1

1.0 Pengenalan

Zakat adalah alat yang penting dalam mengimbangi sosio-ekonomi umat Islam. Masyarakat

Islam secara umumnya telah mengetahui bahawa zakat adalah rukun Islam yang keempat dan

diwajibkan ke atas semua muslim yang layak untuk membayar zakat. Zakat wajib dikenakan ke

atas semua harta yang disepakati atau yang telah tekmaktub dalam Al-Quran, As-Sunnah dan

dalil-dalil yang sahih.

Pengurusan zakat di negara kita adalah terletak di bawah bidang kuasa dan

tanggungjawab negeri masing-masing. Kebanyakan negeri, pengurusan zakat diletakkan di

bawah pengurusan Majlis Agama Islam Negeri (MAIN) dan terdapat juga di sesetengah negeri

diwujudkan institusi khas yang agak tersendiri oleh MAIN untuk menguruskan pembayaran

zakat. Bermula dengan kewujudan Pusat Pungutan Zakat (PPZ) di Wilayah Persekutuan dalam

tahun 1991 dan seterusnya telah diikuti oleh beberapa negeri yang lain seperti Lembaga Zakat

Selangor (MAIS), Pusat Urus Zakat (PUZ) di Pulau Pinang, Pusat Kutipan Zakat (PKZ) di

Pahang, Pusat Zakat Negeri Sembilan (PZNS) dan Pusat Zakat Melaka (PZM). Majlis Agama

Islam Negeri-Negeri berkenaan telah mewujudkan anak syarikat atau perbadanannya sendiri

untuk mengurus kutipan zakat secara korporat dan profesional melalui proses penswastaan zakat.

Walaupun kesedaran tentang pembayaran zakat dalam kalangan masyarakat islam telah

meningkat, namun masalah bocoran, masalah penentuan harta yang dizakatkan serta

ketidaksedaran golongan profesional mengenai pembayaran zakat masih lagi wujud pada hari ini.

Jabatan Agama telah mengambil inisiatif dengan mengadakan kempen kesedaran kepada

masyarakat Islam tentang kewajipan untuk membayar zakat. Meskipun kempen yang dilakukan

oleh Jabatan Agama didapati telah memberi kesan kepada masyarakat tetapi hal ini tidak dapat

menambah hasil kutipan zakat secara signifikan. Sambutan dingin tersebut dipercayai telah

berpunca daripada tanggapan masyarakat tentang ketidakcekapan pengurusan zakat oleh Jabatan

Agama dalam menguruskan agihan wang zakat tersebut. Tanggapan sedemikian adalah berpunca

daripada beberapa isu negatif berkenaan zakat yang masih membelenggu pemikiran masyarakat

Islam dan menyebabkan kurang kesedaran terhadap kewajipan pembayaran zakat.

2

Banyak kajian berkenaan dengan zakat yang hanya menjurus kepada aspek kutipan iaitu

bagaimana hasil kutipan zakat dapat ditingkatkan dan kaedah yang berkesan untuk pengagihan

zakat (Mohd Ali et.al,2003; Abdul Monir, 1994; Mohd Parid, 2001). Menurut Mohd Parid

(2001) telah membincangkan pelbagai kaedah pengagihan zakat menurut perspektif Islam.

Menurut beliau pengagihan zakat perlu mencapai satu tahap kecukupan dan keselesaan

kehidupan golongan penerima zakat serta keluarga yang ditanggungnya selain agihan tersebut

perlu mencapai kadar tertentu yang boleh menjamin kualiti hidup yang berterusan. Kajian dan

perbincangan tentang kewajipan zakat bagi harta yang diikhtilaf telah lama dibincangkan. Sayid

Saiq (1981), Wahbah al-Zuhaili (1994) telah menyentuh beberapa persoalan tentang mewajibkan

zakat bagi harta yang diikhtilaf namun masih terdapat perbezaan pandangan oleh para fuqaha.

2.0 Konsep Zakat

Zakat merupakan satu pembayaran yang wajib dikeluarkan oleh orang tertentu berdasarkan

kepada syarat-syarat tertentu dan diagihkan kepada golongan tertentu dan ianya juga boleh

dianggap sebagai salah satu alat dasar fiskal disamping sistem kewangan Islam yang berperanan

sebagai sumber kewangan dan penyelaras bagi kebajikan sosial masyarakat (Sanep, 2004).

Zakat secara umumnya bermakna penambahan. Ianya juga mambawa makna bersih, subur,

berkat dan jernih (Ibn Manzur, 1990). Daripada sudut hukum fiqh ianya bermaksud

mengeluarkan kadar tertentu daripada harta tertentu untuk faedah golongan tertentu sebagaimana

ditentukan oleh Allah. (Ibn Qudamah,1968). Kadang-kadang ia membawa maksud yang sama

dengan sedekah (Al-Mawardi, 1978).

Apabila dilihat dari sudut ekonomi, zakat merupakan salah satu sumber bagi pendapatan

negara dan merupakan alat untuk membasmi kemiskinan masyarakat Islam. Zakat dikutip untuk

mencapai beberapa matlamat yang telah digariskan seperti menyucikan harta dan jiwa pembayar

zakat. Zakat adalah salah satu daripada sumber pembiayaan utama bagi mencapai matlamat-

matlamat kebajikan dan pembangunan yang selaras dengan peruntukan syarak untuk diagihkan

kepada kelapan-lapan asnaf zakat (Sanep, 2004).

Namun begitu, zakat juga dapat dibahagikan kepada dua bahagian iaitu zakat yang

diikhtilaf dan zakat yang diiktifak. Zakat yang diikhtilaf adalah harta yang tidak disepakati wajib

3

zakat atasnya oleh para fuqaha manakala zakat yang diiktifak bermaksud harta yang disepakati

wajib zakat oleh para fuqaha berdasarkan dalil al-Quran dan al-Hadis.(Sanep & Hairunnizam,

2004). Pada masa kini zakat yang diiktifak hanya bergantung kepada zakat harta yang disepakati

zakat atasnya sahaja iaitu zakat atas tanaman makanan asasi seperti gandum, beras dan jagung serta

haiwan ternakan seperti lembu, biri-biri, kambing dan unta manakala bagi hasil galian seperti emas

dan perak. Berlainan dengan zakat harta diikhtilaf yang terdiri daripada empat kategori

perusahaan utama iaitu perolehan pendapatan wang, profesional dan terimaan seperti gaji,

pendapatan bebas, bon dan saham; hasil tanaman seperti kelapa sawit, getah dan kelapa; hasil

ternakan seperti ternakan ayam, ikan dan itik; hasil perlombongan dan galian seperti timah, bijih

besi, permata dan minyak.

3.0 Peranan Zakat

Peranan zakat meliputi bidang moral, sosial, dan ekonomi. Dalam bidang moral, zakat boleh

ditafsirkan untuk mengikis ketamakan dan untuk mengagihkan sumber kekayaan, berlainan pula

peranan zakat dalam bidang sosial iaitu zakat berfungsi untuk menghapuskan kemiskinan

masyarakat. Dalam bidang ekonomi pula peranan zakat dilihat untuk mencegah penumpukan

kekayaan orang kaya dan merupakan sumbangan wajib orang Islam untuk perbendaharaan

negara. Daripada ketiga-tiga peranan zakat ini dapat disimpulkan bahawa zakat adalah alat yang

penting dalam mengimbangi sosio-ekonomi umat Islam dalam negara kita.

4.0 Masalah-Masalah Pembayaran Zakat

4.1 Bocoran Zakat

Faktor yang menyebabkan berlakunya kekurangan jumlah hasil dalam pungutan zakat oleh

Jabatan Agama Islam Negeri ialah kerana ketidakpatuhan sesetengah individu untuk membayar

zakat khususnya zakat bagi harta yang diiktifak, disamping berlakunya bocoran dimana individu

yang membayar zakat, lebih suka membuat bayaran terus kepada asnaf daripada membayar terus

melalui institusi zakat. Didapati sehingga kini peranan institusi zakat sebagai badan untuk

membantu golongan miskin tidak dapat diserlahkan dan kurang meyakinkan masyarakat.

Kekurangan hasil kutipan zakat ini menyebabkan ianya tidak mencukupi untuk digunakan bagi

membantu golongan asnaf sebagaimana yang sepatutnya.

4

Bocoran bayaran zakat berlaku disebabkan agihan zakat dikatakan tidak memuaskan

pembayar zakat serta asnaf yang terlibat dimana ketidakadilan berlaku dalam proses pengagihan

tersebut. Bocoran dalam zakat bermaksud terdapat individu yang enggan membayar zakat

melalui jabatan agama atau institusi kutipan zakat.

4.2 Keberkesanan Agihan Zakat

Nilai bantuan zakat yang diberikan amat sedikit berbanding keperluan kehidupan semasa.

Pencapaian kutipan zakat yang tinggi dan meningkat dari tahun ke tahun oleh pusat zakat setiap

negeri tidak dapat dinafikan lagi. Namun kumpulan fakir miskin masih lagi ramai dan jumlahnya

didapati masih meningkat kebelakangan ini. Keberkesanan agihan terhadap kualiti hidup fakir

miskin masih dipersoalkan. Walaupun dari segi pendapatan, golongan ini masih lagi

dikategorikan miskin tetapi mereka mungkin telah berasa berkecukupan dengan kualiti hidup

sedia ada atau berkemungkinan mereka telah melepasi garis kemiskinan zakat, tetapi perasaan

mereka masih dibelenggu kemiskinan masih lagi wujud disebabkan kualiti hidup mereka yang

rendah.

4.3 Penentuan Harta Yang Dizakatkan

Masalah penentuan harta yang dizakat terjadi di negara kita kerana tiada keseragaman atau

kesepakatan dalam menguruskan pembayaran zakat. Hal ini adalah disebabkan zakat diurus

mengikut Majlis Agama mengikut negeri masing-masing. Hal ini dapat kita lihat iaitu pada tahun

1997, Majlis Fatwa Kebangsaan telah memutuskan bahawa gaji atau pendapatan individu Islam

adalah diwajibkan atasnya zakat. Walaupun begitu hanya negeri Perak sahaja telah mewartakan

bahawa zakat pendapatan hasil penggajian adalah tidak wajib diambil sejak tahun 2004.

Sumbangan kutipan zakat pendapatan terkecuali negeri Perak kepada jumlah keseluruhan zakat

di Malaysia adalah masih tinggi iaitu sekitar 40 peratus ke 60 peratus setahun.

4.4 Kurangnya individu Yang Membayar Zakat

Dalam masyarakat Islam hari ini masih ramai lagi individu yang tidak menunaikan tangungjawab

untuk membayar zakat terutamanya golongan profesional. Bilangan pembayar zakat pendapatan

dalam kalangan profesional didapati masih lagi di tahap yang rendah (Laporan Zakat,2001). Data

daripada Pusat Pungutan Zakat, Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan (MAIWP) juga

menunjukkan bahawa bilangan kakitangan profesional yang membayar zakat adalah relatif kecil

5

bagi setiap kategori pembayar mengikut jenis pekerjaan. Keadaan ini terus berlaku walaupun

pelbagai usaha dan kemudahan pembayaran telah ditingkatkan seperti tambahan prasarana

kutipan, kemudahan pembayaran melalui potongan gaji, pembukaan kaunter zakat di bank dan

pejabat pos, Kawanku Phone Banking Maybank dan kemudahan atas talian (Maybank 2U).

4.5 Masalah Penentuan Harta Zakat

Dalam penentuan harta yang patut dizakat masih wujud perbezaan oleh ulama dalam

menentukan nilai harta bagi zakat terutama bagi zakat harta yang diikhtilaf. Hal ini bermakna

bahawa zakat sepatutnya dikenakan kepada harta lain selain yang disepakati ulama. Mungkin

rasional daripada sudut alam sekitar adalah usaha ke atas harta lain turut menjejaskan alam dan

persekitaran (kesan eksternaliti) sebagaimana usaha ke atas harta yang lain yang disepakati wajib

zakat. Oleh itu tindakan sewajarnya harus diambil ke ata hasil semua aktiviti ekonomi yang

memberi kesan kepada persekitaran perlu juga dikongsi bersama oleh orang lain. Sekiranya jenis

harta tambahan (ikhtilaf) boleh dizakat, terdapat masalah dalam menentukan kaedah pengiraan

zakat harta tersebut. Persoalannya wujud walaupun usaha tersebut secara bendanya (ain) tidak

diwajibkan zakat tetapi mungkin secara illahnya boleh dikenakan zakat.

5.0 Faktor-Faktor Mempengaruhi Kesedaran Membayar Zakat

5.1 Keimanan Dan Kefahaman Agama

Keimanan merupakan faktor pendorong yang sangat penting dalam mempengaruhi kesedaran

membayar zakat di Malaysia. Kajian Hairunnizam, Sanep & Mohd Ali (2003) menyatakan

semakin tinggi tahap keimanan seseorang maka seseorang individu muslim itu akan cenderung

untuk membayar zakat. Keimanan individu dapat ditingkatkan melalui kefahaman melalui

pegangan agama yang dianutinya. Apabila individu memahami tuntutan agama untuk

menunaikan zakat maka keimanan seseorang itu akan bertambah kerana kecenderungan

membayar zakat dipengaruhi oleh faktor dalaman individu tersebut. Justeru keimanan dikatakan

sebagai pemangkin dalam menentukan tindakan seseorang individu terutamanya muslim

(Qadrawi,1988).

6

5.2 Pengetahuan tentang Zakat

Pengetahuan dan pendidikan mengenai zakat amat mempengaruhi pembayaran zakat kepada

individu. Kesedaran tentang kepentingan zakat dapat ditingkatkan melalui pendidikan dan

pengetahuan kepada seseorang sekaligus dapat meningkatkan kecenderungan untuk membayar

zakat misalnya melalui aktiviti ceramah, kempen dan sebagainya. Kajian Mohd Ali, Hairunnizam

& Sanep (2003) telah membuktikan bahawa aspek pengetahuan zakat amat signifikan dalam

mempengaruhi pembayaran zakat. Faktor pendidikan dan pengetahuan mestilah bergerak seiring

bagi memberi masyarakat benar-benar memahami kewajipan untuk membayar zakat. Ianya

menjelaskan semakin tinggi tahap pendidikan, semakin tinggilah pengetahuan agama kerana

pengetahuan agama yang luas serta sikap keterbukaan dan kesungguhan mereka mencari

pelbagai ilmu pengetahuan termasuklah mendalami ajaran Islam.

5.3 Sikap

Kajian Kamil (2002) mendapati faktor sikap adalah penentu penting bagi kepatuhan individu

untuk membayar zakat khususnya zakat terhadap harta yang diikhtilaf seperti zakat pendapatan.

Elemen-elemen sikap meliputi sikap malas, rajin, bertanggungjawab dan prihatin. Hal ini kerana

sikap adalah merupakan faktor dalaman individu. Dalam teori kognitif mengatakan bahawa nilai

dan moral individu mempengaruhi gelagat kepatuhan untuk membayar zakat (Qadrawi, 1988).

Oleh itu sikap merupakan satu faktor yang mendorong kepada kepatuhan membayar zakat

melalui institusi formal, swasta dan elektronik.

5.4 Persepsi Agihan Zakat

Terdapat hubungan yang signifikan antara persepsi agihan zakat oleh pembayar zakat dengan

pembayaran zakat di institusi formal (Sanep & Hairunnizam, 2004). Hal ini disebabkan oleh

andaian bahawa berlakunya pengurusan yang tidak cekap, pecah amanah, kebocoran wang, serta

agihan zakat yang tidak seimbang yang wujud di institusi-institusi formal sekaligus

menyebabkan pembayar zakat membayar zakat di institusi tak formal atau memberikan zakat

secara terus kepada asnaf yang layak menerimanya. Biarpun wujudnya ketakseimbangan

kepatuhan membayar zakat secara formal dan tidak formal namun begitu masih ramai yang

berminat membayar zakat secara formal berbanding dengan tidak membayar secara formal.

7

5.5 Jantina

Peratusan jantina lelaki membayar zakat adalah lebih banyak berbanding dengan perempuan

mengikut kajian (Sanep & Hairunnizam, 2004).Hal ini adalah kerana lelaki lebih memahami

tentang tanggungjawab untuk berkongsi perolehan dengan orang lain berbanding perempuan.

Selain itu, sikap lelaki yang berfikiran lebih terbuka, lebih terdedah dengan pembaharuan dan

lebih mudah menerima perubahan. Golongan lelaki juga dikatatakan lebih terlibat dengan soal

agama dan persekitaran.

Namun begitu, terdapat banyak faktor lain yang menyumbang kepada kesedaran

pembayaran zakat. Antara faktor-faktor lain yang dapat mempengaruhi pembayaran zakat ialah,

umur, taraf perkahwinan, taraf pendidikan, jenis pekerjaan, aliran pendidikan, jumlah

pendapatan, bilangan tanggungan, perbelanjaan bulanan serta kepercayaan kepada institusi

pengutip zakat,kefahaman politik yang berbeza dan kemudahan pembayaran.

6.0 Kesan Bantuan Zakat

Sejak Dasar Ekonomi Baru (DEB) lagi kerajaan menekankan matlamat membasmi kemiskinan

terutamanya kepada kaum bumiputera. Walaupun kerajaan telah banyak menjalankan dasar serta

strategi tertentu, namun jumlah isirumah orang melayu yang miskin masih lagi tinggi. Selain itu,

zakat telah menjadi salah satu alternatif bagi membasmi kemiskinan. Antara kesan-kesan

bantuan zakat ialah;

6.1 Meningkatkan Pendapatan

Sekiranya masyarakat islam telah membayar zakat dengan cara yang sepatutnya, pendapatan

negara mungkin akan meningkat. Dengan ini, kerajaan dapat membelanjakan penerimaan zakat

berkenaan dengan baik dan berkesan untuk semua rakyat yang memerlukannya. Dari aspek

masyarakat pula, golongan fakir miskin yang menerima sumbangan zakat akan dapat menikmati

cara hidup yang lebih baik berbanding dengan sebelumnya dan mereka mungkin dapat

merasakan kehidupan yang lebih terautur dan selesa.

8

6.2 Pendidikan

Apabila dilihat dari aspek pendidikan pula, anak-anak penerima zakat berjaya mencapai

pendidikan yang berkualiti hasil daripada bantuan daripada pihak kerajaan dan

berkemungkinan daripada bantuan wang zakat yang telah diberi oleh pihak Majlis Agama

Negeri, walaupun kesan zakat tidak begitu besar terhadap kualiti pendidikan anak-anak mereka.

Hal ini disebabkan kerana pihak kerajaan telah pun menyediakan bantuan pendidikan termasuklah

bantuan yuran, biasiswa dan makanan di sekolah untuk keperluan anak-anak golongan yang

berpendapatan rendah ini. Oleh itu bantuan zakat kepada golongan miskin terhadap pendidikan

hanyalah sebagai pelengkap sahaja walaupun nilai bantuan yang diberikan amat kecil. Hal ini

menunjukkan golongan miskin pada hari ini telah mula memberi perhatian terhadap pendidikan

untuk anak-anak mereka.

6.3 Peluang Pekerjaan.

Apabila institiusi zakat diswastakan seperti pusat-pusat pemungut zakat seperti Pusat Zakat

Selangor (PZS) Pusat Pungutan Zakat (PPZ) di wilayah persekutuan dan sebagainya, hal ini

menunjukkan bahawa penswastaan institusi zakat tersebut telah dapat meningkatkan prestasi

pungutan zakat walaupun tidak signifikan. Kesan daripada penubuhan institusi zakat ini juga

boleh mewujudkan peluang pekerjaan kepada masyarakat Islam terutamanya golongan yang

amat memerlukan terutamanya golongan yang menerima zakat. Langkah ini secara tidak

langsung dapat meningkatkan pendapatan golongan penerima zakat dan membolehkan

penerima zakat menjalani kehidupan yang lebih sempurna berbanding sebelumnya.

6.4 Sebagai Satu Cara Ibadah

Masyarakat Islam di negara ini telah mengetahui zakat adalah salah satu ibadah yang wajib

ditunaikan dan merupakan Rukun Islam yang keempat. Ibadah zakat ini boleh membersihkan diri

seseorang individu itu daripada sifat bakhil dan kedekut, selain itu juga ianya dapat membentuk

seseorang individu itu untuk bersifat pemurah, rajin berusaha dan suka menolong orang yang

susah dan memerlukan. Kesimpulannya banyak kesan yang boleh dipupuk sekiranya ibadah

zakat ini direalisasikan dalam kehidupan masyarakat Islam pada hari ini.

9

Firman Allah dalam surah At-Taubat, ayat 103, bermaksud :

"Pungutlah zakat daripada harta mereka supaya dengannya engkau membersihkan mereka (dari

dosa) dan doakanlah untuk mereka kerana sesungguhnya doa itu menjadi ketenteraman bagi

mereka".

6.5 Meningkatkan Sosio Ekonomi

Ibadah zakat juga boleh memberi kesan kepada sosio-ekonomi kepada masyarakat dalam negara

kita. Zakat adalah salah satu ibadah yang mampu untuk meningkatkan taraf hidup golongan

masyarakat dengan mengurangkan bilangan isi rumah dan kualiti hidup golongan miskin secara

keseluruhannya. Oleh itu, golongan penerima zakat ini tidak tersisih daripada masyarakat

kerana selama ini telah dibelenggu kemiskinan malah mempunyai hubungan yang semakin erat

dengan masyarakat setempat sekiranya saling membantu antara satu sama lain. Hal ini adalah

kerana setiap Muslim adalah bersaudara disamping dapat mengeratkan hubungan silaturahim

yang ada antara mereka.

7.0 Langkah-Langkah Untuk Meningkatkan Hasil Kutipan Zakat

7.1 Meningkatkan Kefahaman dan Kesedaran Individu untuk Membayar Zakat

Pengetahuan tentang keperluan membayar zakat adalah penting dalam kalangan masyarakat

supaya masyarakat lebih mengetahui tentang kewajipan untuk membayar zakat bagi masyarakat

Islam. Hal ini boleh dilakukan dengan pihak institusi pungutan zakat perlu mengadakan program

kesedaran dan pemahaman tentang zakat dari semasa ke semasa untuk meningkatkan hasil

kutipan zakat di negara kita. Program kesedaran boleh dilakukan dalam bentuk penerangan,

ceramah, forum, kempen dan sebagainya bagi memberi pendedahan secara umum tentang

kewajipan membayar zakat.

Tumpuan utama kepada program ini dan penekanan perlulah dikhususkan kepada

golongan perempuan, individu yang mempunyai tahap pendidikan rendah, golongan muda, dan

individu yang bekerja sendiri kerana golongan tersebut mempunyai kesedaran yang agak rendah

berkaitan dengan pembayaran zakat di Malaysia. Sekiranya program ini sentiasa dipantau dan

dilakukan sentiasa tidak mustahil kutipan zakat di negara kita akan mengalami peningkatan dan

sekaligus dapat membasmi kemiskinan.

10

7.2 Meningkatkan Peranan Institusi Pungutan Zakat

Institusi pungutan zakat adalah salah satu institusi yang diberikan kepercayaan untuk

menguruskan hasil kutipan zakat. Oleh yang demikian institusi ini perlu meningkatkan peranan

mereka sebagai tempat untuk menguruskan pembayaran zakat dengan telus dan cekap bagi

meningkatkan kutipan pembayaran zakat. Institusi zakat perlu mengambil suatu tindakan yang

drastik untuk memastikan kualiti hidup orang miskin adalah terjamin sekurang-kurangnya

mendapat barang keperluan yang mencukupi di samping perlu menambahkan keyakinan

masyarakat terhadap keupayaan institusi formal dalam pungutan zakat. Hal ini juga adalah untuk

mengelakkan berlakunya bocoran kutipan hasil zakat dan dapat memperkemas proses agihan

zakat. Dengan ini fungsi dan peranan zakat sebagai institusi jaminan sosial dapat dirasai oleh

kesemua ahli masyarakat dan dapat memuaskan hati pembayar zakat. Hal ini menunjukkan

semakin mudah mekanisma untuk umat Islam membayar zakat, semakin tinggi kutipan zakat

yang diterima terutamanya zakat pendapatan.

7.3 Nilai Bantuan Zakat Perlu Dinilai Semula

Keperluan untuk menilai semula bantuan zakat adalah perlu pada masa sekarang bagi

memastikan kualiti hidup orang miskin adalah terjamin sekurang-kurangnya mendapat barang

keperluan yang mencukupi bagi menyara kehidupan mereka. Nilai bantuan zakat perlu dinilai

semula kerana nilai bantuan yang diberi amatlah kecil berbanding dengan keperluan kehidupan

semasa. Pihak Majlis Agama Islam Negeri perlu memikirkan nilai bantuan serta kaedah agihan

zakat yang sesuai agar kualiti hidup mereka dapat ditingkatkan ke tahap yang sekurang-

kurangnya memuaskan hati mereka dan dapat mengurangkan beban yang ditanggungi mereka.

Tindakan ini adalah wajar untuk memastikan sekurang-kurangnya kualiti hidup mereka adalah

baik setanding dengan masyarakat lain di Malaysia walaupun pendapatan mereka masih lagi

dibawah paras kemiskinan.

7.4 Tindakan Undang-Undang Harus Dikemaskini

Hasil kutipan zakat boleh ditingkatkan dengan mengemaskini tindakan undang-undang.

Perlaksanaan sesuatu peraturan atau undang-undang lazimnya perlu kepada penguatkuasaan

kerana tanpa penguatkuasaan peraturan tidak akan dipatuhi. Kamil (2003) menyatakan bahawa

undang-undang dan penguatkuasaan zakat amat perlu untuk menentukan kepatuhan. Bagi

11

menjayakan langkah ini beberapa perkara perlu diberi perhatian di antaranya ialah mewartakan

kewajipan zakat harta tersebut melalui perundangan, akta zakat dan penguatkuasaan peraturan

zakat, memperincikan kaedah pengiraan zakat bagi setiap jenis harta dan menyediakan prasarana

yang mencukupi dan dengan adanya penguatkuasaan tersebut individu akan bertambah komited

untuk membayar zakat. Adalah wajar juga sekiranya nilai bantuan zakat ditingkatkan mengikut

kualiti hidup dan ekonomi semasa dan perundangan khusus mengenai zakat yang dikhtilaf perlu

diwujudkan bagi mengelakkan kekeliruan yang melanda masyarakat antara harta itu wajib

dizakat atau tidak.

7.5 Memberikan Kefahaman Melalui Pendidikan

Bidang pendidikan juga perlu diberi perhatian yang sewajarnya oleh pihak kerajaan

memandangkan ianya adalah salah satu kaedah yang berkesan dalam membasmi kemiskinan.

Selain itu juga faktor kefahaman dan kesedaran tentang zakat melalui pendidikan juga dijangka

mempengaruhi ketaatan membayar zakat. Kesedaran individu tentang kewajipan agama dan

tanggungjawab berzakat dijangka berpunca dari wujudnya faktor kefahaman agama yang sedia

ada dalam semua aliran sistem pendidikan negara. Jika dilihat dalam aspek pendidikan, anak-

anak mereka berjaya mencapai pendidikan yang dapat menikmati peluang pendidikan yang

berkualiti untuk anak-anak mereka dan dapat bersama-sama terlibat dalam segala aktiviti sosial

dan masyarakat berkualiti hasil bantuan kerajaan dan kemungkinan bantuan wang zakat yang

telah diberi oleh pihak Majlis Agama. Oleh yang demikian pihak yang berkenaan haruslah

mempertingkatkan usaha melalui pendidikan untuk meningkatkan kesedaran masyarakat

terhadap pembayaran zakat di Malaysia. Kutipan yang terkumpul ini akan dapat membantu

memastikan matlamat jaminan sosial umat Islam di Malaysia dapat dipertingkatkan.

8.0 Perbincangan

Jika dilihat dari aspek pengamalannya di Malaysia didapati bahawa tidak ada keseragaman di

antara kerajaan negeri dalam memberi fatwa tentang kewajipan zakat bagi harta yang diikhtilaf.

Oleh kerana Majlis Agama Islam setiap negeri mempunyai bidang kuasa tersendiri dan

berasingan dalam menentukan fatwa, maka negeri-negeri di Malaysia didapati mempunyai

pendirian yang berbeza diantara satu sama lain. Sebahagian sahaja negeri yang mewartakan

zakat harta yang diiktilaf seperti zakat pendapatan.

12

Terdapat harta benda yang boleh dikenakan zakat tetapi masih tidak diwajibkan,

sekiranya diwajibkan dapat memberikan sumber pendapatan kepada negara secara tidak

langsung dapat membasmi kemiskinan. Oleh itu, pihak Majlis Agama Islam Negeri perlu

memikirkan dan mengelaskan jenis harta zakat yang boleh dizakat bagi zakat harta diikhtilaf

serta menentu nilai bantuan dan kaedah agihan zakat yang sesuai agar kualiti hidup golongan

lapan asnaf yang lain agar ditingkatkan ke tahap yang sekurang-kurangnya dapat memuaskan

hati mereka.

Oleh itu, peratusan pembayaran zakat ini juga boleh ditingkatkan sekiranya pendidikan

dan tindakan undang-undang terhadap zakat dikemaskini. Hal ini kerana, jika peraturan dan

undang-undang diwartakan membolehkan masyarakat Islam sedar tentang kewajipan

pembayaran zakat selain lebih memahami fungsi zakat yang sebenarnya dalam meningkatkan

sosio-ekonomi ummah dan masa depan negara.

Perluasan sumber zakat bagi zakat ikhtilaf sepatutnya menjadi pendorong yang kuat

kepada berbagai pihak wajib untuk melaksanakan usaha memperluaskan lagi asas zakat harta

diiktifak bagi sebagai suatu cara untuk mengukuhkan ekonomi negara.

9.0 Rumusan

Secara praktikalnya kesedaran membayar zakat sama ada zakat diikhtilaf atau diiktifak sukar

untuk diukur tetapi membawa kesan kepada keimanan. Zakat secara umum merupakan satu

ibadat sebagaimana kewajipan ibadat yang lain seperti sembahyang, puasa dan menunaikan haji.

Apabila melibatkan amalan agama, faktor ketaatan berkait rapat dengan keimanan. Oleh itu

ketidaktaatan untuk membayar zakat melambangkan ketidaktaatan melakukan perintah agama

dan memberi gambaran bahawa tingkat keimanan yang kurang. Aidit,(1998) menyatakan bahawa

untuk mengatasi masalah ketidaktaatan khususnya tidak mahu membayar zakat bukanlah satu

perkara mudah kerana ia berkait dengan tahap keimanan dan sikap serta persepsi.

Kesan keimanan kepada amalan ini juga ditegaskan oleh Qardawi (1998) yang menyebut

bahawa amalan ekonomi berkait rapat dengan faktor keimanan. Tanpa faktor iman amalan

ekonomi tidak dapat diselaraskan dengan kehendak agama tetapi dilakukan mengikut kehendak

sendiri. Abdul Hamid (1998) mendapati bahawa terdapat segolongan individu yang menganggap

13

bayaran cukai menyamai zakat dan beranggapan bahawa sekiranya ianya telah membayar cukai

maka telah terlepaslah tanggungjawab zakat. Memandangkan cukai dan zakat sememangnya

wujud dan kedua-duanya merupakan alat yang pernah digunakan oleh kerajaan Islam maka

kedua-dua perkara tersebut perlu dibezakan dan mungkin memerlukan penjelasan lanjut dari segi

perlaksanaannya. Kamil, Chek Derashid dan Engku Ismail (1997) pula menunjukkan bahawa

sikap dan persepsi mempengaruhi kepatuhan.