusunan rencana, kedua, penetapan

rencana, ketiga, pengendalian pelaksanaan rencana, dan keempat,

evaluasi pelaksanaan rencana.

Pada tahapan penyusunan rencana dilaksanakan untuk

menghasilkan rancangan lengkap suatu rencana yang siap untuk

ditetapkan, yang terdiri dari 4 (empat) langkah. Langkah pertama

adalah penyiapan rancangan rencana pembangunan yang bersifat

teknokratik, menyeluruh dan terukur. Langkah kedua, masing-

masing instansi pemerintah menyiapkan rancangan rencana kerja

dengan berpedoman pada rancangan rencana pembangunan yang

telah disiapkan. Langkah ketiga adalah melibatkan masyarakat

(stakeholders) dan menyelaraskan rencana pembangunan yang

dihasilkan masing-masing jenjang pemerintahan melalui

musyawarah perencanaan pembangunan. Langkah keempat

adalah penyusunan rancangan akhir rencana pembangunan.

Tahapan kedua adalah penetapan rencana adalah

penetapan rencana menjadi produk hukum sehingga mengikat

semua pihak untuk melaksanakannya yang ditetapkan dengan

Peraturan Daerah.

Pada tahapan pengendalian pelaksanaan rencana

pembangunan dimaksudkan untuk menjamin tercapainya tujuan

dan sasaran pembangunan yang tertuang dalam rencana



pembangunan melalui kegiatan-kegiatan koreksi dan penyesuaian

pembangunan.

Tahap akhir atau tahap evaluasi pelaksanaan rencana

adalah bagian dari kegiatan perencanaan pembangunan yang

secara sistematis mengumpulkan dan menganalisis data dan

informasi untuk menilai pencapaian sasaran, tujuan dan kinerja

pembangunan. Evaluasi ini dilaksanakan berdasarkan indikator

dan sasaran kinerja yang tercantum dalam dokumen rencana

pembangunan. Indikator dan sasaran kinerja mencakup masukan

(input), keluaran (output), hasil (result), manfaat (benefit), dan

dampak (impact). Dalam melaksanakan evaluasi kinerja proyek

pembangunan, Pemerintah Daerah mengikuti pedoman dan

petunjuk pelaksanaan evaluasi kinerja untuk menjamin

keseragaman metode, materi dan ukuran yang sesuai untuk

masing-masing jangka waktu sebuah rencana.

Penyusunan rencana pembangunan secara teknis telah

dijabarkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54

Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah. Instrument didalamnya mengatur tentang tahapan, tata

cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan

rencana pembangunan daerah yang meliputi Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana

Strategis (Renstra) SKPD, Rencana Kerja Pembangunan Daerah

(RKPD), dan Rencana Kerja (Renja) SKPD.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah

merupakan penjabaran visi, misi dan program kepala daerah yang

berpedoman kepada RPJP daerah dengan memperhatikan RPJM

Nasional. RPJMD tersebut, antara lain memuat arah kebijakan



keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum

dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah, lintas Satuan Kerja

Perangkat Daerah dan program kewilayahan disertai dengan

rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan

yang bersifat indikatif.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) adalah

dokumen perencanaan untuk periode 5 (lima) tahun. RPJM juga

sering disebut sebagai agenda pembangunan karena menyatu

dengan agenda pemerintah yang akan dilaksanakan oleh Kepala

Daerah selama memimpin pemerintahan. Visi pembangunan

jangka panjang menjadi koridor pemberi arah dan batasan

pembangunan daerah jangka panjang yang dapat dijabarkan

dalam periode pembangunan yang lebih pendek. Perumusan

perencanaan daerah dilakukan secara transparan, responsif,

efisien, efektif, akuntabel, partisipatif dan terukur, sebagai suatu

proses penyusunan tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai

unsur pemangku kepentingan di dalamnya guna pemanfaatan dan

pengalokasian sumberdaya yang ada.


Gambar 1.1 Bagan Alir Tahapan Penyusunan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021

PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD PENYUSUNAN RANCANGAN RPJMD MUSRENBANG

RPJMD

PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR

RPJMD

PENETAPANRPJMD

Rancangan Perda ttg RPJMD beserta Rancangan akhir RPJMD Kabupaten/

Kota

Perda tentang RPJMD

Persiapan Penyusunan RPJMD Kab/

Kota

Penelaahan RJPMN, RPJMD

Provinsi dan RPJMD kab/kota lainnya

Perumusan Strategi dan

arah kebijakan

Telaahan terhadap RPJPD Kabupaten/

kota

Perumusan Kebijakan umum dan program

pembangunan daerah Kabupaten/Kota

Analisis isu-isu strategis

Pembangunan jangka menengah Kabupaten/Kota

VISI, MISI dan Program KDH

Pengolahan data dan informasi

Perumusan Penjelasan

visi dan misi

Perumusan Tujuan dan

Sasaran

Perumusan Permasalahan Pembangunan

Daerah Kabupaten/

Kota

Hasil evaluasi capaian RPJMD

Pembahasan dengan SKPD

kabupaten/kota

Pelaksanaan Forum Konsultasi

Publik

PerumusanIndikasi rencana

program prioritas yang

disertai kebutuhan pendanaan

Rancangan RPJMD · Pendahuluan· Gambaran umum kondisi daerah· Gambaran pengelolan keuangan

daerah serta kerangka pendanaan

· Analisis isu-isu srategis,visi, misi, tujuan dan sasaran

· Strategi dan arah kebijakan· Kebijakan umum dan program

pembangunan daerah· Indikasi rencana program

prioritas yang disertai kebutuhan pendanan

· Penetapan indikator kinerja Daerah

· Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan.

Naskah Kesepakatan Musrenbang

RPJMD

Penyiapan data dan kegiatan

Perumusan hasil

Musrenbang

Pelaksanaan Musrenbang

RPJMD

Penyusunan SE KDH ttg

Penyusunan Rancangan

Renstra-SKPD

Penyajian Rancangan

RPJMD

Verifikasi Rancangan RENSTRA

SKPD

Persetujuan Rancangan akhir

RPJMD oleh Bupati/Walikota

Penetapan Perda tentang

RPJMD kabupaten/kota

Konsultasi rancangan

akhir RPJMD ke PemProv

Rancangan Awal Renstra

SKPD

RPJMD

· Pendahuluan· Gambaran umum kondisi daerah· Gambaran pengelolan keuangan

daerah serta kerangka pendanaan· Analisis isu-isu srategis,· visi, misi, tujuan dan sasaran· Strategi dan arah kebijakan· Kebijakan umum dan program




· Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan

Rancangan Akhir RPJMD

· Pendahuluan· Gambaran umum kondisi daerah· Gambaran pengelolan keuangan


· Analisis isu-isu srategis,· visi, misi, tujuan dan sasaran· Strategi dan arah kebijakan· Kebijakan umum dan program




· Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan

Perumusan Rancangan

Akhir RPJMD

Penyampaian Rancangan

Akhir RPJMD

Pembahasan Rancangan

Akhir RPJMD

Konsultasi rancangan akhir

RPJMD

Penyempurnaan rancangan akhir

RPJMD

Penyelarasan Program Prioritas

dan Kebutuhan Pendanaan

Penelaahan RTRW Kab/

Kota & RTRW Kab/Kota

lainnya

Analisis Gambaran

umum kondisi daerah

kabupaten/kota

Analisis pengelolaan

keuangan daerah serta

kerangka pendanaan

Pembahasan dengan DPRD utk

memperoleh masukan dan saran

Rancangan Awal RPJMD · Pendahuluan· Gambaran umum kondisi daerah· Gambaran pengelolan keuangan


· Analisis isu-isu srategis,visi, misi, tujuan dan sasaran

· Strategi dan arah kebijakan· Kebijakan umum dan program




· Pedoman transisi dan kaidah pelaksanaan.

Penetapan Indikator Kinerja

Daerah



1.2. DASAR HUKUM

Landasan hukum yang dijadikan acuan dalam penyusunan

RPJMD Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:

1. Undang-undang Nomor 9 Tahun 2003 tentang pembentukan

Kabupaten Nias Selatan, Kabupaten Pakpak Bharat,

Kabupaten Humbang Hasundutan di Propinsi Sumatera Utara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 29,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4272)

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003

Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4286);

3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4355);

4. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4400);

6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104,Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);



7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 No 126,


4438);

8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025



4700);

9. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik



10. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007


Nomor 4725);

11. Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik


Negara Republik Indonesia No,or 5234);

12. Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa

(Lembaran Negara repulik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7,


5495);

13. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014


Nomor 5494);



14. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa



5495);

15. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014


Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir

dengan Undang-undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang

Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun

2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan


16. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 1

tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan

Walikota Menjadi Undang-undang (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2015 Nomor 23);

17. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik




Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan

Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005


Nomor 4585);


Pedoman Pembinaan Dan Pengawasan Atas Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia



Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara



Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Lembaran Negara




Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah



4614);

22. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata

Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2007 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4663);

23. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata

Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional



4664);

24. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman

Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan



Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara





26. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,

Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan



Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara



28. Peraturan Pemerintah Noomor 18 Tahun 2016 tentang

Perangkat Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2008 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara


29. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional Tahun

2015-2019;

30. Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang

Pengarustamaan Gender Dalam Pembangunan

31. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangasn Daerah jo.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007

tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah;

32. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri

Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dan

Menteri Keuangan nomor 28 Tahun 2010 tentang

Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014;




tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah jo. Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang

Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

34. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun

2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;


tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis Dalam Penyusunan Dan Evaluasi Rencana

Pembangunan;


tentang Pengarustamaan Gender;

37. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 12 Tahun

2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

Provinsi Sumatera Utara Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah

Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 Nomor 12, Tambahan

Lembaran Provinsi Sumatera Utara Nomor 12);

38. Peraturan Provinsi Sumatera Utara Nomor 5 Tahun 2014

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi

Sumatera Utara Tahun 2013-2018;

39. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Tatacara

Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten

Pakpak Bharat;

40. Peraturan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Nomor 23 Tahun

2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2005-

2025;



41. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.12-770 Tahun

2016 Tentang Pengangkatan Bupati Pakpak Bharat Provinsi

Sumatera Utara;

42. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 132.12-771 Tahun

2016 Tentang Pengangkatan Wakil Bupati Pakpak Bharat

Provinsi Sumatera Utara.

1.3. HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN

RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat merupakan bagian yang

terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional, yang

bertujuan untuk mendukung koordinasi antar pelaku

pembangunan. Dengan demikian, RPJMD selaras dan sinergi

antar daerah, antar waktu, antar ruang dan antar fungsi

pemerintahan, serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan, dan

evaluasi.

RPJMD sebagai dokumen perencanaan 5 tahunan

merupakan penjabaran RPJP Daerah yang memiliki kurun waktu

20 tahun. RPJM Daerah disusun memperhatikan kepada RPJM

Nasional dan RPJM Daerah Provinsi Sumatera Utara. Selanjutnya

RPJM Daerah Kabupaten Pakpak Bharat digunakan sebagai

pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja

Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Pemerintah

Daerah (RKPD).

RKPD adalah dokumen perencanaan tahunan sebagai

penjabaran dari 5 tahun periodesasi RPJMD yang menjadi acuan

dalam menyusun Rencana Kerja SKPD yaitu dokumen

perencanaan tahunan setiap unit kerja daerah dan disusun

sebagai turunan Renstra SKPD. Renstra SKPD berfungsi sebagai

dokumen perencanaan teknis operasional yang merupakan

penjabaran teknis RPJM Daerah untuk setiap unit kerja daerah



yang memuat visi, misi, arah kebijakan teknis pemerintahan

untuk jangka waktu lima tahunan dan disusun oleh setiap satuan

kerja perangkat daerah.

Hubungan Keterkaitan antar dokumen perenanaan

pembangunan dapat dilihat pada gambar berikut :



Gambar: 1.2 Diagram Hubung Keterkaitan Antar Dokumen

Perencanaan

1. Hubungan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat dengan RPJPD

Kabupaten Pakpak Bharat.

RPJMD tahun 2016-2021 merupakan tahap III pada RPJPD

Kabupaten Pakpak Bharat. Pada dokumen RPJPD arah

pembangunan adalah sebagai berukut :

1. Mewujudkan daerah yang memiliki keunggulan

kompetitif dengan memperkuat perekonomian daerah

berbasis keunggulan komperatif masing-masing wilayah

menuju keunggulan kompetitif dengan membangun

keterkaitan sistem produksi, distribusi dan pelayanan

serta memperkuat ekonomi kerakyatan yang berbasis

agribisnis, mengedepankan pembangunan SDM

berkualitas dan berdaya saing; meningkatkan penguasaan

dan pemanfaatan iptek, pembangunan infrastruktur yang

maju serta mampu mendukung kegiatan perekonomian

dan pengembangan wilayah secara terpadu.



2. Mewujudkan Masyarakat beriman, bertaqwa dan

Berbudaya dengan jalan memperkuat keimanan dan

ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa, memelihara

kerukunan internal dan antar umat beragama,

melaksanakan interaksi antar budaya, mengembangkan

nilai-nilai luhur budaya dan kearifan lokal, dan

memantapkan landasan spiritual, moral, dan etik

pembangunan daerah.

3. Mewujudkan masyarakat demokratis dan berbudaya

hukum melalui peningkatan kelembagaan dan budaya

demokrasi yang lebih kokoh, memperkuat peran

masyarakat sipil, memperkuat kualitas otonomi daerah,

menjamin pengembangan media dan kebebasan media

dalam mengkomunikasikan kepentingan masyarakat,

melakukan pembenahan substansi hukum, struktur

hukum dan meningkatkan budaya hukum serta

menegakkan hukum secara adil, konsekuen, tidak

diskriminatif, dan memihak pada rakyat kecil.

4. Mewujudkan kondisi yang aman, tentram dan tertib

dengan memberi dukungan kepada Polri agar mampu

melindungi dan mengayomi masyarakat, mencegah tindak

kejahatan, dan menuntaskan tindak kriminalitas,

membangun kapabilitas Perlindungan Masyarakat dan

Satuan Polisi Pamong Praja serta dengan menggalang

partisipasi masyarakat melalui sistem keamamanan

swakarsa.

5. Mewujudkan Pembangunan yang merata dan

Berkeadilan dengan mengurangi kesenjangan sosial

secara menyeluruh, keberpihakan kepada masyarakat,

kelompok dan wilayah/daerah yang tertinggal,

menanggulangi kemiskinan secara bertahap, menyediakan



akses yang sama bagi masyarakat terhadap berbagai

pelayanan sosial serta sarana dan prasarana ekonomi,

dan menghapuskan diskriminasi dalam berbagai aspek

kehidupan termasuk diskriminasi gender.

6. Mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan dengan

menjaga keseimbangan antara pemanfaatan dan

keberlanjutan SDA dan lingkungan hidup, dengan tetap

menjaga fungsi, daya dukung dan kenyamanan dalam

kehidupan di masa kini dan masa yang akan datang,

melalui pemanfaatan ruang yang serasi antara

penggunaan untuk permukiman, kegiatan sosial dan

ekonomi, dan upaya konservasi, pemanfaatan ekonomi

SDA dan lingkungan yang berkesinambungan,

pengelolaan SDA dan lingkungan hidup untuk

mendukung kualitas kehidupan, memberikan keindahan

dan kenyamanan kehidupan, pemeliharaan dan

pemanfaatan keanekaragaman hayati sebagai modal dasar

pembangunan.

2. Hubungan RPJMD dengan RPJMD Provinsi Sumatera Utara

2013-2018.

Visi RPJM Provinsi Sumatera Utara adalah sebagai berikut:

“MENJADI PROVINSI YANG BERDAYASAING MENUJU

SUMATERA UTARA SEJAHTERA”

Makna yang terkandung dalam Visi tersebut dijabarkan

sebagai berikut :

1) Menjadi, bermakna melakukan upaya pembangunan

menuju kearah yang lebih baik;

2) Provinsi, bermakna pemerintah daerah otonom yang

memiliki kewenangan untuk membina dan

mengkoordinasikan pemerintah kabupaten/kota;



3) Sumatera Utara, bermakna seluruh wilayah dan

komponen/lapisan masyarakat yang berdiam di Sumatera

Utara, yang berasal dariberbagai ragam adat budaya, etnis,

agama dan golongan yang memiliki hak dan kesempatan

yang sama untuk berpartisipasi dan menikmati hasil

pembangunan;

4) Berdaya Saing, bermakna kondisi perekonomian dan sosial

kemasyarakatan berada diatas capaian nasional yang

memiliki nilai tambah ekonomi dan mampu berkompetisi

dengan memanfaatkan sumber daya, ilmu pengetahuan

dan teknologi secara optimal;

5) Sejahtera, bermakna masyarakat Sumatera Utara memiliki

pendapatan perkapita riil yang lebih baik dari nasional dan

menurunkan kesenjangan tingkat pendapatan masyarakat.

3. Hubungan RPJMD dengan Rencana Strategis SKPD

RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra-SKPD

dalam rentang waktu 5 (lima) tahun. Renstra SKPD merupakan

penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen

perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah

kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan

bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5

(lima) tahunan, yang disusun oleh setiap SKPD di bawah

koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

(Bappeda) Kabupaten Pakpak Bharat.

Renstra SKPD sebagaimana Permendagri 54 Tahun 2010

pasal 93 memuat pendahuluan; gambaran pelayanan SKPD;

isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi; visi,

misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan; rencana

program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan

pendanaan indikatif; dan indikator kinerja SKPD yang



mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD. Isi pada bab 9

RPJMD yaitu Penetapan Indikator Kinerja Daerah selaras

dengan bab 6 Renstra SKPD yaitu indikator kinerja SKPD yang

mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.

5. Hubungan RPJMD dengan RKPD

RPJMD dijabarkan ke dalam RKPD sebagai suatu dokumen

perencanaan tahunan. RKPD sebagaimana dimaksud dalam

Permendagri 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah pasal 99 huruf d, memuat

rancangan kerangka ekonomi daerah; program prioritas

pembangunan daerah; dan rencana kerja, pendanaan dan

prakiraan maju. Rencana kerja, pendanaan dan prakiraan

maju sebagaimana tersebut mempertimbangkan kerangka

pendanaan dan pagu indikatif, yang bersumber dari APBD

maupun sumber-sumber lain yang ditempuh dengan

mendorong partisipasi masyarakat. Rancangan kerangka

ekonomi daerah memuat gambaran kondisi ekonomi,

kemampuan pendanaan dan pembiayaan pembangunan

daerah paling sedikit 2 (dua) tahun sebelumnya, dan perkiraan

untuk tahun yang direncanakan. Program prioritas

pembangunan daerah memuat program-program yang

berorientasi pada pemenuhan hak-hak dasar masyarakat dan

pencapaian keadilan yang berkelanjutan sebagai penjabaran

dari RPJMD pada tahun yang direncanakan. Rencana kerja

dan pendanaan serta prakiraan maju dengan

mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif

yang bersumber dari APBD, memuat program dan kegiatan

pembangunan yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah

daerah, disertai perhitungan kebutuhan dana bersumber dari



APBD untuk tahun-tahun berikutnya dari tahun anggaran

yang direncanakan. Dengan demikian RPKD yang disusun

merupakan implementasi dari target-target tahunan yang

tercantum dalam RPJMD. RKPD merupakan bahan utama

pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan

(Musrenbang) Daerah Kabupaten Pakpak Bharat yang

dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat Desa,

Kecamatan, dan Kabupaten.

6. Hubungan RPJMD dengan Rencana Pembangunan Sektoral

Penyusunan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2016-

2021 memperhatikan beberapa dokumen rencana

pembangunan sektoral, baik di tingkat nasional, provinsi

maupun di Kabupaten Pakpak Bharat. Beberapa dokumen

rencana pembangunan sektoral di tingkat nasional antara lain:

Peta Jalan Percepatan Pencapaian Tujuan Pembangunan

Millenium (SDG’s) di Indonesia, Rencana Aksi Nasional Pangan

dan Gizi (RAN PG), Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi

Gas Rumah Kaca (RAN GRK), dan Grand Design Reformasi

Birokrasi. Beberapa dokumen rencana pembangunan sektoral

Provinsi Sumatera Utara yang perlu diperhatikan. Beberapa

dokumen pembangunan sektoral Kabupaten Pakpak Bharat

yang perlu diperhatikan dalam penyusunan RKPD Kabupaten

Pakpak Bharat tahun 2017 yaitu: RAD Sustainable

Development Goals (SDG’s) Kabupaten Pakpak Bharat, dan

Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kabupaten

Pakpak Bharat.

1.4. MAKSUD DAN TUJUAN

RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat disusun dengan maksud

untuk menerjemahkan dan menjabarkan visi misi Kepala Daerah

kedalam strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, program



prioritas Kepala Daerah dan arah kebijakan keuangan daerah

sebagai dokumen perencanaan pembangunan daerah dalam

kurun waktu 5 (lima) tahun guna pencapaian visi dan misi.

Sedangkan tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat

adalah sebagai berikut :

1. Sebagai pedoman pembangunan didaerah selama 5 (lima)

tahun dan rencana kerja tahunan dalam

mengimplementasikan visi misi Kepala Daerah

2. Memelihara konsistensi antara capaian tujuan perencanaan

strategis jangka menengah dengan tujuan perencanaan dan

penganggaran tahunan pembangunan daerah

3. Menjabarkan rencana strategis kedalam rencana operasional

4. Mewujudkan terciptanya integrasi, sinkronisasi, sinergi baik

antar daerah, antar ruang, antar waktu, antar satuan unit

keja, dan antar tingkat pemerintahan.

5. Mewujudkan keterkaitan dan konsistensi antara

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan.

6. Mewujudkan efisiensi dan efektivitas alokasi sumber daya

serta berkelanjutan dalam pembangunan daerah.

7. Sebagai alat atau instrumen mengukur tingkat pencapaian

kinerja Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD),

mempertanggungjawabkan pelaksanaan program dan

kegiatan baik jangka menengah maupun tahunan sesuai

dengan lingkup tugas dan fungsi masing-masing.

1.5. SISTEMATIKA

Sistematika penulisan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat

tahun 2016-2021 terdiri dari 11 (sebelas) bab. Secara garis besar,

tiap-tiap bab menguraikan hal-hal sebagai berikut :



BAB I. PENDAHULUAN

Bab ini meliputi tentang Latar Belakang, Dasar

Hukum Penyusunan, Hubungan Antar Dokumen,

Sistematika Penulisan dan Maksud dan Tujuan.

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Bab ini menjelaskan analisis kondisi daerah yang

selaras dan mendukung isu strategis, permasalahan

pembangunan daerah, visi/misi dan program Bupati

dan Wakil Bupati terpilih, dan kebutuhan perumusan

strategi.

BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

SERTA KERANGKA PENDANAAN

Bab ini terdiri dari uraian tentang Kinerja Keuangan

Masa Lalu seperti kinerja pelaksanaan APBD dan

neraca daerah; Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa

Lalu seperti proporsi penggunaan anggaran dan

analisis pembiayaan; dan Kerangka Pendanaan yang

mencakup analisis pengeluaran periodik wajib dan

mengikat serta prioritas utama, proyeksi data masa

lalu, dan penghitungan kerangka pendanaan

BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

Bab ini menjelaskan tentang Permasalahan

Pembangunan Daerah yang terkait dengan

penyelenggaraan urusan pemerintahan yang relevan,

dan Isu-Isu strategis yang berasal dari permasalahan

pembangunan maupun yang berasal dari dunia

internasional, kebijakan nasional, provinsi maupun

regional, yang dapat memberikan manfaat/pengaruh

dimasa datang terhadap Kabupaten Pakpak Bharat.



BAB V. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN

Bab ini menjelaskan Visi dan Misi Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Kabupaten Pakpak Bharat

Tahun 2016 – 2021 yang merupakan visi dan misi

Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih.

Pada bagian ini juga diuraikan Tujuan dan Sasaran

pembangunan daerah.

BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Bab ini menguraikan Strategi dan Arah Kebijakan

yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran serta

arah kebijakan dari setiap strategi terpilih, sebagai

rumusan perencanaan komprehensif tentang

bagaimana Pemerintah Daerah Kabupaten Pakpak

Bharat mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan

efektif dan efisien.

BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH

Bab ini menguraikan hubungan antara Kebijakan

Umum yang berisi arah kebijakan pembangunan

berdasarkan strategi yang dipilih dengan target

capaian indikator kinerja, yang menjadi acuan

penyusunan Program Pembangunan Jangka

Menengah Daerah berdasarkan strategi dan arah

kebijakan yang ditetapkan, beserta kebutuhan

pendanaannya.

BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG

DISERTAI KERANGKA PENDANAAN

Bab ini menguraikan hubungan urusan pemerintah

dengan SKPD terkait beserta program yang menjadi



tanggung jawab SKPD. Pada bagian ini, disajikan pula

pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode

perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian

indikator kinerja pada awal periode perencanaan.

BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Bab ini menguraikan gambaran tentang ukuran

keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah

dan wakil kepala daerah pada akhir periode masa

jabatan, dengan menggambarkan akumulasi

pencapaian indikator outcome program pembangunan

daerah atau indikator capaian yang bersifat mandiri

sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir

periode RPJMD dapat dicapai.

BAB X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Bab ini menguraikan RPJMD sebagai pedoman

penyusunan RKPD dan R.APBD tahun pertama di

bawah kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati

periode berikutnya, dan langkah-langkah pelaksanaan

dari visi, misi, dan arah kebijakan pembangunan yang

telah disusun dalam dokumen RPJMD.

BAB XI. PENUTUP

Bab ini menjelaskan dengan singkat definisi, fungsi,

dan peran dari dokumen RPJMD.

RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 II - 1


BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1 ASPEK GEOGRAFIS DAN DEMOGRAFI

2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah

2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi

Kabupaten Pakpak Bharat adalah salah satu Kabupaten

yang terdapat di Provinsi Sumatera Utara. Wilayah Kabupaten

Pakpak Bharat memiliki luas sebesar 1.218,30 Km2 (121.830 Ha).

Kabupaten Pakpak Bharat dengan Ibukota terletak di Kecamatan

Salak. Secara geografis Kabupaten Pakpak Bharat terletak antara

2º 15’ 00’’ – 90º 00 ’ Lintang Utara dan 90º 00’ – 98º 31’ Bujur Timur.

Kabupaten ini terletak pada bagian pantai Barat wilayah Provinsi

Sumatera Utara. Adapun batas-batas wilayah Kabupaten Pakpak

Bharat sebagai berikut:

Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kecamatan Silima

Pungga-Pungga dan Kecamatan Lae Parira

Kabupaten Dairi;

Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Kecamatan Parlilitan

dan Kecamatan Tara Bintang Kabupaten

Humbang Hasundutan dan Kecamatan

Manduamas Kabupaten Tapanuli Tengah;

Sebelah Timur : Berbatasan dengan Kecamatan Parbuluan

Kabupaten Dairi dan Kecamatan Harian

Kabupaten Samosir;

Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kabupaten Aceh

Singkil dan Kota Subulussalam Provinsi

Nanggroe Aceh Darussalam.



Kabupaten Pakpak Bharat secara administratif terdiri dari 8

kecamatan yaitu Kecamatan Salak, Kecamatan Kerajaan,

Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe, Kecamatan Tinada, Kecamatan

Siempat Rube, Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu, Kecamatan

Pergetteng-getteng Sengkut dan Kecamatan Pagindar. Secara

administrasi termasuk kedalam Wilayah Provinsi Sumatera Utara.

Gambaran mengenai karakteristik lokasi dan wilayah Kabupaten

Pakpak Bharat digambarkan dalam bentuk gambaran fisik wilayah,

terutama yang terjadi secara ilmiah dan telah berlangsung dalam

jangka waktu yang lama, seperti; letak geografis, batas administrasi,

topografi, hidrologi, klimatologi, geologi, dan pola penggunaan

tanah. Untuk lebih jelasnya akan disajikan dalam Gambar 2.1.

Gambar 2.1. Batas Wilayah Administrasi

Kabupaten Pakpak Bharat

Kabupaten Pakpak Bharat memiliki luas wilayah sekitar

1.218,30 Km2 (121.830 Ha) yang terdiri dari 8 Kecamatan dan 52



Desa dan 212 Dusun. Kecamatan yang memiliki wilayah paling luas

adalah Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe yaitu seluas 47.362 Ha

atau sekitar 38,87% dari luas total Kabupaten Pakpak Bharat.

Tabel 2.1. Luas Wilayah Kabupaten Pakpak Bharat

No Kecamatan Ibu Kota

Kecamatan Dusun Desa

Luas/Area

(Km2 )

Persentase

( % )

1. Salak Salak 29 6 245,57 20,16

2. Sitellu Tali Urang Jehe Sibande 48 10 473,62 38,87

3. Pagindar Sibagindar 12 4 75,45 6,19

4. Sitellu Tali Urang Julu Singgabur 19 5 53,02 4,35

5 Pergetteng-getteng

Sengkut

Kecupak 22 5 66,64 5,47

6 Kerajaan Sukarame 37 10 147,67 12,12

7 Tinada Tinada 22 6 74,03 6,08

8 Siempat Rube Jambu

Buahrea

22 6 82,36 6,76

Jumlah 212 52 1.218,30 100,00

Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016

Sedangkan kecamatan yang memiliki wilayah paling kecil

adalah Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu yaitu hanya seluas 5.302

Ha atau sekitar 4,35% dari luas total Kabupaten Pakpak Bharat.

2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis

a. Posisi Astronomis

Secara geografis Kabupaten Pakpak Bharat terletak diantara

koordinat 2º 15’ 00’’90º 00’ Lintang Utara dan 90º 00’- 98º 31’

Bujur Timur. Kabupaten ini terletak pada bagian pantai Barat

wilayah Provinsi Sumatera Utara.



b. Posisi Geostrategik

- Kabupaten Pakpak Bharat merupakan salah satu kabupaten

yang terbentuk pada tahun 2003 yang merupakan hasil

pemekaran dari Kabupaten Dairi sesuai dengan Undang-

Undang RI Nomor 9 Tahun 2003 tentang Pembentukan

Kabupaten Pakpak Bharat di Provinsi Sumatera Utara.

Ibukota Kabupaten Pakpak Bharat adalah Salak. Dengan

dimekarkannya Kabupaten Pakpak Bharat sebagai

kabupaten yang baru maka secara otomatis akan memberi

peluang bagi Kabupaten Pakpak Bharat untuk membuka

hubungan dengan daerah sekitarnya antara lain dengan

Kabupaten Aceh Singkil, Kabupaten Humbang Hasundutan

dan Kabupaten Dairi. Dengan demikian pembangunan jalan

yang menghubungkan ke daerah-daerah tersebut

diprioritaskan peningkatan jalan dan pembangunan jalan

baru. Hal ini dilakukan selain untuk membuka keterisolasian

Kabupaten Pakpak Bharat juga sekaligus memperlancar arus

distribusi barang dan orang, baik dari maupun ke Kabupaten

Pakpak Bharat, sebagai salah satu indikator penunjang

perekonomian.

- Kabupaten Pakpak Bharat berbatasan langsung dengan

Kabupaten Dairi, sehingga wilayah ini memiliki potensi

geografis karena dilalui oleh Jalur Provinsi, yaitu jalur yang

juga terhubung dengan Kota Subulussalam - Kota Dolok

Sanggul - Kabupaten Tanah Karo - Kota Berastagi - Medan.

Sebaliknya produksi dari Kabupaten Pakpak Bharat dan

wilayah hinterlandnya dari kegiatan fungsi primer berkaitan

erat dengan kegiatan di Kota Sidikalang dan Kota Medan,

maka untuk effisiensi pelayanan kegiatan yang berskala

regional memerlukan fasilitas pelayanan yang lebih besar.



c. Kondisi Kawasan

Kondisi geografis wilayah Kabupaten Pakpak Bharat sebahagian

termasuk kedalam kawasan dataran rendah yang berada pada

daerah transisi antara kawasan pesisir ( Kabupaten Aceh Singkil

dan Kota Subulussalam Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam)

dengan kawasan pegunungan (dataran tinggi bukit barisan).

2.1.1.3 Topografi

a. Kemiringan Lahan

Berdasarkan kemiringan lerengnya, pada umumnya Kabupaten

Pakpak Bharat berada pada kawasan dengan kondisi geografis

daratan dengan kemiringan (0°-15 ° ) dengan luas wilayah 6.396

Ha. hingga berombak dengan kemiringan ( 8°-15 ° ) dengan luas

sebesar 3.348 Ha. Wilayah dengan kontur bergelombang hingga

curam dengan kemiringan lereng antara ( 15°-25°) memiliki luas

21.619 Ha dan ( 25°- 40 ° ) dengan luas 6.397 Ha. Wilayah

dengan kontur terjal keatas ( > 45°) yang memiliki luas 84.070

Ha.

Tabel 2.2. Kemiringan Lahan Kabupaten Pakpak Bharat

No Kemiringan Lahan Luas

1. 0°-15 ° 6.396 Ha

2. 8°-15 ° 3.348 Ha

3. 15°-25° 21.619 Ha

4. 25°- 40 ° 6.397 Ha

5. > 45° 84.070 Ha



Gambar 2. 2. Peta Kemiringan Lahan Kabupaten Pakpak Bharat

b. Ketinggian Lahan.

Pada umumnya Kabupaten Pakpak Bharat berada pada

ketinggian antara 250-1400 M di atas permukaan laut. Wilayah

Kabupaten Pakpak Bharat sebagian besar terdiri dari dataran

tinggi yang bervariasi dan sebagian besar merupakan

pegunungan dan perbukitan.



Gambar 2.3. Peta Ketinggian Kabupaten Pakpak Bharat

2.1.1.4 Hidrologi

Kabupaten Pakpak Bharat mempunyai banyak daerah aliran

sungai (DAS) yang berukuran cukup panjang dan beberapa

diantaranya telah dijadikan sumber pembangkit listrik. Di

Kabupaten Pakpak Bharat sedikitnya terdapat 26 sungai yang

berukuran panjang, sedang dan kecil. Diantara sungai yang

berukuran panjang yaitu Lae Kombih, Lae Gundur, Lae Ordi, Lae



Sinendang dan Lae Sigarap. Keadaan selengkapnya dapat dilihat

pada Tabel. 2.3.

Tabel 2.3. Kondisi Hidrologi di Kabupaten Pakpak Bharat

No. Sungai Panjang

(km) Area

1 Lae Kombih 60 Tinada, Kerajaan, Siempat Rube, Sitellu Tali Urang Jehe

2 Lae Gundur 25 Salak

3 Lae Ordi 75 Salak, Sitellu, Tali Urang Julu,

Pargettenggetteng Sengkut

4 Lae Sinendang 70 Saklak, dan Pagindar

5 Lae Sigarap 25 Pargettenggetteng Sengkut

Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016

2.1.1.5 Klimatologi

Kabupaten Pakpak Bharat yang terletak dengan garis

khatulistiwa memiliki iklim tropis dimana kondisi iklimnya hampir

sama dengan Kabupaten Dairi yang merupakan kabupaten induk.

Daerah ini memiliki dua musim, yaitu musim kemarau dan musim

hujan. Musim kemarau dan musim hujan biasanya ditandai dengan

sedikit banyaknya hari hujan dan volume curah hujan pada bulan

terjadinya musim.

Hari hujan di Kabupaten Pakpak Bharat sepanjang tahun

2015 rata-rata mencapai 23 hari hujan per bulan dengan curah

hujan sebesar 311 mm. Jumlah hari hujan terbanyak berada di

Bulan Oktober, Nopember dan Desember yakni 32 hari dengan

curah hujan masing-masing sebesar 339, 405, dan 378 mm.

Sedangkan jumlah hari hujan terendah terjadi di Bulan Mei yakni



19 hari dengan curah hujan sebesar 210 mm. Rata-rata hujan dan

curah hujan dapat dilihat pada table berikut ini.

Tabel 2. 4. Kondisi Curah Hujan dan Hari Hujan Di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015

No Bulan Curah Hujan

(m)

Hari

Hujan

1 Januari 329 26

2 Februari 149 21

3 Maret 321 21

4 April 188 27

5 Mei 210 19

6 Juni 165 24

7 Juli 189 20

8 Agustus 176 21

9 September 312 32

10 Oktober 339 28

11 Nopember 405 34

12 Desember 378 33

Rata-Rata 311 23

Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2016

Dengan melihat pola hujan demikian, dan sesuai dengan pola

iklim global, maka wilayah Kabupaten Pakpak Bharat ini tergolong

kepada wilayah dengan Iklim Tropis Basah yang relatif tanpa musim

kering (Humid Tropical Climate with No Dry Season), yang diberi

simbol Af (sesuai dengan Kriteria Koppen serta selaras dengan

klasifikasi menurut Schmid dan Ferguson menurut Oldeman dan

menurut Mohr).

2.1.1.6 Penggunaan Lahan

Dengan tipe iklim tropis basah ini, maka potensial bagi

pengembangan pertanian. Namun di lain pihak dengan karakter

topografi/morfologi wilayah di atas, sangat penting sesuai dengan



perkembangan dan kemajuan pembangunan, telah terjadi

penggunaan lahan yang melalui prosedur administrasi untuk

kepentingan pembangunan lahan terbangun dan non-terbangun.

Sebagian besar wilayah Kabupaten Pakpak Bharat masih

didominasi oleh hutan, lahan budidaya pertanian, semak/belukar

dan hanya sebagian kecil terdiri dari lahan-lahan yang terdegradasi.

Kondisi hutan sebagian besar terdapat di kawasan pegunungan.

Pada kawasan pegunungan sebagian besar terdapat pada daerah

ketinggian dengan kemiringan lahan diatas 25%, sedangkan pada

daerah tengah sebagian terdiri dari hutan bekas terbangun. Secara

keseluruhan ketersediaan sumber daya alam di Kabupaten Pakpak

Bharat cukup potensial tetapi karena berbagai keterbatasan sampai

saat ini belum dapat dimanfaatkan secara optimal. Wilayah

Kabupaten Pakpak Bharat merupakan daerah pertanian dan

perkebunan dimana mata pencaharian pokok penduduknya berada

disektor pertanian dan perkebunan. Tutupan lahan pada wilayah

Kabupaten Pakpak Bharat meliputi: hutan lebat, hutan Suaka,

perkebunan dan sawah, sebagaimana terlihat pada tabel berikut.

Tabel 2.5. Penggunaan Lahan di Kabupaten Pakpak Bharat

Tahun 2015

Sumber: Kabupaten Pakpak Bharat Dalam Angka 2016

No. Penggunaan Lahan Luas (Ha) Persentase (%)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Sawah

Permukiman

Tegalan

Kebun Campuran

Perkebunan Rakyat

Hutan Lebat

Hutan Suaka

1.791,00

16.093,00

16.373,00

6.749,00

7.605,50

81.053,50

5,845,00

1,32

11,87

12,07

4,98

5,61

59,84

4,31

Jumlah 135.610,00 100,00



Gambar 2.4. Peta Pengunaan Lahan Kabupaten Pakpak Bharat

2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah

Kabupaten Pakpak Bharat memiliki sumberdaya alam yang

cukup potensial untuk dikembangkan terdiri dari pertanian

tanaman pangan, perkebunan, peternakan serta perikanan serta

kehutanan. Dimana potensi ini dimasa mendatang akan menjadi

andalan Kabupaten Pakpak Bharat. Adapun keunggulan-

keunggulan dari potensi tersebut meliputi:

a. Pertanian

Kabupaten Pakpak Bharat merupakan salah satu daerah di

Sumatera Utara yang memiliki potensi di bidang pertanian tanaman

pangan. Dengan topografi yang bervariasi mulai daerah datar yang

didominasi oleh persawahan, berbukit, sampai dengan

pegunungan. Kondisi ini memiliki peluang pengembangan berbagai

komoditi tanaman pangan dan dianggap berpotensi untuk



dikembangkan sebagai daerah pertanian. Letak Kabupaten Pakpak

Bharat secara geografis cukup strategis karena berbatasan

langsung dengan Kabupaten Aceh Singkil dan Subulussalam

Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam yang biasa di jadikan sasaran

pemasaran hasil produksi. Bagi negara agraris seperti Indonesia,

peran sektor pertanian sangat penting dalam mendukung

perekonomian nasional, terutama sebagai penyedia bahan pangan,

sandang dan papan bagi segenap penduduk, serta penghasil

komoditas ekspor non migas untuk menarik devisa.

Lebih dari itu, mata pencaharian sebagian besar rakyat

Indonesia bergantung pada sektor pertanian. Dari potensi lahan

sawah yang ada telah terjadi penurunan luas potensi lahan

persawahan. Hal serupa juga terjadi pada lahan kering dimana

potensi lahannya mengalami penurunan. Lahan sawah yang

diandalkan sebagai penghasil bahan pangan utama cenderung

menurun luas bakunya akibat konversi ke non pertanian. Pertanian

lahan kering, walaupun konversinya tidak secepat lahan sawah,

dalam beberapa dasawarsa terakhir terus mengalami penurunan

luas baku sebagai akibat proses pembangunan perumahan dan

sebagainya. Proses konversi lahan diwilayah Kabupaten Pakpak

Bharat saat ini berlangsung cepat, seolah-olah tidak terkendali.

Penanganan dan peran Pemerintah menjadi sangat penting dalam

hal ini, terutama dalam mengatur proporsi jumlah lahan yang

digunakan untuk pertanian, dan optimalisasi sumberdaya lahan

yang ada di wilayah Kabupaten Pakpak Bharat.

Fungsi pertanian yang paling dikenal masyarakat adalah

sebagai penghasil produk pertanian, seperti padi, palawija, dan

hortikultura, yang nilai ekonomisnya cenderung lebih rendah dari

nilai kegunaan di luar pertanian, seperti untuk pertambangan,

perdagangan, dan permukiman. Hal tersebut, ditambah dengan



kondisi sosial-ekonomi masyarakat yang memerlukan pendapatan

segera dan pemikiran tentang fungsi pertanian hanya dalam jangka

pendek, menyebabkan konversi lahan diterima sebagai hal yang

wajar, dan bukan sebagai masalah hilangnya multifungsi pertanian.

Komoditi utama yang dikembangkan di Kabupaten Pakpak Bharat

terdiri dari padi sawah, padi ladang, tanaman hortikultura, Sayur-

sayuran dan Palawija yang tersebar di 8 Kecamatan. Untuk

tanaman jenis holtikultura yang menjadi unggulan pada sektor

pertanian adalah Jeruk, cabai, nenas, dan jagung. Tanaman

gambir, kopi, nilam, kemenyan dan kelapa sawit merupakan

komoditi perkebunan utama di Kabupaten Pakpak Bharat. Dalam

usaha pengembangan perkebunan, sektor perkebunan ini

merupakan salah satu sumber penerimaan yang cukup potensial.



Tabel 2.6. Luas Panen dan Produksi Padi Sawah Menurut

Kecamatan Tahun 2015

No Kecamatan Luas Panen Produksi

Ha Ton %

1 Salak 434 2.104 48.48

2 STU Jehe 158 555 35.13

3 Pagindar 10 36 36.08

4 STU Julu 306 1.229 40.16

5 Pergetteng-getteng Sengkut 337 1.378 40.89

6 Kerajaan 536 2.787 52.00

7 Tinada 400 1.608 40.20

8 Siempat Rube 244 1.210 49.59

Jumlah 2.425 10.907 44.98

Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016

Tabel 2.7. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Padi Sawah Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015

Tahun Luas Panen

(Ha) Produksi (ton)

Rata-rata Produksi

(Kw/Ha)

2011 2.051,00 7.984,00 38,92

2012 3.256,00 14.474,78 44,46

2013 2.588,00 10.971,74 42,39

2014 2.587,00 11.591,94 44,81

2015 2.425,00 10.395,00 42,87


Kabupaten Pakpak Bharat memiliki potensi besar di bidang

pertanian. Hal ini masih terlihat dari hasil produksi padi sawah

tahun 2015 yang berjumlah 10.907 ton. Dari jumlah itu, sebagian



besar dihasilkan dari wilayah Kecamatan Kerajaan (2.787 ton),

Kecamatan Salak (2.104 ton) dan Kecamatan Tinada (1.608 ton).

Tabel 2.8. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Padi Ladang di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015

Tahun

Luas Panen

(Ha)

Produksi

(ton)

Rata-rata Produksi

(Kw/Ha)

2011 3.914,00 8.725,00 22,29

2012 3.646,00 11.250,58 30,86

2013 2.390,00 5.345,39 33,37

2014 2.251,00 6.920,32 30,74

2015 2.997,00 8.488,00 28,32


Selain padi sawah, di Kabupaten Pakpak Bharat juga banyak

ditanami padi lading. Dari tahun 2011 hingga 2015 luas daerah

yang ditanami mengalami penurunan. Di samping itu gangguan

seperti cuaca yang tidak menentu dan hama menyebabkan

produktivitas padi ladang mengalami penurunan pada beberapa

tahun terakhir. Jika dibandingkan dengan produktivitas padi

sawah, produktivitas pada ladang juga lebih rendah.



Tabel 2.9. Luas Panen dan Produksi Jagung, Ubi Kayu dan

Kacang Menurut Kecamatan Tahun 2015


Berdasarkan data di atas, menunjukkan bahwa komoditi

tanaman pangan yang dapat dikembangkan di Kabupaten Pakpak

Bharat selain padi adalah jagung dengan jumlah produksi sebesar

9.506 Ton, Ubi Kayu dengan jumlah produksi sebesar 2.484,9 Ton,

Ubi Jalar dengan jumlah produksi sebesar 554 Ton dan Kacang

Tanah dengan jumlah produksi sebesar 107,40 Ton, sedangkan

total pemanfaatan ruang (luas panen) yang digunakan untuk

kegiatan pertanian bagi penanaman keempat jenis komoditi

tersebut sebesar 1.802 Ha.

No Kecamatan Jagung Ubi Kayu Ubi Jalar

Kacang

Tanah

(Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) (Ton) (Ha) ( Ton )

1 Salak 184 1.021 5 235 5 80 12 14,50

2 STU Jehe 98 534 4 176 3 47 4 12,55

3 Pagindar 66 254 3 129 0 0 2 12,50

4 STU Julu 112 616 8 360 14 224 5 13,35

5

Pergetteng-getteng

Sengkut

240 1.335 14 637 1 10 7 13,85

6 Kerajaan 612 3.672 2 85,90 2 31 1 12,50

7 Tinada 185 1.069 7 333 4 64 3 14,60

8 Siempat Rube 181 1.005 11 529 6 98 1 13,55

Jumlah 1.678 9.506 54 2.484,9 35 554 35 107,40



Dilihat dari jumlah produksi terbesar untuk komoditi jagung

dihasilkan oleh Kecamatan Kerajaan (3.672 Ton), Kecamatan

Pergetteng- getteng sangkut (1.335 Ton), Kecamatan Tinada (1.069

Ton), dan Kecamatan Salak (1.021 Ton), maka wilayah ini dapat

dikembangkan menjadi sentra produksi komoditi jagung. Untuk

komoditi ubi kayu, wilayah Kecamatan yang terbesar

menghasilkannya adalah Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe

(263,37 Ton), Kecamatan Tinada (244,82 Ton) dan Kecamatan

Siempat Rube (236,94 Ton), maka ketiga wilayah Kecamatan ini

dapat dikembangkan menjadi sentra produksi komoditi ubi kayu.

Untuk komoditi ubi jalar yang terbesar dihasilkan oleh Kecamatan

Kerajaan (165,65 Ton) dan Kecamatan Siempat Rube (106,45 Ton),

maka wilayah ini dapat dikembangkan menjadi sentra produksi

komoditi ubi jalar. Sedangkan untuk komoditi Kacang Tanah yang

terbesar dihasilkan oleh Kecamatan Tinada 14,60 Ton, namun dari

ketiga komoditas tadi untuk komoditas Kacang Tanah tidak

menjadi andalan Kabupaten Pakpak Bharat, karena dilihat dari segi

perkembangannya yang tidak begitu besar.

Tabel 2.10. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Jagung di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015

Tahun Luas Panen

(Ha)

Produksi

(ton)

Rata-rata Produksi

(Kw/Ha)

2011 3.042,00 13.279,00 43,65

2012 2.243,00 10.296,44 45,90

2013 1.175,00 5.016,70 42,69

2014 1.415,00 6.403,41 45,25

2015 1.678,00 9.070,00 54,05




Tabel 2.11. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Ubi

Kayu di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015

Tahun Luas Panen

(Ha)

Produksi

(ton)

Rata-rata Produksi

(Kw/Ha)

2011 97 1.455,00 150,0

2012 103 1.843,56 178,0

2013 56 1.790,79 319,0

2014 78 1.387,00 177,0

2015 54 2.452,00 454,1


Selain padi, hasil pertanian yang cukup banyak ditanami

masyarakat adalah Jagung, Ubi Kayu, Ubi Jalar dan Kacang Tanah.

Berbagai jenis tanaman pangan ini dibudidayakan untuk

mendukung ketahan pangan di Kabupaten Pakpak Bharat. Luas

areal jenis tanaman pertanian juga mengalami dinamika karena

masyarakat biasanya mengikut kepada perkembangan permintaan

pasar dan harga komoditas pertanian.

Tabel 2.12. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi Ubi Jalar di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015

Tahun Luas Panen

(Ha)

Produksi

(ton)

Rata-rata Produksi

(Kw/Ha)

2011 92 1.500,00 163,04

2012 94 1.124,70 119,65

2013 42 563,33 134,13

2014 55 651,39 118,43

2015 35 555,00 158,57




Tabel 2.13. Luas Panen, Produksi dan Rata-rata Produksi

Kacang Tanah Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015

Tahun Luas Panen

(Ha)

Produksi

(ton)

Rata-rata Produksi

(Kw/Ha)

2011 60 116,00 19,33

2012 68 74,83 11,00

2013 62 63,75 10,28

2014 56 61,41 10,97

2015 35 47,00 13,43


b. Perkebunan

Jenis tanaman yang banyak diusahakan di Kabupaten

Pakpak Bharat terutama perkebunan rakyat terdiri dari beberapa

komoditi. Jenis tanaman perkebunan rakyat yang paling menonjol

diusahakan adalah kopi dan kelapa sawit kemudian disusul dengan

beberapa komoditi lainnya yang terdiri atas: Gambir, Karet, dan

Kemenyan. Data mengenai produksi berbagai komoditas

perkebunan rakyat dapat dilihat pada berikut ini.

Tabel 2.14. Luas dan Produksi Tanaman Perkebunan Gambir,

Kopi dan Karet Rakyat di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 - 2015

Tahun

Gambir Kopi Robusta Kopi Arabica Karet

Luas (Ha)

Produksi (Ton)

Luas (Ha)

Produksi (Ton)

Luas (Ha)

Produksi (Ton)

Luas (Ha)

Produksi (Ton)

2011 910,0 1.527,5 597,5 344,8 1.158,0 1.146,0 693,0 835,0

2012 1.224,0 1.453,0 638,0 348,0 1.350,0 1.133,5 1.744,5 591,0

2013 1.196,5 1.445,0 629,0 89,0 1.350,0 1.133,5 1.744,5 691,0

2014 1.657,0 1.880,5 627,5 347,8 1.014,5 775,9 1.238,0 659,3

2015 1.332,0 1.004,0 430,5 326,7 933,5 716,5 1.162,0 685,7


Kabupaten Pakpak Bharat memiliki potensi dalam pengembangan

beberapa tanaman perkebunan. Sampai saat ini sekitar 7 (tujuh)



tanaman perkebunan yang dikembangbiakan oleh masyarakat.

Untuk komoditi perkebunan tanaman keras yang diminati

masyarakat saat ini di Kabupaten Pakpak Bharat adalah tanaman

Gambir. Kemudian tanaman karet , kopi Arabica dan kopi robusta.

Tabel 2.15. Luas dan Produksi Tanaman Perkebunan Kelapa

Kemenyan dan Kelapa Sawit Rakyat di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 - 2015

Tahun

Kelapa Kemenyan Sawit

Luas (Ha) Produksi

(Ton) Luas (Ha)

Produksi (Ton)

Luas (Ha)

Produksi (Ton)

2011 37,2 28,1 258,5 34,3 1.142,0 1.166,0

2012 71,6 29,4 364,5 35,4 1.890,0 1.166,5

2013 71,6 29,4 364,5 35,4 1.890,0 1.166,5

2014 70,6 31,2 996,0 118,0 1.031,0 378,6

2015 54,5 32,3 706,0 97,4 1.044,0 1.219,8 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016

Tanaman keras perkebunan lainnya yang diminati masyarakat

adalah kelapa sawit. Dengan seiring dengan perkembangan

ekonomi global, masyarakat yang memiliki perkebunan kelapa sawit

juga meningkatkan luas tanaman perkebunannya yaitu untuk

kemenyan dan sawit. Namun untuk jenis tanaman sawit mengalami

penurunan produktivitas yang anklok akibat melemahnya harga

komoditas sawit di pasar dunia.



Tabel 2.16 Luas Tanam dan Produksi Perkebunan Rakyat di

Kabupaten Pakpak Bharat 2015

No. Komoditi Gambir

(Ton)

Kopi

(Ton)

Karet

(Ton)

Kelapa

(Ton)

Keme

nyan

(Ton)

Kelapa

Sawit (Ton)

1 Salak 227,00 98,00 32,50 1,30 3,20 1,30

2 STU Jehe 238,00 56,00 237,00 10,50 - 675,00

3 Pagindar 46,00 3,70 198,0

0

7,00 - 476,00

4 STU Julu 21,00 130,50 0,70 1,20 49,50 -

5

Pergetteng-getteng Sengkut

154,00 47,40 41,00 2,30 8,00 -

6 Kerajaan 129,00 334,00 132,00 2,60 18,00 30,00

7 Tinada 154,00 97,60 42,00 4,70 4,70 37 , 50

8 Siempat

Rube

35,00 272,00 2,50 2.70 14,00 -

Jumlah 1.004,0

0

1.039,2 685,7

0

32,30 97,40 1.219,8

0 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016

c. Kehutanan

Luas Hutan di Kabupaten Pakpak Bharat adalah 101.674,18

Ha, terdiri dari Hutan Lindung, Hutan produksi tetap, hutan

konservasi dan hutan produksi terbatas. Untuk lebih jelasnya lihat

tabel berikut.

Tabel 2.17. Luas Areal Hutan Berdasarkan Fungsinya

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015

No. Fungsi Hutan Luas (Ha) %

1 Hutan Lindung 44.136,00 36.15

2 Hutan Produksi Tetap 10.224,00 10.08

3 Hutan Konservasi 5.943,00 5.75

4 Hutan Produksi Terbatas 49.390,00 48.03

Jumlah 109.693,00 100 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016



Dari tahun ke tahun luas kawasan hutan di Kabupaten Pakpak

Bharat mengalami penurunan. Penurunan terjadi untuk kawasan

hutan Produksi Terbatas. Sementara jenis hutan yang lainnya juga

mengalami penurunan walaupun jumlahnya sangat sedikit. Pada

tahun 2011 luas kawasan hutan di Kabupaten Pakpak Bharat

berjumlah 132.865 hektar, namun pada tahun 2015 luasnya

berkurang menjadi 109.693 hektar. Penurunan terbesar terdapat di

hutan produksi terbatas dari 71.303 hektar pada tahun 2011

menjadi 49.390 hektar pada tahun 2015.

Tabel 2. 18. Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015 (hektar)

Tahun Hutan

Lindung

Hutan Produksi

Tetap

Hutan Konservasi

Hutan Produksi Terbatas

Jumlah Total

2011 45.163,81 10.740,66 5.657,00 71.303,81 132.865,28

2012 45.785,99 10.455,72 5.939,00 59.296,79 121.477,50

2013 45.785,99 10.455,72 5.939,00 59.296,79 121.477,50

2014 44.136,00 10.224,00 5.943,00 49.390,00 109.693,00

2015 44.136,00 10.224,00 5.943,00 49.390,00 109.693,00


d. Perikanan Dan Peternakan

Usaha budidaya perikanan di Kabupaten Pakpak Bharat

adalah kolam, mina padi, sungai dan genangan air. Luas areal

berdasarkan jenis usaha dan produksi perikanan pada tahun 2015

mencapai 31,96 ha.



Tabel 2.19. Produksi Budidaya Perikanan

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015

No. Kecamatan Kolam

(ton)

Mina Padi

(Ton) Jumlah

1 Salak 3,44 0,00 3,44

2 STU Jehe 0,24 0,00 0,24

3 Pagindar 0,00 0,00 0,00

4 STU Julu 1,35 0,00 1,35

5 Pergetteng-getteng Sengkut 0,98 0,00 0,98

6 Kerajaan 21,59 0,00 21,59

7 Tinada 1,16 0,00 1,16

8 Siempat Rube 3,20 0,00 3,20

Jumlah 31,96 0,00 31,96


Produksi budidaya ikan di Kabupaten Pakpak Bharat dari tahun

2011 – 2015 pada umumnya adalah ikan yang dibesarkan di kolam

air tenang. Untuk media lain sedikit sekali digunakan. Budidaya

ikan dengan menggunakan media mina padi pernah dilakukan

yakni pada tahun 2011. Namun setelah itu tidak lagi popular. Jika

dilihat pada tabel berikut, produksi budidaya ikan di Kabupaten

Pakpak Bharat juga mengalami penurunan dari tahun 2011 ke

tahun 2012, namun pada tahun 2013 sampai 2015 luas areal

budidaya ikan tawar mengalami peningkatan.



Tabel 2.20. Produksi Budidaya Ikan di

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 - 2015

Tahun Kolam Air Tenang Mina Padi Jumlah

2011 43,00 12,00 55,00

2012 6,57 0,00 6,57

2013 21,92 0,00 21,92

2014 27,66 0,00 27,66

2015 31,96 0,00 31,96


Di samping itu, sebagai masyarakat Pakpak Bharat juga

mengembangbiakan ternak. Ternak yang dikembangkan di

Kabupaten Pakpak Bharat adalah kerbau, sapi, babi, kambing dan

ayam buras.

Tabel 2.21. Populasi Ternak di Kabupaten Pakpak Bharat

Tahun 2015

No. Populasi Ternak Jumlah

1 Kerbau 1.431

2 Sapi 234

3 Babi 5.984

4 Kambing 923

5 Ayam Buras 122.377

6 Bebek 3.710

Jumlah 134.659 Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016

Jenis ternak yang banyak dikembangbiakkan oleh masyarakat

adalah ternak ayam buras. Jumlahnya ternak ayam buras

mencapai 122.377 ekor pada tahun 2015. Di samping itu,

sebagai masyarakat Pakpak Bharat juga mengembangbiakan

ternak babi, bebek, kerbau dan kambing. Sedangkan sapi masih

sangat terbatas dipelihara oleh masyarakat.



Tabel 2.22. Produksi Ternak di Kabupaten Pakpak Bharat

Tahun 2011 - 2015 (ekor)

Tahun Sapi Babi Kambing Ayam Itik Jumlah

2011 253 3.578 1.495 137.601 2.358 145.285

2012 241 5.564 1.022 115.701 2.080 124.608

2013 213 5.682 842 93.688 2.137 102.562

2014 213 5.935 916 103.283 3.650 113.997

2015 234 5.984 923 122.377 3.710 133.228

Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016

Produksi ternak di Kabupaten Pakpak Bharat juga mengalami

dinamika. Pada tahun 2011, jumlah ternak yang dikembangbiakan

masyarakat cukup tinggi mencapai 145.285 ekor ternak. Namun

jumlahnya terus mengalami penurunan hingga tahun 2013. Pada

tahun 2014 sampai saat ini jumlah ternak yang dikembangbiarkan

mengalami peningkatan. Peningkatan tertinggi terjadi pada jenis

ternak ayam, itik dan babi. Terjadinya peningkatan jenis ternak ini

seiring dengan peningkatan permintaan akan jenis hewan ternak ini

di masyarakat.

e. Industri

Pada Tahun 2015, sektor industri pengolahan di Kabupaten

Pakpak Bharat didominasi oleh industri kecil dan industri rumah

tangga. Kabupaten Pakpak Bharat tidak memiliki perusahaan

industri sedang, dan hanya memiliki 2 unit perusahaan industri

kecil dan 1.521 unit industri kerajinan rumah tangga. Industri

pengolahan di Kabupaten Pakpak Bharat mampu menyerap tenaga

kerja sebanyak 345 orang, menurun dari tahun 2010 yang dapat

menyerap 546 orang. Lebih jelasnya lihat tabel berikut..



Tabel 2.23. Jumlah Perusahaan di Sektor Industri Pengolahan

Tahun 2015

No. Kecamatan

Perusahaan

Industri

Sedang

Perusahaan

Industri

Kecil

Kerajinan

Rumah

Tangga

Total

1 Salak 0 2 178 180

2 STU Jehe 0 0 783 783

3 Pagindar 0 0 31 31

4 STU Julu 0 0 43 43

5

Pergetteng-getteng

Sengkut

0 0 112 112

6 Kerajaan 0 0 202 202

7 Tinada 0 0 123 123

8 Siempat Rube 0 0 49 49

Jumlah 0 2 1.521 1.523 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016

Jumlah perusahaan di sektor industri pengolahan mengalami

peningkatan di Kabupaten Pakpak Bharat. Peningkatan terjadi pada

industri rumah tangga (IRT). Sementara itu, jumlah industri

menengah semakin sedikit, demikian pula industri kecil. Untuk itu,

pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat telah mengambil langkah-

langkah penting dalam mendorong investor dapat melakukan

investasi di Kabupaten Pakpak Bharat khususnya untuk industri

menengah dan besar. Sarana dan prasarana pendukung khususnya

listrik sedang dipersiapkan sehingga tidak terjadi kekurangan

energy di masa depan.



Tabel 2. 24. Banyaknya Perusahaan di Sektor Industri

Pengolahan di Pakpak Bharat 2011 - 2015

Tahun Industri Besar (Unit)

Industri Menengah

(Unit)

Industri Kecil (unit)

Industri Rumah

Tangga (unit) Jumlah (unit)

2011 0 3 17 254 274

2012 0 1 0 247 248

2013 0 1 0 263 264

2014 0 1 0 264 265

2015 0 0 2 1.521 1.523 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016

f. Pertambangan

Berdasarkan kondisi wilayah, Kabupaten Pakpak Bharat

sangat memungkinkan terdapat banyak potensi pertambangan yang

hingga saat ini belum tereksplorasi. Bahan galian yang telah

dikembangkan diwilayah ini masih berupa komoditas tambang

batuan seperti pasir, batu cadas dan kerikil. Bahan komoditas

tambang batuan terdapat di Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu,

Salak, Pagindar dan Siempat Rube.

Kabupaten Pakpak Bharat juga memiliki bahan galian tambang

timah hitam, batu kapur, pasir kwarsa dan lain-lain yang umumnya

belum dieksplorasi. Kawasan yang diidentifikasikan memiliki

tambang batu kapur, marmar dan kwarsa adalah kawasan Deleng

Lumut (Kecamatan Kerajaan). Sementara itu, lokasi tambang timah

hitam terdapat di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe, tepatnya di

wilayah Kawasan Sarkea Desa Malum.

g. Pariwisata

Kabupaten Pakpak Bharat memiliki beberapa lokasi objek

wisata, baik wisata alam, maupun wisata budaya. Potensi

pariwisata Kabupaten Pakpak Bharat meliputi Kawasan Hutan

Siranggas dan danau Sicike-cike yang kaya akan keanekaragaman



hayati, flora dan fauna, sungai, hutan tropis, pegunungan dan adat

budaya. Potensi wisata di Kabupaten Pakpak Bharat relatif banyak

dan bervariasi namun pada umumnya belum dibenahi,

dikembangkan dan dikelola dengan baik sehingga belum menjadi

asset daerah yang mampu berperan meningkatkan pendapatan

daerah.

Tabel 2.25. Daftar Obyek dan Potensi Daerah Tujuan Wisata di


No. Nama Objek Wisata Lokasi Jenis Objek

Wisata

Jarak dari Ibukota

Kabupaten (Km)

1 Lae Mbilulu/Sindates Desa Prongil Kec. Tinada

Air Terjun 12

2 Kedabuhen Desa Tanjung Mulia Kec. STU Jehe

Air Terjun 38

3 Liang Tojok Desa Siempat Rube IV, Desa Mungkur Kec. Siempat Rube

Gua, Air Terjun 20

4 Eluh Beru Tinambunan

Desa Ulu Merah, Kec. STU Julu

Panorama 13

5 Lae Singgabit Desa Mahala, Kec. Tinada

Air Terjun 20

6 Kiren Tinada Kec. Tinada

Air Terjun 15

7 Liang Karing Desa Mahala, Kec. Tinada

Gua 11

8 Delleng Sibudun Desa Kaban Tengah, Kec. STTU Jehe

Gunung, Panorama

33

9 Batu Tettal Desa Siempat Rube I Kec. Siempat Rube

Tempat Perjanjian Leluhur

10



10 Lae Leam Desa Simberuna, Kec. STU Jehe

Tempat Pemandian

21

11 Lae Une Desa Kecupak I, Kec. PGGS

Air Terjun 3,5

12 Benteng Terakhir

Sisingamangaraja XII

Desa Traju, Kec. Siempat Rube

Situs Peninggalan Sejarah

5

13 Rumah Candu Desa Salak II, Kec. Salak

Situs Peninggalan Sejarah

0

14 Rumah Jojong Bakota Desa Salak II, Kec. Salak

Rumah Raja-raja

11

15 Jerro Desa Ulu Merah, Kec. STU Julu

Rumah Tempat Gadis Pingitan

10

16 Bale Desa Pardomuan, Kec. STU Julu

Sesepuh Desa 10

17 Sileuh Desa Pardomuan, Kec. STU Julu

Tiga Buah Gua Batu/Aksara

10

18 Kangkung Desa Pardomuan, Kec. Kerajaan

Panorama Alam 10

19 Silingkubang Desa Pardomuan, Kec. Kerajaan

Babi Kebal 18

20 Delleng Sindeka Desa Salak I, Desa Salak II dan Desa Boangmanalu Kec. Salak, Desa Aornakan I Kec. PGGS

Panorama 0

21 Simpurur Desa Mahala, Kec. Tinada

Wisata Legenda (ular jadi batu)

11

22 Sibangkang Kulan Desa Lae Langge Namuseng, Kec. STU Julu

Wisata Alam (air terjun)

15

23 Sampuren Pagindar Desa Pagindar, Kec. Sibagindar

Air Terjun 115

24 Sicike-cike Kec. Kerajaan, Kec. Tinada

Wisata Alam (danau)

20



25 Delleng Siranggas Desa Kecupak, Kec. PGGS

Wisata Suaka Alam

4

26 Batu Kelang Simenoto Desa Kecupak I dan Desa Simerpara Kec. PGGS

Wisata Legenda 5

27 Lae Silaan Desa Ulu Merah, Kec. STU Julu

Mata Air 8

28 Rumah Raja Johan Berutu


Rumah Adat 4

29 Mejan Siraja Berutu Desa Kuta Ujung, Kec. Salak

Cagar Budaya 12

30 Mejan Simangmang Berutu


Cagar Budaya 12

31 Mejan Persinabul Berutu

Desa Silimakuta, Kec. STU Julu

Cagar Budaya 10

32 Mejan Berutu Kuta Meang

Desa Cikaok, Kec. STU Julu

Cagar Budaya 8

33 Mejan Manik Desa Kecupak, Kec. PGGS

Cagar Budaya 4

34 Mejan Manjita Ratus Sinamo

Dusun Santar Kec. Tinada

Cagar Budaya 3

35 Mejan Raja Miskar Solin

Desa Natam, Kec. Kerajaan

Cagar Budaya 4

36 Mejan Tandak Desa Ulu Merah, Kec. STU Julu

Cagar Budaya 12

37 Mejan Bancin Desa Penanggalen Binanga Boang, Kec. Salak

Cagar Budaya 3

38 Mejan Sinamo Desa Prongil, Kec.

Tinada

Cagar Budaya 4

39 Mejan Cibro Desa Traju, Kec. Siempat Rube

Cagar Budaya 3

40 Mejan Padang Dusun Tanjung Pinang, Kec. Siempat Rube

Cagar Budaya 4



41 Mejan Boang Manalu Desa Boangmanalu, Kec. Salak

Cagar Budaya 1

42 Mejan Sinamo Lebbuh Santar, Kec. Tinada

Cagar Budaya 4

43 Mejan Solin Desa Majanggut I, Kec. Kerajaan

Cagar Budaya 6

44 Mejan Berutu Desa Lae Langge, Kec. STU Julu

Cagar Budaya 6

45 Mejan Solin Desa Majanggut II, Kec. Kerajaan

Cagar Budaya 6

46 Mejan Marga Gajah Parik Tenggeling, Kec. PGGS

Cagar Budaya 8

47 Mejan Manik Aornakan, Kec. PGGS

Cagar Budaya 9

48 Mejan Raja Pandua Pagindar, Kec. Pagindar

Cagar Budaya 115

49 Mejan Raja Sanggar Manik

Pagindar, Kec. Pagindar

Cagar Budaya 115

50 Mejan Kuta Tao Desa Aornakan, Kec. PGGS

Cagar Budaya 8

51 Mejan Marga Manik Desa Simerpara, Kec. PGGS

Cagar Budaya 25

Obyek-obyek wisata tersebut perlu dikelola dengan profesional

sehingga bukan hanya mencapai tujuan-tujuan ekonomis seperti

meningkatkan arus kunjungan wisatawan, tetapi juga dapat

memelihara cagar budaya dan sejarah yang sangat penting dalam

perkembangan Kabupaten Pakpak Bharat. Selain itu, Kabupaten

Pakpak Bharat juga memiliki berbagai tempat dan agenda budaya

yang jika dikelola lebih baik akan mendatangkan arus wisatawan

dan mendorong perekonomian wilayah, serta akan meningkatkan

apresiasi masyarakat terhadap pariwisata, seni, dan budaya, serta

akan memperkokoh karakter dan jati diri masyarakat Kabupaten

Pakpak Bharat.



Untuk itu, idealnya tidak direduksi hanya sebatas

pemeliharaan seni dan tradisi masyarakat, tetapi juga upaya untuk

mengelaborasi nilai- nilai yang terdapat dalam setiap tempat

pariwisata dan agenda budaya tersebut untuk kemudian dijadikan

salah satu elemen dalam membangun kultur dan karakter

masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat. Selain itu, yang perlu

diperhatikan adalah bagaimana agar kekayaan yang dimiliki ini

terus disosialisasikan dan dipromosikan khususnya kepada seluruh

masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat sehingga akan lebih

mengenal dan timbul rasa memiliki terhadap kekayaan pariwisata,

seni dan budaya tersebut. Untuk meningkatkan program pariwisata

ini, Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat perlu mengedakan

berbagai event wisata dan bekerjasama dengan perusahaan-

perusahaan operator pariwisata.

Tabel 2.26. Jumlah Kunjungan Wisata ke Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 - 2015

Tahun Jumlah Kunjungan Wisata

(orang)

2011 956

2012 14.423

2013 62.400

2014 62.400

2015 62.400

Sumber: LPPD Kabupaten Pakpak Bharat, 2011 - 2015

2.1.3 Wilayah Rawan Bencana

Dengan tipe iklim tropis basah ini, maka potensial bagi

terjadinya longsor. Namun di lain pihak dengan karakter topografi/

morfologi wilayah di atas, sangat penting adanya kawasan lindung

berupa kawasan yang memberikan perlindungan kawasan



bawahannya khususnya kawasan hutan lindung dan kawasan

resapan air. Kemiringan lahan yang dimiliki Kabupaten Pakpak

Bharat relatif berbukit-bukit, kawasan yang mendominasi adalah

kemiringan lahan diatas 40% dengan ketinggian 341.822 mdpl.

Luasnya sebaran kawasan rawan bencana kawasan perbukitan dan

perkebunan rentan dengan bahaya longsor.

2.1.4 Gambaran Umum Demografi

2.1.4.1 Kondisi Demografi

Gambaran mengenai kondisi demografi di Kabupaten

Pakpak Bharat dapat dilihat dari ukuran, struktur, dan distribusi

penduduk serta bagaimana jumlah penduduk berubah setiap

waktu akibat kelahiran, kematian, migrasi, serta penuaan. Analisis

kependudukan dapat merujuk masyarakat secara keseluruhan

atau kelompok tertentu yang didasarkan kriteria seperti

pendidikan, kewarganegaraan, agama, atau etnisitas tertentu.

2.1.4.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk

Berdasarkan angka perkiraan, jumlah penduduk Kabupaten

Pakpak Bharat pada tahun 2014 berjumlah 44.520 jiwa dengan

kepadatan penduduk sebesar 36 jiwa per Km². Jumlah penduduk

terbanyak terdapat di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe yaitu

sebanyak 10.288 jiwa atau 23.11 %, sedangkan penduduk paling

sedikit berada di Kecamatan Pagindar sebanyak 1.331 jiwa atau

2.99%.Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu merupakan Kecamatan

yang paling padat penduduknya dengan kepadatan 70 jiwa per Km²

dan Kecamatan Pagindar merupakan Kecamatan dengan kepadatan

penduduk terkecil yaitu sebesar 17 jiwa per Km².



Tabel 2.27. Banyaknya Penduduk Kabupaten Pakpak Bharat

Tahun 2011 – 2015

Tahun Jumlah Penduduk

Jumlah Sex

Ratio Laki-laki Perempuan

2011 21.088 20.720 41.808 101,78

2012 21.594 21.079 42.673 102,44

2013 21.992 21.601 43.593 101,81

2014 22.435 22.085 44.520 101,58

2015 23.001 22.515 45.516 102,16


Jumlah penduduk di Kabupaten Pakpak Bharat mengalami

peningkatan setiap tahunnya. Peningkatan tertinggi terjadi pada

jenis kelamin laki-laki yang mengakibatkan lebih banyaknya jumla

penduduk lagi-lagi dibandingkan perempuan.

Di pertengahan tahun 2015, hasil proyeksi jumlah penduduk

Kabupaten Pakpak Bharat adalah sebanyak 45.516 jiwa, yang

terdiri dari 23.001 jiwa penduduk laki-laki dan 22.515 jiwa

penduduk perempuan. Sebanyak 45.516 penduduk Kabupaten

Pakpak Bharat menyebar di delapan Kecamatan dan 52 desa,

persentase terbesar berada di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe

yaitu 23,11% (10.517 jiwa) sedangkan persentase terkecil ada di

Kecamatan Pagindar yaitu 2,99% (1.362 jiwa). Lebih jelasnya dapat

dilihat pada tabel berikut:



Tabel 2.28. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Berdasarkan

Kecamatan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015

No Kecamatan Luas

(Km2)

Penduduk

(Jiwa)

Kepadatan

Penduduk

1 Salak 245.57 8.119 33

2 Sitellu Tali Urang

Jehe

473.62 10.517 22

3 Pagindar 75.45 1.362 18

4 Sitellu Tali Urang

Julu

53.02 3.797 72


Sengkut

66.64 4.201 62

6 Kerajaan 147.61 9.131 62

7 Tinada 74.03 4.084 55

8 Siempat Rube 82.36 4.305 52

Jumlah 1218.30 45.516 37 Sumber : Kabupaten Pakpak Bharat dalam Angka 2016

Dari tahun 2011 hingga 2015, jumlah penduduk terbanyak

terdapat di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe. Kecamatan

lainnya yang banyak didiami masyarakat Kabupaten Pakpak

Bharat adalah Kecamatan Kerajaan. Terletak di pintu gerbang

Kabupaten Pakpak Bharat, kecamatan ini merupakan kecamatan

yang berkembang secara ekonomi sehingga banyak masyarakat

yang memilih tinggal di kecamatan ini.



Tabel 2.29. Penduduk Menurut Kecamatan di

Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015 Kecamatan 2011 2012 2013 2014 2015

Salak 7.449 7.605 7.771 7.939 8.119

Sitellu Tali

Urang Jehe 9.667 9.864 10.076 10.288 10.517

Pagindar 1.251 1.276 1.304 1.331 1.362

Sitellu Tali

Urang Julu 3.484 3.557 3.634 3.713 3.797

Pergetteng-

getteng Sengkut 3.860 3.940 4.023 4.109 4.201

Kerajaan 8.377 8.553 8.740 8.930 9.131

Tinada 3.754 3.832 3.914 3.996 4.084

Siempat Rube 3.966 4.046 4.131 4.214 4.305

Jumlah 41.808 42.673 43.593 44.520 45.516

Sumber : Kabupaten Pakpak Bharat dalam Angka 2016

2.1.4.3 Struktur Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin

Jumlah penduduk Kabupaten Pakpak Bharat pada tahun

2015 berjumlah 45.516 jiwa, yang terdiri dari 23.001 Jiwa

penduduk laki-laki dan sebanyak 22.515 jiwa penduduk wanita.

Jika dilihat berdasarkan angka sex ratio sebesar 102.15% maka

dapat dikemukakan bahwa jumlah penduduk laki-laki lebih banyak

dari pada jumlah penduduk perempuan. Selengkapnya dapat

dilihat pada Tabel berikut.



Tabel 2. 30. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan

Jenis Kelamin di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015

No Kelompok Umur Laki-Laki Perempuan Laki-laki +

Perempuan

1 0-4 3.198 3.080 6.278

2 5-9 3.085 2.955 6.040

3 10-14 2.702 2.575 5.277

4 15-19 2.256 2.065 4.321

5 20-24 1.795 1.517 3.312

6 25-29 1.778 1.686 3.464

7 30-34 1.640 1.558 3.198

8 35-39 1.458 1.366 2.824

9 40-44 1.230 1.291 2.449

10 45-49 992 1.035 2.027

11 50-54 759 913 1.672

12 55-59 711 835 1.546

13 60-64 614 680 1.294

14 65-69 391 452 843

15 70-74 197 297 494

16 75+ 195 282 477

Jumlah 23.001 22.515 45.516


Pada tahun 2015, jumlah penduduk yang berada pada usia

produktif (15 tahun – 64 tahun) sebanyak 57,35%. Capaian ini

masih jauh di bawah capaian jika Kabupaten Pakpak Bharat ingin

mendapatkan periode Bonus Demografi. Bonus demografi adalah

suatu kondisi dimaka tingkat ketergantungan penduduk sangat

rendah, masyarakat yang berada di tingkat usia produktif sangat

tinggi yakni mencapai 70,0%. Pada situasi ini, suatu wilayah akan



mengalami pertumbuhan ekonomi yang sangat tinggi. Dengan

asumsi pertumbuhan penduduk 2,1% per tahun, maka

diperkirakan Bonus Demografi akan diperoleh Kabupaten Pakpak

Bharat pada tahun 2027. Untuk itu, perlu disiapkan sarana dan

prasarana produksi yang lebih baik agar generasi emas pada saat

itu menjadi sangat produktif dan pertumbuhan ekonomi di

Kabupaten Pakpak Bharat menjadi sangat tinggi dan dapat

mengejar ketertinggalan dari daerah lainnya.

Tabel 2. 31. Banyaknya Penduduk Berdasar Kelompok Umur di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015

Kelompok

Umur 2011 2012 2013 2014 2015

0-4 5.454 5.711 5.963 6.255 6.278

5-9 5.582 5.358 5.544 5.880 6.040

10-14 5.078 5.107 4.933 5.172 5.277

15-19 3.945 4.143 4.070 4.259 4.321

20-24 2.999 2.991 3.109 3.246 3.312

25-29 3.251 3.236 3.284 3.428 3.464

30-34 2.984 3.012 3.011 3.152 3.198

35-39 2.553 2.590 2.622 2.763 2.824

40-44 2.187 2.234 2.261 2.392 2.449

45-49 1.777 1.820 1.851 1.970 2.027

50-54 1.411 1.465 1.499 1.612 1.672

55-59 1.187 1.279 1.336 1.466 1.546

60-64 916 984 1.069 1.195 1.294

65-69 664 686 722 791 843


Ditinjau dari aspek kelompok umur, pada saat ini kelompol

usia 0-4 tahun sangat besar. Disusul dengan kelompok usia 5 – 9

tahun. Jika diamati maka bentuk dari struktur usia Kabupaten



Pakpak Bharat masih berbentuk kerucut. Hal tersebut menandakan

angka kelahiran di kabupaten ini masih cukup tinggi.

Tabel 2.32. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 – 2015

Tahun Jumlah Penduduk

Jumlah Sex

Ratio Laki-laki Perempuan

2011 21.088 20.720 41.808 101,78

2012 21.594 21.079 42.673 102,44

2013 21.992 21.601 43.593 101,81

2014 22.435 22.085 44.520 101,58

2015 23.001 22.515 45.516 102,16


Pada tahun 2015, persentase wanita di Kabupaten Pakpak

Bharat yang melahirkan anak dan masih hidup terbesar berada

pada jumlah anak 3 orang, yakni sebesar 19.45 persen, sedangkan

di tahun 2014 terbesar pada jumlah anak 4 orang yakni 19.30

persen. Persentase terkecil berada pada jumlah anak yang

dilahirkan masih hidup sebanyak 9 orang, yakni 1.21 persen di

tahun 2014, dan 8 orang yakni 1.24 persen di tahun 2014.

Persentase jumlah anak yang dilahirkan dan masih hidup sebanyak

kurang dari atau sama dengan 2 (dua) orang yang hanya mencapai

32.13 persen tahun 2013 dan 28.41 persen tahun 2015

mengindikasikan masih kurangnya kesadaran masyarakat akan

pentingnya program KB yang mencanangkan 2 anak saja cukup.



Gambar 2.5. Peta Sebaran Penduduk Kabupaten Pakpak Bharat

2.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Pada hakekatnya pembangunan ekonomi daerah adalah

serangkaian usaha dan kebijakan yang bertujuan untuk

meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas lapangan kerja

dan pemerataan pembagian pendapatan masyarakat. Kinerja

pembangunan ekonomi daerah mempunyai kedudukan yang amat

penting, karena keberhasilan di bidang ekonomi dapat menyediakan

sumber daya yang lebih luas bagi pembangunan daerah di bidang

lainnya. Oleh karena itu, aspek ekonomi secara umum dijadikan

salah satu ukuran penting untuk menilai kemajuan, kemakmuran

dan kesejahteraan masyarakat daerah. Pertumbuhan tertinggi

dicapai oleh sektor Jasa-jasa sebesar 10,43 % , disusul oleh sektor



keuangan, persewaan dan jasa perusahaan 8,22 %, sektor

pengangkutan dan komunikasi 8,06 %, sektor bangunan 7,13 %,

sector perdagangan, hotel dan restoran 5,60 % dan sektor, sektor

listrik, gas dan air bersih 5,06 %. Sedangkan 3 sektor lainnya

tumbuh dibawah 5 %.

2.2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Kondisi perekonomian suatu wilayah dapat dilihat dari

PDRB wilayahnya. PDRB menggambarkan kemampuan daerah

mengelola sumber daya alam serta faktor produksi lainnya. PDRB

Kabupaten Pakpak Bharat adalah PDRB menurut lapangan usaha

atau sektor produksi yang merupakan jumlah dari nilai tambah

bruto yang dihasilkan oleh unit kegiatan ekonomi yang beroperasi

di wilayah Kabupaten Pakpak Bharat dalam periode waktu tertentu.

PDRB diukur berdasarkan perhitungan 17 (tujuh belas) sektor

lapangan usaha yang dominan di masyarakat, yaitu sektor

pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, sektor industri

pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih, sektor bangunan,

sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor angkutan dan

komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, dan

sektor jasa-jasa.



Tabel 2.33. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten

Pakpak Bharat Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (juta rupiah), 2011-2015

Lapangan Usaha/Industry 2011 2012 2013* 2014** 2015**

A

Pertanian,

Kehutanan, dan Perikanan

327.857,90 359.155,48 396.416,13 428.818,08 469.909,20

B Pertambangan

dan Penggalian 193,536 225,626 266,46 301,67 349,87

C /Manufacturing Industry

1.262,29 1.340,12 1.424,20 1.560,43 1.713,10

D /Electricity and Gas Supply

737,768 1.040,09 1.344,52 1.479,13 1.572,36

E

Pengadaan Air,

Pengelolaan

Sampah, Limbah dan Daur Ulang

381,197 413,076 452,10 498,00 547,86

F Konstruksi 54.258,43 60.688,78 68.347,02 77.546,84 85.246,12

G

Perdagangan

Besar dan

Eceran; Reparasi

Mobil dan

Sepeda Motor

51.324,86 57.372,78 64.543,47 73.160,24 84.273,87

H Transportasi dan Pergudangan

11.900,85 12.970,66 14.492,86 16.450,25 18.441,27

I

Penyediaan

Akomodasi dan

Makan Minum

13.674,96 15.305,99 16.907,25 18.373,02 20.218,37

J Informasi dan

Komunikasi 3.945,90 4.276,58 4.581,24 4.900,19 5.372,25

K Jasa Keuangan

dan Asuransi 4.618,65 5.297,36 6.095,91 6.881,28 7.783,34

L Real Estat 9.540,90 10.117,69 11.185,50 12.231,90 13.457,22

M,N Jasa Perusahaan 133,751 144,438 154,91 167,85 180,00

O

Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan

Jaminan Sosial

Wajib

74.232,96 81.982,43 88.403,61 96.738,39 105.626,00

P Jasa Pendidikan 7.324,67 8.158,12 8.972,13 9.775,07 10.642,94

Q

Jasa Kesehatan

dan Kegiatan

Sosial

2.485,47 2.720,15 2.982,69 3.296,36 3.636,03

R,S,T,U Jasa lainnya 162,51 175,649 188,04 201,49 216,10

Produk Domestik

Regional Bruto 564.036,61 621.385,01 686.758,05 752.380,18 829.185,89




PDRB disajikan dalam dua macam, yaitu PDRB atas dasar

harga berlaku (PDRB ADHB) dan PDRB atas dasar harga konstan

tahun 2000 (PDRB ADHK). Selama kurun waktu tahun 2011-2015

perkembangan PDRB Kabupaten Pakpak Bharat, baik berdasarkan

atas harga berlaku maupun atas harga konstan, terus membaik

meskipun perekonomian regional dan nasional mendapat tekanan

dari perekonomian global akibat imbas krisis Eropa.

PDRB ADHB Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2010-2015

mengalami peningkatan sebesar Rp. 242.641,235,- atau meningkat

47,86%, yaitu dari sebesar Rp. 506.986,033,- pada tahun 2010

menjadi Rp. 749.627,268 pada tahun 2014. PDRB ADHB Kabupaten

Pakpak Bharat memberikan kontribusi terhadap PDRB ADHB

Provinsi Sumatera Utara rata-rata sebesar 0,11% per tahun.

Sedangkan PDRB ADHK 2010 Kabupaten Pakpak Bharat pada

tahun 2010 - 2014 mengalami peningkatan sebesar Rp.

132.257,109 atau meningkat sebesar 26,09%, yaitu dari sebesar Rp.

506.986,033 pada tahun 2010 menjadi sebesar Rp. 639.243,141

pada tahun 2014.

Tabel 2.34. Perkembangan PDRB ADHB dan ADHK Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015 (juta upiah)

No Tahun PDRB ADHB PDRB ADHK

1 2010 506.986,033 506.986,033

2 2011 564.036,607 537.565,605

3 2012 621.385,013 569.861,104

4 2013 686.758,046 603.548,070

5 2014 749.627,268 639.243,141

6 2015 829.185,89 677.182,92




Tabel 2.35. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten

Pakpak Bharat Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha (juta rupiah), 2011-2015


A

Pertanian,

Kehutanan, dan

Perikanan

313.663,17 3.334.578,45 356.210,52 379.433,65 404.609,89

B Pertambangan

dan Penggalian 185,984 203,474 222,52 243,56 265,64

C /Manufacturing Industry

1.211,99 1.231,39 1.255,04 1.276,36 1.304,69

D /Electricity and

Gas Supply 738,782 1.048,00 1.367,59 1.480,17 1.592,93

E

Pengadaan Air,

Pengelolaan

Sampah, Limbah

dan Daur Ulang

367,713 383,651 403,43 423,32 444,85

F Konstruksi 50.563,41 53.506,91 56.549,20 59.652,07 62.706,36

G

Perdagangan

Besar dan Eceran; Reparasi

Mobil dan Sepeda

Motor

49.155,04 53.577,66 58.442,80 63.501,36 68.866,54

H Transportasi dan

Pergudangan 11.354,82 12.040,59 12.692,87 13.306,75 13.922,10

I

Penyediaan

Akomodasi dan Makan Minum

13.218,25 13.676,93 14.056,39 14.523,40 15.140,25

J Informasi dan

Komunikasi 4.009,74 4.287,44 4.656,75 5.012,71 5.405,88

K Jasa Keuangan

dan Asuransi 4.344,33 4.685,53 5.058,73 5.408,75 5.802,20

L Real Estat 9.268,85 9.529,38 9.829,11 10.120,91 10.402,27


O

Administrasi

Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial

Wajib

69.768,84 70.830,12 71.928,25 73.452,80 74.693,15

P Jasa Pendidikan 7.062,76 7.517,45 8.003,47 8.471,19 8.927,96

Q

Jasa Kesehatan

dan Kegiatan

Sosial

2.371,95 2.477,62 2.581,16 2.689,48 2.801,11


Produk Domestik

Regional Bruto 537.565,61 569.861,10 603.548,07 639.290,24 677.182,92


PDRB ADHK Kabupaten Pakpak Bharat memberikan

kontribusi terhadap PDRB ADHK 2010 Provinsi Sumatera Utara



rata-rata sebesar 0,133% per tahun. Pada tahun 2015, PDRB

Kabupaten Pakpak Bharat tumbuh 5,93 persen sehingga PDRB

Kabupaten Pakpak Bharat menjadi Rp829,18 miliar.

2.2.1.2 Struktur Perekonomian

Struktur ekonomi Kabupaten Pakpak Bharat bertumpu pada

empat sektor dominan yang secara tradisional menyangga ekonomi

sebagai penyerap lapangan kerja terbesar. Keempat sektor dominan

tersebut adalah sektor pertanian, perdagangan, hotel, dan restoran,

bangunan serta sektor jasa-jasa. Selama kurun waktu tahun 2010-

2015 penyangga terbesar perekonomian Kabupaten Pakpak Bharat

adalah sektor pertanian, disusul kemudian administrasi

pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial di urutan kedua,

sektor perdagangan besar, dan eceran, reprasi mobil dan sepeda

motor diurutan ketiga dan sektor jasa-jasa diurutan keempat.

Kontribusi sektor pertanian sepanjang tahun 2011 sampai 2015

terus mengalami penurunan, yaitu dari sebesar 57,9% pada tahun

2011 menjadi sebesar 56,7% pada tahun 2015. Tingkat

pertumbuhan kontribusi sektor pertanian mengalami penurunan

sekitar 3,2% dari tahun 2011 ke tahun 2015. Tren penurunan juga

terjadi atas kontribusi peranan layanan pemerintah melalui

administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib.

Pada tahun 2011, kontribusinya mencapai 13,6%. Kemudian

menurun menjadi 13,2% pada tahun 2012 dan akhirnya menjadi

12,7% pada tahun 2015. Selama 5 tahun terakhir terjadi penurunan

kontribusi sektor ini sebesar 0,9%.

Sementara itu, kontribusi sektor perdagangan besar dan

eceran, reparasi mobil dan sepeda motor mengalami peningkatan.

Pada tahun 2011, kontribusi sektor ini hanya sekitar 8,9%.

Kemudian meningkat menjadi 9,2% pada tahun 2012.



Kontribusinya terus mengalami peningkatan sehinga 10,2% pada

tahun 2015. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel berikut.

Tabel 2.36 Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto

Kabupaten Pakpak Bharat Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (persen), 2011─2015


A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

58,13 57,80 57,72 56,99 56,67

B Pertambangan dan

Penggalian 0,03 0,04 0,04 0,04 0,04

C /Manufacturing Industry 0,22 0,22 0,21 0,21 0,21

D /Electricity and Gas Supply

0,13 0,17 0,20 0,20 0,19

E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

0,07 0,07 0,07 0,07 0,07

F Konstruksi 9,62 9,77 9,95 10,31 10,28

G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

9,10 9,23 9,40 9,72 10,16

H Transportasi dan Pergudangan

2,11 2,09 2,11 2,19 2,22

I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

2,42 2,46 2,46 2,44 2,44

J Informasi dan Komunikasi 0,70 0,69 0,67 0,65 0,65

K Jasa Keuangan dan Asuransi

0,82 0,85 0,89 0,91 0,94

L Real Estat 1,69 1,63 1,63 1,63 1,62


O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

13,16 13,19 12,87 12,86 12,74

P Jasa Pendidikan 1,30 1,31 1,31 1,30 1,28

Q Jasa Kesehatan dan

Kegiatan Sosial 0,44 0,44 0,43 0,44 0,44


Produk Domestik Regional Bruto 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber: Badan Pusat Statistik, 2016



2.2.1.3 Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi pada dasarnya merupakan gambaran

dari aktifitas perekonomian masyarakat di suatu daerah, di samping

juga dapat digunakan sebagai salah satu tolok ukur keberhasilan

dari pelaksanaan pembangunan itu sendiri. Perekonomian

Kabupaten Pakpak Bharat pada tahun 2015 mengalami percepatan

bila dibandingkan dengan pertumbuhan pada tahun sebelumnya.

Laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2015

mencapai 5,93 persen, sedangkan tahun 2014 sebesar 5,92

persen.

Pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah

Kabupaten Pakpak Bharat bertujuan untuk mensejahterakan

masyarakatnya. Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu

indikator yang dapat digunakan untuk melihat kualitas

perkembangan pembangunan, tetapi bukanlah merupakan tujuan

akhir dari pembangunan. Perkembangan laju pertumbuhan

ekonomi Kabupaten Pakpak Bharat selama kurun waktu tahun

2013-2015 menunjukkan peningkatan yang positif walaupun

terjadi perlambatan pada pertumbuhan Provinsi Sumatera Utara.

Perlambatan pertumbuhan ekonomi global juga berdampak kepada

sedikit melambatnya pertumbuhan ekonomi Pakpak Bharat. Pada

tahun 2011 pertumbuhan ekonomi mencapai 6,03 persen, lalu

menurun menjadi 6,0 persen pada tahun 2012 dan semakin

menurun pada tahun 2013 menjadi 5,91 persen. Tetapi keadaan

sedikit berbalik di tahun 2014 dan 2015. Ketika pertumbuhan

ekonomi Indonesia dan Provinsi Sumatera Utara melambat,

pertumbuhan ekonomi Pakpak Bharat meningkat sedikit menjadi

5,92 persen pada tahun 2014 dan meningkat lagi menjadi 5,93

persen pada tahun 2015.



Tabel 2.36. Perkembangan Laju Pertumbuhan Sektoral

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2015


Perkembangan laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten

Pakpak Bharat tidak lepas dari sektor pembentuknya. Jika

dibandingkan dengan kondisi tahun 2011, maka pada tahun 2015

dari tujuh belas sektor pembentuk perekonomian Kabupaten

Pakpak Bharat menunjukkan bahwa sebagian besar sektor

lapangan usaha mampu mencatat peningkatan laju pertumbuhan

diantaranya sektor Industri pengolahan, penyediaan akomodasi dan

makan minum, administrasi pemerintahan, pertahanan dan

jaminan sosial. Sedangkan sebagian sektor lapangan usaha lainnya,

diantaranya sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian,

sektor pengadaan listrik, dan gas, kontruksi, sektor transportasi



dan pergudangan, sektor informasi dan komunikasi, serta sektor

jasa-jasa masih mencatatkan pertumbuhan yang melambat.

Pada tahun 2015, pertumbuhan tertinggi masih terjadi pada

sektor pertambangan dan penggalian.

2.2.1.4 Pendapatan Per Kapita

Indikator PDRB perkapita dapat digunakan untuk melihat

kondisi kesejahteraan masyarakat suatu daerah. PDRB perkapita

adalah indikator makro yang secara agregat dihitung dari PDRB

(ADHB) dibagi jumlah penduduk pada pertengahan tahun. Hal ini

penting untuk mengetahui pertumbuhan pendapatan masyarakat

dalam hubungannya dengan kemajuan sektor ekonomi. PDRB per

kapita pada umumnya selain dipengaruhi oleh faktor produksi juga

sangat dipengaruhi oleh harga barang dan jasa yang berlaku

dipasar. Dengan demikian makapengaruh inflasi menjadi cukup

dominan dalam pembentukan pendapatan regional suatu daerah.

Perkembangan pendapatan perkapita atas dasar harga berlaku

selama 5 tahun adalah sebagaimana tabel di bawah ini:

Tabel 2.37. Perkembangan PDRB per Kapita ADHB Tahun 2010-2015

Tahun Pendapatan perkapita

(Rp juta)

2011 13,50

2012 14,56

2013 15,75

2014 16,83

2015 18,22

Dari tabel di atas, terlihat bahwa selama lima tahun terakhir,

PDRB perkapita atas dasar harga berlaku mengalami peningkatan

yang cukup berarti. Pada tahun 2011, PDRB perkapita atas dasar

harga berlaku sebesar Rp. 13.550.000, meningkat menjadi

Rp. 14.560.000 pada tahun 2012. Trend peningkatan pendapatan



perkapita berlanjut pada tahun 2013 menjadi sebesar Rp.

15.750.000. Tahun 2015, pendapatan per kapita mencapai

Rp.18.220.000.

Capaian pendapatan perkapita yang terus meningkat di

Kabupaten Pakpak Bharat akan terus berlanjut. Namun, capaian

pendapatan perkapita tersebut masih di bawah rata-rata

pendapatan perkapita Sumatera Utara yang mencapai

Rp. 41.020.000.

2.2.2 Kesejahteraan Sosial

Untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat perlu

diperhatikan adalah kualitas perkembangan manusia dengan

penanganan terhadap program yang menyentuh langsung

kemasyarakat khususnya kualitas sumber daya manusia. Kualitas

Sumber Daya Manusia merupakan kunci keberhasilan

pembangunan dan kunci tercapainya kesejahteraan sosial.

Indikator tercapainya kesejahteraan sosial dilihat dari angka melek

huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar, angka

pendidikan yang ditamatkan, angka partisipasi murni, angka

kelangsungan hidup bayi, angka usia harapan hidup, persentase

penduduk yang memiliki lahan, dan rasio penduduk yang bekerja.

Angka melek huruf adalah kemampuan untuk membaca dan

menulis pada tingkat yang baik untuk berkomunikasi dengan orang

lain, atau dalam taraf bahwa seseorang dapat menyampaikan

idenya dalam masyarakat yang mampu baca-tulis, sehingga dapat

menjadi bagian darimasyarakat tersebut. Perkembangan Angka

Melek Huruf Kabupaten Pakpak Bharat sampai tahun 2015 sudah

mencapai 99,43 persen yang artinya bahwa 99,43 persen penduduk

dari jumlah penduduk usia 15 tahun keatas sudah dapat membaca.

Angka rata-rata lama sekolah (tahun) penduduk usia 15 tahun

keatas. Perkembangan Angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten



Pakpak Bharat juga mengalami kemajuan yang pesat. Pada tahun

2011, rata-rata lama sekolah mencapai angka rata-rata 7,77 tahun.

Pada tahun 2015, rata-rata lama sekolah telah mencapai 8,45

tahun.

2.2.2.1 Angka Partisipasi

Memahami angka partisipasi dalam pendidikan tentu

sangat penting bagi semua pihak sebab dengan mengetahui angka

partisipasi maka kita akan mengetahui sejauh mana upaya

pemerataan dan perluasan akses pendidikan telah dicapai. Dengan

angka partisipasi kita dapat mengetahui karakter atau variabel apa

saja, ketidakmerataan atau kesenjangan dalam memperoleh akses

pendidikan itu terjadi. Terdapat dua macam angka partisipasi:

pertama, angka partisipasi kasar atau disingkat dengan (APK).

Kedua, angka partisipasi murni (APM). Pengertian APM adalah

perbandingan antara jumlah siswa kelompok umur yang relevan

dengan jumlah penduduk usia sekolah jenjang tertentu. Angka

Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio jumlah siswa, berapapun

usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu

terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan

jenjang pendidikan tertentu. Indikator APM merupakan indikator

yang lebih baik dibanding dengan indikator APK, sebab APK

biasanya digunakan ketika APM-nya masih jauh dari 100 persen.

APK dapat mencapai lebih dari 100 persen, sedangkan APM

semestinya maksimal 100 persen.



Tabel 2.38. Indikator Angka Partisipasi Tahun 2010-2015

No Indikator Tahun

2010 2011 2012 2013 2014 2015

1. Angka Partisipasi Kasar

(APK) PAUD (%) 60,75 66,66 91,89 91,95 91,99 92,00


(APK) SD/MI (%) 99,24 100 112 112 122,41 118,33

3. Angka Partisipasi

Murni (APM) SD/MI (%) 97,70 99,24 99,08 99,09 98,08 99,55


(APK) SMP/MTS (%) 89,05 99,09 109 109 115,39 81,10

5.

Angka Partisipasi

Murni (APM) SMP/MTS

(%)

84,32 89,05 98,06 98,15 98,21 98,27

6.

Angka Partisipasi Kasar

(APK) SMA/MA/SMK

(%)

73,57 95,04 99,71 100 125,94 107,48

7.

Angka Partisipasi

Murni (APM)

SMA/MA/SMK (%)

72,64 73,57 98,47 98,50 98,54 100,00

2.2.2.2 Angka pendidikan yang ditamatkan

Angka Pendidikan yang ditamatkan ialah angka

pendididkan yang diprogram pemerintah yaitu wajib belajar 9

tahun. Jadi diharapkan minimal pendidikan harus tamatan SLTP.

Sementara untuk nilai Rata-rata Lama Sekolah (RLS) yang

menggambarkan lamanya penduduk usia 15 Tahun ke atas yang

bersekolah (dalam Tahun), mencapai 13,78 tahun pada tahun 2014

sementara tahun 2013 mencapai 13,76 tahun. Jika dikonversikan

pada tingkat kelulusan, maka rata-rata tingkat pendidikan

penduduk Pakpak Bharat adalah tidak tamat SLTP atau baru

mencapai kelas 1 SLTP. Oleh karena itu untuk mencapai tujuan

pencapaian RLS maksimal 15 Tahun, masih memerlukan rentang

waktu yang cukup lama dan membutuhkan biaya yang besar.



Tabel 2.29.Indikator Kinerja Pendidikan Tahun 2010-2015

No Indikator Tahun

2010 2011 2012 2013 2014 2015

1. Tingkat Kelulusan (%) 97,20 99,03 100 100 100 100

2. Angka Putus Sekolah

SD/MI 0,02 0,12 0,10 0 0 0


SMP/MTS 0,01 0,17 0 0 0 0

4.

Angka Melanjutkan

dari SD/MI ke

SMP/MTS

98,05 100 100 100 100 95,92

5.

Angka Melanjutkan

dari SMP/MTs ke

SMA/MA/SMK

97,80 100 100 100 100 95,92

6. Tingkat Kelulusan

SMA/MA/SMK (%) 92,67 100 100 100 100 100


SMA/MA/SMK 1,01 0,40 0 0 0 0

8. Guru yang memenuhi

kualifikasi S1/D-IV (%) 41,73 79,34 46,40 68,30 68,66 68,81

2.2.2.3 Angka Kelangsungan Hidup Bayi

Kelangsungan hidup bayi terlihat pada angka kematian

bayi (AKB). AKB adalah banyaknya bayi yang meninggal sebelum

mencapai usia 1 tahun AKB per 1000 kelahiran hidup pada tahun

yang sama. Nilai normatif AKB kurang dari 40 sangat sulit

diupayakan penurunannya (hard rock), antara 40-70 tergolong

sedang namun sulit untuk diturunkan, dan lebih besar dari 70

tergolong mudah untuk diturunkan. Indikator ini terkait langsung

dengan target kelangsungan hidup anak dan merefleksikan kondisi

sosial, ekonomi dan lingkungan anak-anak bertempat tinggal

termasuk pemeliharaan kesehatannya. AKB cenderung lebih

menggambarkan kesehatan reproduksi. Meskipun target program

terkait khusus dengan kematian balita, AKB relevan dipakai untuk

memonitor pencapaian target program karena mewakili komponen



penting pada kematian balita. Angka Kematian Bayi (AKB) pada

tahun 2014 di Kabupaten Pakpak Bharat 11,65 turun sebesar

12,86 % dari tahun 2013. Artinya pada tahun 2014 jumlah bayi

yang meninggal sebelum mencapai satu tahun per 1000 kelahiran

hidup sebanyak 12-13 bayi.

Tabel 2.40 angka kematian bayi (AKB)

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015 No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 Angka Kematian Bayi per kelahiran hidup

28 36 23 14 19 9

Sumber: LKPJ dan LPPD Tahun 2010 s/d 2015

2.2.2.4 Angka Harapan Hidup

Angka Harapan Hidup (AHH) adalah rata-rata tahun hidup

yang masih akan dijalani oleh seseorang. Angka Harapan Hidup

(AHH) pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk

pada umumnya dan meningkatkan derajat kesehatan pada

khususnya. Angka Harapan Hidup (AHH) yang rendah di suatu

daerah harus diikuti dengan program pembangunan kesehatan, dan

program sosial lainnya termasuk kesehatan lingkungan, kecukupan

gizi dan kalori termasuk program pemberantasan kemiskinan.

Kabupaten Pakpak Bharat mempunyai Angka Harapan Hidup 64,45

tahun selama tahun 2014. Pada tahun 2015, Angka Harapan Hidup

masyarakat di Pakpak Bharat meningkat menjadi 64,85 tahun.

Tabel 2.41 Angka Harapan Hidup Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 Angka Harapan

Hidup (Tahun)

64,35 64,37 64,39 64,42 64,45 64,85



2.2.2.5 Rasio Penduduk yang Bekerja.

Rasio Penduduk yang bekerja adalah banyaknya Penduduk

yang bekerja di Pakpak Bharat dibagi dengan Angkatan Kerja yang

ada di Kabupaten Pakpak Bharat. Rasio penduduk yang bekerja

juga dipengaruhi oleh banyaknya lapangan pekerjaan yang tersedia.

Kurangnya lapangan kerja dikarenakan banyaknya perusahaan

yang gulung tikar, persaingan antar tenaga kerja baik dari dalam

daerah dan luar daerah serta kualitas dan kuantitas SDM yang

belum memadai sehingga angka penduduk yang bekerja lebih

sedikit dibanding dengan angka penganguran.

Tabel 2.42 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015

Uraian Tahun

2012 2013 2014 2015

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)

87,34 90,05 89,09 87,76

2.2.3 Indeks Gini Ratio

Gini Ratio merupakan angka yang digunakan untuk

mengukur ketimpangan pendapatan daerah secara menyeluruh.

Sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 54 tahun 2010 bahwa tentang gini ratio dikelompokkan

kedalam ketimpangan rendah apabila gini ratio tinggi lebih kecil

dari 0,3, di kategorikan ketimpangan sedang apabila gini rationya

lebih besar dari 0,3 dan lebih kecil dari 0,5, selanjutnya di

kategorikan ketimpangan tinggi apabila gini rationya lebih besar

dari 0,5.

Berikut dapat disajikan perkembangan gini ratio Kabupaten

Pakpak Bharat untuk kurun waktu 2010 – 2015 pada table berikut:



Tabel 2.43

Gini Ratio Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010 – 2015

Kabupaten Tahun

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Pakpak Bharat 0,2974 0,2675 0,3016 0,3121 0,2769 0,3031

SUMATERA UTARA 0,3202 0,3183 0,3418 0,3342 0,3106 0,3360

Sumber: BPS Provinsi Sumatera Utara Tahun 2016

Bila diperhatikan table tersebut diatas dalam kurun waktu

2010 – 2015 Kabupaten Pakpak Bharat Gini Rationya

terkategorikan ketimpangan sedang. Kondisi tersebut

mencerminkan tingkat pendapatan masyarakat di Kabupaten

Pakpak Bharat cenderung merata atau gap antara rumah tangga

kaya dan rumah tangga miskin cenderung kecil. Oleh sebab itu

pertumbuhan ekonomi diharapkan merata di masing – masing

sector ( 17 sektor )

2.2.4 Penduduk Miskin

Permasalahan kemiskinan masih menjadi salah satu tugas

yang harus diselesaikan oleh pemerintah, tidak terkecuali juga bagi

Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat. Bermacam-macam program

pengentasan kemiskinan yang dilakukan baik oleh pemerintah

maupun swasta diharapkan akan dapat terus menekan angka

kemiskinan sampai pada tingkat yang serendah-rendahnya. Garis

Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai pengeluaran

kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2100 kilo

kalori per kapita perhari. Garis Kemiskinan Bukan Makanan

(GKBM) adalah kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang,

pendidikan, dan kesehatan. Pada tahun 2010 garis kemiskinan

besarnya Rp. 222.898 perkapita/bulan mengalami kenaikan sekitar

50,0 persen pada tahun 2015 yang besarnya Rp. 366.317

perkapita/bulan. Hal ini berarti bahwa batas pendapatan perkapita

sebagai dasar penentuan kategori miskin semakin tinggi.



Dalam kurun waktu lima tahun, jumlah penduduk miskin

Kabupaten Pakpak Bharat berhasil diturunkan dari sebanyak 5.390

jiwa pada tahun 2011 menjadi 5.320 jiwa pada tahun 2012. Tren

penurunan jumlah penduduk miskin di Kabupaten Pakpak Bharat

berlanjut pada tahun 2013, jumlah penduduk miskin mencjadi

4.940 jiwa. Pada tahu 2015, jumlah penduduk miskin turun

menjadi 4.721 jiwa. Secara relative (persentase) penduduk miskin

di Kabupaten Pakpak Bharat kondisinya selalu menurun dari tahun

ke tahun, pada tahun 2011 persentase penduduk miskin di

Kabupaten Pakpak Bharat mencapai 13,16%, pada tahun 2013

persentase penduduk miskin berhasil diturunkan hingga 11,28%.

Persentase penduduk miskin kembali menurun pada tahun 2014

menjadi 10,55 persen. Hal tersebut berarti berbagai program

pengentasan kemiskinan yang dilakukan cukup berhasil.

Tabel 2.44.Tingkat Kemiskinan di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2014

Tahun Jumlah

Penduduk

Jumlah

Penduduk

Miskin

Persentase

Penduduk

Miskin

2011 41.808 5.390 13,16

2012 42.673 5.320 12,40

2013 43.593 4.940 11,28

2014 44.520 4.721 10,55 Sumber: Pakpak Bharat Dalam Angka Tahun 2015

2.2.5 Tingkat Pengangguran Terbuka

Tingkat partisipasi tenaga kerja (labor force participation rate)

adalah rasio antara angkatan kerja (semua yang saat ini bekerja

atau mencari kerja) dengan total penduduk usia kerja. Dalam kurun

waktu lima tahun (2010-2015), dua variabel utama bidang

ketenagakerjaaan menunjukkan kinerja yang membaik. Tingkat

pengangguran terbuka pada tahun 2014 mengalami penurunan

menjadi sebesar 2,64%, dari tahun 2013 sebesar 3,57%. Namun



pada tahun 2015, tingkat pengangguran terbuka kembali

mengalami peningkatan sedikit menjadi 2,88%.

Gambar 2.6. Tingkat Pengangguran Terbuka di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010 – 2015 (%)

Tingkat pengangguran terbuka di Pakpak Barat sebenarnya sudah

cukup baik dibandingkan capaian Provinsi Sumatera Utara yang

selalu di 6,0 persen. Tingkat pengangguran terbuka Sumatera Utara

meningkat dari 6,23 persen di tahun 2014 menjadi 5,71 persen

pada tahun 2015.

2.2.6 Seni Budaya dan Olahraga

2.2.6.1 Aspek Seni dan Budaya

Pembangunan seni dan budaya merupakan hal yang perlu

ditekankan untuk mempertahankan dan melestarikan kearifan

serta seni dan budaya lokal itu sendiri. Kabupaten Pakpak Bharat

merupakan salah satu Kabupaten di Sumatera Utara yang memiliki

obyek-obyek peninggalan sejarah dan purbakala dengan rentang

waktu yang sangat panjang yaitu dari zaman prasejarah sampai

sekarang, serta memiliki sejarah dan nilai tradisional yang beragam.

Kebudayaan merupakan satu kesatuan didalam pengembangan

kesenian di Kabupaten Pakpak Bharat, yang memberikan warna

tersendiri dengan adanya berbagai tradisi upacara adat dan

kreatifitas para seniman.



Dalam rangka menunjang pembangunan khususnya pembangunan

Aspek dan Budaya Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat dalam

sektor peninggalan budaya diantaranya dilakukan melalui

pengelolaan nilai-nilai luhur budaya serta pengembangan situs

benda cagar budaya. Di wilayah Kabupaten Pakpak Bharat terdapat

1 bangunan bersejarah yang perlu dipelihara dan dikembangkan

pengelolaannya.

Tabel 2.45.Indikator Seni dan Budaya di


NO Uraian Tahun

2010 2011 2012 2013 2014 2015

1. Penyelenggaraan festival seni dan budaya

4 kali 3 kali 4 kali 4 kali 2 kali 2 kali

2. Sarana penyelenggaraan seni dan budaya

2 buah 1 buah 8 buah 8 buah 8 buah 8 buah

3. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan

6 6 9 12 13 13

Sumber: LKPJ dan LPPD Kab. Pakpak Bharat Tahun 2010-2015

2.2.6.2 Kepemudaan dan Olah Raga

Pembangunan sektor Olah Raga di Kabupaten Pakpak

Bharat belum sesuai dengan yang diharapkan, hal ini perlu dikaji

agar ke depan kegiatan Olah Raga dapat menjadi salah satu ikon

penting dalam mengangkat nama daerah. Pembangunan pemuda

dan pemudi sebagai salah satu unsur sumber daya manusia dan

tulang punggung serta penerus cita-cita bangsa, terus disiapkan

dan dikembangkan kualitas dan kuantitas Sumber Daya Manusia

serta kehidupannya melalui peningkatan aspek pendidikan,

kesejahteraan hidup dan tingkat kesehatan. Jumlah pemuda (usia

15-34 tahun) di Pakpak Bharat pada tahun 2015 adalah sebanyak

14.295 jiwa atau 31,40 persen dari jumlah penduduk. Untuk



mewadahi aktivitas dan kreativitas generasi muda yang lebih

berkualitas dan mandiri, terdapat berbagai wahana baik yang perlu

dikembangkan oleh Pemerintah, maupun atas inisiasi masyarakat

sendiri seperti melalui berbagai organisasi kepemudaan. Pada

tahun 2015 jumlah sarana olah raga yang cukup banyak terdiri

dari 4 lapangan sepakbola, 8 lapangan basket, 10 lapangan volley,

8 lapangan bulu tangkis.

Tabel 2.46.Indikator Kepemudaan dan Olahraga di Kabupaten

Pakpak Bharat Tahun 2011-2015

NO Uraian Tahun

2010 2011 2012 2013 2014 2015

1. Gelanggang / balai remaja

(selain milik swasta) 0 0 0 0 0 0

2. Lapangan olahraga . 21 30 30 30 30 31

Sumber: LKPJ dan LPPD Kab. Pakpak Bharat Tahun 2010-2015

2.2.7 Pemberdayaan Perempuan

Pembangunan pemberdayaan perempuan merupakan

komitmen nasional sebagai bagian integral dari pembangunan

sumber daya manusia seutuhnya, yang dimaksudkan untuk

meningkatkan status, posisi, dan kondisi perempuan agar dapat

mencapai kemajuan yang setara. Masih rendahnya partisipasi

perempuan dalam pembangunan dan masih adanya berbagai

bentuk praktek diskriminasi terhadap perempuan, juga masih

terdapatnya kesenjangan partisipasi politik kaum perempuan yang

bersumber dari ketimpangan struktur sosio-kultural masyarakat

menjadi persoalan bersama yang harus dipecahkan.

Upaya peningkatan kualitas kehidupan dan peran

perempuan terus dilakukan dengan pelaksanaan secara lintas

bidang dan lintas program. Keberhasilan dari berbagai bidang



pembangunan, khususnya pendidikan, kesehatan, ekonomi, dan

politik turut menurunkan kesenjangan pencapaian pembangunan

antara perempuan dan laki-laki.

Upaya-upaya aksi afirmasi di berbagai bidang guna

pembangunan perempuan terus dilanjutkan antara lain: Di bidang

kesehatan dengan meningkatkan kualitas dan jangkauan

pelayanan kesehatan untuk menekan tingginya angka kematian ibu

melahirkan dan angka kematian bayi dan balita, terutama di daerah

perdesaan. Di bidang pendidikan, dengan memberikan beasiswa

guna membantu menurunkan jumlah murid perempuan yang putus

sekolah dan mengembangkan model penghapusan buta huruf

perempuan guna membantu menurunkan jumlah perempuan buta

huruf. Dan di bidang ekonomi upaya pengintegrasikan kepentingan

perempuan dalam program-program pembangunan ekonomi,

khususnya dalam bidang UMKM akan dilanjutkan, antara lain

melalui fasilitasi pengembangan mekanisme dan jaringan kerja

perempuan pengusaha mikro dengan lembaga-lembaga keuangan

yang khusus menangani kredit UMKM. Secara lengkap capaian

pembangunan pemberdayaan perempuan dapat dilihat dalam tabel

berikut ini.

Tabel 2.47. Pencapaian Pembedayaan Perempuan di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2014

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan (%)

100 100 100 100 100 100

2 Partisipasi perempuan di lembaga pemerintah (%)

60,33 61,05 15,64 67,17 56,90 5,59

3 Angka melek huruf perempuan usia 15th keatas (%)

68,84 8,70

99,08 99,08

4 Partisipasi angkatan kerja perempuan (%)

79 79 84 83,76 83,76 46,23

Sumber: LKPJ dan LPPD Kab. Pakpak Bharat



2.3 ASPEK PELAYANAN UMUM

2.3.1 Pelayanan Dasar

2.3.1.1. Pendidikan

Kabupaten Pakpak Bharat pada tahun 2015, memiliki 6

Taman Kanak-kanak, sekolah pendidikan tingkat dasar yang terdiri

dari 58 Sekolah Dasar negeri dan swasta. Jumlah Sekolah

Menengah Pertama (SMP) berjumlah 25 sekolah atau bertambah

dari 24 sekolah tahun 2014. Sedangkan sekolah yang berada

dibawah naungan Kementerian Agama pada tahun 2015 terdapat

11 Madrasah Ibtidiyah negeri dan swasta, 3 Madrasah Tsanawiyah

dan 1 Madrasah ‘Aliyah.

Jumlah guru keseluruhan untuk tingkat pendidikan dasar

sebanyak 838 guru dan 7.347 murid sehingga diperoleh rasio guru

dan murid pada jenjang ini sebesar 1:8,77. Rasio ini lebih kecil dari

tahun 2014 yang mencapai 1:12.51, salah satunya dikarenakan

adanya penurunan jumlah guru. Jika dilihat dari standard Nasional

rasio diseluruh tingkatan (Sekolah Dasar, Sekolah Menengah

Pertama dan Sekolah Menengah Atas) yang sangat kecil sangat baik

dalam rangka peningkatan kualitas belajar mengajar. Kecilnya

angka rasio ini mencerminkan waktu yang cukup banyak bagi

seorang guru dalam tatap muka dengan murid secara face to face.

Tabel 2.48. Jumlah Siswa Berdasar Tingkat Pendidikan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015

No. Kecamatan TK SD SMP SMA

1 Salak 167 1.345 662 615

2 STU Jehe 30 1.422 452 350

3 Pagindar - 224 97 -

4 STU Julu 57 521 291 245


Sengkut

45 471 215 -

6 Kerajaan 70 1.150 744 337

7 Tinada - 620 162 140

8 Siempat Rube 51 763 310 -

Jumlah 420 6.516 2.933 1.687 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016



Pada tahun yang sama jumlah Sekolah Menengah Atas ada

sebanyak 6 sekolah yang terdiri dari 5 SMA negeri dan 1 MA swasta

dengan jumlah guru dan murid seluruhnya masing-masing 174

guru dan 1.735 murid, serta rasio guru terhadap murid sebesar

9,97.Rasio jumlah murid terhadap jumlah sekolah untuk sekolah

tingkat dasar sebesar 106 orang. Rata-rata murid per Sekolah pada

tingkat Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama sebesar 116 orang.

Sedangkan rata-rata murid per sekolah pada tingkat Sekolah

Lanjutan Tingkat Atas adalah sebesar 289 orang. Dengan melihat

rasio penggunaan sekolah oleh murid dan rata-rata murid per guru,

seharusnya kualitas pendidikan di Kabupaten Pakpak Bharat

sudah jauh di atas rata-rata. Banyaknya jumlah guru seharusnya

bisa lebih meningkatkan mutu pembelajaran di sekolah. Untuk

Lebih jelasnya lihat pada tabel berikut.

Tabel 2.49. Rasio Kecukupan Murid dan Guru di Kabupaten Pakpak Bharat




2.3.1.2. Kesehatan

Pembangunan kesehatan tidak dapat dipisahkan dari

pembangunan daerah. Salah satu kebijaksanaan dasar

pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan kualitas

sumber daya manusia, meningkatkan kesejahteraan keluarga dan

masyarakat serta mempertinggi kesadaran masyarakat akan

pentingnya hidup sehat. Di Kabupaten Pakpak Bharat terdapat satu

Rumah Sakit Umum, yaitu Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)

serta 8 buah Puskesmas di 8 Kecamatan, 25 buah Puskesmas

Pembantu, 49 Poskedes dan 89 buah Posyandu.

Tabel 2.50. Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015

No. Kecamatan Rumah

Sakit Puskesmas

Puskesmas

Pembantu Poskesdes Posyandu

1 Salak 1 1 2 4 12

2 STU Jehe - 1 5 10 24

3 Pagindar - 1 1 3 4

4 STU Julu - 1 2 5 7

5 Pergettenggetteng

sengkut

- 1 3 5 6

6 Kerajaan - 1 6 10 18

7 Tinada - 1 5 5 8

8 Siempat Rube - 1 1 7 10

Jumlah 1 8 25 49 89 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016

Tabel 2.51. Banyaknya Pusat Kesehatan Masyarakat dan

Sejenisnya di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015 Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

Rumah Sakit 1 1 1 1 1

Puskesmas 8 8 8 8 8

Pustu 26 25 25 25 25

Poskesdes 52 49 49 49 49

Posyandu 89 89 89 89 89




Untuk tenaga medis, di Kabupaten Pakpak Bharat terdapat 36

orang dokter yang terdiri dari 23 orang dokter umum, 6 orang dokter

gigi, 7 orang dokter spesialis, 141 orang bidan, 126 orang perawat

umum, dan 11 orang perawat gigi. Jumlah kunjungan masyarakat

ke rumah sakit umum daerah Salak pada tahun 2015 menurun dari

tahun sebelumnya, yaitu sebesar 4.957 kunjungan pada tahun

2014 menjadi 4.362 kunjungan pada tahun 2015. Pada tahun 2015,

penyakit Dyspepsin merupakan jenis penyakit pasien terbanyak

yang berkunjung ke Rumah Sakit Umum Daerah Salak. Pada

berikut dapat dilihat fasilitas kesehatan per Kecamatan di

Kabupaten Pakpak Bharat. Jumlah dokter di Kabupaten Pakpak

Bharat mengalami dinamika. Jumlah dokter umum mengalami tren

positip, sedangkan dokter gigi mengalmi penurunan. Sementara

dokter spesialis mengalami peningkatan. Dengan demikian jumlah

dokter bertambah dari tahun ke tahun.

Tabel 2.52. Banyaknya Dokter di Kabupaten Pakpak Bharat

Tahun 2011 – 2015

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

Dokter Umum 17 22 20 22 23

Dokter Gigi 7 10 7 8 6

Dokter Spesialis 0 5 2 4 7


Di samping dokter, jumlah bidan dan perawat juga mengalami

peningkatan di Kabupaten Pakpak Bharat. Pada tahun 2011

jumlahnya baru mencapai 221 orang, namun pada tahun 2015

jumlahnya meningkat menjadi 278 orang.



Tabel 2.3. Banyaknya Bidan dan Perawat di

Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

Bidan 114 124 127 124 141

Perawat 95 109 127 111 126

Perawat Gigi 12 14 15 14 11


Untuk menciptakan peningkatan kualitas SDM melalui peningkatan

kesehatan masyarakat, banyak upaya yang telah dilakukan oleh

pemerintah kabupaten Pakpak Bharat. Selain dokter dan perawat

atau bidan maka perlu juga tenaga kesehatan masyarakat.

Tabel 2. 54. Banyaknya Tenaga Kesehatan Masyarakat dan Sanitasi Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015 Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

Sarjana Kesehatan Masyarakat 25 25 23 25 28

Tenaga Sanitasi 11 15 14 14 12


Jumlah sarjana kesehatan di Kabupaten Papak Bharat terus

mengalami peningkatan dan demikian pula tenaga sanitasi.

Peningkatan tersebut juga diiringi dengan semakin membaiknya

tingkat kesehatan masyarakat.

Tabel 2.55. Indikator Kinerja Kesehatan

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015 No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani (%)

21,96 23,98 56,84 37,14 100,00

2 Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan (%)

71,96 62,50 82,02 74,34 100,00

3 Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) (%)

78,85 100 100 100 100

4 Jumlah Balita Gizi Buruk 8 orang 6 orang 12 orang 7 orang 8 orang



No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

5 Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan (%)

100 100 100 100 100

6 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA (%)

100 92,21 109,88 77,65 97,73

7 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD (%)

100 100 100 100 100

8 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin (%)

2,99 28,64 2,08 8,88 86,06

9 Cakupan kunjungan bayi (%) Sumber: LPPD Kabupaten Pakpak

Bharat 2011 – 2015

61,34 90,64 99,79 100 100

Sumber: LPPD Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015

2.3.1.3. Lingkungan Hidup

Aktivitas Pembangunan dunia usaha disegala sektor akan

menimbulkan dampak bagi lingkungan hidup baik positif maupun

negatif. Pelaksanaan pembangunan yang berwawasan lingkungan

memaksimalkan dampak positif dan meminimalkan dampak

negatif. Pembangunan tidak boleh merusak lingkungan hidup.

Kerusakan lingkungan hidup mengakibatkan longsor, banjir,

pencemaran air, udara, tanah. Saat ini dirasakan masih kurangnya

pemahaman masyarakat serta pemilik usaha dalam implementasi

pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.

Berbagai peraturan dan perundangan di bidang lingkungan hidup

mensyaratkan ketentuan teknis dan administrasi yang harus di

taati oleh seluruh penanggungjawab usaha/kegiatan.Wujud

partisipasi dari pengusaha terhadap Usaha Pelestarian Lingkungan

Hidup adalah dengan pengelolaan limbah produksi yang ramah

lingkungan yang dilengkapi dengan dokumen lingkungan

(UKL/UPL).

Pengumpulan dan pengangkutan menggunakan pola

individual, pengumpulan dari rumah ke rumah langsung dibuang

ke TPA dengan “pick up” atau “dumptruck” pola lain adalah pola

individual tidak langsung. Pengumpulan dengan gerobak “pick up”,



dipindah ke truck pengangkut ke TPA. Pola komunal langsung

sampah diambil pada lokasi pengumpulan komunal seperti TPS,

pengangkutan ke TPS dilakukan oleh penghasil sampah kemudian

dibuang ke TPA. Pola komunal tidak langsung. Sampah

dikumpulkan dari sumber sampah dengan gerobak dipindah ke TPS

dan dari TPS dibawa ke TPA. Dalam pemindahan sampah terjadi

kegiatan-kegiatan pemindahan dari TPS atau container ke depo, dan

kegiatan pengurangan volume, seperti pengomposan dan pengaisan

material yang masih berguna. Pengumpulan sampah tidak langsung

dilakukan pada pengumpulan sampah jalan, taman, tempat

rekreasi dan wisata serta lapangan olah raga.

Tabel 2.56. Capaian Kinerja Lingkungan Hidup

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2015 No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

1 Penanganan sampah 71,43 % 94 % 90 % 90 % 90 %

2 Kebersihan 46,67 % 66,67 % 66,67 % 66,67 % 100 %

3 Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk

1,16 1.30 % 3,93 % 3,75 % 3,75 %

4 Penegakan hukum lingkungan ∞ % 0 % 0 % 0 % 100 %

2.3.1.4. Pekerjaan Umum

Pelayanan Dasar Bidang Pekerjaan Umum adalah jenis

pelayanan publik bidang pekerjaan umum yang mendasar dan

mutlak untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam kehidupan

sosial, ekonomi dan pemerintahan. Pentingnya penyelenggaraan

urusan pekerjaan umum ini telah disadari oleh pemerintah dengan

mengeluarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik

Indonesia Nomor: 01/PRT/M/2014 Tentang Standar Pelayanan

Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang. SPM Bidang

Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dilakukan secara bertahap

dengan batas waktu pencapaian sampai dengan tahun 2019.

Melihat kondisi tersebut perlu dilakukan penyusunan target SPM

per tahun yang diintegrasikan dengan RPJMD.



Urusan pekerjaan umum merupakan pelayanan dalam

menyediakan sarana dan prasarana publik primer dalam

mendukung kegiatan pembangunan suatu daerah. Pekerjaan

umum merupakan salah satu urusan pada suatu daerah yang perlu

mendapatkan perhatian.

Pelayanan urusan pekerjaan umum difokuskan pada pelayanan

urusan Jalan dan Jembatan, Sumber Daya Air, Perkotaan dan

Perdesaan, Air Minum dan Air Limbah, Drainase, Permukiman,

Bangunan Gedung dan Lingkungan, dan Jasa Konstruksi.

Kondisi infrastruktur dan sarana prasarana di wilayah

Kabupaten Pakpak Bharat dari tahun 2010-2015 menunjukkan

peningkatan kuantitas dan kualitas. Panjang jalan di Kabupaten

Pakpak Bharat pada Tahun 2014 sepanjang 718,65km terdiri dari

41 Km Jalan Negara, 69,50 Km jalan provinsi dan jalan kabupaten

sepanjang 608,150 Km. Dari 608,150 Km jalan kabupaten, 306,203

Km diantaranya sudah beraspal, 151,817 Km masih jalan tanah dan

150,130 km jalan Batu. Tercatat 463,87 Km dari jalan tersebut

dalam kondisi baik, 83,02 Km dalam kondisi sedang 64,47 Km dan

49,03 Km diantaranya dalam keadaan rusak dan rusak berat.

Untuk lebih jelasnya mengenai panjang jalan dan kondisinya, dapat

di liihat pada tabel berikut ini.

Tabel 2.57. Panjang Jalan Menurut Kecamatan dan Wewenang Tahun 2015

No. Kecamatan Jalan

Negara (Km)

Jalan

Propinsi (Km)

Jalan

Kabupaten (Km)

1 Salak - 10,00 128,114

2 STU Jehe 23,00 - 93,780

3 Pagindar - - 75,123

4 STU Julu - 15,00 39,740

5 Pergetteng-getteng Sengkut - - 66,670

6 Kerajaan 18,00 23,00 89,500

7 Tinada - 6,00 69,923

8 Siempat Rube - 15,500 60,320

Jumlah 41,00 69,50 623,179



Tabel 2.58. Panjang Jalan Menurut Kondisi Tahun 2015 (Km)

No. Kecamatan Baik Sedang Rusak Rusak Berat

Total

1 Jalan Negara 25 8 5 3 41.00

2 Jalan Provinsi 40 13,60 11,40 4,50 69,50

3 Jalan Kabupaten 407,167 81,284 75,602 63,234 608,15

Jumlah 472.167 102.884 92.002 70.734 718.65 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016

Tabel 2.59. Panjang Jalan Kabupaten Menurut Jenis Lapisan

Tahun 2015 (Km)

No. Kecamatan Aspal Batu Tanah Total

1 Salak 71,103 41,661 15,350 128,114

2 STU Jehe 33,945 31,088 28,747 93,780

3 Pagindar 19,318 33,200 22,605 75,123

4 STU Julu 25,023 2,044 12,605 39,740

5 Pergetteng-getteng Sengkut 33,269 6,945 26,456 66,670

6 Kerajaan 51,246 15,524 22,730 89,500

7 Tinada 51,380 9,151 9,473 69,932

8 Siempat Rube 34,723 13,909 11,688 60,320

Jumlah 319,935 153,522 149,722 623,179

Tabel 2.60. Capaian Kinerja Pekerjaan Umum Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015

Jenis Kendaraan 2010 2011 2012 2013 2014 2015

- Panjang Jalan (Km) 480 525 586,47 602.05 608,150 623,179

- Panjang Jalan dalam

kondisi baik (Km)

314,93 334 430,84 453.657 483,269 542,608

- Proporsi Panjang Jalan

dalam kondisi baik (%)

65,61 63,62 73,46 75,35 79,46 97,071

- Luasan irigasi (Ha) 7.669 7.669 7.424 7.424 7.424 7.424

- Luasan irigasi dalam

kondisi baik (Ha)

3.257 3.600 1.924 1.924 1.924 1.924

- Proporsi Luasan irigasi

dalamn kondisi baik

(%)

42,5 46,94 25,91 25,91 25,91 25,91

- Rumah Tangga

bersanitasi

2.334 2.334 2.398 1.924 250 250

- Proporsi Rumah

Tangga bersanitasi (%)

23,92 28 28,73 2,37 2,67 2,09



Jenis Kendaraan 2010 2011 2012 2013 2014 2015

- Rumah Tangga

pengguna air bersih

420 674 742 6.432 6.432 6.691

- Proporsi Rumah

Tangga pengguna air

bersih (%)

4,30 6,93 7,60 55,53 68,01 54,84

Sumber: LPPD 2010 – 2015

2.3.1.5. Penataan Ruang

Penataan Ruang merupakan salah satu urusan wajib

pemerintah daerah. Penataan ruang di daerah ini sangat penting

untuk mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam wilayah kota

maupun keserasian dengan wilayah disekitarnya. Pengaturan

mengenai Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pakpak Bharat

selama tahun telah ditetapkan melalui Keputusan Bersama antara

Bupati dan DRPD Kabupaten Pakpak Bharat tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2031.

Dalam Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang

Penataan Ruang, Rencana Detail Tata Ruang Kota merupakan

penjabaran RTRW kedalam rencana distribusi penataan ruang dan

bangunan serta bukan bangunan pada kawasan kota. Pemerintah

Kabupaten Pakpak Bharat belum dapat menindaklanjuti RTRW

dengan penyusunan Dokumen Rencana Detail Tata Ruang Kawasan

(RDTRK). Hal ini di karenakan masih menunggu evalusai Ranperda

RTRW dari Pihak Pemerintah Provinsi Sumatera Utara.

2.3.1.6. Perumahan

Capaian kinerja perumahan diukur dengan beberapa

indikator seperti persentase rumah layak huni. Lingkungan

pemukiman kumuh, jumlah rumah tangga pengguna air bersih dan

persentase rumah tangga pengguna air bersih. Persentase rumah

layak huni di Kabupaten Pakpak Bharat terus mengalami

peningkatan dari 7,35% pada tahun 2011 menjadi 60.98% pada



tahun 2015. Untuk lingkungan pemukiman kumuh, tidak dijumpai

di Kabupaten Pakpak Bharat dari tahun 2011 hingga 2015.

Sementara itu, rumah tangga pengguna air bersih juga terus

mengalami peningkatan dari hanya 674 rumah tangga pada tahun

2011 menjadi 6.691 rumah tangga pada tahun 2015. Hanya saja

karena jumlah rumah tangga di Kabupaten Pakpak Bharat terus

mengalami peningkatan seiring dengan pertumbuhan penduduk

dan pendatang menyebabkan perentase rumah tangga pengguna air

bersih mengalami penurunan.

Tabel 2.61. Capaian Kinerja Peruhaman Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015

Kriteria 2011 2012 2013 2014 2015

- Rumah Layak Huni (%) 7,35 7,33 15,6 22,0 60,98 - Lingkungan Pemukiman

Kumuh (%)

0 0 0 0 0

- Rumah Tangga pengguna air bersih

674 742 6.432 6.432 6.691

- Proporsi Rumah Tangga pengguna air bersih (%)

6,93 7,60 55,53 68,01 54,84

Sumber: LKPJ dan LPPD, 2011-2015

2.3.1.7. Perencanaan Pembangunan

Berlakunya kebijakan otonomi seluas-luasnya bagi

Pemerintah Kabupaten/Kota menjadikan perencanaan

pembangunan daerah bersifat strategis mendukung keberhasilan

pembangunan daerah. Perencanaan pembangunan memerlukan

kelengkapan dan akurasi data yag tepat dan obyektif. Fungsi

strategis perencanaan pembangunan daerah diwujudkan melalui

keterpaduan dokumen perencanaan antara dokumen perencanaan

yang ada baik sektoral maupun perencanaan tingkatan

pemerintahan di atasnya.

Penyusunan dokumen perencanaan pembangunan di

Kabupaten Pakpak Bharat telah diupayakan sejalan dan terpadu

dengan perencanaan pembangunan nasional dan Provinsi



Sumatera Utara untuk mewujudkan komitmen Kabupaten Pakpak

Bharat menyelesaikan permasalahan pembangunan nasional.

Perencanaan pembangunan dengan berdasarkan Undang-Undang

No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional dan UU No. 23 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah.

Berdasarkan UU Nomor 25 Tahun 2014 maka pemerintah

daerah Kabupaten Pakpak Bharat wajib menyusun dokumen

perencanaan meliputi: Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD); Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD); Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan

penjabarannya dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD).

Capaian kinerja urusan wajib perencanaan pembangunan di

Kabupaten Pakpak Bharat mengacu pada 4 (empat) indiktor kinerja

kunci, antara lain: 1) tersedianya dokumen perencanaan RPJPD

2005-2025; 2) tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD tahun

2009-2014; 3) tersedianya Dokumen Perencanaan RKPD tiap tahun

yang ditetapkan dengan Peraturan Bupati dan 4) Penjabaran

Program RPJMD ke dalam RKPD untuk mengetahui tingkat capaian

kinerja per tahun.

Tabel 2.62. Capaian Kinerja Perencanan Pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015

Kriteria 2011 2012 2013 2014 2015

Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA

Ada Ada Ada Ada Ada

Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD yg telah ditetapkan dgn PERDA

Ada Ada Ada Ada Ada

Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yg telah ditetapkan dgn PERKADA

Ada Ada Ada Ada Ada

Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD

94,62% 87,09% 87,09% 94,62% 94,62%

Sumber: LKPJ dan LPPD, 2011-2015



2.3.1.7. Peribadatan

Hingga akhir tahun 2015, berdasarkan data Kantor

Departeman Agama Kabupaten Pakpak Bharat, untuk menunjang

kegiatan ibadah pemeluk agama didukung oleh keberadaan sarana

ibadah di Kabupaten Pakpak Bharat sebanyak 213 buah yang

terdiri dari, 78 Mesjid, 19 Musholla, 103 Gereja Protestan, 13 Gereja

Katholik. Jika dibandingkan dengan tahun 2013, jumlah sarana

ibadah ini mengalami kenaikan, dimana pada tahun 2013 terdapat

200 buah, yang terdiri dari sebanyak 78 Mesjid,14 Musholla, 87

Gereja Protestan serta 13 Gereja Katholik.

Tabel 2.63. Jumlah Fasilitas Peribadatan di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015

No. Kecamatan Masjid Musholla Gereja Total

1 Salak 7 4 16 27

2 STU Jehe 28 9 14 51

3 Pagindar 3 0 5 8

4 STU Julu 5 0 17 22


Sengkut

3 3 11 17

6 Kerajaan 18 3 18 39

7 Tinada 7 - 13 20

8 Siempat Rube 7 - 22 29

Jumlah 78 19 116 213 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016

Tabel 2.64. Banyaknya Rumah Ibadah di Kabupaten Pakpak

Bharat 2011 - 2015

Jenis Rumah

Ibadah 2011 2012 2013 2014 2015

Mesjid 78 78 78 78 78

Mushalla 13 14 20 19 19

Gereja Protestan

91 87 91 103 103

Gereja Katolik 13 13 13 13 13



2.3.1.8. Pertanahan

Sesuai pasal 2 ayat 2 Keputusan Presiden Nomor 34 Tahun

2003 tentang Kebijakan Nasional Bidang Pertanahan, pemerintah

daerah memiliki kewenangan dalam bidang pertanahan untuk:

1) Pemberian izin lokasi, yang meliputi: (a). izin yang diberikan

kepada perusahaan untuk memperoleh tanah yang diperlukan

dalam rangka penanaman modal yang berlaku sebagai izin

pemindahan hak, dan untuk menggunakan tanah tersebut

guna keperluan usaha penanaman modal; (b). perusahaan

adalah perseorangan atau badan hukum yang telah

memperoleh izin untuk melakukan penanaman modal sesuai

ketentuan yang berlaku; dan (c). penanaman modal adalah

yang menggunakan maupun tidak menggunakan fasilitas

penanaman asing maupun penanaman modal dalam negeri.

2) Penyelenggaraan pengadaan tanah untuk pembangunan.

Pengadaan tanah adalah kegiatan untuk memperoleh tanah

baik dengan cara memberikan ganti kerugian maupun tanpa

memberikan ganti kerugian (secara sukarela).

3) Penyelesaian sengketa tanah garapan. Sengketa tanah garapan

adalah pertikaian ataupun perbedaan kepentingan dari dua

pihak atau lebih atas tanah garapan.

4) Penyelesaian ganti kerugian dan santunan tanah untuk

pembangunan. Yang dimaksud dengan ganti kerugian adalah

penggantian atas nilai tanah berikut bangunan, tanaman

dan/atau benda-benda lain yang terkait dengan tanah akibat

pelepasan atau penyerahan hak atas tanah, dalam bentuk

uang, tanah pengganti, pemukiman kembali, gabungan dari

dua atau lebih bentuk ganti kerugian tersebut atau bentuk

lain.



5) Penetapan subyek dan obyek redistribusi tanah, serta ganti

kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee yang

menjadi tanah obyek landreform.

6) Penetapan dan penyelesaian masalah tanah ulayat. Tanah

ulayat yaitu bidang tanah yang di atasnya terdapat hak ulayat

dari suatu masyarakat hukum adat tertentu.

7) Pemanfaatan dan penyelesaian masalah tanah kosong. Tanah

kosong adalah tanah yang di kuasai hak milik, hak guna

usaha, hak guna bangunan, dan hak pakai tanah, hak

pengelolaan, atau tanah yang sudah diperoleh dasar

penguasaannya tetapi belum diperoleh hak atas tanahnya

sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang

berlaku atau sebagainya, yang belum dipergunakan sesuai

dengan sifat dan tujuan pemberian haknya atau Rencana Tata

Ruang Wilayah yang berlaku.

8) Pemberian izin membuka tanah. Diartikan sebagai izin yang

diberikan kepada seseorang untuk mengambil manfaat dan

mempergunakan tanah yang dikuasai langsung oleh Negara.

9) Perencanaan penggunaan tanah wilayah Kabupaten/Kota. Hal

ini diartikan merupakan pelaksanaan dan penetapan letak

tepat rencana kegiatan yang telah jelas anggarannya baik dari

pemerintah, swasta maupun perorangan yang akan

membutuhkan tanah di wilayah Kabupaten/Kota tersebut

berdasarkan data informasi pola penatagunaan tanah yang

sesuai dengan kawasan rencana tata ruang wilayah. Adapun

pola penatagunaan tanah adalah informasi mengenai keadaan

penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah

sesuai dengan kawasan yang disiapkan oleh kantor

Pertanahan Kabupaten/Kota.



Pembangunan dan penataan pertanahan menjadi sesuatu

hal yang penting untuk dikembangkan menjadi lebih baik karena

mempunyai peranan sosial dan ekonomi yang penting. Oleh karena

itu untuk dapat menguatkan dan membuktikan kepemilikan akan

tanah perlu dibuatkan alat bukti berupa sertifikat tanah. Sertifikat

tanah terdiri atas Hak Milik (HM), Hak Guna Usaha (HGU), Hak

Guna Bangunan (HGB), Hak Pakai (HP), Hak Pengelolaan, dan

Wakaf.

Permasalahan pertanahan merupakan permasalahan yang

cukup sensitif dan tidak jarang menimbulkan konflik. Hal tersebut

tidak terkecuali juga terjadi pada tanah-tanah yang dimiliki oleh

negara. Penyelesaian kasus tanah negara selama dua tahun

terakhir menunjukkan persentase yang meningkat.

Capaian kinerja pemerintah daerah dalam urusan

pertanahan ditunjukkan dengan besaran luas lahan bersertifikat

yang pada tahun 2010 sebesar 0,54% dan pada tahun 2014

meningkat menjadi 10,34%.

Tabel 2.65. Indikator Kinerja Urusan Pertanahan Tahun 2010-2014

Indikator Tahun

2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 Luasan Lahan Bersertifikat (%)

0,54 11,88 10,34 10,34 10,34 10,34

2.3.1.9. Kependudukan Dan Catatan Sipil

Pelayanan administrasi kependudukan dalam Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012 tentang Standar

Pelayanan Minimal bidang pemerintahan dalam negeri meliputi (1)

Cakupan Penerbitan Kartu Keluarga; (2) Cakupan Penerbitan Kartu

Tanda Penduduk ; (3) Cakupan Penerbitan Kuitipan Akta Kelahiran;

dan (4) Cakupan Penerbitan Kutipan Akta Kematian. Berikut



capaian masing-masing indikator SPM bidang pemerintahan dalam

negeri jenis pelayanan dokumen kependudukan:

Tabel 2.66. Indikator Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Selama Tahun 2011-2015

Indikator Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Kepemilikan KTP 35,54% 81,10% 81,10% 64,52% 71,79%

2 Jumlah Penduduk yang memiliki KTP

10.134 21.896 21.896 22.026 22.550

3 Kepemilikan Akta Kelahiran

43,66% 23,19% 23,19% 28,24% 34,09%

4

Jumlah penduduk memiliki akta kelahiran

2.026 1.126 1.126 15.028 18.733

Sumber: LPPD, 2015

Tabel 2.67. Jumlah Catatan Sipil Dikeluarkan Menurut Jenis di

Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

Akta Kelahiran 708 476 4.097 3.520 3.182

Akta Perkawinan 80 73 71 77 123

Akta Kematian 8 10 2 42 61

Akta Perceraian 0 1 1 1 1

2.3.1.10. Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah

Keberadaan koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah

(UMKM) memiliki peran besar dalam perkonomian Kabupaten

Pakpak Bharat, karena kegiatannya mampu menjadi Sumber

pendapatan masyarakat, dan menyerap banyak tenaga kerja.

Aktivitas usaha Koperasi dan UMKM bergerak di hampir seluruh

jenis lapangan usaha dan berperan sebagai pelaku utama

pembangunan di setiap sektor dan kegiatan ekonomi. Oleh karena



itu, upaya pemberdayaan koperasi dan UMKM akan berdampak

pada perluasan lapangan kerja, dan peningkatan aktifitas

perekonomian di pedesaan maupun perkotaan, terutama di

kalangan masyarakat miskin.

Kinerja Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat dalam

memacu perkembangan dan pertumbuhan wirausaha melalui

pengembangan Koperasi dan UMKM sampai dengan tahun 2014

sudah dapat dikatakan maksimal. Hal tersebut terlihat dari

indikator koperasi aktif sebesar 46% dan jumlah Usaha Mikro dan

Kecil sebanyak 1.339 unit.

Tabel 2.68. Perkembangan Indikator Koperasi dan UMKM

Kaupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2015

Sumber: LKPJ dan LPPD, 2015

2.3.1.11. Ketahanan Pangan

Menurut Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang

Pangan, Ketahanan Pangan adalah kondisi terpenuhinya Pangan

bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari

tersedianya Pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya,

aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak

bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat,

untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan.

Ketahanan pangan di suatu daerah mencakup empat komponen,

yaitu: (1) kecukupan ketersediaan pangan; (2) stabilitas

ketersediaan pangan tanpa fluktuasi dari musim ke musim atau

Indikator Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

1 Koperasi Aktif 49,09% 52,70% 62,50% 46,00% 49,35%

2 Jumlah Koperasi 55 57 72 74 77

3 Jumlah UMKM 450 1.290 1.290 1.339 1.339



dari tahun ke tahun; (3) aksesibilitas/keterjangkauan terhadap

pangan; dan (4) kualitas/keamanan pangan.

Keberhasilan dalam bidang Ketahanan Pangan oleh

Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat pada tahun 2014

ditunjukkan dengan ketersediaan pangan utama rata-rata sebesar

3,029.07 Ton/ tahun. Capaian indikator Ketersediaan pangan

utama di Kabupaten Pakpak Bharat sebagaimana tabel berikut:

Tabel 2.69. Ketersediaan pangan utama (beras siap konsumsi)

Kabupaten Pakpak Bharat (Ton) Tahun 2010-2015

Indikator 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ketersediaan Pangan Utama (Ton) dari aspek produksi

10,968 7,912 8,938 7,791 7,825 7.825

Kebutuhan Pangan Utama (Ton)

5,468 5,519 5,601 5,689 6,010 6.010

Surplus (Ton) 5,500 2,393 3,336 2,101 1,815 1.815 Sumber: LPPD 2010 - 2015

2.3.1.12. Keluarga Berencana Dan Keluarga Sejahtera

Dalam rangka mewujudkan penduduk tumbuh

seimbang dan keluarga kecil bahagia sejahtera, maka arah

kebijakan Program Kependudukan dan Keluarga Berencana

diarahkan untuk mewujudkan pembangunan yang berwawasan

kependudukan dan mewujudkan keluarga kecil bahagia sejahtera

dengan melakukan penyerasian kebijakan pengendalian penduduk,

penetapan parameter penduduk, peningkatan penyediaan dan

kualitas analisis data dan informasi pengendalian penduduk dalam

pembangunan keluarga berencana dan mendorong stakeholders

dan mitra kerja dalam menyelenggarakan pembangunan keluarga

berencana dalam rangka penyiapan kehidupan berkeluarga bagi

remaja, pemenuhan hak-hak reproduksi, peningkatan ketahanan

dan kesejahteraan keluarga peserta KB.



Tabel 2.70. Banyaknya Pasangan Usia Subur dan Akseptor Aktif

Keluarga Berencana di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

Pasangan Usia Subur 5.213 5.573 5.712 7.481 8.003

Jumlah Akseptor Aktif 3.849 3.073 4.075 5.727 5.758

Persentase PUS 73,83 55,14 71,34 76,55 71,95 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016

Tingkat keberhasilan pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat

dalam bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera masih

dapat dikatakan berhasil untuk ukuran suatu daerah dengan

kondisi wilayah yang persebaran penduduk yang masih belum

merata. Hal ini terlihat dari prevalensi peserta KB aktif yang pada

tahun 2010 berada pada kisaran 95,89 %, kemudian pada tahun

2011 sebesar 68,57%, dan tahun 2014 sebesar 74,10%.

Perkembangan peserta KB dengan PUS selama kurun waktu tahun

2010-2015 dapat dilihat sebagaimana grafik berikut ini :

Gambar 2.7. Indikator Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2010-2015 (%)


2.3.1.13. Sosial

Urusan sosial diselenggarakan dalam rangka

meningkatkan kesejahteraan sosial. Kesejahteraan sosial adalah

95,89

68,57 71,00 74,10 74,10 71,16

2010 2011 2012 2013 2014 2015



kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial

warga negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan

diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya.

Penyelenggaraan kesejahteraan sosial bertujuan meningkatkan

taraf kesejahteraan, kualitas, dan kelangsungan hidup,

memulihkan fungsi sosial dalam rangka mencapai kemandirian,

meningkatkan ketahanan sosial masyarakat dalam mencegah dan

menangani masalah kesejahteraan sosial, meningkatkan

kemampuan, kepedulian dan tanggungjawab sosial dunia usaha

dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial secara melembaga dan

berkelanjutan dan meningkatkan kualitas manajemen

penyelenggaraan kesejahteraan sosial.

Tabel 2.71. Jumlah Rumah Tangga Penerima Manfaat

(RTS-PM) Beras Miskin di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011 - 2015

Tahun Jumlah Rumah Tangga

Jan - Mei Jun -Des

2011 5.228 5.228

2012 5.228 5.228

2013 3.344 3.344

2014 3.344 3.344

2015 3.344 3.344


Penyelenggaraan kesejahteraan sosial diprioritaskan

kepada mereka yang memiliki kehidupan yang tidak layak secara

kemanusian dan memiliki kriteria masalah sosial, kemiskinan,

keterlantaran, kecacatan, keterpencilan, ketunaan sosial dan

penyimpangan perilaku, korban bencana, korban tindak kekerasan,

eksploitasi dan diskriminasi.



Tabel 2.72. Perkembangan Indikator Sosial di Kabupaten

Pakpak Bharat Tahun 2011 – 2015

Indikator 2011 2012 2013 2014 2015

Persentase penyandang cacat baik fisik dan

mental, serta lanjut usia yang tidak potensial yang telah

menerima jaminan sosial (%)

- 6,45 17,98 21,09 57,99

PMKS yang memperoleh bantuan sosial (%)

14,70 34,48 3,20 6,35 8,34

Jumlah PMKS yang diberikan bantuan

940 2.288 307 610 801

Sumber: LPPD 2011 - 2015

Tabel 2.73. Banyaknya Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 – 2015

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

Balita terlantar 104 184 424 0 375

Bayi terlantar 267 260 764 0 1.126

Anak nakal 0 12 0 0 0

Anak jalanan 0 0 0 0 0

Wanita rawan Sosial Ekonomi

469 405 537 0 1.162

Korban Tindak Kekerasan 0 0 0 0 0

Lanjut usia terlantar 662 605 1.116 0 1.427

Penyandang cacat 415 370 410 0 601

Tuna susila 0 0 0 0 0

Pengemis 0 0 0 0 0

Gelandangan 0 0 0 0 0

Bekas Narapidana 0 3 0 0 0

Korban Penyalahgunaan

NAPZA 0 0 0 0 0

Keluarga Fakir Miskin 2.742 2.786 2.783 0 4.565

Keluarga yang Tinggal di Rumah Tak Layak Huni

1.910 1.910 2.183 1.467 1.282

Keluarga Bermasalah Sosial Psikologi

15 18 0 0 0

Komunitas Adat Terpencil 50 0 100 0 0

Korban Bencana Alam 588 134 0 18 0



Pengungsi 0 0 0 0 0

Pekerja Migran Terlantar 0 4 0 0 0

Penyandang HIV/AIDS 0 0 0 0 0

Keluarga Rentan 402 11 653 0 1.518

Anak Jermal 0 0 0 0 0


Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat memberikan

pelayanan program kesejahteraan sosial melalui beberapa program.

Di antaranya adalah pemberian bantuan bagi Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS). Jumlah PMKS yang dibantu

mengalami variasi per tahunnya. Dalam beberapa tahun terakhir

terjadi peningkatan dalam jumlah. Pada tahun 2013, bantuan

diberikan kepada 307 jiwa. Pada tahun 2014, jumlah bantuannya

meningkat menjadi 610 jiwa. Pada tahun 2015 meningkat menjadi

801 jiwa. Secara perentase juga demikian, terjadi peningkatan

persentase PMKS yang menerima bantuan yakni 3,20 persen pada

tahun 2013 menjadi 8,34 persen pada tahun 2015.

Tabel 2.74. Banyaknya Peristiwa Kejahatan/Pelanggaran yang

Dilaporkan

Peristiwa 2011 2012 2013 2014 2015

Perkosaan 1 1 0 0 3

Perjudian 5 3 3 4 5

Pencurian 8 24 22 5 9

Penganiayaan 12 15 28 5 20

Pemerasan 0 0 0 0 1

Pengancaman 0 0 1 0 0

Penghinaan 1 0 5 3 8

Penggelapan 3 5 1 1 0

Penipuan 2 1 6 8 1

Pengrusakan 6 7 2 3 1

Surat Palsu 3 3 0 2 0

Jumlah 41 59 68 31 48




2.3.1.14. Kebudayaan

Kabupaten Pakpak Bharat merupakan salah satu pusat

kebudayaan Pakpak. Berbagai bentuk kesenian tradisi Pakpak

termasuk didalamnya kesenian daerah atau kesenian rakyat, dan

kesenian klasik yang hingga kini eksistensinya masih diakui oleh

masyarakat luas. Nuansa budaya Pakpak dalam kehidupan

masyarakat masih terasa sangat kental hingga saat ini. Oleh karena

itu, sangat beralasan jika seni pertunjukan dan tradisi Pakpak yang

melekat di masyarakat Pakpak Bharat perlu dilestarikan dan

dikembangkan. Terlebih kesenian tradisi yang merupakan aset

potensial bagi pengembangan pariwisata budaya di Pakpak Bharat.

Upaya memelihara dan mengembangkan kesenian tradisi

yang sudah merakyat merupakan kontribusi besar dalam

pembangunan budaya nasional. Hal ini sekaligus merupakan salah

satu upaya untuk mengurangi masuk dan berkembangnya budaya

asing yang sering bertentangan dengan nilai-nilai moral bangsa.

Kinerja urusan kebudayaan di Kabupaten Pakpak Bharat bisa

dilihat dari beberapa indikator, diantaranya yaitu Benda, dan Situs

yang dilestarikan; Penyelenggaraan festival seni dan budaya;

Sarana penyelenggaraan seni dan budaya; Jumlah grup kesenian;

Cakupan Kajian Seni; Cakupan Fasilitasi Seni; Cakupan Sumber

Daya Manusia Kesenian; Cakupan Organisasi seni; Cakupan

Tempat umum; dan Cakupan Gelar Seni.

2.3.1.15. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,

Kepegawaian Dan Persandian

Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah

sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945, pemerintahan daerah, yang mengatur dan

mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan



tugas pembantuan, diarahkan untuk mempercepat terwujudnya

kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan, pelayanan,

pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan

daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi,

pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan suatu daerah

dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Untuk itu,

efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah

perlu ditingkatkan dengan lebih memperhatikan aspek-aspek

hubungan antar susunan pemerintahan dan antar pemerintahan.

daerah, potensi dan keanekaragaman daerah, peluang dan

tantangan persaingan global dengan memberikan kewenangan yang

seluas-luasnya kepada daerah disertai dengan pemberian hak dan

kewajiban menyelenggarakan otonomi daerah dalam kesatuan

sistem penyelenggaraan pemerintahan Negara.

Gambaran pengelolaan Urusan Otonomi Daerah,

Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat

Daerah, Kepegawaian Dan Persandian Pemerintah Kabupaten

Pakpak Bharat tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut :

Tahun 2.75. Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2012-2015

No Indikator Capaian

2012 2013 2014 2015

1. PERDA yang ditetapkan (buah)

9 9 10 10

2. RAPERDA yang disetujui

DPRD (buah) 9 9 10 10

3. Jumlah Keputusan DPRD

(buah) 20 20

20 10

4. Peraturan Bupati (Buah) 16 16 44 33

4. Opini BPK terhadap Laporan Keuangan Daerah

WDP WTP WTP WDP



No Indikator Capaian

2012 2013 2014 2015

5. Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD)

Tinggi Sangat Tinggi

Sangat Tinggi

Sangat Tinggi

6. Laporan Akuntabilitas Kinerja Intansi Pemerintah (LAKIP)

D CC CC CC

7. Ketepatan waktu penyampaian LPPD

Tepat Tepat Tepat Tepat

Jumlah PNS (Orang)

- Gol I

- Gol II

- Gol III

- Gol IV

2.594

10

1.215

1.180

189

2.550

11

1.138

1.157

244

2.572

17

1.112

1.208

235

2.547

16

1.029

1.280

222

2.3.1.16. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Pemberdayaan masyarakat adalah proses pembangunan

di mana masyarakat berinisiatif untuk memulai proses kegiatan

sosial untuk memperbaiki situasi dan kondisi diri sendiri.

Pemberdayaan masyarakat hanya bisa terjadi apabila warganya

ikut berpartisipasi. Suatu usaha hanya berhasil dinilai sebagai

"pemberdayaan masyarakat" apabila kelompok komunitas atau

masyarakat tersebut menjadi agen pembangunan atau dikenal juga

sebagai subyek. Disini subyek merupakan motor penggerak, dan

bukan penerima manfaat atau obyek saja. Rukun Warga atau

Rukun Tetangga (RW/RT) sebagai ujung tombak pelayanan kepada

masyarakat hendaknya didorong untuk lebih berperan dalam

penyelenggaraan proses pembangunan mulai dari perencanaan

sampai dengan evaluasinya. Selain RT/RW, PKK menjadi aktor lain

yang juga perlu mendapat perhatian.

Pembinaan-pembinaan terhadap lembaga kemasyarakatan

yang ada dilakukan dalam rangka meningkatkan kapasitas



sumderdaya manusia maupun organisasi. Organisasi

kemasyarakatan yang ada di Kaupaten Pakpak Bharat antara lain,

PKK yang ada di setiap Desa, Posyandu yang berjumlah 74, dan

masih banyak ormas lainnya yang bersifat sosial, keagamaan,

lingkungan dan sebagainya.

Jumlah tim Penggerak Pemberdayaan dan Kesejahteraan

Keluarga (PKK) aktif di Kabupaten Pakpak Bharat selama periode

2010-2015 mengalami peningkatan telah mencapai 100%, demikian

juga untuk indikator Posyandu Aktif selama tahun 2010-2015.

Tabel 2.76. Perkembangan Indikator Pemberdayaan Masyarakat dan Desa di Kabupaten Pakpak Bharat

Tahun 2011 – 2015

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

PKK Aktif (%) 100 100 100 100 100

Posyandu Aktif (%) 100 100 100 100 100

2.3.1.17. Statistik

Kumpulan data atau yang disebut dengan statistik dapat

berupa angka atau bukan yang tersusun dalam bentuk tabel

(daftar) atau dalam bentuk diagram yang merupakan gambaran dari

suatu keadaan atau masalah tertentu. Dalam hal ini, kumpulan

data yang sudah diolah akan dijabarkan sehingga dapat digunakan

untuk menyusun suatu dokumen perencanaan. Data yang tersedia

juga dapat digunakan untuk mengambil suatu kebijakan dimasa

yang akan datang. Oleh karena itu, diperlukan adanya penyediaan

data yang cepat, tepat dan akurat sehingga dapat memudahkan

bagi perencana untuk menyusun perencanaan pembangunan yang

sesuai dengan kebijakan dan peraturan di masing-masing daerah.

Data yang tersedia secara berkesinambungan harus selalu

diperbaharui demi terwujudnya perencanaan pembangunan yang

tepat.



Perencanaan pembangunan yang terkait dengan statistik dapat

diukur dengan 2 (dua) indikator, yaitu Buku “Kabupaten Dalam

Angka” dan “PDRB Kabupaten”. Di Kabupaten Pakpak Bharat,

dalam kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu 2010-2015, Buku

“Kabupaten Dalam Angka” dan “PDRB Kabupaten” selalu tersedia.

Hal ini menunjukkan bahwa kemampuan pemerintah daerah

Kabupaten Pakpak Bharat dalam menyediakan suatu dokumen

perencanaan sudah baik. Akan tetapi, waktu penyusunan perlu

mendapatkan perhatian yang lebih karena terlambatnya waktu

penyusunan penerbitan dapat berimplikasi pada proses

perencanaan pembangunan pada tahun-tahun berikutnya.

2.3.1.18. Komunikasi dan Informatika

Pembangunan dalam urusan informasi dan komunikasi

ditandai melalui indikator pengembangan komunikasi, informasi

dan media massa, fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi

dan informasi, serta kerjasama informasi dan media massa.

Jaringan komunikasi adalah saluran yang digunakan untuk

meneruskan pesan dari satu orng ke orang lain. Pembangunan

jaringan komunikasi dimaksudkan sebagau upaya mempercepat

koordinasi dan penyelsaian berbagai tugas organisasi kelompok

maupun perorangan. Guna mendukung kecepatan komunikasi di

wilayah Kabupaten Pakpak Bharat telah pada tahun 2013 telah

dibangun sebanyak 11 jaringan. Jumlah tersebut melayani seluruh

sistem komunikasi yang ada diseluruh Kabupaten Pakpak Bharat

baik perorangan maupun dalam rangka pelayanan publik kepada

masyarakat. Dalam kurun empat tahun terakhir, jumlah jaringan

komunikasi di Kabupaten Pakpak Bharat belum ada penambahan.

Untuk mendukung sistem informasi dan komunikasi

pembangunan, masing-masing SKPD didorong untuk membangun



jaringan komunikasi online melalui website. Pembangunan website

di Kabupaten Pakpak Bharat selama empat tahun terakhir (2010-

2015) telah dibangun diseluruh kelembagaan pemerintahan di

Kabupaten Pakpak Bharat. Tujuan pembangunan web bagi

pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat adalah mempermudah

komunikasi dengan antar lembaga, dengan masyarakat ataupun

pihak-pihak terkait yang berusaha menjalin komunikasi untuk

mendapatkan informasi. Komunikasi melalui website akan jauh

lebih mudah karena tidak mengenal perbedaan lokasi baik jauh

mapun dekat dan juga lebih efisien dalam hal biaya dan waktu.

Guna mendukung berbagai berita dan informasi lainnya dalam

bentuk media cetak, di Kabupaten Pakpak Bharat juga telah

beredar media masa dalam bentuk surat kabat. Media massa yang

ada saat ini membantu memberikan berbagai pilhan topik yang bisa

digunakan dalam membangun dialog dengan orang lain. Jumlah

surat kabar yang beredar di Kabupaten Pakpak Bharat saat ini

terdapat 32 surat kabar. Sementara itu media informasi melalui

penyiaran radio maupun TV saat ini terdapat 24 penyiaran.

Tabel 2.77. Jumlah Pelanggan Telepon di Kabupaten Pakpak Bharat 2011 - 2015

Tahun Jumlah Pelanggan

2011 160

2012 240

2013 70

2014 71

2015 71

2.3.1.19. Perdagangan

Perekonomian Kabupaten Pakpak Bharat banyak

didorong dan didukung oleh sektor perdagangan. Hal tersebut

dapat dilihat dari tingginya sumbangan dari sub sektor

perdagangan terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)



Kabupaten Pakpak Bharat. Sumbangan sub sektor perdagangan

terhadap PDRB dari tahun ke tahun selalu menunjukkan tren yang

meningkat, baik dari sisi nominalnya maupun dari sisi

persentasenya. Sumbangan sub sektor perdagangan pada tahun

2014 memberikan kontribusi sebesar 9,934% terhadap PDRB atas

dasar harga berlaku. Pada tahun 2015 Kabupaten Pakpak Bharat

memiliki 234 sarana perdaganagan yang terdiri dari 8 unit pasar,18

unit toko, 59 unit kios dan 149 unit warung. Secara rinci

perkembangan kontribusi sub sektor perdagangan terhadap PDRB

dari tahun 2010-2014 dapat dilihat dalam gambar 2.6 di bawah ini.

Gambar 2.8. Kontribusi Sektor Perdagangan terhadap

pembentukan PDRB Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2015

Gambar 2.9 Pertumbuhan Perdagangan


015

8,9

9,2 9,4

9,7

10,2

2011 2012 2013 2014 2015

8,9 9,0

9,1

8,7

8,5

2011 2012 2013 2014 2015



2.3.1.20. Industri

Industri berdasarkan data dari statistik dibedakan

menjadi 4 kelompok yang didasari oleh jumlah tenaga kerja yang

diserap. Pertama adalah industri rumah tangga yaitu industri

dengan jumlah pekerja antara 1-4 orang. Kedua adalah industri

kecil, yaitu jumlah pekerja antara 5-19 orang. Ketiga adalah

industri sedang dengan tenaga kerja antara 20-99 orang dan yang

keempat adalah industri besar yaitu industri yang mampu

menyerap tenaga kerja 100 orang tenaga kerja atau lebih.

Sedangkan menurut data yang ada di Kabupaten Pakpak

Bharat dalam Angka yang dirilis oleh BPS Kabupaten Pakpak

Bharat kategori industri yang ada yaitu kecil (formal dan non

formal). Industri kecil non formal di wilayah Kabupaten Pakpak

Bharat memiliki jumlah paling banyak di antara kategori-kategori

lainnya. Sedangkan kategori industri yang paling banyak menyerap

tenaga kerja adalah sektor industri kecil formal.

Sektor perindustrian dalam komposisi perekonomian di

Kabupaten Pakpak Bharat belum banyak memberikan kontribusi

dalam perekonomian. Pada tahun 2010 sektor perindustrian hanya

memberikan kontribusi sebesar 0,235% dari total PDRB.

Sedangkan pada tahun 2015 persentasenya turun menjadi 0,21%

saja. Sedangkan jika dilihat dari total PDRB sektor industri,

sebagian besar masih didominasi kontribusi dari industri makanan,

minuman dan tembakau. Selanjutnya yaitu sektor industri tekstil,

barang kulit dan alas kaki.

Pada tahun 2015, sektor industri pengolahan di Kabupaten Pakpak

Bharat didominasi oleh industri kerajinan rumah tangga, yaitu

sebanyak 264 unit. Secara keseluruhan, jumlah perusahaan pada

industri pengolahan meningkat 0,38% dibandingkan dengan tahun

sebelumnya. Industri pengolahan di Kabupaten Pakpak Bharat



pada tahun 2015 menyerap tenaga kerja sebanyak 512 orang,

menurun 0,19% dari tahun 2014 yang mampu menyerap tenaga

kerja sebanyak 513 orang.

Tabel 2.78. Capaian Indikator Industri


Uraian 2011 2012 2013* 2014** 2015**

1 Kontribusi sektor Industri (%) 0,22 0,22 0,21 0,21 0,21

2 Pertumbuhaan Industri (%) 1,67 1,60 1,92 1,71 2,22

2.3.2 Pelayanan Penunjang

2.3.2.1 Air Limbah

Membuang limbah air mandi, cuci dan dapur langsung ke

saluran drainase masih sering dijumpai. Tanggung jawab terhadap

pembangunan fasilitas sanitasi setempat berada pada tingkat

keluarga. Untuk menghemat biaya, masyarakat sering melibatkan

diri dalam pembangunan fasilitas tersebut.

Di bawah ini beberapa kondisi eksisting pelayanan sanitasi di

Kabupaten Pakpak Bharat:

• Pembuangan limbah domestik di Kabupaten Pakpak Bharat

sebagian besar (80%) dibuang melalui septic tank (milik

sendiri). Sedangkan sisanya 20% dilakukan melalui Lobang

tanah, sungai, dan lain-lain.

• Untuk pelayanan penyedotan lumpur tinja, Kabupaten

Pakpak Bharat belum memiliki truk penyedotan tinja.

2.3.2.2 Bangunan Perkotaan

Bangunan perkotaan dikelompokkan menjadi hunian atau

tempat tinggal, bangunan untuk kegiatan keagamaan, bangunan

untuk kegiatan usaha, bangunan untuk kegiatan sosial, budaya,

dan bangunan untuk kegiatan khusus. Bangunan dengan berbagai



fungsi tersebut saling terkait untuk menunjang keberlangsungan

aktifitas kota dalam memberikan pelayanan kepada penduduk

untuk melakukan aktifitasnya.

2.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH

2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah

Kemampuan ekonomi daerah dalam kaitannya dengan daya

saing daerah adalah penekanan terhadap daya tarik daerah untuk

pelaku-pelaku ekonomi sehingga daerah tersebut mampu bersaing

dengan daerah lainnya. Daerah yang mempunyai daya saing dapat

dilihat dari pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita,

pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan, produktifitas

total daerah dan nilai tukar petani.

Tabel 2.79. Perkembangan Kemampuan Ekonomi Daerah

Tahun 2012 – 2015

Uraian 2012 2013* 2014** 2015**

1 Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita 450.632 570.374 572.764

625.645,20

2 Pengeluaran konsumsi non makanan perkapita

156.366 237.777 215,435 235.867,20

Pengeluaran konsumsi makanan perkapita

294.266 332.597 357,329 389.778

2.4.1.1 Penataan Wilayah.

Kawasan strategis kabupaten/kota adalah wilayah yang

penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh

sangat penting dalam lingkup kabupaten/kota terhadap ekonomi,

sosial, budaya, dan lingkungan. Penataan ruang dengan

pendekatan nilai strategis kawasan dimaksudkan untuk

mengembangkan, melestarikan, melindungi dan

mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan sebagai nilai

strategis kawasan yang bersangkutan demi terwujudnya

pemanfaatan yang berhasil guna, berdaya guna, dan berkelanjutan.



Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten merupakan

rencana rinci untuk Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten.

2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

2.4.2.1 Ketersediaan Air Bersih

Fasilitas air yang digunakan di wilayah ini bersumber dari

mata air, sungai, air hujan. Walaupun mengalami peningkatan dari

tahun-tahun sebelumnya, namun pengguna air minum/air bersih

masih tergolong rendah jika dibandingkan dari total penduduk

Pakpak Bharat yang membutuhkannya, yaitu sebesar 874

pelanggan yang menggunakan air bersih dari UPT Air Bersih Dinas

Pekerjaan Umum Pakpak Bharat. Hal ini disebabkan fasilitas air

bersih yang belum memadai di Kabupaten Pakpak Bharat dapat

disajikan dalam tabel berikut.

Tabel 2.80.Jumlah Pelanggan Air Minum di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015

No. Kecamatan Jlh Pelanggan

1 Salak 843

2 STU Jehe -

3 Pagindar -

4 STU Julu -

5 Pergetteng-getteng Sengkut -

6 Kerajaan -

7 Tinada -

8 Siempat Rube 267

Jumlah 1.110 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016



Tabel 2.81. Banyaknya Pelanggan Air Bersih di

Pakpak Bharat 2011 – 2015

Tahun Rumah Tangga Instansi

Pemerintah/Swasta Jumlah

2011 658 28 686

2012 692 29 721

2013 733 31 764

2014 874 38 912

2015 1.071 39 1.110

2.4.2.2 Fasiliatas Listrik

Pembangunan di sektor listrik bertujuan untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat, baik di desa maupun di

kota. Dengan adanya jaringan listrik maka sektorsektor lainnya

seperti industri kecil dan rumah tangga, pertanian, dan jasa dapat

berkembang sehingga meningkatkan kegiatan perekonomian di

daerah tersebut. Sebagai sumber penyediaan energi listrik, di

Kabupaten Pakpak Bharat adalah PLN Cabang Binjai ranting

Sidikalang.

Jumlah rumah tangga pelanggan listrik PLN di Kabupaten Pakpak

Bharat 6.944 ditahun 2014. Sekitar 55,92 % rumah tangga yang

menikmati listrik PLN di Kabupaten Pakpak Bharat. Sedangkan

untuk instansi pemerintah mengalami peningkatan sebesar 10,89

%. Dari total KWH yang terpakai di Kabupaten Pakpak Bharat

pemakaian paling besar ada di Kecamatan Salak, yaitu sebesar

21,95 %, sedangkan pemakaian terkecil terdapat di Kecamatan

Tinada yaitu 8,74%. Pada tahun 2015, jumlah pelanggan listrik PLN

di Kabupaten Pakpak Bharat untuk rumahtangga/bisnis ada

sebanyak 5.121 pelanggan. Sedangkan untuk instansi

pemerintah/sosial/tower, tahun 2015 terdapat sebanyak

271pelanggan. Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah pelanggan



PLN per Kecamatan di Kabupaten Pakpak Bharat pada Tahun 2015,

dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 2.82. Jumlah Pelanggan PLN per Kecamatan di Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2015

No. Kecamatan Rumah Tangga 2014

Rumah Tangga 2015

Instansi Pemerintah

2014

Instansi Pemerintah

2015

1 Salak 1.771 1.982 100 109

2 STU Jehe 1.569 1.657 90 93

3 Pagindar 0 0 0 0

4 STU Julu 476 594 53 68


Sengkut

665 716 23 23

6 Kerajaan 1.255 1.359 70 73

7 Tinada 442 496 24 26

8 Siempat Rube 716 828 41 46

Jumlah 6.894 7.632 401 438 Sumber : Pakpak Bharat Dalam Angka, BPS Tahun 2016

2.4.2.3 Telekomunikasi.

Sarana telekomunikasi merupakan sarana vital dalam

kelancaran komunikasi dalam berbagai sektor. Fasilitas-fasilitas

telekomunikasi seperti telepon, faksimili, pos, internet dan telex

sangat diperlukan untuk mendukung pembangunan daerah.

Kondisi layanan telekomunikasi dan informasi di wilayah

kabupaten Pakpak Bharat tersedia Telpon (fixed phone), Telepon

Selular, Telegram, ORARI, Televisi, Radio dan Kantor Pos. Tahun

2014 fasiliats telepon tersedia di 2 kecamatan yaitu kecamatan

Salak dan kerajaan dengan jumlah pelanggan yaitu 70 pelanggan.



Tabel 2.83. Jumlah Sambungan Pesawat Telepon

Tahun 2013-2015

No. Kecamatan 2013 2014 2015

1 Salak 64 64 65

2 STU Jehe - - -

3 Pagindar - - -

4 STU Julu - - -

5 Pergetteng-getteng Sengkut - - -

6 Kerajaan 6 6 6

7 Tinada - - -

8 Siempat Rube - - -

Jumlah 70 70 71


Seperti jaringan listrik, kabel-kabel utama telkom melalui jalur

jaringan bawah tanah yang menghubungkan antara titik kontrol

pusat dengan titik-tik kontrol yang lain yang tersebar di wilayah

perencanaan. Jalur atas atau jalur yang melalui tiang, biasanya

hanya jalur khusus penyambungan ke pelanggan.

2.4.2.3 Sarana Transportasi.

Berikutnya sarana transportasi yang menjamin kelancaran

arus orang dan barang dari sentra produksi ke pasar maupun ke

obyek-obyek wisata adalah sebagai berikut:

Tabel 2.84. Perkembangan Sarana Transportasi

Tahun 2011 – 2015

Uraian 2011 2012 2013* 2014** 2015**

1 Jumlah angkutan darat 300 50 50 50 50

2 Jumlah penumpang angkutan darat

100.800 126.000 144.00 144.00 144.00



2.4.2.4 Fasilitas Perekonomian (Bank dan Non Bank)

Percepatan dan Perluasan pembangunan ekonomi

dilaksanakan dengan pengembangan sarana dan prasarana

pendukung yang mana salah satunya adalah fasilitas bank dan non

bank. Fasilitas tersebut menunjang peredaran uang dan

pekembangan bank di Kabupaten Pakpak Bharat.

2.4.3 Iklim Berinvestasi

Penanaman modal (Investasi) berperan dalam menggerakkan

perekonomian dan memberikan dampak (multiplier effects). Dalam

rangka meningkatkan investasi di Kabupaten Pakpak Bharat perlu

penjaminan keamanan, perlindungan Hak atas Kekayaan

Intelektual (HaKI) dan ketersediaan infrastruktur dengan

memperhatikan kelestarian lingkungan dan kelangsungan usaha

rakyat. Untuk mencapai kesejahteraan rakyat dan menjadikan

Kabupaten Pakpak Bharat lebih maju, masing-masing pihak perlu

menciptakan iklim yang kondusif untuk berinvestasi. Kebijakan

Pemda harus sejalan dengan kebijakan Pemerintah Pusat.

Pengembangan peluang investasi di Kabupaten Pakpak Bharat

meliputi sektor pertanian (tanaman pangan dan hortikultura,

perkebunan, peternakan, perikanan darat), pertambangan,

pariwisata, energi, dan infrastruktur.

Tabel 2.85. Peluang Investasi di Kabupaten Pakpak Bharat

No. Bidang Peluang Investasi

1. Pendidikan Pengembangan Perguruan Tinggi

Pendirian Lembaga Pendidikan Keterampilan

Pendirian Lembaga Bimbingan Belajar

Pendirian Toko Buku, Stasionary

Pembangunan Sekolah Baru dan Penambahan

Bangunan Kelas



No. Bidang Peluang Investasi

Pengembangan Perpustakaan

2. Pertanian Pemasaran produk sayur-sayuran dan palawija

ke luar daerah

Peranan industri, pengepakan (packing)

atau pengawetan/prosesing bahan jadi atau

setengah jadi, dan komoditas buah-buahan

Pengadaan alat dan mesin pertanian

Pengadaan drayer/pengering hasil panen

3. Peternakan Pembangunan pabrik pakan ternak

Indutri pengalengan komoditas ternak tertentu

Industri daging beku dan coldstorage

Pengembangan usaha penggemukan (Fattening)

dan penggembalaan (cocobeef)

Pengembangan Rumah Potong Hewan (RPH)

4. Kehutanan Inventarisasi Bahan Galian (Kualitas dan

Kuantitas)

Pengembangan Eksploitasi Pasir-Batu

Eksplorasi/Eksploitasi Mineral Logam (timah

hitam)

5. Pariwisata Pembangunan hotel berbintang

Pembangunan sarana dan prasarana hiburan

dan rekreasi

Pengembangan wisata budaya

6. Perhubungan Pengembangan terminal

7. Telekomunikasi Pembangunan pendukung sarana

telekomunikasi

Pengembangan jaringan telepon seluler

Pengembangan jaringan internet

Pengembangan stasiun jaringan radio swasta

Sumber : Hasil Analisis, 2015



2.4.4 Sumber Daya Manusia

Jumlah Penduduk Kabupaten Pakpak Bharat pada tahun

2015 sebesar 45.516 jiwa, sehingga merupakan asset penting yang

harus dimanfaatkan seoptimal mungkin untuk kepentingan

pembangunan secara keseluruhan di Kabupaten Pakpak Bharat.

Apalagi, berdasarkan struktur umur, proporsi jumlah penduduk

usiap roduktif (15-64 tahun) lebih tinggi dibandingkan jumlah

penduduk di bawah usia 15 tahun dan penduduk usia di atas 64

tahun, yaitu masing-masing sebesar 57,35% persen, 38,65%, dan

4%. Dengan demikian, angka ketergantungan yang

menggambarkan jumlah penduduk usia non produktif yang harus

ditanggung oleh jumlah penduduk usia produktif, sebesar 54,19

persen yang berarti setiap 100 penduduk usia produktif di Pakpak

Bharat menanggung sekitar 50 orang penduduk usia belum/tidak

produktif.

Tabel 2.86. Komposisi Penduduk Menurutu Kelompok Umur Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012 – 2015

Kelompok Umur Tahun

2012 2013 2014 2015

Anak-anak (0-14 Tahun) 39,28 39,09 38,87 38,66

Produktif (15-64 Tahun) 56,95 57,10 57,24 57,36

Lansia (+65 Tahun) 3,77 3,81 3,89 3,99

Angka Beban Tertanggung

(ABT)

75,59 75,14 74,70 74,34


Kualitas tenaga kerja masih merupakan permasalahan di

Pakpak Bharat mengingat sebagian besar penduduk usia 10 tahun

ke atas pada Tahun 2015 hanya memiliki ijasah SD (26,48%) dan

tidak lulus SD (24,82%). Sisanya, berpendidikan SMP sederajat

sebesar 21,11%, SMA/SMK sebesar 18% dan perguruan tinggi



sebesar 8,29%. Pada saat ini, peluang untuk meningkatkan kualitas

sumber dayamanusia melalui bidang pendidikan sangat terbuka.

Semakin tinggi tingkat pendidikan masyarakat semakin tinggi

kualitas SDM di wilayah tersebut. Peluang untuk mendapatkan

lapangan pekerjaan atau menciptakan peluang usaha lebih besar

bagi mereka yang berpendidikan tinggi dibandingkan dengan

mereka yang berpendidikan rendah.

Tabel 2.87. Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut Pendidikan Tertinggi

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2012 – 2015

Pendidikan Tinggi Yang Ditamatkan Tahun

2013 2014 2015

Tidak/Belum Tamat SD Hingga Tamat

SD

41,74 39,33 34,98

SLTP/Sederajat 25,25 30,42 26,47

SLTA 15,46 13,99 21,44

SMK 8,25 5,37 7,22

Diploma I/II/III 2,29 1,70 3,13

Akademi/Universitas 7,01 9,19 6,74


2.4.5 Index Pembangunan Manusia (IPM)

Salah satu indikator efisiensi dan efektivitas dari

pembiayaan belanja publik adalah untuk melindungi dan

meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya

memenuhi kewajiban daerah, yang diwujudkan dalam bentuk

peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, penyediaan fasilitas

pelayanan kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak,

serta mengembangkan sistem jaminan sosial. Untuk mengukur

capaian kinerja pemerintah daerah dalam memenuhi pelayanan

dasar dimaksud dapat dilihat dari Indeks Pembangunan Manusia



(Human Development Index = HDI = IPM) sebagai salah satu

indikator kemajuan pembangunan di suatu daerah sejalan dengan

Millenium Development Goals (MDGs). Indeks Pembangunan

Manusia (Human Developmnet Index) merupakan upaya untuk

memberikan gambaran tentang pencapaian pembangunan yang

dicapai oleh suatu wilayah dengan menggunakan alat ukur berupa

indikator komposit IPM, karena hanya mencakup tiga komponen

utama maka IPM harus dilihat sebagai penyederhanaan dari realitas

dan kompleks dari luasnya pembangunan manusia.

Dengan demikian IPM perlu dilengkapi dengan kajian dan

analisis yang dapat mengungkapkan dimensi pembangunan

manusia lainnya dan tidak terbatas pada sektorsektor utama saja

(kesehatan,pendidikan dan ekonomi). Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) merupakan indikator gabungan dari beberapa

indikator yaitu: Indikator kesehatan (Angka Harapan Hidup), Indeks

pendidikan (Angka Melek Huruf dan Angka Tamat Sekolah) dan

indikator ekonomi (tingkat daya beli penduduk). Ketiga indikator

tersebut dianggap dapat menggambarkan tingkat kesejahteraan dan

keberhasilan pembangunan manusia di suatu wilayah.

Berdasarkan hasil perhitungan Indeks Pembangunan Manusia

(IPM) Pakpak Bharat mengalami tren peningkatan dari tahun ke

tahun selama periode 2011-2015, dengan rata-rata perkembangan

sebesar 0,82 poin. Peningkatan IPM terbesar terjadi selama kurun

waktu 2010-2011 yakni mengalami peningkatan 1,35 poin, dan

terendah selama kurun waktu 2013-2014 yakni 0,33 poin. Pada

tahun 2014 IPM Kabupaten Pakpak Bharat kembali meningkat

menjadi 65,06. Peningkatan IPM kembali berlanjut di tahun 2015,

dengan indeks sebesar 65,53.

Dengan nilai IPM sebesar itu kategori keberhasilan

pembangunan di Kabupaten Pakpak Bharat berada pada kategori



menengah. Peningkatan capaian ini disumbangkan oleh kenaikan

angka harapan hidup dari 64,37 tahun pada tahun 2011 menjadi

64,85 tahun pada tahun 2015. Perkembangan terbaik yang dicapai

oleh Kabupaten Pakpak Bharat adalah Harapan Lama Sekolah

masyarakat yang sudah berada pada tingkat 13,80 atau pendidikan

di perguruan tinggi. Dengan program pendidikan gratis sampai

dengan SMA/MA/SMK, dan beasiswa bagi masyarakat yang masuk

ke Perguruan Tinggi Negeri, maka harapan lama sekolah menjadi

cukup tinggi. Akan tetapi, tingkat rata-rata pendidikan masyarakat,

khususnya kelompok masyarakat berusia lanjut menyebabkan

rata-rata lama sekolah di Kabupaten Pakpak Bharat menjadi agak

rendah yaitu 8,45 tahun.

Variabel lain yang mempengaruhi pembentukan IPM adalah

pengeluaran perkapita. Sudah cukup banyaknya subsidi layanan

publik terutama pendidikan, kesehatan dan pertanian,

menyebabkan pengeluaran perkapita masyarakat menjadi rendah.

Rendahnya pengeluaran perkapita masyarakat menyebabkan IPM

di Kabupaten Pakpak Bharat juga tidak begitu besar.

Tabel 2.86. Perkembangan Komponen Penyusun IPM Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2011-2015

No. Komponen Penyusun

IPM

2011 2012 2013 2014 2015

1 Angka Harapan Hidup 64,37 64,39 64,42 64,45 64,85

2 Harapan Lama

Sekolah

12,75 13,17 13,76 1378 13,80

3 Rata-rata Lama

Sekolah

7,77 8,08 8,25 8,39 8,45



4 Pengeluaran per Kapita Disesuaikan

7.189 7.205 7.269 7.364 7.496

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Pakpak Bharat

63,11 63,88 64,73 65,06 65,53

Sumber: BPS Kabupaten Pakpak Bharat, 2016


RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 III - 1

BAB III

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

SERTA KERANGKA PENDANAAN

3.1 PENDAHULUAN

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

merupakan instrumen kebijakan yang sangat penting dan

menduduki posisi sentral dalam upaya pengembangan kapabilitas

dan efektivitas pemerintah daerah. Anggaran daerah digunakan

sebagai alat untuk menentukan besar pendapatan dan

pengeluaran, membantu pengambilan keputusan, dan

perencanaan pembangunan yang bertumpu pada kepentingan

publik.

Keuangan daerah Kabupaten Pakpak Bharat dikelola sesuai

dengan ketentuan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004

tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan

Daerah, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

pengelolaan keuangan daerah, Permendagri No. 54/2010, serta

peraturan perundang-undangan lain yang terkait.

Secara spesifik pengelolaan keuangan daerah Kabupaten

Pakpak Bharat diatur dalam Peraturan Daerah No. 8 Tahun 2008

tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Pengelolaan Keuangan

Daerah yang diatur dalam peraturan daerah ini meliputi

Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Daerah, Asas Umum dan

Struktur APBD, Penyusunan Rancangan APBD, Pelaksanaan

APBD, Perubahan APBD, Pengelolaan Kas, Penatausahaan

Keuangan Daerah, Akuntansi KeuanganDaerah,

Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD, Kerugian Daerah,



Pengelolaan Keuangan BUMD, Pembinaan dan Pengawasan

Pengelolaan Keuangan Daerah serta Sistem Informasi Keuangan

Daerah.

Asas umum pengelolaan keuangan daerah yang telah

menjadi komitmen pemerintah daerah Kabupaten Pakpak Bharat

adalah bahwa: “keuangan daerah dikelola secara tertib, taat pada

peraturan perundang-undangan, efektif, efisien, ekonomis,

transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas

keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat. Pengelolaan

keuangan daerah dilaksanakan dalam suatu sistem terintegrasi,

diwujudkan dalam APBD yang setiap tahun ditetapkan dengan

Peraturan Daerah.”

Beberapa prinsip disiplin anggaran dalam penyusunan

anggaran daerah, adalah diuraikan seperti berikut:

1. Pendapatan yang direncanakan merupakan perkiraan yang

terukur secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap

sumber pendapatan, sedangkan belanja yang dianggarkan

merupakan batas tertinggi pengeluaran belanja.

2. Penganggaran pengeluaran harus didukung oleh kepastian

penerimaan daerah dalam jumlah yang cukup dan tidak

dibenarkan melaksanakan kegiatan yang belum tersedia atau

tidak mencukupi anggarannya dalam APBD/Perubahan APBD.

3. Semua penerimaan dan pengeluaran daerah dalam tahun

anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBD

dan dibukukan dalam rekening Kas Umum Daerah.

Prinsip pengelolaan ini akan tercermin pada proses

penyusunan anggaran daerah, struktur pendapatan, struktur

belanja, dan pembiayaan daerah. Oleh sebab itu, sebelum

menentukan arah kebijakan umum pendapatan, belanja, dan

pembiayaan daerah tahun 2016-2021 yang akan datang, maka



perkembangan struktur pendapatan, belanja, dan pembiayaan

daerah akan dianalisis pada bagian berikut ini.

3.1.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu

3.1.1.1. Pendapatan Daerah

Sumber penerimaan daerah terdiri atas 1) Pendapatan Asli

Daerah (PAD) yang terdiri dari kelompok Pajak Daerah, Retribusi

Daerah, Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan dan Lain-

lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah; 2) Dana Perimbangan yang

meliputi Bagi Hasil Pajak, Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana Alokasi

Umum, dan Dana Alokasi Khusus; 3) Kelompok Lain-lain

Pendapatan Daerah yang Sah.

Analisis terhadap pendapatan daerah dilakukan

berdasarkan pada data dan mengkaitkan dengan informasi yang

dapat mempengaruhi pertumbuhan pendapatan daerah, antara

lain:

1) Angka rata-rata pertumbuhan pendapatan daerah masa lalu;

2) Asumsi indikator makro ekonomi (PDRB/laju pertumbuhan

ekonomi, inflasi dan lain-lain);

3) Kebijakan intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah;

4) Kebijakan dibidang keuangan negara.

Gambaran mengenai perkembangan Pendapatan Daerah

Kabupaten Pakpak Bharat selama kurun waktu tahun (2010-

2014) dapat dilihat pada tabel 3.1. dibawah. Analisis terhadap

perkembangan pendapatan daerah ini dapat dijelaskan antara

lain:

1) Realisasi pendapatan daerah terjadi kenaikan dengan rata-rata

pertumbuhan sebesar 16,13%. Kenaikan ini dipengaruhi oleh

adanya kenaikan semua unsur-unsur pendapatan daerah,



yaitu: PAD, Dana Perimbangan, dan Lain-Lain Pendapatan

yang Sah.

Tabel 3.1

Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2010-2015

No Tahun

Anggaran Target Realisasi

Capaian

%

Pertumbuh

aan

Realisasi

Pendapatan

1 2010 230.927.338.404 233.935.451.589 101,30

2 2011 327.950.901.851 323.213.325.693 98,56 38,16

3 2012 312.137.970.072 311.051.289.714 99,65 -3,76

4 2013 395.015.974.234 390.450.182.777 98,84 25,53

5 2014 468.054.189.753 462.429.847.864 98,80 18,44

6 2015 480.292.104.958 472.997.018.284 98,48 2,29

Jumlah/rata-

rata 2.214.378.479.272 2.194.077.115.921 99,27 16,13

Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015

2) Realisasi pendapatan asli daerah (PAD) meningkat signifikan

dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 30,10%. Semua unsur

PAD menunjukan trend meningkat (pajak daerah, hasil

pengelolaan kekayaan daerah, dan lain-lain PAD yang sah).

Kenaikan sebagian besar unsur PAD menggambarkan upaya

intensifikasi dan ekstensifikasi PAD yang telah dilakukan,

khususnya pajak daerah yang merupakan unsur yang

dominan memberikan kontribusi terhadap PAD. Hal ini juga

dapat merupakan indikasi tumbuhnya ekonomi daerah, karena

meningkatnya pajak daerah berarti telah terjadi peningkatan

pendapatan dunia usaha di daerah.



Tabel 3.2.

Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tahun 2010-2015

No Tahun


Capaian

%

Pertumbuhaan

Realisasi

Pendapatan (%)

1 2010 4.136.963.517 4.533.364.577 109,58

2 2011 5.394.939.332 6.306.028.983 116,89 39,10

3 2012 7.637.749.369 6.353.111.715 83,18 0,75

4 2013 10.174.087.894 9.080.676.936 89,25 42,93

5 2014 11.399.833.932 14.032.472.213 123,09 54,53

6 2015 17.945.905.172 15.880.335.073,81 88,49 13,17

Jumlah/rata-

rata 56.689.479.217 56.185.989.498 101,75 30,10


3) Realisasi penerimaan dana perimbangan meningkat dengan

rata-rata pertumbuhan sebesar 14,26%. Kenaikan ini karena

pengaruh unsur dana bagi hasil pajak/dan bukan pajak dan

DAK yang cenderung meningkat. Sedangkan unsur lainnya,

yaitu DAU terjadi peningkatan rata-rata sebesar 26%.

Kenaikan dana bagi hasil pajak/dan bukan pajak

menggambarkan meningkatnya pajak yang dipungut oleh

Pemerintah Pusat dan meningkatnya pendapatan dari

ekplorasi/eksploitasi SDA yang dibagihasilkan kepada daerah.

Tabel 3.3.

Target dan Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010-2015

No Tahun


Capaian

%

Pertumbuhaan Realisasi

Pendapatan (%)

1 2010 213.755.923.000 217.108.249.224 101,57

2 2011 255.650.488.673 250.595.222.198 98,02 15,42

3 2012 281.683.615.928 282.389.038.238 100,25 12,69

4 2013 348.749.501.565 350.858.546.387 100,6 24,25

5 2014 390.865.977.669 394.301.905.564 100,88 12,38

6 2015 424.829.892.000 420.108.315.709 98,89 6,54

Jumlah/rata-

rata 1.701.779.475.835 1.915.361.277.320 100,03 14,26




4) Secara total realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah

rata-rata pertumbuhannya sebesar 16,13%. Namun secara

spesifik unsur hibah dari Pemerintah dan unsur hibah dari

kelompok masyarakat cenderung menurun.

Tabel 3.3. Target dan Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

Pakpak Bharat Tahun 2010-2015

No Tahun


Capaian

%

Pertumbuhaan Realisasi

Pendapatan (%)

1 2010 13.034.451.86 12.293.837.788 94,32

2 2011 66.905.473.846 66.312.074.513 99,11 439,39

3 2012 22.816.604.775 22.309.139.761 97,78 -66,36

4 2013 36.092.384.775 30.510.959.453 84,54 36,76

5 2014 65.788.378.152 54.095.470.087 82,23 77,30

6 2015 37.516.307.786 37.008.367.502 98,65 -31,59

Jumlah/rata-

rata 229.119.149.334 222.529.849.104 92,77 91,10


Target pendapatan daerah mulai tahun 2010 sampai dengan

tahun 2015 dan realisasi tahun 2010 sampai dengan tahun 2015,

secara rinci dapat dilihat dalam tabel berikut:



Tabel-3.4

Rincian Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2010 dan 2011

No Uraian Tahun 2010

% Tahun 2011

% Target Realisasi Target Realisasi

1 Pendapatan 230.927.338.404 233.935.451.589 101,30 327.950.901.852 323.213.325.694 98,56

1.1 Pendapatan Asli Daerah

4.136.963.517 4.533.364.577 109,58 5.394.939.333 6.306.028.983 116,89

Pendapatan Pajak Daerah

484.138.850 767.893.553 158,61 725.339.188 950.692.708 131,07

Pendapatan Retribusi Daerah

886.445.399 679.454.820 76,65 1.209.694.000 1.075.143.042 88,88

Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

670.738.568 670.738.568 100,00 1.163.406.145 1.163.406.144 100,00

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

2.095.640.700 2.415.277.636 115,25 2.296.500.000 3.116.787.089 135,72

1.2 Dana Perimbangan

213.755.923.027 217.108.249.224 101,57 255.650.488.673 250.595.222.198 98,02

Dana Bagi Hasil Pajak/Dana Bagi Hasil Bukan Pajak

21.364.878.027 24.717.204.224 115,69 28.404.372.673 23.524.648.198 82,82

Dana Alokasi Umum

167.780.345.000 167.780.345.000 100,00 198.404.616.000 198.239.174.000 99,92

Dana Alokasi Khusus

24.610.700.000 24.610.700.000 100,00 28.841.500.000 28.831.400.000 99,96

1.3 Lain- lain Pendapatan Daerah Yang Sah

13.034.451.860 12.293.837.788 94,32 66.905.473.846 66.312.074.513 99,11

Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya

3.597.459.260 2.548.371.188 70,84 3.270.154.876 2.259.750.153 69,10

Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

5.004.532.600 5.888.857.600 117,67 59.354.358.970 59.354.458.220 100,00

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya

4.432.460.000 3.856.609.000 87,01 4.280.960.000 4.271.678.000 99,78

Pendapatan Lainnya

426.188.140



Tabel-3.5

Rincian Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2012 dan 2013


% Tahun 2013


1 Pendapatan 312.137.970.072

311.051.289.714

99,65

395.015.974.234

390.450.182.777 98,84

1.1 Pendapatan Asli Daerah

7.637.749.369

6.353.111.715

83,18

10.174.087.894

9.080.676.937 89,25


936.482.178

1.278.625.734

136,53

1.134.706.165

1.392.982.010 122,76


3.343.022.100

1.410.958.045

42,21

5.130.139.990

2.670.737.171 52,06


1.123.245.091

1.123.245.091

100,00

1.260.766.739

1.260.766.739 100,00


2.235.000.000

2.540.282.845

113,66

2.648.475.000

3.756.191.017 141,82

1.2 Dana Perimbangan

281.683.615.928 100

282.389.038.238

100,25

348.749.501.565

350.858.546.387

100,60


23.232.441.928

23.937.864.238

103,04

21.144.640.565

23.253.685.387 109,97

Dana Alokasi Umum

232.990.274.000

232.990.274.000

100,00

273.598.951.000

273.598.951.000 100,00

Dana Alokasi Khusus

25.460.900.000

25.460.900.000

100,00

54.005.910.000

54.005.910.000 100,00

1.3 Lain- lain Pendapatan Daerah Yang Sah

22.816.604.775

22.309.139.761

97,78

36.092.384.775

30.510.959.453 84,54


2.669.965.775 7 1.989.836.25 74,53

2.669.965.775 1.921.965.775 71,98


10.071.199.000

10.071.199.000

100,00

12.249.699.000

12.249.699.000 100,00


10.075.440.000

10.075.440.000

100,00

21.172.720.000

15.346.220.000 72,48

Pendapatan Lainnya

172.664.504

993.074.678



Tabel-3.6

Target dan Realisasi Pendapatan Daerah

Tahun 2014 dan 2015


% Tahun 2015


1 Pendapatan

468.054.189.753

463.786.946.228

99,09 480.292.104.958 472.997.018.285 98,48

1.1

Pendapatan Asli Daerah

11.399.833.932

15.388.657.986

134,99

17.945.905.172 15.880.335.073,81 88,49


1.387.848.064

2.263.867.487

163,12

2.270.997.050 2.715.713.797,46 119,58


3.498.452.945

3.281.689.732

93,80

4.076.061.800 3.683.631.111 90,37


769.375.623

769.375.623

100,00

1.233.041.208 1.233.041.208 100,00


5.744.157.300

9.073.725.144

157,96

10.365.805.114 8.247.948.957,35 79,57

1.2

Dana Perimbangan

390.865.977.669

394.301.905.564

100,88 424.829.892.000 420.108.315.709 98,89


15.089.682.669

18.525.610.564

122,77

20.109.666.000 17.563.989.709 87,34

Dana Alokasi Umum

313.591.345.000

313.591.345.000

100,00 326.899.366.000 326.899.366.000 100,00

Dana Alokasi Khusus

62.184.950.000

62.184.950.000

100,00 77.820.860.000 75.644.960.000 97,20

1.3

Lain- lain Pendapatan Daerah Yang Sah

65.788.378.152

54.096.382.678

82,23

37.516.307.786 37.008.367.502 98,65


2.692.750.152

1.367.310.134

50,78

7.218.988.786 7.468.674.786 103,46


54.887.010.000

40.893.606.000

74,51

18.540.204.000 18.540.204.000 100,00


8.208.618.000

1.934.400.000

23,57

1.569.631.000 507.600.000 32,34

Hibah

10.187.484.000 10.187.484.000 100,00

Pendapatan Lainnya -

9.901.066.544 304.404.716


Memperhatikan tabel di atas, maka gambaran prosentase

realisasi pendapatan daerah terhadap anggaran pendapatan,

selama 6 (enam) tahun anggaran, secara rata-rata sebesar 99,32%,



yang menggambarkan bahwa kinerja Pemerintah Kabupaten

Pakpak Bharat yang baik dalam rangka merealisasikan target

pendapatannya, baik pada komponen pendapatan asli daerah,

dana perimbangan maupun lain-lain pendapatan daerah yang sah,

yang berarti bahwa penganggaran terhadap pendapatan daerah

sudah ideal.

Sedangkan pertumbuhan realisasi pendapatan daerah pada

Tahun 2011 sampai dengan Tahun 2015 tersaji dalam tabel

berikut:

Tabel-3.7 Pertumbuhan Komponen Pendapatan Daerah Selama

Tahun 2011-2015

No Uraian

Tahun Rata-rata

Tumbuh (%)

2011 2012 2013 2014 2015

1 Pendapatan 323.213.325.694 311.051.289.714 390.450.182.777 462.429.847.864 472.997.018.285

Pertumbuhan 38,16 -3,76 25,53 18,44 2,29 16,13

1.1 Pendapatan Asli Daerah 6.306.028.983 6.353.111.715 9.080.676.937 14.032.472.213 15.880.335.074

Pertumbuhan 39,10 0,75 42,93 54,53 13,17 30,10

1.2 Dana Perimbangan 250.595.222.198 282.389.038.238 50.858.546.387 394.301.905.564 420.108.315.709

Pertumbuhan 15,42 12,69 24,25 12,38 6,54 14,26

1.3 Lain-lain Pendapatan

Daerah Yang Sah 66.312.074.513 22.309.139.761 30.510.959.453 54.095.470.087 37.008.367.502

Pertumbuhan 439,39 -66,36 36,76 77,30 -31,59 91,10


Berdasarkan data di atas, dapat dilihat bahwa dari tahun ke

tahun Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan

Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Kabupaten Pakpak Bharat

hampir selalu mengalami pertumbuhan. Rata-rata pertumbuhan

pendapatan tertinggi ada pada komponen lain-lain pendapatan

daerah yang sah, yang tumbuh sebesar 91,10%, diikuti oleh

pendapatan asli daerah tumbuh sebesar 30,10% dan dana

perimbangan tumbuh sebesar 14,26%. Pertumbuhan yang cukup

tinggi pada komponen lain-lain pendapatan daerah yang sah



selama kurun waktu lima tahun tersebut disebabkan oleh

perubahan kebijakan pemerintah pusat dan propinsi terkait

pengalokasian tunjangan penghasilan dan profesi guru PNSD,

dana insentif daerah, dana penunjang pembangunan infrastruktur

daerah, bantuan keuangan propinsi, serta dana belanja

operasional sekolah. Pada tahun 2012, pertumbuhan lain-lain

pendapatan daerah yang sah mengalami penurunan pertumbuhan

yang lebih dikarenakan adanya penurunan penerimaan seluruh

komponen lain-lain pendapatan daerah yang sah, terutama pada

dana penyesuaian dan otonomi khusus. Hal tersebut terjadi

seiring dengan adanya perubahan kebijakan Pemerintah Pusat

terkait dana belanja operasional sekolah (BOS) yang tidak lagi

disalurkan melalui APBD. Pembahasan lebih detail pada

komponen pendapatan asli daerah (PAD) dijadikan titik berat pada

penjelasan pengelolaan pendapatan daerah, dikarenakan

pemerintah daerah mempunyai kewenangan penuh terhadap

pendapatan asli daerah, yaitu ketentuan berupa peraturan daerah,

penetapan tarif pajak daerah dan retribusi daerah, serta sistem

pemungutannya. Sedangkan untuk komponen dana perimbangan

dan lain-lain pendapatan daerah yang sah sebagian besar sangat

tergantung dengan kebijakan Pemerintah Pusat dan Provinsi.

Pendapatan daerah ini menjadi dasar dalam menyusun

rencana belanja daerah dan pembiayaan daerah. Sehingga untuk

efektifitas dan efisiensi alokasi dana, maka perlu dilakukan

analisis dan proyeksi terhadap: (1) Belanja daerah; (2) Pembiayaan

daerah; (3) Analisis neraca daerah; dan (3) Kerangka pendanaan;

sebagaimana dijelaskan pada bagian berikut ini.

3.1.2. Belanja Daerah

Belanja Daerah dipergunakan dalam rangka mendanai

pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan



provinsi atau kabupaten/kota yang terdiri dari urusan wajib,

urusan pilihan, dan urusan yang penanganannya dalam bidang

tertentu yang dapat dilaksanakan bersama antara pemerintah

provinsi dan pemerintah daerah atau antar pemerintah daerah

yang ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan.

Belanja penyelenggaraan diprioritaskan untuk melindungi

dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya

memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk

peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas

sosial, fasilitas umum yang layak, serta mengembangkan sistem

jaminan sosial.

Analisis belanja dilakukan untuk mengefektifkan dan

mengefisiensikan alokasi dana untuk belanja daerah. Analisis ini

bertujuan untuk memperoleh gambaran realisasi dari kebijakan

pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan daerah pada periode

tahun anggaran sebelumnya yang digunakan sebagai bahan untuk

menentukan kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran

pembiayaan dimasa datang dalam rangka peningkatan kapasitas

pendanaan pembangunan daerah.

Analisis ini dilakukan melalui:(1) Analisis proporsi realisasi

belanja daerah dibanding anggaran; (2) Analisis proporsi belanja

untuk pemenuhan kebutuhan aparatur; (3) Analisis belanja

periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat

serta prioritas utama; (4) Analisis proyeksi belanja daerah.

3.1.2.1. Analisis Proporsi Realisasi Belanja Daerah Dibanding

Anggaran

Proporsi realisasi belanja daerah dibanding anggaran belanja

tahun 2010 - 2015 dapat dilihat pada tabel berikut.



Tabel-3.8

Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Daerah Tahun 2010 sd 2015

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015

I BELANJA TIDAK LANGSUNG 50,53 39,48 54,98 38,15 40,61 44,69

1 Belanja Pegawai 39,65 33,48 47,85 34,05 35,72 33,64

2 Belanja Hibah 4,46 1,41 2,32 0,61 0,37 3,27

3 Belanja Bantuan Sosial 4,77 3,61 3,26 2,55 2,31 2,38

4 Belanja Bantuan Keuangan 1,62 0,98 1,52 0,94 2,21 5,37

5 Belanja Tidak Terduga 0,03 - 0,03 - - 0,02

II BELANJA LANGSUNG 49,47 60,52 61,67 61,84 59,40 55,31

1 Belanja Pegawai 2,16 1,93 3,02 2,11 0,89 0,82

2 Belanja Barang dan Jasa 24,46 22,97 31,04 20,98 23,83 22,53

3 Belanja Modal 22,85 35,62 27,61 38,75 34,68 31,97


Analisis terhadap proporsi realisasi belanja daerah dibanding

anggaran belanja selama tahun anggaran 2011-2015 dapat

dijelaskan sebagai berikut:

1) Prosentase realisasi belanja tidak langsung cenderung

menurun dari tahun ke tahun. Hal ini disebabkan

menurunnya unsur belanja hibah, belanja bantuan sosial, dan

belanja bantuan keuangan, walaupun belanja pegawai, dan

belanja bantuan keuangan terjadi peningkatan.

2) Prosentase realisasi belanja langsung cenderung meningkat

karena kenaikan unsur belanja barang dan jasa, belanja

modal, walaupun belanja pegawai terjadi trend menurun.

3) Terjadinya penurunan porsi realisasi belanja tidak langsung

dan kenaikan porsi realisasi belanja langsung menggambarkan

bahwa semakin besarnya porsi penggunaan anggaran

pembangunan untuk kepentingan pelayanan kepada

masyarakat.



3.1.2.2. Analisis Realisasi Belanja Untuk Pemenuhan

Kebutuhan Aparatur

Analisis terhadap realisasi belanja untuk pemenuhan

kebutuhan aparatur dapat dikaji dari informasi pada tabel 3.9.

dan tabel 3.10. berikut.

Tabel-3.9

Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur

Tahun 2011 dan 2015 Kabupaten Pakpak Bharat

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Pertum buhan (%)

BELANJA TIDAK LANGSUNG 106.668.022.646 121.748.199.910 130.023.175.520 148.779.432.280 207.702.149.497 18,74

Gaji dan Tunjangan 84.790.002.846 96.427.104.710 103.190.732.920 111.458.535.280 120.355.300.066 9,18

Tambahan Penghasilan PNS 21.249.119.800 24.709.095.200 15.931.956.700 22.681.257.500 43.081.842.740 28,27

Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan Anggota DPRD serta KDH/WKDH

628.900.000 612.000.000 618.300.000 1.208.000.000 1.183.163.951 22,92

Belanja Penghasilan Lainnya - - 10.282.185.900 13.431.639.500 43.081.842.740 62,84

BELANJA LANGSUNG 31.753.242.479 35.383.156.836 27.568.348.147 32.587.153.786 40.037.873.476 7,60

Honorarium PNS 3.193.425.000 3.629.918.300 3.591.117.500 2.516.486.000 2.844.447.500 (1,07)

Uang Lembur 391.707.000 382.199.000 459.792.500 547.335.900 594.751.900 11,39

Belanja Premi Asuransi 247.731.539 381.081.916 717.446.228 2.292.004.500 3.991.475.275 108,93

Belanja Makanan dan Minuman 1.720.031.800 2.171.325.700 1.346.505.303 1.615.052.600 6.464.351.950 77,11

Belanja Pakaian Dinas dan Atributnya 2.118.150.350 245.677.830 366.421.300 516.830.800 504.765.650 (0,14)

Belanja Pakaian Kerja 193.886.300 199.081.725 246.416.000 652.505.900 663.847.400 48,25

Belanja Pakaian khusus dan hari-hari tertentu 224.190.000 464.237.700 94.320.000 399.428.450 377.174.000 86,33

Belanja Perjalanan Dinas 20.563.955.490 23.945.052.768 18.344.184.316 20.749.404.852 21.803.933.101 2,81

Belanja Beasiswa Pendidikan PNS 330.000.000 173.500.000 65.000.000 45.000.000 0 (60,18)

Belanja Kursus, Pelatihan, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis PNS

2.644.165.000 3.475.477.000 2.337.145.000 3.253.104.784 2.793.126.700 5,93

Belanja pemeliharaan kesehatan 126.000.000 315.604.897 0 0 0 12,62

Total Belanja Aparatur 138.421.265.125 157.131.356.746 157.591.523.667 181.366.586.066 247.740.022.973 16,37


Pada tabel di atas, realisasi belanja untuk pemenuhan

kebutuhan aparatur sejak tahun 2011–2015 dapat dijelaskan hal–

hal sebagai berikut:

1. Total belanja kebutuhan aparatur cenderung meningkat

dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 16,37%. Kenaikan ini

karena terjadi kenaikan belanja tidak langsung dan belanja



langsung untuk memenuhi kebutuhan aparatur dalam

melaksanakan kegiatan pemerintahan.

2. Belanja tidak langsung untuk kebutuhan aparatur cenderung

meningkat dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 16,74%.

Kenaikan ini karena adanya kenaikan belanja untuk gaji dan

tunjangan serta belanja untuk penerimaan anggota/pimpinan

dan operasional DPRD. Belanja gaji/tunjangan adalah unsur

yang dominan dari belanja tidak langsung untuk kebutuhan

aparatur.

3. Belanja langsung untuk kebutuhan aparatur cenderung

meningkat dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 7,60%.

Kenaikan ini karena adanya kenaikan semua unsur belanja

langsung antara lain: honororium PNS, beasiswa pendidikan

PNS, sosialisasi/kursus/bimtek/pelatihan PNS, pakaian

dinas, dan perjalanan dinas. Belanja perjalanan dinas dan

belanja honororium PNS adalah 2 (dua) unsur belanja yang

besar jumlah dana-nya dari belanja langsung untuk

kebutuhan aparatur.

Proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur

sejak tahun 2010–2015 disajikan pada tabel berikut ini.

Tabel. 3.10. Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur

Tahun 2010-2015 Kabupaten Pakpak Bharat

Tahun

Total Belanja

Pemenuhan Kebutuhan

Aparatur (Rp)

Total Belanja (Rp) Persentase

(%)

2010 116.579.859.116 231.573.004.143 50,34

2011 138.421.265.125 318.568.754.148 43,45

2012 157.131.356.746 296.781.857.912 52,95

2013 157.591.523.667 381.852.026.957 41,27

2014 181.366.586.066 416.527.376.633 43,54

2015 247.740.022.973 416.527.376.633 59,48




Dari informasi pada tabel di atas dapat dijelaskan bahwa

proporsi belanja pemenuhan kebutuhan aparatur sebesar 50,34%

pada tahun 2010, 43,45% pada tahun 2011, 52,95% pada tahun

2012, 41,27% pada tahun 2013 dan 43,54% pada tahun 2014

dari total pengeluaran. Pada tahun 2015, persentase total belanja

pemenuhan kebutuhan aparatur terhadap total belanja mengalai

peningkatan menjadi 59,48%. Artinya bahwa sekitar 41% - 59%

dari total pengeluaran untuk mendanai kebutuhan aparatur,

selebihnya sekitar 41% - 59% pengeluaran digunakan untuk

keperluan pembangunan dan pelayanan publik.

Proporsi belanja pemenuhan kebutuhan aparatur ini

cenderung meningkat dan hendaknya bisa dikendalikan secara

proporsional, serta menjadi dasar untuk menentukan kebijakan

efisiensi anggaran aparatur untuk perencanaan selama periode

tahun 2016 sampai 2021.

3.1.2.3. Analisis Belanja Periodik Dan Pengeluaran

Pembiayaan Yang Wajib Dan Mengikat Serta Prioritas

Utama

Analisis terhadap realisasi pengeluaran wajib dan mengikat

dilakukan untuk menghitung kebutuhan pendanaan belanja dan

pengeluaran pembiayaan yang tidak dapat dihindari atau harus

dibayar dalam suatu tahun anggaran.

Belanja periodik yang wajib dan mengikat adalah

pengeluaran yang wajib dibayar serta tidak dapat ditunda

pembayarannya dan dibayar setiap tahun oleh Pemerintah Daerah

seperti: gaji dan tunjangan pegawai serta anggota dewan, bunga,

belanja jasa kantor, sewa kantor yang telah ada kontrak jangka

panjang atau belanja sejenis lainnya.



Belanja periodik prioritas utama adalah pengeluaran yang

harus dibayar setiap periodik oleh Pemerintah Daerah dalam

rangka keberlangsungan pelayanan dasar prioritas Pemerintah

Daerah yaitu pelayanan pendidikan dan kesehatan, seperti

honorarium guru, tenaga medis, dan belanja sejenis lainnya.

Total pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama

menjadi dasar untuk menentukan kebutuhan anggaran belanja

dalam rangka penghitungan kapasitas riil keuangan daerah dan

analisis kerangka pendanaan.

Informasi realisasi pengeluaran belanja periodik dan

pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas

utama dimaksud dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel.3.11.

Pengeluaran Wajib dan Mengikat Prioritas Tahun 2011-2015 Kabupaten Pakpak Bharat

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Pertum buhan

(%)

BELANJA TIDAK

LANGSUNG 106.668.022.646 121.748.199.910 130.023.175.520 148.779.432.280 207.702.149.497 18,74

Gaji dan Tunjangan 84.790.002.846 96.427.104.710 103.190.732.920 111.458.535.280 120.355.300.066 9,18

Tambahan Penghasilan PNS

21.249.119.800 24.709.095.200 15.931.956.700 22.681.257.500 43.081.842.740 28,27

Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan

dan Anggota DPRD serta KDH/WKDH

628.900.000 612.000.000 618.300.000 1.208.000.000 1.183.163.951 22,92

Belanja Penghasilan

Lainnya - - 10.282.185.900 13.431.639.500 43.081.842.740 62,84

BELANJA LANGSUNG

20.569.891.747

24.198.643.531

23.384.432.472

32.596.591.352

39.356.910.746

18,60

Honorarium Pegawai Honorer/Tidak

Tetap

618.200.000 891.127.000 657.600.000 577.850.000 563.609.000 0,84

Belanja Jasa Kantor 15.171.587.278 18.716.916.876 19.038.727.516 28.392.528.252 30.836.541.976 20,71

Belanja Beasiswa

Pendidikan PNS 330.000.000 173.500.000 65.000.000 45.000.000 0 (60,18)

Belanja Perawatan Kenderaan

Bermotor

4.450.104.469 4.417.099.655 3.623.104.956 3.581.213.100 7.956.759.770 25,58

Total Belanja Kebutuhan Aparatur

127.237.914.393 145.946.843.441 153.407.607.992 181.376.023.632 247.059.060.243

18,57




Analisis terhadap realisasi pengeluaran belanja periodik dan


utama selama tahun 2011 sd 2015 ini dapat dijelaskan antara

lain:

1) Pertumbuhan rata-rata total realisasi pengeluaran belanja

periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan

mengikat serta prioritas utama periode tahun 2010 – 2015

adalah sebesar 18,57%. Kenaikan ini karena belanja tidak

langsung dan belanja langsung untuk pengeluaran belanja

periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan

mengikat serta prioritas utama cenderung meningkat.

2) Pertumbuhan rata-rata total belanja tidak langsung adalah

sebesar 18,74%. Kenaikan ini karena semua unsur belanja

tidak langsung cenderung meningkat. Unsur Belanja

Penerimaan Lainnya Pimpinan Dan Anggota DPRD Serta

KDH/WKDH yang dominan meningkat baik dari sisi jumlah

dana maupun prosentase.

3) Pertumbuhan rata-rata total belanja langsung adalah

sebesar 18,60%. Kenaikan ini karena semua unsur belanja

langsung cenderung meningkat. Unsur Belanja Jasa Kantor

yang dominan meningkat dari sisi jumlah dana.

3.1.2.4. Analisis Proyeksi Belanja Daerah

Analisis proyeksi belanja daerah dilakukan untuk

memperoleh gambaran kebutuhan belanja tidak langsung daerah

dan pengeluaran pembiayaan yang bersifat wajib dan mengikat

serta prioritas utama. Analisis dilakukan dengan proyeksi 5 (lima)

tahun ke depan untuk penghitungan kerangka pendanaan

pembangunan daerah.



Informasi proyeksi pengeluaran belanja periodik dan


utama dimaksud dapat dilihat pada tabel 3.6. dibawah ini.

Proyeksi pengeluaran belanja periodik dan pengeluaran

pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama untuk

tahun 2016 sampai dengan tahun 2021 dapat dijelaskan antara

lain sebagai berikut:

1) Data tahun dasar yang digunakan untuk menetapkan proyeksi

adalah data tahun 2014.

2) Tingkat pertumbuhan yang digunakan sebagai dasar untuk

proyeksi belanja tidak langsung, belanja langsung, dan

pembiayaan pengeluaran tahun 2016 -2021 adalah rata-rata

pertumbuhan belanja tidak langsung, belanja langsung, dan

pembiayaan pengeluaran periode tahun 2010 – 2014 yang

telah disajikan pada Tabel 3.11.

3) Jumlah keseluruhan pengeluaran belanja periodik dan

pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta

prioritas utama periode 2016- 2021 menunjukkan

kecenderungan meningkat. Kenaikan ini dipengaruhi oleh

belanja tidak langsung dan belanja langsung yang cenderung

meningkat.

Tabel.3.12. Proyeksi Pengeluaran Wajib dan Mengikat Prioritas

Tahun 2016-2021 Kabupaten Pakpak Bharat

Uraian 2016 2017 2018 2019 2020 2021

BELANJA TIDAK LANGSUNG 258.278.586.962 281.997.046.115 307.893.639.007 336.168.389.872 367.039.691.738 400.745.993.287

Gaji dan Tunjangan 131.407.870.478

143.475.429.949

156.651.187.819

171.036.913.105

186.743.720.568

203.892.928.949

Tambahan Penghasilan PNS 55.259.893.859

60.334.567.492

65.875.262.876

71.924.776.117

78.529.833.410

85.741.451.949

Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan dan Anggota DPRD serta KDH/WKDH

1.454.287.832

1.587.839.231

1.733.655.036

1.892.861.521

2.066.688.392

2.256.478.281

Belanja Penghasilan Lainnya 70.156.534.792

76.599.209.442

83.633.533.277

91.313.839.128

99.699.449.368

108.855.134.108

BELANJA LANGSUNG 47.781.878.279

52.169.824.417

56.960.728.162

62.191.594.259

67.902.825.707

74.138.535.824



Honorarium Pegawai Honorer/Tidak Tetap

568.330.549 620.521.964 677.506.265 739.723.598 807.654.525 881.823.743

Belanja Jasa Kantor 37.221.703.613

40.639.878.798

44.371.954.758

48.446.757.895

52.895.761.824

57.753.330.471

Belanja Beasiswa Pendidikan PNS - - - - - -

Belanja Perawatan Kenderaan Bermotor

9.991.844.117

10.909.423.655

11.911.267.139

13.005.112.767

14.199.409.358

15.503.381.610

Total Belanja Kebutuhan Aparatur 306.060.465.242

334.166.870.532

364.854.367.169

398.359.984.132

434.942.517.445

474.884.529.112

Sumber: LKPJ Kabupaten Pakpak Bharat 2010-2015, data diolah

3.1.3. Analisis Pembiayaan Daerah

Pembiayaan merupakan transaksi keuangan yang

dimaksudkan untuk menutupi selisih antara Pendapatan dan

Belanja Daerah. Adapun pembiayaan tersebut bersumber dari Sisa

Lebih Perhitungan Anggaran Sebelumnya (SiLPA), pencairan dana

cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan,

penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian

pinjaman, dan penerimaan piutang daerah.

Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan yang

perlu dibayar kembali baik pada tahun anggaran yang

bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya,

mencakup: Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran

Sebelumnya (SiLPA); pencairan dana cadangan; hasil penjualan

kekayaan daerah yang dipisahkan; penerimaan pinjaman daerah;

penerimaan kembali pemberian pinjaman; dan penerimaan

piutang daerah.

Analisis pembiayaan daerah ini bertujuan untuk

memperoleh gambaran dari pengaruh kebijakan pembiayaan

daerah pada tahun-tahun anggaran sebelumnya terhadap

surplus/defisit belanja daerah sebagai bahan untuk menentukan

kebijakan pembiayaan dimasa datang dalam rangka penghitungan

kapasitas pendanaan pembangunan daerah.



Analisis pembiayaan daerah dilakukan melalui: (1) Analisis

sumber penutup defisit riil; (2) Analisis Realisasi Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran (3) Analisis Sisa Lebih Pembiayaan

Anggaran Tahun Berkenaan; (4) Analisis Proyeksi Pembiayaan

Daerah.

3.1.3.1 Analisis Sumber Penutup Defisit Riil

Analisis sumber penutup defisit riil ini dilakukan untuk

memberi gambaran masa lalu tentang kebijakan anggaran untuk

menutup defisit riil anggaran Pemerintah Daerah yang dapat

dilihat pada tabel 3.13. dan tabel 3.14. dibawah.

Dari tabel 3.13. dapat dijelaskan antara lain sebagai berikut:

1) Pada tahun 2010 sampai dengan tahun 2014 terjadi defisit riil

anggaran yang semakin meningkat. Defisit ini terjadi karena

belanja daerah lebih besar dari kenaikan realisasi pendapatan

daerah.

2) Defisit riil anggaran pemerintah daerah pada tahun 2010

sampai dengan tahun 2014 dapat ditutupi oleh penerimaan

pembiayaan daerah (Silpa tahun sebelumnya).

3) Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan cenderung

menurun karena jumlah penerimaan pembiayaan daerah

cenderung menurun dan jumlah defisit rill cenderung

meningkat.

Sedangkan dari tabel 3.14. dapat dijelaskan tentang

Komposisi (prosentase) Penutup Defisit Riil Anggaran sebagai

berikut:

1) Pada tahun 2010, komposisi penutup defisit riil anggaran yang

berasal dari silpa tahun sebelumnya adalah 1.280,45%, dan

dari sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan sebesar

1.380,45% dari jumlah defisit rillnya.




berasal dari silpa tahun sebelumnya adalah 590,89% dan sisa

lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan sebesar 680,89%

dari jumlah defisit rillnya.

3) Pada tahun 2012, komposisi surplus riil anggaran yang berasal

dari silpa tahun sebelumnya adalah 191,36% dan sisa lebih

pembiayaan anggaran tahun berkenaan sebesar 291,36% dari

jumlah surplus rillnya.









3.1.3.2. Analisis Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

Analisis ini dilakukan untuk memberi gambaran tentang

komposisi sisa lebih perhitungan anggaran. Dengan mengetahui

SILPA realisasi anggaran periode sebelumnya, dapat diketahui

kinerja APBD tahun sebelumnya yang lebih rasional dan terukur.

Gambaran komposisi realisasi anggaran SILPA Kabupaten Pakpak

Bharat tahun 2010–2014 disajikan pada tabel berikut.



Tabel.3.13.

Penutup Defisit Rill Anggaran Tahun 2010-2014 Kabupaten Pakpak Bharat

Tabel. 3.14.

Komposisi Penutup Defisit Rill Anggaran Tahun 2010-2014 Kabupaten Pakpak Bharat

Dari tabel tersebut diperoleh informasi tentang realisasi sisa

lebih perhitungan anggaran selama tahun 2010, 2011, 2012, 2013

dan 2014 antara lain:

1) Jumlah SILPA tahun anggaran sebelumnya cenderung

meningkat dengan rata-rata peningkatan sebesar 24,06%. Hal

ini dapat menunjukan bahwa telah terjadi peningkatan

efektifitas penggunaan anggaran.

2) Pelampauan penerimaan PAD cenderung meningkat dengan

rata-rata pertumbuhan sebesar 47,46%. Hal ini dapat

menunjukan bahwa telah terjadi peningkatan upaya

intensifikasi dan ekstensifikasi penggalian potensi PAD.

3) Pelampauan penerimaan dana perimbangan cenderung

meningkat dengan rata-rata peningkatan sebesar 32,95%. Hal

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014

1 Realisasi Pendapatan 233.935.451.589,25 323.213.325.693,81 311.051.289.713,99 390.450.182.776,84 463.786.946.228,30

Dikurangi Realisasi:

2 Belanja Daerah 231.573.004.143,00 318.568.754.148,00 296.781.857.912,00 381.852.026.957,00 416.527.376.633,00

3 Pengeluaran Pembiayaan Daerah 670.738.568,00 692.351.825,05 0 600.000.000,00 0

A Surplus/Defisit rill 1.691.708.878,25 3.952.219.720,76 14.269.431.801,99 7.998.155.819,84 47.259.569.595,30

Ditutupi oleh realisasi Penerimaa

Pembiayaan:

4

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

(SiLPA) Tahun Anggaran

sebelumnya

21.661.545.741,90 23.353.254.620,15 27.305.474.340,91 41.574.906.142,90 49.573.061.962,74

B Total Realisasi Penerimaan 21.661.545.742 23.353.254.620 27.305.474.341 41.574.906.143 49.573.061.963

A-BSisa Lebih Pembiayaan

Anggaran Tahun Berkenaan23.353.254.620,15 27.305.474.340,91 41.574.906.142,90 49.573.061.962,74 96.832.631.558,04

2010 2011 2012 2013 2014

1 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran 1.280,45 590,89 191,36 519,81 104,90

2Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran

Tahun Berkenaan1.380,45 690,89 291,36 619,81 204,90

UraianNoProporsi dari total Surplus/defisit riil (%)



ini dapat menunjukan bahwa telah terjadi peningkatan

penerimaan dana transfer dari Pemerintah Pusat, khususnya

DAU.

4) Pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah

cenderung meningkat dengan rata-rata pertumbuhan sebesar

117,42%. Hal ini dapat menunjukan bahwa telah terjadi

peningkatan upaya intensifikasi dan ekstensifikasi penggalian

potensi penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah.

3.1.3.3. Analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun

Berkenaan

Analisis sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan

ini bertujuan untuk memperoleh gambaran secara riil sisa lebih

pembiayaan anggaran yang dapat digunakan dalam penghitungan

kapasitas pendanaan pembangunan daerah. Analisis ini

menggunakan data yang disajikan pada tabel 3.16. berikut.

Tabel.3.15.

Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun 2010-2014 (Dalam Jutaan Rupiah)

Rp% dari

SiLPARp

% dari

SiLPARp

% dari

SiLPARp

% dari

SiLPARp

% dari

SiLPA

1

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

(SiLPA) Tahun Anggaran

sebelumnya

21.661,55 100 23.353,25 100 27.305,47 100 41.574,91 100 49.573,06 100 24,06

2 Pelampauan Penerimaan PAD 396,40 1,83 911,09 3,90 (1.284,64) (4,70) (1.093,41) (2,63) 3.988,82 8,05 (147,71)

3Pelampauan Penerimaan Dana

Perimbangan3.352,33 15,48 (5.055,27) (21,65) (496,48) (1,82) 2.109,04 5,07 3.435,93 6,93 (200,72)

4Pelampauan Penerimaan Lain-

lain Pendapatan Daerah Yang Sah(740,61) (3,42) (593,40) (2,54) 694,43 2,54 (5.581,43) (13,42) (11.692,00) (23,59) (257,79)

UraianNo

%

Pertum

buhan

2010 2011 2012 2013 2014



Dari tabel 3.16. tersebut dibawah diperoleh informasi

tentang sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan selama

tahun 2010, 2011, 2012, 2013 dan 2014 antara lain:

1) Saldo kas neraca daerah cenderung menurun dengan rata-rata

penurunan sebesar 38%. Hal ini berarti bahwa dana segar

yang tersedia pada kas daerah digunakan lebih efisien dalam

mendanai pelaksanaan operasional pemerintahan daerah.

2) Kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengah akhir tahun

belum terselesaikan dan kegiatan lanjutan tidak tersedia data.

3) Sehingga Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan Anggaran adalah

sebesar saldo kas neraca daerah yang cenderung menurun

dengan rata-rata penurunan sebesar 38%. Penurunan SILPA

riil ini tentu saja akan berpengaruh terhadap kapasitas

pendanaan pembangunan daerah.

3.1.3.4. Analisis Proyeksi Pembiayaan Daerah

Analisis proyeksi pembiayaan daerah dilakukan berdasarkan

data dan informasi yang dapat mempengaruhi besarnya sisa lebih

riil perhitungan anggaran dimasa yang akan datang, antara lain:

1) Angka rata-rata pertumbuhan saldo kas neraca daerah dan

rata-rata pertumbuhan kewajiban kepada pihak ketiga sampai

dengan akhir tahun belum terselesaikan serta kegiatan

lanjutan;

2) Asumsi indikator makro ekonomi (PDRB/laju pertumbuhan

ekonomi, inflasi dan lain-lain);

3) Kebijakan penyelesaian kewajiban daerah;

4) Kebijakan efisiensi belanja daerah dan peningkatan

pendapatan

Informasi proyeksi sisa lebih (riil) pembiayaan anggaran

Kabupaten Pakpak Bharat (lima) tahun ke depan untuk

penghitungan kerangka pendanaan pembangunan daerah dapat



dilihat pada Tabel 3.16. dibawah ini. Proyeksi sisa lebih (riil)

pembiayaan anggaran untuk tahun 2016 sampai dengan tahun

2021 dapat dijelaskan antara lain:

1) Data tahun dasar yang digunakan untuk menetapkan proyeksi

adalah data tahun 2014.

2) Tingkat pertumbuhan yang menjadi dasar pertimbangan untuk

proyeksi saldo kas neraca daerah dan kewajiban kepada pihak

ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan dan

kegiatan lanjutan untuk periode tahun 2016 -2021 adalah

rata-rata penurunan periode tahun 2010 – 2014, yakni sebesar

38%.

3) Jumlah keseluruhan sisa lebih (riil) pembiayaan anggaran

periode 2016- 2021 menunjukan kecenderungan menurun

karena saldo kas neraca daerah yang cenderung menurun,

sementara kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan

akhir tahun belum terselesaikan dan kegiatan lanjutan

datanya tidak tersedia.

4) Sisa lebih (riil) pembiayaan anggaran merupakan salah satu

sumber penerimaan untuk menentukan kapasitas riil

kemampuan keuangan daerah untuk dana pembangunan

dalam rangka menentukan kerangka pendanaan.

Tabel.3.16. Sisa Lebih (riil) Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan

Tahun 2010-2014

2010 2011 2012 2013 2014

Rp Rp Rp Rp Rp

1 Saldo Kas Neraca Daerah 23.557.016.251,15 27.305.344.340,91 41.574.684.092,90 49.573.512.621,74 96.832.631.558,04 36,55

Dikurangi

2

Kewajiban kepada pihak ketiga

sampai dengan akhir tahun belum

terselesaikan

203.761.631,00 60.492.272,00 6.363.443.272,00 3.978.366.365,00 1.208.394.731,00

Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan

Anggaran23.353.254.620,15 27.244.852.068,91 35.211.240.820,90 45.595.146.256,74 95.624.236.827,04 97,34

%

Pertum

buhan

No Uraian



3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan

3.2.1.Kebijakan Pendapatan Daerah

Secara umum kebijakan pendapatan Daerah Kabupaten

Pakpak Bharat senantiasa memperhatikan prinsip-prinsip sebagai

berikut:

1) Pendapatan daerah meliputi semua penerimaan uang melalui

rekening kas umum daerah, yang menambah ekuitas dana

lancar sebagai hak pemerintah daerah dalam satu tahun

anggaran;

2) Seluruh pendapatan daerah dianggarkan dalam APBD secara

bruto, dalam pengertian bahwa jumlah pendapatan yang

dianggarkan tidak boleh dikurangi dengan belanja yang

digunakan untuk menghasilkan pendapatan dan/atau

dikurangi dengan bagi hasil;

3) Pendapatan daerah adalah merupakan perkiraan yang terukur

secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber

pendapatan dalam kurun waktu satu tahun anggaran.

Kebijakan pendapatan daerah untuk APBD Tahun Anggaran

2016 -2021 disesuaikan dengan kewenangannya, struktur

pendapatan daerah dan asal sumber penerimaannya dapat dibagi

berdasarkan 3 (tiga) kelompok, yaitu:

1) Pendapatan Asli Daerah adalah hasil penerimaan dari sumber-

sumber pendapatan yang berasal dari potensi daerah sesuai

dengan kewenangan yang dimiliki dalam rangka membiayai

urusan rumah tangga daerahnya. Sehingga kebijakan

pendapatan asli daerah dilakukan dalam berbagai upaya

intensifikasi dan ekstensifikasi yang diarahkan untuk

meningkatkan pendapatan daerah meliputi:



Mengoptimalkan Penerimaan Pendapatan Asli Daerah

dengan cara: membenahi manajemen data penerimaan

PAD, meningkatkan penerimaan pendapatan non-

konvensional, melakukan evaluasi dan revisi secara berkala

peraturan daerah pajak dan retribusi yang perlu

disesuaikan, menetapkan target penerimaan berdasarkan

potensi penerimaan, mengembangkan kelembagaan

pengelolaan keuangan daerah sesuai dengan kebutuhan

daerah;

Menetapkan sumber pendapatan daerah unggulan yang

bersifat elastis terhadap perkembangan basis pungutannya

dan mengurangi distorsi terhadap perekonomian.

Pemantapan Kelembagaan dan Sistem Operasional

Pemungutan Pendapatan Daerah;

Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang

Pendapatan Daerah dengan Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Provinsi, SKPD Penghasil, dan aparat

kepolisian;

Mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah untuk

memberikan kontribusi secara signifikan terhadap

Pendapatan Daerah;

Meningkatkan pelayanan dan perlindungan masyarakat

sebagai upaya meningkatkan kesadaran masyarakat dalam

membayar retribusi daerah;

Meningkatkan kualitas pengelolaan aset dan keuangan

daerah.

2) Dana Perimbangan yaitu merupakan pendapatan daerah yang

berasal dari APBN yang bertujuan untuk menutup celah fiscal

(fiscal gap) sebagai akibat selisih kebutuhan fiskal (fiscal need)



dengan kapasitas fiskal (fiscal capacity) yang dimiliki daerah.

Kebijakan yang akan ditempuh dalam upaya peningkatan

pendapatan daerah dari Dana Perimbangan adalah sebagai

berikut:

Optimalisasi intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan

Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri (PPh OPDN), PPh Pasal

21 dan BPHTB;

Meningkatkan akurasi data sumber daya alam, terutama

hasil tambang batu bara, sebagai dasar perhitungan

pembagian dalam Dana Perimbangan;

Meningkatkan koordinasi dengan pemerintah pusat dan

kabupaten/kota dalam pelaksanaan Dana Perimbangan.

3) Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah adalah penerimaan

yang berasal dari pihak ketiga seperti hibah dan lain-lain.

3.2.2.Kebijakan Belanja Daerah

Berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja

daerah Kabupaten Pakpak Bharat tahun seharusnya disusun

dengan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada

pencapaian hasil dari input yang direncanakan dengan

memperhatikan prestasi kerja setiap SKPD dalam pelaksanaan

tupoksi-nya. Hal ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas

perencanan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi

penggunaan anggaran ke dalam program/kegiatan.

Kebijakan belanja daerah diarahkan untuk mendukung

pencapaian program prioritas yang disusun sebagai hasil FGD dan

Musrenbang, program-program khusus yang bersifat multiyears,

program-program wajib dan mendukung kegiatan rutin.

Perencanaan pembangunan tersebut diarahkan untuk



memperkuat bidang pendidikan, kesehatan, ekonomi,

infrastruktur, dan suprastruktur.

Kebijakan belanja daerah tahun anggaran 2016 - 2021

diarahkan dengan pengaturan pola pembelanjaan yang

proporsional, efisien, dan efektif. Upaya tersebut antara lain

adalah:

1) Belanja daerah diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan

urusan pemerintahan Kabupaten Pakpak Bharat yang terdiri

dari urusan wajib dan urusan pilihan sebagaimana ditetapkan

dalam ketentuan perundang-undangan;

2) Pemenuhan dan pemanfaatan anggaran untuk pendidikan

sebesar 20% dari volume anggaran APBD tiap tahunnya

dengan fokus pada penuntasan WAJAR DIKDAS 9 tahun dan

perintisan pendidikan 12 tahun serta menciptakan pendidikan

yang berkualitas dan terjangkau;

3) Efisiensi belanja dilakukan dengan mengoptimalkan belanja

untuk kepentingan publik, melaksanakan penganggaran yang

sebaik-baiknya melalui analisis terhadap biaya-manfaat dan

tingkat efektifitas setiap program/kegiatan, serta

melaksanakan pengeluaran yang bijaksana (hati-hati) melalui

pemetaan profil resiko atas setiap kegiatan belanja serta

perencanaan langkah antisipasinya;

4) Pemanfaatan APBD untuk memenuhi program-program

prioritas dan dialokasikan untuk pelaksanaan program-

program khusus yang perencanaannya/pelaksanaannya sudah

dilaksanakan pada periode sebelumnya, seperti: pembangunan

jalan dan lain-lain.

5) Belanja dalam rangka peyelenggaraan urusan wajib diarahkan

untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan

masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang



diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar,

pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial, dan fasilitas umum;

6) Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan

dilaksanakan dengan memperbaiki fasilitas dan pengadaan

untuk pelayanan dasar kesehatan terutama untuk keluarga

miskin serta kesehatan ibu dan anak, memperbanyak tenaga

medis terutama untuk daerah-daerah yang sulit dijangkau,

serta memperbaiki kualitas lingkungan dan pembudayaan

perilaku hidup bersih dan sehat;

7) Dalam rangka peningkatan daya beli masyarakat, anggaran

belanja akan diarahkan pada revitalisasi sektor pertanian,

peternakan, perikanan, dan perkebunan, penguatan struktur

ekonomi pedesaan berbasis ‘desa membangun’, pemberdayaan

koperasi dan KUKM, serta dukungan infrastruktur pedesaan;

8) Pengurangan persentase jumlah angkatan kerja yang

menganggur diantaranya melalui penyiapan SDM yang siap

kerja, peningkatan investasi program multi sektor,

peningkatan sarana dan prasarana balai pelatihan

ketenagakerjaan;

9) Dalam mendukung pengembangan aktifitas ekonomi,

pemeliharaan dan pembangunan infrastruktur akan diarahkan

pada wilayah sentra produksi di pedesaan, aksesibilitas

sumber air baku dan listrik;

10) Untuk menjaga daya dukung dan daya tampung lingkungan

Kabupaten Pakpak Bharat, pemerintah daerah akan

mengarahkan anggaran pada kegiatan-kegiatan pengurangan

pencemaran lingkungan, mitigasi bencana, dan pengendalian

alih fungsi lahan;



11) Kegiatan-kegiatan yang orientasinya terhadap pemenuhan

anggaran belanja tetap (fixed cost), insentif berbasis kinerja

dan komitmen pembangunan yang berkelanjutan (multi years).

3.2.3.Kebijakan Pembiayaan Daerah

Kebijakan penerimaan pembiayaan tahun 2016 - 2021

adalah dengan mengoptimalkan Sisa Lebih Anggaran Tahun

Sebelumnya (SiLPA) dipergunakan sebagai sumber penerimaan

pada APBD tahun berikutnya dan rata-rata SiLPA akan

diupayakan seminimalkan mungkin dengan melaksanakan

perencanaan dan pelaksanaan anggaran secara konsisten.

Pengeluaran pembiayaan adalah pengeluaran yang akan

diterima kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan

maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya, mencakup:

pembentukan penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah.

Kebijakan pengeluaran pembiayaan tahun 2016 - 2021 yakni

dengan melakukan penyertaan modal BUMD dan sebagainya.

3.3. Analisis Neraca Daerah

Analisis rasio terhadap neraca daerah bertujuan untuk

mengetahui kemampuan keuangan pemerintah daerah melalui

penafsiran terhadap perhitungan rasio likuiditas, solvabilitas, dan

rasio aktivitas dalam rangka penyediaan dana pembangunan

daerah. Rasio-rasio tersebut disajikan pada tabel berikut:

Tabel.3.17.

Rasio-Rasio Keuangan Tahun 2010-2014

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014

A Rasio-Rasio Likwiditas

1 Rasio Lancar 157,59 519,56 7,73 14,56 92,70

2 Rasio Quick 151,11 490,74 7,20 13,47 88,68

B Rasio-Rasio Solvabilitas

1 Rasio total hutang terhadap aset 0,03 0,008 0,71 0,37 0,10

2 Rasio hutang terhadap modal 0,03 0,008 0,72 0,37 0,10



3.3.1.Rasio Likuiditas

Rasio likuiditas digunakan untuk mengukur kemampuan

pemerintah daerah dalam memenuhi kewajiban jangka pendek.

Data Rasio Likuiditas selama 5 (lima) tahun terakhir tahun 2010 -

2014 dapat dilihat pada tabel 3.17 diatas.

3.3.1.1. Current Ratio (Rasio Lancar)

Analisis ini bermanfaat untuk mengetahui seberapa jauh

pemerintah dapat melunasi hutang jangka pendeknya. Semakin

besar rasio yang diperoleh, semakin lancar hutang

pembayarannya.

Rasio lancar digunakan untuk melihat kemampuan

Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat dalam melunasi hutang

jangka pendeknya. Semakin besar rasio yang diperoleh, semakin

lancar hutang pembayaran jangka pendeknya

Berdasarkan perhitungan, nilai rasio lancar Neraca Keuangan

Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2010 sebesar 157,59

namun tahun 2012 sampai dengan 2013 rasio lancar mengalami

penurunan. Nilai Rasio Lancar pada tahun 2012 sampai pada

tingkat 7,73 %. Nilai yang diperoleh ini mengindikasikan bahwa

Pemerintah pada tahun 2012-2013 dapat dengan mudah

mencairkan aset lancarnya untuk membayar seluruh hutang atau

kewajiban jangka pendeknya. Walaupun begitu, perlu

diperhatikan nilai rasio lancar yang semakin menurun tajam. Nilai

rasio yang semakin kecil dapat menunjukkan semakin

berkurangnya kemampuan pemerintah daerah dalam melunasi

kewajibannya. Jika ditelurusi penyebabnya, hal ini dapat

disebabkan oleh laju pertumbuhan aset lancar yang relatif kecil

bahkan cenderung stagnan, namun di sisi lain hutang jangka

pendek meningkat tajam.



3.3.1.2. Quick Ratio

Quick Ratio adalah rasio antara harta lancar (current assets)

dikurangi persediaan (inventory) dibagi dengan hutang jangka

pendek (current liabilities). Quick Ratio lebih akurat dibandingkan

rasio lancar (current ratio) karena Quick ratio telah

mempertimbangkan persediaan dalam perhitungannya. Sebaiknya

ratio ini tidak kurang dari 1. Berdasarkan perhitungan diperoleh

nilai quick ratio neraca keuangan Pemerintah Kabupaten Pakpak

Bharat tahun 2010 mencapai 151,11%. Namun sebagaimana

Rasio Lancar, pada tahun 2012-2013 nilai Quick Ratio juga

mengalami penurunan secara drastis. Pada tahun 2012 sebesar

7,20%. Nilai dari perhitungan tersebut menunjukkan bahwa

kemampuan aset lancar Pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat

setelah dikurangi persediaan mempunyai kemampuan yang cukup

kuat untuk melunasi kewajiban jangka pendeknya..

3.3.2.Rasio Solvabilitas

Rasio solvabilitas digunakan untuk mengukur kemampuan

pemerintah daerah dalam memenuhi kewajiban-kewajiban jangka

pendek dan jangka panjang. Rasio ini menunjukan kemampuan

suatu pemerintah untuk memenuhi baik kewajiban keuangan

jangka pendek maupun jangka panjang apabila pemerintah

dilikuidasi. Walaupun sampai saat ini belum ada pemerintah

daerah yang dilikuidasi atau digabungkan setelah adanya evaluasi

dari pemerintah pusat.

3.3.2.1. Rasio Total Utang terhadap Total Aset

Rasio ini membandingkan hutang jangka pendek dengan aset

pemerintah. Apabila nilai rasio ini besar (lebih dari 75%), kreditor

harus berhati-hati dan berusaha mendorong agar pemerintah

dapat mengembangkan potensi kekuatan inovatifnya. Semakin



kecil rasio ini semakin baik dalam kemampuan pemerintah

membayar utang dengan keadaan asset saat ini.

Seperti telah dijelaskan di atas, hasil analisis Rasio Total

Utang terhadap Total Aset pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat

berkisar antara 0,008% dan 0,71%. Angka ini masih jauh berada

di bawah 75%. Artinya pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat

masih relatif aman dari tekanan fiskal akibat besarnya total utang,

karena jumlah utang hanya sekitar 0,008% dan 0,71% dari total

aset yang dimiliki oleh pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat.

3.3.2.2. Rasio Total Utang terhadap Total Ekuitas

Tidak jauh berbeda dengan Rasio Total Utang terhadap Total

Aset, rasio ini membandingkan hutang dengan ekuitas

pemerintah. Apabila nilai rasio ini besar (lebih dari 75%), maka

pemerintah relatif rentan dalam pembayaran utang.

Hasil analisis Rasio Total Utang terhadap Total Ekuitas

pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat berkisar antara 0,008% dan

0,72%. Angka ini masih jauh berada di bawah 75%. Artinya

jumlah utang hanya sekitar 0,008% sampai 0,72% dari jumlah

ekuitas (modal sendiri) yang dimiliki oleh pemerintah Kabupaten

Pakpak Bharat.

3.4. Kerangka Pendanaan

Kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung

kapasitas riil keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk

pendanaan program pembangunan jangka menengah daerah

tahun 2016 - 2021. Langkah awal yang harus dilakukan adalah

mengidentifikasi seluruh penerimaan daerah sebagaimana telah

dihitung pada bagian di atas dan ke pos-pos mana sumber

penerimaan tersebut akan dialokasikan. Kapasitas riil keuangan

daerah adalah total penerimaan daerah setelah dikurangkan



dengan berbagai pos atau belanja dan pengeluaran pembiayaan

yang wajib dan mengikat serta prioritas utama.

Sebelum dialokasikan ke berbagai pos belanja dan

pengeluaran, besaran masing-masing sumber penerimaan

memiliki kebijakan pengalokasian yang harus diperhatikan, antara

lain:

1) Penerimaan retribusi pajak diupayakan alokasi belanjanya

pada program atau kegiatan yang berhubungan langsung

dengan peningkatan layanan dimana retribusi pajak tersebut

dipungut.

2) Penerimaan dari pendapatan hasil pengelolaan aset daerah

yang dipisahkan dialokasikan kembali untuk upaya-upaya

peningkatan kapasitas dimana dana penyertaan dialokasikan

sehingga menghasilkan tingkat pengembalian investasi terbaik

bagi kas daerah.

3) Penerimaan dana alokasi umum diprioritaskan bagi belanja

umum pegawai dan operasional rutin pemerintahan daerah.

4) Penerimaan dari dana alokasi khusus dialokasikan sesuai

dengan tujuan dimana dana tersebut dialokasikan.

5) Penerimaan dana bagi hasil agar dialokasikan secara memadai

untuk perbaikan layanan atau perbaikan lingkungan sesuai

jenis dana bagi hasil didapat.

Berdasarkan Kapasitas riil kemampuan keuangan daerah

untuk mendanai pembangunan daerah Kabupaten Pakpak Bharat

dapat dijelaskan antara lain:

1) Total penerimaan cenderung meningkat karena pendapatan

cenderung meningkat, walaupun sisa lebih riil pembiayaan

anggaran cenderung menurun.



2) Belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat

serta prioritas utama sebagai pengurang juga cenderung

meningkat.

3) Kapasitas riil kemampuan keuangan cenderung meningkat

sebagai akibat dari lebih besarnya proporsi kenaikan total

penerimaan daripada kenaikan belanja dan pengeluaran

pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama.

Berdasarkan data tahun 2010-2015, maka dapat disusun

rencana penggunaan kapasitas riil kemampuan keuangan daerah

untuk memenuhi kebutuhan anggaran belanja langsung dan

belanja tidak langsung dalam rangka pendanaan rencana

pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD) tahun 2016-

2021 yang intinya dapat dijelaskan sebagai berikut:

1) Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya bahwa kapasitas riil

kemampuan keuangan cenderung meningkat sebagai akibat

dari lebih besarnya proporsi kenaikan total penerimaan

daripada kenaikan belanja dan pengeluaran pembiayaan yang

wajib dan mengikat serta prioritas utama.

2) Total rencana pengeluaran prioritas I (peluang alokasi dana

prioritas I) cenderung meningkat karena kenaikan total belanja

langsung lebih besar dari kenaikan belanja langsung yang

wajib dan mengikat serta prioritas utama, dan pengeluaran

pembiayaan langsung yang wajib dan mengikat serta prioritas

utama yang tidak tersedia datanya.

3) Total rencana pengeluaran prioritas II (peluang alokasi dana

prioritas II) cenderung menurun dan negatif karena jumlah

belanja tidak langsung cenderung lebih kecil dari total belanja

tidak langsung yang wajib dan mengikat serta prioritas utama.



4) Surplus anggaran rill cenderung meningkat sehingga alokasi

dana yang memungkinkan untuk rencana pengeluaran

prioritas III cenderung meningkat dari tahun ke tahun.

Perlu dijelaskan bahwa pemisahan program/kegiatan

prioritas I, prioritas II, dan prioritas III berdasarkan kepada

prinsip-prinsip sebagai berikut:

Prioritas I

Prioritas I merupakan program pembangunan daerah

dengan tema atau program unggulan Kepala Daerah sebagaimana

diamanatkan dalam RPJMN dan amanat/kebijakan nasional yang

definitif harus dilaksanakan oleh daerah pada tahun rencana,

termasuk untuk prioritas bidang pendidikan 20% (duapuluh

persen).

Program prioritas I harus berhubungan langsung dengan

kepentingan publik, bersifat monumental, berskala besar, dan

memiliki kepentingan dan nilai manfaat yang tinggi, memberikan

dampak luas pada masyarakat dengan daya ungkit yang tinggi

pada capaian visi/misi daerah. Di samping itu, prioritas I juga

diperuntukkan bagi prioritas belanja yang wajib sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

Prioritas II

Program Prioritas II merupakan program prioritas ditingkat

SKPD yang merupakan penjabaran dari analisis per urusan.

Prioritas II berhubungan dengan program/kegiatan unggulan

SKPD yang paling berdampak luas pada masing-masing

segmentasi masyarakat yang dilayani sesuai dengan prioritas dan

permasalahan yang dihadapi berhubungan dengan layanan dasar

serta tugas dan fungsi SKPD termasuk peningkatan kapasitas

kelembagaan yang berhubungan dengan itu.



Prioritas III

Prioritas III merupakan prioritas yang dimaksudkan untuk

alokasi belanja-belanja tidak langsung seperti: tambahan

penghasilan PNS, belanja hibah, belanja bantuan sosial organisasi

kemasyarakatan, belanja bantuan keuangan serta belanja tidak

terduga. Pengalokasian dana pada prioritas III harus

memperhatikan (mendahulukan) pemenuhan dana pada prioritas I

dan II terlebih dahulu untuk menunjukkan urutan prioritas yang

benar.

Mempertimbangkan prinsip-prinsip prioritas I, II, dan III

serta prinsip keseimbangan antara ketiga prioritas pendanaan,

kerangka pendanaan alokasi kapasitas riil keuangan daerah

Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2016-2021 perlu dilakukan

penyesuaian sebagaimana disajikan pada tabel 3.16. Distribusi

untuk prioritas I sebesar 60%, prioritas II sebesar 30%, dan

prioritas III sebesar 10%. Mengingat kerangka pendanaan alokasi

kapasitas riil keuangan daerah disusun untuk RPJMD Kabupaten

Pakpak Bharat tahun 2016-2021, maka kerangka pendanaan

alokasi kapasitas riil keuangan daerah Kabupaten Pakpak Bharat

tahun 2016-2021, dapat dijelaskan bahwa alokasi dana untuk

prioritas I, II, dan III cenderung meningkat, seiring dengan

meningkatnya kapasitas riil kemampuan keuangan daerah

Kabupaten Pakpak Bharat dari tahun 2016-2021.

PEMERINTAH KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021

RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IV - 1

BAB IV

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1 Permasalahan Pembangunan

Tujuan utama otonomi daerah pada hakikatnya adalah

mendekatkan pelayanan terhadap masyarakat di daerah, yang diharapkan

berdampak dalam peningkatan pelayanan umum, dan kesejahteraan

masyarakat. Hal ini juga yang menjadi harapan masyarakat Pakpak Bharat

yang mendorong pemekaran dari Kabupaten Dairi. Namun semangat

pemekaran ini harus sudah di hilangkan dan bagaimana setelah pemekaran

semangat di isi untuk berbuat dan melakukan sesuatu bagi kemajuan dan

kesejahteraan masyarakat Pakpak Bharat.

Setelah 13 tahun dilakukan pemekaran (2003 – 2016), Kabupaten

Pakpak Bharat mulai menata dan berbenah diri untuk mengejar

ketertinggalan dari kabupaten lainnya di Provinsi Sumatera Utara.

Pembenahan telah dilakukan di segala bidang, baik pembangunan di

bidang pelayanan umum, infrastruktur dasar, maupun di bidang ekonomi,

sosial dan budaya. Beberapa kemajuan telah diraih namun masih banyak

kebutuhan Pembangunan terkait dengan peningkatan fungsi pemerintah

daerah.

Berdasarkan atas capaian kinerja pembangunan daerah yang

telah dilaksanakan periode 2010-2015, berbagai kebutuhan pembangunan

daerah (permasalahan pembangunan) yang harus diperhatikan lima

tahun ke depan (2016 – 2021) meliputi peningkatan kesejahteraan

masyarakat, pelayanan umum, dan peningkatan daya saing daerah.

Kebutuhan tersebut merupakan kondisi atau hal yang harus diperhatikan

atau di kedepankan dalam perencanaan pembangunan daerah karena

dampaknya yang signifikan bagi daerah yang bersifat penting, mendasar,



mendesak, dan menentukan tujuan penyelenggaraan pemerintahan daerah.

Kebutuhan pembangunan yang terdapat di Kabupaten Pakpak Bharat

dapat dirumuskan berdasarkan 3 aspek yakni:

(1) Aspek Kesejahteraan Rakyat, yang meliputi Aspek Kesejahteraan dan

Pemerataan Ekonomi, Aspek Kesejahteraan Sosial dan Aspek Budaya

lokal dan Olahraga;

(2) Aspek Pelayanan Umum yang terdiri dari Urusan Wajib dan Urusan

Pilihan yang disesuaikan dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun

2014 Tentang Pemerintahan Daerah yang kemudian nantinya

disesuaikan dengan Struktur Organisasi Tata Laksana berdasarkan

Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 Tentang Orgnisasi

Perangkat Daerah sebagai pengganti Undang Undang Nomor 41 Tahun

2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah

(3) Aspek Daya Saing Daerah dilihat berdasarkan kemampuan ekonomi

daerah, ketersediaan fasilitas infrastruktur dan potensi kewilayahan,

iklim investasi dan kualitas Sumber Daya Manusia.

Permasalahan utama yang dihadapi dalam aspek pelayanan umum

berdasarkan urusan wajib dan pilihan di Kabupaten Pakpak Bharat adalah

sebagai berikut:

4.1.1. Layanan Urusan Wajib

4.1.1.1 Pendidikan

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Pendidikan di

Kabupaten Pakpak Bharat adalah:

(1) Fasilitas pendidikan relatif masih rendah dan belum mampu memenuhi

kebutuhan kompetensi peserta didik;

(2) Fasilitas pelayanan pendidikan khususnya jenjang pendidikan

menengah pertama dan yang lebih tinggi belum tersedia secara merata;



(3) Aksessibillitas terhadap sekolah yang belum merata antar wilayah

kecamatan, dilihat dari Angka Partisipasi Sekolah;

(4) Masih belum meratanya sarana dan prasarana pendidikan pada semua

jenjang sekolah, terutama di desa-desa dan wilayah terpencil;

(5) Belum meratanya rasio guru kompetensi bidang studi;

(6) Masih belum meratanya penyebaran guru antar kecamatan;

4.1.1.2 Kesehatan

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Kesehatan adalah:

(1) Belum meratanya keterjangkauan dan kualitas pelayanan, karena

sarana dan prasarana pelayanan kesehatan kurang memadai sesuai

kebutuhan dan standarisasi;

(2) Belum optimalnya pelayanan rumah sakit sesuai standar pelayanan

sebagaimana yang telah ditetapkan;

(3) Belum optimalnya peralatan dan tenaga yang tersedia sesuai kebutuhan

dan standarisasi;

(4) Masih terbatasnya keterlibatan stakeholders dalam menunjang

pencapaian tujuan pembangunan kesehatan;

(5) Masih terbatasnya dukungan dana untuk mencapai sasaran Universal

Coverage;

(6) Perilaku yang kurang mendukung pola hidup bersih dan sehat;

4.1.1.3 Pekerjaan Umum

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Pekerjaan Umum

adalah:

(1) Belum optimalnya pembangunan jalan dan jembatan, karena

keterbatasan anggaran.

(2) Belum optimalnya fungsi irigasi kewenangan kabupaten dalam

meningkatkan produksi pertanian untuk mendukung pangan terpadu;

(3) Masih rendahnya penyediaan air baku untuk air minum dan irigasi;



(4) Masih terbatasnya aksessibilitas khususnya pada wilayah

tertinggal/terpencil;

(5) Belum optimalnya aksessibilitas dan kualitas jalan menuju sentra

pertanian dan pariwisata;

(6) Kerusakan jalan akibat kondisi alam/tanah ekspansif dan bencana

alam yang mengakibatkan kerusakan sepanjang tahun.

4.1.1.4 Perumahan dan Permukiman

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Perumahan dan

Permukiman adalah:

(1) Terbatasnya kemampuan masyarakat yang berpenghasilan rendah

akan tempat tinggal dan lingkungan hunian yang sehat;

(2) Masih lemahnya pemahaman ketentuan Izin mendirikan Bangunan

(IMB) dan pengelolaan/pembangunan;

(3) Masih rendahnya peran serta dan kemampuan masyarakat dalam

pelestarian sumber air serta pemeliharaan sarana air minum dan air

limbah;

(4) Masih terbatasnya akses sarana sanitasi dasar di perdesaan;

(5) Belum optimalnya peran serta swasta dalam pembangunan dan

pengelolaan air minum dan air limbah.

4.1.1.5 Penanggulangan Bencana

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Penanggulangan

Bencana adalah:

(1) Belum adanya persamaan persepsi, pengertian dan langkah tindak

yang terencana, terkoordinasi dan terintegrasi antar institusi dalam

rangka penanggulangan bencana dan dengan diterbitkannya Undang-

Undang No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana dan

Perpres No. 8 Tahun 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan

Bencana yang mengatur struktur dan tatakerja, personil, pembiayaan,



sarana dan prasarana penanggulangan bencana, mengakibatkan

penyelenggaraan penanggulangan bencana belum terlaksana secara

komprehensif dan terintegrasi.

(2) Belum optimalnya pemanfaatan sarana prasarana penanggulangan

bencana melalui kerjasama daerah baik secara vertikal maupun

horisontal.

(3) Letak geografis dan topografi Kabupaten Pakpak Bharat yang potensial

terhadap terjadinya bencana alam dan Luasnya cakupan wilayah

penanganan penanggulangan kebencanaan dengan jenis potensi

bencana yang beragam;

(4) Basis data bidang penanggulangan bencana belum tertata secara rapi

dan tertib.

4.1.1.6 Perencanaan Pembangunan

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Perencanaan

Pembangunan adalah:

(1) Belum optimalnya konsistensi dan komitmen kebijakan yang telah

ditetapkan dalam dokumen perencanaan dengan implementasi dalam

pelaksanaannya (perencanaan dan penganggaran);

(2) Masih kurangnya SDM perencana dengan spesifikasi keahlian dari

berbagai bidang dan aspek pembangunan;

(3) Sinkronisasi berbagai kebijakan nasional dan Provinsi Sumatera Utara

dengan perencanaan pembangunan kabupaten.

4.1.1.7 Perhubungan

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Perhubungan

adalah:

(1) Keterbatasan sarana dan prasana perhubungan khususnya pada

wilayah-wilayah yang sulit untuk dijangkau;

(2) Masih kurangnya fasilitas perlengkapan dan keselamatan jalan;



4.1.1.8 Lingkungan hidup

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Lingkungan Hidup

adalah:

(1) Meningkatnya volume sampah yang tidak diimbangi kinerja pengelolaan

terutama pada tahap pembuangan akhir mengakibatkan pencemaran

aliran sungai;

(2) Adanya lahan kritis baik di dalam kawasan hutan maupun di luar

kawasan hutan.

(3) Belum memadainya data potensi dan konservasi mengenai air tanah;

(4) Rendahnya tingkat kesadaran masyarakat dalam upaya pelestarian

lingkungan hidup;

(5) Lemahnya penegakan hukum lingkungan hidup;

(6) Belum tersedianya sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan

hidup yang memadai, seiring dengan kemajuan ilmu pengetahuan dan

teknologi;

4.1.1.9 Pertanahan

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Pertanahan

adalah:

(1) Kendala dalam pembebasan tanah untuk kepentingan umum;

(2) Masih banyak tanah milik warga belum bersertifikat;

(3) Penyelesaian masalah sengketa tanah.

4.1.1.10 Kependudukan dan Catatan Sipil

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Kependudukan

dan Catatan Sipil adalah:

(1) Masih adanya penduduk yang belum memiliki administrasi

kependudukan (KK, NIK);

(2) Kepemilikan Akta kelahiran dan Akta Nikah masih rendah.



4.1.1.11 Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Pemberdayaan

Perempuan, Perlindungan Anak adalah:

(1) Rendahnya partisipasi perempuan di legislatif dan pemerintahan;

(2) Rendahnya komitmen terhadap Kota Layak Anak;

(3) Belum memadainya kapasitas SDM untuk melaksanakan PUG;

(4) Ketersediaan data terpilah Gender masih minim, sehingga belum

digunakan dalam mendukung perencanaan pembangunan.

4.1.1.12 Sosial

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Sosial adalah:

(1) Adanya masyarakat penyandang masalah sosial;

(2) Jumlah PMKS yang dapat menerima pelayanan sosial relatif masih

sangat kecil;

(3) Kurang tersedianya logistik dan prasarana logistik penanggulangan

bencana sosial;

4.1.1.13 Ketenagakerjaan

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Ketenagakerjaan

adalah:

(1) Terbatasnya lapangan pekerjaan belum mampu menampung jumlah

pencari kerja.

(2) Masih rendahnya kualitas dan kompetensi tenaga kerja dalam

memenuhi kebutuhan pasar kerja;

(3) Masih rendahnya kreativitas dan produktivitas angkatan kerja dalam

menciptakan lapangan usaha baru;

(4) Masih rendahnya kemampuan pemuda dalam memasuki dunia usaha.

4.1.1.14 Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Koperasi dan

Usaha Mikro Kecil Menengah adalah:

(1) Kurang kondusifnya iklim usaha bagi Koperasi dan UMKM;



(2) Masih lemahnya koordinasi antar instansi dalam pemberdayaan

Koperasi dan UMKM;

(3) Masih lemahnya kemampuan Koperasi dan UMKM dalam

memanfaatkan peluang dan potensi sumber daya terutama potensi

sumber daya lokal yang tersedia serta permodalan disebabkan Koperasi

dan UMKM belum memiliki jaminan;

(4) Produksi, daya saing dan akses pasar yang dimiliki Koperasi dan UMKM

sangat terbatas disebabkan oleh kurangnya pengetahuan, penguasaan

teknologi, jaringan informasi, jaringan pemasaran dan sarana yang

dimiliki Koperasi dan UMKM disamping komitmen stakeholders belum

optimal;

(5) Rendahnya kemampuan Koperasi dan UMKM dalam mengembangkan

semangat dan perilaku kewirausahaan, yang disebabkan kemampuan

dan kualitas manajemen Koperasi dan UMKM relatif rendah;

4.1.1.15 Penanaman Modal

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Penanaman Modal

adalah:

(1) Rendahnya daya tarik investasi;

(2) Adanya keterbatasan informasi pasar dan teknologi untuk

pengembangan produk unggulan;

(3) Belum berkembangnya infrastruktur kelembagaan yang berorientasi

pada pengelolaan pengembangan usaha yang berkelanjutan dalam

perekonomian daerah;

(4) Belum optimalnya pemanfaatan kerangka kerjasama antar wilayah

untuk mendukung peningkatan daya saing kawasan dan produk

unggulan;

(5) Masih rendahnya sikap profesionalisme dan kewirausahaan dari pelaku

pengembangan kawasan di daerah.



4.1.1.16 Kepemudaan dan Olahraga

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Kepemudaan dan

Olahraga adalah:

(1) Merosotnya rasa nasionalisme dan kebangsaan dikalangan pemuda;

(2) Belum maksimalnya sistem manajemen olahraga, dan masih rendahnya

SDM olahraga yang memiliki kemampuan ilmu pengetahuan dan

teknologi;

(3) Belum berkembangnya klub-klub olahraga di Kecamatan;

(4) Masih kurangnya ketersediaan sarana dan prasarana pemuda dan

olahraga;

(5) Masih lemahnya kelembagaan pemuda dan olahraga;

4.1.1.17 Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Kesatuan Bangsa

dan Politik Dalam Negeri adalah:

(1) Masih kurangnya pemahaman masyarakat tentang etika dalam

berpolitik dan bernegara;

(2) Terdapatnyaa potensi gangguan terhadap ketentraman dan ketertiban

masyarakat.

4.1.1.18 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Penyelenggaraan

Keamanan dan Ketertiban Masyarakat, Kepegawaian dan

Persandian

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Otonomi Daerah,

Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,

Penyelenggaraan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat, Kepegawaian dan

Persandian adalah:

(1) Mutu penyelenggaraan pelayanan publik masih lemah;

(2) Masih terbatasnya fasilitas sarana dan prasarana yang dibutuhkan

dalam melakukan pelayanan publik;



(3) Masih terbatasnya kemampuan profesional dan etos kerja aparatur di

daerah;

(4) Belum optimalnya perbaikan kinerja dari para aparatur terutama pada

birokrasi pemerintah Kabupaten Pakpak Bharat;

(5) Distribusi dan penataan pegawai sesuai dengan kompetensi dan

analisis kebutuhan jabatan;

(6) Pendataan asset pemerintah daerah;

(7) Belum optimalnya kerjasama dengan lembaga/instansi pemerintah;

(8) Belum terkoordinasinya dengan baik pelaksanaan program dan

kegiatan penelitian dan pengembangan;

(9) Belum optimalnya inovasi dan kreatifitas dalam menunjang

pemerintahan daerah.

4.1.1.19 Pangan Terpadu

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Pangan terpadu

adalah:

(1) Kapasitas SDM tenaga penyuluh masih terbatas;

(2) Belum optimalnya sarana informasi dan komunikasi untuk mendukung

sistem penyuluhan dan pemasaran produk pertanian.

4.1.1.20 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa adalah:

(1) Adanya kemiskinan dibeberapa desa terpencil;

(2) Terbatasnya akses masyarakat terhadap fasilitas umum dan fasilitas

sosial;

(3) Belum optimalnya fungsi kelembagaan pemberdayaan masyarakat desa;

(4) Belum optimalnya penyelenggaraan pemerintahan desa;

(5) Belum optimalnya usaha ekonomi masyarakat;



(6) Belum optimalnya pemahaman aparatur desa terhadap peraturan

perundangan tentang desa dan peraturan pemerintah yang berkaitan

tentang desa

4.1.1.21 Statistik

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Statistik adalah:

(1) Masih terbatasnya ketersediaan data statistik untuk mendukung

penyusunan perencanaan pembangunan daerah;

(2) Belum tersedianya aparatur fungsional statistik pada SKPD Kabupaten.

4.1.1.22 Komunikasi dan Informatika

Permasalahan utama yang dihadapi urusan wajib Komunikasi dan

Informatika adalah:

(1) Masih terbatasnya sosialiasasi dan diseminasi rencana pembangunan

dan hasil pembangunan kepada masyarakat secara luas, baik melalui

media cetak dan elektronik;

(2) Implementasi pelaksanaan E-Government dilingkungan pemerintah

Kabupaten belum berjalan;

(3) Masih rendahnya sarana dan prasarana informatika.

4.1. 2. Layanan Urusan Pilihan

4.1.2.1 Pertanian

Permasalahan utama yang dihadapi urusan pilihan Pertanian

adalah:

(1) Status kepemilikan dan luas lahan petani sangat minim yang

mengakibatkan pendapatan tidak mencukupi kebutuhan untuk hidup

sejahtera (nilai tukar petani masih rendah);



(2) Petani umumnya berpendidikan rendah (setingkat SD/sederajat),

sehingga mengalami kesulitan dalam menyerap pengetahuan dan

penerapan teknologi;

(3) Belum meratanya pendayagunaan Teknologi Tepat Guna (TTG) dalam

pengembangan tanaman pangan;

(4) Belum optimalnya sistem perbenihan dan pembibitan;

(5) Keterbatasan akses petani terhadap permodalan dan tingginya suku

bunga usaha tani;

4.1.2.2 Pariwisata

Permasalahan utama yang dihadapi urusan pilihan Pariwisata

adalah:

(1) Komitmen dari berbagai pihak terkait dengan pariwisata;

(2) Pengelolaan pariwisata belum dilaksanakan secara optimal;

(3) Prasarana dan sarana penunjang pariwisata masih relatif belum lengkap

dan tidak tersebar secara merata;

(4) Aksesibilitas menuju beberapa daerah objek tujuan wisata masih

kurang mendukung;

(5) Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) dalam mendukung

pembangunan pariwisata di Kabupaten masih relatif rendah;

(6) Peran serta dari masyarakat dalam perencanaan dan pengembangan

pariwisata masih rendah;

4.1.2.3 Perikanan

Permasalahan utama yang dihadapi urusan pilihan Perikanan

adalah:

(1) Masih terbatasnya ketersediaan bibit/benih unggul pada perikanan

budidaya;

(2) Masih rendahnya kualitas SDM pembudidaya ikan.

4.1.2.4 Perdagangan



Permasalahan utama yang dihadapi urusan pilihan Perdagangan

adalah:

(1) Informasi tentang produk-produk dalam negeri belum optimal.

(2) Daya saing hasil produksi IKM Masih Lemah;

(3) Rendahnya kualitas barang-barang produk IKM dan kurangnya

pemanfaatan teknologi untuk memberikan nilai tambah terhadap

produk IKM;

(4) Masih rendahnya kemampuan SDM di bidang teknologi maupun

manajemen;

(5) Belum optimalnya pengawasan distribusi barang dan harga 9 (sembilan)

bahan pokok serta barang beredar;

4.1.2.5 Perindustrian

Permasalahan utama yang dihadapi urusan pilihan Perindustrian

adalah:

(1) Belum optimalnya data industri sebagai bahan evaluasi dan

perencanaan pembangunan

(2) Kurangnya informasi bagi investor/pelaku usaha untuk mengenal

potensi komoditi andalan.

4.2 ISU-ISU STRATEGIS TERKAIT PEMBANGUNAN DAERAH

4.2.1 Lingkup Internasional

Pada lingkup internasional, beberapa isu yang dapat memengaruhi

pembangunan daerah Kabupaten Pakpak Bharat adalah sebagai berikut:

1. Komitmen pencapaian pembangunan yang berkelanjutan (Sustainable

Development Goals/SDG’s) yang ditetapkan oleh UNDP;

2. Meningkatnya kerjasama ekonomi antar negara yang ditandai dengan

lahirnya ForumKerjasama Regional dalam bidang ekonomi seperti APEC,

EEC, MEA, AFTA, ACFA,G-8 dan lain sebagainya yang akan sangat



berpengaruh terhadap perkembangan ekonomi terutama dalam arus

barang, jasa, modal dan tenaga kerja;

3. Menguatnya penghormatan terhadap Hak Azasi Manusia yang terlalu

menonjolkan hak-hakindividu sehingga dapat mengorbankan hak-hak

masyarakat secara umum;

4. Timbulnya kesadaran masyarakat dunia dalam menjaga dan memelihara

planet bumikarena ada indikasi telah terjadinya degradasi lingkungan

yang berdampak kepadapemanasan global (Global Warming) yang

menimbulkan perubahan iklim yang ekstrim diberbagai belahan bumi.

5. Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Againts

Women (CEDAW sebagai penguatan dalam menghormati terhadap hak

asasi manusia dilihat dariparameter Gender

4.2.2 Lingkup Nasional

1. Pembangunan yang dilakukan di suatu wilayah saat ini masih sering

dilakukan tanpa mempertimbangkan keberlanjutannya. Keinginan

untuk memperoleh keuntungan ekonomi jangka pendek seringkali

menimbulkan keinginan untuk mengeksploitasi sumber daya alam

secara berkelebihan sehingga menurunkan kualitas (degradasi) dan

kuantitas (deplesi) sumber daya alam dan lingkungan hidup.

2. Tantangan sektor ketenagalistrikan yang dihadapi meliputi luasnya

wilayah Indonesia yang berbentuk kepulauan dengan densitas

penduduk yang bervariasi yang mempengaruhi tingkat kesulitan

pengembangan sistem kelistrikan yang optimal; potensi cadangan

energi primer yang cukup besar namun lokasinya sebagian besar jauh

dari pusat beban dengan infrastruktur pendukung yang masih sangat

terbatas; keterbatasan sumber daya manusia, ilmu pengetahuan dan

teknologi, serta budaya usaha di bidang ketenagalistrikan;

pertumbuhan kebutuhan tenaga listrik yang cukup tinggi setiap tahun;

daya beli masyarakat yang masih rendah dan relatif tidak merata; citra

politik, ekonomi dan moneter yang belum mendukung untuk menarik



investasi swasta di bidang kelistrikan; serta regulasi investasi

kelistrikan yang belum tertata dengan baik.

3. Dalam era globalisasi, informasi mempunyai nilai ekonomi untuk

mendorong pertumbuhan ekonomi serta mewujudkan daya saing

suatu bangsa sehingga mutlak diperlukan suatu kemampuan untuk

mengakses informasi. Beberapa masalah yang dihadapi antara lain:

terbatasnya ketersediaan infrastruktur telematika yang sampai saat ini

penyediaan infrastruktur telematika belum dapat memenuhi

kebutuhan masyarakat. Rendahnya kemampuan masyarakat

Indonesia untuk mengakses informasi pada akhirnya menimbulkan

kesenjangan digital dengan negara lain. Dalam kaitan itu, perlu segera

dilakukan berbagai perbaikan dan perubahan untuk meningkatkan

kesiapan dan kemampuan bangsa dalam menghadapi persaingan

global yang makin ketat.

4. Kebijakan pembangunan nasional yang selama ini kurang memberikan

perhatian yang memadai pada kesenjangan juga menimbulkan

beberapa ekses negatif terhadap pembangunan daerah, antara lain:

menumpuknya kegiatan ekonomi di daerah tertentu saja, seperti

terkonsentrasinya industri manufaktur di kota-kota besar di Pulau

Jawa; terjadinya pertumbuhan kota-kota metropolitan dan besar yang

tidak terkendali yang mengakibatkan turunnya kualitas lingkungan

perkotaan; melebarnya kesenjangan pembangunan antara daerah

perkotaan dan perdesaan; meningkatnya kesenjangan pendapatan

perkapita; masih banyaknya daerah-daerah miskin, tinggi

pengangguran, serta rendah produktivitas; kurangnya keterkaitan

kegiatan pembangunan antar wilayah; kurang adanya keterkaitan

kegiatan pembangunan antara perkotaan dengan perdesaan; tingginya

konversi lahan pertanian ke nonpertanian di Pulau Jawa; serta

terabaikannya pembangunan daerah perbatasan, pesisir, dan

kepulauan.



5. Berbagai ekses negatif tersebut, secara bersama-sama membentuk

sebuah isu permasalahan yang sentral bagi pembangunan daerah,

yaitu tingginya kesenjangan pembangunan antar daerah. Pengurangan

kesenjangan pembangunan antar daerah perlu dilakukan tidak hanya

untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat di seluruh wilayah

Indonesia, tetapi juga untuk menjaga stabilitas dan kesatuan nasional.

Tujuan penting dan mendasar yang akan dicapai untuk mengurangi

kesenjangan antar daerah adalah bukan untuk memeratakan

pembangunan fisik di setiap daerah, tetapi yang paling utama adalah

pengurangan kesenjangan kualitas hidup dan kesejahteraan

masyarakat antar daerah.

6. Dari sisi eksternal secara pasti persaingan global akan semakin kuat

berpengaruh pada pembangunan nasional pada masa yang akan

datang. Perekonomian nasional akan menjadi lebih terbuka yang

secara langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh terhadap

perkembangan daerah-daerah di Indonesia. Oleh karena itu identifikasi

kekuatan, kelemahan, ancaman, dan peluang yang dimiliki oleh

masing-masing daerah sangat penting dilakukan berdasarkan potensi

dan peluang yang dapat dimanfaatkan agar setiap daerah dapat

memanfaatkan keunggulan yang terdapat di masing-masing daerah;

dan keunggulan yang tersebar di beberapa wilayah tersebut

dimanfaatkan untuk membawa bangsa Indonesia secara keseluruhan

menjadi bangsa yang maju, adil, dan makmur.

7. Sumber daya alam memiliki peran ganda, yaitu sebagai modal

pembangunan dan sekaligus sebagai penopang sistem kehidupan.

Namun, di lain pihak keberlanjutan atas ketersediaannya sering

diabaikan sehingga daya dukung lingkungan menurun dan

ketersediaan sumber daya alam menipis. Dalam 20 tahun mendatang

diperkirakan Indonesia akan mengalami krisis air, krisis pangan, dan

krisis energi. Ketiga ancaman krisis ini menjadi tantangan nasional



jangka panjang yang harus diantisipasi secara dini agar tidak

menimbulkan dampak buruk bagi kehidupan masyarakat dan bangsa.

8. Ketersediaan pangan semakin terbatas yang disebabkan oleh semakin

meningkatnya konversi lahan sawah dan lahan pertanian produktif

lainnya, rendahnya peningkatan produktivitas hasil pertanian,

buruknya kondisi jaringan irigasi dan prasarana irigasi di lahan

produksi. Dilihat dari aspek konsumsi pangan, ketergantungan pada

konsumsi beras masih tinggi sehingga tekanan terhadap produksi padi

semakin tinggi pula. Ke depan perlu didorong diversifikasi konsumsi

pangan dengan mutu gizi yang semakin meningkat berbasiskan

konsumsi pangan hewani, buah, dan sayuran. Ketahanan pangan di

tingkat rumah tangga masih rentan yang disebabkan sistem distribusi

yang kurang efisien untuk menjamin ketersediaan pangan antar waktu

dan antar wilayah.

9. Salah satu yang menjadi tantangan penting ke depan adalah berkaitan

dengan pengembangan nilai tambah sumber daya alam dan penggalian

sumber-sumber pertumbuhan ekonomi baru agar memiliki daya saing

global dalam jangka panjang.

10. Kualitas tenaga kerja masih rendah yang ditunjukkan oleh rendahnya

tingkat pendidikan angkatan kerja. Tingkat pendidikan penduduk yang

masih rendah, berpengaruh pula pada rendahnya daya serap atau

adaptabilitas masyarakat terhadap teknologi, dan berdampak pada

kurang berkembangnya teknologi sehingga kurang mendukung

pertumbuhan ekonomi.

11. Derasnya arus globalisasi membawa efek positif sekaligus negatif.

Globalisasi membawa perubahan paradigma yang mendasar pada

sistem dan mekanisme pemerintahan. Dalam kaitan dengan globalisasi

telah terjadi revolusi teknologi dan informasi yang akan mempengaruhi

terjadinya perubahan dalam bidang aparatur negara. Pemanfaatan TI

dalam bentuk e-government, e-procurement, e-business dan cyber law

untuk menghasilkan pelayanan publik yang lebih cepat, lebih baik,



dan lebih murah, perlu untuk segera dibangun dan dilaksanakan.

Salah satu yang menjadi tuntuan mendesak adalah pelayanan

perizinan satu pintu (PTSP).

4.2.3 Isu Dalam Lingkup Provinsi Sumatera Utara

Dalam lingkup Provinsi Sumatera Utara, isu-isu pembangunan dapat

dikemukakan sebagai berikut:

1. Masih belum meratanya jangkauan pelayanan dan mutu pelayanan

dasar pendidikan,serta belum optimalnya cakupan layanan pendidikan

dan kualitas pembelajaran di pusat-pusat pendidikan di daerah

khususnya di perdesaan, kawasan tertinggal, kawasan terpencil dan

kawasan perbatasan;

2. Masih belum optimalnya cakupan layanan kesehatan dasar dan kualitas

pelayanan kesehatan di pusat-pusat pelayanan kesehatan masyarakat

di daerah;

3. Belum optimalnya cakupan layanan kesejahteraan sosial dan kinerja

pelayanan sosial dipusat-pusat pelayanannya;

4. Masih adanya desa tertinggal dengan kondisi terbatasnya infrastruktur,

aksespendidikan, akses kesehatan, perekonomian masyarakat serta

kelembagaan desa dankelembagaan masyarakat yang masih belum

berkembang;

5. Optimalisasi penanggulangan kemiskinan dan penanganan

pengangguran;

6. Optimalisasi pengembangan sektor dan komoditas unggulan berbasis

sumber daya alam lokal;

7. Percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi yang berkualitas

melaluipembangunan infrastruktur dasar berupa sarana dan prasarana

pendidikan, kesehatan, jalan, pengairan, transportasi,

perumahan/permukiman, air bersih, ketenagalistrikan, dan sanitasi

lingkungan;



8. Pengurangan kesenjangan antar wilayah baik dari segi ekonomi

maupun sosial;

9. Masih rendahnya perkembangan jumlah dan usaha koperasi dan UKM

sebagai dasar penguatan struktur dan fundamental perekonomian di

daerah.

10. Penurunan kualitas lingkungan hidup dan kesiapan menghadapi

ancaman bencana alam(mitigasi bencana);

11. Optimalisasi penyelenggaraan tata pemerintahan, otonomi daerah,

penegakansupremasi hukum dan HAM serta ketentraman dan

ketertiban;

12. Masih banyaknya infrastruktur strategis yang harus dibangun dan

dikembangkan untuk

13. membuka keterisolasian dan percepatan pembangunan pada kawasan

tertinggal,kawasan terpencil dan kawasan perbatasan;

14. Keterbatasan sumber pendanaan pembangunan yang harus didukung

dengan investasipihak swasta dan mencari sumber-sumber pendanaan

lainnya serta optimalisasi danefesiensi melalui peningkatan kerjasama

pembangunan antar daerah.

15. Belum berperan lembaga penggerak inti dan lembaga pelayanan dalam

mendukungPokja sebagaimana amanat Strategi Nasional Percepatan

Pengarusutamaan Gendermelalui Perencanaan Penganggaran Responsif

Gender.

4.2.4 Isu Dalam Lingkup Kabupaten Pakpak Bharat

Analisa isu-isu strategis merupakan bagian penting dan sangat

menentukan dalam proses penyusunan rencana pembangunan daerah.

Identifikasi isu yang tepat dan bersifat strategis meningkatkan

akseptabilitas prioritas pembangunan, dapat dioperasionalkan dan secara

moral dan etika birokratis dapat dipertanggungjawabkan. Perencanaan

pembangunan antara lain dimaksudkan agar Pemerintah Daerah

senantiasa mampu menyelaraskan diri dengan lingkungan. Oleh karena itu,



perhatian kepada mandat dari masyarakat dan lingkungan eksternalnya

merupakan perencanaan dari luar ke dalam yang tidak boleh diabaikan.

Isu strategis merupakan salah satu pengayaan analisis lingkungan

eksternal terhadap proses perencanaan. Jika dinamika eksternal,

khususnya selama 5 (lima) tahun yang akan datang, diidentifikasi dengan

baik, maka pemerintahan daerah akan dapat

mempertahankan/meningkatkan pelayanan pada masyarakat.

Pemerintahan daerah yang tidak menyelaraskan diri secara sepadan atas

isu strategisnya akan menghadapi potensi kegagalan dalam melaksanakan

penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi tanggung jawabnya

atau gagal dalam melaksanakan pembangunan daerah.

Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau

dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang

signifikan bagi entitas (daerah/masyarakat) dimasa datang. Suatu

kondisi/kejadian yang menjadi isu trategis adalah keadaan yang apabila

tidak diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih besar atau

sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan, akan menghilangkan peluang

untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang.

Karakteristik suatu isu strategis adalah kondisi atau hal yang bersifat

penting, mendasar, berjangka panjang, mendesak, bersifat

kelembangaan/keorganisasian dan menentukan tujuan di masa yang akan

datang. Identifikasi isu strategis dapt dilihat dari sisi eksternal maupun

internal. Sisi eksternal terkait dengan dinamika internasional, nasional, dan

provinsi. Sedangkan sisi internal terkait dengan dinamika di Kabupaten

Pakpak Bharat yang diperkirakan akan menjadi permasalahan maupun

tantangan di masa yang akan datang.

Isu-isu strategis yang berkembang di Kabupaten Pakpak Bharat

secara umum meliputi:

1. Reformasi Birokrasi untuk Pemerintahan yang baik dan bersih.

2. Penyelenggaraan ketenteraman, ketertiban umum dan perlindungan

masyarakat.



3. Pemberdayaan masyarakat dan Penyelenggaraan tata Kelola

Pemerintahan Desa yang baik

4. Kemampuan riil keuangan daerah.

5. Penataan Ruang dan Pemanfaatan SDA Yang Berkelanjutan dan

berwawasan lingkungan

6. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana .

7. Ketahanan Pangan dan Kedaulatan Pangan.

8. Perlindungan dan Pemberdayaan Koperasi dan UMKM.

9. Peningkatan Produktifitas Pertanian dan Perikanan.

10. Nilai tambah dan daya saing produk Pertanian dan Perikanan.

11. Penanggulangan Kemiskinan, Perlindungan dan Jaminan Sosial.

12. Penguatan karakter budaya dan paradigma berfikir masyarakat.

13. Pengembangan Pariwisata.

14. Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan pemerataan kesejahteraan

masyarakat

15. Kualitas dan cakupan Pelayanan infrastruktur dasar dan strategis

16. Mutu dan Perbaikan tata kelola pendidikan dasar

17. Akses pendidikan.

18. Pengangguran

19. Pengarusutamaan gender dalam pembangunan dan perlindungan

perempuan dan anak dalam mewujudkan generasi emas.

20. Kualitas dan aksesibilitas upaya kesehatan.

Berdasarkan rangkaian proses sebagaimana dipaparkan pada bab ini,

rumusan isu strategis Kabupaten Pakpak Bharat kurun 2016-2021

dikelompokkan ke dalam 5 (lima) kelompok, yaitu:

1. Tata kelola pemerintahan (governance);

2. Peningkatan daya saing daerah;

3. Kesejahteraan masyarakat;

4. Lingkungan hidup;

5. Kesenjangan wilayah.



Penjabaran masing-masing isu dijelaskan pada bagian berikut.

1. Tata Kelola Pemerintahan (Governance): Bersih, Transparan,

Kolaboratif, Demokratis dan Akuntabel

Tata kelola pemerintahan sebagai proses memformulasi dan

melaksanakan kebijakan, peraturan serta prioritas-prioritas

pembangunan melalui interaksi antara eksekutif, legislatif dan

birokrasi dengan partisipasi dari masyarakat sipil dan masyarakat

ekonomi (bisnis). Birokrasi sebagai bagian dari actor tata kelola

pemerintahan. Isu tata kelola pemerintahan adalah isu yang strategis

karena menakar efektivitas kolaborasi semua elemen yaitu pemerintah

(eksekutif), DPRD, masyarakat sipil, dan masyarakat dunia usaha.

Isu strategis Kabupaten Pakpak Bharat 2015-2019 terkait Tata

Kelola Pemerintahan (Governance): Bersih, Transparan,

Kolaboratif, Demokratis dan Akuntabel muncul dari bidang

pemerintahan umum, bidang ekonomi, bidang sosial budaya, dan

bidang fisik prasarana.

a. Bidang Pemerintahan Umum

Isu SOTK dan Kepegawaian. Bidang pemerintahan umum perlu

penyediaan regulasi dan pengendalian implementasinya terkait

penataan organisasi perangkat daerah dan kepegawaian

(rekruitmen, penetapan, mutasi maupun promosi) supaya

mendukung gerakan anti korupsi dan budaya kerja, serta kualitas

pelayanan publik.

Isu Kemampuan Pengelolaan Aset dan Keuangan Daerah secara

efisien dan akuntabel menjadi strategis untuk memenuhi Standar

Pelayanan Minimal pelayanan wajib dasar dan efisiensi belanja. (ii)

Penertiban Aset daerah; (iii) Transparansi dan Akuntabilitas kinerja

pengelolaan keuangan daerah.



Isu Regulasi. Ketersediaan regulasi/kebijakan daerah yang tepat

adalah berbasis akurasi data dan diimplementasikan berbasis sangsi

yang jelas atas segala bentuk pelanggaran/ pengabaian. Kurun

2016-2021 Kabupaten Pakpak Bharat memerlukan: (1) Kebijakan

yang memberi insentif dan disinsentif untuk intensifikasi dan

ekstensifikasi sumber pendapatan daerah dan penegasan

pelaksanaannya, mengatur aset daerah dan pengendalian konflik

hak atas tanah; (2) Kebijakan tindak lanjut pelaksanaan Standar

Pelayanan Minimal; (3) Sistem Inovasi Daerah (SIDa); (4) tata guna

lahan; (5) konservasi dan pengembangan kekayaan sejarah, dan seni

budaya daerah; (6) partisipasi masyarakat dan dunia usaha untuk

mengungkit daya saing daerah; (7) Kebijakan tentang jaminan

kesejahteraan sosial dan kesejahteraan rakyat, termasuk kebijakan

penanggulangan kemiskinan daerah; (8) Kebijakan tentang sistem

akuntabilitas kinerja perencanaan dan penganggaran

pembangunan daerah; (9) Kebijakan tentang partisipasi

masyarakat dan dunia usaha dalam sistem pembangunan daerah

(10) Kebijakan pelaksanaan peraturan perundangan yang lebih

tinggi lainnya.

Isu Kemitraan dan Partisipasi Masyarakat untuk

pengawasan penyelenggaraan pelayanan publik dan

pembangunan daerah menjadi isu strategis mendorong upaya

penurunan resiko korupsi dan peningkatan kualitas pelayanan

publik. Transparansi Informasi dengan mengoptimalkan penggunaan

tehnologi informasi (TI) diharapkan meningkatkan akuntabilitas

publik berbasis akurasi data. Transparansi informasi mencakup

informasi: penyelenggaraan layanan publik; kinerja penyelenggaraan

pemerintahan; pengelolaan keuangan daerah.

Tata kelola pemerintahan yang bersih, transparan, kolaboratif,

demokratis dan akuntabel akan semakin kuat jika didukung oleh

hubungan antara pemerintah dan DPRD yang efektif.



Optimalisasi peran DPRD menampung dan menindaklanjuti aspirasi

dan pengaduan masyarakat menjadi jembatan di antara fungsi

regulasi, fungsi anggaran, dan fungsi pengawasan.

Isu strategis perencanaan pembangunan berbasis data

kependudukan, adalah rendahnya kesadaran masyarakat dan

aparat dalam tertib data administrasi kependudukan. Tidak

tertibnya penduduk dalam mengisi data kependudukan dan

pemilikan dokumen kependudukan, berdampak pada rendahnya

kualitas data informasi kependudukan.

Pembangunan wilayah dilakukan untuk kesejahteraan penduduk

wilayah tersebut, karenanya harus dikondisikan pemanfaatan data

dan informasi kependudukan sebagai dasar analisis program dan

kegiatan SKPD. Perlu digalakkan pengintegrasian berbagai aspek

kependudukan ke dalam perencanaan pembangunan lintas sektor

bagi upaya perlindungan dan pemberdayaan penduduk perlu terus

ditingkatkan.

Isu Kerjasama antar daerah (KAD) dan dunia privat bersifat

strategis, karena KAD sarana untuk menyerasikan dan

mensinergikan potensi antar daerah. Kerjasama dengan pihak ketiga

penting untuk meningkatkan pertukaran pengetahuan, teknologi

dan kapasitas fiskal. Kerjasama antar daerah dan kerjasama dengan

dunia usaha berperan strategis untuk meningkatkan daya saing

daerah. Kerjasama antar daerah juga diperlukan untuk

memecahkan masalah lingkungan dan sumber daya publik, seperti

persampahan, air.

Kerjasama dengan dunia usaha (privat) menjadi isu penting

karena adanya kebutuhan transfer ketrampilan, tehnologi, dan

modal dari dunia usaha. Selama ini bentuk kemitraan dengan dunia

usaha melalui CSR (Corporate Social Responsibility).



Isu Perlindungan Masyarakat, adalah mengantisipasi dan

melindungi masyarakat dari resiko bencana alam, bencana non alam

dan bencana sosial. Isu strategisnya adalah pergesaran paradigma

pada pemerintah dan masyarakat dari penanganan bencana ke

mitigasi bencana. Perlunya integrasi kegiatan mulai dari pra

bencana, saat terjadi bencana, dan paska bencana secara seimbang

dan sinergis pemerintah dan masyarakat.

b. Bidang Sosial Budaya

Isu pengelolaan kearsipan dalam bentuk E-government menjadi

kebutuhan bagi tata kelola pemerintahan.

c. Bidang Insfrastruktur

Isu pendataan informasi pembangunan daerah dan

penataan pengendalian ruang menjadi isu strategis, karena

berkontribusi pada transparansi dan akuntabilitas perencanaan dan

pelaksanaan pembangunan berbasis akurasi data.

Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah sampai pada tingkat kedetilan

tertentu, dan sejenisnya perlu dipublikasikan secara optimal dengan

tehnologi informasi, misalnya melalui peta analog dan serta digital.

2. Peningkatan Daya Saing Daerah: unggul dan terdepan

Daya saing daerah harus menjadi goal dari semua upaya tata kelola

pemerintahan yang bersih, transparan, kolaboratif, demokratis dan

akuntabel. Daya saing didefinisikan sebagai kondisi institusi, kebijakan,

dan faktor-faktor yang menentukan tingkat produktivitas ekonomi suatu

daerah.

Pilar pendukung daya saing yaitu: institusi, infrastruktur,

makroekonomi, kesehatan, pendidikan, efisiensi pasar barang, efisiensi

pasar tenaga kerja, pasar keuangan, kesiapan teknologi, ukuran pasar,

kecanggihan bisnis, dan inovasi.



Merujuk pilar pendukung sebagaimana diuraikan di atas, hal ini

menunjukkan daya saing merupakan impak pembangunan lintas sektor,

mulai dari bidang pemerintahan umum, bidang ekonomi, bidang sosial

budaya, dan bidang fisik prasarana.

a. Bidang Pemerintahan Umum

Isu regulasi, iklim kebijakan daerah yang menjamin kepastian

usaha dalam kompetisi sehat dan efisien, bersih dari ekonomi biaya

tinggi. mencakup: (1) Sinkronisasi sistem informasi perizinan SKPD

teknis dengan sistem informasi PTSP BPMPT; (2) Pengembangan dan

penyempurnaan Sistem informasi PTSP Online; (3) Kajian kebijakan

yang pro investasi; (4) Penyiapan kecakapan aparatur untuk

mengelola investasi yang kompeten; (5) Kebijakan kerjasama antar

daerah; (6) kebijakan yang mengatur pengembangan BUMD,

kelembagaan ekonomi, Lembaga Pembiayaan bagi UMKMK dan

pembentukan lembaga ekonomi kerakyatan, (7) kebijakan investasi,

(9) sistem inovasi daerah (SIDa) yang berdaya saing.

Isu aparatur dan transparansi informasi, pembinaan aparatur

perangkat daerah yang berintegritas dan anti korupsi menjadi isu

strategis. Mengoptimalkan semua fungsi media komunikasi berbasis

tehnologi informasi maupun tradisional mendukung pemasaran

daya saing.

Isu perlindungan masyarakat, mengingatkan pentingnya

kondisi daerah yang tertib, aman, tidak banyak gangguan masalah

sosial, akan menciptakan kondisi daerah yang ramah investor,

sehingga meningkatkan daya saing daerah.

b. Bidang Ekonomi

Isu strategisnya adalah bagaimana meningkatkan produktivitas

daerah. Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi (UMKMK),

menjadi ujung tombak daya saing daerah. Isu strategis adalah

bagaimana menumbuhkan jumlah wirausaha yang berkelanjutan.

Koperasi diharapkan menjadi lembaga penguat tumbuhnya usaha



mikro para wirausahawan pemula. Oleh karena itu peningkatan

kuantitas dan kualitas koperasi aktif harus dikondisikan.

Pertumbuhan usaha memerlukan penguatan kelembagaan, melalui

partumbuhan klaster UMKM. Pertumbuhan usaha mikro akan

lebih cepat jika didukung oleh kemitraan/bapak angkat pengusaha

besar dengan pengusaha kecil dan menengah. Kemitraan dengan

BUMN dan BUMD melalui program CSR (Corporate Social

responsibility) perlu dioptimalkan supaya tepat sasaran dan

berkelanjutan menumbuhkembangkan UMKMK, termasuk

aksesibilitas UMKMK terhadap lembaga keuangan/pembiayaan

mikro.

Isu ramah investasi berimplikasi pada ketersediaan sistem

informasi layanan investasi yang terintegrasi dan ramah pasar

berbasis pada keunggulan daerah (core competence) juga urgen

untuk penguatan daya saing daerah.

Isu pasar dan komoditas, sebagai penopang daya saing daerah.

Oleh karena itu revitalisasi dan rehabilitasi pasar tradisional,

ketersediaan stok komoditas pangan, dan terjaganya pengendalian

harga merupakan isu strategis.

Isu pengelolan Pedagang Kaki Lima (PKL) juga menjadi

strategis, karena kehadiran PKL adalah konsekuensi dari

pengembangan ekonomi daerah.

c. Isu Bidang Insfrastruktur

Isu kecukupan infrastruktur penunjang usaha dan

kecukupan pemanfaatan jaringan tehnologi komunikasi

informasi di suatu daerah akan meningkatkan peluang daya

saingnya.

Pengembangan sarana dan prasarana transportasi untuk

mendukung sektor perdagangan, UMKM dan sektor pariwisata, dan

kemudahan aksesibilitas terhadap kegiatan skala nasional serta



pengembangan infrastruktur dalam rangka mendukung pergerakan

barang dan jasa yang masuk maupun keluar dari Kabupaten Pakpak

Bharat.

Isu karakter dan identitas daerah, penguatan karakter budaya

kawasan dengan cara mengintegrasikan pembangunan karakter fisik

lingkungan dengan pengembangan ekonomi wilayah dan

pengembangan pariwisata budaya berbasis lokalitas. Aset seperti

Mejan serta potensi ekonomi lokal seperti budaya dan adat istiadat

menjadi kekuatan besar Kabupaten Pakpak Bharat untuk bersaing

dengan daerah lain. Alih fungsi dan pengendalian ruang pada

kawasan beridentital budaya lokal menjadi tantangan.

d. Isu Lintas Bidang Insfrastruktur, Bidang Ekonomi, dan Bidang

Pemerintahan Umum: Kerjasama Antar Daerah dan Kerjasama

Pihak Ketiga

Isu Kerjasama antar daerah dan dunia privat memberi daya

ungkit signifikan bagi daya saing daerah. Kerjasama daerah

dilaksanakan sebagai sarana untuk mensinergikan potensi antar

daerah dan/atau dengan pihak ketiga serta meningkatkan

pertukaran pengetahuan, teknologi dan kapasitas fiskal.

Pengembangan kerjasama regional diarahkan untuk mengatasi

konflik antar sektor dan antar daerah dalam kegiatan pemanfaatan

ruang, seperti: pengaturan perjalanan wisata; pemanfaatan sumber

daya alam air bersih; pengembangan sarana dan prasarana untuk

pelayanan lintas wilayah seperti perumahan, dan sebagainya.

e. Isu Bidang Sosial Budaya

Isu-isu dari bidang sosial budaya berkontribusi menyiapkan

kualitas sumber daya manusia Kabupaten Pakpak Bharat untuk

meraih keunggulan dalam persaingan pasar, termasuk

perkembangan inovasi daerah. Semakin banyak inovasi daerah juga

semakin tinggi potensi daya saing daerah.



Isu pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan. Semakin tinggi

kualitas sumber daya penduduk dari sisi kesehatan dan tingkat

pendidikan, standarisasi dan sertifikasi ketrampilan kerja semakin

tinggi kontribusinya pada daya saing daerah. Penyelenggaraan

pendidikan vokasi yang mengacu pada sertifikasi atau standarisasi

nasional untuk menghasilkan angkatan kerja yang kompetitif di

pasar tenaga kerja.

Isu budaya dan pariwisata. Meraih keunggulan dari bidang

sosial budaya, juga melalui kekayaan seni budaya daerah sebagai

komoditas jasa. Hal ini menantang bagaimana pengelolaan kekayaan

budaya daerah, dan pemasaran wisata seni budaya di tingkat

regional, nasional dan internasional melalui program kemitraan

antar pelaku pariwisata serta melibatkan pemuda. Prioritas untuk

mengembangkan industri kreatif pendukung daya saing pasar

pariwisata. Dari isu kepemudaan dan olahraga, sinergitas

penyelenggaran event budaya dan olah raga perlu untuk

dikembangkan, sebagai ajang promosi daerah. Peningkatan sarana

dan prasarana olah raga yang lengkap, menjadi modal bagi event-

event olahraga nasional diselenggarakan di Kabupaten Pakpak

Bharat. Jika hal ini terjadi maka memberi peluang peningkatan

pemasaran produk Kabupaten Pakpak Bharat.

3. Kesejahteraan Masyarakat: mapan, aman

Negara mempunyai kewajiban memenuhi hak ekonomi, sosial dan

budaya masyarakat, sebagai pilar kesejahteraan rakyat. Hak ekonomi

menjadi acuan pencapaian bersama dalam pemajuan ekonomi, sosial dan

budaya. Negara merupakan aktor pertama dan utama yang

bertanggungjawab mencapai janji kesejahteraan. Pemerintah daerah,

sebagai representasi negara, dapat menjalin kerjasama swasta (sektor

kedua) untuk memacu pertumbuhan ekonomi sekaligus memfasilitasi

elemen-elemen masyarakat lokal dalam menggerakkan ekonomi rakyat

untuk menciptakan pemerataan. Pertumbuhan dan pemerataan itu



merupakan dua skema untuk membangun kemakmuran. Di sisi lain

pemerintah daerah dapat melancarkan reformasi pelayanan publik dan

kebijakan (pembangunan) sosial untuk mencapai kesejahteraan sosial.

Pelayanan publik yang paling dasar adalah pendidikan dan kesehatan,

sementara pengurangan kemiskinan merupakan aksi mendasar dalam

kebijakan sosial.

a. Isu kesejahteraan dari bidang pemerintahan umum

Isu regulasi, penyediaan payung hukum daerah dan penegasan

implementasi: (a) kebijakan penanggulangan kemiskinan; (b)

Jaminan Kesejahteraan Sosial dan kesejahteraan rakyat; (c) regulasi

tentang Corporate Social Responsibility (CSR) untuk memfasilitasi

upaya peningkatan kesejahteraan sosial dan kesejahteraan sosial.

Isu perlindungan masyarakat, menantang bagaimana

mengantisipasi bencana sosial yang diakibatkan oleh peristiwa atau

serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi

konflik sosial antarkelompok atau antarkomunitas masyarakat, dan

teror. Oleh karena itu, sangatlah penting membangun wawasan

kebangsaan dari semua latar belakang kelompok masyarakat untuk

mencegah timbulnya bencana sosial. Optimalisasi fungsi

persandian juga penting untuk mencegah atau menurunkan resiko

bencana sosial.

b. Isu kesejahteraan dari bidang Ekonomi

Isu Kemiskinan: Jaminan dan Bantuan Ekonomi bagi

Kelompok Miskin. Menantang bagaimana meningkatkan jumlah

Rumah Tangga Miskin (RTM) produktif. Indikator yang akan dicapai

dalam kelompok ini, mencakup 3 (tiga) hal, yaitu: (i) RTM memiliki

ketrampilan, (ii) RTM mampu bekerja, dan (iii) RTM mampu

berwirausaha secara mandiri. Program-program karikatif perlu

selektif dalam impelementasinya, seperti subsidi Pasar Murah

Sembako, program raskin, dsb.



Isu Ketahanan Pangan dan Energi, tantangannya bagaimana

meningkatkan produktivitas sumber pangan daerah. Isu

produktivitas Hasil Pertanian, Peternakan, Perikanan Darat,

ditekankan pada diversifikasi pengolahan hasil Pertanian,

Peternakan, perikanan darat berbasis tehnologi tepat. Aspek yang

dipenuhi (1) ketersediaan, kecukupan, stabilitas, aksesibilitas,

kualitas, kuantitas, keterjangkauan serta keamanan pangan secara

berkesinambungan; (2) mengamankan stok cadangan pangan dan

pengendalian harga daerah. Indikasi ketahanan pangan mencakup

produksi dalam negeri dari hasil tanaman padi, jagung, kedelai,

gula, daging sapi dan produksi perikanan. Isu strategis bidang

energi adalah ketepatan distribusi dan stabilitas harga bahan

bakar/energi, terutama LPG 3 kg.

c. Isu Kesejahteraan dari Bidang Insfrastruktur

Isu Fisik dan lingkungan, terutama menyangkut degradasi

lingkungan meliputi isu rumah tidak layak huni, alih fungsi lahan,

rasio pemenuhan kebutuhan infrastruktur. Kemiskinan (urban

Poverty) diantaranya ditandai oleh adanya permukiman yang tidak

layak huni (slums) dan terbatasnya akses terhadap pemenuhan

lahan hunian, rumah yang layak dan sehat, infrastruktur dan

sarana-prasaraan daerah.

d. Isu Kesejahteraan dari Bidang Sosial Budaya

Isu Kesehatan, yang krusial adalah (1) Pengurangan Angka

Kematian Ibu (AKI), Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka

Kematian Balita (AKABA), (2) pencegahan dan penanggulangan

penyakit menular (Demam Berdarah, TB Paru dan HIV/AIDS), (3)

peningkatan mutu dan standar pelayanan kesehatan dasar dan

pelayanan kesehatan rujukan yang dapat dijangkau masyarakat

tidak mampu; (4) mengotimalkan pelayanan RSUD dengan model

BLUD.



Isu Pendidikan, implementasi penuntasan wajib belajar

pendidikan dasar 9 tahun baik bagi laki-laki dan perempuan secara

adil dan setara sebagai bagian dari Program Indonesia Pintar melalui

wajib belajar 12 tahun bebas pungutan, dan memperbesar akses

warga miskin untuk mendapatkan pendidikan tinggi. Pendidikan

non formal juga strategis untuk meningkatkan kualitas sumber

daya manusia agar memiliki kecakapan hidup kompetitif untuk

meningkatkan peluang usaha dan pendapatan. Pendidikan PAUD

masih perlu diperluas cakupannya untuk membantu kualitas

pendidikan usia dini. Kualitas tenaga pendidik dengan kulaifikasi

yang tersertfikasi perlu dioptimalkan substansi impelemntasinya

supaya benar-benar berkontribusi pada peningkatan kualitas

pendidikan anak didik.

Isu ketenagakerjaan, tantangan angka pengangguran terbuka

sebanyak 2,88% di tahun 2015, tantangan menciptakan lapangan

kerja, mata pencaharian berkelanjutan dan pertumbuhan

berkeadilan melalui pengurangan jumlah kaum muda yang

menganggur. Peningkatan kualitas pendidikan non formal dalam

rangka membekali angkatan kerja dengan keahlian di bidangnya

guna menekan angka pengangguran terbuka di masa mendatang.

Isu Kesejahteraan Sosial. Penguatan kebijakan pelayanan bagi

PMKS secara terpadu dan lintas sektoral, untuk meningkatkan

pencegahan permasalahan sosial dan pemerataan akses pelayanan

bagi PMKS. Rasio jumlah dan kompetensi tenaga pengelola serta

pelaksana program KB di Kabupaten Pakpak Bharat diperlukan

untuk memperluas cakupan peserta Keluarga Berencana dan

kesehatan seksual dan reproduksi, menuju keluarga sejahtera di

Kabupaten Pakpak Bharat.

Isu Perempuan dan Anak, menantang upaya (1) mengeliminasi

diskriminasi terhadap perempuan dalam kehidupan politik, eknomi



dan publik; (2) peningkatan kualitas hidup anak dan perempuan

melalui sistem perlindungan dan kesejahteraan sosial terpadu

keluarga, sebagai bagian untuk mengakhiri kemiskinan dan

meningkatkan kesejahteraan keluarga, melibatkan collaborative dan

koordinasi lintas sektoral, dan partisipasi masyarakat.

4. Lingkungan Hidup: : sehat dan bermartabat

Faktor terpenting dalam permasalahan lingkungan tidak hanya faktor

alam, namun juga besarnya populasi manusia (laju pertumbuhan

penduduk). Pertumbuhan penduduk memiliki arti pertumbuhan kawasan

urban, kebutuhan tambahan produksi pangan dan peningkatan

kebutuhan energi. Masing-masing kebutuhan berimplikasi pada

lingkungan, mulai dari pencemaran lingkungan hingga penyakit-penyakit

menular karena lingkungan.

a. Isu Lingkungan dari bidang Fisik Prasarana

Isu sampah, RTH, limbah, air bersih, sanitasi. Isu strategis

lingkungan hidup adalah bagaimana mengatasi degradasi

lingkungan, meningkatkan kualitas lingkungan dan mengatasi

perubahan iklim di Kabupaten Pakpak Bharat.

Peningkatan kepadatan bangunan akibat pertambahan penduduk

berimplikasi pada berkurangnya daerah-daerah resapan air dan

krisis air tanah. Kondisi sistem drainase yang buruk memperparah

terjadinya genangan dan banjir yang dapat membawa wabah

penyakit.

Ruang Terbuka Hijau yang memenuhi persyaratan ekologi, sosial

dan ekonomi, menjadi isu strategis karena merupakan upaya

perlindungan konservasi sumberdaya alam, aktivitas interaksi sosial

dan ekonomi.

Isu pencemaran limbah B3 (Bahan Berbahaya dan Beracun)

mengakibatkan pencemaran air dan tanah, wabah beberapa

penyakit akan meningkat pula. Penyebabnya (1) ketidaktegasan



pengendalian regulasi kepada pelaku usaha untuk memiliki dan

mentaati dokumen lingkungan seperti AMDAL (Analisis mengenai

Dampak Lingkungan), UKL dan UPL; (2) kurangnya kesadaran

masyarakat dan ketegasan kepada industri kecil untuk mengolah

limbahnya dengan standar pengolahan waste water treatment.

Isu strategis persampahan adalah bagaimana mewujudkan

mengurangan sampah menuju TPA sampai mencapai concept Zero

Waste. Tantangan yang mendesak diselesaikan antara lain:(1)

pemenuhan rasio ketersediaan tempat pembuangan sampah (TPS)

berdasarkan satuan jumlah penduduk; dan (2) penanganan Tempat

Pembuangan Akhir yang overdumping.

b. Isu lingkungan hidup dari bidang ekonomi

Isu Industri, yang ramah lingkungan, mengembangkan kelompok

kreasi usaha rumah tangga menghasilkan karya dari program

pengelolaan sampah berbasis 3R (Reduce, reuse, dan Recycle) untuk

menambah penghasilan keluarga dan menjaga keberlanjutan

lingkungan hidup.

c. Isu Lingkungan dari Bidang Pemerintahan Umum

Dari ranah isu regulasi, perlu penegasan Implementasi Kebijakan

tata ruang wilayah dan tata guna lahan, kebijakan kebersihan dan

ketertiban, dan kebijakan pro lingkungan hidup yang berkelanjutan.

Isu Perlindungan masyarakat dari ancaman bencana oleh

pemerintah merupakan wujud pemenuhan hak asasi rakyat. Isu

strategisnya adalah menggeser paradigma dari penanggulangan

bencana menuju pengelolaan bencana. Fokus tidak hanya

menangani bencana, namun juga di ranah mitigasi bencana

keseluruhan manajemen resiko yang bertujuan untuk mengurangi

resiko bencana.

d. Isu Lingkungan dari Bidang Sosial Budaya



Isu Pendidikan dan Kesehatan. Perilaku masyarakat

masyarakat untuk hidup sehat dan tertib mendukung lingkungan

sehat. Misalnya: gerakan membuang sampah pada tempat yang

tepat, membuang limbah pada tempat yang tepat.

5. Kesenjangan Wilayah: Pemerataan yang Berkeadilan.

Pengurangan ketimpangan pembangunan wilayah merupakan masalah

penting yang harus diatasi secara nasional maupun daerah karena (1)

upaya pemerataan dan penciptaan kemakmuran yang merata adalah

menjadi tugas Pemerintah dan (2) ketimpangan atau kesenjangan

pembangunan antarwilayah dan kawasan sangat beresiko pada timbulnya

bencana sosial.

Tantangan mengatasi isu ini adalah bagaimana program dan kegiatan

antar SKPD disinergikan dan diintegrasikan menggarap wilayah-wilayah

strategis tertinggal, menyangkut keterpaduan penataaan ruang dengan

pembangunan infrastruktur, sarana-prasarana dan transportasi.

a. Isu dari Bidang Fisik Prasarana

Isu prasarana, perencanaan dan pemanfaatan ruang,

transportasi, infastruktur. Secara umum, pemerataan

pembangunan antar daerah merupakan arahan untuk

menyeimbangkan pembangunan antar wilayah melalui upaya

penyebaran kegiatan ekonomi, sosial budaya, penduduk dan pusat-

pusat kegiatan.

Pengembangan perlu diarahkan melalui perencanaan tata ruang,

pemanfaatan dan pengendaliannya pada kawasan strategis kawasan

tertinggal.

b. Isu dari Bidang Pemerintahan Umum

Isu regulasi. Keterpaduan implementasi rencana dari seluruh

dokumen perencanaan yang telah ada di Kabupaten Pakpak Bharat.

RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 V - 1


BAB V

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1 Visi

Visi adalah merupakan gambaran tentang apa yang ingin

dicapai oleh Kabupaten Pakpak Bharat dalam 5 (lima) tahun

mendatang melalui Bupati dan Wakil Bupati terpilih untuk periode

RPJMD Tahun 2016-2021. Gambaran nyata tentang visi dan misi

dituangkan ke dalam tujuan dan sasaran merujuk pada arah

kebijakan RPJPD periode 2005-2025. Tujuan dan sasaran juga

mengalami pengayaan dengan mempertimbangkan berbagai isu

strategis dan kebijakan pembangunan nasional yang harus

dipedomani.

Visi Kabupaten Pakpak Bharat merupakan gambaran kondisi

masa depan yang dicita-citakan dapat terwujud dalam kurun waktu

lima tahun yaitu pada akhir tahun 2016-2021. Sebagai gambaran

tentang apa yang ingin diwujudkan di akhir periode perencanaan,

maka visi tersebut dapat disebut sebagai Visi Kabupaten Pakpak

Bharat yang menggambarkan tujuan utama penyelenggaraan

pemerintahan bersama Pemerintah Daerah, DPRD, dunia usaha,

dan masyarakat pada umumnya. Sesuai dengan RPJP Kabupaten

Pakpak Bharat tahun 2005-2025, visi visi pembangunan daerah

jangka menengah Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2016-2021

adalah:

” TERWUJUDNYA PAKPAK BHARAT YANG BERSATU DAN

SEJAHTERA, UNGGUL DALAM KUALITAS HIDUP, TERDEPAN

DALAM PELAYANAN PUBLIK BERLANDASKAN AGAMA DAN

BUDAYA ”

Penjelasan dari Visi di atas yaitu Adalah pembangunan dari,

oleh dan untuk warga masyarakat yang diselenggarakan dengan



membangun bidang-bidang pembangunan dengan sasaran jangka

panjang yang ingin di wujudkan dalam rangka mewujudkan

kehidupan masyarakat yang sejajar, sederajat dengan warga

masyarakat daerah lain.

Memperhatikan visi tersebut serta perubahan paradigma dan

kondisi yang akan dihadapi pada masa yang akan datang,

diharapkan Kabupaten Pakpak Bharat dapat lebih berperan dalam

perubahan yang terjadi di lingkup regional, nasional maupun

global. Perumusan dan penjelasan terhadap visi di maksud,

menghasilkan pokok-pokok visi yang diterjemahkan pengertiannya,

sebagaimana di bawah ini.

Bersatu : Suatu kondisi pembangunan

daerah yang dilakukan secara

bersama-sama antara

Pemerintah, masyarakat dan

swasta), dan bertanggung jawab,

dengan menjaga sinergitas

interaksi yang bersifat konstruktif

diantara tiga domain utama, yaitu

pemerintah, swasta dan

masyarakat.

Sejahtera : Suatu kondisi masyarakat yang

terpenuhi kebutuhan

pokok/dasarnya secara lahir dan

bathin dalam berbagai aspek dan

memiliki rasa aman, damai dan

tentram.

Unggul Dalam Kualitas Hidup : Suatu kondisi masyarakat dan

pemerintah yang dinamis,

produktif, kreatif, inovatif dan



berdaya saing nasional dan global

berdasarkan kemampuan,

ketrampilan, keunggulan, dan

ketangguhan yang didukung oleh

potensi dan ketersediaan sumber

daya yang berorientasi pada

pencapaian hasil kinerja yang

lebih baik, berprestasi dan

berdaya guna.

Pelayanan Publik : Suatu Kondisi penyelenggaraan

Pemerintahan Kabupaten Pakpak

Bharat yang dilakukan secara

bersama-sama antara

Pemerintah, masyarakat dan

swasta),dan bertanggung jawab,

dengan menjaga sinergitas

interaksi yang bersifat konstruktif

diantara tiga domain utama, yaitu

pemerintah, swasta dan

masyarakat, dengan

mempertimbangkan efisiensi,

efektivitas, partisipatif yang

berlandaskan hukum,

menjunjung tinggi keadilan,

demokrasi, transparan, responsif

serta berorientasi pada

konsensus, kesetaraan dan

akuntabel

Agama : Suatu kondisi kehidupan

bermasyarakat, berbangsa dan

bernegara yang berlandaskan



pada pengamalan nilai-nilai

agama menuju tatanan

masyarakat dan aparatur

pemerintah yang beriman,

bertakwa dan berakhlak mulia.

Budaya : Suatu kondisi kehidupan

masyarakat yang menunjukkan

tingkatan martabat kemanusiaan

dan harga diri masyarakat

Kabupaten Pakpak Bharat yang

ditunjukkan dengan berpegang

teguh pada karakter dan akhlakul

karimah, serta nilai-nilai dan

kearifan lokal, sehingga tidak

mudah tergerus oleh desakan

arus globalisasi dan mampu eksis

sesuai dengan jati dirinya atau

masyarakat yang beradab.

5.2 Misi

Untuk mencapai visi tersebut di atas, dirumuskan misi

sebagai berikut:

1. Melanjutkan peningkatan kinerja aparatur pemerintah, meliputi

manajemen pemerintahan yang professional, kepemimpinan

yang amanah dan pelayanan publik yang berkualitas.

2. Meningkatkan pemberdayaan ekonomi masyarakat yang

berkualitas yang berbasis pada sumber daya alam lokal.

3. Meningkatkan sumberdaya manusia yang berdaya saing tinggi

yang dilandasi budaya Pakpak dan ketakwaan pada Tuhan Yang

Maha Esa.



4. Meningkatkan derajat kesehatan melalui pelayanan dan fasilitas

kesehatan yang prima terutama untuk ibu dan anak dalam

mewujudkan generasi emas Pakpak Bharat.

5. Mengembangkan infrastruktur untuk mendorong percepatan

pertumbuhan ekonomi dan memperlancar aksesibilitas antar

wilayah serta meningkatkan pemanfaatan teknologi dan

informatika secara luas.

6. Menjadi sentra pendidikan dan kesehatan yang unggul di


Untuk mencapai misi tersebut diatas, ditetapkan pokok-

pokok pikiran yang merupakan penjabaran dari misi. Pokok-pokok

pikiran yang terkandung dalam misi tersebut dapat dijabarkan

sebagai berikut:

Misi Pertama, pelayanan publik merupakan ujung tombak

dari manajemen pemerintahan yang baik. Wujud dari tata

pemerintahan yang baik (good corporate governance). Pemerintahan

yang baik (good governance) merupakan isu sentral yang paling

mengemuka dalam pengelolaan administrasi public dewasa ini.

Dalam kaitan ini, merujuk kepada UNDP (1997), pengertian

governance atau tata pemerintahan didukung oleh tiga pilar yakni

politik, ekonomi dan administrasi. Pilar Pertama yaitu tata

pemerintahan di bidang politik dimaksudkan sebagai proses-proses

pembuatan keputusan untuk formulasi kebijakan publik, baik

dilakukan oleh birokrasi sendiri maupun birokrasi bersama politisi.

Pilar kedua, yaitu tata pemerintahan dibidang ekonomi meliputi

proses-proses pembuatan keputusan untuk memfasilitasi aktivitas

ekonomi dan interaksi di antara penyelenggara ekonomi.

Sedangkan pilar ketiga yaitu tata pemerintahan di bidang

administrasi adalah berisi implementasi proses, kebijakan yang

telah diputuskan oleh institusi politik. Muara pokok dari ketiga pilar



ini adalah hadirnya pelayanan public yang prima dalam

mewujudkan kesejahteraan masyarakat.

Misi Kedua mengandung arti bahwa ekonomi masyarakat

harus terus didukung dan dikembangkan. Inisiatif dan kreatifitas

masyarakat dalam mengembangkan potensi ekonomi local tetap

dikedepankan. Pengembangan ekonomi local juga harus

memperhatikan kelestarian lingkungan sehingga keberlanjutan

sumberdaya alam dapat terjaga.

Misi Ketiga memiliki makna yang sangat penting dalam

pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat di masa yang akan dating

yaitu dengan mengedepankan sumberdaya manusi. Sumberdaya

manusia handal ialah yang akan mengelola pembangunan dengan

kata lain, misi ketiga memiliki makna yang sangat erat dengan

modal dasar pembangunan yaitu berupa modal manusia (human

capital) dan modal buatan manusia (human made capital). Modal

manusia dimaksud sebagai modal untuk pembangunan dalam diri

manusia, baik aspek kualitas maupun kuantitas. Manakala modal

buatan manusia merupakan modal untuk pembangunan yang

ditimbulkan dari adanya hasil kreasi manusia baik yang bersifat

fisik (infrastruktur, sarana dan sebagainya) maupun yang non fisik

(lembaga, budaya dan sebagainya). Untuk memastikan bahwa

sumberdaya manusia yang diiginkan adalah sumberdaya yang

memiliki tanggungjawab moral dan intelektual, maka

pengembangan sumberdaya manusia Kabupaten Pakpak Bharat

harus dilandasi dengan budaya dan ketaqwaan kepada Tuhan Yang

Maha Esa.

Misi Keempat juga merupakan perwujudan pengembangan

sumberdaya manusia yang berkualitas. Pegembangan sumberdaya

manusia yang berkualitas bukan saja diperoleh melalui

peningkatan kualitas pendidikan, namun juga harus didukung oleh



peningkatan kualitas kesehatan karena sesungguhnya dalam fisik

yang sehat terdapat jiwa yang kuat.

Misi Kelima memiliki makna bahwa perwujudan

kesejahteraan masyarakat (people welfare) dapat dilakukan dengan

mengedepankan kesejahteraan wilayah (regional welfare).

Kesejahteran wilayah hanya dapat diwujudkan melalui

pembangunan infrastruktur. Pembangunan infrastruktur wilayah

akan mendorong berkembangnya misi kedua yaitu pengembangan

ekonomi lokal. Pembangunan infrastruktur ini akhirnya akan

menimbulkan keterbukaan wikayah terhadap investasi.

Misi Keenam memiliki dimensi strategis terhadap branding

pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat yaitu mencapai

Kabupaten sebagai menjadi pusat pengembangan ilmu/pendidikan

berkeahlian khusus dan pegembangan rumah sakit spesialis yang

menangani penyakit tertentu serta menjadi pusat Pendidikan dan

Pelatihan aparatur yang berkualifikasi unggul.

5.3 Tujuan dan Sasaran

Untuk mencapai visi dan misi di atas, diperlukan tujuan dan

sasaran pembangunan. Tujuan adalah pernyataan-pernyataan

tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi,

melaksanakan misi dengan menjawab isu-isu strategis daerah dan

permasalahan pembangunan daerah. Sedangkan sasaran adalah

hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan

secara terukur, spesifik, mudah dicapai dan rasional untuk dapat

dilaksanakan dalam jangka waktu 5 tahun ke depan.

Rumusan tujuan dan sasaran merupakan dasar dalam

menyusun pilihan-pilihan strategi pembangunan yang akan

dilakukan guna pencapaian sasaran yang diharapkan. Rumusan

tujuan dan sasaran ini pada hakekatnya merupakan penegasan

kembali visi dan misi RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat secara



lebih detil, terinci, lebih tergambar dengan jelas yang selanjutnya

akan menjadi dasar penyusunan kerangka kinerja pembangunan

secara keseluruhan.

Dalam mewujudkan visi melalaui pelaksanaan misi yang

telah ditetapkan di atas, diperlukan kerangka yang jelas pada setiap

misi menyangkut tujuan dan sasaran yang akan dicapai. Tujuan

dan sasaran pada setiap misi akan memberikan arahan bagi

pelaksanaan pembangunan setiap urusan pemerintahan baik

urusan wajib maupun pilihan dalam mendukung misi tersebut.

Tabel-5.1

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Misi1: Melanjutkan peningkatan kinerja aparatur pemerintah, meliputi manajemen pemerintahan yang professional,

kepemimpinan yang amanah dan pelayanan publik yang berkualitas

No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

1.1 Tujuan: Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang berbasis good governance dan clean government

1.1.1 Sasaran: Meningkatnya kapasitas aparatur, kelembagaan pemerintah daerah dan penguatan

pelayanan publik

1.1.1.1 Terpenuhinya

pelayanan

administrasi

perkantoran

100% 100%

1.1.1.3 Tertatanya kelembagaan

pemerintahan daerah

100% 100%

1.1.1.4 Rasio penduduk ber

KTP per satuan

penduduk (> 17

tahun)

71,79 % 74,88 %

1.1.1.5 Rasio bayi berakte

kelahiran 34,09 % 68%

1.1.1.6 Penerapan KTP Nasional berbasis NIK

Sudah Sudah

1.1.2 Sasaran: Meningkatnya kualitas SDM aparatur

pemerintah



No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

1.1.2.1 Tingkat penataan sistem, prosedur dan

kualitas pelayanan

publik

100% 100%

1.1.2.2 Tingkat

profesionalisme

aparatur pemerintah

100% 100%

1.1.2.3 Rasio aparat berpendidikan tinggi

100% 100%

1.1.2.4 Jumlah aparatur yang

mengikuti pendidikan

dan pelatihan

100% 100%

1.1.2.5 Jumlah kegiatan

pendidikan dan

pelatihan kapasitas SDM aparatur

100% 100%

1.1.2.6 Tingkat

pengembangan E-

Government

100% 100%

1.1.3 Sasaran: Meningkatnya kualitas dokumen

perencanaan, pelaporan dan penyelenggaraan

pemerintah daerah

1.1.3.1 Tingkat ketersediaan

data/informasi pembangunan daerah

5 Buku 5 Buku


dokumen

perencanaan

pembangunan daerah

100% 100%

1.1.3.3 Penjabaran program

RPJMD kedalam RKPD

84,62% 97%


ketersediaan

pelaporan kinerja dan

pelaporan keuangan

SKPD

100% 100%

1.1.3.5 Laporan penyelenggaraan

pemerintah daerah

(LPPD)

Sangat

Tinggi

Sangat

Tinggi

1.1.3.6 Laporan Akutabilitas

kinerja instansi

pemerintah (LAKIP)

CC A

1.1.4 Sasaran: Meningkatnya kapasitas dan kualitas

pengelolaan keuangan daerah

1.1.4.1 Meningkatnya jumlah pendapatan daerah

551,12 Milyar

669,88

1.1.4.2 Meningkatnya jumlah

PAD

15

Milyar

50

Milyar



No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

1.1.5 Sasaran: Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan penyelenggaraan tata kelola pemerintah desa

yang baik

1.1.5.1 Terselenggaranya

pendampingan dan

pemberdayaan

masyarakat desa

52 desa 52 desa

1.1.5.2 Terfasilitasinya penyusunan regulasi

di perdesaan

52 desa 52 desa

1.1.5.3 Terfasilitasinya

pembinaan dalam

pengelolaan keuangan

desa

52 desa 52 desa

1.1.5.4 Tersusunnya laporan pertanggungjawaban

penyelenggaraan

pemeritahan desa

LPPDes dan LKPJDes

52 desa 52 desa

1.1.5.5 Terlaksananya

penyusunan

RPJMDes dan RKPDes

52 desa 52 desa

1.1.6 Sasaran : Terwujudnya kualitas perencanaan pembangunan, pengembangan dan pengelolaan

wilayah

1.1.6.1 Tersedianya Rencana

Tata Ruang 1 dok 3 dok

1.1.6.2 Ruang terbuka hijau

per satuan luas

wilayah ber HPL/HGB

59,35 % 59,35 %

1.1.6.3 Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD

yang telah ditetapkan

dengan Perda

ada ada

1.1.6.4 Tersedianya Dokumen

Perencanaan : RPJMD

yg telah ditetapkan dgn

PERDA/PERKADA

ada ada


Perencanaan : RKPD

yg telah ditetapkan

dgn PERKADA

ada ada

1.1.6.6 Penjabaran Program

RPJMD kedalam RKPD

84,62% 97%

1.1.6.7 Tersedianya rencana

induk pembangunan,

pengembangan dan

pengelolaan wilayah.

1 4



No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

1.1.6.8 Luas lahan bersertifikasi

10,34% 36,88%

1.1.6.9 Penyelesaian kasus

tanah negara 100% 100%

1.1.6.10 Penyelesaian izin

lokasi 100% 100%

1.1.7 Sasaran : Meningkatkannya pengelolaan,

perlindungan dan pelestarian hutan dan lingkungan

hidup

1.1.7.1 Persentase luas RTH terhadap luas wilayah

59,35 % 59,35 %

1.1.7.2 Penanganan Sampah 90 % 90%

1.1.7.3 Kebersihan pasar

tradisional 90 % 90%

1.1.7.4 Tempat Pembuangan

Sampah per satuan

penduduk

3,75 % 3,75 %

1.1.7.5 Penegakkan hukum

lingkungan 100% 100%

1.2 Tujuan: Mewujudkan ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan masyarakat

1.2.1 Sasaran: Meningkatkan ketentraman, ketertiban

umum dan perlindungan masyarakat serta

wawasan kebangsaan dan pendidikan politik

masyarakat

1.2.1.1 Meningkatnya rasa

cinta tanah air dan pemahaman mengenai

wawasan kebangsaan

100% 100%

1.2.1.2 Meningkatnya

pendidikan politik

masyarakat dan

partisipasi politik

100% 100%

1.2.1.3 Pemeliharaan

Kantantibmas dan Pencegahan Tindak

Kriminal

100% 100%

1.3 Tujuan: Mewujudkan kesigapan aparatur dan masyarakat

dalam penanggulangan bencana

1.3.1 Sasaran: Meningkatkan kesigapan dalam

penyelenggaraan penanggulangan bencana


kebutuhan dasar korban bencana

100% 100%


kemampuan dan

kesigapan personil

dalam

penganggulanan bencana

100% 100%



No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

1.1.3.3 Meningkatnya kesadaran dan

kesigapan masyarakat

dalam mengantisipasi

bencana

100% 100%

1.1.3.4 Tersedianya sistem

informasi kebencanaan

Ada ada

1.4 Tujuan: Terwujudnya sistem informasi penyelenggaraan

pemerintahan dan potensi wilayah secara cepat dan efisien

1.4.1 Sasaran: Meningkatnya informasi dan komunikasi

penyelenggaraan pemerintahaan dan potensi

wilayah

1.4.1.1 Kekinian Website

pemerintah Ada Ada

1.4.1.2 Tersedianya E-government

0 5


induk sistem

informasi

0 1

1.4.1.4 Pamern/expo 2 kali 2 kali

Misi 2

Meningkatkan pemberdayaan ekonomi masyarakat yang berkualitas yang berbasis pada sumber daya alam lokal

No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

2.1 Tujuan : Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas

2.1.1 Sasaran : Meningkat pertumbuhan ekonomi dengan

pengembangan sektor-sektor unggulan daerah

2.1.1.1 Laju pertumbuhan

ekonomi (LPE)

5,93 6,24

2.1.1.2 PDRB (ADHB) (Rp.

Juta)

829.186 1.118.35

1

2.1.1.3 PDRB (ADHK) (Rp.

Juta)

677.183 913.341

2.1.2 Sasaran : Meningkatkan jumlah penanaman modal

2.1.2.1 Tingkat pengangguran

terbuka (TPT)

2,50% 2%

2.1.2.2 Angka partisipasi angkatan kerja

72,52% 61,52

2.1.2.3 Tingkat Partisipasi

Angkatan Kerja

72,52% 75,02

2.1.2.4 Pencari kerja yang

ditempatkan

62,07% 74,00%



No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

2.1.2.5 Perselisihan buruh dan

pengusaha terhadap

kebijakan pemerintah

daerah

0% 0%

2.1.3 Sasaran : Meningkat partisipasi masyarakat dalam

kesempatan kerja

2.1.3.1 Pendapatan perkapita (Rp. 000)

18,22 23,90


informasi

ketenagakerjaan

Ada Ada

2.1.3.3 Tersedianya Balai

Latihan Kerja

0 1

2.2.1.1 Perkembangan jumlah

usaha kecil

1.359

unit

1.459

unit


koperasi aktif

49,35% 54%

2.2 Tujuan : Mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat

2.2.1 Sasaran : Meningkatkan peran, pengelolaan dan

kemitraan koperasi usaha kecil menengah (KUKM)


usaha kecil

1.359

unit 54%


koperasi aktif

49,35% 1.339

2.2.2 Sasaran : Meningkatkan peran sektor industri,

perdagangan dan jasa dalam perekonomian

2.2.2.1 Kontribusi sektor industri terhadap

PDRB

0,21% 0,21%

2.2.2.2 Pertumbuhan Industri 2,22% 3,24%

2.2.2.3 Kontribusi sektor

perdagangan terhadap

PDRB

10,2% 10,68%

2.2.2.4 Pertumbuhan

Perdagangan

8,45% 9,08%

2.2.3 Sasaran: Meningkatkan keterampilan

petani/peternak, produksi dan produktivitas pertanian


pertanian terhadap

PDRB

56,67% 55,89%

2.2.3.2 Jumlah produksi hasil

pertanian

- Produktivitas Tanaman padi sawah

(Ton/Ha)

- Produktivitas

Tanaman padi Gogo

(Ton/Ha)

4,4

2,85

9.601

5,0

3,4

12.841



No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

- Produksi Tanaman

Jagung (Ton)

- Produksi Tanaman

Perkebunan

- Peningkatan Produksi

Jeruk (Ton) - Peningkatan Produksi

Nenas (Ton)

- Peningkatan Produksi

Gambir (Ton)

1.559

7.485

436

1.004

1.803

13.880

1.567

1.281

2.2.3.3 Jumlah

populasi/produksi ternak (Ton)

107,80

144,48

2.2.3.4 Jumlah

populasi/produksi ikan

(Ton)

31,96 50,93

2.2.3.5 Cakupan bina

kelompok tani

100% 100%

2.2.4 Sasaran : Meningkatnya ketahanan pangan


pangan daerah (Ton)

7.825 10,968

2.2.4.2 Regulasi ketahanan

pangan

belum ada

2.2.5 Sasaran : Meningkatnya produksi perikanan

2.2.5.2 Jumlah produksi

perikanan budidaya

31,96 50,93

2.2.6 Sasaran : Meningkatnya peran masyarakat dalam

pengembangan sektor pariwisata

2.2.6.1 Restribusi pariwisata

(Juta)

5 15

2.3 Tujuan : Mewujudkan kesejahteraan sosial bagi masyarakat

2.3.1 Sasaran: Meningkatnya kualitas pelayanan,

pemberdayaan, perlindungan masyarakat kurang

mampu dan terpenuhinya kebutuhan dasar PMKS

2.3.1.2 Persentase PMKS yang

tertangani program

kesejahteraan sosial

60,63% 89,67%

2.4 Tujuan : Mewujudkan terciptanya nilai-nilai budaya sesuai kearifan lokal dan pergeseran paradigm berfikir masyarakat

2.4.2 Sasaran : Meningkatnya pelestarian nilai dan

pengelolaan budaya

2.4.2.1 Cakupan sanggar/

kelompok seni dan

budaya yang dibina

8 8

2.4.2.2 Cakupan benda, situs,

dan kawasan cagar budaya yang

dilestarikan

13 13



No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

2.4.2.3 Penyelenggaraan

festival seni dan budaya

10 kali 10 kali

2.4.2.4 Sarana

penyelenggaraan seni

dan budaya

0 1

2.4.3 Sasaran: Meningkatnya peran serta dan kesadaran

masyarakat dalam pembangunan

2.4.3.1 Persentase PAD dalam Total Pendapatan

Daerah

3,4 5

2.4.3.2 Pemeliharaan Kantantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

100% 100%

Misi 3

Meningkatkan sumberdaya manusia yang berdaya saing tinggi yang dilandasi budaya Pakpak dan ketakwaan pada Tuhan Yang Maha Esa

No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

3.1 Tujuan : Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat

3.1.1 Sasaran: Meningkatkan taraf pendidikan formal dan

informal bagi masyarakat

3.1.1.2 Angka Harapan Lama

Sekolah

13,80 14,86

3.1.1.3 Angka Rata-rata lama

sekolah

8,45 10,08

3.1.1.4 Angka partisipasi kasar

(APK) SD, SLTP dan SLTA

APK :

SD 112 SMP 19,73

SMA 125,60

APK :

SD 12,90 SMP 120

SMA 125,76

3.1.1.5 Angka partisipasi

murni (APM) SD, SLTP,

SLTA

APM:

SD, 99,10

SMP, 98,28

SMA, 98,55

APM:

SD, 100

SMP, 100

SMA, 100

3.1.1.6 Angka Putus Sekolah SD, SLTP, SLTA (%)

SD 0 SMP 0

SMA 0

SD 0 SMP 0

SMA 0

3.1.1.7 Angka Kelulusan SD,

SLTP. SLTA (%)

SD 100

SMP 100

SMA 100

SD 100

SMP 100

SMA 100

3.1.1.8 Angka Melanjutkan

(AM) Sekolah ke

jenjang lebih tinggi (%)

AM ke:

SMP 100

SMA 100

AM ke:

SMP 100

SMA 100



No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

3.1.2 Sasaran: Meningkatkan akses, mutu pelayanan

pendidikan dan kompetensi guru

3.1.2.1 Persentase sekolah

dalam kondisi baik

SD 45,76

SMP dan SMA 53,84

SD 65,96

SMP dan SMA 70,92

3.1.2.2 Rasio guru per murid SD/SMP

1/9

SMA 1/22

SD/SMP

1:11

SMA

1/20,3

3.1.2.3 Rasio Guru

Berpendidikan S1 atau

D-IV

68,81 % 100 %

3.2. Tujuan: Mewujudkan masyarakat yang religius

3.2.1 Sasaran Meningkatnya implementasi norma agama

dalam kehidupan bermasyarakat

3.2.1.1 Terjaganya kondusifitas toleransi

dan kerukunan antar

umat beragama

100% 100%

3.2.1.2 Pelaksanaan kegiatan

keagamaan

100% 100%

3.3. Tujuan: Mewujudkan minat baca masyarakat yang tinggi

3.3.1 Sasaran: Meningkatkan minat baca masyakarat

3.3.1.1 Koleksi buku yang

tersedia di

perpustakaan daerah

1.460 1.460

Misi 4

Meningkatkan derajat kesehatan melalui pelayanan dan fasilitas kesehatan yang prima terutama untuk ibu dan anak dalam

mewujudkan generasi emas Pakpak Bharat.

No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

4.1 Tujuan: Mewujudkan masyarakat Pakpak Bharat yang sehat

4.1.1 Sasaran: Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

4.1.1.1 Umur Harapan Hidup

(Tahun)

64,85 65,68

4.1.1.2 Persentase kasus wabah penyakit

menular yang

tertangani

100 % 100 %

4.1.1.3 Cakupan penemuan

dan penanganan

100 % 100 %



No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

penderita penyakit

DBD


dan penanganan

penderita penyakit

TBC BTA

100 % 100 %

4.1.1.5 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan

pasien masyarakat

miskin

100 % 100 %

4.1.1.6 Cakupan kunjungan

bayi

99,07 % 100 %

4.1.1.7 Cakupan

Desa/kelurahan

Universal Child Immunization (UCI)

100 % 100 %

4.1.1.8 Cakupan pertolongan

persalinan oleh tenaga

kesehatan yang

memiliki kompetensi

kebidanan

82,50% 88%

4.1.1.9 Cakupan komplikasi kebidanan yang

ditangani

51% 56%

4.1.1.10 Tingkat balita gizi

buruk

100% 100%

4.1.2 Sasaran: Meningkatnya akses dan mutu pelayanan

kesehatan

4.1.2.1 Rasio dokter per

satuan penduduk

1:1.517 1:1.517

4.1.2.2 Rasio tenaga medis per satuan penduduk

1:361 1:361

4.1.2.3 Jumlah Rumah

Sakit/Puskesmas

Terakreditasi

0 8


informasi kesehatan

4.2 Tujuan: Mendorong pengarusutamaan gender dalam

pembangunan

4.2.1 Meningkatnya kualitas pemberdayaan perempuan,

perlindungan anak dan keluarga berencana

4.2.1.1 Persentase partisipasi perempuan di lembaga

pemerintah

5,59 % 10,59 %

4.2.1.2 Angka melek huruf

perempuan usia 15th

keatas

99,08 % 99,08 %

4.2.1.3 Prevalensi peserta KB

aktif

71,16 % 78,20%

4.2.1.4 Penyelesaian pengaduan

100% 100%



No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

perlindungan

perempuan dan anak

4.3 Tujuan: Mewujudkan prestasi masyarakat dalam kegiatan

olah raga

4.3.1 Sasaran: Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam

kegiatan kepemudaan dan olah raga

4.3.1.1 Jumlah sarana dan

prasarana olah raga bagi masyarakat

2 unit 3 unit

4.3.1.2 Jumlah

Gelanggang/balai

remaja

0 1

Misi 5

Mengembangkan infrastruktur untuk mendorong percepatan

pertumbuhan ekonomi dan memperlancar aksesibilitas antar wilayah serta meningkatkan pemanfaatan teknologi dan informatika secara luas.

No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran Misi No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

5.1 Tujuan : Mewujudkan peningkatan infrastruktur dasar yang

berkualitas dan terintegrasi

5.1.1 Sasaran : Meningkatnya cakupan dan kualitas

pelayanan jaringan jalan

5.1.1.1 Proporsi Panjang jalan

kabupaten dalam

kondisi baik

87,07 % 89,24%

5.1.1.2 Cakupan Panjang jalan yang memiliki

Drainase

40,99% 53,03%

5.1.2 Sasaran : Meningkatnya kualitas pelayanan

perhubungan

5.1.2.1 Jumlah arus

penumpang per tahun

144.000 145.200

5.1.2.2 Pemasangan rambu-

rambu

40% 58%

5.1.2.3 Rasio jumlah penumpang angkutan

per angkutan darat

0,25% 0,23

5.1.3 Sasaran : Meningkatnya kualitas pelayanan fasilitas

permukiman dan rumah sehat layak huni

5.1.3.1 Persentase rumah

tinggal ber sanitasi

2,09 % 30%

5.1.3.2 Rasio Rumah layak

huni

30% 89,49 %



No

Uraian Tujuan

Dan Sasaran Misi No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi Awal

Kondisi Akhir

5.1.3.3 Persentase penanganan

sampah

90 % 90 %

5.1.3.4 Rasio tempat

pembuangan sampah

TPS per satuan

penduduk

3,75 % 5,75 %

5.1.3.5 Cakupan pelayanan air

minum 54,84% 100%

5.1.4 Sasaran : Meningkatnya kualitas jaringan irigasi

2.2.6.1 Rasio jaringan irigasi 56 % 60,87%

2.2.6.2 Luas irigasi kabupaten

dalam kondisi baik

25,91% 42%

5.2. Tujuan: Mewujudkan infrastruktur strategis untuk mendukung kesejahteraan masyarakat

5.2.1 Sasaran: Meningkatnya cakupan dan kualitas

infrastruktur strategis serta kesejehteraan masyarakat


tangga yang

menggunakan listrik

23,90 45,67

Misi 6

Menjadi sentra pendidikan dan kesehatan yang unggul di


No

Uraian tujuan

dan sasaran misi No Indikator

Capaian Kinerja

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

6.1 Tujuan : Mewujudkan peningkatan infrastruktur pendukung

sentra pendidikan dan kesehatan yang unggul

6.1.1 Sasaran : Meningkatnya kualitas Sumber Daya

Manusia di Provinsi Sumatera Utara

6.1.1.1 Tersedianya institusi

Pendidikan Tinggi

yang menjadi pusat pengembangan ilmu

berkeahlian khusus

0 1

6.1.1.2 Tersedinya rumah

sakit spesialis yang

menangani penyakit

tertentu

0 1


Pendidikan dan

Pelatihan yang

berkualifikasi unggul

1 1


RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VI - 1

BAB VI

STRATEGI DAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH

6.1 Strategi Pembangunan

Dalam melaksanakan pembangunan diperlukan strategi. Strategi

pembangunan merupakan dasar dalam menjabarkan berbagai program

prioritas guna mewujudkan sasaran pembangunan. Dalam pencapaian

tujuan dan sasaran pembangunan yang telah ditetapkan, disusunlah

strategi pembangunan guna mewujudkan visi dan misi dalam jangka

waktu 5 tahun ke depan. Strategi pembangunan merupakan langkah-

langkah yang disusun dalam mencapai tujuan dan sasaran

pembangunan. Rumusan strategi seyogyanya menunjukkan keinginan

yang kuat bagaimana Pemerintah Daerah menciptakan nilai tambah

(value added) bagi stakeholder pembangunan daerah. Dalam keadaan

ini diperlukan parameter utama yang menunjukkan bagaimana strategi

tersebut menciptakan nilai (strategic objective). Melalui parameter

tersebut, dapat dikenali indikasi keberhasilan atau kegagalan suatu

strategi sekaligus untuk menciptakan budaya “berpikir strategik”

dalam menjamin bahwa transformasi menuju pengelolaan pemerintah

daerah yang lebih baik, transparan, akuntabel dan berkomitmen

terhadap kinerja, strategi harus dikendalikan dan dievaluasi (learning

process).

Pemerintah menetapkan kebijakan atau mengusulkan strategi

pembangunan daerah. Sebagai fasilitator pemerintah berperan dalam

mempercepat pembangunan melalui efisiensi proses pembangunan,

penyederhanaan prosedur dan penetapan peraturan. Sementara peran

simulator dimaksudkan pemerintah daerah menstimulir (merangsang)

penciptaan dan pengembangan usaha daerah dengan mengajak pihak

swasta dan investor melakukan investasi di daerah melalui pemberian

izin dan kemudahan fasilitas lainnya.



Beranjak dari hal tersebut di atas dikaitkan dengan isu strategis

pembangunan dan diselaraskan dengan visi daerah, maka paling tidak

ada tiga pilar tujuan ingin dicapai dari visi pembangunan daerah yaitu

kemajuan, kesejahteraan dan daya saing.

Untuk itu, terdapat tiga pendekatan strategi utama yang dapat

dilakukan untuk dapat mencapai ketiga pilar tujuan tersebut yaitu

pendekatan sektoral, pendekatan spatial dan ketiga pendekatan

manusia. Ketiga pendekatan ini harus dilakukan secara terpadu.

Dalam pendekatan sektoral pada intinya memperhatikan dan

memprioritaskan subsektor kunci yang ada di wilayah. Pendekatan ini

dilakukan atas dasar kompetensi inti dan produk unggulan daerah.

Untuk Kabupaten Pakpak Bharat sebagaimana telah dibahas dalam

bahagian terdahulu, sektor yang merupakan sektor unggulan adalah

sektor pertanian atau sektor lain yang berpotensi untuk dikembangkan

di masa yang akan datang.

Pada strategi berdimensi spasial (keruangan) perlu

menitikberatkan pada strategi pengembangan perdesaan terutama

dikatikan dengan Undang-Undang nomor 6 tahun 2014 tentang

pemerintahan desa. Pengembangan perdesaan dilakukan melalui

pemberdayaan masyarakat desa, merevitalisasi modal sosial serta

mengembangkan kegiatan ekonomi masyarakat desa melalui

kelembagaan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES). Pada tingkat wilayah

adalah dengan memanfaatkan kecamatan sebagai pusat pertumbuhan

yang berbasis pada keunggulan komparatif. Pada gilirannya, ketiga

strategi ini bermuara pada strategi pengembangan kawasan berbasis

kluster yang akan juga mendorong pengembangan agribisnis. Kluster

adalah kelompok usaha industri yang saling terkait. Kluster

mempunyai dua elemen kunci, yaitu: (1) perusahaan dalam klaster

harus saling berhubungan, dan (2) berlokasi di suatu tempat yang

saling berdekatan, yang mudah dikenali sebagai suatu kawasan

industri. Untuk pengembangan kluster ini, pemerintah daerah juga



dapat memanfaatkan kehadiran PD. Pakpak Agro Lestari (PD. PAL)

sebagai motor penggerak.

Dalam pendekatan manusia, dilakukan dengan peningkatan

mutu sumberdaya manusia (SDM). Peningkatan mutu SDM mencakup

dalam 5 (lima) aspek yaitu peningkatan mutu pendidikan, peningkatan

kualitas pelayanan kesehatan, peningkatan akhlak dan agama,

peningkatan kualitas ketenagakerjaan dan aparatur pemerintah, dan

kependudukan. Hubungan antara tingkat pendidikan inilah yang akan

menjadi modal dasar bagi peningkatan pembangunan daerah.

6.2 Kebijakan Pembangunan Daerah

6.2.1 Arah Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Sumatera

Utara Tahun 2013-2018

Arah dan kebijakan pembangunan jangka menengah Provinsi

Sumatera yang tahun 2013-2018 telah dibagi dalam beberapa tahapan

tahun. Pada tahun I (2014), arah kebijakan pembangunan difokuskan

pada upayau ntuk mengatasi berbagai permasalahan pembangunan

menahun dan mendesak untuk segera ditangani, antara lain:

transportasi, permukiman, sarana dan prasarana infrastruktur

lainnya. Selain itu, upaya pembenahan birokrasi pemerintahan yang

lebih akuntabel dan transparan serta penyelenggaraan pelayanan

publik yang lebih baik menjadi fokus prioritas yang akan ditangani

pada tahun pertama. Peningkatan kualitas pelayanan kepada

masyarakat juga didorong untuk lebih ditingkatkan melalui pelayanan

kesehatan dan pendidikan yang terjangkau semua lapisan

masyarakat. Penyelenggaraan pelayanan public terus diperbaiki mulai

dari kabupaten/kota sampai ketingkat provinsi serta menjamin proses

pelayanan publik yang akuntabel dan transparan. Alokasi pendanaan

untuk bidang infrastruktur, transportasi, permukiman, pelayanan

kesehatan dan pendidikan perlu ditingkatkan untuk memastikan

penanganan masalah dengan tuntas.



Arah kebijakan pembangunan tahun kedua merupakan lanjutan

dari tahun pertama pelaksanaan RPJMD Provinsi Sumatera Utara

Tahun 2013-2018. Penanganan permasalahan pembangunan yang

mendesak seperti kesehatan, prasarana layanan umum lainnya terus

dilaksanakan secara konsisten untuk memastikan adanya

penyelesaian yang komprehensif terhadap permasalahan tersebut.

Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dan pelayanan pendidikan

kepada masyarakat terus dilaksanakan dengan terus melakukan

penyempurnaan dan perbaikan terhadap system dan mekanisme

pelayanan yang diberikan. Peningkatan kapasitas aparatur

pemerintahan yang professional dan kredibel serta penyelenggaraan

pelayanan publik yang lebih baik terus dilakukan agar terwujud

pemerintahan daerah yang bersih dan berwibawa. Upaya untuk

mendorong peran serta masyarakat dalam pembangunan daerah perlu

terus ditingkatkan dengan pemberdayaan lembaga kemasyarakatan,

pemberdayaan gender, peningkatan peran pemuda dan pembinaan

keolahragaan yang melibatkan masyarakat. Reformasi birokrasi secara

menyeluruh akan dilaksanakan dalam semua aspek pemerintahan

daerah sehingga terjadi percepatan penyelenggaraan pemerintahan

yang lebih baik.

Arah kebijakan pembangunan tahun ketiga dilaksanakan untuk

memastikan kesinambungan upaya-upaya yang telah dilaksanakan

dalam periode pembangunan tahun pertama dan kedua dengan tetap

menekankan pada perbaikan dan penyempurnaan pelayanan

pemerintahan daerah. Kebijakan pembangunan daerah lebih

menekankan pada orientasi hasil dilapangan berdasarkan upaya yang

telah dilakukan pada tahun-tahun sebelumnya. Peningkatan kualitas

pelayanan kesehatan dan pelayanan pendidikan sudah menjadi sistem

pelayanan yang melembaga pada dinas/instansi terkait didukung unit-

unit kerja terkait. Peningkatan pemerintahan yang bersih dan

berwibawa diharapkan sudah menunjukkan hasilnya terutama dalam

penyelenggaraan pemerintahan yang lebih efisien dan efektif.



Peningkatan pelayanan publikb dapat diukur secara langsung

berdasarkan tingkat kepuasan masyaraka tyang memanfaatkan

pelayanan tersebut. Pengembangan budaya dalam pembangunan

sudah mulai dirasakan dan diapresiasi oleh masyarakat Sumatera

Utara.

Arah kebijakan pembangunan tahun keempat adalah untuk

memantapkan capaian pembangunan yang telah dilaksanakan pada

tahun-tahun sebelumnya dengan terus melakukan perbaikan dan

penyempurnaan pada upaya-upaya yang dilakukan pemerintah

daerah. Pelaksanaan kebijakan, program dan kegiatan pada tahun

keempat diarahkan pada upaya untuk mensinergikan capaian

pembangunan dimasing-masing bidang/sektor agar terwujud

pembangunan Provinsi Sumatera Utara yang berkelanjutan secara

fisik, sosial dan ekonomi. Sinergitas kebijakan, program dan

kebijakan antar bidang dilakukan dalam rangka mewujudkan

Provinsi Sumatera Utara yang berdaya saing.

Tahun kelima pelaksanaan RPJMD Provinsi Sumatera Utara

Tahun 2013-2018 merupakan tahap konsolidasi untuk memastikan

terjadinya perubahan dan pencapaian sasaran pembangunan jangka

menengah daerah sesuai dengan target yang ditetapkan. Arah

kebijakan pembangunan tahun kelima difokuskan pada

bidang/sektor yang masih perlu ditingkatkan pencapaian kinerjanya

berdasarkan hasil monitoring dan evaluasi terhadap capaian program

prioritas yang telah dilaksanakan selama 4 tahun terakhir. Selainitu,

capaian pembangunan daerah pada tahun kelima menjadi dasar

(baseline) untuk penyusunan rencana dan kebijakan pembangunan

pada periode keempat pelaksanaan RPJPD Provinsi Sumatera Utara

Tahun 2005-2025. Pelaksanaan kebijakan, program dan kegiatan

pada tahun keempat tetap diarahkan pada upaya untuk

mensinergikan capaian pembangunan dimasing-masing

bidang/sektor dengan memperhatikan program-program prioritas

yang perlu dipercepat pencapaian targetnya.



6.2.2 Arah Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Pakpak

Bharat Tahun 2016-2021

Untuk mendukung strategi pembangunan tersebut di atas

diperlukan kebijakan yang dapat mengarahkan pembangunan sesuai

dengan tujuan. Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan

rumusan strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai

tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu. Arah kebijakan akan

mengarahkan pilihan-pilihan strategi agar selaras dengan arahan dan

tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang

berlaku.

Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan

strategi yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan

sasaran dari waktu ke waktu selama 5 (lima) tahun periode RPJMD

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021. Rumusan arah kebijakan

merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan

pengaturan pelaksanaannya. Arah kebijakan digunakan untuk

memperjelas kapan pencapaian sasaran dan menghubungkan tiap-tiap

strategi kepada sasaran secara rasional serta sesuai dengan peraturan

perundang-undangan.

Arah kebijakan diwujudkan dengan fokus pembangunan dan

memperhatikan capaian dari periode tahunan. Program dan kegiatan

yang dilaksanakan dalam pencapaian sasaran pembangunan berjalan

secara berkesinambungan dimulai dari tahun perencanaan (tahun

2016) dengan memperhatikan capaian sampai periode pembangunan 5

(lima) tahun yaitu pada tahun 2021.

Bahwa berdasarkan arahan normatif di atas maka ditetapkan

arahan pembangunan lima tahun ke depan adalah “Pencapaian daya

saing perekonomian melalui pengembangan pertanian terpadu

(khususnya agro industri), pengembangan pariwisata, pemanfaatan

keunggulan sumber daya alam yang berkelanjutan dan didukung oleh

sumber daya manusia berkualitas. Muara akhirnya adalah untuk



meningkatkan kualitas hidup manusia.” Dengan demikian arah

kebijakan pembangunan dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Arah kebijakan pembangunan tahun pertama (2016)

Arah kebijakan pembangunan tahun pertama difokuskan pada

peningkatan kualitas pelayanan publik dan kelembagaan

pemerintahan daerah. Upaya percepatan perbaikan pada aspek

pelayanan umum, kualitas pelayanan publik, sarana dan

prasarana fasilitas publik guna memenuhi kebutuhan dasar

masyarakat. Perbaikan pelayanan publik dimulai dari peningkatan

aksesibilitas dan mutu pendidikan, peningkatan aksesibilitas dan

kualitas layanan kesehatan yang terjangkau, infrastruktur dasar

yang menjadi prioritas segera untuk ditangani, pengembangan

wilayah strategis dan cepat tumbuh sebagai stimulus

pembangunan dalam merangsang kegiatan ekonomi masyarakat.

Penciptaan lapangan kerja dan perluasan kesempatan kerja masih

perlu ditingkatkan melalui pelatihan kepada masyarakat sesuai

dengan kebutuhan pasar dan potensi yang dimiliki. Di samping

itu, secara simultan dilakukan upaya pembenahan tata kelola

pemerintahan yang efektif dan efisien, difokuskan pada

peningkatan kapasitas kelembagaan penyelenggaraan pemerintah

daerah, penataan regulasi, penataan administrasi publik dan

pelayanan perizinan yang terpadu. Dengan perbaikan palayanan

dan kelembagaan pemerintah daerah diharapkan dapat

mendorong peran aktif masyarakat dalam pembangunan dan

penerapan nilai-nilai agama serta kebudayaan dalam kehidupan

bermasyarakat.

2. Arah kebijakan pembangunan tahun kedua (2017)

Arah kebijakan pembangunan tahun kedua difokuskan pada

peningkatan sumber daya manusia yang berkualitas dan

kesejahteraan masyarakat. Tahun kedua merupakan

keberlanjutan dari arah kebijakan tahun sebelumnya dilakukan



secara konsisten dan komprehensif yang diarahkan untuk

peningkatan pada aspek kesejahteraan masyarakat dan

kesejateraan sosial melalui penguatan ekonomi masyarakat dan

komoditi unggulan yang berpotensi, antara lain di sektor

perdagangan, jasa, perindustrian dan pertanian. Peningkatan

peran masyarakat dan dunia usaha perlu ditingkatkan melalui

pemberdayaan dan peningkatan kerjasama pembangunan daerah

baik skala regional, nasional dan internasional. Hal ini ditopang

oleh kekuatan pemerintah daerah dalam pembangunan yang

dilakukan melalui peningkatan profesionalisme aparatur,

kemampuan keuangan daerah, pengelolaan keuangan yang

berpihak kepada masyarakat dengan prinsip efektif, efisien,

transparan dan akuntabel.

3. Arah kebijakan pembangunan tahun ketiga (2018)

Arah kebijakan pembangunan tahun ketiga difokuskan pada

peningkatan ekonomi daerah dan pemerataan pembangunan.

Tahun ketiga merupakan tahun evaluasi pencapaian pada tahun

pertama dan kedua. Hal ini guna melihat pencapaian hasil

rencana dengan hasil pelaksanaan pembangunan yang telah

dilakukan. Fokus arah kebijakan pada tahun ketiga tetap pada

peningkatan pelayanan publik yang langsung bersentuhan kepada

masyarakat akan lebih diprioritaskan antara lain pendidikan,

kesehatan dan infrastruktur sebagai salah satu faktor yang dapat

mendorong peningkatan daya saing daerah. Arah kebijakan

pembangunan diarahkan untuk pengembangan aspek

kesejahteraan masyarakat, pemerataan pembangunan dan

aspek daya saing daerah. Tahun ketiga perencanaan diharapkan

sebagai tahun yang sudah menggambarkan daya saing daerah

yang terlihat dari ketersediaan infrastruktur, kemampuan ekonomi

daerah dan iklim investasi.



4. Arah kebijakan pembangunan tahun keempat (2019)

Arah kebijakan pembangunan tahun keempat difokuskan pada

peningkatan daya saing daerah. Tahun keempat merupakan

percepatan perbaikan pada capaian-capaian sasaran

pembangunan yang belum tercapai. Pemerataan pembangunan,

sinergitas dan koordinasi/kerjasama pembangunan sudah

terbangun dengan baik sehingga akan dilanjutkan dengan

pengembangan sumber daya manusia yang berkuliatas,

pengembangan wilayah sebagai sentra-sentra ekonomi baru,

pengembangan infrastruktur guna perwujudan Kabupaten Pakpak

Bharat yang maju dan berdaya saing. Arah kebijakan diarahkan

untuk penguatan pada aspek sebagai berikut:

a. Aspek pelayanan umum meliputi pelayanan dasar dan

pelayanan penunjang.

b. Aspek kesejahteraan masyarakat meliputi kesejahteraan dan

pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, seni budaya dan

olah raga.

c. Aspek daya saing meliputi kemampuan ekonomi daerah,

fasilitas wilayah/infrastruktur, iklim berinvestasi dan sumber

daya manusia.

Dengan asumsi bahwa target pembangunan pada tahun

sebelumnya sudah tercapai, maka diharapkan ketiga aspek

tersebut pada tahun keempat sudah dapat berjalan secara

berkelanjutan dan menggambarkan keberhasilan pembangunan

menuju Kabupaten Pakpak Bharat yang maju dan berdaya saing.

5. Arah kebijakan pembangunan tahun kelima (2020)

Arah kebijakan pembangunan tahun kelima penuntasan visi,

misi, tujuan dan sasaran pembangunan. Tahun kelima

merupakan tahun terakhir periode RPJMD Kabupaten Pakpak

Bharat Tahun 2016-2021. Arah kebijakan pembangunan

diarahkan pada pencapaian visi dan misi pembangunan yaitu



terwujudnya Kabupaten Pakpak Bharat yang berdaya saing

berbasis industri dan peran serta masyarakat.

Arah kebijakan ini harus dipandang sebagai kebijakan akhir

dengan tetap melihat keberhasilan tahap-tahap sebelumnya.

Dengan asumsi bahwa tahap-tahap sebelumnya telah berhasil

dilakukan, maka pemberdayaan ekonomi kerakyatan berujung

pada pengembangan daya saing ke segi orientasi ekspor untuk

komoditas unggulan tertentu. Upaya yang dilakukan antara lain

adalah fasilitasi promosi, insentif ekspor, dan berbagai

kemudahan birokrasi lainnya. Tahap ini juga mengakhiri tahapan-

tahapan dalam perbaikan sistem layanan pendidikan dan upaya

penguatan struktur dan budaya masyarakat yang kondusif bagi

agenda pembangunan.

6.3. Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan 2016 – 2021

Perumusan Strategi dan Arah Kebijakan di samping berdasarkan

masing-masing Agenda Pembangunan, juga masih membutuhkan

identifikasi sektor atau bidang terkait. Dengan demikian penguraian

seperti iatu akan sekaligus membantu Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) yang ada dan sekaligus berwenang untuk mempertimbangkan

Strategi dan Arah Kebijakan.

1. Tata Kelola Pemerintahan

Strategi 1: Peningkatan Tata Pemerintahan yang Baik.

Kebijakan Pembangunan:

1) Peningkatan koordinasi dan Penyusunan Dokumen

perencanaan yang berkualitas

2) Peningkatan Pengawasan dan Pengendalian penyelenggaraan

serta upaya-upaya penyempurnaan peraturan pendukung.

3) Peningkatan Implementasi Prinsip-Prinsip Good Governance

dalam Kepemerintahan Daerah.



4) Mewujudkan tertib administrasi pertanahan.

Strategi 2 : Peningkatan Pelaksanaan Sistem Akuntabilitas

SKPD.


1) Memberikan pembinaan terhadap unit satuan kerja untuk

melaksanakan tugas pokok dan fungsi dalam upaya

meningkatkan system akuntabilitas kinerja agar menjadi

organisasi yang kapabel dan akuntabel.

2) Melakukan pembinaan terhadap unit satuan kerja melalui

pelaksanaan pengawasan.

Strategi 3: Peningkatan Peran Pengawasan


1) Peningkatan sarana dan prasarana pengawasan.

2) Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian

pelaksanaan kebijakan Kepala Daerah termasuk pengawasan

reguler.

3) Terlaksananya koordinasi pengawasan antar aparat

pengawasan eksternal dan aparat pengawas internal

pemerintah.

4) Peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa/aparatur

pengawasan.

5) Terlaksananya tata kebijakan sistem, struktur dan prosedur

pengawasan.

6) Peningkatan intensitas penanganan pengaduan masyarakat.

2. Kesatuan Bangsa dan Politik (Kesbangpol)

Strategi 1: Peningkatan Keamanan dan Ketertiban Umum

serta untuk Kelancaran Pelaksanaan Pemilu dan Kegiatan di



Daerah.


1) Peningkatan partisipasi masyarakat untuk mempererat rasa

persaudaraan dan melestarikan kearifan lokal melalui prinsip

musyawarah dan mufakat.

2) Menciptakan Aparat yang adil dalam penyesaian

permasalahan

3) Peningkatan kinerja Satpol PP dalam pemeliharaan

ketentraman dan ketertiban masyarakat.

4) Peningkatkan pemahaman dan pelaksanaan serta penegakan

Aturan agama dan Undang-Undang Negara.

5) Peningkatan fungsi Pos Kepolisian Masyarakat (Polmas) dalam

rangka menjaga keamanan Pemilu yang dibuat berjenjang

searah dari tingkat desa sampai Provinsi.

Strategi 2: Pemantapan Wawasan Kebangsaan dalam Kesatuan

NKRI serta Pemahaman/Sikap Perilaku Masyarakat

Berdasarkan Ideologi Pancasila dan UUD 1945.

Arah Kebijakan:

1) Peningkatan pemahaman dan pemantapan wawasan

kebangsaan serta penguatan ketahanan bangsa dalam

berbagai aspek kehidupan.

2) Peningkatan pendidikan politik kepada masyarakat.

3) Pengembangan sistem, metode dan materi dalam rangka

peningkatan kewaspadaan.

3. Pemerintahan Umum.

Strategi 1: Peningkatan Kinerja dan Koordinasi Pemerintahan

serta Pengembangan dan Pembinaan Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah



Arah Kebijakan:

1) Pelaksanaan system pelaporan penyelenggaraan pemerintah

daerah yang optimal.

2) Peningkatan pengembangan kapasitas pemerintahan daerah.

3) Pelaksanaan koordinasi dan pembinaan penyelenggaraan

pemerintah daerah.

4) Peningkatan penerimaan daerah.

5) Peningkatan pelayanan administrasi pejabat Negara.

6) Pelaksanaan koordinasi dan fasilitasi penyelenggaraan pemilu

dan pemilu kepala daerah.

7) Penataan administrasi kependudukan.

8) Peningkatan kapasitas penyelenggaraan administrasi dan

kependudukan.

9) Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah.

Strategi 2: Pengembangan dan Peningkatan Penataan Wilayah

Administrasi Pemerintahan


1) Pelaksanaan pengembangan wilayah sesuai dengan ketentuan

yang berlaku.

2) Peningkatan optimalisasi penyelenggara penataan batas

wilayah.

3) Peningkatan efektivitas pemanfaatan sumberdaya potensial

melalui kerjasama.

4) Peningkatan efektivitas penyelenggara,

penataan/pengembangan dan kerjasama melalui evaluasi dan

pengendalian.

Strategi 3: Peningkatan Pengembangan Aparatur Daerah dan

Efisiensi Organisasi Perangkat Daerah, Susunan Organisasi

dan Tata Kerja Lembaga Teknis.




1) Penyempurnaan sistem manajemen SDM dan pembinaan

aparatur dalam pengembangan system pembinaan pegawai.

2) Pelaksanaan reformasi birokrasi yang sesuai dengan

kebutuhan daerah.

3) Peningkatan etika birokrasi dan budaya kerja

4) Pemerataan pendistribusian pegawai di daerah terpencil dan

perdalaman.

5) Pengembangan institusi dan peningkatan komitmen pimpinan

birokrasi dalam mendukung peningkatan kualitas pegawai.

6) Pengembangan sarana dan prasarana kediklatan yang

representatif sesuai dengan standar dan kebutuhan

kediklatan, baik gedung, kantor, kelas, asrama dan peralatan

penunjang pembelajaran lainnya.

7) Peningkatan aparatur kediklatan baik kuantitas, maupun

peningkatan kualitas dengan memiliki kompetensi dan

sertifikasi ahli dalam pengelolaan kediklatan.

8) Peningkatan kualitas menajemen berbasis kinerja.

9) Penataan organisasi dan ketata laksanaan pemerintah

daerah.

10) Pembinaan dan pengembangan aparatur serta pendidikan

kedinasan.

11) Peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur.

Strategi 4 : Peningkatan Sarana dan Prasarana serta Pelayanan

Kearsipan.

Arah Kebijakan:

1) Peningkatan sistem administrasi kearsipan.

2) Penyelamatan dan pelestaian dokumen/arsip daerah.

3) Pemeliharaan sarana dan prasarana kearsipan.

4) Peningkatan kualitas pelayanan informasi kearsipan.

5) Peningkatan layanan jasa teknis kearsipan antar lembaga



(pemerintah, swasta dan masyarakat).

Strategi 5: Penelitian dan Pengembangan Ilmu Pengetahuan

dan Teknologi (IPTEK)


1) Pengembangan dan penguatan sistem informasi statistik yang

bermutu, akurat, tepat waktu, mutakhir, terbuka, terpecaya,

berbasis teknologi informasi dan dapat diakses oleh seluruh

pemangku kepentingan

2) Pengembangan dan penguatan pusat data dan sistem

informasi geografi berbasis teknologi informasi dalam

mendukung penataan ruang dan perencanaan pembangunan

wilayah secara terpadu.

3) Peningkatan mutu sumber daya manusia dalam

melaksanakan penelitian dan pengembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi.

4) Pengembangan dan penguatan lembaga penelitian dan

pengembangan.

Strategi 6: Pemanfaatan dan penggunaan hasil penelitian dan

pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi sebagai dasar

dalam perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan oleh

pemerintah daerah dan masyarakat.


1) Pengembangan dan penerapan ilmu pengetahuan dan

teknologi dalam perumusan kebijakan pemerintah daerah.

2) Pemanfaatan dan penerapan hasil penelitian serta

pengembangan IPTEK dalam pelaksanaan kebijakan

pemerintah daerah secara efektif dan efisien.

3) Pemanfaatan hasil penelitian dalam peningkatan mutu

layanan publik dan sebagai dasar peningkatan kesejahteraan

masyarakat.



4) Penyebarluasan hasil penelitian dan pengembangan IPTEK

kepada masyarakat secara mudah, murah dan tanpa

hambatan.

Strategi 7: Peningkatan dan Penguatan kerjasama antara

pemerintah daerah, perguruan tinggi dan swasta dalam

pengembangan riset unggulan dan pemanfaatan ilmu

pengetahuan dan teknologi


1) Peningkatan koordinasi dan kerjasama dengan berbagai

lembaga perguruan tinggi dalam penelitian pembangunan.

2) Peningkatan kerjasama bidang penelitian dan pengembangan

berbasis IPTEK terapan dengan berbagai lembaga penelitian

masyarakat.

Strategi 8: Peningkatan Kualitas Penanggulangan Bencana dan

Perlindungan Masyarakat.

Arah Kebijakan:

1) Meningkatnya kualitas penanganan dan penganggulangan

bencana melalui pencegahan dini, pengurangan resiko

bencana termasuk kesiapsiagaan, peringatan dini dan

mitigasi.

2) Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana

dalam rangka penanggulangan bencana.

3) Peningkatan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana.

4) Peningkatan kualitas Satuan Polisi Pamong Praja (SATPOL

PP).

5. Hukum

Strategi 1: Peningkatan Pembangunan Infrastruktur, Sarana

dan Prasarana Hukum.




1) Pelaksanaan program pembentukan peraturan daerah

(PROPEM PERDA).

2) Penataan dan penetapan produk hukum daerah.

3) Peningkatan pembinaan dan pengembangan produk hukum

dan HAM.

4) Peningkatan Sumberdaya aparatur dibidang hukum.

5) Peningkatan dan pengembangan jaringan dokumentasi

hukum.

6) Pembinaan dan pengawasan produk hukum.

Strategi 2: Peningkatan Perangkat Hukum dan Penegakkan

Hukum


1) Menurunkan kasus-kasus tindak pelanggaran hukum,

kriminilitas dapat dicegah dan kasus hukum dapat

diselesaikan secara tuntas dan adil dengan semakin adanya

kesadaran dan budaya hukum di masyarakat.

2) Penegakan hukum dan pelayanan hukum akan semakin

bermutu, adil, tanpa diskriminasi dan bias gender.

3) Peningkatan kuantitas dan kualitas SDM Aparat Hukum

4) Peningkatan pelaksanaan penegakan hukum yang tegas

untuk memberantas penyalahgunaan narkotika dan kejahatan

yang meresahkan masyarakat, penghormatan, pemenuhan

serta perlindungan HAM .

5) Penindakan Pelanggaran Perda, dan tindak lanjut hasil

Pemeriksaan

7. Perencanaan Pembangunan

Strategi 1: Peningkatan Perencanaan Pembangunan Daerah

yang Berkualitas dalam rangka Pembangunan yang



Berkelanjutan

Kebijakan Pembangunan

1) Peningkatan kerjasama pembangunan baik horizontal

maupun vertikal.

2) Peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan

pembangunan daerah serta peningkatan kemampuan teknis

tentang perencanaan pembangunan daerah dengan prinsip

good governance.

3) Meningkatkan kualitas dokumen perencanaan pembangunan

daerah yang memuat penyusunan rancangan RPJPD, RPJMD

dan RKPD.

4) Pemantapan koordinasi perencanaan pembangunan ekonomi,

sosial budaya, pemerintahan dan aparatur serta prasarana

dan pengembangan wilayah baik pusat, provinsi dan SKPD.

5) Peningkatan pengelolaan data statistik sebagai bahan analisis,

kajian serta evaluasi pembangunan dalam rangka

peningkatan kualitas perencanaan pembangunan daerah.

6) Optimalisasi pengendalian dan evaluasi dalam meningkatkan

kualitas perencanaan pembangunan.

7) Mengembangkan sistem perencanaan dan penganggaran yang

efektif, efisien, operasional, fokus, berkelanjutan, tuntas

partisifatif dan akuntabel.

8. Tata Ruang.

Strategi 1: Pengembangan Struktur Ruang Sesuai RTRW.


1) Penetapan dan pelaksanaan Perda tentang RTRW dan RDTR

Kawasan strategis,

2) Tersusunnya dan ditetapkannya Perda tentang Peraturan

Zonasi (Zoning Regulation).

3) Pelaksanaan kegiatan non kehutanan pada kawasan budidaya



kehutanan.

4) Pemetaan kawasan pertanian dan hortikultura.

9. Pembangunan Daerah Tertinggal

Strategi : Peningkatan Pembangunan Wilayah Tertinggal

dalam upaya Percepatan Pembangunan.


1) Meningkatkan aksesibilitas di wilayah tertinggal, baik dengan

melakukan pembangunan infrastruktur dalam rangka

membuka isolasi wilayah tertinggal.

2) Peningkatan perekonomian masyarakat di wilayah tertinggal,

terutama sektor perdagangan dan sektor ekonomi lainnya

seperti pertanian dan perkebunan.

3) Meningkatkan pertumbuhan simpul-simpul ekonomi untuk

mengembangkan sektor perkebunan, tanaman pangan dan

peternakan yang disesuaikan dengan keunggulan komparatif

wilayah dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan

di sekitarnya.

4) Meningkatkan perluasan pelayanan pendidikan dan kesehatan

melalui pembangunan sarana dan prasarana pendidikan dan

kesehatan secara lebih memadai.

5) Meningkatkan komitment dan kerjasama antar daerah di

bidang sosial ekonomi dan infrastruktur

6) Memanfaatkan fungsi hutan lindung sebagai isu global dengan

mencanangkan fungsi hutan lindung sebagai bagian dari

paru-paru dunia.

7) Mengembangkan sektor pariwisata di kawasan tertinggal

dengan khususnya pengembangan objek wisata alam dan

budaya (culture-ecotorism).

8) Meningkatkan kegiatan operasi keamanan di wilayah

perbatasan serta peningkatan sarana dan prasarana



penudukungnya

10. Jalan dan Jembatan

Strategi 1: Pembangunan Prasarana Jalan dan Jembatan Yang

Berkualitas dan Merata Untuk mendukung Pertumbuhan

Ekonomi dan Pengembangan Wilayah.


1) Peningkatan kapasitas Jalan untuk menghubungkan kepusat-

pusat produksi dan pengembangan Kawasan Ekonomi Baru

(sesuai dengan fungsi/peran jalan arteri & kolektor).

2) Meningkatkan efisiensi pelayanan jasa distribusi, menunjang

peningkatan pertumbuhan ekonomi dan pengembangan

wilayah dengan membangun jalan.

3) Pembangunan jembatan dalam rangka untuk meningkatan

pelayanan jaringan jalan antar Kecamatan dan desa.

11. Perhubungan Darat

Strategi 1: Pemerataan pelayanan transportasi darat antar

wilayah.


1) Peningkatan aksesibilitas jaringan jalan yang menghubungkan

pusat pusat aktifitas dan wilayah sekitarnya terutama dengan

kawasan terisolir.

2) Peningkatan tingkat pelayanan dan pemeliharaan jalan.

3) Peningkatan fasilitas lalu lintas jalan di seluruh ruas.

4) Peningkatan fasilitas keselamatan angkutan darat.

5) Peningkatan terminal

12. Pengairan (Sumber Daya Air)

Strategi 1: Pengembangan jaringan Irigasi, Jaringan Daerah

Sawah




1) Pengembangan dan pengadaan beberapa sarana irigasi untuk

mendukung program swasembada pangan.

2) Pencetakan sawah baru pada lokasi potensial.

Strategi 2: Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku Secara

Bertahap dan Konservasi Sumberdaya Air


1) Pengembangan dan pengelolaan bending/embung sebagai air

baku.

2) Peningkatan partisifasi masyarakat serta pengamanan sungai

dalam rangka penyelamatan air.

3) Pembangunan prasarana sumber daya air.

4) Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku.

5) Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai dan

Sumber Daya Air Lainnya

13. Perumahan dan Pemukiman

Strategi 1: Pembangunan Perumahan dan Permukiman yang

berwawasan Lingkungan, serta pemerataan Kebutuhan Hunian

dan Layak Huni.


1) Peningkatan sarana dan prasarana dasar perumahan

sederhan sehat di Pakpak Bharat.

2) Peningkatan kualitas sarana dan prasarana dasar rumah

masyarakat.

3) Penataan dan revitalisasi perumahan tidak layak huni.

14. Air Bersih

Strategi 1: Peningkatan Sarana dan Prasarana Air Bersih


1) Peningkatan cakupan layanan air bersih.



2) Peningkatan kinerja penyediaan dan pengelolaan air baku

untuk air bersih secara intensif dilaksanakan.

3) Pembangunan beberapa prasarana air bersih.

15. Investasi

Strategi 1 : Peningkatan investasi

Arah Kebijakan:

1) Menciptakan iklim usaha yang kondusif.

2) Meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait dalam

rangka perbaikan pelayanan perizinan penanaman modal

secara bertahap.

3) Peningkatan pengembangan potensi investasi daerah dengan

melakukan identifikasi peluang usaha sesuai dengan potensi

sumberdaya alam daerah.

4) Peningkatan promosi investasi yang efektif terhadap pemilihan

Negara sasaran promosi investasi yang tepat dengan

menyajikan profil-profil investasi prospektif.

16. Pertanian Pangan

Strategi 1: Peningkatan dan Percepatan Upaya Ketahanan

Pangan.


1) Peningkatan kelembagaan untuk mendukung pelaksanaan

ketahanan pangan

2) Peningkatan penyuluhan dan peningkatan SDM Penyuluh.

3) Peningkatan pemenuhan infrastruktur pertanian yang

mendukung sector pertanian.

4) Pemenuhan kebutuhan pupuk dan optimalisasi lahan.

5) Peningkatan ketahanan pangan yang menyangkut



ketersediaan, aksesibilitas dan stabilitasi pengadaan di

samping aspek produksi, distribusi dan keamanan konsumsi.

Strategi 2: Peningkatan Produktivitas Pertanian Tanaman

Pangan


1) Peningkatan kegiatan intensifikasi dan kegiatan ekstensifikasi.

2) Peningkatan sarana dan prasarana pertanian.

3) Pengembangan teknologi pertanian dan peningkatan

Sumberdaya Manusia Pelaku Pertanian Tanaman Pangan

untuk menghasilkan produksi yang mempunyai daya saing.

17. Peternakan

Strategi : Peningkatan Kuantitas dan Kualitas serta

Pengembangan Peternakan


1) Peningkatan peranan kelembagaan peternakan dalam

mendukung ekonomi kerakyatan.

2) Peningkatan sarana dan prasarana peternakan.

3) Pengembangan teknologi dan sistem pengelolaan peternakan

untuk mendukung ekonomi kerakyatan.

4) Pengembangan infrastruktur yang mendukung kelancaran

usaha peternakan baik sarana produksi, pengolahan dan

pemasaran sehingga dapat memenuhi kebutuhan lokal dan

menjadi komoditas ekspor.

5) Peningkatan sumberdaya manusia pelaku peternakan.

6) Pemanfaatan dan pelestarian sumberdaya alam lokal yang

mendukung pembangunan peternakan serta upaya

penyediaan lahan pakan ternak ruminansia.

7) Pelaksanaan pemenuhan kebutuhan akan daging ternak dan

telur.

8) Meningkatkan hasil produksi peternakan dan sumber daya



ternak andalan dan unggulan melalui peningkatan kelahiran

dan penurunan angka kematian, peningkatan produksi dan

produktifitas, pengendalian dan pemberantasan penyakit

hewan, penyediaan bibit ternak bermutu, perlindungan

kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat veteriner,

pengendalian pemotongan ternak betina produktif dan

penanggulangan pengendalian gangguan reproduksi ternak.

9) Meningkatkan peranan peternakan dalam mendukung

ekonomi kerakyatan.

18. Perkebunan

Strategi 1: Pengembangan Perkebunan yang Berpotensi dan

Bernilai Ekonomis Tinggi.


1) Pemanfaatan lahan-lahan tidur untuk diubah sebagai

pengembangan yang produktif.

2) Pengembangan sentra pada sektor perkebunan yang potensial

sebagai kutub pertumbuhan daerah sekitarnya.

Strategi 2 : Peningkatan Mutu dan Kualitas serta Pemasaran

Hasil Produksi Perkebunan Untuk Meningkatkan

Kesejahteraan Petani.




1) Peningkatan kualitas dan profesionalisme sumberdaya

manusia pada bidang perkebunan, didukung oleh tingkat

pendidikan yang memadai terutama dari pendidikan berbasis

spesifikasi keahlian (kejuruan).

2) Peningkatan penggunaan teknologi budidaya dan tepat guna

pada pengelolaan perkebunan.

3) Peningkatan pengelolaan komoditas perkebunan potensial

melalui diversifikasi pengolahan hasil produksi (agroindustri

terkait).

4) Peningkatan pemasaran hasil produksi perkebunan.

19. Perikanan

Strategi : Peningkatan dan Pengembangan Perikanan untuk

Memenuhi Kebutuhan Lokal.

Kebijakan Pembangunan: 1) Peningkatan kualitas sumberdaya manusia perikanan

(perikanan darat) melalui pendidikan dan pelatihan bagi

seluruh stakeholder perikanan.

2) Peningkatan pemanfaatan potensi lahan.

20. Koperasi dan UMKM

Strategi : Meningkatkan daya saing Koperasi dan UMKM.


1) Peningkatan kualitas kelembagaan dan usaha koperasi dan

UMKM.

2) Perlindungan dan dukungan usaha bagi koperasi dan UMKM.

3) Peningkatan kualitas SDM, akses pasar, teknologi, kualitas

produk dan pembiayaan bagi Koperasi dan UMKM.

21. Perdagangan

Strategi : Meningkatkan sistem dan jaringan distribusi barang,

pengembangan pasar dalam negeri dan luar negeri, serta



perlindungan konsumen dan pasar tradisional.


1) Peningkatan pengembangan dan perlindungan sarana dan

prasarana perdagangan dan pasar tradisional.

22. Industri

Strategi 1: Peningkatan Industri Berbasis Sumber Daya Alam

Dengan Prinsip Pembangunan Berkelanjutan Melalui

Pendekatan Klaster.


1) Mengembangkan industri yang bertumpu pada potensi daerah

yang berkelanjutan dan ramah lingkungan terutama agro

industri dengan memprioritaskan pembinaan pada industri

kecil, menengah dan rumah tangga.

2) Mengembangkan Komoditas dengan pendekatan

pengembangan klaster industri berbasis komoditi unggulan

dan prospektif.

3) Peningkatan industri kecil dan menengah berbasi industri

rumah tangga, sebagai bagian ekonomi kerakyatan.

4) Peningkatan sarana dan prasarana industri.

23. Pariwisata

Strategi : Peningkatan dan Pengembangan Promosi

Pariwisata.


1) Peningkatan promosi pariwisata dan kesenian

2) Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata

dan kesenian.

3) Peningkatan obyek-obyek wisata.



4) Peningkatan sumberdaya manusia bidang kepariwisataan.

24. Lingkungan Hidup

Strategi 1: Pembangunan yang Berwawasan Lingkungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup yang tidak Melampaui Daya

Dukung Lingkungan.


1) Peningkatan pengendalian pencemaran dan pengrusakan

lingkungan hidup

2) Pengelolaan sumberdaya alam dan pemeliharaan daya

dukungnya agar lebih bermanfaat bagi peningkatan

kesejahteraan rakyat.

3) Peningkatan pelaksanaan penataan hukum-hukum

lingkungan dan penyelesaian kasus lingkungan.

4) Pemanfaatan data secara optimal informasi yang tertuang di

dalam RTRW, dan AMDAL dalam pengambilan kebijakan dan

penyusunan program.

5) Peningkatan kualitas air dengan mencegah pembuangan

limbah secara langsung ke badan sungai.

25. Pendidikan

Strategi 1: Penuntasan Progam Wajib Belajar 12 Tahun


1) Pengembangan sarana dan prasarana pendidikan.

2) Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap pendidikan

untuk sekolah pada usia wajib belajar.

3) Peningkatan mutu dan profesionalisme tenaga pengajar

sehingga mancapai strata pendidikan S1 dan memiliki

sertifikasi sesuai standar mutu nasional.

4) Perwujudan anggaran pendidikan sebesar 20 %.



Strategi 2: Pembinaan dan Pengembangan Pendidikan

Unggulan dan Kejuruan.


1) Pengembangan pendidikan kejuruan dan keahlian sesuai

kebutuhan pasar kerja setingkat SMU yang mampu bersaing

di pasar.

2) Peningkatan mutu pendidikan untuk mencapai standar

nasional melalui pengembangan kurikulum berbasis

kompetensi.

3) Pengembangan kerjasama dan jejaring pendidikan dengan

sekolah unggulan nasional

Strategi 3: Pemerataan dan Perbaikan Mutu Pelayanan

Pendidikan Formal bagi seluruh lapisan masyarakat bagi

Upaya Peningkatan Produktivitas dan Daya Saing Daerah


1) Memperluas akses bagi anak usia dini, melalui pemerataan

dan peningkatan pelayanan yang akuntabel terhadap

masyarakat.

2) Peningkatan mutu dan relevansi pendidikan, melalui

pengembangan pendidikan umum/kejuruan dan agama,

pengembangan pendidikan non formal, pemuda dan olahraga

baik pendidikan di luar sekolah melalui paket A, B, C dan

sertifikasi kursus-kursus.

3) Meningkatnya pemerataan dan kualitas pendidikan yang

mampu menunjang peningkatan produktivitas dan daya saing

daerah.

4) Peningkatan manajemen pendidikan.

5) Pengembangan Perguruan Tinggi.



26. Kesehatan

Strategi 1: Pemberdayaan Masyarakat di Bidang Kesehatan

melalui Peningkatan Pemahaman Masyarakat tentang

Pentingnya Kesehatan Sebagai Upaya untuk Menurunkan

Angka Kematian dan Meningkatkan Usia Harapan Hidup


1). Peningkatan Pencapaian derajat kesehatan melalui promosi

cara hidup sehat

2). Pemberdayaan perempuan dan keluarga dalam meningkatkan

mutu kesehatan keluarga.

Strategi 2 : Peningkatan Pencegahan Penyakit Menular dan

Wabah Sejak Dini dengan Partisipasi Masyarakat dalam

Menjaga Kebersihan Lingkungan serta Berperilaku Hidup

Bersih dan Sehat.


1) Peningkatan upaya-upaya pencegahan penyakit melalui

pemeliharaan dan peningkatan kesehatan masyarakat.

2) Peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat dengan

meningkatkan kualitas rumah tangga yang sehat.

3) Peningkatan teknologi dan ilmu pengetahuan dalam bidang

kesehatan untuk mencegahan penyakit.

4) Peningkatan hygiene sanitasi lingkungan perumahan dan

tempat-tempat umum lainnya.

Strategi 3 : Meningkatkan Upaya Pelayanan Kesehatan Kepada

Masyarakat


1) Megembangkan pelayanan dan penyediaan obat, makanan



serta melindungi masyarakat dari bahan-bahan berbahaya.

2) Meningkatkan cakupan dan mutu pelayanan rumah sakit

serta fasilitas pelayanan kesehatan lainnya serta

mengembangkan jaringan pelayanan kesehatan yang

terintegrasi.

3) Memenuhi kebutuhan, meningkatakan mutu profesionalisme

tenaga kesehatan.

4) Mengembangkan system pembiayaan pelayanan kesehatan

yang berbasis sistem pra upaya/asuransi/JPKM.

5) Memberikan pembiayaan pelayanan kesehatan kepada

masyarakat miskin dengan sistem JPKM.

6) Penyediaan pelayanan puskesmas 24 jam yang lengkap

dengan ruang rawat inap dan UGD.

7) Peningkatan dan pemerataan tenaga medis dan para medis di

setiap wilayah.

8) Meningkatkan fasilitas kesehatan rumah sakit untuk

mendukung pendirian rumah sakit spesialis yang menangani

penyakit tertentu.

27. Agama

Strategi : Peningkatan Pelayanan Kegiatan Ibadah Umat

Beragama dan Partisipasi Masyarakat dalam Penyelenggaraan

Keagamaan.


1) Peningkatan pemahaman, penghayatan dan pengamalan

agama sesuai pemeluk masing-masing.

2) Peningkatan pembangunan fasilitas peribadatan.

3) Peningkatan pelayanan dan pemahaman kehidupan

beragama.

28. Pemuda, Perempuan dan Olah Raga

Strategi 1: Peningkatan Peran dan Fungsi Pemuda dalam



Kegiatan Pembangunan.

1) Peningkatan kegiatan dan organisasi kepemudaan untuk

mendorong kepedulian pada berbagai permasalahan

pembangunan.

2) Peningkatan fungsi dan peran lembaga kepemudaan sebagai

wadah dalam menampung aspirasi pemuda.

3) Pembinaan pengembangan seni dan budaya.

4) Peningkatan mutu dan kualitas pemuda yang dimulai dengan

mendorong kepeloporan dan kemandirian generasi muda.

5) Peningkatan peran dan kesempatan pemuda untuk

memperoleh keterampilan.

Strategi 2: Peningkatan Prestasi Olahraga Masyarakat melalui

Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Bidang Olah Raga.


1) Peningkatan sarana olahraga.

2) Peningkatan kegiatan olahraga andalan.

3) Peningkatan peran dan fungsi kelembagaan olahraga pada

berbagai instansi dan organisasi kepemudaan.

4) Peningkatan apresiasi terhadap pengembangan olahraga

masyarakat dan olahraga tradisional.

29. Pemberdayaan Masyarakat

Strategi 1: Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat Dalam

upaya Peningkatan Kemandirian Bekerja Dan Berusaha Serta

Berperan Aktif Dalam Pembangunan.


1) Peningkatan usaha ekonomi masyarakat.

2) Peningkatan peran kelembagaan masyarakat dalam

perencanaan dan pengelolaan pembangunan secara

partisipatif.



3) Peningkatan pembinaan aparatur desa/kampung.

4) Peningkatan pengetahuan dan keterampilan masyarakat

melalui pengembangan kemampuan kerja dan berusaha.

5) Peningkatan peran aktif masyarakat dalam proses

pembangunan.

Strategi 2: Peningkatan pemanfaan sumberdaya alam yang

berwawasan lingkungan


1) Peningkatan pemanfaatan potensi sumberdaya lokal.

2) Peningkatan pengetahuan dan keterampilan masyarakat

melalui hasil penemuan teknologi tepat guna untuk

meningkatkan produktivitas

Strategi 3 : Percepatan Penanggulangan Kemiskinan.


1) Peningkatan Pemberdayaan dan mengembangkan

kemampuan masyarakat

2) Peningkatan pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat

berupa beasiswa dan pelayanan kesehatan secara gratis bagi

keluarga tidak mampu.

3) Pengembangan usaha dan lapangan kerja.

4) Memperluas partisipasi masyarakat dalam proses

pengambilan keputusan penanggulangan kemiskinan.

30. Kesejahteraan Masyarakat

Strategi : Peningkatkan pembinaan dan kualitas pelayanan

serta bantuan dasar terhadap penyandang cacat, penduduk

lanjut usia, dan penyandang masalah kesejahteraan sosial.


1) Peningkatan jaminan dan perlindungan sosial keluarga/fakir

miskin dan penyandang cacat.



2) Pemberdayaan anak terlantar, anak jalanan, dan anak cacat

dengan menjamin dan membekali keterampilan tumbuh

kembang anak secara wajar agar diterima di lingkungannya.

3) Perwujudan pemberdayaan kesejahteraan sosial lanjut usia

terlantar.

4) Peningkatan sumberdaya manusia pengelola kesejahteraan

sosial.

5) Perluasan jangkauan pelayanan sosial dasar.

6) Pemberdayaan dan bantuan bagi korban tindak kekerasan

dengan membantu dan membekali keterampilan

kesejahteraan.

7) Pelayanan dan rehabilitasi bagi korban NAPZA, eks NAPI, dan

eks wanita tuna susila dengan mengembalikan korban ke

kehidupan yang normal dan diterima di lingkungan sosialnya.

31. Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana

Strategi 1: Peningkatan kesetaraan gender, peningkatan

kualitas hidup dan perlindungan dari tindak kekerasan

terhadap perempuan dan anak.


1) Peningkatan peran aktif perempuan dalam bidang

pembangunan.

2) Peningkatan pendidikan perempuan.

3) Peningkatan partisipasi perempuan di legislative.

4) Peningkatan partisipasi perempuan yang menduduki jabatan

di pemerintahan.

5) Peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan

sebagai salah satu bagian dari sumberdaya manusia

termasuk perlindungan tenaga kerja wanita.

6) Peningkatan kualitas dan kesejahteraan, serta perlindungan

anak.



7) Penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak.

Strategi 2: Peningkatan kualitas pelayanan Keluarga

Berencana (KB), dalam mewujudkan keluarga kecil, bahagia

dan sejahtera serta Kependudukan.


1) Pemenuhan permintaan masyarakat akan pelayanan KB dan

kesehatan reproduksi.

2) Peningkatan kesejahteraan dan ketahanan keluarga serta

penurunan angka kelahiran.

3) Pembinaan kemandirian, peningkatan cakupan dan mutu

layanan KB, dan kesehatan reproduksi.

4) Pemberian informasi penggunaan alat kontrasepsi kepada

pasangan usia subur, dan remaja; maupun KB mandiri.

5) Peningkatan sosialisasi program keluarga berencana.

32. Tenaga Kerja

Strategi 1: Peningkatan Pemenuhan Tenaga Kerja sesuai

dengan Pasar Kerja dalam upaya mengantisipasi

meningkatnya jumlah Angkatan Kerja


1) Peningkatan kerjasama kegiatan bursa kerja, pelatihan,

sertifikasi dan penempatan TK dengan lembaga pelatihan

kerja, perguruan tinggi, lembaga ketenagakerjaan

swasta/masyarakat

Strategi 2 : Peningkatan Peluang Usaha yang Memiliki Daya

Saing Tinggi Dengan Mengutamakan Penyerapan Tenaga Kerja

Seluas-Luasnya dalam upaya mengurangi pengangguran.




1) Menyediakan/memperluas lapangan kerja bagi pencari kerja

yang memiliki kompetensi kerja sehingga meningkatkan

penyerapan tenaga kerja.

2) Meningkatkan kompetensi pencari kerja sesuai kesempatan

kerja yang tersedia.

3) Menciptakan perluasan lapangan kerja sesuai potensi dengan

pembangunan pertanian arti luas (perkebunan, perikanan,

dan sektor lain sesuai unggulan daerah).

4) Perluasan kesempatan kerja melalui kegiatan padat karya dan

usaha produktif.

5) Meningkatkan pembangunan sektor riil.

33. Kebudayaan

Strategi : Peningkatan Pengelolaan dan Pengembangan

Kebudayaan.

1) Peningkatan pengembangan kebudayaan di setiap

Kecamatan.

2) Peningkatan pengelolaan keragaman dan kekayaan

kebudayaan di setiap Kecamatan.

3) Peningkatan kerjasama penyelenggaraan budaya.

4) Peningkatan kesadaran masyarakat dalam rangka

melestarikan budaya untuk menjadi daya tarik wisata.

Strategi dan arah kebijakan dalam mencapai tujuan dan

sasaran pada masing-masing misi adalah sebagai berikut



Tabel-6.1

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021

Misi 1: Melanjutkan Peningkatan Kinerja Aparatur Pemerintah, Meliputi Manajemen Pemerintahan Yang

Professional, Kepemimpinan Yang Amanah Dan Pelayanan Publik Yang Berkualitas

No

Uraian

Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah Kebijakan Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir


1.1.1 Sasaran: Meningkatnya kapasitas aparatur,

kelembagaan pemerintah daerah dan penguatan

pelayanan publik


pelayanan

administrasi

perkantoran

100% 100%

Peningkatan

Pengembangan

Aparatur Daerah dan

Efisiensi Organisasi Perangkat Daerah,

Susunan Organisasi

dan Tata Kerja

Lembaga Teknis

Penataan

organisasi dan

ketata laksanaan

pemerintah daerah

1.1.1.3 Tertatanya kelembagaan

pemerintahan daerah 100% 100%

1.1.1.4 Rasio penduduk ber

KTP per satuan penduduk (> 17

tahun)

71,79 % 74,88 %

Peningkatan Kinerja

dan Koordinasi Pemerintahan serta

Pengembangan dan

Pembinaan

Penataan

administrasi kependudukan

1.1.1.5 Rasio bayi berakte 34,09 % 68%



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

kelahiran Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah 1.1.1.6 pasangan berakte

nikah

1.1.1.7 Penerapan KTP

Nasional berbasis NIK Sudah Sudah

1.1.2 Sasaran: Meningkatnya kualitas SDM aparatur pemerintah

1.1.2.1 Tingkat penataan

sistem, prosedur dan

kualitas pelayanan

publik

100% 100%

Peningkatan

Pengembangan

Aparatur Daerah dan

Efisiensi Organisasi

Perangkat Daerah, Susunan Organisasi

dan Tata Kerja

Lembaga Teknis

Peningkatan

kualitas menajemen

berbasis kinerja

1.1.2.2 Tingkat

profesionalisme aparatur pemerintah

100% 100%

Pembinaan dan

pengembangan aparatur serta

pendidikan

kedinasan 1.1.2.3 Rasio aparat

berpendidikan tinggi 100% 100%

1.1.2.4 Jumlah aparatur yang

mengikuti pendidikan

dan pelatihan

100% 100%


pendidikan dan pelatihan kapasitas

SDM aparatur

100% 100%

1.1.2.6 Tingkat

pengembangan E-

Government

100% 100%

Peningkatan

kualitas menajemen

berbasis kinerja

1.1.3 Sasaran: Meningkatnya kualitas dokumen



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

perencanaan, pelaporan dan penyelenggaraan

pemerintah daerah


data/informasi pembangunan daerah

5 Buku 5 Buku

Peningkatan

Perencanaan Pembangunan Daerah

yang Berkualitas

dalam rangka

Pembangunan yang

Berkelanjutan

Peningkatan

pengelolaan data statistik sebagai

bahan analisis,

kajian serta

evaluasi

pembangunan dalam rangka

peningkatan

kualitas

perencanaan

pembangunan

daerah

1.1.3.2 Tingkat ketersediaan dokumen

perencanaan

pembangunan daerah

100% 100%

Meningkatkan kualitas dokumen

perencanaan

pembangunan

daerah yang

memuat penyusunan

rancangan RPJPD,

RPJMD dan RKPD

1.1.3.3 Penjabaran program

RPJMD kedalam

RKPD

84,62% 97%

Peningkatan Tata

Pemerintahan yang

Baik

Peningkatan

koordinasi dan

Penyusunan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

Dokumen

perencanaan yang

berkualitas

1.1.3.4 Terpenuhinya ketersediaan

pelaporan kinerja dan

pelaporan keuangan

SKPD

100% 100%

Peningkatan Kinerja dan Koordinasi

Pemerintahan serta

Pengembangan dan

Pembinaan

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Pelaksanaan system pelaporan

penyelenggaraan

pemerintah daerah

yang optima

1.1.3.5 Laporan

penyelenggaraan pemerintah daerah

(LPPD)

Sangat Tinggi

Sangat Tinggi

1.1.3.6 Laporan Akutabilitas

kinerja instansi

pemerintah (LAKIP)

CC A

1.1.4 Sasaran: Meningkatnya kapasitas dan kualitas

pengelolaan keuangan daerah

1.1.4.1 Meningkatnya jumlah pendapatan daerah

551,12 Milyar

669,88 Peningkatan Kinerja dan Koordinasi

Pemerintahan serta

Pengembangan dan

Pembinaan

Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah

Peningkatan penerimaan daerah

1.1.4.2 Meningkatnya jumlah

PAD 15 Milyar 50 Milyar

1.1.5 Sasaran: Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan penyelenggaraan tata kelola

pemerintah desa yang baik



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir


pendampingan dan

pemberdayaan masyarakat desa

52 desa 52 desa

Peningkatan

Pemberdayaan

Masyarakat Dalam upaya Peningkatan

Kemandirian Bekerja

Dan Berusaha Serta

Berperan Aktif Dalam

Pembangunan

Peningkatan peran

aktif masyarakat

dalam proses pembangunan

1.1.5.2 Terfasilitasinya penyusunan regulasi

di perdesaan

52 desa 52 desa Peningkatan Pemberdayaan

Masyarakat Dalam

upaya Peningkatan

Kemandirian Bekerja

Dan Berusaha Serta

Berperan Aktif Dalam Pembangunan.

Peningkatan pembinaan

aparatur

desa/kampung 1.1.5.3 Terfasilitasinya

pembinaan dalam

pengelolaan keuangan

desa

52 desa 52 desa

1.1.5.4 Tersusunnya laporan

pertanggungjawaban penyelenggaraan

pemeritahan desa

LPPDes dan LKPJDes

52 desa 52 desa

1.1.5.5 Terlaksananya

penyusunan RPJMDes

dan RKPDes

52 desa 52 desa

1.1.6 Sasaran : Terwujudnya kualitas perencanaan pembangunan, pengembangan dan pengelolaan

wilayah

1.1.6.1 Tersedianya Rencana 1 dok 3 dok Pengembangan Penetapan dan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

Tata Ruang Struktur Ruang

Sesuai RTRW

pelaksanaan Perda

tentang RTRW dan

RDTR Kawasan strategis

1.1.6.2 Ruang terbuka hijau

per satuan luas

wilayah ber HPL/HGB 59,35 % 59,35 %

Pengembangan

Struktur Ruang

Sesuai RTRW

Tersusunnya dan

ditetapkannya

Perda tentang

Peraturan Zonasi

(Zoning Regulation)

1.1.6.3 Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD

yang telah ditetapkan

dengan Perda

ada ada

Peningkatan Kinerja dan Koordinasi

Pemerintahan serta

Pengembangan dan

Pembinaan

Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah

Meningkatkan kualitas dokumen

perencanaan

pembangunan

daerah yang

memuat

penyusunan rancangan RPJPD,

RPJMD dan RKPD


Perencanaan : RPJMD

yg telah ditetapkan

dgn PERDA/PERKADA

ada ada


Perencanaan : RKPD

yg telah ditetapkan

dgn PERKADA

ada ada

1.1.6.6 Penjabaran Program

RPJMD kedalam RKPD

84,62% 97%


induk pembangunan, 1 4

Pengembangan

Struktur Ruang

Tersusunnya dan

ditetapkannya



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

pengembangan dan

pengelolaan wilayah.

Sesuai RTRW Perda tentang

Peraturan Zonasi

(Zoning Regulation

1.1.6.8 Luas lahan bersertifikasi 10,34% 36,88%

Peningkatan Tata Pemerintahan yang

Baik

Mewujudkan tertib administrasi

pertanahan

1.1.6.9 Penyelesaian kasus

tanah negara

100% 100%

Peningkatan Kinerja

dan Koordinasi

Pemerintahan serta

Pengembangan dan Pembinaan

Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah

Pelaksanaan

koordinasi dan

pembinaan

penyelenggaraan pemerintah daerah


lokasi 100% 100%

Peningkatan investasi Menciptakan iklim

usaha yang

kondusif

1.1.7 Sasaran : Meningkatkannya pengelolaan,

perlindungan dan pelestarian hutan dan lingkungan hidup

1.1.7.1 Persentase luas RTH

terhadap luas wilayah

59,35 % 59,35 %

Pengembangan

Struktur Ruang

Sesuai RTRW

Penetapan dan

pelaksanaan Perda

tentang RTRW dan

RDTR Kawasan

strategis

1.1.7.2 Penanganan Sampah 90 % 90%

Pembangunan Perumahan dan

Permukiman yang

Peningkatan sarana dan prasarana

dasar perumahan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

berwawasan

Lingkungan, serta

pemerataan Kebutuhan Hunian

dan Layak Huni

sederhan sehat di

Pakpak Bharat


tradisional

90 % 90%

Meningkatkan sistem

dan jaringan

distribusi barang,

pengembangan pasar dalam negeri dan luar

negeri, serta

perlindungan

konsumen dan pasar

tradisiona

Peningkatan

pengembangan dan

perlindungan

sarana dan prasarana

perdagangan dan

pasar tradisional

1.1.7.4 Tempat Pembuangan

Sampah per satuan penduduk

3,75 % 3,75 %

Pembangunan

Perumahan dan Permukiman yang

berwawasan

Lingkungan, serta

pemerataan

Kebutuhan Hunian dan Layak Huni

Peningkatan sarana

dan prasarana dasar perumahan

sederhan sehat di

Pakpak Bharat

1.1.7.5 Penegakkan hukum

lingkungan

100% 100%

Peningkatan

Pembangunan

Infrastruktur, Sarana

dan Prasarana

Hukum

Pembinaan dan

pengawasan produk

hukum



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

1.2 Tujuan: Mewujudkan ketentraman, ketertiban umum dan

perlindungan masyarakat

1.2.1 Sasaran: Meningkatkan ketentraman, ketertiban

umum dan perlindungan masyarakat serta wawasan kebangsaan dan pendidikan politik

masyarakat

1.2.1.1 Meningkatnya rasa

cinta tanah air dan

pemahaman mengenai

wawasan kebangsaan 100% 100%

Pemantapan

Wawasan Kebangsaan

dalam Kesatuan NKRI

serta Pemahaman/Sikap

Perilaku Masyarakat

Berdasarkan Ideologi

Pancasila dan UUD

1945

Peningkatan

pemahaman dan

pemantapan

wawasan kebangsaan serta

penguatan

ketahanan bangsa

dalam berbagai

aspek kehidupan


pendidikan politik masyarakat dan

partisipasi politik

100% 100%

Peningkatan

pendidikan politik kepada masyarakat


Kantantibmas dan

Pencegahan Tindak

Kriminal 100% 100%

Peningkatan

Keamanan dan

Ketertiban Umum

serta untuk Kelancaran

Pelaksanaan Pemilu

dan Kegiatan di

Daerah

Peningkatan kinerja

Satpol PP dalam

pemeliharaan

ketentraman dan ketertiban

masyarakat



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

1.3 Tujuan: Mewujudkan kesigapan aparatur dan masyarakat

dalam penanggulangan bencana

1.3.1 Sasaran: Meningkatkan kesigapan dalam

penyelenggaraan penanggulangan bencana

1.1.3.1 Terpenuhinya kebutuhan dasar

korban bencana 100% 100%

Peningkatan Kualitas Penanggulangan

Bencana dan

Perlindungan

Masyarakat

Peningkatan rehabilitasi dan

rekonstruksi pasca

bencana


kemampuan dan

kesigapan personil dalam

penganggulanan

bencana

100% 100%

Meningkatnya

kualitas

penanganan dan penganggulangan

bencana melalui

pencegahan dini,

pengurangan resiko

bencana termasuk

kesiapsiagaan, peringatan dini dan

mitigasi


kesadaran dan


dalam mengantisipasi bencana

100% 100%


informasi

kebencanaan

Ada ada

1.4 Tujuan: Terwujudnya sistem informasi penyelenggaraan

pemerintahan dan potensi wilayah secara cepat dan efisien

1.4.1 Sasaran: Meningkatnya informasi dan

komunikasi penyelenggaraan pemerintahaan dan potensi wilayah



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir


pemerintah

Ada Ada

Peningkatan Kinerja

dan Koordinasi

Pemerintahan serta Pengembangan dan

Pembinaan

Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah

Peningkatan

pengembangan

kapasitas pemerintahan

daerah

1.4.1.2 Tersedianya E-

government

0 5

Peningkatan Tata

Pemerintahan yang Baik

Peningkatan

Implementasi Prinsip-Prinsip

Good Governance

dalam

Kepemerintahan

Daerah


induk sistem informasi

0 1

Pemanfaatan dan

penggunaan hasil penelitian dan

pengembangan ilmu

pengetahuan dan

teknologi sebagai

dasar dalam perumusan kebijakan

dan pengambilan

keputusan oleh

pemerintah daerah

dan masyarakat.

Pengembangan dan

penerapan ilmu pengetahuan dan

teknologi dalam

perumusan

kebijakan

pemerintah daerah

1.4.1.4 Pamern/expo 2 kali 2 kali Peningkatan investasi Peningkatan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

promosi investasi

yang efektif

terhadap pemilihan Negara sasaran

promosi investasi

yang tepat dengan

menyajikan profil-

profil investasi prospektif

Misi 2

Meningkatkan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Yang Berkualitas Yang Berbasis Pada Sumber Daya Alam Lokal

No

Uraian

Tujuan Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

2.1 Tujuan : Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas

2.1.1 Sasaran : Meningkat pertumbuhan ekonomi

dengan pengembangan sektor-sektor unggulan daerah

2.1.1.1 Laju pertumbuhan 5,93 6,24 1) pendekatan Pencapaian daya



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

ekonomi (LPE) sektoral,

2) pendekatan spatial,

dan 3) pendekatan

manusia

saing perekonomian

melalui

pengembangan pertanian terpadu

(khususnya agro

industri),

pengembangan

pariwisata, pemanfaatan

keunggulan sumber

daya alam yang

berkelanjutan dan

didukung oleh

sumber daya manusia

berkualitas. Muara

akhirnya adalah

untuk

meningkatkan kualitas hidup

manusia

2.1.1.2 PDRB (ADHB) (Rp.

Juta)

829.186 1.118.351

2.1.1.3 PDRB (ADHK) (Rp.

Juta)

677.183 913.341

2.1.2 Sasaran : Meningkatkan jumlah penanaman

modal

2.1.2.1 Laju pertumbuhan

realisasi investasi

PMDN

Peningkatan investasi Peningkatan

promosi investasi

yang efektif

terhadap pemilihan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

Negara sasaran

promosi investasi

yang tepat dengan menyajikan profil-

profil investasi

prospektif

2.1.2.2 Tingkat

pengangguran

terbuka (TPT)

2,50% 2% Peningkatan Peluang

Usaha yang Memiliki

Daya Saing Tinggi Dengan

Mengutamakan

Penyerapan Tenaga

Kerja Seluas-Luasnya

dalam upaya

mengurangi pengangguran

Menciptakan

perluasan lapangan

kerja sesuai potensi dengan

pembangunan

pertanian arti luas

(perkebunan,

perikanan, dan

sektor lain sesuai unggulan daerah)

2.1.2.3 Angka partisipasi angkatan kerja

72,52% 61,52

2.1.2.4 Tingkat Partisipasi

Angkatan Kerja

72,52% 75,02


ditempatkan

62,07% 74,00% Peningkatan

Pemenuhan Tenaga

Kerja sesuai dengan

Pasar Kerja dalam

upaya mengantisipasi meningkatnya jumlah

Angkatan Kerja

Peningkatan

kerjasama kegiatan

bursa kerja,

pelatihan, sertifikasi

dan penempatan TK dengan lembaga

pelatihan kerja,

perguruan tinggi,

lembaga

ketenagakerjaan

swasta/masyarakat

2.1.2.6 Perselisihan buruh

dan pengusaha

terhadap kebijakan

pemerintah daerah

0% 0%



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

2.1.3 Sasaran : Meningkat partisipasi masyarakat

dalam kesempatan kerja

2.1.3.1 Pendapatan

perkapita (Rp. 000)

18,22 23,90 1) pendekatan

sektoral, 2) pendekatan spatial

dan 3) pendekatan

manusia

Pencapaian daya

saing perekonomian melalui

pengembangan

pertanian terpadu

(khususnya agro

industri), pengembangan

pariwisata,

pemanfaatan

keunggulan sumber

daya alam yang

berkelanjutan dan didukung oleh

sumber daya

manusia

berkualitas. Muara

akhirnya adalah untuk

meningkatkan

kualitas hidup

manusia


informasi

ketenagakerjaan

Ada Ada Peningkatan

Pemenuhan Tenaga

Kerja sesuai dengan

Peningkatan

kerjasama kegiatan

bursa kerja,



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

Pasar Kerja dalam

upaya mengantisipasi

meningkatnya jumlah Angkatan Kerja

pelatihan, sertifikasi

dan penempatan TK

dengan lembaga pelatihan kerja,

perguruan tinggi,

lembaga

ketenagakerjaan

swasta/masyarakat

2.1.3.3 Tersedianya Balai Latihan Kerja

0 1 Peningkatan Peluang Usaha yang Memiliki

Daya Saing Tinggi

Dengan

Mengutamakan

Penyerapan Tenaga

Kerja Seluas-Luasnya dalam upaya

mengurangi

pengangguran

Menyediakan/memperluas lapangan

kerja bagi pencari

kerja yang memiliki

kompetensi kerja

sehingga

meningkatkan penyerapan tenaga

kerja

2.2.1.1 Perkembangan

jumlah usaha kecil

1.359 unit 1.459 unit Meningkatkan daya

saing Koperasi dan

UMKM

Perlindungan dan

dukungan usaha

bagi koperasi dan UMKM


jumlah koperasi aktif

49,35% 54%

2.2.2 Sasaran : Meningkatkan peran sektor industri,

perdagangan dan jasa dalam perekonomian


industri terhadap

0,21% 0,21% Peningkatan Industri

Berbasis Sumber

Mengembangkan

industri yang



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

PDRB Daya Alam Dengan

Prinsip Pembangunan

Berkelanjutan Melalui Pendekatan Klaster

bertumpu pada

potensi daerah yang

berkelanjutan dan ramah lingkungan

terutama agro

industri dengan

memprioritaskan

pembinaan pada industri kecil,

menengah dan

rumah tangga angga

2.2.2.2 Pertumbuhan

Industri

2,22% 3,24%


perdagangan

terhadap PDRB

10,2% 10,68% Meningkatkan sistem

dan jaringan

distribusi barang,

pengembangan pasar dalam negeri dan luar

negeri, serta

perlindungan

konsumen dan pasar

tradisional

Peningkatan

pengembangan dan

perlindungan


perdagangan dan

pasar tradisional

2.2.2.4 Pertumbuhan

Perdagangan

8,45% 9,08%

2.2.3 Sasaran: Meningkatkan keterampilan petani/peternak, produksi dan produktivitas

pertanian


pertanian terhadap

PDRB

56,67% 55,89% 1. Peningkatan

Produktivitas

Pertanian Tanaman

Pangan

1) Peningkatan

kegiatan

intensifikasi dan

kegiatan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

2. Pengembangan

Perkebunan yang

Berpotensi dan Bernilai Ekonomis

Tinggi

3. Peningkatan

Kuantitas dan

Kualitas serta Pengembangan

Peternakan

4. Peningkatan dan

Pengembangan

Perikanan untuk

Memenuhi Kebutuhan Lokal

ekstensifikasi.

2) Peningkatan


pertanian.

3)Pengembangan

teknologi

pertanian dan peningkatan

Sumberdaya

Manusia Pelaku

Pertanian

Tanaman Pangan

untuk menghasilkan

produksi yang

mempunyai daya

saing


hasil pertanian - Produktivitas

Tanaman padi

sawah (Ton/Ha)

- Produktivitas

Tanaman padi

Gogo (Ton/Ha) - Produksi Tanaman

4,4

2,85

9.601

5,0

3,4

12.841

Peningkatan

Produktivitas Pertanian Tanaman

Pangan

1) Peningkatan

kegiatan intensifikasi dan

kegiatan

ekstensifikasi.

2) Peningkatan

sarana dan

prasarana pertanian.



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

Jagung (Ton)

3) Pengembangan

teknologi


Sumberdaya

Manusia Pelaku

Pertanian

Tanaman Pangan untuk

menghasilkan

produksi yang

mempunyai daya

saing

- Produksi Tanaman

Perkebunan - Peningkatan

Produksi Jeruk

(Ton)

- Peningkatan

Produksi Nenas (Ton)

- Peningkatan

Produksi Gambir

(Ton)

1.559

7.485

436

1.004

1.803

13.880

1.567

1.281

Pengembangan

Perkebunan yang Berpotensi dan

Bernilai Ekonomis

Tinggi

Pengembangan

sentra pada sektor perkebunan yang

potensial sebagai

kutub pertumbuhan

daerah sekitarnya

2.2.3.3 Jumlah

populasi/produksi

ternak (Ton)

107,80

144,48

Peningkatan

Kuantitas dan

Kualitas serta

Pengembangan

teknologi dan sistem

pengelolaan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

Pengembangan

Peternakan

peternakan untuk

mendukung

ekonomi kerakyatan

2.2.3.4 Jumlah populasi/produksi

ikan (Ton)

31,96 50,93 Peningkatan Kuantitas dan

Kualitas serta

Pengembangan

Peternakan

Pengembangan teknologi dan sistem

pengelolaan

peternakan untuk

mendukung

ekonomi kerakyatan

2.2.3.5 Cakupan bina kelompok tani

100% 100% Peningkatan dan Percepatan Upaya

Ketahanan Pangan

Peningkatan kelembagaan untuk

mendukung

pelaksanaan

ketahanan pangan

2.2.4 Sasaran : Meningkatnya ketahanan pangan

2.2.4.1 Tingkat

ketersediaan pangan

daerah (Ton)

7.825 10,968 Peningkatan

Produktivitas

Pertanian Tanaman

Pangan

1) Peningkatan

kegiatan

intensifikasi dan

kegiatan ekstensifikasi.

2) Peningkatan

sarana dan

prasarana

pertanian. 3) Pengembangan

teknologi



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

pertanian dan

peningkatan

Sumberdaya Manusia Pelaku

Pertanian

Tanaman Pangan

untuk

menghasilkan produksi yang

mempunyai daya

saing

2.2.4.2 Regulasi ketahanan

pangan

belum ada Peningkatan dan

Percepatan Upaya

Ketahanan Pangan.

Peningkatan

kelembagaan untuk

mendukung

pelaksanaan ketahanan pangan

2.2.5 Sasaran : Meningkatnya produksi perikanan

2.2.5.2 Jumlah produksi perikanan budidaya

31,96 50,93 Peningkatan dan Pengembangan

Perikanan untuk

Memenuhi

Kebutuhan Lokal

Peningkatan pemanfaatan

potensi lahan.

2.2.6 Sasaran : Meningkatnya peran masyarakat

dalam pengembangan sektor pariwisata

2.2.6.1 Restribusi pariwisata (Juta)

5 15 Peningkatan dan Pengembangan

Promosi

1) Peningkatan promosi

pariwisata dan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

kesenian

2) Peningkatan

pembangunan sarana dan

prasarana

pariwisata dan

kesenian.

3) Peningkatan obyek-obyek

wisata.

2.3 Tujuan : Mewujudkan kesejahteraan sosial bagi

masyarakat

2.3.1 Sasaran: Meningkatnya kualitas pelayanan,

pemberdayaan, perlindungan masyarakat

kurang mampu dan terpenuhinya kebutuhan

dasar PMKS

2.3.1.2 Persentase PMKS yang tertangani

program


60,63% 89,67% Peningkatkan pembinaan dan

kualitas pelayanan

serta bantuan dasar

terhadap penyandang

cacat, penduduk lanjut usia, dan

penyandang masalah


Peningkatan jaminan dan

perlindungan sosial

keluarga/fakir

miskin dan

penyandang cacat

2.4 Tujuan : Mewujudkan terciptanya nilai-nilai budaya

sesuai kearifan lokal dan pergeseran paradigm berfikir



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

masyarakat

2.4.2 Sasaran : Meningkatnya pelestarian nilai dan

pengelolaan budaya


kelompok seni dan

budaya yang dibina

8 8 Peningkatan

Pengelolaan dan

Pengembangan Kebudayaan

Program

Peningkatan

pengembangan

kebudayaan di setiap Kecamatan

2.4.2.2 Cakupan benda,

situs, dan kawasan

cagar budaya yang

dilestarikan

13 13 Peningkatan

pengelolaan

keragaman dan

kekayaan



festival seni dan

budaya

10 kali 10 kali Peningkatan

pengembangan

kebudayaan di

setiap Kecamatan 2.4.2.4 Sarana

penyelenggaraan

seni dan budaya

0 1

2.4.3 Sasaran: Meningkatnya peran serta dan kesadaran masyarakat dalam pembangunan

2.4.3.1 Persentase PAD

dalam Total

Pendapatan Daerah

3,4 Peningkatan

Pemberdayaan

Masyarakat Dalam

upaya Peningkatan

Kemandirian Bekerja

Peningkatan peran

aktif masyarakat

dalam proses

pembangunan 2.4.3.2 Pemeliharaan Kantantibmas dan

100% 100%



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

Pencegahan Tindak Kriminal

Dan Berusaha Serta


Pembangunan

Misi 3 Meningkatkan Sumberdaya Manusia Yang Berdaya Saing Tinggi Yang Dilandasi Budaya Pakpak Dan Ketakwaan Pada Tuhan Yang Maha Esa

No

Uraian

Tujuan Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

3.1 Tujuan : Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat


3.1.1 Sasaran: Meningkatkan taraf pendidikan

formal dan informal bagi masyarakat

3.1.1.2 Angka Harapan

Lama Sekolah

13,80 14,86 Pemerataan dan

Perbaikan Mutu Pelayanan Pendidikan

Formal bagi seluruh

lapisan masyarakat

bagi Upaya

Peningkatan Produktivitas dan

Daya Saing Daerah

1) Memperluas

akses bagi anak usia dini, melalui

pemerataan dan

peningkatan

pelayanan yang

akuntabel terhadap

masyarakat.

3.1.1.3 Angka Rata-rata lama sekolah

8,45 10,08



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

2) Peningkatan

mutu dan

relevansi pendidikan,

melalui

pengembangan

pendidikan

umum/kejuruan dan agama,

pengembangan

pendidikan non

formal, pemuda

dan olahraga

baik pendidikan di luar sekolah

melalui paket A,

B, C dan

sertifikasi

kursus-kursus. 3) Meningkatnya

pemerataan dan

kualitas

pendidikan yang

mampu

menunjang peningkatan

produktivitas



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

dan daya saing

daerah.


kasar (APK) SD, SLTP dan SLTA

APK :

SD 112 SMP 119,73

SMA 125,60

APK :

SD 12,90 SMP 120

SMA 125,76

1. Penuntasan

Progam Wajib Belajar 12 Tahun

2. Pembinaan dan

Pengembangan

Pendidikan

Unggulan dan Kejuruan

1) Pengembangan


pendidikan.

2) Peningkatan

kesadaran

masyarakat terhadap

pendidikan

untuk sekolah

pada usia wajib

belajar.

3) Perwujudan anggaran

pendidikan

sebesar 20 %.


murni (APM) SD,

SLTP, SLTA

APM:

SD, 99,10

SMP, 98,28

SMA, 98,55

APM:

SD, 100

SMP, 100

SMA, 100

3.1.1.6 Angka Putus Sekolah SD, SLTP,

SLTA (%)

SD 0 SMP 0

SMA 0

SD 0 SMP 0

SMA 0

3.1.1.7 Angka Kelulusan

SD, SLTP. SLTA (%)

SD 100

SMP 100

SMA 100

SD 100

SMP 100

SMA 100

3.1.1.8 Angka Melanjutkan

(AM) Sekolah ke jenjang lebih tinggi

(%)

AM ke:

SMP 100 SMA 100

AM ke:

SMP 100 SMA 100

3.1.2 Sasaran: Meningkatkan akses, mutu

pelayanan pendidikan dan kompetensi guru

3.1.2.1 Persentase sekolah

dalam kondisi baik

SD 45,76

SMP dan

SMA 53,84

SD 65,96

SMP dan

SMA 70,92

Penuntasan Progam

Wajib Belajar 12

Tahun

Pengembangan

sarana dan

prasarana

pendidikan.



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

3.1.2.2 Rasio guru per

murid

SD/SMP 1/9

SMA 1/22

SD/SMP

1:11

SMA 1/20,3

Penuntasan Progam

Wajib Belajar 12

Tahun

Peningkatan mutu

dan profesionalisme

tenaga pengajar sehingga mancapai

strata pendidikan

S1 dan memiliki

sertifikasi sesuai

standar mutu nasional

3.1.2.3 Rasio Guru

Berpendidikan S1

atau D-IV

68,81 % 100 %


3.2.1 Sasaran Meningkatnya implementasi norma agama dalam kehidupan bermasyarakat

3.2.1.1 Terjaganya

kondusifitas

toleransi dan

kerukunan antar

umat beragama

100% 100% Peningkatan

Pelayanan Kegiatan

Ibadah Umat

Beragama dan

Partisipasi

Masyarakat dalam Penyelenggaraan

Keagamaan

Peningkatan

pelayanan dan

pemahaman

kehidupan

beragama

3.2.1.2 Pelaksanaan

kegiatan keagamaan

100% 100%

3.3. Tujuan: Mewujudkan minat baca masyarakat yang

tinggi

3.3.1 Sasaran: Meningkatkan minat baca

masyakarat

3.3.1.1 Koleksi buku yang

tersedia di

1.460 1.460 Pemerataan dan

Perbaikan Mutu

Peningkatan mutu

dan relevansi



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

perpustakaan

daerah

Pelayanan Pendidikan

Formal bagi seluruh

lapisan masyarakat bagi Upaya

Peningkatan

Produktivitas dan

Daya Saing Daerah

pendidikan, melalui

pengembangan

pendidikan umum/kejuruan

dan agama,

pengembangan

pendidikan non

formal, pemuda dan olahraga baik

pendidikan di luar

sekolah melalui

paket A, B, C dan

sertifikasi kursus-

kursus

Misi 4 Meningkatkan Derajat Kesehatan Melalui Pelayanan Dan Fasilitas Kesehatan Yang Prima Terutama Untuk Ibu Dan Anak Dalam Mewujudkan Generasi Emas Pakpak Bharat.

No Uraian No Indikator Capaian Kinerja Strategi Arah Kebijakan



Tujuan Dan

Sasaran

Misi

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

4.1 Tujuan: Mewujudkan masyarakat Pakpak Bharat yang

sehat

4.1.1 Sasaran: Meningkatnya derajat kesehatan

masyarakat

4.1.1.1 Umur Harapan

Hidup (Tahun)

64,85 65,68 Pemberdayaan

Masyarakat di Bidang Kesehatan melalui

Peningkatan

Pemahaman

Masyarakat tentang

Pentingnya Kesehatan Sebagai Upaya untuk

Menurunkan Angka

Kematian dan

Meningkatkan Usia

Harapan Hidup

Peningkatan

Pencapaian derajat kesehatan melalui

promosi cara hidup

sehat

4.1.1.2 Persentase kasus

wabah penyakit menular yang

tertangani

100 % 100 % Peningkatan

Pencegahan Penyakit Menular dan Wabah

Sejak Dini dengan

Partisipasi

Masyarakat dalam

Menjaga Kebersihan Lingkungan serta

Berperilaku Hidup

Bersih dan Sehat

Peningkatan upaya-

upaya pencegahan penyakit melalui

pemeliharaan dan

peningkatan

kesehatan

masyarakat


dan penanganan

penderita penyakit

DBD

100 % 100 %

4.1.1.4 Cakupan penemuan dan penanganan

penderita penyakit

TBC BTA

100 % 100 %



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

4.1.1.5 Cakupan pelayanan

kesehatan rujukan

pasien masyarakat miskin

100 % 100 % Meningkatkan Upaya

Pelayanan Kesehatan

Kepada Masyarakat

Memberikan

pembiayaan

pelayanan kesehatan kepada

masyarakat miskin

4.1.1.6 Cakupan kunjungan

bayi

99,07 % 100 % 1) Megembangkan

pelayanan dan

penyediaan obat,

makanan serta melindungi

masyarakat dari

bahan-bahan

berbahaya.

2) Meningkatkan

cakupan dan mutu pelayanan

rumah sakit

serta fasilitas

pelayanan

kesehatan lainnya serta

mengembangkan

jaringan

pelayanan

kesehatan yang

terintegrasi. 3) Memenuhi

4.1.1.7 Cakupan

Desa/kelurahan

Universal Child Immunization (UCI)

100 % 100 %

4.1.1.8 Cakupan

pertolongan

persalinan oleh

tenaga kesehatan

yang memiliki

kompetensi kebidanan

82,50% 88%

4.1.1.9 Cakupan komplikasi

kebidanan yang

ditangani

51% 56%


buruk

100% 100%



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

kebutuhan,

meningkatakan

mutu profesionalisme

tenaga kesehatan

4.1.2 Sasaran: Meningkatnya akses dan mutu

pelayanan kesehatan


satuan penduduk

1:1.517 1:1.517 Meningkatkan Upaya

Pelayanan Kesehatan

Kepada Masyarakat

1) Meningkatkan

cakupan dan

mutu pelayanan rumah sakit

serta fasilitas

pelayanan

kesehatan

lainnya serta

mengembangkan jaringan

pelayanan

kesehatan yang

terintegrasi.

2) Memenuhi kebutuhan,

meningkatakan

mutu

profesionalisme

tenaga kesehatan

4.1.2.2 Rasio tenaga medis

per satuan penduduk

1:361 1:361


Sakit/Puskesmas

Terakreditasi

0 8


informasi kesehatan

4.2 Tujuan: Mendorong pengarusutamaan gender dalam



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

pembangunan

4.2.1 Meningkatnya kualitas pemberdayaan

perempuan, perlindungan anak dan keluarga

berencana

4.2.1.1 Persentase

partisipasi perempuan di

lembaga pemerintah

5,59 % 10,59 % Peningkatan

kesetaraan gender, peningkatan kualitas

hidup dan

perlindungan dari

tindak kekerasan

terhadap perempuan dan anak

Peningkatan

partisipasi perempuan yang

menduduki jabatan

di pemerintahan

4.2.1.2 Angka melek huruf

perempuan usia

15th keatas


pendidikan

perempuan

4.2.1.3 Prevalensi peserta KB aktif

71,16 % 78,20% Peningkatan kualitas pelayanan Keluarga

Berencana (KB),

dalam mewujudkan

keluarga kecil,

bahagia dan sejahtera

serta Kependudukan

Pemberian informasi penggunaan alat

kontrasepsi kepada

pasangan usia

subur, dan remaja;

maupun KB mandiri

4.2.1.4 Penyelesaian

pengaduan

perlindungan

perempuan dan

anak


kesetaraan gender,

peningkatan kualitas

hidup dan

perlindungan dari

tindak kekerasan terhadap perempuan

dan anak

Peningkatan

kualitas hidup dan

perlindungan

perempuan sebagai

salah satu bagian

dari sumberdaya manusia termasuk

perlindungan tenaga



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

kerja wanita.

4.3 Tujuan: Mewujudkan prestasi masyarakat dalam

kegiatan olah raga

4.3.1 Sasaran: Meningkatnya partisipasi

masyarakat dalam kegiatan kepemudaan dan olah raga

4.3.1.1 Jumlah sarana dan

prasarana olah raga

bagi masyarakat

2 unit 3 unit Peningkatan Prestasi

Olahraga Masyarakat

melalui Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat dalam Bidang Olah Raga

Peningkatan sarana

olahraga

4.3.1.2 Jumlah

Gelanggang/balai

remaja

0 1

Misi 5

Mengembangkan Infrastruktur Untuk Mendorong Percepatan Pertumbuhan Ekonomi Dan Memperlancar

Aksesibilitas Antar Wilayah Serta Meningkatkan Pemanfaatan Teknologi Dan Informatika Secara Luas.

No

Uraian

Tujuan Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

5.1 Tujuan : Mewujudkan peningkatan infrastruktur dasar



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

yang berkualitas dan terintegrasi

5.1.1 Sasaran : Meningkatnya cakupan dan kualitas

pelayanan jaringan jalan

5.1.1.1 Proporsi Panjang

jalan kabupaten

dalam kondisi baik

87,07 % 89,24% Pembangunan

Prasarana Jalan dan

Jembatan Yang Berkualitas dan

Merata Untuk

mendukung

Pertumbuhan

Ekonomi dan Pengembangan

Wilayah

Peningkatan

kapasitas Jalan

untuk menghubungkan

kepusat-pusat

produksi dan

pengembangan

Kawasan Ekonomi Baru (sesuai

dengan

fungsi/peran jalan

arteri & kolektor).

5.1.1.2 Cakupan Panjang jalan yang memiliki

Drainase

40,99% 53,03%


perhubungan

5.1.2.1 Jumlah arus

penumpang per tahun

144.000 145.200 Pemerataan

pelayanan transportasi darat

antar wilayah

Peningkatan

aksesibilitas jaringan jalan yang

menghubungkan

pusat pusat

aktifitas dan

wilayah sekitarnya terutama dengan

kawasan terisolir



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

5.1.2.2 Pemasangan rambu-

rambu

40% 58% Peningkatan

fasilitas lalu lintas

jalan di seluruh ruas

5.1.2.3 Rasio jumlah

penumpang

angkutan per

angkutan darat

0,25% 0,23 Peningkatan

aksesibilitas

jaringan jalan yang

menghubungkan

pusat pusat aktifitas dan

wilayah sekitarnya

terutama dengan

kawasan terisolir


fasilitas permukiman dan rumah sehat layak

huni

5.1.3.1 Persentase rumah tinggal ber sanitasi

2,09 % 30% Pembangunan Perumahan dan

Permukiman yang

berwawasan

Lingkungan, serta

pemerataan Kebutuhan Hunian

dan Layak Huni

Peningkatan kualitas sarana

dan prasarana

dasar rumah

masyarakat

5.1.3.2 Rasio Rumah layak

huni

30% 89,49 % Penataan dan

revitalisasi

perumahan tidak



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

layak huni

5.1.3.3 Persentase

penanganan

sampah


sarana dan

prasarana dasar

perumahan sederhan sehat di

Pakpak Bharat


pembuangan sampah TPS per

satuan penduduk

3,75 % 5,75 %

5.1.3.5 Cakupan pelayanan

air minum

54,84% 100% Peningkatan Sarana

dan Prasarana Air

Bersih

Peningkatan

cakupan layanan

air bersih

5.1.4 Sasaran : Meningkatnya kualitas jaringan

irigasi

2.2.6.1 Rasio jaringan

irigasi 56 % 60,87% Pengembangan

jaringan Irigasi,

Jaringan Daerah

Sawah

Pengembangan dan pengadaan

beberapa sarana

irigasi untuk

mendukung

program swasembada

pangan

2.2.6.2 Luas irigasi

kabupaten dalam

kondisi baik

25,91% 42%

5.2. Tujuan: Mewujudkan infrastruktur strategis untuk

mendukung kesejahteraan masyarakat

5.2.1 Sasaran: Meningkatnya cakupan dan kualitas

infrastruktur strategis serta kesejehteraan

masyarakat



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir


tangga yang

menggunakan listrik

23,90 45,67 Pemenuhan

Kebutuhan Tenaga

Listrik melalui optimalisasi,

konservasi dan

diversifikasi dengan

memanfaatkan

Sumberdaya Alam yang tersedia

Penambahan

kapasitas

pembangkit listrik sebagai upaya

pemerataan

pembangunan ke

seluruh wilayah

Misi 6

Menjadi Sentra Pendidikan Dan Kesehatan Yang Unggul Di Provinsi Sumatera Utara.

No

Uraian tujuan

dan

sasaran

misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

6.1 Tujuan : Mewujudkan peningkatan infrastruktur

pendukung sentra pendidikan dan kesehatan yang unggul

6.1.1 Sasaran : Meningkatnya kualitas Sumber

Daya Manusia di Provinsi Sumatera Utara

6.1.1.1 Tersedianya institusi

Pendidikan Tinggi

0 1 Pemerataan dan

Perbaikan Mutu

Pengembangan

Perguruan Tinggi



No

Uraian tujuan

dan

sasaran

misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

yang menjadi pusat

pengembangan ilmu

berkeahlian khusus


Formal bagi seluruh

lapisan masyarakat bagi Upaya

Peningkatan

Produktivitas dan

Daya Saing Daerah

6.1.1.2 Tersedinya rumah

sakit spesialis yang menangani penyakit

tertentu

0 1 Meningkatkan Upaya

Pelayanan Kesehatan Kepada Masyarakat

Meningkatkan

fasilitas kesehatan rumah sakit untuk

mendukung

pendirian rumah


menangani

penyakit tertentu

6.1.1.3 Tersedianya Balai Pendidikan dan

Pelatihan yang

berkualifikasi

unggul

1 1 Peningkatan Pengembangan

Aparatur Daerah dan


Perangkat Daerah,

Susunan Organisasi dan Tata Kerja

Lembaga Teknis

Pengembangan sarana dan

prasarana

kediklatan yang

representatif

sesuai dengan standar dan

kebutuhan

kediklatan, baik

gedung, kantor,

kelas, asrama dan

peralatan



No

Uraian tujuan

dan

sasaran

misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Awal

Kondisi

Akhir

penunjang

pembelajaran

lainnya


RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VII - 1

BAB VII

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

7.1 Kebijakan Umum

Kebijakan umum yang dirumuskan dan program pembangunan

daerah yang disusun bertujuan untuk menggambarkan keterkaitan

antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan rumusan indikator

kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program

pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah

kebijakan yang ditetapkan. Penyusunan program pembangunan daerah

dilakukan dengan memperhatikan pembagian tugas pokok pemerintah

sebagaimana amanat undang-undang dan peraturan lain yang berlaku.

Dengan adanya rumusan kebijakan umum, akan diperoleh

sarana untuk menghasilkan atau diperolehnya berbagai program yang

paling efektif mencapai sasaran. Untuk itu, dibutuhkan kebijakan

umum agar dapat merangkai program-program prioritas yang inherent.

Kebijakan umum secara umum diarahkan guna meningkatkan

kapasitas penyelenggaraan tiap urusan wajib dan urusan pilihan yang

menjadi kewenangan dan kewajiban pemerintah daerah dalam

pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan memenuhi

kebutuhan masyarakat.

Selanjutnya gambaran kebijakan umum pembangunan

Kabupaten Pakpak Bharat tahun 2016-2021 sebagai berikut:

1. Kebijakan Umum Pembangunan Bidang Sosial Budaya

1. Membangun sumber daya manusia yang berkualitas, produktif

dan berakhlak mulia, melalui kebijakan peningkatan

penyelenggaraan pendidikan umum dan pendidikan agama,

optimalisasi penguatan pelayanan kesehatan yang berkualitas



dan terjangkau serta peningkatan kapasitas atau life skill

masyarakat.

2. Meningkatkan pemberdayaan dan peran serta masyarakat dalam

rangka sinergi pembangunan antar pemangku kepentingan

pembangunan.

3. Membangun kualitas kehidupan sosial kemasyarakatan melalui

pelayanan bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Masyarakat

(PMKS), peningkatan peran serta dan prestasi pemuda,

perlindungan perempuan dan anak, serta pelestarian seni dan

budaya lokal.

2. Kebijakan Umum Pembangunan Bidang Ekonomi

1. Membangun ekonomi daerah melalui penguatan ekonomi

kerakyatan yang berbasis pada potensi dan keunggulan lokal

wilayah;

2. Meningkatkan investasi daerah dalam rangka perluasan dan

peningkatan penyerapan tenaga kerja serta peningkatan

pendapatan daerah;

3. Membangun dan memantapkan kemajuan usaha mikro, kecil,

menengah, (UMKM) dan koperasi dengan penguatan kemampuan

dan daya saing kelembagaan UMKM.

3. Kebijakan Umum Pembangunan Bidang Fisik-Sarana dan Prasarana

1. Membangun wilayah yang terkoneksi, nyaman dan lestari, melalui

pembangunan sarana dan prasarana wilayah yang ramah

lingkungan, ramah anak, dan ramah investasi guna mendukung

pertumbuhan dan pemerataan ekonomi serta peningkatan Indeks

Pembangunan Manusia;

2. Mengembangkan Perencanaan dan Pengendalian pemanfaatan

ruang yang mengedepankan konsep pembangunan berkelanjutan

dan berwawasan lingkungan.



4. Kebijakan Umum Pembangunan Bidang Tata Pemerintahan

1. Review regulasi untuk menghasilkan regulasi daerah pro ekonomi

kerakyatan (pro poor), membuka kesempatan kerja (pro job),

mendorong pertumbuhan ekonomi (pro growth), dan ramah

lingkungan dan berkelanjutan (pro environment), secara adil bagi

semua kelompok tanpa diskriminasi.

2. Pelayanan administrasi umum yang prima (berdaya tanggap,

kepastian, dapat dipercaya, ramah).

3. Pengawasan aparatur untuk menjamin kepercayaan (trust) dunia

usaha dan masyarakat.

4. Penegakan kepastian pelaksanaan regulasi daerah.

5. Pengembangan sistem administrasi dan pendataan yang akurat

dan akuntabel untuk mendukung perencanaan, implementasi,

monitoring, pengendalian, dan evaluasi pembangunan.

6. Pengembangan sistem komunikasi dan informasi pembangunan

dan pemerintahan yang transparan, cepat, dan akuntabel.

7. Pengembangan kapasitas SKPD untuk menjalin kerjasama pihak

ketiga dalam rangka meningkatkan kemampuan pembiayaan

pelayanan publik.

5. Kebijakan Kewilayahan

Prioritas pembangunan kewilayahan Kabupaten Pakpak

Bharat merujuk pada Pusat Kegiatan Lokal (PKL) sesuai dengan

penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Pakpak

Bharat Tahun 2016-2036 yaitu :

a. Kawasan lahan perkebunan Kecamatan Salak, Sitellu Tali Urang

Julu, Pergetteng-Getteng Sengkut, Siempat Rube, Tinada,

Kerajaan, Sitellu Tali Urang Jehe dan Pagindar dengan dominasi

pemanfaatan ruang untuk perkebunan, pertanian holtikultura

dan tanaman pangan.



b. Kawasan hutan lindung di Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe,

Kecamatan Kerajaan, Kecamatan Pergetteng-getteng Sengkut,

Kecamatan Siempat Rube, Kecamatan Sitellu Tali Urang Julu,

Kecamatan Salak dan Kecamatan Pagindar mempunyai fungsi

kawasan lindung.

c. Pusat Kegiatan Lokal di Kota Salak dengan fungsi pusat

pemerintahan, perdagangan, jasa, pendidikan, kesehatan, dan

permukiman perkotaan.

d. Pusat Pelayanan Kecamatan (PPK) berada pada Sukaramai dan

Sibande dengan fungsi sebagai :

1. Pusat pemerintahan kecamatan

2. Permukiman perkotaan dan jasa transportasi

3. Kawasan penunjang agropolitan, perdagangan dan jasa,

industri, dan pertambangan.

4. Pusat pelayanan pendidikan menengah untuk pertambangan,

perkebunan, kehutanan, dan industri.

e. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) berada pada Kecupak, Ulu

Merah, Pagindar, Tinada, dan Jambu Rea dengan fungsi sebagai;

1. Pusat pemerintahan kecamatan

2. Permukiman perdesaan

3. Kawasan penunjang agropolitan

4. Pusat perdagangan dan jasa, pariwisata, dan pertambangan.

5. Pusat pendidikan menengah bidang pertanian tanaman

pangan, pariwisata, bidang lingkungan dan kehutanan, serta

holtikultura.

f. Pengembangan komoditas unggulan Kabupaten Pakpak Bharat

yaitu Gambir (Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe), Kopi



(Kecamatan Kerajaan dan Siempat Rube) dan Kelapa Sawit

(Kecamatan Pagindar dan Sitellu Tali Urang Jehe).

g. Kabupaten Pakpak Bharat dilalui Jalan Negara (Kolektor Primer)

ruas Jalan Sidikalang-Subulussalam (Provinsi Aceh) dan Ruas

Jalan Sukarame-Salak-Batas Humbang Hasundutan.

h. Sebaran fasilitas utama mengikuti perkembangan masing-masing

IKK, namun fasiltas kesehatan (pustu), Sekolah Dasar, Pasar

tradsional tersebar merata disetiap IKK. Fasilitas umum yang

berskala kabupaten atau melayani beberapa kecamatan seperti

RSUD, Telkom, PLN (Cabang), PDAM, perbankan, took swalayan

(mini market) terdapat di Kota Salak.

i. Kawasan Rawan Bencana; kawasan perbukitan dan perkebunan

rentan dengan bahaya longsor.

j. Perekonomian Wilayah; sebagian besar (80%) penduduk Pakpak

Bharat adalah petani (primer). Hal ini bersesuaian dengan

struktur ekonomi yang tergambar dari komposisi sektor usaha

pada PDRB dimana sektor pertanian adalah penyumbang

terbesar (59%). Kegiatan usaha kedua adalah sektor bangunan,

disusul oleh sektor jasa-jasa, sektor pengangkutan dan

komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan,

sektor listrik, gas dan air bersih dan sector perdagangan, hotel

dan restoran. Hal ini mengindikasikan bahwa kegiatan tersier

mulai bertumbuh di Kabupaten Pakpak Bharat.

7.2 Program Pembangunan

Secara umum, program pembangunan adalah merupakan

sekumpulan program prioritas yang secara khusus berhubungan

dengan capaian sasaran pembangunan daerah. Pada tahapan ini,

sangat penting dalam perumusan RPJMD karena hasil dari perumusan



program pembangunan daerah akan menghasilkan rencana

pembangunan yang konkrit, realistis dan dapat dilaksanakan termasuk

di dalamnya program prioritas pembangunan.

Secara teknokratis program pembangunan diterjemahkan dalam

program prioritas yang pada dasarnya dijabarkan dari strategi yang

telah dirumuskan dan berdasarkan perumusan kebijakan umum,

sehingga adanya keterkaitan antara program dengan strategi dan

kebijakan umum dalam pencapaian sasaran pembangunan.

Untuk menciptakan keterkaitan tersebut maka kebijakan umum

akan dijadikan sebagai pedoman dalam menentukan program prioritas

atau program pembangunan yang tepat. Berdasarkan strategi

pembangunan daerah yang telah ditetapkan, dirumuskan kebijakan

umum dan program-program pembangunan yang akan dilaksanakan.

Kebijakan umum dan program-program pembangunan daerah tersebut

dimaksudkan untuk melaksanakan misi dan prioritas daerah yang

dituangkan ke dalam pelaksanaan semua urusan pemerintahan daerah

yang menjadi kewenangan Kabupaten Pakpak Bharat baik urusan

wajib maupun urusan pilihan.

Program pembangunan juga disusun dengan memperhatikan

indikator kinerja kunci dan indikator kinerja utama serta standar

pelayanan minimal (SPM). Kebijakan umum dan program

pembangunan diuraikan berdasarkan strategi pembangunan, sebagai

berikut:



Tabel 7.1

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Pakpak Bharat

Misi 1: Melanjutkan Peningkatan Kinerja Aparatur Pemerintah, Meliputi Manajemen Pemerintahan Yang Professional, Kepemimpinan Yang Amanah Dan Pelayanan Publik Yang Berkualitas

No

Uraian

Tujuan

Dan Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir


1.1.1 Sasaran: Meningkatnya kapasitas

aparatur, kelembagaan pemerintah

daerah dan penguatan pelayanan publik


pelayanan

administrasi

perkantoran

100% 100%

Peningkatan

Pengembangan

Aparatur Daerah

dan Efisiensi

Organisasi Perangkat

Daerah, Susunan

Organisasi dan

Tata Kerja

Lembaga Teknis

Penataan

organisasi dan

ketata

laksanaan

pemerintah daerah

Program

administrasi

perkantoran

Seluruh

SKPD

1.1.1.3 Tertatanya

kelembagaan pemerintahan

daerah 100% 100%

Penataan

Peraturan Perundang-

Undangan Setda

1.1.1.4 Rasio penduduk

ber KTP per satuan penduduk

71,79 % 74,88 %

Peningkatan

Kinerja dan Koordinasi

Penataan

administrasi kependudukan

Program

Penataan Administrasi

Disdukcatpil



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

(> 17 tahun) Pemerintahan

serta

Pengembangan dan Pembinaan

Penyelenggaraan

Pemerintah

Daerah

Kependudukan

1.1.1.5 Rasio bayi

berakte kelahiran 34,09 % 68%

1.1.1.6 Penerapan KTP

Nasional berbasis NIK

Sudah Sudah

1.1.2 Sasaran: Meningkatnya kualitas SDM

aparatur pemerintah

1.1.2.1 Tingkat penataan sistem, prosedur

dan kualitas

pelayanan publik

100% 100%

Peningkatan Pengembangan

Aparatur Daerah

dan Efisiensi

Organisasi

Perangkat

Daerah, Susunan Organisasi dan

Tata Kerja

Lembaga Teknis

Peningkatan kualitas

menajemen

berbasis kinerja

Program peningkatan

kualitas

kelembagaan

Setda

1.1.2.2 Tingkat

profesionalisme

aparatur

pemerintah

100% 100%

Pembinaan dan

pengembangan

aparatur serta

pendidikan kedinasan

Program

Peningkatan

Kapasitas

Sumber Daya Aparatur

BKD &

Diklat

1.1.2.3 Rasio aparat

berpendidikan

tinggi

100% 100%

Program

Pendidikan

Kedinasan

BKD &

Diklat

1.1.2.4 Jumlah aparatur

yang mengikuti

pendidikan dan pelatihan

100% 100%

Program

Peningkatan

Kapasitas Sumber Daya

Aparatur

BKD &

Diklat


pendidikan dan 100% 100%

Program

Peningkatan

BKD &

Diklat



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

pelatihan

kapasitas SDM

aparatur

Kapasitas

Sumber Daya

Aparatur

1.1.2.6 Tingkat pengembangan E-

Government 100% 100%

Peningkatan kualitas

menajemen

berbasis kinerja

Program Optimalisasi

Pemanfaatan

Teknologi

Informasi

Seluruh

SKPD

1.1.3 Sasaran: Meningkatnya kualitas

dokumen perencanaan, pelaporan dan penyelenggaraan pemerintah daerah

1.1.3.1 Tingkat

ketersediaan

data/informasi

pembangunan

daerah

5 Buku 5 Buku

Peningkatan

Perencanaan

Pembangunan

Daerah yang

Berkualitas

dalam rangka Pembangunan

yang

Berkelanjutan

Peningkatan

pengelolaan

data statistik

sebagai bahan

analisis, kajian

serta evaluasi pembangunan

dalam rangka

peningkatan

kualitas

perencanaan pembangunan

daerah

Pengembangan

Data /

Informasi

Bappeda

1.1.3.2 Tingkat

ketersediaan

dokumen

perencanaan

100% 100%

Meningkatkan

kualitas

dokumen

perencanaan

Program

Perencanaan

Pembangunan

Daerah

Bappeda



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

pembangunan

daerah

pembangunan

daerah yang

memuat penyusunan

rancangan

RPJPD, RPJMD

dan RKPD

1.1.3.3 Penjabaran

program RPJMD kedalam RKPD

84,62% 97%

Peningkatan Tata

Pemerintahan yang Baik

Peningkatan

koordinasi dan Penyusunan

Dokumen

perencanaan

yang

berkualitas

Program

Perencanaan Pembangunan

Daerah Bappeda


ketersediaan pelaporan kinerja

dan pelaporan

keuangan SKPD

100% 100%

Peningkatan

Kinerja dan Koordinasi

Pemerintahan

serta

Pengembangan

dan Pembinaan Penyelenggaraan

Pemerintah

Daerah

Pelaksanaan

system pelaporan

penyelenggaraa

n pemerintah

daerah yang

optima

1. Program

peningkatan Pengembang

an Sistem

Pelaporan

Capaian

Kinerja 2. Program

peningkatan

pengembang

an sistem

peSet

Dokumen capaian

Seluruh SKPD



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

kinerja dan

keuangan

1.1.3.5 Laporan

penyelenggaraan pemerintah

daerah (LPPD)

Sangat Tinggi

Sangat Tinggi

Program


kelembagaan

Setda

1.1.3.6 Laporan

Akutabilitas

kinerja instansi

pemerintah (LAKIP)

CC A

Program

peningkatan

Pengembangan

Sistem Pelaporan

Capaian

Kinerja

Setda

1.1.4 Sasaran: Meningkatnya kapasitas dan

kualitas pengelolaan keuangan daerah


jumlah

pendapatan daerah

551,12 Milyar

669,88 Milyar

Peningkatan

Kinerja dan

Koordinasi Pemerintahan

serta

Pengembangan

dan Pembinaan

Penyelenggaraan Pemerintah

Daerah

Peningkatan

penerimaan

daerah

Program

Peningkatan

Pengembangan Pengelolaan

PAD

Dippekade


jumlah PAD 15

Milyar

50

Milyar

Program

Peningkatan

Pengembangan

Pengelolaan PAD

Dippekade

1.1.5 Sasaran: Meningkatkan pemberdayaan

masyarakat dan penyelenggaraan tata

kelola pemerintah desa yang baik



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir


pendampingan

dan pemberdayaan

masyarakat desa

52 desa 52 desa

Peningkatan

Pemberdayaan

Masyarakat Dalam upaya

Peningkatan

Kemandirian

Bekerja Dan

Berusaha Serta Berperan Aktif

Dalam

Pembangunan

Peningkatan

peran aktif

masyarakat dalam proses

pembangunan

Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat Dalam

Pembangunan Bapemas,

Pemdes, PP

& KB


penyusunan

regulasi di

perdesaan 52 desa 52 desa

Peningkatan

Pemberdayaan

Masyarakat

Dalam upaya Peningkatan

Kemandirian

Bekerja Dan

Berusaha Serta


Pembangunan.

Peningkatan

pembinaan

aparatur

desa/kampung

Program

peningkatan

kapasitas

aparatur pemerintahan

desa

Bapemas,

Pemdes, PP & KB


pembinaan dalam

pengelolaan

keuangan desa 52 desa 52 desa

Program

peningkatan

kapasitas

aparatur pemerintahan

desa

Bapemas,

Pemdes, PP

& KB

1.1.5.4 Tersusunnya

laporan

pertanggungjawa

ban

penyelenggaraan

52 desa 52 desa

Program

peningkatan

kapasitas

aparatur

pemerintahan

Bapemas,

Pemdes, PP

& KB



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

pemeritahan desa

LPPDes dan

LKPJDes

desa

1.1.5.5 Terlaksananya penyusunan

RPJMDes dan

RKPDes 52 desa 52 desa

Program peningkatan

kapasitas

aparatur

pemerintahan

desa

Bapemas,

Pemdes, PP

& KB

1.1.6 Sasaran : Terwujudnya kualitas perencanaan pembangunan,

pengembangan dan pengelolaan

wilayah

1.1.6.1 Tersedianya

Rencana Tata

Ruang 1 dok 3 dok

Pengembangan

Struktur Ruang

Sesuai RTRW

Penetapan dan

pelaksanaan

Perda tentang

RTRW dan RDTR Kawasan

strategis

Program

Perencanaan

Tata Ruang Bappeda

1.1.6.2 Ruang terbuka

hijau per satuan

luas wilayah ber

HPL/HGB 59,35 % 59,35 %

Pengembangan

Struktur Ruang

Sesuai RTRW

Tersusunnya

dan

ditetapkannya

Perda tentang Peraturan

Zonasi (Zoning

Regulation)

Program

Perencanaan

Tata Ruang Bappeda,

Dinas PU &

Dinas Hutamling

1.1.6.3 Tersedianya

dokumen ada ada

Peningkatan

Kinerja dan

Meningkatkan

kualitas

Program

Perencanaan Bappeda



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

perencanaan

RPJPD yang telah

ditetapkan dengan Perda

Koordinasi

Pemerintahan

serta Pengembangan

dan Pembinaan

Penyelenggaraan

Pemerintah

Daerah

dokumen

perencanaan

pembangunan daerah yang

memuat

penyusunan

rancangan

RPJPD, RPJMD dan RKPD

Pembangunan

1.1.6.4 Tersedianya

Dokumen

Perencanaan :

RPJMD yg telah

ditetapkan dgn PERDA/PERKAD

A

ada ada

Program

Perencanaan

Pembangunan Bappeda

1.1.6.5 Tersedianya

Dokumen

Perencanaan :

RKPD yg telah

ditetapkan dgn PERKADA

ada ada

Program

Perencanaan

Pembangunan Bappeda

1.1.6.6 Penjabaran

Program RPJMD

kedalam RKPD

84,62% 97%

Program

Perencanaan

Pembangunan Bappeda

1.1.6.7 Tersedianya

rencana induk

pembangunan, pengembangan

dan pengelolaan

wilayah.

1 4

Pengembangan

Struktur Ruang

Sesuai RTRW

Tersusunnya

dan

ditetapkannya Perda tentang

Peraturan

Zonasi (Zoning

Regulation

1. Program

Perencanaan

Tata Ruang 2. Program

Perencanaan

Prasarana

Wilayah dan

Sumber

Bappeda, Dinas PU,

Dinas

Hubkompar



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

Daya Alam

3. Program

Perencanaan Pembanguna

n Ekonomi

4. Program

Perencanaan

Sosial dan Budaya

5. 5. Program

Pengembang

an

Komunikasi,

Informasi dan Media

Masa

1.1.6.8 Luas lahan

bersertifikasi

10,34% 36,88%

Peningkatan Tata

Pemerintahan

yang Baik

Mewujudkan

tertib

administrasi

pertanahan

Penataan,

Penguasaan,

Pemilikan,

Penggunaan dan

Pemanfaatan

Tanah

Setda

1.1.6.9 Penyelesaian

kasus tanah

negara 100% 100%

Peningkatan

Kinerja dan

Koordinasi

Pemerintahan serta

Pelaksanaan

koordinasi dan

pembinaan

penyelenggaraan pemerintah

Penataan,

Penguasaan,

Pemilikan,

Penggunaan dan

Setda



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

Pengembangan

dan Pembinaan

Penyelenggaraan Pemerintah

Daerah

daerah Pemanfaatan

Tanah


lokasi

100% 100%

Peningkatan

investasi

Menciptakan

iklim usaha

yang kondusif

1. Penataan,

Penguasaan,

Pemilikan,

Penggunaan dan

Pemanfaatan

Tanah

2. Program

Perencanaan

Tata Ruang

Setda,

Bappeda

1.1.7 Sasaran : Meningkatkannya pengelolaan, perlindungan dan

pelestarian hutan dan lingkungan

hidup

1.1.7.1 Persentase luas

RTH terhadap

luas wilayah 59,35 % 59,35 %

Pengembangan

Struktur Ruang

Sesuai RTRW

Penetapan dan

pelaksanaan

Perda tentang RTRW dan

RDTR Kawasan

strategis

Program

Pengelolaan

Ruang Terbuka Hijau

Dinas PU

1.1.7.2 Penanganan

Sampah 90 % 90%

Pembangunan

Perumahan dan

Permukiman

Peningkatan

sarana dan

prasarana

Program

Sistem

Penanganan

Dinas PU



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

yang berwawasan

Lingkungan,

serta pemerataan Kebutuhan

Hunian dan

Layak Huni

dasar

perumahan

sederhan sehat di Pakpak

Bharat

Persampahan

Perdesaan


tradisional

90 % 90%

Meningkatkan

sistem dan

jaringan distribusi

barang,

pengembangan

pasar dalam

negeri dan luar

negeri, serta perlindungan

konsumen dan

pasar tradisiona

Peningkatan

pengembangan

dan perlindungan

sarana dan

prasarana

perdagangan

dan pasar

tradisional

Program

Peningkatan

Fasilitas Pasar

Dinas

Perindagkop

dan UMKM

1.1.7.4 Tempat

Pembuangan

Sampah per satuan penduduk

3,75 % 3,75 %

Pembangunan

Perumahan dan

Permukiman yang berwawasan

Lingkungan,

serta pemerataan

Kebutuhan

Hunian dan

Layak Huni

Peningkatan

sarana dan

prasarana dasar

perumahan

sederhan sehat

di Pakpak

Bharat

Program

Sistem

Penanganan Persampahan

Perdesaan Dinas PU

1.1.7.5 Penegakkan 100% 100% Peningkatan Pembinaan dan Program Dinas PU



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

hukum

lingkungan

Pembangunan

Infrastruktur,

Sarana dan Prasarana

Hukum

pengawasan

produk hukum

Sistem

Penanganan

Persampahan Perdesaan

1.2 Tujuan: Mewujudkan ketentraman, ketertiban

umum dan perlindungan masyarakat

1.2.1 Sasaran: Meningkatkan ketentraman,

ketertiban umum dan perlindungan

masyarakat serta wawasan kebangsaan dan pendidikan politik masyarakat


rasa cinta tanah

air dan

pemahaman

mengenai

wawasan kebangsaan

100% 100%

Pemantapan

Wawasan

Kebangsaan

dalam Kesatuan

NKRI serta

Pemahaman/Sikap Perilaku

Masyarakat

Berdasarkan

Ideologi

Pancasila dan UUD 1945

Peningkatan

pemahaman

dan

pemantapan

wawasan

kebangsaan serta

penguatan

ketahanan

bangsa dalam

berbagai aspek kehidupan

Pengembangan

Wawasan

Kebangsaan

Kantor Kesbanglinm

as


pendidikan

politik

masyarakat dan

partisipasi politik

100% 100%

Peningkatan

pendidikan

politik kepada

masyarakat

Program

Pendidikan

Politik

Masyarakat

Kantor

Kesbanglinm

as



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir


Kantantibmas

dan Pencegahan Tindak Kriminal

100% 100%

Peningkatan

Keamanan dan

Ketertiban Umum serta

untuk

Kelancaran

Pelaksanaan

Pemilu dan Kegiatan di

Daerah

Peningkatan

kinerja Satpol

PP dalam pemeliharaan

ketentraman

dan ketertiban

masyarakat

1. Program

Pemeliharaa

n Kantratibma

s dan

Pencegahaan

Tindak

Kriminal

Satpol PP

1.3 Tujuan: Mewujudkan kesigapan aparatur dan

masyarakat dalam penanggulangan bencana

1.3.1 Sasaran: Meningkatkan kesigapan

dalam penyelenggaraan

penanggulangan bencana


kebutuhan dasar

korban bencana

100% 100%

Peningkatan

Kualitas

Penanggulangan Bencana dan

Perlindungan

Masyarakat

Peningkatan

rehabilitasi dan

rekonstruksi pasca bencana

Program

Pemenuhan

Kebutuhan Logistik dan

Peralatan

Tanggap

Darurat

Bencana

BPBD

1.1.3.2 Meningkatnya kemampuan dan

kesigapan

personil dalam

penganggulanan

100% 100%

Meningkatnya kualitas

penanganan

dan

penganggulang

Program Pendidikan

dan Pelatihan

Penanggulanga

n Bencana

BPBD



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

bencana an bencana

melalui

pencegahan dini,

pengurangan

resiko bencana

termasuk

kesiapsiagaan, peringatan dini

dan mitigasi


kesadaran dan


dalam

mengantisipasi

bencana

100% 100%

Program

Penguatan

Lembaga/Pengorganisasian

SDM

Penanggulanga

n Bencana

BPBD

1.1.3.4 Tersedianya

sistem informasi kebencanaan Ada ada

Program

Peningkatan Sistem

Informasi

Kebencanaan

BPBD

1.4 Tujuan: Terwujudnya sistem informasi

penyelenggaraan pemerintahan dan potensi

wilayah secara cepat dan efisien

1.4.1 Sasaran: Meningkatnya informasi dan

komunikasi penyelenggaraan pemerintahaan dan potensi wilayah


pemerintah

Ada Ada

Peningkatan

Kinerja dan

Koordinasi

Pemerintahan

serta Pengembangan

dan Pembinaan

Penyelenggaraan

Pemerintah

Peningkatan

pengembangan

kapasitas

pemerintahan

daerah

Program

Optimalisasi

Pemanfaatan

Teknologi

Informasi

Setda,

Bappeda,

Dinas Hubkompar



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

Daerah

1.4.1.2 Tersedianya E-

government

0 5

Peningkatan Tata

Pemerintahan

yang Baik

Peningkatan

Implementasi

Prinsip-Prinsip Good

Governance

dalam

Kepemerintaha

n Daerah

Program

Optimalisasi

Pemanfaatan Teknologi

Setda, Bappeda,

Dinas

Hubkompar

1.4.1.3 Tersedianya rencana induk

sistem informasi

0 1

Pemanfaatan dan penggunaan

hasil penelitian

dan

pengembangan

ilmu

pengetahuan dan teknologi sebagai

dasar dalam

perumusan

kebijakan dan

pengambilan keputusan oleh

pemerintah

daerah dan

masyarakat.

Pengembangan dan penerapan

ilmu

pengetahuan

dan teknologi

dalam

perumusan kebijakan

pemerintah

daerah

Program Optimalisasi

Pemanfaatan

Teknologi

Dinas

Hubkompar

1.4.1.4 Pamern/expo


investasi

Peningkatan

promosi

investasi yang

1. Program

Peningkatan

Efisiensi

Dinas

Perindagkop

dan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah

Kebijakan Program

SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

efektif terhadap

pemilihan

Negara sasaran promosi

investasi yang

tepat dengan

menyajikan

profil-profil investasi

prospektif

Perdagangan

Dalam

Negeri 2. Program

Peningkatan

Promosi dan

Kerjasama

Investasi

KP2TPM

Misi 2

Meningkatkan Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Yang Berkualitas Yang Berbasis Pada Sumber Daya Alam Lokal

No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah Kebijakan Program

SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

2.1 Tujuan : Mewujudkan pertumbuhan ekonomi

yang berkualitas

2.1.1 Sasaran : Meningkat pertumbuhan ekonomi dengan pengembangan

sektor-sektor unggulan daerah

2.1.1.1 Laju 5,93 6,24 1) pendekatan Pencapaian daya Program Setda dan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

pertumbuhan

ekonomi (LPE)

sektoral,

2) pendekatan

spatial, dan 3) pendekatan

manusia

saing

perekonomian

melalui pengembangan

pertanian terpadu

(khususnya agro

industri),

pengembangan pariwisata,

pemanfaatan

keunggulan

sumber daya alam

yang berkelanjutan

dan didukung oleh sumber daya

manusia

berkualitas. Muara

akhirnya adalah

untuk meningkatkan

kualitas hidup

manusia

Perencanaan

Pembangunan

Ekonomi

Bappeda

2.1.1.2 PDRB (ADHB) (Rp. Juta)

829.186 1.118.351 Program Perencanaan

Pembangunan

Ekonomi

Setda dan Bappeda

2.1.1.3 PDRB (ADHK)

(Rp. Juta)

677.183 913.341 Program

Perencanaan

Pembangunan Ekonomi

Setda dan

Bappeda

2.1.2 Sasaran : Meningkatkan jumlah

penanaman modal

2.1.2.1 Laju

pertumbuhan

realisasi investasi PMDN

Peningkatan

investasi

Peningkatan

promosi investasi

yang efektif terhadap

1. Program

Peningkata

n Efisiensi Perdaganga

Dinas

Perindagko

p dan UMKM



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

pemilihan Negara

sasaran promosi

investasi yang tepat dengan

menyajikan profil-

profil investasi

prospektif

n Dalam

Negeri

2. Program Peningkata

n Promosi

dan

Kerjasama

Investasi

KP2TPM

2.1.2.2 Tingkat pengangguran

terbuka (TPT)

2,50% 2% Peningkatan Peluang Usaha

yang Memiliki

Daya Saing Tinggi

Dengan

Mengutamakan

Penyerapan Tenaga Kerja

Seluas-Luasnya

dalam upaya

mengurangi

pengangguran

Menciptakan perluasan

lapangan kerja

sesuai potensi

dengan

pembangunan

pertanian arti luas (perkebunan,

perikanan, dan

sektor lain sesuai

unggulan daerah)

1. Program Peningkatan

Kompetensi

Tenaga Kerja

dan

Produktivitas

2. Program Penempatan

dan

Pemberdayaan

Tenaga Kerja

Disnakertrans


angkatan kerja

72,52% 61,52%

2.1.2.4 Tingkat

Partisipasi

Angkatan Kerja

72,52% 75,02%


ditempatkan

62,07% 74,00% Peningkatan Pemenuhan

Tenaga Kerja

sesuai dengan

Pasar Kerja

dalam upaya

mengantisipasi meningkatnya

Peningkatan kerjasama

kegiatan bursa

kerja, pelatihan,

sertifikasi dan

penempatan TK


2.1.2.6 Perselisihan

buruh dan

pengusaha

terhadap

kebijakan

0% 0% Pengembanga

n Hubungan

Industrial dan

Peningkatan

Jaminan

Disnakertra

ns



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

pemerintah

daerah

jumlah Angkatan

Kerja

perguruan tinggi,

lembaga

ketenagakerjaan swasta/masyaraka

t

Sosial Tenaga

Kerja

2.1.3 Sasaran : Meningkat partisipasi

masyarakat dalam kesempatan kerja

2.1.3.1 Pendapatan

perkapita (Rp.

000)

18,22 23,90 1) pendekatan

sektoral, 2)

pendekatan spatial dan 3)

pendekatan

manusia

Pencapaian daya

saing

perekonomian melalui

pengembangan

pertanian terpadu

(khususnya agro

industri),

pengembangan pariwisata,

pemanfaatan

keunggulan

sumber daya alam

yang berkelanjutan dan didukung oleh

sumber daya

manusia

berkualitas. Muara

akhirnya adalah

untuk meningkatkan

Program

Perencanaan

Pembangunan Ekonomi

Setda dan

Bappeda



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

kualitas hidup

manusia

2.1.3.2 Tersedianya

sistem informasi ketenagakerjaan

Ada Ada Peningkatan

Pemenuhan Tenaga Kerja

sesuai dengan

Pasar Kerja

dalam upaya

mengantisipasi meningkatnya

jumlah Angkatan

Kerja

Peningkatan

kerjasama kegiatan bursa

kerja, pelatihan,

sertifikasi dan

penempatan TK


perguruan tinggi,

lembaga

ketenagakerjaan

swasta/masyaraka

t

Penempatan

dan Pemberdayaan

Tenaga Kerja

Disnakertra

ns

2.1.3.3 Tersedianya Balai Latihan Kerja

0 1 Peningkatan Peluang Usaha

yang Memiliki

Daya Saing Tinggi

Dengan

Mengutamakan Penyerapan

Tenaga Kerja

Seluas-Luasnya

dalam upaya

mengurangi

pengangguran

Menyediakan/memperluas lapangan

kerja bagi pencari

kerja yang

memiliki

kompetensi kerja sehingga

meningkatkan

penyerapan tenaga

kerja

Program Peningkatan

Kompetensi

Tenaga Kerja

dan

Produktivitas

Disnakertrans



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

2.2 Tujuan : Mewujudkan peningkatan

kesejahteraan masyarakat

2.2.1 Sasaran : Meningkatkan peran,

pengelolaan dan kemitraan koperasi usaha kecil menengah (KUKM)


jumlah usaha

kecil

1.359

unit

1.459 unit Meningkatkan

daya saing

Koperasi dan

UMKM

Perlindungan dan

dukungan usaha

bagi koperasi dan

UMKM

Program

Pengembanga

n

Kewirausahaa

n dan Keunggulan

Kompetitif

Usaha Kecil

Menengah

Dinas

Perindagko

p dan

UMKM


jumlah koperasi

aktif

49,35% 54% Program

Peningkatan

Kualitas Kelembagaan

Koperasi

Dinas

Perindagko

p dan UMKM

2.2.2 Sasaran : Meningkatkan peran sektor

industri, perdagangan dan jasa dalam

perekonomian


industri terhadap PDRB

0,21% 0,21% Peningkatan

Industri Berbasis Sumber Daya

Alam Dengan

Prinsip

Pembangunan

Mengembangkan

industri yang bertumpu pada

potensi daerah

yang berkelanjutan

dan ramah

1. Program


Ekonomi

2. Program

Pengembanga

Setda,

Bappeda, Dinas

Perindagko

p dan

UMKM



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

Berkelanjutan

Melalui

Pendekatan Klaster

lingkungan

terutama agro

industri dengan memprioritaskan

pembinaan pada

industri kecil,

menengah dan

rumah tangga angga

n Industri

Kecil dan

Menengah

2.2.2.2 Pertumbuhan Industri

2,22% 3,24% 1. Program Perencanaan

Pembangunan

Ekonomi

2. Program

Pengembangan Industri

Kecil dan

Menengah

Setda, Bappeda,

Dinas

Perindagko

p dan

UMKM


perdagangan

terhadap PDRB

Meningkatkan

sistem dan

jaringan

distribusi barang, pengembangan

pasar dalam

negeri dan luar

negeri, serta

perlindungan konsumen dan

pasar tradisional

Peningkatan

pengembangan

dan perlindungan


perdagangan dan

pasar tradisional

2.2.2.4 Pertumbuhan

Perdagangan

8,45% 9,08% 1. Program


Ekonomi

2. Program

Peningkatan

Fasilitas Pasar 3. Program

Peningkatan

Efisiensi

Perdagangan

Dalam Negeri

Setda,

Bappeda, Dinas

Perindagko

p dan

UMKM

2.2.3 Sasaran: Meningkatkan keterampilan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

petani/peternak, produksi dan

produktivitas pertanian


pertanian terhadap PDRB

56,67% 55,89% 1. Peningkatan

Produktivitas Pertanian

Tanaman Pangan

2. Pengembangan

Perkebunan yang

Berpotensi dan Bernilai

Ekonomis Tinggi

3. Peningkatan

Kuantitas dan

Kualitas serta

Pengembangan Peternakan

4. Peningkatan

dan

Pengembangan

Perikanan untuk Memenuhi

Kebutuhan Lokal

1) Peningkatan

kegiatan intensifikasi

dan kegiatan

ekstensifikasi.

2) Peningkatan


pertanian.

3)Pengembangan

teknologi

pertanian dan

peningkatan Sumberdaya

Manusia Pelaku

Pertanian

Tanaman

Pangan untuk menghasilkan

produksi yang

mempunyai

daya saing

1. Program


Ekonomi

2. Program

Peningkatan

Produksi Pertanian/Per

kebunan

3. Program

Peningkatan

Kesejahtearan

Petani 4. Program

peningkatan

produksi hasil

peternakan


Produksi

Perikanan

Setda,

Bappeda, Dinas

Pertanian,

BP4K


hasil pertanian

- Produktivitas Tanaman padi

4,4

5,0

Peningkatan

Produktivitas

Pertanian Tanaman Pangan

1) Peningkatan

kegiatan

intensifikasi dan kegiatan

1. Program

Peningkatan

Ketahanan Pangan

Dinas

Pertanian,

BP4K



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

sawah (Ton/Ha)

- Produktivitas

Tanaman padi Gogo (Ton/Ha)

- Produksi

Tanaman

Jagung (Ton)

2,85

9.601

3,4

12.841

ekstensifikasi.

2) Peningkatan


pertanian.

3) Pengembangan

teknologi


Sumberdaya

Manusia Pelaku

Pertanian

Tanaman

Pangan untuk menghasilkan

produksi yang

mempunyai

daya saing

2. Program

Peningkatan

Kesejahtearan Petani

- Produksi

Tanaman Perkebunan

- Peningkatan

Produksi Jeruk

(Ton)

- Peningkatan

Produksi Nenas (Ton)

- Peningkatan

1.559

7.485

436

1.004

1.803

13.880

1.567

1.281

Pengembangan

Perkebunan yang Berpotensi dan

Bernilai

Ekonomis Tinggi

Pengembangan

sentra pada sektor perkebunan yang

potensial sebagai

kutub

pertumbuhan

daerah sekitarnya

Program

Peningkatan Produksi

Pertanian/Per

kebunan

Dinas

Pertanian, BP4K



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

Produksi

Gambir (Ton)

2.2.3.3 Jumlah

populasi/produksi ternak (Ton)

107,80

144,48

Peningkatan

Kuantitas dan Kualitas serta

Pengembangan

Peternakan

Pengembangan

teknologi dan sistem pengelolaan

peternakan untuk

mendukung

ekonomi

kerakyatan

Program

peningkatan produksi hasil

peternakan

Dinas

Pertanian, BP4K

2.2.3.4 Jumlah populasi/produk

si ikan (Ton)

31,96 50,93 Peningkatan Kuantitas dan

Kualitas serta

Pengembangan

Peternakan

Pengembangan teknologi dan

sistem pengelolaan

peternakan untuk

mendukung

ekonomi

kerakyatan

Program Peningkatan

Produksi

Perikanan

Dinas Pertanian,

BP4K

2.2.3.5 Cakupan bina kelompok tani

100% 100% Peningkatan dan Percepatan

Upaya Ketahanan

Pangan

Peningkatan kelembagaan

untuk mendukung

pelaksanaan

ketahanan pangan

Program Peningkatan

Kesejahtearan

Petani

Dinas Pertanian,

BP4K

2.2.4 Sasaran : Meningkatnya ketahanan

pangan


pangan daerah

(Ton)

7.825 10,968 Peningkatan Produktivitas

Pertanian

Tanaman Pangan

1) Peningkatan kegiatan

intensifikasi

dan kegiatan

ekstensifikasi.


Ketahanan

Pangan

2. Program

Dinas Pertanian,

BP4K



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

2) Peningkatan

sarana dan

prasarana pertanian.

3) Pengembangan

teknologi

pertanian dan

peningkatan Sumberdaya

Manusia Pelaku

Pertanian

Tanaman

Pangan untuk

menghasilkan produksi yang

mempunyai

daya saing

Peningkatan

Kesejahtearan

Petani

2.2.4.2 Regulasi

ketahanan

pangan

belum ada Peningkatan dan

Percepatan

Upaya Ketahanan Pangan.

Peningkatan

kelembagaan

untuk mendukung pelaksanaan

ketahanan pangan

1. Program

Perencanaan

Pembangunan Ekonomi

2. Program

Peningkatan

Ketahanan

Pangan

Setda,

Bappeda,

Dinas Pertanian,

BP4K

2.2.5 Sasaran : Meningkatnya produksi

perikanan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir


perikanan

budidaya

31,96 50,93 Peningkatan dan

Pengembangan

Perikanan untuk Memenuhi

Kebutuhan Lokal

Peningkatan

pemanfaatan

potensi lahan.

1. Program

Perencanaan

Pembangunan Ekonomi

2. Program

Peningkatan

Produksi

Perikanan

Setda,

Bappeda,

Dinas Pertanian,

BP4K

2.2.6 Sasaran : Meningkatnya peran

masyarakat dalam pengembangan

sektor pariwisata

2.2.6.1 Restribusi

pariwisata (Juta)

5 15 Peningkatan dan

Pengembangan

Promosi

1) Peningkatan

promosi

pariwisata dan

kesenian 2) Peningkatan

pembangunan

sarana dan

prasarana

pariwisata dan kesenian.

3) Peningkatan

obyek-obyek

wisata.

1. Program

Pengemban

gan

Destinasi Pariwisata

2. Program

Pengemban

gan

Pemasaran Pariwisata

Dinas

Hubkompar

2.3 Tujuan : Mewujudkan kesejahteraan sosial bagi

masyarakat

2.3.1 Sasaran: Meningkatnya kualitas



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

pelayanan, pemberdayaan,

perlindungan masyarakat kurang

mampu dan terpenuhinya kebutuhan dasar PMKS

2.3.1.2 Persentase PMKS

yang tertangani

program

kesejahteraan

sosial

60,63% 89,67% Peningkatkan

pembinaan dan

kualitas

pelayanan serta

bantuan dasar terhadap

penyandang

cacat, penduduk

lanjut usia, dan

penyandang

masalah kesejahteraan

sosial

Peningkatan

jaminan dan

perlindungan

sosial

keluarga/fakir miskin dan

penyandang cacat

1.Program

Pemberdayaan

Kelembagaan

Kesejahteraan

Sosial 2. Program

Pemberdayaan

Sosial dan

Penanggulang

an Kemiskinan

Disnakertra

ns

2.4 Tujuan : Mewujudkan terciptanya nilai-nilai

budaya sesuai kearifan lokal dan pergeseran

paradigm berfikir masyarakat

2.4.2 Sasaran : Meningkatnya pelestarian

nilai dan pengelolaan budaya


kelompok seni

dan budaya yang

dibina

8 8 Peningkatan Pengelolaan dan

Pengembangan

Kebudayaan

Program

Peningkatan pengembangan

kebudayaan di

setiap Kecamatan

1. Program Pengemban

gan Nilai

Budaya

2. Program

Pengelolaa

Dinas Pendidikan



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

n

Keragaman

Budaya

2.4.2.2 Cakupan benda,

situs, dan

kawasan cagar

budaya yang

dilestarikan

13 13 Peningkatan

pengelolaan

keragaman dan

kekayaan


Program

Pengelolaan

Kekayaan

Budaya

Dinas

Pendidikan


festival seni dan

budaya


pengembangan

kebudayaan di

setiap Kecamatan

Program

Pengelolaan

Keragaman

Budaya

Dinas

Pendidikan

2.4.2.4 Sarana

penyelenggaraan seni dan budaya

0 1 Program

Pengelolaan Keragaman

Budaya

2.4.3 Sasaran: Meningkatnya peran serta

dan kesadaran masyarakat dalam

pembangunan

2.4.3.1 Persentase PAD dalam Total

Pendapatan

Daerah

3,4 Peningkatan Pemberdayaan

Masyarakat

Dalam upaya

Peningkatan

Peningkatan peran aktif masyarakat

dalam proses

pembangunan

Program Peningkatan

Pengembanga

n Pengelolaan

PAD

Dippekade



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggng

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir


Kantantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

100% 100% Kemandirian

Bekerja Dan

Berusaha Serta Berperan Aktif

Dalam

Pembangunan

Program

Pemeliharaan Kantantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal 2.

Kantor

Kesbanglinmas, Satpol PP

Misi 3 Meningkatkan Sumberdaya Manusia Yang Berdaya Saing Tinggi Yang Dilandasi Budaya Pakpak Dan Ketakwaan

Pada Tuhan Yang Maha Esa

No

Uraian

Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja

Strategi Arah Kebijakan

Program SKPD

Penanggug

jawab Kondisi

Awal Kondisi Akhir

3.1 Tujuan : Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat Kabupaten Pakpak Bharat

3.1.1 Sasaran: Meningkatkan taraf

pendidikan formal dan informal bagi

masyarakat



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


Program SKPD Penanggug

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

3.1.1.2 Angka Harapan

Lama Sekolah

13,80 14,86 Pemerataan dan

Perbaikan Mutu


Formal bagi

seluruh lapisan

masyarakat bagi

Upaya Peningkatan

Produktivitas dan

Daya Saing

Daerah

1) Memperluas

akses bagi anak

usia dini, melalui

pemerataan

dan

peningkatan

pelayanan yang akuntabel

terhadap

masyarakat.

2) Peningkatan

mutu dan

relevansi pendidikan,

melalui

pengembangan

pendidikan

umum/kejuruan dan agama,

pengembangan

pendidikan non

formal, pemuda

dan olahraga

baik pendidikan di luar sekolah

melalui paket

A, B, C dan

1. Program

Pendidikan

Anak Usia Dini

2. Program

Wajib

Belajar

Pendidikan Dasar 9

Tahun

3. Program

Pendidikan

Menengah

Disdik

3.1.1.3 Angka Rata-rata

lama sekolah

8,45 10,08 1. Program

Pendidikan Anak Usia

Dini

2. Program

Wajib

Belajar Pendidikan

Dasar 9

Tahun

3. Program

Pendidikan

Menengah

Disdik



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja



jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

sertifikasi

kursus-kursus.

3) Meningkatnya pemerataan

dan kualitas

pendidikan

yang mampu

menunjang peningkatan

produktivitas

dan daya saing

daerah.


kasar (APK) SD,

SLTP dan SLTA

APK :

SD 112

SMP119,73 SMA 125,60

APK :

SD 12,90

SMP 120 SMA 125,76

1. Penuntasan

Progam Wajib

Belajar 12 Tahun

2. Pembinaan

dan

Pengembanga

n Pendidikan Unggulan dan

Kejuruan

1) Pengembangan

sarana dan

prasarana pendidikan.

2) Peningkatan

kesadaran

masyarakat

terhadap pendidikan

untuk sekolah

pada usia wajib

belajar.

3) Perwujudan

anggaran pendidikan

sebesar 20 %.

1. Program

Wajib

Belajar Pendidikan

Dasar 9

Tahun

2. Program

Pendidikan Menengah

Disdik


murni (APM) SD,

SLTP, SLTA

APM:

SD, 99,10

SMP, 98,28

SMA, 98,55

APM:

SD, 100

SMP, 100

SMA, 100

1. Program

Wajib

Belajar

Pendidikan

Dasar 9

Tahun 2. Program

Disdik



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja



jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

Pendidikan

Menengah

3.1.1.6 Angka Putus

Sekolah SD, SLTP, SLTA (%)

SD 0

SMP 0 SMA 0

SD 0

SMP 0 SMA 0

1. Program

Wajib Belajar

Pendidikan

Dasar 9

Tahun

2. Program Pendidikan

Menengah

Disdik

3.1.1.7 Angka Kelulusan

SD, SLTP. SLTA

(%)

SD 100

SMP 100

SMA 100

SD 100

SMP 100

SMA 100

1. Program

Wajib

Belajar

Pendidikan

Dasar 9 Tahun

2. Program

Pendidikan

Menengah

Disdik

3.1.1.8 Angka

Melanjutkan (AM) Sekolah ke

jenjang lebih

tinggi (%)

AM ke:

SMP 100 SMA 100

AM ke:

SMP 100 SMA 100

1. Program

Wajib Belajar

Pendidikan

Dasar 9

Tahun

2. Program

Pendidikan

Disdik



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja



jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

Menengah

3.1.2 Sasaran: Meningkatkan akses, mutu

pelayanan pendidikan dan kompetensi

guru

3.1.2.1 Persentase

sekolah dalam kondisi baik

SD 45,76

SMP dan SMA 53,84

SD 65,96

SMP dan SMA 70,92

Penuntasan

Progam Wajib Belajar 12 Tahun

Pengembangan


pendidikan.

1. Program

Wajib Belajar

Pendidikan

Dasar 9

Tahun

2. Program Pendidikan

Menengah

Disdik

3.1.2.2 Rasio guru per

murid

SD/SMP

1/9

SMA 1/22

SD/SMP

1:11

SMA

1/20,3

Penuntasan

Progam Wajib

Belajar 12 Tahun

Peningkatan mutu

dan

profesionalisme

tenaga pengajar

sehingga mancapai strata pendidikan

S1 dan memiliki

sertifikasi sesuai

standar mutu

nasional

Program

Peningkatan

Mutu Pendidik

dan Tenaga

Kependidikan

Disdik

3.1.2.3 Rasio Guru Berpendidikan S1

atau D-IV

68,81 % 100 % Program Peningkatan

Mutu Pendidik

dan Tenaga

Kependidikan

Disdik


3.2.1 Sasaran Meningkatnya implementasi

norma agama dalam kehidupan

bermasyarakat



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja



jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

3.2.1.1 Terjaganya

kondusifitas

toleransi dan kerukunan antar

umat beragama


Pelayanan

Kegiatan Ibadah Umat Beragama

dan Partisipasi

Masyarakat

dalam

Penyelenggaraan Keagamaan

Peningkatan

pelayanan dan

pemahaman kehidupan

beragama

Program

Pembinaan

dan Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat

Setda

3.2.1.2 Pelaksanaan

kegiatan

keagamaan

100% 100%

3.3. Tujuan: Mewujudkan minat baca masyarakat

yang tinggi

3.3.1 Sasaran: Meningkatkan minat baca

masyakarat

3.3.1.1 Koleksi buku

yang tersedia di

perpustakaan

daerah

1.460 1.460 Pemerataan dan

Perbaikan Mutu

Pelayanan

Pendidikan Formal bagi

seluruh lapisan

masyarakat bagi

Upaya

Peningkatan Produktivitas dan

Daya Saing

Daerah

Peningkatan mutu

dan relevansi

pendidikan,

melalui pengembangan

pendidikan

umum/kejuruan

dan agama,

pengembangan pendidikan non

formal, pemuda

dan olahraga baik

pendidikan di luar

sekolah melalui

paket A, B, C dan

Program

Pengembanga

n Budaya

Baca dan Pembinaan

Perpustakaan

KPAD



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja



jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

sertifikasi kursus-

kursus

Misi 4 Meningkatkan Derajat Kesehatan Melalui Pelayanan Dan Fasilitas Kesehatan Yang Prima Terutama Untuk Ibu Dan Anak Dalam Mewujudkan Generasi Emas Pakpak Bharat.

No

Uraian

Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

4.1 Tujuan: Mewujudkan masyarakat Pakpak Bharat yang sehat

4.1.1 Sasaran: Meningkatnya derajat

kesehatan masyarakat

4.1.1.1 Umur Harapan

Hidup (Tahun)

64,85 65,68 Pemberdayaan

Masyarakat di Bidang

Kesehatan melalui

Peningkatan

Pemahaman Masyarakat tentang

Pentingnya Kesehatan

Sebagai Upaya untuk

Menurunkan Angka

Peningkatan

Pencapaian derajat

kesehatan melalui

promosi cara

hidup sehat

Program

Upaya

Kesehatan

Masyarakat

Dinkes



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

Kematian dan

Meningkatkan Usia

Harapan Hidup

4.1.1.2 Persentase kasus wabah penyakit

menular yang

tertangani

100 % 100 % Peningkatan Pencegahan Penyakit

Menular dan Wabah

Sejak Dini dengan

Partisipasi

Masyarakat dalam Menjaga Kebersihan

Lingkungan serta

Berperilaku Hidup

Bersih dan Sehat

Peningkatan upaya-upaya

pencegahan

penyakit melalui

pemeliharaan dan

peningkatan kesehatan

masyarakat

Program Pencegahan

dan

Pemberantasa

n Penyakit

Dinkes

4.1.1.3 Cakupan

penemuan dan penanganan

penderita

penyakit DBD

100 % 100 % Program

Pencegahan dan

Pemberantasa

n Penyakit

Dinkes

4.1.1.4 Cakupan

penemuan dan

penanganan

penderita penyakit TBC

BTA

100 % 100 % Program

Pencegahan

dan

Pemberantasan Penyakit

Dinkes

4.1.1.5 Cakupan

pelayanan

kesehatan

rujukan pasien masyarakat

miskin

100 % 100 % Meningkatkan Upaya

Pelayanan Kesehatan

Kepada Masyarakat

Memberikan

pembiayaan

pelayanan

kesehatan kepada masyarakat miskin

Program

Upaya

Kesehatan

Masyarakat

Dinkes dan

RSUD

4.1.1.6 Cakupan

kunjungan bayi

99,07 % 100 % 1) Megembangkan

pelayanan dan

penyediaan

Program

Upaya

Kesehatan

Dinkes



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

obat, makanan

serta

melindungi masyarakat

dari bahan-

bahan

berbahaya.

2) Meningkatkan cakupan dan

mutu

pelayanan

rumah sakit

serta fasilitas

pelayanan kesehatan

lainnya serta

mengembangka

n jaringan

pelayanan kesehatan yang

terintegrasi.

3) Memenuhi

kebutuhan,

meningkatakan


tenaga

kesehatan

Masyarakat

4.1.1.7 Cakupan

Desa/kelurahan

Universal Child

Immunization (UCI)

100 % 100 % Program

Upaya

Kesehatan

Masyarakat

Dinkes

4.1.1.8 Cakupan

pertolongan

persalinan oleh

tenaga kesehatan

yang memiliki kompetensi

kebidanan

82,50% 88% Program

Peningkatan

Keselamatan

Ibu

Melahirkan dan Anak

Dinkes

4.1.1.9 Cakupan

komplikasi

kebidanan yang

ditangani

51% 56% Program

Peningkatan

Keselamatan

Ibu

Melahirkan dan Anak

Dinkes


buruk

100% 100% Program

Upaya

Kesehatan

Masyarakat

Dinkes



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

4.1.2 Sasaran: Meningkatnya akses dan

mutu pelayanan kesehatan


satuan penduduk

1:1.517 1:1.517 Meningkatkan Upaya

Pelayanan Kesehatan Kepada Masyarakat

1) Meningkatkan

cakupan dan mutu

pelayanan

rumah sakit

serta fasilitas

pelayanan kesehatan

lainnya serta

mengembangka

n jaringan

pelayanan

kesehatan yang terintegrasi.

2) Memenuhi

kebutuhan,

meningkatakan


tenaga

kesehatan

Program

Sumberdaya Kesehatan

Dinkes

4.1.2.2 Rasio tenaga

medis per satuan

penduduk

1:361 1:361 Program

Sumberdaya

Kesehatan

Dinkes


Sakit/Puskesmas

Terakreditasi

0 8 Program

Sumberdaya

Kesehatan

Dinkes

4.1.2.4 Tersedianya sistem informasi

kesehatan

Belum ada Program Kebijakan dan

Manajemen

Pembangunan

Kesehatan

Dinkes

4.2 Tujuan: Mendorong pengarusutamaan gender

dalam pembangunan

4.2.1 Meningkatnya kualitas pemberdayaan

perempuan, perlindungan anak dan

keluarga berencana



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

4.2.1.1 Persentase

partisipasi

perempuan di lembaga

pemerintah


kesetaraan gender,

peningkatan kualitas hidup dan

perlindungan dari

tindak kekerasan

terhadap perempuan

dan anak

Peningkatan

partisipasi

perempuan yang menduduki

jabatan di

pemerintahan

Peningkatan

peran serta

dan kesetaraan

gender dalam

pembangunan

BAPEMAS,

PEMAS,PP &

KB

4.2.1.2 Angka melek

huruf perempuan

usia 15th keatas


pendidikan

perempuan

Program

keserasian

kebijakan peningkatan

kualitas anak

dan

perempuan

BAPEMAS,

PEMAS,PP &

KB

4.2.1.3 Prevalensi peserta

KB aktif

71,16 % 78,20% Peningkatan kualitas

pelayanan Keluarga

Berencana (KB), dalam mewujudkan

keluarga kecil,

bahagia dan sejahtera

serta Kependudukan

Pemberian

informasi

penggunaan alat kontrasepsi

kepada pasangan

usia subur, dan

remaja; maupun

KB mandiri

Program

Pelayanan

Kontrasepsi

BAPEMAS,

PEMAS,PP &

KB

4.2.1.4 Penyelesaian pengaduan

perlindungan

perempuan dan

anak

100% 100% Peningkatan kesetaraan gender,


hidup dan

perlindungan dari

tindak kekerasan

terhadap perempuan

Peningkatan kualitas hidup dan

perlindungan

perempuan

sebagai salah satu

bagian dari

sumberdaya

Peningkatan kualitas hidup

dan

perlindungan

perempuan

BAPEMAS, PEMAS,PP &

KB



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

dan anak manusia termasuk

perlindungan

tenaga kerja wanita.

4.3 Tujuan: Mewujudkan prestasi masyarakat

dalam kegiatan olah raga

4.3.1 Sasaran: Meningkatnya partisipasi

masyarakat dalam kegiatan

kepemudaan dan olah raga

4.3.1.1 Jumlah sarana

dan prasarana olah raga bagi

masyarakat

2 unit 3 unit Peningkatan Prestasi

Olahraga Masyarakat melalui Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat dalam

Bidang Olah Raga

Peningkatan

sarana olahraga

Program

Peningkatan Sarana dan

Prasarana

Olah Raga

DISDIK

4.3.1.2 Jumlah

Gelanggang/balai

remaja

0 1

Misi 5

Mengembangkan Infrastruktur Untuk Mendorong Percepatan Pertumbuhan Ekonomi Dan Memperlancar

Aksesibilitas Antar Wilayah Serta Meningkatkan Pemanfaatan Teknologi Dan Informatika Secara Luas.



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir


infrastruktur dasar yang berkualitas dan

terintegrasi

5.1.1 Sasaran : Meningkatnya cakupan dan kualitas pelayanan jaringan jalan

5.1.1.1 Proporsi Panjang

jalan kabupaten

dalam kondisi

baik

87,07 % 89,24% Pembangunan

Prasarana Jalan dan

Jembatan Yang

Berkualitas dan Merata

Untuk mendukung Pertumbuhan Ekonomi

dan Pengembangan

Wilayah

Peningkatan

kapasitas Jalan

untuk

menghubungkan

kepusat-pusat produksi dan

pengembangan

Kawasan Ekonomi

Baru (sesuai

dengan

fungsi/peran jalan arteri & kolektor).

Program

Peningkatan/

Pemeliharaan

Jalan dan

Jembatan

Dinas PU

5.1.1.2 Cakupan Panjang

jalan yang memiliki

Drainase

40,99% 53,03%

5.1.2 Sasaran : Meningkatnya kualitas

pelayanan perhubungan

5.1.2.1 Jumlah arus

penumpang per

tahun

144.000 145.200 Pemerataan pelayanan

transportasi darat

antar wilayah

Peningkatan

aksesibilitas

jaringan jalan yang

menghubungkan pusat pusat

aktifitas dan

wilayah sekitarnya

terutama dengan

kawasan terisolir

Program

peningkatan

pelayanan

angkutan

Dinas

HUBKOMPA

R



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

5.1.2.2 Pemasangan

rambu-rambu

40% 58% Peningkatan

fasilitas lalu lintas

jalan di seluruh ruas

Program

pembangunan

sarana dan prasarana di

bidang

perhubungan

Dinas

HUBKOMPA

R

5.1.2.3 Rasio jumlah

penumpang

angkutan per angkutan darat

0,25% 0,23 Peningkatan

aksesibilitas

jaringan jalan yang menghubungkan

pusat pusat

aktifitas dan

wilayah sekitarnya

terutama dengan

kawasan terisolir

Program

peningkatan

pelayanan angkutan

Dinas

HUBKOMPA

R

5.1.3 Sasaran : Meningkatnya kualitas pelayanan fasilitas permukiman dan

rumah sehat layak huni


tinggal ber

sanitasi

2,09 % 30% Pembangunan

Perumahan dan

Permukiman yang

berwawasan Lingkungan, serta

pemerataan Kebutuhan

Hunian dan Layak

Huni

Peningkatan

kualitas sarana

dan prasarana

dasar rumah masyarakat

Program

Pembangunan

Infrastruktur

Perdesaan

Dinas PU

5.1.3.2 Rasio Rumah

layak huni

30% 89,49 % Penataan dan

revitalisasi

Program

Pembangunan

Dinas PU



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

perumahan tidak

layak huni

Infrastruktur

Perdesaan

5.1.3.3 Persentase

penanganan sampah


sarana dan prasarana dasar

perumahan

sederhan sehat di

Pakpak Bharat

Program

Sistem Penanganan

Persampahan

Perdesaan

Dinas PU


pembuangan

sampah TPS per

satuan penduduk

3,75 % 5,75 % Dinas PU

5.1.3.5 Cakupan

pelayanan air minum

54,84% 100% Peningkatan Sarana

dan Prasarana Air Bersih

Peningkatan

cakupan layanan air bersih

Program

Pembangunan Infrastruktur

Perdesaan

Dinas PU


jaringan irigasi

2.2.6.1 Rasio jaringan

irigasi

56 % 60,87% Pengembangan jaringan

Irigasi, Jaringan

Daerah Sawah

Pengembangan

dan pengadaan

beberapa sarana

irigasi untuk mendukung

program

swasembada

pangan

Pembangunan,

Rehabilitasi /

Pemeliharaan

Saluran Irigasi

Dinas PU

2.2.6.2 Luas irigasi

kabupaten dalam kondisi baik

25,91% 42%

5.2. Tujuan: Mewujudkan infrastruktur strategis

untuk mendukung kesejahteraan masyarakat

5.2.1 Sasaran: Meningkatnya cakupan dan kualitas infrastruktur strategis serta

kesejehteraan masyarakat



No

Uraian Tujuan

Dan

Sasaran

Misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung

jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir


tangga yang

menggunakan listrik

23,90 45,67 Pemenuhan Kebutuhan

Tenaga Listrik melalui

optimalisasi, konservasi dan diversifikasi

dengan memanfaatkan

Sumberdaya Alam yang

tersedia

Penambahan

kapasitas

pembangkit listrik sebagai upaya

pemerataan

pembangunan ke

seluruh wilayah

Misi 6

Menjadi Sentra Pendidikan Dan Kesehatan Yang Unggul Di Provinsi Sumatera Utara.

No

Uraian

tujuan

dan sasaran

misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung jawab

Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir


infrastruktur pendukung sentra pendidikan

dan kesehatan yang unggul


Sumber Daya Manusia di Provinsi Sumatera Utara

6.1.1.1 Tersedianya

institusi

Pendidikan

Tinggi yang

0 1 Pemerataan dan

Perbaikan Mutu


Formal bagi seluruh

Pengembangan

Perguruan Tinggi

Program

Pendidikan

Tinggi

DISDIK



No

Uraian tujuan

dan

sasaran

misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

menjadi pusat

pengembangan

ilmu berkeahlian

khusus

lapisan masyarakat

bagi Upaya

Peningkatan Produktivitas dan Daya

Saing Daerah

6.1.1.2 Tersedinya

rumah sakit

spesialis yang

menangani penyakit

tertentu

0 1 Meningkatkan Upaya

Pelayanan Kesehatan

Kepada Masyarakat

Meningkatkan

fasilitas kesehatan

rumah sakit untuk

mendukung pendirian rumah


menangani

penyakit tertentu

Program

Pemeliharaan

Sarana dan

Prasarana Rumah Sakit/

Rumah Sakit

Jiwa/ Rumah

Sakit Paru-

paru/ Rumah

Sakit Mata

DINKES &

RSUD


Pendidikan dan

Pelatihan yang

berkualifikasi

unggul

1 1 Peningkatan Pengembangan

Aparatur Daerah dan


Perangkat Daerah,

Susunan Organisasi dan Tata Kerja

Lembaga Teknis

Pengembangan sarana dan

prasarana

kediklatan yang

representatif

sesuai dengan standar dan

kebutuhan

kediklatan, baik

gedung, kantor,

kelas, asrama dan

peralatan penunjang

Program Peningkatan

Sarana dan

Prasarana

Aparatur

BKD & Diklat



No

Uraian tujuan

dan

sasaran

misi

No Indikator

Capaian Kinerja


SKPD

Penanggung

jawab Kondisi

Awal

Kondisi

Akhir

pembelajaran

lainnya


RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII - 1

BAB VIII

INDIKASI PROGRAM PRIORITAS DAN KERANGKA PENDANAAN

8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas Visi dan Misi

Sebagaimana nomenklatur arsitektur perencanaan strategis

yang memisahkan antara aspek strategis dan operasional, maka

program prioritas dipisahkan menjadi 2 (dua) yaitu program

prioritas untuk perencanaan strategis dan program prioritas untuk

perencanaan operasional. Program prioritas dimaksudkan untuk

menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah pada dasarnya

adalah perencanaan operasional.

Sementara suatu urusan menjadi strategis tergantung

tujuan dan sasaran pembangunan dan bagaimana strategi

pencapaiannya. Suatu urusan pemerintahan daerah dapat

menjadi strategis di satu tahun atau periode dan sebaliknya,

menjadi operasional diperiode berikutnya yang akan dijabarkan

pada dokumen rencana tahunan, yaitu Rencana Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD)

Suatu program prioritas, baik strategis maupun operasional,

kinerjanya merupakan tanggung jawab Kepala SKPD. Namun, bagi

program prioritas yang dikategorikan strategis, menjadi tanggung

jawab bersama Kepala SKPD dengan Kepala Daerah pada tingkat

kebijakan.

Berbeda dengan penyelenggaraan aspek strategis, program

prioritas bagi penyelenggaraan urusan pemerintahan dilakukan

agar setiap urusan (wajib) dapat diselenggarakan setiap tahun,

tidak langsung dipengaruhi oleh visi dan misi Kepala Daerah

terpilih. Artinya, suatu prioritas pada beberapa urusan untuk

mendukung visi dan misi serta program Kepala Daerah terpilih,

tidak berarti bahwa urusan lain tidak dilaksanakan.



Sebagaimana diuraikan di atas program-program prioritas

merupakan program yang terdiri dari program-program untuk

mencapai visi dan misi pembangunan jangka menengah dan

program untuk pemenuhan penyelenggaran urusan

penyelenggaraan pemerintahan daerah. Bagian ini menyajikan

program-program prioritas disertai kebutuhan pagu indikatif

untuk mencapai visi dan misi pembangunan Kabupaten Pakpak

Bharat Tahun 2016-2021.

8.2 Indikasi Rencana Program dan Kegiatan Urusan

Pemerintahan

Suatu program pembangunan daerah merupakan

sekumpulan program prioritas yang secara khusus berhubungan

dengan capaian sasaran pembangunan daerah. Suatu program

pembangunan daerah dapat berupa pernyataan yang disamakan

atau sekurang-kurangnya mengandung program Kepala Daerah

terpilih yang didalamnya berisi program prioritas yang bersifat

strategis yang telah dirumuskan berdasarkan kebijakan umum.

Pada bagian ini disajikan semua program dan kegiatan baik

untuk mencapai visi dan misi pembangunan Kabupaten Pakpak

Bharat Tahun 2016-2021 maupun untuk pemenuhan layanan

SKPD dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah.

Program dan kegiatan pada bagian ini dibuat untuk masa lima

tahun bagi masing-masing SKPD. Masing-masing program dan

kegiatan dilengkapi dengan target indikator kinerja untuk

menunjukkan sejauhmana capaian rencana pembangunan akan

dicapai dan disertai pagu indikatif pendanaan.

Pagu indikatif sebagai wujud kebutuhan pendanaan

pembangunan adalah jumlah dana yang tersedia untuk

penyusunan program dan kegiatan tahunan pembangunan.

Program dan kegiatan pembangunan yang telah disertai



kebutuhan pendanaan atau pagu indikatif selanjutnya dijadikan

sebagai acuan bagi SKPD dalam penyusunan Rencana Strategis

SKPD, termasuk dalam menjabarkannya ke dalam kegiatan

prioritas beserta kebutuhan pendanaannya sebagaimana terlihat

pada lampiran.


Rp Rp Rp Rp Rp Rp

1Urusan Wajib

Pelayanan Dasar

1 1 Pendidikan 68.940 78.834 86.417 94.759 103.935 114.028

Program

Pendidikan Anak

Usia Dini

APK PAUD

NON FORMAL

(%)

92 92 4.511 92 4.963 92 5.459 92 6.005 92 6.605 92 7.266 Dinas

Pendidikan

Program Wajib

Belajar

Pendidikan Dasar

9 Tahun

APM SD/MI 99,1 99,2 40.977 99 45.075 100 49.582 100 54.541 100 59.995 100 65.994 Dinas

Pendidikan

APK SD/MI 112 112,4 112,5 112,6 112,7 112,8 112,9

APK SMP/MTs 119,73 119,8 119,85 119,9 119,95 120 120

APM SMP/MTs 98,28 98,5 99 98,5 98,45 98,5 98,55

ANGKA

KELULUSAN

SD/MI

100 100 100 100 100 100 100

ANGKA

KELULUSAN

SMP/MTs

100 100 100 100 100 100 100

Program

Pendidikan

Menengah

APK

SMA/MA/SMK125,6 125,6 20.432 125,6 22.475 125,6 24.723 125,6 27.195 125,6 29.914 125,6 32.906

Dinas

Pendidikan

APM

SMA/MA/SMK98,55 98,55 98,55 98,55 98,55 98,55 98,55

ANGKA

KELULUSAN

SMA/MA/SMK

100 100 100 100 100 100 100

Program

Peningkatan

Mutu Pendidik

dan Tenaga

Kependidikan

PERSENTASE

GURU

SD/SDLB

BERKUALIFIK

ASI

AKADEMIK

S1/D4

40,2 40,2 2.887 50 3.176 60 3.494 71 3.843 83 4.228 83 4.650 Dinas

Pendidikan

Kebutuhan Pendanaan RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021

Target Target

2020

Target

Indikator

Kinerja

Program

Kondisi Kinerja pada akhir

periode RPJMD

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Tabel 8.1Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai

(dalam juta)

Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab

2016 2017 2018Bidang Urusan

Pemerintahan

dan Program

Prioritas

Pembangunan Target Target Target

RMJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 VIII-4


Rp Rp Rp Rp Rp RpTarget Target

2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


PERSENTASE

GURU

SMP/SMPLB

BERKUALIFIK

ASI

AKADEMIK

S1/D4

50 50 80,91 85,26 89,61 93,96 93,96

PERSENTASE

GURU SMA

BERKUALIFIK

ASI

AKADEMIK

S1/D4

68,81 68,81 90,43 92,14 93,85 95,56 95,56

PERSENTASE

GURU SMK

BERKUALIFIK

ASI

AKADEMIK

S1/D4

68,81 68,81 88,31 91,88 95,45 99,04 99,04

Program

Manajemen

Pelayanan

Pendidikan

PERSENTASE

PENINGKATAN

MANAJEMEN

PERENCANAA

N

PENDIDIKAN

90 94,6 132 96 145 96 159 97 175 98 193 98 212 Dinas

Pendidikan

Program

Pendidikan Tinggi

Tersedianya

institusi

Pendidikan

Tinggi yang

menjadi pusat

pengembangan

ilmu

berkeahlian

khusus

0 1 unit 3.000 1 unit 3.000 1 unit 3.000 1 unit 3.000 1 unit 3.000

1 2 Kesehatan 134993 80474,2 80914,3 93345,9 85414,011 87410,843

06

Program Obat

dan Perbekalan

Kesehatan

Persentase

ketersediaan

obat dan

vaksin

70 % 90 % 6665 91 % 4621 92 % 5389 93 % 5829 94 % 5313 94 % 5313 Dinkes




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Persentase

Penggunaan

Obat Rasional

(POR) di

Sarana

Pelayanan

Kesehatan

80 % 85 % 22 88 14 89 15 90 16 91 17 91 17 Dinkes

Persentase

IRTP (Industri

Rumah Tangga

Pangan) yang

bersertifikat

20 % 20 % 65 25 % 92 30 % 49 35 % 98 40 % 79 40 % 79 Dinkes

Persentase

sarana produk

alat kesehatan

dan PKRT

(Perbekalan

Kesehatan

Rumah

Tangga) yang

memenuhi

persyaratan

keamanan

mutu dan

manfaat

70 % 75 % 4500 80 % 3375 85 % 3682 90 % 3790 95 % 3090 95 % 3090 Dinkes

07

Program Upaya

Kesehatan

Masyarakat

Jumlah

Puskesmas

yang

menerapkan

manajemen

Puskesmas

sesuai standar

0 pusk 0 pusk 991,2 8 pusk 1247,9 8 pusk 2075,5 8 pusk 2138 8 pusk 2167 8 pusk 2167 Dinkes

Jumlah

Puskesmas

yang

melaksanakan

pelayanan

gawat darurat

sesuai standar

2 pusk 2 pusk 85 2 pusk 100 2 100 0 100 100 100 Dinkes




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Jumlah

puskesmas

DTPK/DBK

yang

melaksanakan

pelayanan

kesehatan

sesuai standar

0 pusk 3 pusk 70 3 pusk 140 3 pusk 140 3 pusk 140 3 pusk 140 3 pusk 140 Dinkes

Cakupan

penjaringan

kesehatan

siswa SD dan

setingkat

97,79 % 98 % 98,5 % 99 % 99,5 % 99,6 % 99,7 % Dinkes

Jumlah

Puskesmas

yang

menyelenggara

kan pelayanan

kesehatan

kerja

0 pusk 0 pusk 0 pusk 0 pusk 8 pusk 8 pusk 8 pusk Dinkes

Jumlah

puskesmas

yang

menyelenggara

kan pelayanan

kesehatan

tradisional

1 pusk 0 1 pusk 0 2 pusk 220 2 pusk 220 2 pusk 220 2 pusk 220 Dinkes

Jumlah

puskesmas

yang

menyelenggara

kan program

pengembangan

(Indra, jiwa

dan mulut)





2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Cakupan

persalinan

yang ditolong

oleh tenaga

kesehatan

79,74 % 83 % 779,7 85 % 887,4 86 % 922 87 % 974 88 % 1026 88 % 1026 Dinkes

Cakupan

Pelayanan Ibu

Nifas

78 % 80 % 0 81 % 0 82 % 40 83 % 40 84 % 40 84 % 40 Dinkes

Cakupan

Kunjungan

Neonatus (KN

lengkap)

43 % 50 45 % 55 48 % 60 50 % 65 52 % 70 52 % 70 Dinkes

Cakupan

Kunjungan

Bayi

44,25 % 45 % 46 % 47 % 48 % 49 % 49 % Dinkes

Cakupan

Pelayanan

Anak Balita

23,5 % 24 % 25 % 26 % 27 % 28 % 28 % Dinkes

Cakupan

pelayanan

antenatal care

(K4)

68 % 68,5 % 11,5 69 % 84,5 69,2 % 37,5 69,5 % 40 70 % 43 70 % 43 Dinkes

Cakupan Ibu

Hamil dengan

komplikasi

yang ditangani

49,72 % 52 % 20 53 % 20 54 % 22 55 % 24 56 % 26 56 % 26 Dinkes

Jumlah

Puskesmas

santun usia

lanjut yang

terbentuk

2 pusk 60 2 pusk 61 2 pusk 32 2 pusk 33 Dinkes

Jumlah

puskesmas

yang

terakreditasi

0 pusk 1 pusk 1 pusk 3 pusk 3 pusk 0 pusk 0 pusk Dinkes

09

Program

Perbaikan Gizi

Masyarakat

Dinkes

Persentase gizi

buruk yang

ditangani

100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Dinkes




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Persentase

bayi usia 0-6

bulan

mendapat ASI

Eksklusif

39 % 230 42 % 230 44 % 230 47 % 230 50 % 230 50 % 230 Dinkes

Persentase

Puskesmas

yang

melaksanakan

surveilans gizi

100 % 130 100 % 130 100 % 130 100 % 130 100 % 130 100 % 130 Dinkes

Persentase

balita

ditimbang

berat

badannya

(D/S)

80,9 % 81 % 60 82 % 61 83 % 62 84 % 63 85 % 64 85 % 64 Dinkes

Persentase ibu

hamil

mendapatkan

Fe

86,82 % 87 % 33 88 % 74 89 % 76 90 % 78 91 % 81 91 % 81 Dinkes

Cakupan

rumah tangga

yang

mengkonsumsi

garam

beryodium

90 % 91 % 95 % 98 % 99 % 100 % 100 % Dinkes

Persentase ibu

hamil KEK dan

anemia yang

mendapatkan

PMT

100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Dinkes

Persentase

anak 6-59

bulan

mendapatkan

vitamin A

95,59 % 95,7 % 50 95,8 % 50 95,9 % 50 96 % 50 97 % 50 97 % 50 Dinkes




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Persentase

balita kurus

yang

mendapat

makanan

tambahan

70 % 75 % 80 % 85 % 90 % 90 % Dinkes

08

Program Promosi

Kesehatan dan

Pemberdayaan

Masyarakat

Persentase

rumah tangga

berperilaku

hidup bersih

dan sehat

65 % 55 % 251 57 % 254 59 % 256 61 % 248 65 % 250 65 % 250 Dinkes

Meningkatnya

Perilaku Hidup

Bersih dan

Sehat (PHBS)

Kab. Pakpak

Bharat

52 desa 15 52 desa 18 52 desa 20 52 desa 22 52 desa 24 52 desa 24 Dinkes

Persentase SD

yang

mempromosik

an kesehatan

25 % 28 % 100 31 % 100 34 % 100 36 % 100 36 % 100 36 % 100 Dinkes

Jumlah

puskesmas

yang memiliki

minimal 2 desa

yang

mengembangk

an program

toga


10

Program Upaya

Pengembangan

Lingkungan

Sehat

Persentase

keluarga

menghuni

rumah yang

memenuhi

syarat

kesehatan

72 % 280 73 % 360 74 % 660 75 % 890 78 % 1180 78 % 1180 Dinkes




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Persentase

puskesmas

yang

menyelenggara

an program

penyehatan

lingkungan

100 % 35 100 % 35 100 % 35 100 % 35 100 % 35 100 % 35 Dinkes

Persentase

keluarga

menggunakan

air bersih

60 % 30 62 % 30 64 % 30 66 % 30 68 % 30 68 % 30 Dinkes

Persentase air

minum yang

diperiksa yang

memenuhi

syarat

kesehatan

45 % 7 48 % 7 51 % 37 54 % 7 57 % 7 57 % 7 Dinkes

Persentase

Tempat

Pengelolaan

Makanan/TPM

yang

memenuhi

syarat

kesehatan

Dinkes

Program

Pencegahan dan

Pemberantasan

Penyakit

Dinkes

Persentase

anak 0-11

bulan yang

mendapatkan

imunisasi

dasar lengkap

80 % 85 % 90 % 95 % 100 % 100 % Dinkes




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Persentase

anak usia

sekolah dasar

(BIAS) yang

mendapatkan

imunisasi

92 % 70 93 % 70 94 % 70 95 % 70 96 % 70 96 % 70 Dinkes

Angka Non

Acute Flacid

(AFP) pada

usia <15

tahun per

100.000

penduduk

>2/100

0pddk 45 >2/1000 pddk 90 >2/1000 pddk 90 >2/1000 pddk 70 >2/1000 pddk 45 >2/1000 pddk 45 Dinkes

Angka kematin

jemaah haji

kurang dari 2

hari per 1000

jemaah haji

22 24 28 28 28 28 Dinkes

Prevalensi

kecacingan

pada anak

sekolah

<20 % 50 <20 % 20 <20 % 60 <20 % 20 <20 % 50 <20 % 50 Dinkes

Angka

kesakitan DBD

per 1000

penduduk

170 235 235 270 170 170 Dinkes

Persentase

ODHA

mendapatkan

pengobatan

ART

80 % 0 82 % 150 83 % 150 84 % 150 85 % 300 85 % 300 Dinkes

Angka

zoonosia

lainnya (flu

burung,rabies,

antraks,

leptopirosis)

yang ditangani

standar

90 % 105 92 % 105 94 % 105 95 % 105 95 % 105 95 % 105 Dinkes




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Angka Case

Detection Rate

penyakit TB

83 % 84 % 85 % 86 % 87 % 87 % Dinkes

Jumlah

penduduk

kelompok usia

>15 tahun

yang

mengikuti test

HIV

363 370 375 380 400 400 Dinkes

Angka

keberhasilan

pengobatan TB

(succes rate)

>=95% 467 >=95% 497 >=95% 487 >=95% 472 >=95% 487 >=95% 487 Dinkes

Angka

penemuan

kasus malaria

per 1000

penduduk

(API)

0,6/10

000 0,5/1000 0 0,4/1000 130 0,3/1000 80 0,2/1000 0 0,2/1000 0 Dinkes

Jumlah

puskesmas

yang

menyelenggara

kan sosialisasi

hepatitis B

0 0 8 pusk 30 0 0 0 Dinkes

Jumlah

puskesmas

yang

menyelenggara

kan sosialisasi

demam

thypoid


CFR diare

pada saat KLB< 1,2 % 20 < 1,2 % 35 < 1 % 35 < 1 % 20 < 1 % 20 < 1 % 20 Dinkes




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Persentase

puskesmas

yang

melakukan

surveilans

deteksi dini

dan KIE

penyakit tidak

menular

100 % 135 100 % 175 100 % 160 100 % 160 100 % 160 100 % 160 Dinkes

Program Sumber

Daya Kesehatan

Persentase

tenaga

kesehatan

yang

teregistrasi

100 % 117 100 % 117 100 % 117 100 % 117 100 % 117 100 % 117 Dinkes

Ratio tenaga

medis per

Puskesmas

1 20 1 20 1 20 1 20 1 1 1 1 Dinkes

Program

Kebijakan dan

Manajemen

Pembangunan

Kesehatan

Dinkes

Persentase

penduduk

miskin yang

menjadi

peserta

jaminan

kesehatan

40,17 % 41 % 50884,7 42 % 17998,56 43 % 17429 44 % 17517,6 45 % 17647,72 45 % 17706,664 Dinkes

Persentase

penduduk

yang telah

terjamin

pemeliharaan

kesehatan

83,80 % 84 % 7731 85 % 7732 90 % 7733 95 % 7734 95 % 7735 95 % 7735 Dinkes

Jumlah

dokumen

monitoring,

pengendalian

dan evaluasi

yang

dihasilkan per

tahun

1 dok 70 1 dok 70 1 dok 70 1 dok 70 1 dok 70 1 dok 70 Dinkes




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Persentase

puskesmas

memiliki profil

kesehatan

100 % 100 % 63 100 % 64 100 % 65 100 % 66 100 % 67 100 % 67 Dinkes

Jumlah

puskesmas

yang

menyelenggara

kan Sistem

Informasi

Kesehatan


Jumlah

dokumen

perencanaan

dan

penganggaran

dan kesehatan

yang

dihasilkan per

tahun

1 dok 1 dok 182 1 dok 189 1 dok 196 1 dok 203 1 dok 210 1 dok 210 Dinkes

Program

Standarisasi

Pelayanan

Kesehatan

Dinkes

Tersedianya

dokumen

kesehatan

100%

100 % 100 % 16915,3 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Dinkes

Penetapan

kelas RSD D 35 C 919,56 C 328 C 393,6 C 498,72 C 557,664 RSUD Salak

Program

Pelayanan

Kesehatan

Penduduk Miskin

Dinkes




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Meningkatnya

pelayanan

masyarakat

miskin

100 % 100 % 8320 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Dinkes

Program

Peningkatan

Pelayanan

Kesehatan Lansia

Dinkes

Meningkatkan

umur harapan

hidup

100 % 100 % 503 Dinkes

Program

Peningkatan

Keselamatan Ibu

Melahirkan dan

Anak

Dinkes

Cakupan

komplikasi

kebidanan

yang ditangani

49,72 % 51 % 203 52 % 53 % 54 % 55 % 56 % Dinkes

Cakupan

persalinan

yang ditolong

oleh tenaga

kesehatan

82,50 % 82,89 % 53 83 % 83 % 83 % 83 % 83 % Dinkes

Monitoring dan

evaluasi

pelayanan bidan

Terlaksananya

Monitoring dan

evaluasi

pelayanan

bidan

0 % 100 % 20Dinkes Pakpak

Bharat

Program Upaya

Kesehatan

Masyarakat

Persentase

pasien yang

dilayanai BPJS

100 % 100 % 2795,32 100 % 2800 100 % 3360 100 % 4032 100 % 4838,4 100 % 5806,08 RSUD Salak




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Pengadaan,

Peningkatan

Sarana dan

Prasarana

Rumah Sakit/

Rumah Sakit

Jiwa/ Rumah

Sakit Paru-paru/

Rumah Sakit

Mata

Tersedianya

Sarana dan

Prasarana Alat

Kesehatan dan

Kedokteran

100 % 100 % 482,721 100 % 10800,35 100 % 5519,303 100 % 15322,2 100 % 7448,02756 100 % 7550,2317 RSUD Salak

Tersedianya

sarana dan

prasarana

RSUD

100 % 100 % 219,9 100 % 1955 100 % 1995,5 100 % 2252,53 100 % 2325,14375 100 % 3134,2033 RSUD Salak

Tersedinya

rumah sakit

spesialis yang

menangani

penyakit

tertentu

0 1 unit 3000 1 unit 3000 1 unit 3000 1 unit 3000 1 unit 3000Dinkes &

RSUD Salak

1 3

Pekerjaan

Umum dan

Penataan Ruang

82918 115395 110924 110625 88415 454578

Program

Peningkatan

Sarana dan

Prasarana

Aparatur

Tersedianya

Sarana

Gedung

Pemerintah

dan Bangunan

Lainnya

30 Unit 15 unit 16368 10 Unit 46100 10 Unit 43000 11 Unit 35300 11 Unit 23800 13 Unit 164568 Dinas PU

Program

Peningkatan/Pe

meliharaan Jalan

dan Jembatan

Peningkatan

Jalan Hotmix/

Aspal

24.000

m 20 61650 15 52175 10 47375 10 50425 10 45825 10 257450 Dinas PU

Pengingkatan

Jalan Batu

15.000

m 5 5 10 15 15 15

Pembukaan

Jalan

60.000

m - 5 5 15 15 15

Pembangunan

Jembatan

130

unit 3 3 1 1 - -




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Data Base dan

Leger jalan

dengan

pemanfaatan

teknologi

0 1 0 0 1 1

Peningkatan

Jalan Hotmix/

Aspal

24.100

m12 13 14 14 14 14

Peningkatan

Jalan Batu

20.000

m8 8 8 8 8 8

Pembangunan

/ Rehabilitasi

Jembatan

5 unit 2 2 2 2 2 2

Rehabilitasi/

pemeliharaan

jalan

13.000

m30 30 50 30 50 50

Rehabilitasi/

pemeliharaan

jembatan

3 unit 3 5 5 5 5 5

Program

peningkatan

sarana dan

prasarana

kebinamargaan

1 unit 1 1500 0 3300 0 2550 1 1800 0 600 3 9750 Dinas PU

Pembangunan,

Rehabilitasi /

Pemeliharaan

Saluran Irigasi

Daerah irigasi

yang berfungsi4170,1 3700 2200 1700 3200 8400 9700 Dinas PU

Program

Perencanaan

Tata Ruang

Tersusunya

rencana tata

ruang dan

Kawasan

Strategis

0 0 - 1 dok 450 1 dok 500 1 dok 500 1 dok 500 1 dok 500 Bappeda

1 4

Perumahan

Rakyat dan

Kawasan

Permukiman

40.408 87.115 74.980 72.499 80.561 99.719




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Lingkungan

Sehat

Perumahan

Tersedianya

Sarana

Infrastruktur

Air Minum

sebanyak 52

unit

40 Unit 5 Unit 9.635 2 Unit 38.950 2 Unit 23.300 2 Unit 20.650 1 Unit 17.500 5 Unit 17.500 Dinas PU

Tersedianya

Sarana

Infrastruktur

Air Minum

sebanyak 6

unit

0 Unit 2 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 5 Unit

Meningkatnya

Jumlah MCK

yang dibangun

sebanyak 20

unit


Meningkatnya

Jumlah MCK

yang dibangun

sebanyak 22

unit


Meningkatnya

Rumah Tangga

Pengguna Air

Bersih 30 Ribu

Jiwa

125

Unit7 Unit 5 Unit 6 Unit 7 Unit 8 Unit 35 Unit

Rehabilitasi

/Pemeliharaan

Jaringan air

bersih/air

minum

50 Unit 6 Unit 1.500 6 Unit 1.500 10 unit 2.000 10 Unit 2.500 10 Unit 3.000 10 Unit 3.000 Dinas PU

Program

Peningkatan

Kesiagaan dan

Pencegahan

Bahaya

Kebakaram

Terlaksananya

Rehabilitasi/P

emeliharaan

Mobil

Pemadam

Kebakaran 8

unit (100 %)

4 unit 4 unit 646 5 unit 600 5 unit 650 6 unit 700 7 unit 750 8 unit 3346 Dinas PU




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


1 5

Ketentraman,

Ketertiban

Umum, dan

Perlindungan

Masyarakat

2.134 5.199 8.198 7.491 12.543 7.909

Program

Pemenuhan

Kebutuhan

Logistik dan

Peralatan

Tanggap Darurat

Bencana

Tersedianya

Kebutuhan

dasar tanggap

darurat

bencana

0 312,85 1 Tahun 312,85 1 Tahun 2251,443 1 Tahun 394,059 1 Tahun 5441,23771 1 Tahun 122,75 BDBD

Program

Pencegahan dan

Mitigasi Bencana

Terlaksananya

koordinasi

dengan dunia

pendidikan/us

aha/industri

dalam upaya

penanggulanga

n bencana

1 Tahun 546 1 Tahun 600 1 Tahun 660 1 Tahun 726 1 Tahun 799 BDBD

Program

Pendidikan dan

Pelatihan

Penanggulangan

Bencana

1 Tahun 220 1 Tahun 242 1 Tahun 266,2 1 Tahun 292,82 1 Tahun 322,102 BDBD

Program

Penguatan

Lembaga/Pengor

ganisasian SDM

Penanggulangan

Bencana

1 Tahun 100 1 Tahun 110 1 Tahun 121 1 Tahun 133,1 1 Tahun 146,41 BDBD

Program

Peningkatan

Kesiapsiagaan

Menghadapi

Bencana

1

Tahun130 1 Tahun 143 1 Tahun 157,3 1 Tahun 173,03 1 Tahun 190,333 1 Tahun 209,3663 BDBD

Program

Peningkatan

Peran dan

Bantuan

Penanggulangan

Bencana

1 Tahun 100 1 Tahun 110 1 Tahun 121 1 Tahun 133,1 1 Tahun 146,41 BDBD




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Peningkatan

Percepatan

Pemulihan Pasca

Bencana

52 org 2030 104 org 2530 156 org 2783 208 0rg 3061,3 260 org 3424,97 BDBD

Program

Peningkatan

Sistem Informasi

Kebencanaan

1 Tahun 50 1 Tahun 85 1 Tahun 760,5 1 Tahun 99,55 1 Tahun 73,205 BDBD

Pemeliharaan

Kantantibmas

dan Pencegahan

Tindak Kriminal

Terselenggaran

ya pertemuan

KOMINDA dan

adanya

rekomendasi

pada pimpinan

mengenai

deteksi dini

dan analisa

konflik

6 kali 78 6 kali 80 6 kali 80 6 kali 80 6 kali 80 6 kali 80Kantor

Kesbanglinmas

Pengembangan

Wawasan

Kebangsaan

Terlaksananya

fasilitasi FKUB17 Org 17 197 17 140 17 225 17 140 17 230 17 230

Kantor

Kesbanglinmas

Terlaksananya

fasilitasi FPK14 Org 14 14 14 14 14 14

Terlaksananya

fasilitasi FKDM10 Org 10 10 10 10 10 10

Terlaksananny

a

Seminar/sosial

isasi Empat

Pilar

Kebangsaan

150 Org 150 150 150 150 150 150

Terlaksananya

Upcara

Peringatan

Hari Kesaktian

Pancasila

1 Keg 1 1 1 1 1 1




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Terlaksananya

Upacara Hari 1 Keg 1 1 1 1 1 1

Peningkatan

pemberantasan

penyakit

masyarakat

(Pekat)

Terlaksananya

Sosialisasi/pe

nyuluhan

pencegahan

penggunaan

narkoba dan

perlombaan

bertema

narkoba

200 Org 200 Org 68 200 Org 70 200 Org 70 200 Org 70 200 Org 70 200 Org 70Kantor

Kesbanglinmas

Pendidikan

Politik

Masyarakat

Terdistribusika

nnya bantuan

keuangan

pada partai

politik

10Parpo

l10 Parpol 12,7 10

Parpo

l73 10 Parpol 253 10

Parpo

l293 10

Parpo

l283 10

Parpo

l283

Kantor

Kesbanglinmas

Terlaksananya

pemantauan

perkembangan

politik di

daerah

1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg

Terlaksananya

sosialisasi

mengenai

peningkatan

peran partai

politik dan

partisipasi

politik

masyarakat

1 keg 1 keg 1 keg 1 keg 1 keg 1 keg 1 keg

Terlaksananya

Pembinaan

Kemandirian

dan

Pengembangan

Ormas di

Kabupaten

Pakpak Bharat

1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg 1 Keg




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Peningkatan

Keamanan dan

Kenyamanan

Lingkungan

Tersedianya

Personel Jaga

Keamanan

Lingkungan

dan Rumah

Dinas jabatan

50

Orang

50

Orang985 50 Orang 985 50 Orang 1.084 50 Orang 1.192 50 Orang 1.311 50 Orang 1.442 Satpol PP

Program

Pemeliharaan

Kantratibmas

dan Pencegahaan

Tindak Kriminal

Menurunya

Jumlah

Pelanggaran

Perda, Perbup

dan Kebijakan

Kepala Daerah

40 40% 220 220 258 292,2 331,5 389,814 Satpol PP

Meningkatnya

Keamanan dan

Ketertiban

Masyarakat

1kali/H

ari

1

Kali/Ha

ri%

Hari Besar

Berjalan

dengan

Hikmat dan

Tertib

100% 100%

Terjaminya

Keamanan

Pejabat dalam

Kunjungan

Kerja

100% 100%

Program

Pemberdayaan

MasyArakat

Untuk Menjaga

Ketertiban dan

Keamanan

Meningkatnya

Peran Serta

Masyarakat

dalam menjaga

keamanan dan

ketertiban

umum

218

Orang

218

Orang130

218

Orang130

218

Orang143

218

Orang145

218

Orang160

218

Orang170 Satpol PP

1 6 Sosial 3961 6986 5716 5716 5786 6536




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Pelayanan dan

Rehabilitasi

Kesejahteraan

Sosial

Meningkatnya

fungsi sosial

PMKS dalam

kelangsungan

dan

pengembangan

hidupnya

100% 100% 310 100% 720 100% 650 100% 650 100% 720 100% 720Dinsosnakertr

ans

Pemberdayaan

Kelembagaan

Kesejahteraan

Sosial

kualitas

manajemen

pelayanan

kesejahteraan

sosial dalam

mendayaguna

kan potensi

dan sumber

kesejahteraan

sosial

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%Dinsosnakertr

ans

Pemberdayaan

Sosial dan

Penanggulangan

Kemiskinan

jumlah Rumah

masyarakat

yang nyaman

dan Layak

Huni

1.531 unit 150 3425 150 4565 150 4565 150 4565 150 4565 150 4565Dinsosnakertr

ans

Perlindungan dan

Jaminan Sosial

Tersedianya

bantuan

logistik bagi

korban

bencana

100% 100% 225 100% 1700 100% 500 100% 500 100% 500 100% 1250Dinsosnakertr

ans

2

Urusan Wajib

Bukan

Pelayanan Dasar

2 1 Tenaga Kerja 1890 2705 2640 2705 2640 12580

Peningkatan

Kompetensi

Tenaga Kerja dan

Produktivitas

Angka

partisipasi

angkatan kerja

72,523 71,523 % 600 70,52 % 1115 68,52271 % 1050 65,52 % 1115 61,52271 % 1050 61,52271 % 4930Dinsosnakertr

ans

Penempatan dan

Pemberdayaan

Tenaga Kerja

Pencari kerja

yang

ditempatkan

72,52 % 73,023 % 1290 73,5 % 1290 74,02271 % 1290 74,52 % 1290 75,02271 % 1290 75,02271 % 6450Dinsosnakertr

ans




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Perlindungan

Tenaga Kerja dan

Pengembangan

Sistem

Pengawasan

Ketenagakerjaan

Keselamatan

dan

perlindungan

0 % 20 % 0 40 % 25 60 % 25 80 % 25 100 % 25 100 % 100Dinsosnakertr

ans

Pengembangan

Hubungan

Industrial dan

Peningkatan

Jaminan Sosial

Tenaga Kerja

Perselisihan

buruh dan

pengusaha

terhadap

kebijakan

pemerintah

daerah

0 % 0 % 0 16,67 % 275 33,33333 % 275 50 % 275 66,66667 % 275 66,66667 % 1100Dinsosnakertr

ans

2 2

Pemberdayaan

Perempuan dan

Perlindungan

Anak

2.690 3.233 3.344 3.376 3.406 3.406

Penguatan

Kelembagaan

Pengarusutamaa

n Gender dan

Anak

Jumlah

Kegiatan

dalam

penguatan

kelembagaan

pengarusutam

aan gender

dan anak

5 keg 5 keg 147,13 5 keg 279 5 keg 285 5 keg 239 5 keg 252 5 keg 252

Bapemas,

Pemdes, PP

dan KB

Peningkatan

kualitas hidup

dan perlindungan

perempuan

Jumlah

kegiatan

dalam

peningkatan

kualitas hidup

dan

perlindungan

perempuan

3 keg 3 keg 433,623 3 keg 521 3 keg 568 3 keg 625 3 keg 622 3 keg 622

Bapemas,

Pemdes, PP

dan KB




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Peningkatan

peran serta dan

kesetaraan

gender dalam

pembangunan

Jumlah

kegiatan

dalam

peningkatan

peran serta

dan

kesetaraan

gender dalam

pembangunan

2 keg 2 keg 2108,75 2 keg 2328,001 2 keg 2381,001 2 keg 2392 2 keg 2402,00087 2 keg 2402,0009

Bapemas,

Pemdes, PP

dan KB

Program

keserasian

kebijakan

peningkatan

kualitas anak

dan perempuan

jumlah

organisasi

perempuan

dan anak

2

organis

asi

2

organisas

i

1052

organisasi110

2

organisasi120

2

organisasi130

2

organisasi130

Bapemas,

Pemdes, PP

dan KB

2 3 Pangan 2.594 3.784 3.928 4.132 4.476 6.191

Program

Peningkatan

Kapasitas

Kelembagaan

Petani

Meningkatnya

Jenjang

/klasifikasi

Kelompok Tani

010

Poktan171

15

Poktan80 15 Poktan 80 15 Poktan 100 15 Poktan 100 70 Poktan 531 BP4K

Program

Peningkatan

Kesejahteraan

Petani

Meningkatnya

Pengetahuan,

Sikap dan

ketrampilan

Petani melalui

Pelatihan,

Pendidikan,

Bimbingan

Teknis

0 0 0 40 Unit 400 40 Unit 400 40 Unit 400 40 Unit 400 160 unit 1.600 BP4K

Program

Peningkatan

Ketahanan

Pangan

Jumlah

Kelompok

Wanita yang

pekaranganny

a

dimanfaatkan

15

Kelomp

ok

Wanita

15

Kelomp

ok

Wanita

245

20

Kelompok

Wanita

2.385

20

Kelompok

Wanita

2.445

20

Kelompok

Wanita

2.545

25

Kelompok

Wanita

2.655

100

Kelompok

Wanita

2.655 BP4K




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Jumlah

industri

pengolahan

pangan lokal

yang terbentuk

0 0 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 4 Unit

Jumlah

Kecamatan

yang

mengkonsumsi

pangan yang

beragam,

bergizi

seimbang dan

aman (B2SA)

0 0 2 Kec 2 Kec 2 Kec 2 Kec 8 Kec

Jumlah

kegiatan yang

dilaksanakan/

diikuti

2 Event 2 Event 2 Event 2 Event 2 Event 2 Event 10 Event

Jumlah

Responden

2000

respond

en

-

2000

responde

n

- -

2000

responde

n

4000

Responde

n

Jumlah

Lumbung Padi 0 0 1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 4 Unit

Jumlah pasar

yang data

Harga pangan

pokok setiap

minggunya

tersaji

0 0 4 Pasar 4 Pasar 4 Pasar 4 Pasar 16 Pasar

jumlah Desa

mandiri

pangan

0 0 5 Desa 5 Desa 5 Desa 5 Desa 20 Desa




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Jumlah

kecamatan

yang

ketahanan dan

kerentanan

pangannya

terpetakan


Jumlah

kecamatan

yang daerah

rawan

pangannya

menurun


Jumlah

penderita gizi

buruk yang

Pangannya

didampingi

6 orang 5 org 6 org 6 org 6 org 6 org 29 org

luas lahan

yang memiliki

sertifikat buah

0 0 2 Ha 2 Ha 2 Ha 2 Ha 8 Ha

Jumlah

pertemuan

DKP

kabupaten

0 0 4 kali 6 kali 6 kali 4 kali 20 kali

Program

Peningkatan

Produksi

Pertanian/Perkeb

unan

Peningkatan

Produktivitas

Padi sawah

(Ton/Ha)

4,28 4,4 4,5 95 4,6 103,5 4,7 110 4,8 117,5 5,0 125Dinas

Pertanian

Peningkatan

Produktivitas

Padi gogo

(Ton/Ha)

2,83 2,85 2,9 3,0 3,1 3,3 3,4

Program

Peningkatan

Produksi

Pertanian/Perkeb

unan

Peningkatan

Produksi

Jagung (Ton)

9.061 9601 173,5 10141 197 10681 221,5 11761 396 12841 422,5Dinas

Pertanian




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Peningkatan

Ketahanan

Pangan

Peningkatan IP

(Indeks

Pertanaman)

1,1 1,2 2178 1,3 650 1,4 702 1,5 755 1,7 807 1,9 857Dinas

Pertanian

2 4 Pertanahan 150 160 170 175 175 830

Program

penataan

penguasaan,

pemilikan,

penggunaan dan

pemanfaatan

tanah

seluruh aset

pemerintah

dapat terjaga

dan dapat

dimanfaatkan

dengan baik

dalam rangka

pencapaian

kesejahteraan

masyarakat

100% 100% 150 100% 160 100% 170 100% 175 100% 175 100% 830Bagian Tapem

Setda

2 5Lingkungan

Hidup1650,81 1791,05 857,8535 1280 1080 790

Program Sistem

Penanganan

Persampahan

Perdesaan

Tersedianya

TPS 0 0 140 5 Desa 140 4 Desa 180 3 Desa 180 3 Desa 180 17 Desa 180 Dinas PU

Program

Pengelolaan

Ruang Terbuka

Hijau

Tersedianya

Peralatan

Kebersihan

Ruang

Terbuka

Hijau/Taman

4 unit

0 0 450 1 unit 3300 1 unit 3190 1 unit 2720 1 unit 6250 4 unit 6250 Dinas PU

Bibit Bunga

pada 5 taman100 0

Taman

Kota

Taman

Kabupate

n

Taman

Kabupate

n

Taman

Kabupate

n

4 Taman

Pot Bunga

pada 4 lokasi50 0

Taman

KotaTersebar Tersebar Salak 4 lokasi

Taman pada 2

lokasi0 0

Ex. Pajak

Salak

Pajak

Kelohi0 Hewan 2 lokasi

Taman pada 2

lokasi0 0

Kompleks

Sindeka

Napaseng

kut

Median

Jalan

Ring Road

0 2 lokasi

Lampu

Hias/Taman0 0

Kota

Salak0

Kota

Salak1 lokasi

Tersedianya

Joging Track 1

unit

0 0 0 1 unit 0 0 1 unit




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Tanah untuk

lokasi Taman

kebun

0 0 0 1 lokasi 1 lokasi 0 1 lokasi

Tertatanya

Taman pada 3

lokasi

0 3 3 lokasi 0 0 0 3 lokasi

Tersedianya

taman

kecamatan

0 0

1

Kecamata

n

0 0 0

5

Kecamata

n

Program

Perlindungan dan

Konservasi

Sumber Daya

Alam

Peningkatan

upaya

konservasi

lahan melalui

pelestarian

sumber-

sumber air

melalui :

1.Pembuatan

Embung dan

Turap

2.Pemasangan

Plank Merk

Lingkungan

Hidup

5

Kecama

tan

1140,58

9

Kecamata

n

1031,046

4

Kecamata

n

87,8535

3

Kecamata

n

500

2

Kecamata

n

300

2

Kecamata

n

300Dinas

Hutamling

Program Program

Pengembangan

Kinerja

Pengelolaan

Persampahan

Tersedianya

Mobil, Sepeda

Motor dan

Pembuatan

Bak Sampah

52 Unit 410,233 4 Unit 300 4 Unit 300 4 Unit 300 4 Unit 300Dinas

Hutamling

Program Program

Peningkatan

Kualitas dan

Akses Informasi

Sumber Daya

Alam dan

Lingkungan

Hidup

Tersedianya

sarana dan

prasarana

lingkungan

hidup sebagai

penunjang

data status

lingkungan

hidup yang

akurat dan

Informasi Data

Lingkungan

Hidup

1 Unit 350,00 1 Unit 350,00 1 Unit 350,00 1 Unit 350,00 1 Unit 350,00 Dinas

Hutamling




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Peningkatan

pengendalian

pencemaran dan

perusakan

lingkungan hidup

Terkendalinya

Pencemaran

dan perusakan

lingkungan

50

Usaha100 50 Usaha 110 50 Usaha 120 50 Usaha 130 50 Usaha 130 50 Usaha 140

Dinas

Hutamling

2 6

Administrasi

Kependudukan

dan Pencatatan

2500 2750 3000 3250 3500 3250Dinas

Dukcatpil

Program

Pelayanan

Administrasi

Perkantoran

Kepemilikan

KTP-el

22.026

KTP

2.000

org2500 2.500 org 2750 3.000 org 3000 3.000 org 3250 3.000 org 3500 3.000 org 3250

Dinas

Dukcatpil

Kepemilikan

Kartu Keluarga

12.791

KK100 KK 150 KK 200 KK 250 KK 300 KK 300 KK

Dinas

Dukcatpil

Kepemilikan

Akta Lahir

13.090

AKTA

2.000

Akta

2.000

Akta

2.000

Akta

2.000

Akta

1.970

Akta

1.970

Akta

Dinas

Dukcatpil

Kepemilikan

Akta

Perkawinan

771

AKTA

100

Akta150 Akta 200 Akta 250 Akta 300 Akta 300 Akta

Dinas

Dukcatpil

Kepemilikan

Akta Kematian

48

AKTA20 Akta 20 Akta 20 Akta 20 Akta 20 Akta 20 Akta

Dinas

Dukcatpil

Kepemilikan

Akta

Perceraian

3 AKTA 2 Akta 2 Akta 2 Akta 2 Akta 2 Akta 2 AktaDinas

Dukcatpil

2 7

Pemberdayaan

Masyarakat dan

Desa

0 0 0 0 0 0

Program

peningkatan

kapasitas

aparatur

pemerintahan

desa

Jumlah

aparat desa

yang terampil

dalam tata

kelola

Pemerintahan

desa

52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa 52 desa

Bapemas,

Pemdes, PP &

KB




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

peningkatan

keberdayaan

masyarakat

pedesaan

terlaksananya

penguatan

peran lembaga

kemasyarakata

n desa


Bapemas,

Pemdes, PP &

KB

Program

peningkatan

partisipasi

masyarakat

dalam

membangun desa

Jumlah

Partisipasi

Masyarakat

dalam

Membangun

Desa


Bapemas,

Pemdes, PP &

KB

Program

Pembinaan dan

fasilitasi

pengelolaan

keuangan desa

Jumlah

pengurus

lembaga

kemasyarakata

n desa yang

terampil dalam

mendukung

tata kelola

pemerintahan


Bapemas,

Pemdes, PP &

KB

2 8

Pengendalian

Penduduk dan

Keluarga

Berencana

1528 1528 1528 1528 1528 7640

Program

Pelayanan

Kontrasepsi

Ratio

pemenuhan

pelayanan KB

kepada

masyarakat

15 keg 15 keg 1528 15 keg 1528 15 keg 1528 15 keg 1528 15 keg 1528 15 keg 7640

Bapemas,

Pemdes, PP &

KB

2 9 Perhubungan 927,617 7500,36 3544,893 3109,38 3060,3 8988,8




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

pembangunan

sarana dan

fasilitas

perhubungan

Terlaksananya

pembangunan

sarana dan

fasilitas

perhubungan,

penyusunan

kebijakan

bidang dan

sosialisasi

untuk

meningkatkan

kesadaran

berlalulintas

100% 100% 410,116 100% 451,128 100% 496,2408 100% 545,865 100% 600,451408 100% 6604,9655Dinas

Hubkompar

Program

rehabilitasi

pemeliharaan

dan prasarana

fasilitas LLAJ

terlaksananya

rehabilitasi

bangunan

terminal

100% 100% 455 100% 200 100% 225Dinas

Hubkompar

Program

peningkatan

pelayanan

angkutan

Adanya

Perijinan

dibidang

perhubungan,

peningkatan

disiplin,

tertatanya

tempat

pemberhentian

umum dan

terlaksananya

sosialisasi.

2 ijin 1 ijin 1 ijin 1 ijin 1 ijin Dinas

Hubkompar

Program

pembangunan

sarana dan

prasarana di

bidang

perhubungan

Meningkatnya

pelayanan

kepada

masyarakat

pengguna

jalan raya dan

adanya

peningkatkan

PAD

1 keg 1550 1 keg 600 1 keg 500 1 keg 550 1 keg 605Dinas

Hubkompar




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Pengendalian dan

pengamanan

Lalu lintas

Meningkatkan

keselamatan

lalulintas

dengan

menurunnya

angka

kecelakaan di

jalan raya

20% 369 20% 642 20% 706 20% 777 20% 855 20% 940Dinas

Hubkompar

Program

Pengembangan

sarana

penunjang

transportasi

Terjadinya

peningkatan

lampu jalan

yang mampu

menerangi

sepanjang

jalan.

80% 148 80% 222 80% 244 80% 269 80% 296 80% 325Dinas

Hubkompar

Program

Peningkatan

Kelaikan

pengoperasian

kendaraan

bermotor

Peningkatan

Jumlah

kendaraan

yang telah

melalui uji

Laik jalan di

Kab.Pakpak

Bharat.

80 % 4180 80 % 1498 80 % 1018 80 % 560 80 % 289Dinas

Hubkompar

2 10Komunikasi dan

Informatika5431 5935 5850 6330 7043 8248

Program

pengembangan

komunikasi

informasi dan

media massa

Terlaksananya

pembangunan

fasilitas

jaringan

infrastruktur

internet

sebagai

penunjang

pelaksanaan e-

Governmen

100% 3487 50% 2473 60% 2467 80% 2763 100% 3159 100% 4175Dinas

Hubkompar




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Fasilitasi

peningkatan

SDM bidang

komunikasi dan

informasi

Jumlah SDM

yang mumpuni

dalam

melaksanakan

pelaksanaan

jaringan

komunikasi

dan informasi

dalam bidang

komunikasi

dan informasi

1 keg 64 1 keg 70 1 keg 77 1 keg 85 1 keg 94Dinas

Hubkompar

Program

kerjasama

informasi dengan

masmedia

100% 307 100% 1597 100% 1332 100% 1311 100% 1402 100% 1582

Program

Kerjasama

Informasi dengan

mas media

Tingkat

Aksesibilitas

Informasi

Pembangunan

100% 100% 1.528 100% 1.681 100% 1.849 100% 2.033 100% 2.237 100% 2.237 Bagian Humas

Setda

Program

peningkatan

kualitas

pelayanan

informasi

Terlayaninya

kebutuhan

masyarakat

terhadap

informasi dan

dokumentasi

Kab. Pakpak

Bharat

100% 100% 109 100% 120 100% 132 100% 146 100% 160 100% 160 Bagian Humas

Setda

2 11

Koperasi dan

Usaha Kecil

Menengah

494 9.092 9.894 10.777 11.747 12.815

Program

Peningkatan

Kualitas

Kelembagaan

Koperasi

Pertumbuhan

jumlah

anggota

koperasi (%)

2 % 2 % 151 2,2 % 4.017 2,4 % 4.419 2,6 % 4.861 2,8 % 5.347 3 % 5.881 Dinas

Perindagkop




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Pengembangan

Kewirausahaan

dan Keunggulan

Kompetitif Usaha

Kecil Menengah

Jumlah Usaha

Mikro, Kecil

dan Menengah

(unit)

1359 unit 0 0 1379 unit 1.375 1399 unit 1.506 1419 unit 1.649 1439 unit 1.807 1459 unit 1.981 Dinas

Perindagkop

Program

Pengembangan

Sistem

Pendukung

Usaha Bagi

Usaha Mikro

Kecil dan

Menengah

Jumlah UMKM

yang di

Fasilitasi

1409 unit 0 344 100 unit 3.700 100 unit 3.970 100 unit 4.267 100 unit 4.594 100 unit 4.953 Dinas

Perindagkop

2 12Penanaman

Modal0 965 617 1104 691 735

Program

Peningkatan

Iklim Investasi

dan Realisasi

Investasi

Tersedianya

Data Potensi

Investasi

Daerah

1 dok 400 1 dok 450 KP2TPM

Program

Peningkatan

Promosi dan

Kerjasama

Investasi

Terlaksananya

Pameran

Investasi

Dalam/ Luar

Daerah dan

Luar Negeri

1 kali 110 1 kali 120 2 kali 130 2 kali 140 2 kali 150 KP2TPM

Program

Peningkatan

Kualitas

Pelayanan Publik

Tersedianya

SPIPISE4 kali 40 4 kali 42 4 kali 44 4 kali 46 4 kali 50 KP2TPM

Program

Pengendalian

Penanaman

Modal

Tersedianya

data tentang

investasi


Program

Peningkatan

Pelayanan

Perizinan

Terpadu

Terbitnya

Rekomendasi

izin





2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Peningkatan

Pelayanan

Perizinan

Terpadu

Terbitnya izin

ditempat48 kali 80 48 kali 90 48 kali 95 48 kali 100 48 kali 110 KP2TPM

2 13Kepemudaan

dan Olah Raga 1.595 1.754 1.929 2.122 2.335 2.568

Program

Pembinaan Dan

Peningkatan

Partisipasi

Pemuda

tingkat

partisipasi

pemuda yang

dibina

100% 492 100% 541 100% 595 100% 655 100% 720 100% 792 Dinas

Pendidikan

Program

Pembinaan Dan

Pemasyarakatan

Olah Raga

atlet pelajar

yang

berprestasi

dan lolos ke

tingkat

propinsi dan

nasional

67% 358 70% 393 74% 433 74% 476 74% 524 74% 576 Dinas

Pendidikan

Program

Peningkatan

Sarana dan

Prasarana Olah

Raga

Meningkatnya

kesadaran

Generasi

muda/masyar

akat akan

pentingnya

olahraga

100% 745 100% 820 100% 901 100% 992 100% 1.091 100% 1.200 Dinas

Pendidikan

2 14 Statistik 0 872,403 945,403 1020 1080 1220

Program

Pengembangan

Data/Informasi

Persentase

pemanfaatan

data dan

informasi

untuk

penunjang

perencanaan

100% 872 100% 945 100% 1020 100% 1.080 100% 1.220 Bappeda

2 15 Kebudayaan 2.828 3.111 3.422 3.764 4.140 4.555




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Pengembangan

Nilai Budaya

Meningkatnya

kesadaran dan

pemahaman

masyarakat

akan

pelindungan,

pengembangan

, dan

pemafaatan

serta diplomasi

budaya untuk

mendukung

terwujudnya

karakter dan

jati diri daerah

yang memiliki

ketahanan

budaya

100% 668 100% 735 100% 808 100% 889 100% 978 100% 1.076 Dinas

Pendidikan

Program

Pengelolaan

Kekayaan

Budaya

Meningkatnya

pemberdayaan

pelaku budaya

dalam

melestarikan

budaya

pakpak.

100% 1.025 100% 1.128 100% 1.240 100% 1.364 100% 1.501 100% 1.651 Dinas

Pendidikan

Program

Pengelolaan

Keragaman

Budaya

Meningkatnya

pemberdayaan

pelaku budaya

dalam

melestarikan

budaya

pakpak.

100% 1.000 100% 1.100 100% 1.210 100% 1.331 100% 1.464 100% 1.611 Dinas

Pendidikan




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Pengembangan

Kemitraan

Pelaksanaan

PRSU, pesta

danau Toba,

dan

menghadiri

Pesta Budaya

lainnya.

1 Kali 135 1 Kali 149 1 Kali 163,35 1 Kali 179,685 1 Kali 198 1 Kali 217,41885Dinas

Pendidikan

2 16 Perpustakaan - 116 47 47 47 258

Program

Pengembangan

Budaya Baca dan

Pembinaan

Perpustakaan

Meningkatnya

masyarakat

yang gemar

membaca

100% 116 100% 47 100% 47 100% 47 100% 258 KPAD

2 17 Kearsipan 0 349,475 141,3 141,3 141,3 773,37

Perbaikan Sistem

Administrasi

Kearsipan

Tata Kearsipan

sesuai dengan

UU Nomor 43

Tahun 2009

100% 116 100% 47 100% 47 100% 47 100% 258 KPAD

Penyelamatan

dan Pelestarian

Dokumen/Arsip

Daerah

Terwujudnya

penyelamatan

arsip yang

bernilai guna

100% 116 100% 47 100% 47 100% 47 100% 258 KPAD

Pemeliharaan

Rutin/Berkala

Sarana dan

Prasarana

Kearsipan

Terwujudnya

penyelamatan

arsip yang

bernilai guna

100% 116 100% 47 100% 47 100% 47 100% 258 KPAD

3 Urusan Pilihan

3 1Kelautan dan

Perikanan2495 1470 1470 1620 1620 1720

Program

Peningkatan

Produksi

Perikanan

Peningkatan

Produksi

Perikanan

11 1200 9% 1220 9% 1220 8% 1220 7% 1220 7% 1220Dinas

Pertanian

Program

Pengembangan

Budidaya

Perikanan

Pengembangan

Budidaya

Perikanan

55% 245 100% 250 100% 250 100% 400 100% 400 100% 500Dinas

Pertanian




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Optimalisasi

Pengolahan dan

Pemasaran

Produksi

Perikanan

Higenitas Ikan

konsumsi

masyarakat

20% 1.050 Dinas

Pertanian

3 2 Pariwisata 1469,09 3035 2860 3220 3850 3650

Pengembangan

Destinasi

Pariwisata

Peningkatan

kualitas

sarana dan

prasarana

obyek wisata

sehingga

semakin

dikenal oleh

wisatawan,

semakin lama

tinggal, dan

meningkatnya

jumlah

kunjungan

4 keg 1050 6 keg 2350 6 keg 1610 6 keg 1770 5 keg 1750 5 keg 1700Dinas

Hubkompar

Pengembangan

Pemasaran

Pariwisata

Terjalinnya

kerjasama

dengan

stakeholder

yang

mempunyai

manfat bagi

perkembangan

pariwisata

2 keg 309,061 3 keg 435 4 keg 625 4 keg 550 4 keg 775 3 keg 650Dinas

Hubkompar

Pengembangan

Kemitraan

Pariwisata

Peningkatan

Sumber Daya

Manusia

bidang

pariwisata

4 keg 110,032 6 keg 250 6 keg 625 6 keg 900 5 keg 1325 5 keg 1300Dinas

Hubkompar

3 3 Pertanian 4140 1602,5 3032 4053,5 3818,5 3520

Program

Peningkatan

Produksi

Pertanian/Perkeb

unan

Peningkatan

Produksi

Nenas (Ton)

436 0 583 95 803 124 1097 155 1332 138,5 1567 105Dinas

Pertanian




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Peningkatan

Produksi

Jeruk (Ton)

7.485 0,2 0,1 0,12 0,12 0,12 0,1Dinas

Pertanian

Peningkatan

Produksi

tanaman

perkebunan

(%)

0,06 0,14 0,07 0,10 0,06 0,06Dinas

Pertanian

Program

Peningkatan

Penerapan

Teknologi

Pertanian/

Perkebunan

Meningkatnya

Penerapan

Teknologi (%)

- 5,00 4.000 5,00 880 9,00 1.355 9,00 1.463 9,00 1.573 9,00 1.255 Dinas

Pertanian

Program

Peningkatan

Pemasaran Hasil

Produksi

Pertanian/Perkeb

unan

Peingkatan

Kualitas Jeruk1 37,5 2 76 3 120 3 125 3 130

Dinas

Pertanian

Program

Peningkatan

Kesejahtearan

Petani

Peningkatan

SDM Petani

Ternak

2 45 2 50 690Dinas

Pertanian

Program

Peningkatan

Kesejahteraan

Petani

Peningkatan

Produksi

Tanaman

Perkebunan

(Ton)

1659 140 1692 265 1741 400 1774 295 1803 250Dinas

Pertanian

Program

Peningkatan

Kesejateraan

Petani

Meningkatnya

Kesejateraan

Pembudidaya

Ikan

27 270 21 282 17 295 15 310 13 300Dinas

Pertanian

Program

pencegahan dan

penanggulangan

penyakit ternak

terpeliharanya

kesehatan dan

pencegahan

menular

ternak

8 85 23 160 28 125 33 90 11 90Dinas

Pertanian




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

peningkatan

produksi hasil

peternakan

peningkatan

produksi hasil

peternakan

(ton)

55 107,8 180 118,58 725 130,44 996 143,48 1237 144,48 700Dinas

Pertanian

Program

Peningkatan

Pemasaran hasil

peternakan

Peningkatan

Pemasaran

hasil

peternakan (%)

10 500Dinas

Pertanian

3 4 Perdagangan 3.729 25.693 37.713 19.174 8.970 11.869

Program

Peningkatan

Efisiensi

Perdagangan

Dalam Negeri

Terlaksananya

perluasan

Informasi dan

Promosi

Produk

Kabupaten

Pakpak Bharat

11 keg 2 267 2 267 3 410 3 350 3 385 4 590

Dinas

Prindangkop

dan UMKM

Program

Pembinaan

Pedagang

Kakilima dan

Asongan

Terfasilitasinya

pedagang

kakilima dan

asongan

5 100 5 100 5 100 5 100

Dinas

Prindangkop

dan UMKM

Program

Perlindungan

Konsumen dan

Pengamanan

Perdagangan

Terjaminnya

ketersediaan

dan stabilitas

harga bahan

pokok dan

strategi

lainnya

100% 299,586 100% 245,7083 362 393 100% 424 100% 455 100% 2.179

Dinas

Prindangkop

dan UMKM

Program

Peningkatan

Fasilitas Pasar

Jumlah pasar

dalam kondisi

baik (buah)

8 3162,31 25180 36810 18300 0 8030 9000

Dinas

Prindangkop

dan UMKM

3 5 Perindustrian

Program

Pengembangan

Industri Kecil dan

Menengah

jumlah perajin

pengolah244 0 0 23 840 23 905 23 820 20 175

Dinas

Prindangkop

dan UMKM




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Peningkatan

Kemampuan

Teknologi

Industri

jumlah perajin

pengolah0 0 20 300 10 160 20 340 10 180

Dinas

Prindangkop

dan UMKM

4

Fungsi

Penunjang

Urusan

Pemerintahan

4 1 Perencanaan

Program

Perencanaan

Pembangunan

Daerah

Persentase

kesesuaian

prioritas

program/

kegiatan

dalam

dokumen

RKPD dengan

RPJMD

1183 795 835 880 861 Bappeda

Program

perencanaan

pembangunan

Bidang Ekonomi

Prosentase

kesesuaian

program yang

direncanakan

terhadap

program yang

dianggarkan

lingkup

pembangunan

ekonomi

76 93,24 475 93,67 764 93,67 649 96,24 876 98,11 768 98,11 768 Bappeda

Program

Perencanaan

Pembangunan

Bidang Sosial

Budaya

Prosentase

kesesuaian

program yang

direncanakan

terhadap

program yang

dianggarkan

lingkup

pembangunan

sosial budaya

76 93,24 475 93,67 764 93,67 649 96,24 876 98,11 768 98,11 768 Bappeda




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Perencanaan

Prasarana

Wilayah dan

Sumber Daya

Alam

Prosentase

kesesuaian

program yang

direncanakan

terhadap

program yang

dianggarkan

lingkup

pembangunan

prasarana

wilayah dan

sumber daya

alam

76 93,24 475 93,67 764 93,67 649 96,24 876 98,11 768 98,11 768 Bappeda

4 2 Keuangan

Program

Pembinaan dan

Fasilitasi

Pengelolaan

Keuangan Desa

Penyampaian

SPJ ADD/DD

tepat waktu

dan tepat

jumlah

100 30 100 34 100 36 100 38 100 39 100 42 Dippekade

Program

Peningkatan

Pengembangan

Pengelolaan PAD

Peningkatan

PAD Setiap

Tahunnya

15 M 4M 710 6 M 529 5 M 802 10 M 578 5 M 1.038 5 M 1.092 Dippekade

Program

peningkatan dan

pengembangan

pengelolaan

keuangan daerah

Tercapainya

kualitas

pelayanan

pengelolaan

keuangan

daerah

< 31

Desemb

er

< 31

Desemb

er

100%

2533

< 31

Desember

100%

4791

< 31

Desember

100%

2801

< 31

Desember

100%

2334

< 31

Desember

100%

2171

< 31

Desember

100%

2134 Dippekade




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

peningkatan

pengembangan

sistem peSet

Dokumen

capaian kinerja

dan keuangan

Tersampaikan

nya Laporan

Keuangan

Tepat Waktu

<31 Maret

2016 dan

Opini Laporan

Keuangan WTP

Laporan

Keuang

an

Tepat

Waktu

dan

Opini

Laporan

Keuang

an WTP

Lapora

n

Keuang

an

Tepat

Waktu

dan

Opini

Lapora

n

Keuang

an WTP

220

Laporan

Keuanga

n Tepat

Waktu

dan Opini

Laporan

Keuanga

n WTP

239

Laporan

Keuangan

Tepat

Waktu

dan Opini

Laporan

Keuangan

WTP

266

Laporan

Keuangan

Tepat

Waktu

dan Opini

Laporan

Keuangan

WTP

291

Laporan

Keuangan

Tepat

Waktu

dan Opini

Laporan

Keuangan

WTP

668

Laporan

Keuangan

Tepat

Waktu

dan Opini

Laporan

Keuangan

WTP

738 Dippekade

4 3 Kepegawaian

Program

Peningkatan

Sarana dan

Prasarana

Aparatur

Terbangunnya

sarana dan

prasarana

kantor dan

gedung diklat

yang

berkualitas

70% 70% 80% 2.134 80% 2.844 80% 3.043 80% 3.248 80% 3.473 BKD & Diklat

Program

Peningkatan

Kapasitas

Sumber Daya

Aparatur

Meningkatnya

Kapasitas

Sumber Daya

Aparatur

72% 735 74% 1.462 76% 1.671 78% 1.649 80% 1.241 BKD & Diklat

Program

Pembinaan dan

Pengembangan

Aparatur

Tertingkatnya

Persentase

jumlah

aparatur yang

dinilai

kompetensi

jabatannya

(assessment

pegawai)

72% 1.417 74% 1.907 76% 1.971 78% 2.098 80% 2.290 BKD & Diklat

4 4Pendidikan dan

Pelatihan




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Pendidikan

Kedinasan

Tertingkatnya

Persentase

aparatur yang

mengikuti

diklat sesuai

dengan

jabatan;

63% 352 66% 502 68% 370 69% 400 70% 550 BKD & Diklat

4 5Penelitian dan

Pengembangan

Program

Pengembangan

Data/Informasi

Persentase

pemanfaatan

data dan

informasi

untuk

penunjang

perencanaan

1 872 1 945 1 1.020 1 1.080 1 1.220 Bappeda

5

Fungsi

Penunjang

Lainnya

Program

peningkatan

pelayanan

kedinasan Kepala

Daerah/Wakil

Kepala Daerah

Terciptanya

hubungan dan

kondisi yang

Harmonis dan

sinergis antara

Pemerintah

dengan

berbagai

unsur

pemerintahan

maupun

kemasyarakata

n

100% 480 100% 504 100% 528 100% 554 100% 583 100% 583Bagian Tapem

Setda




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

peningkatan

kualitas

kelembagaan

terpenuhinya

standar nilai

kelembagaan

yang

berkualitas

yang disertai

dengan

prestasi

Sangat

Tinggi

Sangat

Tinggi353

Sangat

Tinggi370

Sangat

Tinggi353

Sangat

Tinggi353

Sangat

Tinggi353

Sangat

Tinggi370

Bagian Tapem

Setda

Program

peningkatan dan

pengembangan

pengelolaan

keuangan daerah

Terpenuhinya

amanah UU

No.23 Tahun

2014

100% 150 100% 160 100% 170 100% 554 175% 180 100% 185Bagian Tapem

Setda

Program

Peningkatan

Kerjasama Antar

Pemerintah

Daerah

Jumlah nota

kerjasama

yang terbentuk

3 45 4 46 4 47 4 48 5 49 5 50Bagian Tapem

Setda

Program

penataan daerah

otonomi baru

Penataan

Wilayah

Otonom

100% 191 100% 213 100% 235 100% 247 175% 252 100% 264Bagian Tapem

Setda

Program

Penataan

Peraturan

Perundang-

undangan

Jumlah

Produk

Hukum

15 2638 15 2898 15 2904 15 3194,4 15 3513,84 15 3513,84Bagian Hukum

Setda

Program

Peningkatan

Pengembangan

Sistem Pelaporan

Capaian Kinerja

dan Keuangan

Meningkatnya

kualitas

dokumen

pelaporan dan

penyelenggara

an pemerintah

daerah

CC CC 187 CC 194 CC 200 CC 207 CC 210 CC 212

Bagian

Organisasi

Setda




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Penataan

Peraturan

Perundang-

undangan

Tersedianya

produk hukum

daerah

1 140 1 140 1 77

Bagian

Organisasi

Setda

Program

Optimalisasi

Pemanfaatan

Teknologi

Informasi

Meningkatnya

kualitas

pelayanan

publik

100% 191 100% 213 100% 235 100% 247 175% 252 100% 264

Bagian

Organisasi

Setda

Program

Pembinaan dan

Pengembangan

Aparatur

Meningkatnya

kompetensi

SDM

100% 120 100% 120 100% 120 100% 120 175% 120 100% 120

Bagian

Organisasi

Setda

Peningkatan

Pelayanan

Kedinasan

Kepala

Daerah/Wakil

Kepala Daerah

Tingkat

Efektivitas dan

Efisiensi

Pelaksanaan

Kedinasan

KDh

100% 423 100% 426 100% 429 100% 432 100% 435 100% 440Bagian Humas

Setda

Program

Pengembangan

Sistem

Pendukung

Usaha Bagi

Usaha Mikro

Kecil Menengah

Tingkat

Partisipasi

Koperasi dan

Usaha Kecil

Menengah

(UMKM) dalam

pembangunan

ekonomi

daerah

100% 191 100% 213 100% 235 100% 247 175% 252 100% 264Bagian

Ekonomi Setda

Program

Peningkatan

Iklim dan

Realisasi

Investasi

Peningkatan

Jumlah

Investor di

Kab. Pakpak

Bharat

100% 396 100% 400 100% 405 100% 410 100% 415 100% 420Bagian

Ekonomi Setda

Program

Pengendalian dan

Pengawasan

Pemanfaatan

SDA

Laporan

pelaksanaan

pemanfaatan

sumber daya

alam

100% 120 100% 120Bagian

Ekonomi Setda




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Peningkatan

Kesejahteraan

Masyarakat

Jumlah

dokumen

kebijakan

kesejahteraan

rakyat

2 150 2 150 2 150 2 150 2 150Bagian Kesra

Setda

Program

Pembinaan

Pengembangan

Kebijakan Bidang

Kepemudaan

Jumlah

Organisasi

Pemuda

50 150 50 157 50 165 50 173 50 173Bagian Kesra

Setda

Program

peningkatan dan

pengembangan

pengelolaan

keuangan daerah

Terdistribusika

nnya Raskin

tepat sasaran,

jumlah, dan

waktu

100% 100% 150 100% 1750 100% 200 100% 225 100% 250 100% 250Bagian Kesra

Setda

Program

Pembinaan dan

Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat

Terselenggaran

ya pelayanan

pengelolaan

toleransi

beragama

100% 100% 550 100% 560 100% 570 100% 580 100% 585 100% 590Bagian Kesra

Setda

Program

Penataan Daerah

Otonomi Baru

Penataan

Daerah

Otonomi Baru

100% 191 100% 213 100% 235 100% 247 100% 252 100% 264Bagian Kesra

Setda

Program

Pengembangan

Wawasan

Kebangsaan

Meningkatnya

Rasa

Nasionalisme

pada

masyarakat

luas dan ASN

Kab.Pakpak

Bharat

100% 120 100% 120 100% 120 100% 120 100% 120 100% 120Bagian Kesra

Setda

Program

Peningkatan

Kapasitas

Lembaga

Perwakilan

Rakyat Daerah

Meningkatan

Kapasitas

Lembaga

Perwakilan

Rakyat Daerah

100% 398 100% 398 100% 439 100% 461 100% 484 100% 484 Sekwan




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Program

Pemanfaatan

Teknologi

Informasi

tersedianya

layanan

informasi

DPRD kepada

publik

100% 67 100% 70 100% 73 100% 75 100% 77 100% 79 Sekwan

Program

Peningkatan

Kualitas

Kelembagaan

Meningkatnya

kualitas

pelayanan

publik

100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 100% 25 100% 26 Sekwan

Program

Peningkatan

Profesionalisme

tenaga pemeriksa

dan aparatur

pengawasan

Meningkatnya

Kompetensi

Aparatur

Pengawasan

100% 67 100% 70 100% 73 100% 75 100% 77 100% 79 Inspektorat

Program

Peningkatan

sistem

pengawasan

internal dan

pengendalian

pelaksanaan

kebijakan KDH

Meningkatnya

pelaksanaan

tugas

pengawasan

sesuai dengan

rencana

100% 550 100% 560 100% 570 100% 580 100% 585 100% 590 Inspektorat

Program

Penataan dan

penyempurnaan

kebijakan sistem

dan prosedur

pengawasan

Persentase

SKPD dengan

nilai Evaluasi

SAKIP oleh

Inspektorat

minimal "CC"

100% 7 100% 8.7 100% 9.3 100% 9.5 100% 9.7 100% 9.8 Inspektorat

Program

Pengembangan

kinerja

pengelolaan

persampahan

Meningkatnya

partisipasi

masyarakat

dalam menjaga

kebersihan,

kenyamamana

n wilayah

kecamatan

salak

100% - 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Salak




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Pembinaan dan

Fasilitasi

pengelolaan

keuangan desa

Meningkatkan

kemampuan

pengelolaan

keuangan desa

yang sesuai

dengan

peraturan

perundangan-

undangan

100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. Salak

Program

Pembinaan dan

Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat

Meningkatnya

partisipasi

masyarakat

dalam

pembangunan

100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. Salak

Program

Peningkatan dan

Pembinaan

partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

Meningkatnya

n Partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. Salak

Program

Peningkatan

keberdayaan

masyarakat

perdesaan

Meningkatnya

lembaga-

lembaga desa

yang

berkualitas

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Salak

Program

Peningkatan

Kapasitas

aparatur

pemerintah desa

Meningkatnya

kualitas

penyelenggara

an pemerintah

desa

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Salak




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Pembinaan dan

Fasilitasi

pengelolaan

keuangan desa

Meningkatkan

kemampuan

pengelolaan

keuangan desa

yang sesuai

dengan

peraturan

perundangan-

undangan

100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. Kerajaan

Program

Pembinaan dan

Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat

Meningkatnya

partisipasi

masyarakat

dalam

pembangunan

100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. Kerajaan

Program

Peningkatan dan

Pembinaan

partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

Meningkatnya

n Partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. Kerajaan

Program

Peningkatan

keberdayaan

masyarakat

perdesaan

Meningkatnya

lembaga-

lembaga desa

yang

berkualitas

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Kerajaan

Program

Peningkatan

Kapasitas

aparatur

pemerintah desa

Meningkatnya

kualitas

penyelenggara

an pemerintah

desa

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Kerajaan




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Pembinaan dan

Fasilitasi

pengelolaan

keuangan desa

Meningkatkan

kemampuan

pengelolaan

keuangan desa

yang sesuai

dengan

peraturan

perundangan-

undangan

100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. STTU

Jehe

Program

Pembinaan dan

Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat

Meningkatnya

partisipasi

masyarakat

dalam

pembangunan

100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. STTU

Jehe

Program

Peningkatan dan

Pembinaan

partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

Meningkatnya

n Partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. STTU

Jehe

Program

Peningkatan

keberdayaan

masyarakat

perdesaan

Meningkatnya

lembaga-

lembaga desa

yang

berkualitas

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. STTU

Jehe

Program

Peningkatan

Kapasitas

aparatur

pemerintah desa

Meningkatnya

kualitas

penyelenggara

an pemerintah

desa

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. STTU

Jehe




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Pembinaan dan

Fasilitasi

pengelolaan

keuangan desa

Meningkatkan

kemampuan

pengelolaan

keuangan desa

yang sesuai

dengan

peraturan

perundangan-

undangan

100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. Tinada

Program

Pembinaan dan

Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat

Meningkatnya

partisipasi

masyarakat

dalam

pembangunan

100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. Tinada

Program

Peningkatan dan

Pembinaan

partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

Meningkatnya

n Partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. Tinada

Program

Peningkatan

keberdayaan

masyarakat

perdesaan

Meningkatnya

lembaga-

lembaga desa

yang

berkualitas

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Tinada

Program

Peningkatan

Kapasitas

aparatur

pemerintah desa

Meningkatnya

kualitas

penyelenggara

an pemerintah

desa

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Tinada




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Pembinaan dan

Fasilitasi

pengelolaan

keuangan desa

Meningkatkan

kemampuan

pengelolaan

keuangan desa

yang sesuai

dengan

peraturan

perundangan-

undangan

100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. Siempat

Rube

Program

Pembinaan dan

Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat

Meningkatnya

partisipasi

masyarakat

dalam

pembangunan

100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. Siempat

Rube

Program

Peningkatan dan

Pembinaan

partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

Meningkatnya

n Partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. Siempat

Rube

Program

Peningkatan

keberdayaan

masyarakat

perdesaan

Meningkatnya

lembaga-

lembaga desa

yang

berkualitas

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Siempat

Rube

Program

Peningkatan

Kapasitas

aparatur

pemerintah desa

Meningkatnya

kualitas

penyelenggara

an pemerintah

desa

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Siempat

Rube




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Pembinaan dan

Fasilitasi

pengelolaan

keuangan desa

Meningkatkan

kemampuan

pengelolaan

keuangan desa

yang sesuai

dengan

peraturan

perundangan-

undangan

100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. PGGS

Program

Pembinaan dan

Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat

Meningkatnya

partisipasi

masyarakat

dalam

pembangunan

100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. PGGS

Program

Peningkatan dan

Pembinaan

partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

Meningkatnya

n Partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. PGGS

Program

Peningkatan

keberdayaan

masyarakat

perdesaan

Meningkatnya

lembaga-

lembaga desa

yang

berkualitas

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. PGGS

Program

Peningkatan

Kapasitas

aparatur

pemerintah desa

Meningkatnya

kualitas

penyelenggara

an pemerintah

desa

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. PGGS




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Pembinaan dan

Fasilitasi

pengelolaan

keuangan desa

Meningkatkan

kemampuan

pengelolaan

keuangan desa

yang sesuai

dengan

peraturan

perundangan-

undangan

100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. STTU

Julu

Program

Pembinaan dan

Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat

Meningkatnya

partisipasi

masyarakat

dalam

pembangunan

100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. STTU

Julu

Program

Peningkatan dan

Pembinaan

partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

Meningkatnya

n Partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. STTU

Julu

Program

Peningkatan

keberdayaan

masyarakat

perdesaan

Meningkatnya

lembaga-

lembaga desa

yang

berkualitas

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. STTU

Julu

Program

Peningkatan

Kapasitas

aparatur

pemerintah desa

Meningkatnya

kualitas

penyelenggara

an pemerintah

desa

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. STTU

Julu




2020

Target

Indikator

Kinerja

Program


periode RPJMD


Data capaian

pada tahun

awal

Perencanaan

(2015)

2019 SKPD

Penanggung

jawab


Pemerintahan

dan Program

Prioritas


Pembinaan dan

Fasilitasi

pengelolaan

keuangan desa

Meningkatkan

kemampuan

pengelolaan

keuangan desa

yang sesuai

dengan

peraturan

perundangan-

undangan

100% - 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 Kec. Pagindar

Program

Pembinaan dan

Peningkatan

Partisipasi

Masyarakat

Meningkatnya

partisipasi

masyarakat

dalam

pembangunan

100% 154 100% 170 100% 199 100% 209 100% 219 100% 230 Kec. Pagindar

Program

Peningkatan dan

Pembinaan

partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

Meningkatnya

n Partisipasi

Masyarakat

Dalam

Pembangunan

Desa

100% 35 100% 37 100% 38 100% 40 100% 42 100% 45 Kec. Pagindar

Program

Peningkatan

keberdayaan

masyarakat

perdesaan

Meningkatnya

lembaga-

lembaga desa

yang

berkualitas

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Pagindar

Program

Peningkatan

Kapasitas

aparatur

pemerintah desa

Meningkatnya

kualitas

penyelenggara

an pemerintah

desa

- 100% 20 100% 21 100% 22 100% 23 100% 24 Kec. Pagindar



RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 IX - 1

BAB IX

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

9.1 Indikator Kinerja Daerah

Untuk mengukur keberhasilan pembangunan daerah

diperlukan indicator kinerja pembangunan. Penetapan indikator

kinerja daerah bertujuan untuk memberi gambaran tentang

ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Kepala Daerah

terpilih dari sisi keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan

daerah, khususnya dalam memenuhi kinerja pada aspek

kesejahteraan, layanan, dan daya saing. Hal ini ditunjukkan dari

akumulasi pencapaian indikator outcome program pembangunan

daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri

setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir

periode RPJMD dapat dicapai.

Indikator kinerja daerah secara teknis pada dasarnya

dirumuskan dengan mengambil indikator dari program prioritas

yang telah ditetapkan (outcomes) atau kompositnya (impact). Suatu

indikator kinerja daerah dapat dirumuskan berdasarkan hasil

analisis pengaruh dari satu atau lebih indikator capaian kinerja

program (outcome) terhadap tingkat capaian indikator kinerja

daerah berkenaan setelah program dan kegiatan prioritas

ditetapkan.

Pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan

merupakan keberhasilan dari tujuan dan sasaran pembangunan

daerah periode 2016-2021 yang telah direncanakan. Hal ini

menuntut adanya berbagai indikator kinerja pemerintah daerah

terutama dalam kaitannya dengan pelaksanaan desentralisasi dan

otonomi daerah. Ukuran keberhasilan/pencapaian suatu daerah



membutuhkan indikator yang mampu menggambarkan kemajuan

daerah tersebut. Indikator kinerja dimaksud juga diperlukan oleh

publik dalam rangka perwujudan transparansi dan akuntabilitas

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah.

Indikator kinerja daerah meliputi 3 (tiga) aspek kinerja yaitu:

aspek kesejahteraan masyarakat; aspek pelayanan umum; serta

aspek daya saing daerah. Aspek kesejahteraan masyarakat

diukur melalui indikator makro yang merupakan indikator

gabungan (indikator komposit) dari berbagai kegiatan

pembangunan ekonomi maupun sosial seperti Laju Pertumbuhan

Ekonomi (LPE), Inflasi, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT),

Angka Partisipasi Angkatan Kerja, Persentase Penduduk Miskin

terhadap total Penduduk, Indek Pembangunan Manusia (IPM) dan

lain-lain.

Aspek pelayanan umum merupakan segala bentuk

pelayanan yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan

kewenangan atau urusan yang telah diserahkan sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai upaya untuk

memenuhi kebutuhan masyarakat seperti pendidikan, kesehatan,

pekerjaan umum, perumahan, perhubungan dan urusan pilihan

yang menjadi kewenangan pemerintah daerah.

Aspek daya saing daerah merupakan indikator yang

mengukur kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai

pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan

berkelanjutan. Indikator yang diukur antara lain melalui laju

pertumbuhan investasi, pendapatan per kapita, laju pertumbuhan

ekspor, laju pertumbuhan PMA, dan jumlah kunjungan wisatawan

mancanegara. Penetapan indikator kinerja daerah dirumuskan

berdasarkan hasil analisis pengaruh dari satu atau lebih indikator

capaian kinerja program (outcome) terhadap tingkat capaian



indikator kinerja daerah. Penetapan indikator kinerja daerah

terhadap capaian kinerja penyelenggaraan urusan Pemerintahan.

Indikator kinerja utama masing-masing SKPD dapat dilihat pada

lampiran.



Tabel 9.1 Penetapan Indikator Kinerja Daerah

Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Pakpak Bharat

No.

ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/

INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi Kinerja

pada awal

periode

RPJMD

Target Capaian Setiap

Tahun

Kondisi Kinerja

pada akhir periode RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

I ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

A Kesejahteraan Masyarakat dan Pemerataan Ekonomi

1. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Umum, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

1.1 Pertumbuhan PDRB (%) 5,93 6,08 6,13 6,17 6,21 6,24 6,24

1.2 Pendapatan Perkapita (Juta) 18,22 19,31 20,46 21,60 22,76 23,90 23,90

1.3 Persentase Penduduk Diatas Garis

Kemiskinan 10,55 9,58 9,18 8,53 8,28 7,97 7,97

1.4 Ideks Gini Ratio (%) 0,3031 0,2998 0,2974 0,2969 0,2944 0,2930 0,2889

1.5 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 65,53 66,04 66,54 67,07 67,62 68,30 68,30

1.6 Angka kriminalitas yang tertangani (%) 100 100 100 100 100 100 100

B Fokus Kesejahteraan Masyarakat

1. Pendidikan

1.1. Angka Harapan Lama Sekolah (Tahun) 13,80 13,98 14,16 14,46 14,78 14,86 14,86

1.2 Angka rata-rata lama sekolah (Tahun) 8,45 8,64 9,76 9,87 9,93 10,08, 10,08



No.


INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi

Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1.3 Angka Partisipasi Kasar

APK SD/MI/Paket A 112,00 112,40 112,50 112,60 112,70 112,80 112,90

APK SMP/MTS/Paket B 119,73 119,80 119,85 119,90 119,95 120,00 120,00

APK SMA/SMK/MA/Paket A 125,60 125,60 125,60 125,60 125,60 125,60 125,76

1.4 Angka Partisipasi Murni (APM)

APM SD/MI/Paket A 99,10 99,20 99,30 100 100 100 100

APM SMP/MTS/Paket B 98,28 98,50 99,00 100 100 100 100

APM SMA/SMK/MA/Paket A 98,55 98,55 98,55 100 100 100 100

2. Kesehatan

Angka Kelangsungan Hidup Bayi 90,87 % 92,40 % 93,92 % 95,44 % 96,96 % 98,48 % 98,48 %

Angka Usia Harapan Hidup (Tahun) 64,85 64,98 65,12 65,34 65,59 65,68 65,68

Persentase Balita Gizi Buruk 0,02 % 0,02 % 0,02 % 0,02 % 0,01 % 0,01 % 0,01 %

3. Pertanahan

Persentase Penduduk yang Memiliki

Lahan 60 % 61 % 62 % 63 % 64 % 65 % 65 %



No.


INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (1) (2)

4. Ketenagakerjaan

Rasio Penduduk yang Bekerja 86,92 % 88,70 % 90,50 % 92,40 % 94,40 % 96,40 % 96,40 %

C Fokus Seni Budaya dan Olahraga

1. Kebudayaan

Jumlah Group Kesenian 8 Group 8 Group 8 Group 8 Group 8 Group 8 Group 8 Group

2. Pemuda dan Olahraga

Jumlah Klub Olahraga 3 Klub 5 Klub 7 Klub 9 klub 11 klub 13 klub 14 Klub

II ASPEK PELAYANAN UMUM

II.1 Fokus Layanan Urusan Wajib

1. Pendidikan

1.1 Pendidikan Dasar

Angka Partisipasi Sekolah 110,63 % 111,3 % 111.97 % 112.64 % 113,31 % 113.98 % 113.98 %

Rasio Guru / murid 1:9 1:11 1:11 1:11 1:11 1:11 1:11



No.


INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (1) (2)

1.2 Pendidikan Menengah

Angka Partisipasi Sekolah 106.46 % 107,72 108,97 110,23 111,49 112,74 112,74 %

Rasio Guru / murid 1/22 1/21,7 1/21,3 1/21 1/20,7 1/20,3 1/20,3

Penduduk > 15th Melek Huruf 90 % 91 % 94 % 96 % 98 % 99 % 99 %

1.3 Fasilitas Pendidikan:

Sekolah pendidikan SD/MI kondisi

bangunan baik (%) 45,76 49,80 53,84 57,88 61,92 65,96 65,96

Sekolah pendidikan SMP/MTs dan

SMA/SMK/MA kondisi bangunan

baik

53,84 57,88 61,92 65,96 65,96 70,92 70,92

1.4 Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD):

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 92,00 93,26 94,48 95,74 96,63 97,54 97,54

1.5 Angka Putus Sekolah:

Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Angka Putus Sekolah (APS) SMP/MTs 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Angka Putus Sekolah (APS)

SMA/SMK/MA 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%



No.


INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (1) (2)

1.6 Angka Kelulusan:

Angka Kelulusan (AL) SD/MI 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI

ke SMP/MTs 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Angka Melanjutkan (AM) dari

SMP/MTs ke SMA/SMK/MA 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Guru yang memenuhi kualifikasi

S1/D-IV 68,81 % 69,25 % 79,62 % 100 % 100 % 100 % 100 %

2. Kesehatan

Rasio dokter per satuan penduduk 1:1517 1:1517 1:1517 1:1517 1:1517 1:1517 1:1517

Rasio tenaga medis per satuan

penduduk 1:361 1:361 1:361 1:361 1:361 1:361 1:361

Cakupan komplikasi kebidanan yang

ditangani 51% 52% 53% 54% 55% 56% 56%

Cakupan pertolongan persalinan oleh

tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan

82,50% 83% 85% 86% 87% 88% 88%



No.


INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Cakupan Desa/kelurahan Universal

Child Immunization (UCI) 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat

perawatan 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Cakupan penemuan dan penanganan

penderita penyakit TBC BTA 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Cakupan penemuan dan penanganan

penderita penyakit DBD 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Cakupan pelayanan kesehatan

rujukan pasien masyarakat miskin 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00

Cakupan kunjungan bayi 99,07 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00 % 100,00

Jumlah puskesmas yang terakreditasi 0 0 2 2 2 2 2

3. Pekerjaan Umum

Proporsi panjang jaringan jalan dalam

kondisi baik 87,07 % 87,64 % 88,23% 88,58% 88,76 % 89,24 % 89,24%

Cakupan Panjang jalan yang memiliki

drainase 40,99% 42,80% 44,61% 46,42% 48,23% 53,03% 53,03%

Rasio Jaringan Irigasi 56 % 57,67 % 58,23 % 59,34% 60,32% 60,87% 60,87%

Rumah tangga ber-Sanitasi 2,09 % 10,59% 15% 20% 25% 30% 30%

Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi

baik 25,91% 30% 35% 38,60% 40% 42% 42%



No. ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/

INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja

pada akhir

periode

RPJMD (2021)

2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (1) (2)

4. Perumahan

Rumah tangga pengguna air bersih 54,84% 60 % 78 % 80,56 100% 100% 100%

Rumah layak huni 30% 51,69 % 62,39 % 73,09 % 83,79 % 89,49 % 89,49 %

Persentase rumah tangga yang

menggunakan listrik 23,90 30,45 34,62 39,76 42,89 45,67 45,67

5. Penataan Ruang

Rasio Ruang Terbuka Hijau per

Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB 59,35 % 59,35 % 59,35 % 59,35 % 59,35 % 59,35 % 59,35 %

Ruang publik yang berubah

peruntukannya 0 0 0 0 0 0 0

6. Perencanaan Pembangunan

Tersedianya dokumen perencanaan

RPJPD yg telah ditetapkan dgn PERDA Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada

Tersedianya Dokumen Perencanaan :

RPJMD yg telah ditetapkan dgn

PERDA/PERKADA

Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada

Tersedianya Dokumen Perencanaan :

RKPD yg telah ditetapkan dgn

PERKADA (Perbup)


Penjabaran Program RPJMD kedalam

RKPD (%) 84,62 95 95,36 96,13 96,48 97 97



No. ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/

INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja pada

awal

periode

RPJMD

Target Capaian Setiap

Tahun

Kondisi Kinerja

pada

akhir

periode

RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Penjabaran Program RPJMD

kedalam RKPD (%) 84,62 95 95,36 96,13 96,48 97 97

7. Perhubungan

Pemasangan Rambu-rambu 40 % 45 % 48% 51% 55 % 58 % 58 %

Jumlah arus penumpang per

tahun

angkutan umum

144.000 144.000 144.200 144.600 145.000 145.200 145.200

Rasio panjang jalan per jumlah

kendaraan 0,25 0,25 0,25 0,24 0,24 0,23 0,23

8. Lingkungan Hidup

Persentase Penduduk berakses

air minum 54,84% 60 % 78 % 80,56 100% 100% 100%

Persentase penanganan sampah 90 % 90 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Tempat pembuangan sampah

(TPS) per satuan penduduk 3,75 % 3,75 % 3,75 % 3,75 % 3,75 % 5,75 % 5,75 %

Penegakan hukum lingkungan 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

9. Pertanahan

Persentase luas lahan

bersertifikat (%) 10,34 15 25 28 32,45 36,88 36,88

Penyelesaian Kasus Tanah

Negara 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

Penyelesian Ijin Lokasi 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

10. Kependudukan dan Catatan Sipil

Kepemilikan KTP 71,79 % 73,24 % 73,88 % 74,08 % 74,51 % 74,88 % 74,88 %



No.


INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja pada awal

periode

RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode

RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Kepemilikan akta kelahiran per

1000 penduduk 34,09 % 40 % 42% 45% 56% 68% 68%

Ketersediaan database kependudukan

skala provinsi


Penerapan KTP Nasional berbasis NIK Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah

11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Penyelesaian pengaduan perlindungan

perempuan dan anak dari tindakan

kekerasan

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

100%

Partisipasi perempuan di lembaga

pemerintah 5,59 % 6,59 % 7,59 % 8,59 % 9,59 % 10,59 % 10,59 %

Angka melek huruf perempuan usia

15th keatas 99,08 % 99,08 % 99,08 % 99,08 % 99,08 % 99,08 % 99,08 %

Partisipasi angkatan kerja perempuan 46,23 % 46,23 % 46,47 % 46,69 % 46,88 % 47,18 % 47,18 %

12. Keluarga Berencana dan Keluarga

Sejahtera

Rata-rata jumlah anak per keluarga 2 2 2 2 2 2 2

Cakupan peserta KB aktif 71,16 % 73,15 74,16 75,17 76,18 77,19 78,20

Rasio petugas lapangan KB/Penyuluh

KB (PLKB/PKB) disetiap desa 13,40 % 13,40 % 13,40 % 13,40 % 13,40 % 13,40 % 13,40 %

13. Sosial

PMKS yg memperoleh bantuan sosial 60,63% 66,09% 71,92% 77,79% 83,71% 89,67% 89,67%

14. Ketenagakerjaan

Angka partisipasi angkatan kerja 72,52 71,52 70,52 68,52 65,52 61,52 61,52



No.


INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode

RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Tingkat partisipasi angkatan kerja (%) 72,52 73,02 73,52 74,02 74,52 75,02 75,02

Perselisihan buruh dan pengusaha

terhadap kebijakan pemerintah daerah 0 0 0 0 0 0 0

Pencari kerja yang ditempatkan (%) 72,52 62,07 64,50 67,00 69,50 72,00 72,00

Tingkat pengangguran terbuka (%) 2,88 2,30 2,20 2,10 2 2 2

15. Koperasi Usaha Kecil dan Menengah

Persentase koperasi aktif 49,35% 50 % 51 % 52% 53% 54% 54%

Jumlah UKM non BPR/LKM UKM 1.339 1.339 1.339 1.339 1.339 1.339 1.339

16. Kebudayaan

Penyelenggaraan festival seni dan

budaya 10 kali 10 kali 10 kali 10 kali 10 kali 10 kali 10 kali

Benda, Situs dan Kawasan Cagar

Budaya yang dilestarikan 13 13 13 13 13 13 13

Cakupan sanggar budaya yang dibina 8 8 8 8 8 8 8

17 Kepemudaan & Olahraga

Lapangan olahraga 2 unit 2 unit 2 unit 3 unit 3 unit 3 unit 3 unit Jumlah Gelanggang/balai remaja 0 0 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit 1 unit Jumlah organisasi olahraga 5 5 5 5 6 7 7

Jumlah kegiatan kepemudaan 3 3 3 3 4 5 5 Jumlah kegiatan olahraga 3 4 4 5 5 6 6

18. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Kegiatan pembinaan politik daerah 1 Kegiatan 1 Kegiatan 1 Kegiatan 2 Kegiatan 2 Kegiatan 2 Kegiatan 2 Kegiatan



No.


INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode

RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Kegiatan pembinaan terhadap LSM,

Ormas dan OKP 1 Kegiatan 1 Kegiatan 1 Kegiatan 2 Kegiatan 2 Kegiatan 2 Kegiatan 2 Kegiatan

19.

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat

Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Sistem informasi Pelayanan Perijinan

dan adiministrasi pemerintah 2 5 5 5 5 5 5

Penegakan PERDA 90 % 90 % 90 % 95 % 95 % 95 % 95 %

Cakupan patroli petugas Satpol PP 80 % 82 % 85 % 90 % 90 % 90 % 90 %

Tingkat penyelesaian pelanggaran K3

(ketertiban, ketentraman, keindahan)

di Kabupaten

80 % 80 % 82 % 84 % 86 % 88 % 90 %

Cakupan pelayanan bencana

kebakaran kabupaten 0,002 % 0,002 % 0,002 % 0,002 % 0,002 % 0,002 % 0,002 %

Cakupan sarana prasarana

perkantoran pemerintahan desa yang baik

30% 35% 40% 45% 50% 55% 60%

Sistim Informasi Manajemen Pemda 3 5 5 5 5 5 5 20. Ketahanan Pangan

Regulasi ketahanan pangan Tidak ada Tidak ada Tidak ada ada Ada Ada ada

Ketersediaan pangan utama (Ton) 142,08 142,45 142,75 142,95 143,15 143,28 143,28

21. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

PKK aktif 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%



No.


INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

Posyandu aktif 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 22. Statistik

Buku ”kabupaten dalam angka” ada ada ada ada ada ada ada Buku ”PDRB kabupaten” ada ada ada ada ada ada ada

23. Kearsipan

Pengelolaan arsip secara baku 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Peningkatan SDM pengelola kearsipan

3 5 5 5 5 5 5 24. Komunikasi dan Informatika

Jumlah jaringan komunikasi 7 7 7 7 7 7 7 Rasio wartel/warnet terhadap

penduduk

0,012% 0,014% 0,015% 0,016% 0,018% 0,020% 0,020%

Jumlah surat kabar nasional/lokal 12 buah 14 buah 16 buah 18 buah 20 buah 22 buah 22 buah

Jumlah penyiaran radio/TV lokal 11 buah 11 buah 11 buah 11 buah 11 buah 11 buah 11 buah

Web site milik pemerintah daerah ada ada ada ada ada ada ada

Pameran/expo 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali 2 kali

25. Perpustakaan

Koleksi buku yang tersedia di

perpustakaan daerah

1.460

buku

1.460

buku

1.460

buku

1.460

buku

1.460

buku

1.460

buku

1.460

buku



No.


INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja

pada akhir

periode

RPJMD (2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

II.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan

1. Pertanian

Produktivitas padi atau bahan pangan

utama lokal lainnya per hektar

(Ton/Ha)

3,8 3,8 3,8 3,98 4,2 4,2 4,2

Peningkatan Produktivitas perkebunan

per hektar 5% 6% 14,20% 16,35% 16,65% 17% 17%

Kontribusi sektor

pertanian/perkebunan terhadap

PDRB

56,67% 56,49% 56,35% 56,27% 56,13% 55,89% 55,89%

2. Pariwisata

Kontribusi sektor pariwisata terhadap

PDRB 0,003% 0,003% 0,003% 0,003% 0,003% 0,003% 0,003%

3. Kelautan dan Perikanan

Produksi perikanan (Ton) 31,96 40,2 45,56 48,80 52,00 54,82 54,82

Konsumsi ikan 63,92 % 64,20 % 64,59 % 65,33 % 65,86 % 66,45 % 66,45 %



No

.


INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2019 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

4. Perdagangan

Kontribusi sektor Perdagangan terhadap PDRB

10,2% 10,45% 10,56% 10,64% 10,68% 10,68% 10,7%

Pertumbuhan Perdagangan 8,45% 8,68% 8,74% 8,88% 8,95% 9,08% 9,08%

5. Perindustrian

Kontribusi sektor Industri terhadap

PDRB 0,21% 0,23% 0,25% 0,27% 0,29% 0,31% 0,31%

Pertumbuhan Industri. 2,22% 2,77% 2,84% 2,98% 3,02% 3,24% 3,24%

III ASPEK DAYA SAING DAERAH

III.

1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

1.

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,



Pengeluaran konsumsi rumah tangga

per kapita 625.645,20 685.207 750.908 823.429 903.529 992.059 1.089.969

Pengeluaran konsumsi non makanan

perkapita 235.867,20 266.624 301.392 340.694 385.120 435.340 492.108

Pengeluaran konsumsi makanan

perkapita 389.778 418.583 449.516 482.735 518.409 556.720 597.861



No.


INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD


Kondisi

Kinerja

pada akhir

periode RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2091 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

III.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur

1 Perhubungan

Rasio panjang jalan per jumlah

kendaraan 0,25 0,25 0,25 0,24 0,24 0,23 0,23

Jumlah arus penumpang angkutan umum

144.000 144.000 144.200 144.600 145.000 145.200 145.200

2. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,



Jenis dan jumlah bank dan cabang 2 2 2 2 2 2 2 Jumlah perusahaan asuransi 1 1 1 1 1 1 1 Jumlah penginapan/ hotel 3 4 4 4 4 4 4

3. Lingkungan Hidup

Persentase Penduduk berakses air

minum 54,84% 60 % 78 % 80,56 100% 100% 100%

4. Komunikas dan Informatika

Rasio ketersediaan daya listrik (%) 100 100 100 100 100 100 100

Persentase rumah tangga yang

menggunakan listrik 23,90 30,45 34,62 39,76 42,89 45,67 45,67



No.


INDIKATOR KINERJA

PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi

Kinerja

pada awal

periode

RPJMD


Kondisi Kinerja

pada akhir

periode

RPJMD

(2021) 2015 2016 2017 2018 2091 2020

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

III.3 Fokus Iklim Berinvestasi

1. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,



Jumlah demo 2 2 2 2 2 2 2

Lama proses perijinan (Hari) 3 3 3 3 3 3 3

Jumlah dan macam pajak dan

retribusi daerah 24 24 24 24 24 24 24


RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 X - 1

BAB X

PEDOMAN TRANSISI DAN KAEDAH PELAKSANAAN

10.1 PEDOMAN TRANSISI

Sebagai pedoman transisi, RPJMD Kabupaten Pakpak

Bharat Tahun 2016-2021 akan dijadikan pedoman untuk

penyusunan dokumen perencanaan dalam rangka menjaga

kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan RKPD

setelah RPJMD berakhir. Pedoman transisi ini bertujuan untuk

menyelesaikan masalah-masalah pembangunan yang belum

sepenuhnya tertangani hingga akhir periode RPJMD Kabupaten

Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 serta masalah-masalah

pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun pertama masa

pemerintahan baru atau periode RPJMD berikutnya.

Sehubungan dengan hal tersebut di atas, RKPD pada masa

transisi merupakan RKPD tahun pertama dan merupakan bagian

yang tidak terpisahkan dari RPJMD Kepala daerah dan wakil

kepala daerah terpilih hasil pemilukada pada periode berikutnya.

Masa transisi ini berlaku sampai ditetapkannya Peraturan Daerah

tentang RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat periode berikutnya,

dengan tetap memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2005-

2025 sebagai pedoman.

10.2 KAIDAH PELAKSANAAN

Pada dasaranya, dokumen Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ini

menjabarkan suatu perencanaan strategis dari Kepala Daerah

terpilih yang erat kaitannya dengan proses menetapkan arah

pembangunan, serta apa yang akan dan hendak dicapai dalam

lima tahun mendatang, bagaimana cara mencapainya, dan



langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan

tercapai sesuai visi, misi, dan program kepala daerah terpilih.

Dalam hal ini, periodisasi RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat

Tahun 2016-2021 ini akan disesuaikan masa jabatan kepala

daerah terpilih yaitu tahun 2016-2021.

Penyusunan Rancangan Awal RPJMD Kabupaten Pakpak

Bharat Tahun 2016-2021 ini dilakukan dengan

mempertimbangkan hasil kajian dan konsepsi Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Pakpak

Bharat Tahun 2005–2025 dan dengan memperhatikan serta

mempedomani Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Provinsi Sumatera Utara dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN). Oleh karenanya, RPJMD Kabupaten

Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ini juga mempertimbangkan

asas kesinambungan dengan program-program pembangunan

yang termuat dalam RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat periode

sebelumnya serta mempertimbangkan arah pembangunan

kewilayahan yang termuat dalam Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten Pakpak Barat.

Guna mendukung pertimbangan tersebut di atas, maka

RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 yang

merupakan pedoman bagi Pemerintah Kabupaten pakpak Bharat

dalam menyusun dokumen perencanaan dan penganggaran untuk

lima tahun kedepan memerlukan kaidah-kaidah pelaksanaan yang

ditetapkan sebagaimana dijelaskan berikut:

1. Semua SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pakpak

Bharat, masyarakat, termasuk dunia usaha (stakeholder),

agar memperhatikan, mempertimbangkan dan

melaksanakan program-program yang termuat dalam



RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ini

dengan sebaik-baiknya;

2. Masing-masing SKPD baik yang berbentuk Badan, Dinas,

Kantor, Bagian, Kecamatan dan Satuan Perangkat Kerja

Daerah lainnya, berkewajiban menyusun Rencana

Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD)

dengan mempedomani RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat

Tahun 2016-2021. Renstra SKPD memuat antara lain visi,

misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan

pembangunan sesuai tugas dan fungsi masing-masing

SKPD. Setiap SKPD berkewajiban juga menjamin

konsistensi dan kesinambungana antara RPJMD dengan

Rencana Strategis SKPD;

3. RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021

merupakan pedoman bagi Rencana Pembangunan

Tahunan yang akan dijabarkan lebih lanjut dalam Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD);

4. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten

Pakpak Bharat harus menjadi acuan setiap SKPD dalam

menyusun Rencana Kerja SKPD (Renja SKPD) yang

disusun dengan pendekatan berbasis kinerja;

5. Rencana Kerja SKPD (Renja-SKPD) yang disusun dengan

pendekatan berbasis kinerja tersebut harus menjadi

pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran

SKPD (RKA-SKPD);

6. Keberadaan RKPD Kabupaten Pakpak Bharat merupakan

dasar dalam penyusunan Rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dalam

penyusunan kebijakan penganggaran dan atau keuangan



daerah, terutama sebagai rujukan dalam penyusunan

Kebijakan Umum APBD dan Prioritas dan Plafon Anggaran

Sementara (KUA-PPAS);

7. Program prioritas pembangunan dan program penunjang

beserta kegiatan lainnya, tidak berimplikasi pada besaran

jumlah alokasi belanja, namun lebih diarahkan pada skala

prioritas program dan kegiatan yang langsung menyentuh

dan atau berdampak langsung kepada masyarakat dalam

mewujudkan sasaran-sasaran pembangunan yang telah

ditetapkan;

8. Perlu dilakukan pengendalian dan evaluasi terhadap

pelaksanaan RPJMD dalam rangka menjaga efektifitas

pelaksanaan RPJMD. Pengendalian dan evaluasi tersebut

mencakup:

a. Pengendalian pelaksanaan rencana yang dilakukan oleh

masing-masing Kepala SKPD;

b. Kepala Bappeda Kabupaten Pakpak Bharat

menghimpun dan menganalisis hasil pemantauan

pelaksanaan rencana pembangunan masing-masing

Kepala SKPD dalam suatu bentuk monitoring dan

evaluasi sesuai dengan tugas dan kewenangannya;

c. Kepala SKPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan

rencana pembangunan SKPD pada periode sebelumnya;

d. Kepala Bappeda Kabupaten Pakpak Bharat menyusun

evaluasi rencana pembangunan berdasarkan hasil

capaian kinerja SKPD dan dijadikan sebagai bahan

masukan rencana pembangunan tahun berikutnya

dalam rangka pencapaian visi dan misi RPJMD

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021.



Namun demikian, apabila dalam pencapaian visi, misi,

tujuan dan sasaran pembangunan yang tertuang dalam RPJMD

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 terjadi

perkembangan yang berpengaruh terhadap target sasaran,

kebutuhan pembiayaan dan diperkirakan akan dapat menghambat

pelaksanaan RPJMD, maka berbagai strategi, arah kebijkan dan

program, dapat ditinjau kembali hasilnya yang dijabarkan pada

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Pakpak

Bharat sebagai dokumen rencana pembangunan tahunan daerah

yang ditetapkan melalui Peraturan Bupati (PERBUP).

RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 XI - 1


BAB XI

PENUTUP

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ini, pada

dasarnya menjabarkan suatu perencanaan strategis yang erat

kaitannya dengan proses penetapan arah pembangunan Kabupaten

Pakpak Bharat, apa yang hendak dicapai dalam lima tahun

mendatang, bagaimana cara mencapainya; dan langkah-langkah

strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan tercapai sesuai visi,

misi, dan program kepala daerah terpilih. Periodesasi RPJMD

Kabupaten Pakpak Bharat ini disesuaikan masa jabatan Kepala

Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih, yakni 2016-2021.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2020 ini disusun dengan

mempertimbangkan hasil kajian dan konsepsi Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Pakpak

Bharat Tahun 2005–2025, dan memperhatikan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-

2019 yang tertuang dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia

Nomor 2 Tahun 2014 dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera Utara Tahun 2013-

2018 yang tertuang dalam Peraturan Daerah Provinsi Sumatera

Utara Nomor 5 Tahun 2014. Selain itu juga mempertimbangkan

asas kesinambungan dengan program-program pembangunan yang

termuat dalam RPJPD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2005-2025

(Peraturan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Nomor Nomor 23

Tahun 2007), RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2010 - 2015

(Peraturan Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Nomor 4 Tahun

RPJMD KABUPATEN PAKPAK BHARAT TAHUN 2016 - 2021 XI - 2


2009), serta mempertimbangkan arah pembangunan kewilayahan

sebagaimana dimuat dalam Rancangan Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Pakpak Bharat. Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021 ini

menjadi landasan dan rujukan dalam penyusunan Rencana

Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD)

Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-2021.

Selanjutnya RPJMD Kabupaten Pakpak Bharat Tahun 2016-

2021 ini akan dijabarkan ke dalam rencana pembangunan tahunan

daerah, yakni Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD) yang

merupakan dokumen perencanaan daerah Kabupaten Pakpak

Bharat untuk periode satu tahun.

Salak September, 2016

BUPATI PAKPAK BHARAT,

REMIGO YOLANDO BERUTU

pemerintah kabupaten pakpak bharat · bab iv analisis isu-isu strategis..... iv-1 4.1 permasalahan...

Documents