PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ

DI LEMBAGA AMIL ZAKAT INFAK DAN SHADAQAH

BAITUL UMMAH KOTA MALANG

SKRIPSI

Oleh:

KHOLIDA FITROTUL QOWIM

NIM 08210029

JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH

FAKULTAS SYARIAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

2012

PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ

DI LEMBAGA AMIL ZAKAT INFAK DAN SHADAQAH

BAITUL UMMAH KOTA MALANG

SKRIPSI

Oleh:

KHOLIDA FITROTUL QOWIM

NIM 08210029

JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH

FAKULTAS SYARIAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

2012

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Demi Allah,

Dengan kesadaran dan rasa tanggung jawab terhadap pengembangan keilmuan,

penulis menyatakan bahwa skripsi dengan judul:

PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ

DI LEMBAGA AMIL ZAKAT INFAK DAN SHADAQAH

BAITUL UMMAH KOTA MALANG

Benar-benar merupakan karya ilmiah yang disusun sendiri, bukan duplikat atau

memindah data orang lain. Jika dikemudian hari terbukti bahwa skripsi ini ada

kesamaan, baik isi, logika maupun datanya secara keseluruhan atau sebagian

maka skripsi dan gelar sarjana yang diperoleh karenanya secara otomatis batal

demi hukum.

Malang, 25 Juli 2012

Penulis,

Kholida Fitrotul Qowim

NIM 08210029

HALAMAN PERSETUJUAN

Setelah membaca dan mengoreksi skripsi saudari Kholida Fitrotul Qowim NIM

08210029 Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah Fakultas Syariah Universitas Islam

Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang dengan judul:

PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ

DI LEMBAGA AMIL ZAKAT INFAK DAN SHADAQAH

BAITUL UMMAH KOTA MALANG

maka pembimbing menyatakan bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat-

syarat ilmiah untuk diajukan dan diuji pada Majelis Dewan Penguji.

Malang, 29 Mei 2012

Mengetahui Dosen Pembimbing,

Ketua Jurusan

Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah,

Dr. Zaenul Mahmudi, M.A. H. Isroqunnajah, M.Ag.

NIP 197306031999031001 NIP 196702181997031001

HALAMAN PENGESAHAN

Dewan penguji skripsi saudari Kholida Fitrotul Qowim, NIM 08210029,

mahasiswa Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah, Fakultas Syariah Universitas

Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang, dengan judul:

PEMBERDAYAAN MUSTAHIQ

DI LEMBAGA AMIL ZAKAT INFAK DAN SHADAQAH BAITUL

UMMAH KOTA MALANG

Telah dinyatakan lulus dengan nilai B+ (sangat baik).

Dengan Penguji:

1. Dra. Jundiani, S.H., M.Hum. (________________) NIP 196509041999032001 Ketua

2. H. Isroqunnajah, M.Ag. (________________) NIP196702181997031001 Sekretaris

3. Dr. H. Dahlan Tamrin, M.Ag. (________________) NIP 195003241983031002 Penguji Utama

Malang, 25 Juli 2012

Dekan,

Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag.

NIP 195904231986032003

KEMENTERIAN AGAMA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

FAKULTAS SYARIAH Terakreditasi“A”SK BAN-PT Depdiknas No:013/BAN-PT/Ak-X/S1/VI/2007

Jl. Gajayana 50 Malang Telp. (0341) 551354 Fax. (0341) 572533

BUKTI KONSULTASI

Nama : Kholida Fitrotul Qowim

NIM : 08210029

Dosen Pembimbing : H. Isroqunnajah, M.Ag

Judul Skripsi : Pemberdayaan Mustahiq di Lembaga Amil Zakat Infak

dan Shadaqah Baitul Ummah Kota Malang

No. Hari/Tanggal Materi Konsultasi Paraf

1 Sabtu, 7 Januari 2012 Proposal

2 Rabu, 15 Februari 2012 BAB I, II, III

3 Selasa, 3 April 2012 Revisi BAB I,II dan III

4 Senin, 16 April 2012 BAB IV dan V

5 Rabu, 9 Mei 2012 Revisi BAB IV dan V

6 Selasa, 29 Mei 2012 Abstrak

7 Selasa, 29 Mei 2012 ACC BAB I,II, III, IV, V

Malang, 29 Mei 2012

Mengetahui

a.n. Dekan

Ketua Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah,

Dr. Zaenul Mahmudi, M.A.

NIP 197306031999031001

Dr. Zaenul Mahmudi, M.A.

NIP 197306031999031001

MOTTO

Hai orang-orang yang beriman, nafkahkanlah (di jalan Allah) sebagian dari hasil

usahamu yang baik-baik dan sebagian dari apa yang Kami keluarkan dari bumi

untuk kamu. dan janganlah kamu memilih yang buruk-buruk lalu kamu

menafkahkan daripadanya, Padahal kamu sendiri tidak mau mengambilnya

melainkan dengan memincingkan mata terhadapnya. dan ketahuilah, bahwa Allah

Maha Kaya lagi Maha Terpuji. (Q.S Al Baqarah : 267).1

1Departemen Agama, Al Qur’an dan terjemahnya. 1996.

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dengan penuh bahagia, Skripsi ini penulis persembahkan kepada: Kedua orangtua, yang sembari mengasuh, mendidik juga memberi motivasi

untuk menjalani kehidupan kedepan. Terimakasih untuk tetesan keringat, darah dan air mata yang dikorbankan dengan penuh keikhlasan.

Guru-guru yang telah memberikan ilmunya dengan penuh kesabaran dan ketelatenan. Semoga Allah selalu meridhoi, melindungi, dan membalas dengan yang lebih indah.

Keluarga Al ahwal al Syakhsiyyah 2008, dengan canda tawa dalam kebersamaan yang mampu sisihkan nestapa saat-saat studi. Mari lanjutkan langkah yang masih sangat panjang. Semoga langkah demi langkah mendapatkan berkah.

Semua pihak yang membantu terselesaikannya tugas akhir ini. Semangat, senyuman dan ungkapan rasa bangga dari mereka, orang-orang terdekat adalah suatu pamrih yang tidak ternilai harganya. Semoga kelak kita menjadi bagian orang yang sukses dan bahagia dunia dan akhirat. Amiin.

TRANSLITERASI

A. Umum

Transliterasi yang dimaksud di sini adalah pemindahalihan dari

bahasa Arab ke dalam tulisan Indonesia (Latin), bukan terjemahan bahasa

Arab ke dalam bahasa Indonesia.

B. Konsonan

dl ض Tidak ditambahkan ا

th ط b ب

dh ظ t ت

(koma menghadap ke atas) „ ع ts ث

gh غ j ج

f ف h ح

q ق kh خ

k ك d د

l ل dz ذ

m م r ر

n ن z ز

w و s س

h ه sy ش

y ي sh ص

C. Vokal, Panjang dan Diftong

Setiap penulisan Arab dalam bentuk tulisan Latin vokal fathah

ditulis dengan “a”, kasrah dengan “i”, dlommah dengan “u”, sedangkan

bacaan panjang masingmasing ditulis dengan cara berikut:

Vokal (a) panjang = â misalnya ل__ menjadi qâla

Vokal (i) panjang= î misalnya ___ menjadi qîla

Vokal (u) panjang= û misalnya دون menjadi dûna

Khusus bacaan ya‟nisbat, maka tidak boleh digantikan dengan “î”,

melainkan tetap ditulis dengan “iy” agar dapat menggambarkan ya‟ nisbat

di akhirnya. Begitu juga untuk suara diftong, wawu dan ya‟ setelah fathah

ditulis dengan “aw” dan “ay” seperti contoh berikut:

Diftong (aw) = وmisalnya قول menjadi qawlun

Diftong (ay) = يmisalnya خير menjadi khayrun

D. Ta’ marbûthah (ة)

Ta’ marbûthah ditransliterasikan dengan “t” jika berada di tengah-

tengah kalimat, tetapi apabila Ta’ marbûthah tersebut berada di akhir

kalimat, maka ditransliterasikan dengan menggunakan “h” misalnya:

.menjadi alrisalat li al-mudarrisah للمدر الرسالة

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrohim. Alhamdulillahhirabbil‟alamin, la haula wala

quwata illa billahil „aliyil „adhzim.

Penulis menghaturkan ribuan terima kasih kepada semua pihak yang telah

membantu penulis dalam menyelesaikan karya ini kepada yang terhormat:

1. Prof. Dr.H. Imam Suprayogo, selaku Rektor Universitas Islam Negeri

Maulana Malik Ibrahim (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang.

2. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Syariah Universitas

Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim (UIN) Maulana Malik Ibrahim

Malang .

3. Zaenul Mahmudi, MA, selaku Ketua Jurusan Al Ahwal Al Syakhsiyah

Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim

Malang.

4. H.Isroqunnajah, M.Ag, selaku Dosen Pembimbing penulis. Penulis

haturkan terima kasih atas waktu yang telah beliau limpahkan untuk

bimbingan, arahan serta motivasi dalam menyelesaikan penulisan skripsi

ini.

5. Mujaid Kumkelo, M.HI, selaku dosen wali penulis selama menempuh

kuliah di Fakultas Syariah Universits Islam Negeri (UIN) Maulana Malik

Ibrahim Malang. Terima kasih penulis haturkan kepada beliau yang telah

memberikan bimbingan, saran serta motivasi selama menempuh

perkuliahan.

6. Segenap Dosen Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana

Malik Ibrahim Malang, yang telah mendidik, membimbing, mengajarkan

dan mencurahkan ilmu-ilmunya kepada penulis. Semoga Allah melipat

gandakan amal kebaikan mereka.

7. Staf serta Karyawan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Maulana

Malik Ibrahim Malang, untuk partisipsinya dalam penulisan skripsi ini.

8. Pengurus dan para staf Lembaga Zakat, Infak, Dan Sodaqoh (LAGZIS)

BAITUL UMMAH Kota Malang yang telah memberikan bantuan dan

informasi yang penulis butuhkan.

Semoga Allah SWT melimpahkan anugerah cinta-Nya pada kita

semua. Sehingga kita memiliki hati yang senantiasa bersih, lapang dan

dipenuhi oleh aura cintaNya yang murni. Sebagai manusia yang tak luput dari

salah dan dosa, penulis pun menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati, penulis sangat

mengharapkan saran dan kritik konstruktif demi penyempurnaan skripsi ini.

Akhirnya, walaupun dengan beberapa ketidak sempurnaan, penulis berharap

skripsi ini menjadi sumber informasi yang bermanfaat bagi penulis khususnya,

dan bagi masyarakat luas secara umum, dengan izin-Nya.

Malang, 25 Juli 2012

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL….............................................................................. i

HALAMAN JUDUL………………………………………………………. ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI........................................................ v

BUKTI KONSULTASI…….......................................................................... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... vii

HALAMAN MOTTO………….................................................................... viii

KATA PENGANTAR.................................................................................... ix

PEDOMAN TRANSLITERASI ................................................................... xii

DAFTAR ISI…….......................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL………………………………………………………. xix

DAFTAR LAMPIRAN…............................................................................ xx

ABSTRAK .................................................................................................... xxi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang...................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................ 4

C. Batasan Masalah................................................................... 4

D. Tujuan Penelitian ................................................................ 4

E. Manfaat Penelitian................................................................ 5

F. Penelitian Terdahulu............................................................. 5

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Zakat, Infaq dan Shadaqah....................……………….. 13

B. Korelasi Zakat dan Ekonomi Sosial........................................ 20

D. Orang yang berhak menerima zakat (Mustahiq)................... 23

E. Orang yang tidak berhak menerima zakat.............................. 28

F. Lembaga Pengelola Zakat....................................................... 29

G. Model Pengelolaan Zakat……………...…………............... 47

H. Kosep Hukum Pemberdayaan Mustahiq................................. 49

I. Konsep Hukum Zakat Produktif……………......................... 54

BAB III METODE PENELITIAN 59

A. Lokasi Penelitian................................................................. 59

B. Jenis Penelitian................................................................... 59

C. Pendekatan Penelitian…………………………………... 60

D. Jenis dan Sumber Data........................................................ 61

E. Teknik Pengumpulan Data.................................................. 62

F. Metode Pengolahan dan Analisis Data............................. 63

G. Uji Keabsahan Data.......................................................... 67

BAB IV HASIL PENELITIAN PEMBAHASAN 69

A. Gambaran Umum Obyek Penelitian.................................... 69

1. Sejarah Singkat LAGZIS BAITUL UMMAH............... 69

2. Profil LAGZIS BAITUL UMMAH………........……… 69

3. Tujuan LAGZIS BAITUL UMMAH ......... ……........... 70

4. Susunan Pengurus LAGZIS BAITUL UMMAH...... 70

5. Aktifitas LAGZIS BAITUL UMMAH.......................... 71

B. PAPARAN DAN ANALISA DATA 75

1. Latar belakang program pemberdayaan mustahiq... 75

2. Rekruitmen dan program pemberdayaan mustahiq.. 79

a. Rekruitmen mustahiq.............................................. 79

b. Program pemberdayaan mustahiq………......…..... 82

3. Implikasi Hukum zakat dalam pemberdayaan

ekonomi mustahiq LAGZIS Baitul Ummah..............

88

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A Kesimpulan .............................................................................. 92

B. Saran……................................................................................. 93

DAFTAR PUSTAKA....................................................................................... 94

LAMPIRAN

i

ABSTRAK

Fitrotul Qowim, Kholida. 2012. Pemberdayaan Mustahiq di Lembaga Amil

Zakat Infaq dan Shadaqah BAITUL UMMAH Kota Malang. Skripsi. Jurusan Al

Ahwal Al Syakhsiyyah. Fakultas Syariah. Universitas Islam Negeri Maulana

Malik Ibrahim Malang. Pembimbing : H.Isroqunnajah, M.Ag.

Kata Kunci : Pemberdayaan, Mustahiq.

Zakat yang diberikan kepada mustahiq akan berperan sebagai pendukung

peningkatan ekonomi mereka apabila dikonsumsikan pada kegiatan produktif.

Pendayagunaan zakat produktif sesungguhnya mempunyai konsep perencanaan

dan pelaksanaan yang cermat seperti mengkaji penyebab kemiskinan,

ketidakadaan modal kerja, dan kekurangan lapangan kerja, dengan adanya

masalah tersebut maka perlu adanya perencanaan yang dapat mengembangkan

zakat bersifat produktif tersebut. Pengembangan zakat bersifat produktif dengan

cara dijadikannya dana zakat sebagai modal usaha, untuk pemberdayaan ekonomi penerimanya, dan supaya fakir miskin dapat menjalankan atau membiayai

kehidupannya secara konsisten. Dengan dana zakat tersebut fakir miskin akan

mendapatkan penghasilan tetap, meningkatkan usaha, mengembangkan usaha

serta mereka dapat menyisihkan penghasilannya untuk menabung. Dana zakat

untuk kegiatan produktif akan lebih optimal bila dilaksanakan Lembaga Amil

Zakat karena LAGZIS sebagai organisasi yang terpercaya untuk pengalokasian,

pendayagunaan, dan pendistribusian dana zakat, mereka tidak memberikan zakat

begitu saja melainkan mereka mendampingi, memberikan pengarahan serta

pelatihan agar dana zakat tersebut benar-benar dijadikan modal kerja sehingga

penerima zakat tersebut memperoleh pendapatan yang layak dan mandiri.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana program

pemberdayaan mustahiq melalui adanya program zakat produktif. Bagaimana cara

yang dilaksanakan oleh LAGZIS BAITUL UMMAH KOTA MALANG dengan

adanya program tersebut, dan dampak adanya program tersebut bagi mustahiq.

Penelitian ini menggunakan paradigma alamiah yang bersumber dri

pandangan fenomenologis dengan menggunakan pendekatan kualitatif dan case

study. Sedangkan data yang dikumpulkan berupa data primer dan data sekunder

yang dilakukan dengan teknik pengamatan, wawancara dan dokumentasi yang

kemudian datatersebut diedit, diperiksa, disusun secara cermat serta diatur

kemudian dianalisis dengan deskriptif kualitatif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa seluruh mustahiq merasa beruntung

dengan adanya program tersebut, sehingga mereka bisa emmpunyai pekerjaan

baru, bidang usaha baru atau meneruskan usahanya begi yang usahanya sudah

berkembang. Akan tetapi, sebagian dari mereka, masih ada yang belum berhasil

dengan metode yang diajarkan olah LAGZIS BAITUL UMMAH, sebagian dari

mereka kurang bisa mengelola dana yang diberikan, sehingga bisa dikatakan

usahanya tidak lancar. Sebagian juga kurang aktif mengikuti program yang

dilaksanakan oleh LAGZIS BAITUL UMMAH. Sehingga masih diperlukan

pengawasan, pembinaan dan pendampingan yang lebih baik.

ii

ABSTRACT

Fitrotul Qowim, Kholida. 2012. Empowerment Mustahiq at Lembaga Amil

Zakat Infaq dan Shadaqah Baitul Ummah Kota Malang. Thesis. Al ahwal Al

Syakhsiyyah Department. Syariah Faculty. The State Islamic University of

Malang Maulana Malik Ibrahim. Supervisor: H.Isroqunnajah, M.Ag.

Keywords: Empowerment, Mustahiq.

Zakat is given to mustahiq will act as a supporter of their economic

improvement if consume productive activities. Productive utilization of Zakat

actually have the concept of careful planning and implementation of such review

the causes of poverty, absence of working capital, and lack of employment, the

existence of such problems it is necessary to develop a plan that can be productive

charity. Development of productive charity by charity maketh a venture capital

fund, for recipients of economic empowerment, and so the poor can be run or fund

life consistently. With the poor alms fund will earn a steady income, increase

business, develop business and they can set aside income to save. Zakat funds for

productive activities would be optimal if implemented Amil Zakat institution as

LAGZIS as a trusted organization for the allocation, utilization, and distribution

of zakat funds, they do not give away alms, but they assist, provide guidance and

training for zakat funds are actually used as working capital so that the recipient

charity is to earn a decent and independent.

This study aims to determine the extent to which empowerment program

mustahiq through a charity program productive. How can that held by the

LAGZIS Baitul Ummah with the program, and the impact of the program for

mustahiq.

This study uses naturally sourced paradigm dri phenomenological view

using a qualitative approach and case study. While the data collected in the form

of primary data and secondary data was done by using observation, interviews and

documentation datatersebut then edited, checked, and carefully arranged set was

then analyzed by qualitative descriptive.

The results showed that all mustahiq feel lucky with the program, so that

they can emmpunyai new jobs, new businesses continue its operations or the

business has grown begi. However, some of them, there are those who have not

succeeded with the method taught if LAGZIS Baitul Ummah, some of them less

able to manage the funds provided, so that it can be said its not smooth. Some are

also less active following the programs implemented by LAGZIS Baitul Ummah.

So it is still necessary supervision, coaching and mentoring the better.

iii

الملخص

بحث . ماالنغبيت األمة فى LAGZISتمكين المستحيقين مع عملية الزكاة المنتجة في . 2012. رة القويم، خالدةفط

تحت . الجامعة اإلسالمية مولنا مالك إبراىيم الحكمية بماالنغ. كلية الشريعة. شعبة األحوال الشخصية. الجامعى .الحاج إشراق النجاح الماجستير: اإلشراف

.التمكين، المستحيق: كلمات البحث

. الزكاة التى تعطى للمستحق لها ستكون لتحسن االقتصادي بمثابة الداعم إذا كان استهالكها في العملية المنتجية

استخدام عملية المنتجة من الزكاة في الواقع لها مفهوم تخطيط دقيق و تنفيذ عميق كاالستعراض فى أسباب الفقر فى المجتمع، و عدم رأس المال للكسب، و عدم الفرصة فى ميدان العمل، فإن وجود مثل ىذه المشاكل ال بد من وضع خطة

تطوير مؤسسة الزكاة المنتجة ىي بطريقة مكث صندوق رأس . التي تمكن مؤسسة عملية الزكات المنتجة كما قد شرحناو مع وجود صندوق . المال للمستفيدين من التمكين االقتصادي، و ىكذا يمكن تشغيل الفقراء فى اكفاء الحياة باستمرار

زكاة الفقراء يمكن كذلك الحصول على األجرة الثابتة، و زيادة األعمال التجارية و تطوير األعمال و يمكن أيضا أن يواضع ستكون أموال الزكاة لألنشطة االنتاجية أفضل إذا نفذت لدى عامل الزكاة و المؤسسة كمنظمة الموثوقة . األجرة فى الخزانة

فى ىذا التخصيص، و فى توزيع أموال الزكاة، وإعطاء ىذه الصدقات، و توفير التوجيو و التدريب للحصول على أموال . الزكاة في الواقع فى استخدام رأس المال للعاملين بالخير لكسب الالئق و المستقل

كيف عملية . تهدف ىذه الدراسة لتحديد مدى برنامج التمكين للمستحقين من خالل برنامج مؤسسة الزكاة المنتجة . و مدى تأثير البرنامج للحصول على المستحقين بيت األمة فى مالنج LAGZISىذه البرنامج فى

أما مصادر . تستخدم ىذه الدراسة من مصادر الطبيعية نظرا من نموذج الظواىر باستخدام منهج النوعي و الدراسة الحاليةالبيانات التي جمعتها الكاتب ىي من شكل مصادر البيانات الرئيسية و البيانات الثانوية عن طريق المالحظة و المقابالت و

.الوثائق ثم تحريرىا، ثم تحليل التحقق منها، و تعيين المرتبة باستخدام منهج الوصفي و النوعي و ظهرت النتائج أن كل المستحقين يشعرون بالمحظوظ مع ىذا البرنامج، حتى يمكنون من فرص عمل جديدة، و

ومع ذلك، بعض منهم لم ينجحوا بأسلوب تدريسها، و بعضها ال يقدر على إدارة . الشركات الجديدة المواصلة عملياتهاLAGZISاألموال المقدمة، و بعضها ال ينشط بأسلوب البرامج التي نفذىا لذلك ال تزال رقابتها و تدريبها . بيت األمة

.و توجيهها نحو األفضل