KEPENTINGAN  INTEGRITI  DALAM  KONTEKS  KESELAMATAN  DAN  PEMBANGUNAN  NEGARA  

© AYY2011

OLEH  

ANIS  YUSAL  YUSOFF,  PhD.    Ins4tut  Integri4  Malaysia  

©  DAY2015  1  

PERSOALAN  

1.  Kenapa  kita  perlu  pedulikan  masalah  integri4  dalam  negara?  

2.  Apa  kena  mengena  kepen4ngan  integri4  dengan  isu  keselamatan  dan  pembangunan  negara?  

3.  Apakah  dia  yang  kita  tahu  tentang  konsep  keselamatan  dan  pembangunan  negara?  Dan  dimana  Integri4  dalam  semua  ini.  

2  © DAY2015

Kenapa  Integri4  pen4ng  kepada  kita?  Kaitannya  dalam  konteks  keselamatan  dan  pembangunan  negara  •  2  Senario  

– Senario  A  – Senario  B  

3  © DAY2015

Senario  A  (Rasuah  sebagai  cara  hidup)  •  Jangkamasa:  10  tahun  akan  datang  (2025)  •  Stakeholder:  Ahli  Poli4k,  penjawat  awam,  ahli  perniagaan,  penguatkuasa  undang-­‐undang,  pemimpin  agama,  masyarakat  dan  belia/orang  muda,  pengawal  keselamatan,  agensi  an4  rasuah  dan  uruse%a  integri4  

•  Trend  :  budaya  rasuah  menjadi  cara  hidup  semua  

•  Key  uncertain%es  •  Iden%fy  the  extremes  of  the  possible  outcomes  

4  © DAY2015

Budaya  rasuah  menjadi  cara  hidup  •  Ahli  PoliJk:  poliJk  wang  berleluasa.  Ahli  poli4k  yang  memegang  jawatan  

pentadbiran  menyalahgunakan  kuasa.  Majori4  menjadi  perasuah  •  Penjawat  awam:  Ambil  kesempatan  untuk  jadi  kaya.  Menindas  rakyat  

yang  sepatutnya  mereka  beri  perkhidmatan.  •  Ahli  perniagaan:  sogok  penjawat  awam  dan  ahli  poli4k  untuk  dapat  

projek.  Belanja  1  juta  untuk  dapat  projek  ratusan  juta.  •  Pemimpin  agama:  Agama  dikomersilkan.  Menghalalkan  yang  haram  

untuk  kepen4ngan  pangkat  dan  kedudukan.  •  Penguatkuasa  undang-­‐undang:  pejam  sebelah  mata  dan  ambil  

keuntungan  daripada  keadaan  ini.  •  Masyarakat  :  Menerima  keadaan  ini  sebagai  norma  kehidupan  walaupun  

mereka  sebenarnya  yang  di4ndas.  •  belia/orangmuda:  tutupmata,  pekakkan  telinga  dan  jadikan  pemimpin  

rasuah  sebagai  role  model  •  Agensi  anJ  rasuah  dan  uruse)a  integriJ:  melawan  arus.  

Berkemungkinan  ditutup.  

© DAY2015 5  

Apakah  agaknya  outcome  dari  senario  A?  •  Negara:  kucarkacir,  hancur,  musnah.  Musuh  mudah  masuk  ke  dalam  negara.  

•  Kerajaan:  4dak  berfungsi,  4dak  ada  sistem,  lumpuh,  ke4risan  maksima,  harga  projek  pembangunan  berlipat  ganda,  pendapatan  negara  hilang.  

•  Bisnes:  siapa  yang  mahu  melabur  dinegara  yang  terkenal  dengan  rasuah.  

•  Rakyat:  Hurahara.  Penuh  dengan  kemiskinan.  Tidak  ada  makanan.  

6  © DAY2015

CONTOH  NEGARA  SEBEGINI  

7  © DAY2015

2014  CorrupJon  Perception  Index  

Country  rank   Country   CPI  score   Surveys  used  

156/175   Zimbabwe   21   8  

156/175   Myanmar   21   7  

174/175   Somalia   8   4  

2014  Global  Peace  Index  

Country  rank   Country   GPI  score  148/162   Zimbabwe   2.662/5  

132/162   Myanmar   2.58/5  

148/162   Somalia   3.39/5  

SOMALIA  

UNDP HUMAN DEVELOPMENT REPORT 2014: Life expectancy at birth: 55.1

8  © DAY2015

9  © DAY2015

10  © DAY2015

11  © DAY2015

MYANMAR  UNDP HUMAN DEVELOPMENT REPORT 2014: Rank: 150/187 Life expectancy at birth: 65.2 Mean year of schooling: 4.0 GNI per capita: US$3,998

12  © DAY2015

13  © DAY2015

14  © DAY2015

   ©DAY2015  

ZIMBABWE  

UNDP HUMAN DEVELOPMENT REPORT 2014: Rank: 156/187 Life expectancy at birth: 59.9 Mean year of Schooling: 7.2 GNI per capita: US$1,307

16  © DAY2015

17  © DAY2015

18  © DAY2015

19  © DAY2015

PERBANDINGAN  DENGAN  MALAYSIA  

19  © DAY2015

UNDP  HUMAN  DEVELOPMENT  REPORT  2014  COUNTRY   RANK   LIFE  EXPECTANCY   MEAN  YEAR  OF  

SCHOOLING  GNI  PER  CAPITA  US$  

SOMALIA      55.1  

MYANMAR   150/187   65.2   4.0   3,998  

ZIMBABWE   156/187   59.9   7.2   1,307  MALAYSIA   62/187   75.0   9.5   21,824  

2014  Global  Peace  Index  

Country  rank  Country  GPI  score  

139/162   Zimbabwe   2.441/5  

119/162   Myanmar   2.238/5  

161/162   Somalia   3.386/5  

28/162   MALAYSIA   1.542/5  

CPI?  

©  DAY2015  20  

2014  CorrupJon  Perception  Index  

Country  rank   Country   CPI  score   Surveys  used  

156/175   Zimbabwe   21   8  

156/175   Myanmar   21   7  

174/175   Somalia   8   4  

50/175   MALAYSIA   52   8  

Senario  B  (Urus  tadbir  baik  dimana-­‐mana)  

©  DAY2015  

•  Jangkamasa:  10  tahun  akan  datang  (2025)  •  Stakeholder:  Ahli  Poli4k,  penjawat  awam,  ahli  perniagaan,  penguatkuasa  undang-­‐undang,  pemimpin  agama,  Masyarakat  dan  belia/orang  muda,  agensi  an4  rasuah  dan  uruse%a  integri4  

•  Trend:  Integri4  budaya  masyarakat  dan  penguatkuasa  undang-­‐undang  adalah  penggeraknya.  

•  Key  uncertain%es  •  Iden%fy  the  extremes  of  the  possible  outcomes  

21  

Integriti  sebagai  budaya  hidup  

©  DAY2015  

•  Ahli  PoliJk:  poli4k  wang  dihapuskan.  Ahli  poli4k  yang  memegang  jawatan  pentadbiran  adalah  orang  yang  amanah,  bertanggung  jawab  dan  menguruskan  kekayaan  negara  dengan  adil.  

•  Penjawat  awam:  Rakyat  didahulukan,  pencapaian  diutamakan.  Memberi  perkhidmatan  kelas  pertama  kepada  semua  lapisan  masyarakat  dengan  efek4f  dan  efisien.  

•  Ahli  perniagaan:  Berniaga  dengan  amanah  dan  jujur  dan  mendapat  keuntungan  berlipat  kali  ganda  untuk  pembangunan  negara.  Orang  luar  berebut-­‐rebut  datang  melabur.  

•  Pemimpin  agama:  Memainkan  peranan  pen4ng  untuk    memper4ngkatkan  keimanan  dan  ketakwaan  masyarakat.  Masjid,  gereja,  kuil  dll  dipenuhi  pengikut  masing-­‐masing.  

•  Peguatkuasa  undang-­‐undang:  Menjadi  penggerak  utama  usaha  membudayakan  integri4.  

•  Masyarakat  :    Masyarakat  mendapat  kemakmuran  dan  kebajikan  terpelihara.  

•  belia/orangmuda:  Menjadi  pemangkin  kepada  usaha  untuk  memerangi  rasuah  dan  membudayakan  integri4.  

22  

Apakah  outcome  dari  senario  B?  

•  Negara:  makmur,  maju  jaya  dan  selamat  •  Kerajaan:  efisien,  efek4f.  Mendahulukan  rakyat  dan  mengutamakan  perkhidmatan  

•  Bisnes:  perniagaan  maju,  ekonomi  membangun.  Ramai  pelabur  datang.  

•  Rakyat:  kuali4  hidup  4nggi,  senang,  selesa,  sejahtera  dan  aman.  

24  © DAY2015

CONTOH  NEGARA  SEBEGINI  

25  © DAY2015

2014  CorrupJon  PercepJon  Index  

Country  rank  Country  CPI  score  Surveys  used  

…  

1/175   Denmark   92   7  

2/175   New  Zealand   91   7  

50/175   Malaysia   52   8  

DENMARK  

UNDP HUMAN DEVELOPMENT REPORT 2014: Rank: 10/187 Life expectancy at birth: 79.4 Mean year of Schooling: 12.1 GDP per capita: US$42,880

26  © DAY2015

27  © DAY2015

28  © DAY2015

NEW  ZEALAND  

UNDP HUMAN DEVELOPMENT REPORT 2014: Rank: 07/187 Life expectancy at birth: 81.1 Mean year of schooling: 12.5 GDP per capita: US$32,569

29  © DAY2015

30  © DAY2015

30  © DAY2015

32  © DAY2015

PERBANDINGAN  DENGAN  MALAYSIA  

33  © DAY2015

UNDP  HUMAN  DEVELOPMENT  REPORT  2014  

COUNTRY   RANK   LIFE  EXPECTANCY   MEAN  YEAR  OF  SCHOOLING  

GNI  PER  CAPITA  US$  

NEW  ZEALAND   07/187   81.1   12.5   32,569  

DENMARK   10/187   79.4   12.1   42,880  

MALAYSIA   62/187   75.0   9.5   21,824  

Dimana  kita  antara  dua  senario  tadi?  •  Dari  segi  rasuah:  Kalau  guna  score  CPI  2014.  Kita  berada  antara  92  (terbaik)  dan  8  (terburuk).  Score  kita  tahun  2014  adalah  52.  

•  Dari  segi  pembangunan:  Kalau  guna  kedudukan  dalam  Human  Development  Index.  Daripada  187  buah  negara.  Kita  berada  di  High  Human  Development  group  (70  teratas:  kita  di  nombor  62)  

34  © DAY2015

Kemana  arah  kita?  

Kita berada dipertengahan jalan… Menoleh ke belakang kita punya banyak sejarah gilang gemilang. Melihat ke depan kita nampak rasuah makin menjadi-jadi.

YABHG TUN ABDULLAH AHMAD BADAWI

35  © DAY2015

Kenapa  kita  perlu  pedulikan  masalah  integriJ  dalam  negara?  

•  KITA  SEBAHAGIAN  DARI  TULANG  BELAKANG  KESELAMATAN  DAN  PEMBANGUNAN  NEGARA  

•  ADA  PERANAN  KHAS  SEBAGAI  PENJAGA  DAULAT  NEGARA.  •  Soalnya:  Penjaga  daulat  negara  yang  macam  mana  yang  kita  

inginkan?  •  Ada  dua  ekstrem:  

Penjaga  daulat  negara  ekstrem    ke  kiri  (semua    Jdak  boleh)  holier    than  thou  

Penjaga  daulat  negara  ekstrem  ke  kanan  (semua  boleh)  dadah/maksiat/senjata  

36  © DAY2015

• Kita  perlukan  penjaga  daulat  negara    –Yang  beriman  dan  bersederhana.  –Yang  bersemangat.  –Yang  berjiwa  besar  dan  berani  –Yang  mahu  negaranya  bebas  dari  segala  bentuk  rasuah.  

–Yang  berkongsi  pengalaman  bagaimana  menjadi  penguatkuasa  yang  telus  dan  berdosa  kalau  dilakukan  sebaliknya.    

-­‐Yang  berintegri4  4nggi  dan  4dak  sanggup  menjadi  pengkhianat  negara.  

© DAY2015 36  

RM108  bilion  lesap  seJap  tahun  PUTRAJAYA  2  April  -­‐  Dianggarkan  RM108  bilion  yang  sepatutnya  menjadi  pendapatan  negara  se4ap  tahun  lesap  manakala  lebih  RM10  bilion  lagi  dipindahkan  secara  haram  ke  luar  negara.  Kerugian  itu  dikesan  hasil  siasatan  Suruhanjaya  Pencegahan  Rasuah  Malaysia  (SPRM)  ke  atas  kegiatan  rasuah  dan  penyalahgunaan  kuasa  melibatkan  pegawai  Jabatan  Kastam  Diraja  Malaysia  (JKDM)  di  seluruh  negara.  Pengarah  Bahagian  Siasatan  SPRM,  Datuk  Mustafar  Ali  berkata,  angka  kerugian  itu  dianggarkan  akibat  ak4vi4  pemindahan  wang  secara  haram  melalui  beberapa  cara  termasuk  taksiran  kurang,  transaksi  tanpa  rekod  serta  penyeludupan  wang.  "Akibat  4ndakan  'tangan-­‐tangan  kotor'  ini,  negara  mengalami  kerugian  apabila  hasil  pendapatan  lesap  manakala  wang  rasuah  yang  diperolehi  mereka  dipindahkan  secara  haram  ke  luar  negara.  "Berikutan  itu,  SPRM  mengadakan  'Operasi  3b'  iaitu  sasaran  kita  mengembalikan  semula  RM3  bilion  hasil  pendapatan  negara  yang  lesap,"  katanya  pada  sidang  akhbar  di  sini  hari  ini.  Mustafar  berkata,  hasil  operasi  itu,  sebanyak  62  orang  pegawai  JKDM  telah  ditahan  dan  sejumlah  RM602  juta  wang  dibekukan,  selain  RM382  juta  disita  manakala  RM31.2  juta  dilucut  hak  harta.  "Kita  siasat  semua  kes  dan  tangkapan  ini  di  bawah  Akta  Pencegahan  Pengubahan  Wang  Haram  dan  Pembiayaan  Pengganas  2001  dan  kes-­‐kes  yang  telah  dibawa  ke  mahkamah  melibatkan  wang  berjumlah  RM1.2  bilion,"  katanya.  

© DAY2015

Tuesday,  May  19,  2009  Pembinaan  Hospital  Rompin  menelan  Kos  RM110  JUTA  

KUALA  ROMPIN  –  Sebanyak  RM110  juta  diperuntukkan  untuk  membina  Hospital  Rompin  di  sini,  yang  dijangka  siap  menjelang  akhir  November  2011.   Timbalan  Menteri  Kesihatan,  Datuk  Rosnah  Rashid  Shirlin  berkata,  projek  hospital  itu  diluluskan  kerajaan  untuk  dilaksanakan  dalam  Rancangan  Malaysia  Kesembilan  (RMK-­‐9).   Beliau  berkata,  keputusan  kerajaan  untuk  membina  hospital  itu  selaras  dengan  objek4f  kerajaan  untuk  memperbaiki  dan  meningkatkan  perkhidmatan  kesihatan  di  negara  ini.  

110  juta  x  ?  =  108  billion?  Berapa  buah  Hospital  yang  Kerajaan  4dak  dapat  bina  se4ap  tahun  kerana  dilesapkan  oleh  

rasuah.  © DAY2015

•  Bagaimana  pula  dengan  sekolah  yang  mempunyai  fasili4  yang  baik?  

•  Universi4?  Jalan  raya/lebuh  raya?  Jambatan  di  kampung-­‐kampung?  

•  Berapa  Kuarters  untuk  anggota  keselamatan  dapat  dibina  dengan  wang  sebanyak  itu?  

39  

© DAY2015

Kenapa  masih  menjadi  masalah?  

•  Tidak  sukar  untuk  kita  mengikut  jejak  Zimbabwe  (Score  2.4).  

Apa  yang  perlu  dilakukan  untuk  menghalang  daripada  ini  terus  berlaku?  

41  © DAY2015

TERIMA  KASIH  

anis@iim.org.my    

DAY©2015  

42  © DAY2015

Acknowledgement & Disclaimer

This presentation and the opinions expressed are those of the author as of the date of writing and are subject to change. It has been prepared solely for purposes of education, information and discussion by the recipients. Any reference to past data/indicators are not necessarily a guide to the present and future. The information and analysis contained in this publication have been compiled or arrived at from sources believed to be reliable, and are duly acknowledged. The author does not make any representation as to their accuracy or completeness and does not accept liability for any loss arising from the use hereof. Neither this document nor any copy thereof may be sent to or taken into territories/places where the use and the distribution may be restricted by local law and/or regulation. This document may not be reproduced either in whole, or in part, without the written permission of the author © DAY2015

43  © DAY2015