model pembangunan komuniti

Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 11(2): 135-145 (2003) ISSN: 0128-7702© Universiti Putra Malaysia Press

Model Pembangunan Komuniti

MOHAMMAD SHATAR SABRANJabatan Sains Kemasyarakatan dan PembangunanFakulti Ekologi Manusia, Universiti Putra Malaysia

43400 UPM, Serdang, Selangor, MalaysiaE-mel: [email protected]. my

Kata kunci: Komuniti, pembangunan komuniti, model pembangunan komuniti

ABSTRAK

Semenjak Malaysia mencapai kemerdekaannya pada tahun 1957, pelbagai projek dan programtelah dijalankan oleh pihak kerajaan untuk membantu masyarakat miskin di negara ini. Pihakkerajaan telah membelanjakan berjuta-juta ringgit untuk memastikan hasrat dan tujuan untukmembebaskan masyarakatnya daripada belenggu kemiskinan tercapai. Walaupun fenomenakemiskinan di negara ini telah menurun, bilangan golongan miskin masih lagi tinggi terutamanyadi kawasan luar bandar. Salah satu punca mengapa dan kenapa keadaan sebegini berlaku adalahdisebabkan kegagalan dan kurangnya keberkesanan dasar dan strategi pembangunan komunitiataupun desa yang dilaksanakan. Model Pembangunan Komuniti yang memberikan penekanankepada lima elemen utama dipercayai mampu untuk membantu menyelesaikan masalah kemiskinanterutamanya masyarakat yang tinggal di luar bandar dengan lebih berkesan. Di antara limapenumpuan utama di dalam model ini ialah pemimpin masyarakat, masyarakat tempatan, teraspembangunan komuniti, proses pembangunan komuniti dan hasil pembangunan komuniti.Model ini menjelaskan dengan terperinci proses yang perlu dilalui oleh setiap masyarakat atauagensi yang berminat untuk membantu golongan miskin di negara ini melalui projek-projek yangdijalankan. Dengan mengikuti proses yang dicadangkan oleh model ini, bukan sahaja masalahkemiskinan dapat diselesaikan dengan berkesan, malah ia mampu untuk membantu negaramembuat pelaburan di dalam projek-projek pembangunan masyarakat yang mencapai matlamatpenubuhannya.

ABSTRACT

Since independence in 1957, the government of Malaysia has implemented several projects andprograms to help reduce the problem of poverty among the poor in the country. Billions ofringgit have been invested for that purpose. Though the problem of poverty has been reduced,the number of people who are poor remains high especially in the rural areas. One of the reasonsfor persistent poverty problems is the failure of rural development strategies and programs toalleviate poverty-related problem effectively. The Community Development Model proposed inthis article focuses on five major elements believed to be effective in helping to alleviate theproblems of poverty among the poor in rural areas. The five elements of the CommunityDevelopment Model are local leaders, local residents, the core of community development,community development process and the results of community development. This model explainsin detail the process that needs to be implemented by communities or agencies which areinterested in helping the rural poor resolve the problems of poverty through the implementationof projects or programs. By following the processes suggested in the model, it will not only helpresolve the poverty problems but also assist the country to invest in development projects thatachieve the intended goals.

PENGENALAN kerajaan untuk memastikan rakyat di negara ini

Semenjak Malaysia mencapai kemerdekaan pada *>ebas <*ari belenggu kemiskinan (Abdul Aziztahun 1957, pelbagai usaha telah dijalankan oleh 2000). Kerajaan telah membelanjakan berjuta-

Mohammad Shatar Sabran

juta ringgit bagi memastikan hasrat dan cita-citauntuk membebaskan rakyat di negara inidaripada belenggu kemiskinan tercapai. Pelbagaiprojek telah dijalankan oleh pihak kerajaanuntuk mencapai hasrat tersebut. Antara projek-projek utama yang telah dijalankan untuk tujuantersebut ialah projek Kemajuan Masyarakat(KEMAS), Federal Land Development Authority(FELDA), Gerakan DesaWawasan (GDW), ProjekKesejahteraan Rakyat (PPRT) dan projekAmanah Ikhtiar Malaysia (Chamhuri 2000).

Pada keseluruhannya, fenomena kemiskinandi negara ini telah menurun, namun bilangangolongan miskin masih lagi dianggap seriusterutamanya di kalangan masyarakat di luarbandar. Salah satu punca mengapa dan kenapakeadaan sebegini berlaku adalah disebabkankegagalan dan kurangnya keberkesanan dasardan strategi pembangunan komuniti ataupunpembangunan desa yang dilaksanakan (Ishak1992, 1994). Mengikut laporan statistik yangtelah dikeluarkan oleh Rancangan MalaysiaKelapan (RM8), peratus golongan miskin dinegara ini terutamanya yang tinggal di luarbandar ialah di antara 11% hingga 13% (Malaysia2001). Walaupun peratus kemiskinan di negaraini berada pada tahap yang rendah, usaha danperancangan perlulah dilaksanakan untukmemastikan hasrat kerajaan mencapaikemiskinan sifar menjelang tahun 2020terlaksana dengan jayanya.

Menyedari keadaan sedemikian pihakkerajaan dan juga agensi-agensi bukan kerajaantelah melaksanakan pelbagai perancangan danprogram untuk tujuan pembasmian kemiskinan.Berjutajuta ringgit telah dibelanjakan oleh pihak-pihak yang terlibat untuk membasmi masalahkemiskinan ini. Walau bagaimanapun, fenomenadan jumlah masyarakat miskin masih lagi wujud,malah ada di antara masalah tersebut menjadisemakin serius terutamanya di era globalisasi ini(Chamhuri 2001). Persoalannya sekarang ialahdi manakah silapnya?

Berdasarkan kepada senario tersebut,makalah ini ditulis untuk memberikan penjelasandan penerangan mengapa dan kenapa perkaratersebut boleh berlaku dan bagaimanakahinsiden tersebut dapat dielakkan. Modelpembangunan komuniti yang akan ditonjolkandi dalam makalah ini mungkin mampu untukmemberikan penjelasan dan penyelesaianterhadap masalah yang dihadapi selama ini.

Sebelum perbincangan mengenai modeltersebut dibuat, adalah perlu untuk memberikanpenjelasan asas tentang perkara yang berkaitandengan pembangunan komuniti, seperti definisi,objektif dan kepentingannya ke arahpembangunan masyarakat untuk membasmimasalah kemiskinan ini.

APA ITU PEMBANGUNAN KOMUNITITerdapat pelbagai definisi tentang pembangunankomuniti. Definisi ini berbeza-beza bergantungkepada lokasi dan budaya serta masyarakat yangterlibat. Walau bagaimanapun terdapat beberapaciri yang utama yang menyamakan definisipembangunan komuniti ini tanpa mengira dimana pembangunan komuniti ini dipraktiskan.Mengikut Ploch (1976), pembangunan komunitiialah penglibatan yang aktif daripada masyarakatsetempat untuk menjalankan program-programyang dapat meningkatkan kualiti kehidupanmereka. Hope (1980) pula melihatpembangunan komuniti sebagai satu proses.Mengikut beliau, proses ini bermula daripadamengenal pasti masalah masyarakat yang terlibatsehinggalah kepada proses penyelesaian masalahtersebut. Mengikut Hope, perubahan akan dapatdirasai oleh masyarakat yang terlibat sekiranyaproses ini disertai oleh semua pihak sama adapihak kerajaan, bukan kerajaan dan masyarakatitu sendiri.

CDA atau Community Development Academy(1997) pula melihat pembangunan komuniti inisebagai penglibatan daripada semua pihak danagensi untuk mencapai matlamat yang sama iaitumemperbaiki kualiti kehidupan masyarakat yangterlibat. Mengikut CDA, pembangunan komunitiialah usaha yang menyeluruh dan bersungguh-sungguh daripada semua pihak yang terlibatsama ada secara langsung atau tidak untukmencapai matlamat dan objektif yang telahditentukan. Elemen-elemen seperti kerjasama,toleransi dan memaksimumkan penggunaansumber-sumber dalaman merupakan sebahagiandaripada perkara yang ditekankan oleh CDAuntuk mencapai matlamat yang ditentukan.

Berdasarkan kepada beberapa definisipembangunan komuniti di atas, dapatdirumuskan bahawa pembangunan komunitiialah usaha yang bersungguh-sungguh daripadasemua pihak terutamanya masyarakat yangterlibat untuk memperbaiki taraf hidup dankualiti kehidupan mereka. Elemen-elemenkerjasama dan penggunaan segala sumber yang

136 PertanikaJ. Soc. Sci. 8c Hum. Vol. 11 No. 2 2003


ada adalah perkara penting untuk memberikankejayaan kepada usaha memperbaiki kualitikehidupan masyarakat yang terlibat.

TUJUAN PEMBANGUNAN KOMUNITISeperti definisi pembangunan komuniti, tujuanpembangunan komuniti juga berbeza-bezabergantung kepada budaya, lokasi dan jenismasyarakat setempat. Walau bagaimanapun,secara umumnya tujuan utama pembangunankomuniti ialah untuk memperbaiki taraf hidupataupun kualiti kehidupan masyarakat di tempattersebut.

Pembangunan komuniti membantu untukmempertingkatkan kualiti sosial dan ekonomimasyarakat komuniti. Ianya menyediakan rangkakerja yang jelas untuk membolehkan masyarakatyang terlibat bekerjasama dan saling bantu-membantu di antara satu sama lain, berkongsiwawasan dan tanggungjawab untuk kebaikan dankemajuan bersama. Pembangunan komuniti jugamembantu masyarakat yang terlibat untukberdikari dan mempunyai sifat jati diri yangtinggi. Dengan sikap sebegini masyarakat yangterlibat mampu untuk menentukan hala tujukehidupan mereka dan juga mengenal pastimasalah-masalah yang mendatang (Hayes 1981).

Tujuan pembangunan komuniti yang lebihkomprehensif telah dijelaskan oleh Christenson,Fendley dan Robinson (1989). Mengikut mereka,tujuan utama pembangunan komuniti ialahuntuk membantu masyarakat memperbaikikeadaan sosial dan ekonomi mereka. Rasionalyang digunakan oleh mereka ialah masyarakatadalah subjek dan bukan objek. Oleh yangdemikian sekiranya sesebuah masyarakatmenghadapi sesuatu masalah maka agensi danmasyarakat yang terlibat haruslah melakukansesuatu untuk menyelesaikan masalah tersebut

dan bukan hanya sekadar memberi komen tanpasebarang usaha dan reaksi yang wajar.

MENGAPA PEMBANGUNANKOMUNITI PENTING

Pembangunan komuniti ini penting kepadamasyarakat berdasarkan kepada dua sebab utamayang berikut:1. Pembangunan komuniti menyediakan

rangka kerja yang sistematik untukpembangunan masyarakat terutamanya didalam usaha membasmi kemiskinan.

2. Pembangunan komuniti penting untukkejayaan jangka panjang di dalam eraglobalisasi.

Dua perkara tersebut amat penting keranapembangunan komuniti merupakan sebuahpayung yang besar yang di bawahnyamengandungi pelbagai aspek dan aktiviti yangberkaitan dengan masyarakat. Pendidikan,kesihatan, perumahan dan kepimpinanmerupakan sebahagian daripada elemen yangberada di bawah payung pembangunan komuniti.Rajah 1 menunjukkan sebahagian daripadaelemen yang berada di bawah payungpembangunan komuniti ini.

PEMBANGUNAN KOMUNITI DANPEMBANGUNAN MASYARAKAT

Pada masa kini didapati sebahagian besardaripada masyarakat dunia sama ada di negaramembangun ataupun sedang membangun yangmenggunakan pendekatan pembangunankomuniti sebagai kaedah utama untuk membantumasyarakat mereka dalam mempertingkat kualitikehidupan masing-masing terutamanya dikalangan masyarakat miskin luar bandar.

Pembangunan ekonomi

Pendidikan

Lam-Iain perkara

Pembangunan perumahan

Kesihatan

Pembangunan kepimpinan

Pembangunan infrastruktur v v ^ Pembangunan pertantan

Rajah 1: Elemen-elemen yang dipayungi oleh pembangunan komuniti

PertanikaJ. Soc. Sci. & Hum. Vol. 11 No. 2 2003 137


tempatan ialah masyarakat yang sentiasa pekadan sentiasa mengambil tahu apa yang berlakudi dalam masyarakat mereka. Mengikut perspektifini, pemimpin masyarakat dan masyarakattempatan haruslah bekerjasama di antara satusama lain.

Kedua-dua pihak ini perlulah sentiasaberbincang di antara satu sama lain untukkemajuan dan pembangunan masyarakattersebut. Kedua-dua kumpulan ini haruslahmempunyai kemahiran dan strategi komunikasiyang berkesan agar matlamat dan objektif untukkemajuan dan pembangunan masyarakattercapai. Untuk membantu mereka mempunyaikemahiran komunikasi berkesan, kedua-duakumpulan ini haruslah memastikan kewujudanempat elemen berikut di dalam proseskomunikasi mereka:1. Kedua-dua pihak perlulah mempunyai

komitmen yang kuat dan bersungguh-sungguh untuk memajukan masyarakattersebut;

2. Sifat percaya-mempercayai perlulah wujuddi antara kedua-dua pihak iaitu pemimpindan masyarakat tempatan;

3. Setiap individu yang ada di dalam masyarakattersebut perlulah diberikan peluang untukmelibatkan diri di dalam semua aktiviti yangdijalankan dalam masyarakat tersebut. Tidakada yang dikecualikan kecuali atas kehendakdan kemahuan mereka sendiri;

4. Kejayaan dan kegagalan yang diperolehperlulah dikongsi bersama oleh semua pihakterutamanya pemimpin dan masyarakat yangterlibat. Oleh yang demikian budayamenuding jari dapat dielakkan daripadaberlaku dalam masyarakat.

Melalui proses komunikasi yang sedemikian,adalah diharapkan agar pemimpin danmasyarakat yang terlibat akan mudah untukmencapai kata putus ataupun persetujuan didalam semua perkara yang melibatkanmasyarakat tersebut. Sebarang perbezaan danjurang yang wujud di antara pihak-pihak yangterlibat akan mudah diselesaikan sekiranya semuapihak yang terlibat bersedia untuk mengamalkancara dan kaedah komunikasi berkesan. Denganadanya komunikasi dan persetujuan yangsebegini masyarakat tersebut boleh mencapaikemajuan dan pembangunan yang diharap-harapkan oleh semua.

Teras Pembangunan KomunitiTeras pembangunan komuniti ialah peringkatyang kedua di dalam model ini. Peringkat iniharus dilalui oleh setiap masyarakat ataukomuniti untuk mencapai pembangunan dankejayaan yang diharap-harapkan. Peringkat iniwalau bagaimanapun hanya boleh dilaluisekiranya persetujuan telah dicapai di peringkatyang pertama iaitu di antara pemimpin danmasyarakat tempatan yang terlibat. Kejayaanmencapai persetujuan di peringkat yang pertamadi atas adalah penentu kepada kejayaan diperingkat ini. Fungsi utama bahagian ini ialahuntuk memastikan kedua-dua pihak iaitupemimpin dan masyarakat yang terlibat telahmempunyai persediaan yang cukup baik dariaspek sosial ataupun fizikalnya untuk menerimaprojek ataupun program yang akan dijalankandi dalam masyarakat tersebut,

Untuk memastikan matlamat ini tercapai,pelbagai kaedah dan strategi dijalankan. Salahsatu daripada kaedah yang boleh digunakanialah dengan memberikan ceramah motivasikepada mereka yang terlibat. Ceramah ini perludan penting kerana ia mampu memberikankesedaran kepada masyarakat yang terlibatmengenai keperluan dan perkara-perkara yangboleh membantu mereka untuk mencapaikejayaan dan kemajuan yang diinginkan. Selaindaripada itu kaedah lawatan sambil belajar kekawasan-kawasan yang berjaya juga bolehdigunakan untuk menaikkan semangat danmotivasi masyarakat yang terlibat. Terdapatempat bahagian utama yang perlu didedahkankepada masyarakat yang terlibat untukmembolehkan tujuan dan hasrat teraspembangunan komuniti tercapai. Perkara-perkara tersebut ialah seperti yang dipaparkandi dalam Rajah 3 .

Adalah diharapkan dengan adanya langkah-langkah yang sebegini, ianya dapat membantukedua-dua pihak pemimpin dan masyarakattempatan untuk lebih bersedia dengan komitmenyang cukup untuk menerima projek dan programyang akan dijalankan di kawasan mereka.

Berdasarkan kepada Rajah 3, didapatibahawa pembangunan komuniti mempunyaipelbagai teras yang perlu diambil kira untukmemastikan pelaksanaan pembangunankomuniti mampu mencapai matlamat yangdiharapkan. Setiap elemen yang wujud di dalamteras tersebut mempunyai ciri-ciri yang tertentu.

140 PertanikaJ. Soc. Sci. & Hum. Vol. 11 No. 2 2003


1. Prinsip pembangunan komuniti

2. Niiai dan kepercayaan

3. Andaian

' 4. Prinsip amalan baik

Rajah 3: Teras pembangunan komuniti

Sebagai contoh, prinsip amalan baik mempunyaielemen-elemen yang tersendiri dan begitu jugadengan prinsip pembangunan komuniti, nilaidan kepercayaan dan andaian. Rajah 4, 5, 6 dan7 menunjukkan dengan lebih terperinciberhubung dengan elemen-elemen yang wujuddi dalam setiap bahagian yang menjadi teraskepada pembangunan komuniti (PK).

Untuk membolehkan sesuatu pembangunankomuniti mencapai madamatnya dengan carayang berkesan, semua perkara dan elemen yangtelah dibincangkan di atas perlu dilalui terlebihdahulu. Kedua-dua pihak terutamanya pemimpin

masyarakat dan masyarakat tempatan haruslahmemastikan semua perkara tersebut dapatdilaksanakan atau diimplementasikan di dalamprogram pembangunan komuniti di tempattersebut. Seandainya perkara tersebut gagaluntuk diimplementasikan, maka amadah sukarbagi masyarakat tersebut melihat kejayaan yangdiharap-harapkan.

Ini adalah disebabkan di dalam modelpembangunan komuniti ini, setiap bahagianmemainkan peranan yang sama penting.Kejayaan atau kegagalan di satu bahagian akanmenentukan kejayaan atau kegagalan di

Hak untuk melibatkan diri

Hak untuk berinteraksidengan individu lain

Motivasi meiaitiiinteraksi danpenyertaan

Hak untuk berusaha menjaga alamsekitar

Penyertaan secara demokrasi

Membangunkan keupayaan individu dan kumpulan

Rajah 4: Nilai dan kepercayaan pembangunan komuniti (PK)

Hak untuk penyertaan

Hak untuk didengar

Pengfibatan untukmewujudkan komuniti

Sistem yang menyeiuruh

Maklumatyangtepat

Perubahan memerlukanpemahaman

Penyertaan yang menyeiuruh dan semua pihak

Rajah 5: Prinsip pembangunan komuniti (PK)

PertanikaJ. Soc. Sci. 8c Hum. Vol. 11 No. 2 2003 141


Pembeiajaran melalui penyertaan

Pembelajaran tingkah laku

Tingkah iaku yangrasional

Arah tuju

Mewujudkan dan merancangalam sekitar

Rajah 6: Andaian pembangunan komuniti

Keupayaan pemimpin

Mengelakkan perkaraburuk

Perkongsianpemimpin

Penglibatan yang aktif daripadamasyarakat

Mengenal pasti masalah

Memahami kesan daripadakaedah penyelesaian alternate

Rajah 7: Prinsip amalan baik komuniti (PK)

keseluruhan model ini. Kejayaan masyarakat danpemimpin tempatan melalui proses teraspembangunan komuniti ini akan membolehkanmasyarakat tersebut melangkah ke peringkat yangseterusnya iaitu proses pembangunan komuniti.

Proses Pembangunan KomunitiProses pembangunan komuniti merupakanbahagian di mana berlakunya implementasiterhadap projek atau program yang telah dipilihuntuk dilaksanakan oleh masyarakat yang terlibat.Mengikut model pembangunan komuniti, dibahagian inilah masyarakat dan pemimpintempatan berpeluang untuk menjalankan projekatau program pembangunan komuniti sendirise telah menjalani pelbagai latihan danpersediaan sebelum ini. Oleh yang sedemikian,proses pembangunan komuniti merupakanbahagian yang terpenting sekali di dalam modelini.

Untuk memastikan proses implementasiprojek dapat dijalankan dengan cara yang efektif,beberapa peringkat perlu diambil. Mengikutapa yang dicadangkan oleh Akafor (1982),terdapat sekurang-kurangnya lima peringkatyang perlu dilaksanakan di dalam prosespembangunan komuniti ini. Lima peringkattersebut ialah seperti berikut:

1. Mewujudkan kesedaran umum di kalanganmasyarakat yang terlibatTujuan utama peringkat ini ialah untukmeyakinkan masyarakat bahawa mereka perlulahberkerja keras untuk menjayakan projek atauprogram yang dijalankan di kawasan mereka.Agensi-agensi lain seperti kerajaan ataupun swastaakan membantu mereka untuk mencapaikejayaan tersebut. Di peringkat ini jugamasyarakat yang terlibat diberitahu bahawakeperluan setiap masyarakat adalah berbeza-beza.Oleh yang demikian mereka perlu melaksanakanprojek ataupun program pembangunan komunitiyang menepati kehendak masyarakat setempat.

2. Analisis yang sistematik tentang masalah yangwujudDi peringkat ini masyarakat haruslah tahu bahawasetiap masyarakat mempunyai masalah dan carapenyelesaian yang tersendiri. Oleh yangdemikian, setiap masyarakat perlulah kreatif daninovatif ketika berhadapan dengan suasanaseperti ini. Sumber-sumber dalaman dan luaranperlulah digemblengkan untuk mendapatkanhasil yang maksimum di dalam usaha untukmembangunkan komuniti yang terlibat.

142 PertanikaJ. Soc. Sci. 8c Hum. Vol. 11 No. 2 2003


3. Melatih ketua prqjekTujuan utama peringkat ini ialah untukmemastikan ketua prqjek yang telah dilantikmampu untuk menjalankan tanggungjawabmereka dengan jayanya. Langkah yang pertamayang perlu dilakukan ialah dengan melantikketua prqjek secara demokratik. Telah banyakpenyelidikan yang membuktikan salah satu puncakegagalan prqjek adalah disebabkan perananpemimpin itu sendiri (Sabran 1999). Kesilapanmelantik pemimpin akan memberikan kesanyang buruk terhadap kejayaan prqjek yangdijalankan. Kerjasama dan bantuan masyarakatmungkin sukar diterima oleh pemimpin yangtidak dipilih secara demokratik oleh masyarakatyang terlibat. Oleh yang demikian, pemimpinyang dipilih hendaklah pemimpin yang telahdipersetujui oleh masyarakat yang terlibat denganprqjek atau program yang dijalankan.

4. Penglibatan masyarakatPenglibatan masyarakat di dalam prqjek danprogram pembangunan komuniti amatlahpenting. Ini adalah disebabkan hanya denganpenglibatan yang menyeluruh, masyarakat akanmerasakan prqjek atau program yang dijalankanadalah hak mereka bersama. Sekiranya prqjekatau program tersebut hanya disertai olehsebahagian kecil masyarakat sahaja, kejayaannyaamadah diragui kerana masyarakat ramai padakeseluruhannya tidak akan memberikankerjasama yang sepatutnya kepada projektersebut (CDA 1997).

5. Mewujudkan keyakinan dan hubungan dengankumpulan luarPemimpin dan masyarakat yang terlibat denganprojek pembangunan komuniti haruslahberusaha untuk mewujudkan keyakinan diri yang

kuat untuk menjayakan projek tersebut.Hubungan yang kukuh juga perlu diwujudkandengan semua pihak yang mampu untukmembantu menjayakan projek tersebut sepertipihak kerajaan, agensi-agensi bukan kerajaandan sebagainya. Usaha-usaha seperti inimerupakan komponen yang penting yang bolehmembantu tercapainya matlamat pembangunankomuniti yang dijalankan selain daripadakerjasama yang erat di antara pemimpin danmasyarakat tempatan yang terlibat.

Selain daripada Okafor, Cawley (1989) danFischer (1989) juga memberikan penjelasan yanghampir sama seperti yang telah dijelaskan olehOkafor tentang proses pembangunan komuniti.Walau bagaimanapun, mereka bertiga bersetujubahawa di peringkat ini masyarakat yang terlibatharuslah melalui beberapa peringkat sebelummereka mencapai kejayaan pembangunankomuniti yang dijalankan di tempat mereka.

Rajah 8 menunjukkan secara ringkasmengenai proses pembangunan komuniti yangdisarankan oleh Fischer.

Adalah diharapkan apabila kedua-dua pihakterutamanya pemimpin dan masyarakat tempatantelah melalui semua proses yang telah dijelaskandi dalam model pembangunan komuniti inimaka mereka akan dapat melihat hasil yangamat memuaskan. Di antara output yangmungkin dapat dinikmati oleh masyarakattempatan hasil daripada pembangunan yangdijalankan ialah pembangunan fizikal, sosial dansahsiah masyarakat yang terlibat. Denganpencapaian yang sedemikian adalah diharapkanmasalah kemiskinan yang dihadapi olehmasyarakat miskin, terutamanya kemiskinan diluar bandar akan dapat diatasi dengan sebaikmungkin.

Menentukan keperluan

Penilaian dandokumentasi

Peiaksanaan tugas

Mewujudkan matlamat

Memjiih objektif

MemikiHcan cara dan strategt aiternatif

Rajah 8: Proses pembangunan komuniti



KESIMPULAN

Masalah kemiskinan merupakan isu yang menjadiagenda utama kepada kebanyakan negaraterutamanya di kalangan negara-negara yangsedang membangun. Pelbagai pihak yangbertanggungjawab terutamanya pihak kerajaandi negara-negara yang terlibat telah berusahadengan melaksanakan pelbagai program danperancangan untuk membasmi masalahkemiskinan yang melanda masyarakat mereka.

Walaupun telah banyak wang dan tenagadilaburkan, namun hasilnya tidaklah setimpaldengan apa yang telah dibelanjakan untuk tujuantersebut. Peratus golongan yang miskin masihlagi berada di tahap yang tinggi. Di Malaysiaumpamanya, jumlah peratus golongan miskinterutamanya di luar bandar ialah di antara 11%hingga 13% (Malaysia 2001). Persoalannyasekarang ialah di manakah silapnya? Mengikutkajian yang dilakukan oleh Ishak (1992, 1994),salah satu punca mengapa kadar kemiskinan dinegara ini masih lagi berada di tahap yangtinggi ialah kerana kegagalan dan kurangnyakeberkesanan dasar dan strategi pembangunankomuniti ataupun desa.

Model Pembangunan Komuniti yang telahmenjadi fokus di dalam perbincangan ini adalahdiharapkan mampu untuk memberikanpenjelasan mengapa dan kenapa senario yangsedemikian berlaku. Seterusnya model yangdireka bentuk itu diharapkan mampu untukmembantu mengurangkan masalah kemiskinanmelalui pelaksanaan projek yang berkesanapabila setiap program yang dilaksanakanmencapai madamat masing-masing. Oleh yangdemikian, usaha kerajaan untuk membasmikemiskinan ke tahap yang paling minimalataupun kemiskinan sifar mungkin tercapaidengan sepenuhnya menjelang tahun 2020.

RUJUKAN

ABDUL AZIZ ABDUL RAHMAN. 2000. Pembangunan

usahawan wanita luar bandar ke arahpembasmian kemiskinan. Dalam ProvidingSeminar Antarabangsa anjuran Yayasan BasmiKemiskinan, Amanah Ikhtiar Malaysia danUniversiti Putra Malaysia. Serdang: PenerbitUniversiti Putra Malaysia.

CAMPBELL, R 1995. Principles of Leadership. Columbia:University of Missouri.

CAWLEY, R 1989. From the participants' viewpoint:a basic model of the community development

pi ocess. Journal of Community Development Society20(2): 101-111.

CHAMHURI SIWAR. 2001. Pembangunan mapan:strategi 'menang-menang' untuk pembasmiankemiskinan dan pemulihan alam sekitar.Universiti Kebangsaan Malaysia.

. 2000. Kajian keberkesanan pendekatan-pendekatan pembasmian kemiskinan diMalaysia. Kertas kerja muzakarah PenggubalModel Pembasmian Kemiskinan Menurut PerspektifIslam, Universiti Kebangsaan Malaysia, KualaLumpur.

CHRISTENSON, J. A. 1989. Community Development inPerspective. Ames: Iowa State University Press.

COMMUNITY DEVELOPMENT ACADEMY (CDA). 1997.

Building Community from Grassroots. Columbia:University of Missouri.

COMMUNITY DEVELOPMENT DEPARTMENT (CDD). 2001.

What is CDD and What is CD. Bangkok, Thailand:Community Education Division, Ministry ofInterior.

CHRISTENSON, FENDLEY and KIM. 1989. Rural reflation:an idea for community development. Journal ofthe Community Development Society 20(1): 107.

FISCHER, J. A. 1989. The Volunteer OrganizationHandbook. Virginia: Blacksburg.

KILLACKY, J. and KARAM-GILLET-KARAM, ROSEMARY. 1994.

Pathways to tomorrow: a conversation aboutcommunity-based pogramming. Journal ofCommunity Development Society 25(1): 110-122.

HAYES, M. 1981. Leadership and Social Change. SanDiego, California: University Associates, Inc.

ISHAK SHARL 1992. National agricultural policy, ruralpoverty and income inequalities: a criticalevaluation. Malaysian Journal of AgriculturalEconomics 9 December.

_. 1994. Rural Development and Rural Povertyin Malaysia. Pelanduk Publications.

MALAYSIA. 1997. The Department of Statistics ofMalaysia. Prime Minister Department. KualaLumpur.

OKAFOR, F. C. 1982. Community involvement inrural development: a field study in the BendelState of Nigeria. Community Development Journal17(2): 134-146.

PLOCH, L. A. 1976. Community development inaction. Journal of Community Development Society7(1): 5-15.

144 PertanikaJ. Soc. Sci. & Hum. Vol. 11 No. 2 2003


SABRAN, M. S. 2001. Community development and SALLEH, I. 1998. Berita Harian Online, March, hup: /productivity enhancement. Kertas kerja yang /www.jaring.my/msia/economy/eco-chal.html.dibentangkan di Working Party on Application of _ ^ T T ^ ™ T , . r-. . . 6 „ ^ I r i * !r i SPIEKERMAN, R. N. H. 1968. Identification ofProductivity Concept and Tools for Community . ,i i ^ \ o 4 c u T7 i T community power structure using theDevelopment, 3 - 7 September, Kuala Lumpur. . ; , , .

reputational approach: a comparative analysis. 1999. Leadership and the success of of two Taxes communities. Taxes A&M

community development project in Malaysia. University.Ph.D thesis, University of Missouri, Columbia,Missouri, United States of America.

^r.ci TM_ r • i (Diterima: 10 fulai 2003).1992. The impact of integrated rural l J /development projects on poverty in Malaysia.Master Thesis at Iowa State University, Ames,Iowa.


model pembangunan komuniti

Documents