Jilid IBil. 77

Hari Jumaat1hb November, 1991

M A L A Y S I A

PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN RAKYATHouse of Representatives

PARLIMEN KELAPANEighth Parliament

PENGGAL PERTAMAFirst Session

KANDUNGAN

RANG UNDANG-UNDANG:Rang Undang-undang Perbekalan 1992 [Ruangan 12701]

USUL:Anggaran Pembangunan 1992 [Ruangan 12751]

DICETAK OLEH JABATAN PBRCETAKAN NBGARA, KUALA LUMPURGHAZAU BIN JANI. J.S.D.. K.M.N.. A.M.P., P.P.T..

KETUA PENGARAH PERCETAKAN NEGARA, MALAYSIA1992

MALAYSIA

DEWAN RAKYAT YANG KELAPANPenyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG PERTAMA

AHLI-AHLI DEWAN RAKYAT

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI DATO' MOHAMED ZAHIR BIN HAJI ISMAIL,P.M.N., S.P.M.K., D.S.D.K., J.M.N.

Yang Amat Berhormat Perdana Menteri dan Menteri Dalam Negeri, DATO' SERI DRMAHATHIR BIN MOHAMAD, D.K.I., D.U.K., S.S.D.K., S.S.A.P., S.P.M.S.,S.P.M.J., D.P., D.U.P.N., S.P.N.S., S.P.D.K., S.P.C.M., S.S.M.T., D.U.N.M., P.l.S.(Kubang Pasu).

Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Pembangunan Luar Bandar,TUAN ABDUL GHAPAR BIN BABA (Jasin).

Yang Berhormat Menieri Pengangkutan, DATO' SERI DR LING LIONG SIK, S.P.M.P.,D.P.M.P. (Labis).Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATO' SERI S. SAMY VEI.LU,S.P.M.P., S.P.M.J., D.P.M.S., P.C.M., A.M.N. (Sungai Siput).

Menteri Perusahaan Ulama, DATO' SERI DR LIM KENG YAIK, S.P.M.P.,D.P.C.M, (Beruas).Menteri Kerja Raya, DATUK LEO MOGGIE ANAK IROK, P.N.B.S.(Kanowit).

Menteri Perdagangan Anlarabangsa dan Industri, DATO' SERI RAPIDAHAziz, S.P.M.P., D.P.M.S., A.M.N. (Kuala Kangsar).

Menteri Pendidikan, DATO' AMAR DR HAJI SULAIMAN BIN HAJI DAUD,S.I.M.P., P.N.B.S., J.B.S. (Petra Jaya).

Menteri Pertanian, DATUK SERI SANUSI BIN JUNID, S.S.S.A., D.S.D.K.,D.G.S.M., S.M.K. (Jerlun-Langkawi).Menleri Kewangan, DATO' SERI ANWAR BIN IBRAHIM, S.S.A.P.(Permalang Pauh).

Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna, DATO'HAJI ABU HASSAN BIN HAJI OMAR, S.P.M.S., D.P.M.S., S.M.T., P.I.S. (KualaSelangor).

Menteri Kesihatan, DATO' LEE KIM SAI, D.S.S.A., P.P.N. (Hulu Langat).Menteri Pertahanan, DATO' SERI HAJI MOHD. NAJIB BIN TUN HAJIABDUL RAZAK (Orang Kaya Indera Shahbandar), S.S.A.P., S.I.M.P.,D.S.A.P., P.N.B.S. (Pekan).Menteri Penerangan, DATO' MOHAMED BIN RAHMAT, S.P.M.J., S.I.M.P.,S.S.S.A., S.S.I.J., D.P.M.J., D.P.M.S., P.N.B.S., K.M.N. (Pulai).

12687 1 NOVEMBER 1991 12688

Yang Berhormat Menteri Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, DATO'SABBARUDDIN CHIK, S.I.M.P., D.S.A.P., S.M.S. (Temerluh).Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat, DATO'NAPSIAH BINTI OMAR, D.S.N.S. (Kuala Pilah).Menteri Perusahaan Awam, DATO' DR MOHAMAD YUSOP BIN HAJIMOHAMED NOR, S.P.M.T., D.P.M.T., J.M.N., S.M.T., P.P.T. (Besut).

Menteri Sumber Manusia, DATO' LIM An LEK, S.I.M.P., D.S.A.P., S.M.T.,J.P. (Bentung).Menteri di Jabaian Perdana Menieri, DATO' ABANG ABU BAKAR DINDATU BANDAR ABANG HAJI MUSTAPHA, D.S.A.P., P.N.B.S., D.P.T.J., J.M.N.(Kuala Rajang).Menleri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, TUAN LAW HIENG DING,K.M.N., P.B.S. (Sarikei).Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DR TING CHEW PEH(Gopeng).Menteri Tanah dan Pembangunan Koperasi, TAN SRI DATUK HAJISAKARAN BIN DANDAI, P.S.M., P.G.D.K., S.P.D.K., J.P., A.D.K. (Semporna).Menteri di Jabatan Perdana Menteri dan Menleri Kehakiman, TUANSYED HAMID BIN SYED JAAFAR ALBAR, A.M.N., S.MJ. (Kota Tinggi).Menteri Luar Negeri, DATUK. ABDULLAH BIN HAJI AHMAD BADAWI,D.M.P.N., D.J.N., K.M.N. (Kepala Batas).Timbalan Yang di-Pertua, TUAN ONG TEE KEAT, S.M.S. (AmpangJaya).Timbalan Yang di-Pertua, TUAN HAJI JUHAR BIN HAJI MAHIRUDDIN(Kinabatangan).Timbalan Menteri Dalam Negeri, DATO' MEGAT JUNID BIN MEGATAYOB, D.P.C.M., D.S.A.P., A.M.P., A.M.K. (Pasir Salak).Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, TUAN HAJIDAUD BIN DATO' HAJI TAHA, S.M.J. (Batu Pahat)-Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATO' MOHD. TAJOLROSLI BIN MOHD. GHAZALI, D.P.M.P., A.M.P. (Gerik).Timbalan Menteri Perpaduan Negara dan Pembangunan Masyarakat,DATO' ALEXANDER YU LUNG LEE, D.P.M.P. (Batu).Timbalan Menteri Perlahanan, DATO' WAN ABU BAKAR BIN WANMOHAMED, D.I.M.P. (Jerantut).Timbalan Menteri Perusahaan Awam, DATO' DR SITI ZAHARAII BINTIHAJI SULAIMAN, D.I.M.P. (Mentakab).Timbalan Menteri Kewangan, DATO' LOKE YUEN Yow, D.P.M.P., A.M.P.(Tanjong Malim).Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, TUAN Osu BINHAJI SUKAM (Papar).Timbalan Menteri Penerangan, TUAN RAILEY BIN HAJI JAFFREY, J.M.N.(Silam).

12689 1 NOVEMBER 1991 12690

Yang Berhormat Timbalan Menteri Pengangkutan, DATIN PADUKA HAJAH ZALEHA BINTIISMAIL, D.P.M.S., S.M.S., K.M.N. (Selayang).

Timbalan Menleri di Jabalan Perdana Menteri, RAJA DATO' ARIFFINBIN RAJA SULAIMAN, D.s.D.K., s.M.s. (Baling).

Timbalan Menteri Tanah dan Pembangunan Koperasi, DATO' HAJIMOHD. KHALID BIN MOHD. YUNUS, D.S.N.S. (Jempol).

Timbalan Menteri Pendidikan, DR LEO MICHAEL TOYAD, J.B.S.(Mukah).

Timbalan Menteri Luar Negeri, DATO' DR ABDULLAH FADZIL BIN CHEWAN, D.P.C.M., P.C.M. (Bukit Gantang).

Timbalan Menteri Kewangan, TUAN ABDUL GHANI BIN OTHMAN, S.MJ.(Ledang).

Timbalan Menteri di Jabalan Perdana Menteri, DATO' DRS SULEIMANBIN MOHAMED, o.p.M.s. (Titiwangsa).

Timbalan Menteri Kesihatan, TUAN MOHAMED F A R I D BIN ARIFFIN(Balik Pulau).

Timbalan Menteri Belia dan Sukan, CIK TENG GAIK KWAN, A.M.N.,P.P.N. (Raub).

Timbalan Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, TUAN PETERCHIN FAH Kui, P.B.S., A.B.S. (Miri).

Timbalan Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri, TUANCHUA JUI MENG, P.I.S, (Bakri).

Timbalan Menteri Perdagangan Dalam Negeri dan Hal EhwalPengguna, DATO' ABDUL KADIR BIN HAJI SHEIKH FADZIR, D.S.D.K.(Kulim Bandar Baharu).

Timbalan Menteri Kerja Raya, TUAN KERK CHOO TING (Taiping).

Timbalan Menteri Perusahaan Utama, DATO' HAJI TENGKU MAHMUDBIN TENGKU MANSOR, D.P.M.T., K.M.N., P.J.C., I.P., P.I.K. (Setiu).

Timbalan Menteri Pembangunan Luar Bandar, TUAN MOHD. YASINBIN KAMARI, A.M.N., P.D.N., P.I.S., B.S.I. (Sri Gading).

Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO WONG SEE WAH,D.S.N.S. (Rasah).

Timbalan Menteri Kerja Raya, DATUK PETER TINGGOM ANAK KAMARAU,P.N.B.S., K.M.N., A.M.N., p.p.c. (Saratok).Timbalan Menteri Pendidikan, DR FONG CHAN ONN (Selandar).Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO DR HAJI ABDULHAMID BIN HAJI OTHMAN, D.S.D.K., S.M.J., K.M.N., P.P.T. (Sik).

Timbalan Menteri Kebudayaan, Kesenian dan Pelancongan, DATO'CHAN KONG CHOY (Lipis).Timbalan Menteri Sumber Manusia, DATO' M. MAHALINGAM (Kapar).

12691 1 NONEMBER 1991 12692

Yang Berhormat Setiausaha Parlimen, Kementerian Kebudayaan, Kesenian danPelancongan, DATO' ABDUL RAMAN BIN SULIMAN, D.P.M.P., P.M.P.,A.M.P., J.P. (Parit Buntar).Seliausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, TUAN OTHMAN BINABDUL, A.M.P., P.P.T. (Pendang).

Setiausaha Parlimen, Kememerian Pembangunan Luar Bandar, DATOMOHAMED BIN JAMRAH, D.P.M.P., A.M.P., P.P.T., J.P. (Bagan Datok).

Setiausaha Parlimen, Kementerian Belia dan Sukan, DATO' ISMAIL BINSAID, D.P.M.T., S.M.T., A.M.N. (Kemaman).Setiausaha Parlimen, Kementerian Tanah dan PembangunanKoperasi, TUAN MOHD. NOH BIN RAJAB (Tampin).Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, TUAN DOUGLASUGGAH EMBAS, A.B.S., P.B.S. (Betong).

Setiausaha Parlimen, Kementerian Pertanian, TUAN MOHD. SHARIFFBIN HAJI OMAR, P.P.T. (Tasek Gelugor).Setiausaha Parlimen, Kementerian Perpaduan Negara danPembangunan Masyarakat, TUAN YONG KHOON SENG (Padawan).

Setiausaha Parlimen, Kementerian Dalam Negeri, TUAN ONG KA TING(Pontian).Setiausaha Parlimen, Kementerian Penerangan, DATO' HAJI FAUZI BINHAJI ABDUL RAHMAN, D.I.M.P., A.M.P., P.P.N. (Kuantan).Setiausaha Parlimen, Kementerian Kesihatan, DATO' K. KUMARAN(Tapah)Setiausaha Parlimen, Kementerian Perdagangan Antarabangsa danInduslri, TUAN S. S. SUBRAMANIAM, J.S.M., P.J.K., A.M.N. (Segamat)TUAN ABDOL MULOK BIN AWANG DAMIT (Labuan).

DATO' ABDUL AJIB BIN AHMAD, D.G.S.M., D.P.M.J., B.S.I. (Mersing).TUAN HAJI ABDUL HADI BIN HAJI AWANG (Marang).TUAN HAJI ABDUL HAMID BIN ABDUL RAHMAN (Sungai Benut).DATUK HAJI ABDUL MANAN BIN OTHMAN, D.P.M.T., P.P.T. (KualaTerengganu).TUAN ABDUL MALEK MUNIP (Muar).DATUK HAJI ABDUL RASHID BIN MUHAMMAD (Kuala Nerus).DATUK PATINGGI TAN SRI HAJI ABDUL TAIB MAHMUD, D.P., D.A., S.P.M.J.,P.G.D.K. (Kota Samarahan).TUAN HAJI NIK ABDULLAH BIN HAJI ARSHAD, S.M.K. (Pengkalan Chepa).

DATO' DR AFFIFUDIN BIN HAJI OMAR, D.S.D.K., J.S.M., K.M.N., B.C.K.(Padang Terap).TUAN AHMAD BIN NOR (Bayan Baru).

12693 1 NOVEMBER 1991 12694

Yang Berhormat TUAN AHMAD BIN OMAR, P.P.N. (Pagoh).TUAN AHMAD SHUKRI BIN HAJI HASSAN (Machang).

DATO' ALIAS BIN MD. ALI, D.P.M.T., J.S.M., S.M.T., K.M.N., P.J.K. (HuluTerengganu).

DATU AMIR KAHAR BIN TUN DATU MUSTAPHA (Marudu).

TUAN HAJI AWANG BIN JABAR, S.M.T., A.M.N., P.J.K. (Dungun).

DATUK HAJI BASRI BIN BAJURI, D.S.S.A., K.M.N., S.M.S., P.J.K. (KualaLangat).

DATUK BERNARD GILUK DOMPOK, P.G.D.K. (Penampang).

TUAN BILLY ABIT JOO (Hulu Rajang).

TUAN HAII BUNIYAMIN BIN YAAKOB (Bachok).

TUAN CHIAN HENG KAI (Bukit Mertajam).

TUAN CHOR CHEE HEUNG (Alor Setar).

TUN DAIM ZAINUDDIN, S.S.M., D.H.M.S,,S.S.A.P. (Merbok),

DR V. DAVID (Puchung).TUAN FONG KUI LUN (Klang).

TUAN FOO PIEW KOK (Batu Gajah).TUAN GEORGE SANGKIN (Bandau).TUAN HAJI GHAZALI BIN AHMAD, A.M.N., P.C.K. (Jerai).TUAN GOOI HOCK SENG (Bukii Bendera).

TUAN HAJI HAMZAH BIN HAJI MOHAMED ZAIN (Tasek Chenderoh).

TUAN HARRISON NGAU LAING (Baram).

TUAN HAJI IBRAHIM BIN ALI (Pasir Mas).

TUAN HAJI IBRAHIM BIN JENDOL, P.J.K. (Alor Gajah).

TUAN HAJI IBRAHIM BIN MAHMOOD (Kuala Krai).

TUAN IBRAHIM BIN PATEH MOHAMAD (Tanah Merah).CHE IBRAHIM BIN MUSTAPA (Sungai Peiani).LT. KOL. (B) IBRAHIM BIN SAREH (Jelebu).PUAN HAJAH ILANI BINTI DATO HAJI ISAHAK (Kota Bharu).

TUAN HAJI ISIIAK BIN ARSHAD (Kangar).DR HAJI JAMALUDDIN BIN HAJI JARJIS (Rompin).

TUAN JAWAH ANAK GERANG (Lubok Antu).TUAN JAMES JIMBUN ANAK PUNGGA, P.B.S. (Kapil).

12695 1 NOVEMBER 1991 12696

Yang Berhormat TUAN JOSEPH MAUH AK IKEH (Selangau),TUAN KANG CHOW OH (Kluang).TUAN R. KARPAL SINGH (Jelutong).TUAN KERK KIM HOCK (Pasir Pinji).DR KUA KIA SOONG (Pelaling Jaya).TUAN LAI LUN TZEE (Sandakan).

„ TUAN LAU DAK KEE (Ipoh).TUAN ROBERT LAU HOI CHEw (Sibu).TUAN LIEW AH KIM (Seputeh).TUAN LIM GUAN ENG (Kota Melaka).TUAN LIM HOCK SENG (Bagan).TUAN LIM KIT SIANG (Tanjong).PUAN LIM LAY HOON (Padang Serai).DATIN LING CHOOI SIENG (Lumut).TUAN HAJI MAHBUD BIN HAJI HASHIM (Sabak Bernam).TUAN MAIDOM P. PANSAI (Kota Belud).DR T. MARIMUTHU (Telok Kemang).TUAN MICHAEL ASANG, B.s.K. (Jambongan).TUAN MICHAEL LISA KAYA @ GOR KAYA (Bukit Mas).DATO' HAJI MOHAHAD BIN ABDULLAH, D.I.M.P., P.J.K. (Maran).TUAN HAJI MOHAMAD BIN SABU (Nilam Puri).TUAN MOHAMED KAMAL BIN HUSSAIN (Lembah Panlai).TUAN MOHAMED KHALED BIN NORDIN (Johor Bahru).DATO' HAJI MOHAMMAD ABU BAKAR BIN RAUTIN IBRAHIM, D.S.D.K.,K.M.N. (Kuala Kedah).DATO' HAJI MOHD. SHARIP BIN JAJANG, D.P.M.S., A.M.N., P.I.K. (Sepang).TUAN MOHD. TAMRIN BIN ABDUL GHAPAR (Batu Berendam).TUAN HAJI MOHD. ZIHIN BIN HAJI MOHD. HASSAN (Larut).DATUK MONGGOH OROW, P.G.D.K., K.M.N., A.D.K. (Tuaran).TUN DATU HAJI MUSTAPHA BIN DATU HARUN, S.M.N., S.P.D.K., S.I.M.P.,P.N.B.S., S.P.M.J., S.P.M.P., S.P.C.M., K.c.R.L., K.su. (Limbawang).TUAN NASRUDDIN BIN HAJI ALANG SAIDIN, A.M.P. (Parit).DR NAWAWI BIN MAT AWIN (Tambun).TUAN NURNIKMAN BIN AsouLLAH (Kimanis).TUAN ONG TIN KIM (Teluk Intan).DR OSMAN MINUDIN (Kinabalu).

12697 1 NOVEMBER 1991 12698

Yang Berhormat DATUK JOSEPH PAIRIN KITINGAN (Keningau).TUAN G. PALANIVEL (Hulu Selangor).DR PATAU RUBIS, P.B.S. (Mas Gading).DATUK DOMINIC JOSEPH PUTHUCHEARY (Nibong Tebal).DATO' HAJI QAMARUZ ZAMAN BIN HAJI ISMAIL, D.P.M.P., P.C.M., K.M.N.,B.C.K., P.J.K. (BAGAN SERAI).TUAN RADIN MALLEH (Padas).PUAN HAJAH RAKIBAH BINTI HAII ABDUL MANAP (Shah Alam).TUAN RlCHARD RlOT ANAK JAEM (Serian).

PUAN ROHANI BINTI AfID. KARiM (Santubong).TUAN RUHANIE BIN HAJI AHMAD (Parit Sulong).Y.B.M. TENGKU TAN SRI RAZALEIGH HAMZAH, D.K., P.S.M., S.P.M.K.,S.S.A.P., S.P.M.S. (Gua Musang).TUAN SAIDIN @ YUSOP BIN ADAM (Tanjong Karang).DR SANUSI BIN DAENG MARIOK (Rantau Panjang).TUAN SHAHIDAN BIN KASSIM, A.M.P. (Arau).TUAN SIM KWANG YANG (Bandar Kuching).PUAN SITI ZAINABON BINTI ABU BAKAR (Tebrau)TUAN HAJI SUKRI BIN HAJi MOHAMED (Kok Lanas).TUAN TAIMIN BIN LUMAING (Pensiangan).DATUK DANIEL TAJEM ANAK MIRI, P.N.B.S., J.M.N. (Sri Aman).TUAN TAN KOK WAI (Sungai Besi).DR TAN SENG GIAW (Kepong).TUAN THOMAS SALANG SIDEN (Julau).TUAN WAHAB BIN SUHAILI (Batang Sadong).WAN HANAPIAH BIN WAN MAT SAMAN (Kota Setar).WAN JUNAIDI BIN TUANKU JAAPAR (Batang Lupar).TUAN HAJI WAN MOHD. JAMIL BIN WAN MAHMOOD (Tumpat).WAN OMAR BIN WAN MAJID (Pasir Puteh).

TUAN WEE CHOO KEONG (Bukit Bintang).TUAN WONG WING ON (Kampar).TUAN VUN SHIN CHOI @ JOSEPH VOON (Tanjong Aru).DATUK AMAR JAMES WONG KIM MIN (Bintulu).TUAN JASON WONG SING NANG (Lanang).TUAN WOON SEE CHIN, S.M.J., A.M.N., P.I.S. (Senai).

„ TUAN GEOPPREY YEE LING FOOK (Tawau).TUAN YIM CHEE CHONG (Seremban).TUAN PHILIP YONG CHIEW LIP (Gaya).

12699 1 NOVEMBER 1991 12700

DEWAN RAKYAT

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Rakyat: Dato' Haji Wan Zahir bin Sheikh Abdul Rahman, D.P.M.P.J.S.M.

Ketua Penolong Setiausaha: Haji Taijadin bin Saberan.Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab.Penolong Setiausaha: Haji Ghazali bin Haji Abdul Hamid, A.M.N.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Ketua Penyunting: Hj. Yahya bin Manap.Penyunting: Ramaswamy.Penolong Penyunting: Shamsiah binti Md. Yusop.

Pelapor Perbahasan Parlimen:Haji Suhor bin Husin.Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof.Supiah binti Dewan.Ismail bin Haji Hassan.Hajah Kalsom binti Ghazali.Mohamed bin Osman.Norishah binti Mohd. Thani.Zaharah binti Naim.Su Soon Chuan.Norwahidah binti Azizi.

Rozita binti Abd. Samad.Jainah binti Sakimin.

BENTARA MESYUARAT

Mejar (B) Mohd. Kassim bin Hashim

12701 1 NOVEMBER 1991

MALAYSIA

DEWAN RAKYAT

12702

Jumaat, 1hb November, 1991

Mesyuarat dimulakan pada pukul 4.00 petang

DO A

(Tuan Yang di-Perlua mem-pengerusikan Mesyuarat)

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANGPERBEKALAN 1992Bacaan Kali Yang Kedua

4.00 ptgMenteri Kewangan (Dato' Seri

Anwar bin Ibrahim): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkansupaya suatu Rang Undang-undangbertajuk "Suatu Akta bagi menggunakansejumlah wang daripada KumpulanWang Disatukan uniuk perkhidmatanbagi tahun 1992 dan bagimemperuntukkan wang itu untukperkhidmatan bagi tahun itu" dibacakanpada kali yang kedua.

A l h a m d u l i l l a h saya panjatkankesyukuran kepada Allah s.w.t. keranadapat membentangkan Belanjawanpertama dalam suasana ekonomi yangpenuh meyakinkan. Belanjawan 1992dirangka bagi menghadapi cabaran-cabaran strategik dan menterjemahkanhasrat dan cita-cita yang terkandungdalam Wawasan 2020. Justeru i tu,Strategi Belanjawan ini dan langkah-langkah yang diambil cuba memenuhikeperluan dan tuntutan DasarPembangunan Negara dan RancanganMalaysia Keenam (RM6) kerana dasardan rancangan tcrsebut adalah langkahpertama ke arah mencapai matlamat

Wawasan. Pertimbangan sewajarnyaharus diberikan terhadap isu-isuckonomi semasa dan persoalansirukiural untuk mengukuhkan asasekonomi dalam jangka masa sederhana,dan seterusnya membina ketahananekonomi bagi melahirkan bangsaMalaysia yang berdaya maju.

Sesungguhnya kita dapat merangkaBelanjawan negara dengan cukup yakinkerana kita mewarisi satu kedudukanekonomi yang cukup kukuh dan mantap.Maka wajar sekali saya mulai denganmenyatakan penghargaan yang amattinggi kepada bekas Menteri Kewangan,Tun Daim Zainuddin. Kecekalan beliaumemperkenalkan langkah-langkah tegasdan berani berjaya mengukuhkankedudukan ekonomi negara. Dasarpenswastaan telah diakur kejayaannya.Negara bukan sahaja dilegakan daripadabeban hutang yang besar bahkan beliautelah memulakan program membayarhutang lebih awal daripada jadual.Terima kasih Tun Daim. Kita turutberbangga di atas kcsediaannya untukmembaniu negara memajukan Lang-kawi, Labuan dan Tiga Segi Utara.

Tuan Yang di-Pertua, persoalanekonomi yang bakal kita hadapi dalamdekad-dekad yang akan datang semakinmencabar dan rumit. Kita akanberhadapan dengan senario politik danekonomi dunia yang lebih gawat; danlonjakan kemajuan rantau yang pesat danpantas. Justeru itu, kita pcrlu terusmencatat kemajuan dan mcningkatkankeupayaan. Ini wajar dilakukan dengankeprihatinan dalam menangani kesan-kesan sampingan yang wujud hasil

12703 1 NOVEMBER 1991 12704

daripada kemajuan yang kita capaisekarang. Kita harus menggarappersoalan ekonomi dan persekitaran;meneruskan agenda membela nasibgolongan fakir atau lermiskin;mengawal kcruntuhan akhlak,kerendahan akal budi dan kekacauannilai. Dan secara lebih khususharus dipelihara dengan pengurusanbelanjawan cermat dan berhemat, dasarfiskal dan kewangan bagi mengawalinflasi, dan mempcrbaiki kedudukanimbangan pembayaran.

Kesan-kesan sampingan yangdimaksudkan sengaja dihimbau agar kitalebih berwaspada dan bersedia.Langkah-langkah segera harus diambilagar masalah lersebut lidak merebakmenjadi masalah struktural. Kita perlumengambil pendekatan mengekalkanpertumbuhan mcskipun pada kadar yanglebih sederhana tetapi bcrdaya lahan danmampan (sustainable). Langkah ini lebihserasi dengan penekanan terhadappertumbuahn organik dan seimbangdengan keutamaan-keutamaan pem-bangunan ekonomi. Kerajaan akan terusmenjamin kesinambungan di sampingmemperkemas pclaksanaan dasar-dasaryang teruji dan terbukti membawakejayaan ekonomi. Penswaslaan,kelonggaran peraturan dan dasar yangliberal akan terus diamatkan dcnganmeningkalkan penyertaan aktif sektorswasta dalam kegiatan ekonomi, agarlebih cekap dan kompctitif.

Pendekatan lersebut telah mem-buahkan hasil lumayan dalam kontekspcrtumbuhan ckonomi negara danpengagihan kekayaan kepada rakyat.Pertumbuhan ekonomi kita bukan sahajamengatasi prcstasi negara-negaramembangun.bahkan juga dapat melebihikadar pertumbuhan ekonomi negara-negara industr i . Negara ki ta telahmencatat kadar pcrtumbuhan pesat bagitempoh yang paling lama dalam sejarah.Dalam tahun ini, Keluaran DalamNegara Kasar (KDNK) dijangka tumbuhpada kadar 8.6 peratus, dan pendapatanper kapita ialah 6,780 ringgit.

Dan, dcngan mengambilkira per-kembangan ekonomi dan poli t ikantarabangsa yang tidak menentu, kadarpertumbuhan sebenar ekonomi kitatahun hadapan dijangka kekal sekitar 8.5peralus dan pendapatan per kapilameningkat kepada 7,400 ringgit. Kadarpertumbuhan ini bolch dicapai hasildaripada dasar-dasar pragmatik yangkita amalkan selama ini, sehinggakejayaan kita mengurus ekonomi tetahmcndapat pengiktirafan antarabangsa.Bebcrapa daripada dasar eonomi kitakini dijadikan model oleh negara-negaraluar.

Tetapi kejayaan tidak harusmenjadikan kita alpa. Berakhirnyapersaingan ideologi akan menyaksikanpersaingan ekonomi yang lebih sengitdan kita perlu peka dengan senarioantarabangsa yang pantas berubah.Kemunculan Pasaran Eropah Bersatudalam tahun 1992, Kawasan PasaranBebas Amcrika Utara (NAPTA),perubahan di Soviet Union dankeruntuhan negara-negara KomunisEropah Timur, perkembangan di AsiaBarat dan kemuncuian Afrika Selatansebagai negara pasca Aparihcid, akanmeningkatkan kesannya ke atas iklimekonomi antarabangsa. Negaramembangun, termasuk Malaysia, yangmemerlukan pengaliran modal terpaksabersaing dengan keghairahan negara-negara induslri membantu pembangunansemula Soviet Union, Eropah Timur danTeluk Parsi. Kecenderungan beberapanegara industri mempertahankan dasarper l indungan boleh menjejaskanprospek negara yang mengamalkanekonomi terbuka.

Tetapi setiap cabaran juga membawapeluang baru; jika ditangani denganposit if . Langkah Kerajaan un tukmembina ketahanan ekonomi adalahstralegi kila un tuk menghadapiperubahan ini. Ini, termasuklah usahagigih untuk menggerakkan tabungan.Lebih penting daripada itu, kita perlulahberusaha dengan lebih agresif mencaripasaran baru, meneroka bidang baru dan

12705 1 NOVEMBER 1991 12706

menjalin kerjasama ekonomi yang baru.Sehubungan ini, program pembangunandan penyelidikan bukan sahaja perludipertingkatkan, tetapi juga diper-luaskan lagi supaya kita tidak selama-lamanya menjadi penonton danpengguna teknologi canggih. Kitaseharusnya berusaha untuk mengim-bangi pembangunan ekonomi danteknologi dengan pembinaan budayailmu.

Tuan Yang di-Pertua, sektor-sektoryang menjadi sumber kekuatan kepadaekonomi kita adalah sektor perkitangan,pembinaan dan perkhidmatan. Ketiga-tiga sektor ini menyumbang kira-kira 75peratus kepada KDNK. Pertumbuhanpesat sektor-sektor ini akan mem-perkukuhkan lagi proses pertumbuhan.Sektor pertanian tidak berkembangkukuh disebabkan olch pengeluarangetah dan kayu balak yang berkuranganserta pengeluaran minyak kelapa sawityang lerus lcmbap. Sektor per-lombongan yang kini dikuasai olehpengeluaran petroleum, dijangkamenunjukkan pertumbuhan sederhanadisebabkan oleh per tumbuhanpengeluaran petroleum pada kadarperlahan.

Faktor utama yang menyumbang kearah pertumbuhan ekonomi ialahpermintaan dalam negeri yang dijangkameningkat pada kadar 13 peratusberbanding dengan 15 peratus padatahun 1990. Penggunaan swasta, yangmerupakan komponen terbesar per-mintaan dalam negeri, dianggarkanberkembang pada kadar 10 peratus.Kadar penggunaan melambung tinggikerana penggunaan swasta lelahberkembang pada kadar 14 peratusdalam tahun-tahun 1989 dan 1990.Pelaburan swasta dijangka terus kukuhdengan kadar pertumbuhan 20 peratus.Kadar pertumbuhan sektor swasta yangtinggi adalah hasil dari dasar kita untukmenjadikannya sebagai jentera utamapertumbuhan. Pelaburan sektor awamjuga terus meningkat kerana komitmenKerajaan yang berterusan untuk

memberikan kemudahan dan prasaranayang lebih baik kepada rakyat. Pelaburanawam dijangka meningkat sebanyak 13peratus berikutan pertambahanperuntukan yang besar dalam RancanganMalaysia Keenatn bagi projekinfrastruktur, pendidikan dan kesihatan.Nyata sekali bahawa komponenperbelanjaan dalam negeri meningkatdengan ketara menandakan corakpertumbuhan segar secara menyeluruh.

Pertambahan permintaan dalamnegeri juga telah meningkatkan importyang dijangka berkembang sebanyak 32peratus dalam lahun 1991. Sebahagianbesar import termasuk keperluanbarangan modal dan peranlaraan yangtinggi oleh pclabur asing yang digunakandalam sektor perkilangan. Ini akanmenyebabkan defisit besar dalam akaunsemasa imbangan pembayaran iaitusebanyak 11.8 bilion ringgit berbandingdengan 4.5 bilion ringgit pada tahun1990. Walau bagaimanapun, berikutandaripada aliran masuk bersih modalasing yang kukuh berjumlah sebanyak12.8 bilion ringgit, imbangan pem-bayaran keseluruhan dijangka mencatatlebihan sebanyak 1 bilion ringgit.Dengan itu, rizab antarabangsa kitadijangka bertambah di sekitar 28 bilionringgit pada akhir tahun 1991. Inimencukupi untuk membiayai importtertangguh selama 3.2 bulan.

Defisit yang lebih besar ini adalahekoran pertumbuhan ekonomi yangpesat, serta kejayaan kita menarikpelaburan asing secara besar-besaran.Sementara kita harus mengambillangkah berhati-hati dalam menanganipermasalahan lersebut, kita harusmerasa lega kerana keadaan ini bersifatsementara. Defisit akan berkurangansebaik sahaja pelaburan baru mulamenghasilkan eksport.

Kedudukan gunatenaga terusbertambah baik. Pada akhir tahun ini,kadar pengangguran dijangka bcr-kurangan kepada 5.6 peratus. Tetapi,angka pengangguran ini akan menjadi

12707 1 NOVEMBER 1991 12708

lebih rendah jika kita hanya mengiragolongan yang aktif mencari pekerjaansebagai penganggur. Kita mengambilpendekatan konservatif dalam mengirakadar pengangguran berbanding denganBank Dunia yang mengggunakan angkayang lebih rendah iailu 3.4 peratus.Dengan kadar tersebut, ekonomi kitadikira telah sampai peringkal guna-tenaga penuh. Ini menyebabkan parasupah meningkat kerana ketegaran dalampasaran buruh serta kekurangan tenagakerja dan kemahiran lerulama dikawasan-kawasan perindustrian.

MEMBINA KEKUATANEKONOMI MASA DEPAN

Tuan Yang di-Periua, RancanganMalaysia Keenam telah mengambil kiracabaran-cabaran gunatenaga mahir,inflasi, imbangan pembayaran sertatekanan lerhadap infrastruktur. Kerajaanmeramalkan kadar pertumbuhan purataekonomi yang sederhana sebanyak 7.5peratus bagi tempoh tersebut. Gejala inimasih dianggap positif sckiranya kitadapat mcmastikan kadar pertumbuhanyang mampan (sustainable) di sampingmengawal kadar inflasi di kadar yangminimum. Hanya dengan cara ini rakyatakan menikmali peningkatan taraf hidupsebenar dan pendapatan tidak dihakisoleh inflasi.

Kepcrluan memperbaiki danmeningkat infrastruktur danperkhidmatan juga bermakna negaramemerlukan pembiayaan besar.Lantaran itu, kita perlu menggembelengtabungan yang lebih tinggi. Tetapi datamtahun-tahun kebelakangan ini, tabungannegara sebagai peratusan kepadaKeluaran Negara Kasar (KNK) telahberkurangan daripada 34 peratus dalamtahun 1987 kepada 30 peratus pada tahun1990 dan pada tahun ini peratusan inidijangka merosoi lagi. Walaupuntabungan awam meningkat, tabunganswasta merosot dengan ketara daripada27 peralus daripada KNK dalam tahun1987 kepada 17 peratus pada tahun 1990.

Disebaliknya, tahap pelaburan terusmeningkat daripada 25 peratus daripadaKNK dalam tahun 1987 kepada 34peratus dalam tahun 1990 dan 37 peratusdalam tahun ini.

Kemerosotan tabungan yangberterusan ini membimbangkan keranaekonomi kita kini menghadapi masalahjurang sumber atau kekurangantabungan, Jurang ini dijangka mencapaiparas lebih kurang 10 peratus daripadaKNK pada tahun 1991 dan ini perludiatasi melalui aliran masuk modalasing. Tetapi kita tidak boieh lerlalubergantung kepada modal atau tabunganluar negeri untuk membiayaipembangunan kerana aliran masukmodal asing adalah tidak menentu. Kilaakan menambab insentit untukmenggembeleng tabungan, dan tidakakan teragak-agak untuk mengambillangkah-langkah lanjut bagi memastikanpenambahan labungan di kalanganrakyal. Kefahaman dan kesedaranrakyat perlu ditingkatkan dalam rangkamendiri dan membina ketahananekonomi.

Strategi bagi mengatasi defisittermasuklah usaha meningkatkaneksport barang-barang perkilangan.Sektor perkilangan utama kita yangmengeksport barangan elekironik,elektrik, tekstil dan pakaian, meng-import lebih daripada 80 peratuskeperluan inputnya. Struktur eksporikeluaran perkilangan negara perludiperkukuhkan dengan mempelbagai-kan asas-asas perindustrian danmempertingkatkan tahap teknologiterutamanya di kalangan industri-industri kecil dan sederhana (IKS).Faktor pertalian antara IKS denganindustri-industri besar akan di-titikberatkan dan penubuhan syarikatusahasama akan digalakkan dalamBelanjawan ini. Pada masa yangsama, rangkaian subkontrak danpembekal yang ada sekarang akandiperkemas.

12709 1 NOVEMBER 1991 12710

Langkah-langkah yang dilaksanakanuntuk mengurangkan defisil dalamakaun perkhidmatan telah menunjukkankesan positif. Dcfisit perkhidmatan telahdapat dibendung pada lahap 10 bilionringgit. Misalnya, dengan langkah-langkah penggalakan pelancongan,komponen pcrjalanan yang dahulunyamengalami dcfisit telah mencatatkanlebihan sejak lahun 1990.

Kedudukan kewangan KerajaanPersekutuan bertambah baik. Akaunsemasa Kerajaan Persekutuan yangmencatatkan dcfisit dalam tahun 1986dan 1987 telah kembali menunjukkanlebihan sejak 1988. Nisbah khidmathutang telah berkurangan daripada 7pcratus dalam lahun 1986 kepada 3.5peratus pada akhir tahun 1990. Ini telahmembolehkan kcrajaan meningkatkanperbelanjaan pembangunan khususnyauntuk infraslruktur scrta memperbaikitaraf hidup rakyat. Projek infraslrukturtelah diberi peruntukan yang besar bagimempercepatkan pelaksanaannyamemandangkan permintaan mendesakterhadap kemudahan pelabuhan dan lain-lain kcmudahan infrastruktur.

Kepcrluan perbelanjaan mengurusdan pelaburan lain juga turut meningkat.Apabila taraf hidup rakyat bcrtambahbaik, permintaan bagi kemudahanpendidikan, kesihatan dan perkhidmatanlainnya tu ru t bertambah. Meskipunbeberapa jenis perkhidmatan ini bolehdiswastakan bagi mcngurangkan per-belanjaan awam, Kerajaan masih perlumenyediakan pcrkhidmatan asas dan inimemerlukan pcrbelanjaan yang lebihbesar.

Scmuaperbelanjaan ini akan memberitekanan ke atas hasil Kerajaan. Nisbahhasil berbanding dengan KNK telahberkurangan daripada 28 peratus bagiseparuh pertama dekad 80an kepada 26peratus dalam separuh kedua dekaddengan hasil cukai merosot daripada 23peratus kcpada 19 peratus. Ini bermaknakadar penambahan hasil Kerajaan tidaksetimpal dengan kadar pertumbuhan

ekonomi yang berkembang denganpesat. Penurunan ini disebabkan olehasas cukai yang sempit serla peningkalanpengecualian yang berlebihan. Arahaliran penurunan ini akan terus wujudmelainkan langkah-langkah segeradiambil bagi memperluaskan asas cukai.

STRATEGI BELANJAWAN 1992

Tuan Yang di-Pertua, dengan senarioekonomi itu, maka Strategi Belanjawan1992 adalah menjurus ke arah;

(i) memasti pertumbuhan ekonomiyang mampan dengan harga yangslabil;

(ii) m c n g u k u h imbangan pcm-bayaran;

(i i i ) m e m u p u k sikap cermat danberhcmat bagi menggalakkantabungan; dan

(iv) mcngukuh kctahanan ekonominegara.

I . MEMASTIKANPERTUMBUHAN MAMPAN

Kerajaan akan meneruskan usahameningkatkan pelaburan supayaekonomi berkembang pcsat. Justeru itu,saya bercadang tncneruskan langkah-langkah mcwujudkan satu sistem per-cukaian yang setanding dengan negara-negara lain. Ini akan memast ikankeupayaan sistem percukaian untukmenampung pembangunan infrastrukturdan pembiayaan perkhidmatan awam.Belanjawan 1989 telah memperkenalkanpenyusunan semula sistem cukai bagimemperbaiki hasil dan mewujudkanik l im pelaburan yang sesuai. Sayabercadang untuk mcneruskan rancangantcrsebut.

Kajian Semula Galakan PelaburanBeberapa jenis galakan cukai telah

disediakan untuk menarik pelaburan disektor swasta terutamanya sektorindustri. Dasar tcrsebut amat berjaya

12711 1 NOVEMBER 1991 12712

menarik pelaburan termasuk dari luarnegeri. Namun, tahap pencapaianekonomi kini menuntut kila menilaisemula dasar ini . Keutamaan kitasekarang ialah memilih jenis pelaburanyang bermodal intensif dan berieknologitinggi. Selain daripada mengkajikeperluan mcmcnuhi permintaan dalamnegeri, kita memerlukan indust r i -industri yang mampu bersaing di pasaranantarabangsa.

Galakan taraf perintis dan elaun cukaipelaburan adatah antara dasar utamafiskal yang lelah membawa transformasidari ekonomi yang berasaskan pertaniandan sektor tradisional kepada sektormoden. Di bawah peraturan sekarang,syarikat taraf perintis tidak mcmbayarsebarang cukai, walaupun menikmatipelbagai kemudahan awam daninfrastruktur yang disediakan olehKerajaan. Galakan berlebihan yangberterusan akan memanja danmengurangkan kecekapan syarikat danmelambatkan kcmunculan syarikat yangberdaya saing. Dengan in i sayabercadang meminda galakan tarafperintis dan galakan lain seperti elauncukai pelaburan, pcngurangan pen-dapatan larasan dan elaun eksport:

(i) syarikat yang memohon dandiberi galakan taraf perintis padaatau selepas Hari Belanjawantidak akan dikecualikan daripadacukai ke atas semua keuntungan-nya. Syarikat ini akan dikenakancukai ke atas 30 pcratus daripadajumlah pendapatan berkanun;

(ii) lanjutan tempoh taraf perintistidak akan dibcri kepada syarikalyang memohon taraf perintispada atau selepas HariBelanjawan;

(iii) syarikat yang memohon dandiberi elaun cukai pelaburan padaatau selepas Hari Belanjawanlayak menerima elaun cukaipelaburan sebanyak 60 peratus

berdasarkan perbelanjaan modalyang layak. Pada masa ini kadarmaksimumnya ialah l00 peratus.Saya juga mencadangkan jumlahelaun yang akan dikecualikanbagi satu tahun taksiran adalahtertakluk kepada maksimum 70peratus daripada pendapatanberkanun syarikat. Elaun yangtidak terpakai boleh dibawa kelahun taksiran berikutnya;

(iv) berkuatkuasa pada HariBelanjawan, taraf perintis atauelaun cukai pelaburan tidak akandiberi kepada syarikat yang telahatau yang sedang menikmati tarafperintis atau elaun cukaipelaburan bagi ak t iv i t i dankeluaran yang sama;

(v) mulai tahun taksiran 1993,galakan pengurangan untukprestasi eksport adalah ber-dasarkan pendapalan berkanundan bukan pendapatan larasansyarikat. Galakan ini akan hanyadiberi kepada syarikat yangdimiliki 70 peratus oleh rakyatMalaysia dan perniagaan merekaterletak di Kawasan UtamaKastam;

(vi) mulai dari lahun taksiran 1993,elaun eksport yang diberi kepadasyarikat perdagangan yangmengeksport keluaran yangdikilang di Malaysia danpengeksport keluaran pertanianakan dihadkan kepada syarikatyang dimiliki 70 peratus olehrakyat Malaysia dan perniagaanmereka terletak di KawasanUtama Kastam; dan

(vii) skim-skim galakan penguranganpendapatan yang lain lermasukpenggunaan bahan asli tempatandalam keluaran yang dieksportdi bawah Akta PenggalakanPelaburan 1986 akan dimansuh-kan mulai tahun taksiran 1993.

12713 1 NOVEMBER 1991 12714

Galakan cukai yang lain termasukelaun pelaburan semula bertujuan untukmenggalakkan syahkat yang sedangberoperasi melabur semula, akandikekalkan. Ini adalah selaras denganhasrat Kerajaan untuk menggalakkansyarikat terus melabur.

Pindaan yang dicadangkan ini, adalahbertujuan mcmbantu peralihan kepadaindustri yang mempunyai kandunganimport yang rendah, nilai ditambah yangtinggi, modal intensif dan teknologicanggih; di samping memperkukuhkanlagi pertalian perindustrian sertameningkatkan kemampuan eksportnegara. Sebagai permulaan, senaraikeluaran dan aktiviti yang digalakkantelah pun diselaraskan dan ianya akanterus dikaji dari semasa ke semasa bagimemastikan scnarai tersebutmencerminkan dasar perindustr iansekarang.

Bagaimanapun, Kerajaan akanmemberi pertimbangan khas pelepasancukai tambahan secara kes demi kesuntuk sebilangan kecil projek strategikyang mempunyai kepentingan nasional.Projek-projek ini mestilah melibatkanpelaburan modal intensif dan teknologitinggi.serta dapat mewujudkan pertalianmeluas dan memberi impak ke atasckonomi negara.

Sebenarnya pelabur-pelabur lertarikbukan sahaja kepada galakan fiskaltetapi juga pada kestabilan politik,gunatenaga terlatih dan berdisiplin sertalain-lain galakan bukan fiskal. Jusleruitu, Kerajaan akan lerus mengekalkandasar liberal berhubung denganpemilikan ekuiti, pengambilan pekerjadan pegawai asing, penubuhan sekolahuntuk anak-anak pegawai dagang danlain-lain kemudahan. Pakej galakantersebut cukup menarik danKementerian Perdagangan Antara-bangsa dan Industri telah memainkanperanan utama dalam memastikanMalaysia sebagai destinasi pelaburanutama rantau ini.

Mengurangkan Kadar CukaiPembangunan

Dalam Belanjawan 1989, Kerajaantelah mengumumkan pemansuhan cukaipembangunan 5 peratus secaraberansur-ansur untuk individu dan syarikat. Untukmenjadikan sistem percukaian kita lebihkompetitif, saya mencadangkan supayacukai pembangunan dikurangkandaripada 3 peratus kepada 2 peratus bagitahun taksiran 1992. Memandangkanbahawa cadangan tersebut mengambilkira pembaharuan menyeluruh dalamsistem galakan cukai, saya juga berhasratuntuk memansuh terus cukai ini mulaitahun taksiran 1993.

Syarikat Modal Usahaniaga

Tuan Yang di-Pertua, sektor industritelah mula menerokai bidang teknologitinggi yang dikira sebagai asas kekuatanekonomi di masa hadapan. Belanjawan1989 telah memperkenalkan galakanuntuk pelaburan yang berisiko tinggi,berteknologi baru dan canggih. Untukmenjadikan galakan itu lebih menarikkepada para syarikat modal usahaniaga,saya mencadangkan pakej galakansekarang diperluas seperli berikui:

(i) membenarkan perbelanjaansyarikat modal usahaniaga(venture capital company,dcngan izin) yang lidak diserapdibawa ke l ahun taksiranberikutnya;

(ii) sebarang kerugian dari pelupusansaham dalam sesuatu syarikatusahaniaga atau pembubaransyarikat usahaniaga akandibenarkan sebagai potongandaripada pendapatan agregat ataupendapatan berjumlah syarikalmodal usahaniaga; dan

(iii) keuntungan yang bersabit denganpelupusan saham dalam sesebuahsyarikat usahaniaga akan diberipengecualian cukai untuk tempohyang lebih lama iaitu dari dua (2)tahun kepada tiga (3) tahun

12715 1 NOVEMBER 1991 12716

selepas tarikh syarikatusahaniaga berkenaan disenarai-kan di Bursa Saham KualaLumpur.

Galakan untuk Ibu Pejabat Operasi

Dalam Belanjawan 1989 galakanuntuk penubuhan Ibu Pejabat Operasi(IPO) telah diperkenalkan. PendapatanIPO daripada penyediaan perkhidmatanyang layak adalah dikenakan cukai padakadar konsesi sebanyak 10 peratus.Untuk menjadikan Malaysia lebihmenarik bagi penempatan IPO, sayamencadangkan Akta berkaitan dipindasupaya pendapatan selepas cukaisyarikat IPO boleh diagihkan kepadapemegang saham scbagai dividendikecualikan cukai.

Pengecualian Duti Setem

Saya mencadangkan agar duit setemke atas bil pertukaran, bil muatan, resitdan suratcara pindah milik bagi tandaniaga dan hakcipta dimansuhkan, Sayajuga mencadangkan agar duti setem keatas suratcara pindah milik bagi rumahkos rendah di turunkan dari jumlahmaksimum 320 ringgit kepada lidakmelebihi 100 ringgit untuk pembelianrumah baru. Langkah ini dijangka akanmeringankan beban rakyat danmengelakkan kerenah pentadbiran.

Perutnahan

Kerajaan peka dengan keluhan orangramai mengenai perumahan, terutamakeengganan beberapa institusikewangan un tuk terus memberipinjaman perumahan bagi rumah-rumahyang berharga kurang daripada 100 riburinggit, atas alasan bahawa kadar faedahmaksimum sebanyak 9 peratus setahunadalah tidak menguntungkan. Untuktujuan itu, Bank Negara akanmemperkenalkan semula garispanduanuntuk dipenuhi oleh setiap institusikewangan, selaras dcngan hasrat

Kerajaan membantu golongan yangberpendapatan rendah dapat memilikirumah. Kerajaan juga telah menetapkanbahawa kadar faedah maksimumsebanyak 9 peratus yang dikenakansekarang tidak akan diubah.

Pencarum-pencarum KumpulanWang Simpanan Pekerja (KWSP) yangmembcli rumah kos rendah tetahmengemukakan permohonan supayadibenar mengeluarkan sebahagiandaripada wang caruman mereka bagimembiayai perbelanjaan sampinganseperti bayaran guaman, insurans dansebagainya. Kerajaan lelah bersetujusupaya pencarum yang lelah punmempunyai pinjaman perumahankeseluruhannya dari punca lain dibenarmengeluarkan caruman KWSP setakat10 peratus dari harga rumah bagiperbelanjaan sampingan tersebut. Walaubagaimanapun, kemudahan ini akanhanya dihadkan kepada pencarum yangmembeli rumah kos rendah.

Kerajaan juga sedang menel i t iperaturan yang menghadkan penge-luaran oleh mereka yang ingin membelirumah kos sederhana dan tinggi di tahap20 ribu ringgil.

Untuk memulihkan beberapa projekperumahan, Tabung Pemulihan ProjekPerumahan Terbengkalai telah melulus-kan bantuan kewangan berjumlah 253.3juta ringgit yang melibatkan 19,322 unitrumah. Tindakan akan diambil untukmenyegerakan pelaksanaan seterusnya.

Memperluaskan Asas CukaiPerkhidmatan

Tuan Yang di-Pertua, cukai per-khidmatan 5 peratus telah diperkenalkanpada lahun 1975 dengan skop terhadmeliputi beberapa barangan, per-khidmatan dan tempat-tempat tertentusahaja terutama berkaitan denganindustri perhotelan dan pelancongan.

12717 1 NOVEMBER 1991 12718

Saya berpendapat telah sampai masanyaskop cukai ini diperluas kepada beberapaperkhidmatan yang dinikmati olehkalangan berpendapatan tinggi. Perluditegaskan bahawa langkah meluaskanliputan ini tidak akan membebankangolongan berpendapatan rcndah. Sayamencadangkan supaya cukai dikena keatas perkhidmatan yang disediakan olehfirma-firma guaman, arkilek, akauntan,juruukur, jurutera, hospital persendiriandan lain-lain firma juru perunding yangmempunyai jumlah perolehan jualantahunan sebanyak 300 ribu ringgit kealas; firma pengiklanan yang mem-punyai jumlah perolehan jualan tahunansebanyak 500 ribu ringgit dan ke atas;dan agen-agen penghantaran serta pusat-pusat servis dan pembaikan kerela yangmempunyai jumlah perolehan jualantahunan tidak kurang daripada 150 riburinggit. Cukai pusat servis ini akandikenakan pada komponen per-khidmatan atau servis sahaja dan hanyaakan melibatkan pusat dan pengusahayang besar dan dilesenkan sahaja.Pengusaha dan pusat servis kecil tidakperlu bimbang. Bagi syarikat-syarikatinsurans pula, cukai akan dikenakan keatas jumlah premium tahunan yangdipungut daripada semua pertubuhanperniagaan. Premium bagi orangperseorangan adalah dikecualikan.

Levi Ke Atas Pekerja Asing

Sebagai langkah untuk mengatasimasalah kekurangan pekerja di sektor-sektor perkilangan, pembinaan danperladangan, Kerajaan lelahmengumumkan baru-baru ini dasarmengenai pengambilan pekerja asing kenegara ini. Untuk mengelakkan majikandari terlalu bergantung kepada pekerja-pekerja asing, saya mencadangkan untukmengenakan levi di antara 360 ringgithingga 2,400 ringgit seiahun ke atassetiap pekerja asing termasuk pegawaiasing. Pengenaan Ievi ini akanmenjadikan majikan lebih berwaspadadalam mengambil pekerja asing uniukmenentukan supaya peluang pekerjatempatan tidak tergugat.

Kestabilan HargaTuan Yang di-Pertua, meskipun paras

inflasi kita masih rendah, tetapi ia lidakholeh dibiarkan merosot sehinggamenjadi masalah yang berpanjangan,Kerajaan menggunakan instrumen fiskaldan kewangan bagi membendung inflasikepada paras serendah yang boleh.Tetapi inflasi akan berlaku apabilapermintaan melampaui penawaran dandalam ekonomi yang pesat membangunpermintaan seing kali berkembang lebihawal dari penawaran.

Strategi Kerajaan untuk mengatasimasalah tersebut ialah mengamalkandasar cermat dan berhemat dalamperbelanjaan. Keulamaan dalam menye-diakan peruntukan diberikan kepadaprojek-projek produktif sahaja, ter-ulamanya projek untuk mengurangkankesesakan infrastruktur, memperbaikikemudahan pendidikan dan kesihatanserta menyediakan perkhidmatan yanglebih baik kepada rakyat. Ketika yangsama, daya pengeluaran perluditingkatkan. Penambahan pcngcluaranmakanan adalah penting memandangkankenaikan harga makanan, terutamanyakenaikan harga ikan dan sayuran, adalahkomponen terbesar dalam kenaikanAngkatunjuk Harga Pengguna.Pertambahan pengeluaran makanandalam negeri juga boleh mengurangkanimport makanan dan menjimatkantukaran asing. Langkah Kerajaan-kerajaan negeri menyediakan kawasantanah secukupnya bagi pengeluaranbahan-bahan makanan seperti buah-buahan dan sayur-sayuran wajarditingkalkan.

Baru-baru ini, Bank Negara Malaysiatelah melaksanakan beberapa langkahkewangan untuk mengurangkan mudahtunai yang berlebihan dalam sistem bankbagi meredakan peningkatan yang pesatdalam perbelanjaan penggunaan danmengawal keadaan inflasi. Tindakantcrsebut lelah berjaya mengurangkanpertumbuhan bekalan wang kepada 14.7peratus di akhir bulan Ogos tahun ini,

12719 1 NOVEMBER 1991 12720

berbanding dengan 18.2 peratus di akhirtahun 1990. Ekoran dari t indakantersebut, kadar faedah telah meningkatsedikit selaras dengan penguranganhckalan wang ke tahap yang bersesuaiandengan pertumbuhan ekonomi, dan olehitu sudahpun memberi kesan yangdiharapkan dan memenuhi matlamatnyatermasuk usaha meningkatkan tabungan.Kadar faedah juga dijangka akanmenjadi stabil di sekitar tahap sekarang,lebih-lebih lagi memandangkan tekanankadar faedah di peringkat anlarabangsajuga telah berkurangan.

Tekanan inflasi yang menuru tperkiraan 9 bulan pertama tahun inimencalat 4.4 peratus, juga disebabkanoleh faktor psikologi iaitu anggapanbahawa harga akan naik dalam masayang singkat. Gejala ini boleh diatasidengan meluaskan kesedaran pengguna.Kerajaan telah bersetuju untukmengadakan peruntukan sewajarnya dibawah Kementerian Perdagangan DalamNegeri dan Hal Ehwal Pengguna bagimempergiatkan lagi aktiviti untukmeningkat penguatkuasaan dankesedaran kepenggunaan. Ini akandilaksanakan melalui Majlis PenasihatPerlindungan Pengguna dan persatuan-persatuan pengguna dan Majlis-majlisperingkat negeri dan daerah.

Peruntukan Belanjawan 1992

Tuan Yang di-Pertua, selaras denganStrategi Belanjawan 1992, sayamencadangkan sejumlah 45.447 bilionringgit diperuntukkan bagi Belanjawan1992. Daripada jumlah ini, sebanyak33.925 bilion ringgit adalah untukperbelanjaan mengurus manakalasebanyak 11.522 bilion ringgit untukperbelanjaan pembangunan.

Anggaran perbelanjaan KerajaanPersekutuan bertambah sebanyak 6.973bilion ringgit atau 18.1 peratus jikadibandingkan dengan peruntukan asalsebanyak 38.474 bilion ringgit bagitahun 1991. Anggaran ini termasuk

peruntukan bagi pembayaran tunggakandan gaji di bawah Sistem Saraan Baruuntuk kakitangan perkhidmatan awamyang melibatkan perbelanjaan sebanyak2.9 bilion ringgit.

Perbelanjaan Mengurus

Daripada peruntukan sebanyak33.925 bilion ringgit uniuk perbelanjaanmengurus sebanyak 10.004 bilion ringgitadalah unluk perbelanjaan Emolumen.Di samping itu, sejumlah 2.091 bilionringgit disediakan dalam KumpulanWang Luarjangka di bawah KementerianKewangan untuk bayaran tunggakan danbantuan kewangan kepada Kerajaan-Kerajaan negeri bagi pelaksanaan gajibaru.

Kerajaan memperkenalkan SistemSaraan Baru sebagai menghargaidedikasi dan sumbangan sektor awamdan kesabaran mereka menunggu selama10 tahun. Jumlah yang diperuntukkanadalah besar kerana melibatkan bilanganyang ramai. Tetapi ianya tidak melebihihad pcruntukan yang telah ditetapkandalam Rancangan Malaysia Keenam.Kebimbangan kita hanyalah bahawajumlah yang begitu besar yangmemasuki sistem ekonomi mungkinmempunyai kesan ke alas inflasi. Adalahdiharapkan agar sebahagian daritunggakan digunakan uniuk menabungdan melabur dan tidak berbctanja denganboros seperli membeli kereta baru,rumah baru atau mengambil isteri baru.Saya mengucapkan berbanyak terimakasih kepada kesemua kesaluan sekerjaperkhidmatan awam di atas seruanmereka supaya kakitangan awam turutmenabung.

Peruntukan yang disediakan di bawahPerkhidmatan dan Bekalan berjumlah3.923 bilion ringgit dan ini merupakanpertambahan sebanyak 476 juta ringgitatau 13.8 peratus daripada peruntukanasal 1991. Sebahagian besar daripadapertambahan ini adalah bagimenampung keperluan penyeleng-garaan, pembelian bahan-bahan dan

12721 1 NOVEMBER 1991 12722

sewaan. Peruniukan yang disediakanbagi perbelanjaan di bawah Aset adalahberjumlah 376 juta ringgii.

Peruntukan yang disediakan bagiPemberian dan Kenaan Bayaran Tetapadalah sebanyak 18.867 bilion ringgit.Peruntukan ini termasuk sumbangansebanyak 500 juta ringgit kepadaTabung Pencen, 7.897 bilion ringgituntuk bayaran khidmat hutang negara,dan 10.47 bilion ringgit untuk pemberiankepada badan-badan berkanun,sumbangan kepada kumpulan wangterkanun serta biasiswa dan subsidi.

K e m e n t e n a n - k e m e n t e r i a nPendidikan, Pertahanan, Kewangan,Dalam Negeri dan Kesihatan sertaJabatan Perdana Menteri masing-masingakan diberi peruntukan melebihi 1 bilionringgit untuk membiayai perbelanjaanmengurus. Kementerian Pendidikandiberi peruntukan sebanyak 6.7 bilionringgit iaitu merupakan pertambahan1.142 bilion ringgit atau 20.5 peratusmelehihi peruntukan 1991. Pertambahanperuntukan ini adalah untuk membiayaipertambahan emolumen, penyeleng-garaan bangunan serta pemberiankepada sekolah dan institusi pendidikantinggi. Sejumlah 2.819 bilion ringgitiaitu pertambahan sebanyak 12.8 peratusberbanding dengan peruntukan 1991disediakan untuk KementerianPertahanan bagi membiayai emolumen,pernbel ian alat ganti dan penye-lenggaraan aset-aset seperti kenderaan,kapal dan pesawat bagi AngkatanTentera Malaysia.

Sebanyak 2.666 bilion ringgit adalahbagi menampung perbelanjaanmengurus Kementerian Kewangan.Jumlah ini merupakan pengurangan 383juta ringgit atau 13 peratus berbandingdengan peruntukan lahun 1991.Pengurangan ini adalah disebabkanKerajaan tidak lagi menanggung subsidiharga petroleum dan pampasan kepadaKerajaan Negeri Sclangor bagipenubuhan Kuala Lumpur sebagai

Kcmcmerian Dalam Negcri diper-untukkan sebanyak 1.8 bilion ringgitiaitu merupakan pertambahan 12.3peralus berbanding dengan 1991. Selaindaripada membiayai perbelanjaan untukprogram rawatan dan pemulihan dadah,pertambahan ini adalah juga memenuhikeperluan Polis Diraja Malaysia danJabaian Penjara. Kcrajaan akan memberiperuntukan sebanyak 1.663 bilionringgit kepada Kementerian Kesihataniaitu pertambahan 15 peratus daripada1991, di dalam usaha untuk meningkat-kan lagi mutu perkhidmatan rawatanseperti kardiologi, urologi, ENT danneuro-surgeri, dan pembelian ubat sertakemudahan-kemudahan tambahan untukhospital. Jabatan Perdana Mcnlcri diberipc run tukan scbanyak 1.236 bilionringgit iaitu pertambahan 7.7 peratusdaripada peruntukan 1991 untukmenampung perbelanjaan seperiibiasiswa, banluan uniuk kelas-kelaspengajian Islam. Pcruntukan mi jugaadalah untuk membiayai penubuhanInstitiut Diplomatik dan PerhubunganAntarabangsa.

Perbelanjaan Pembangunan

Tuan Yang di-Pertua, saya bercadangmemperuntukkan sebanyak 11.522bil ion ringgit untuk perbclanjaanpembangunan. Daripada peruntukan ini,sejumlah 5.579 bilion ringgit aiau 48.4peratus adalah untuk sektor ekonomi,2.972 bilion ringgit atau 25.8 peratusuntuk sektor sosial, 2.012 bilion ringgitatau 17.5 peratus uniuk sektorkeselamatan dan 459 juta ringgit atau 4peraius untuk perkhidmatan am. Bakiscjumlah 500 juta ringgit adalah untukSimpanan Luar Jangka.

Pengangkutan

Penekanan yang berterusan akandiberi kepada peningkatan keupayaansistem pengangkutan dan perhubungan.Kementerian Kerja Raya dan Kemen-terian Pengangkutan akan melaksanakan

12723 1 NOVEMBER 1991 12724

atau 17.1 peratus daripada keseluruhananggaran perbclanjaan pembangunan.

Bagi meningkatkan lagi sistcmpengangkutan darat, sebanyak 1.42bilion ringgit disediakan untuk pem-baikan dan pembinaan jalan raya sertajambatan. Keretapi Tanah Melayu,diberikan 230 juta ringgit. Projeklandasan kedua dijangka siap pada tahun1993. Beberapa projek bagi meningkat-kan kemudahan penerbangan awamsedang dilaksanakan. Ini termasukprojek meredakan kesesakan LapanganTerbang Antarabangsa Subang danperkhidmatan j u r u p e r u n d i n g bagimenjalankan kajian pelan induklapangan lerbang antarabangsa yangbaru di Sepang.

Sebanyak 193 juta ringgit disediakanbagi Sabah iaitu diantaranya, bagimelaksanakan pembinaan Jalan BesarBarat dan Timur serta Jalanraya Timur-Barat di Sabah. Bagi Sarawak,peruntukan sebanyak 263 juta ringgitdisediakan bagi melaksanakan projckpembinaan jalan raya seperli Jalan BesarUtama dan Lebuhraya Pan Borneo diSarawak. Selain dari itu, peruntukansebanyak 69 juta ringgit disediakan bagiprojek pembangunan dan peningkatankemudahan lapangan terbang di Sabahdan Sarawak.

Pendidikan

Sejajar dengan semangat pen-demokrasian pendidikan, Kerajaan akanterus meningkatkan peluang dankemudahan pendidikan. Sebanyak 1.26bilion ringgit disediakan di bawahanggaran pembangunan KementerianPendidikan dan ini merupakan per-tambahan sebanyak 77 peratus ber-banding dengan tahun 1991. Peruntukanini adalah selaras dengan langkahreformasi pendidikan. Ini termasukmengadakan kemudahan pra-sekolahbagi kanak-kanak, meneruskanpenekanan bagi pendidikan leknik danvokasional, dan memperkenaikanpendidikan komputer.

Peruntukan pembangunan yangdisediakan di antara lainnya, adalahuntuk menyiap dan megubahsuaikansekolah rendah dan menengah, poli-teknik dan maktab latihan perguruan.Sebanyak 151 juta ringgit disediakanbagi pendidikan vokasional dan teknikaldan 553 juta r inggi t bagi projekpembangunan universiti.

Pendidikan dan penghayatan Islammerentasi kur ikulum dalam sistempendidikan negara. Pendidikan formalini diperkukuh melatui usaha BahagianHal Ehwal Islam, Jabatan PerdanaMenteri yang melaksanakan pelbagaikegiatan tambahan termasuk melaksana-kan rancangan Kelas Pengajian danfardhu Ain serta ta'mir masjid di seluruhnegara. Sejumlah 45.9 ju ta r inggi tdisediakan.

Kesihatan

Kerajaan akan terus memberipenekanan kepada peningkatan per-khidmatan kesihatan untuk kesejah-teraan hidup rakyat. Untuk tujuan inisebanyak 689 juta ringgit akan disedia-kan untuk perbelanjaan pembangunan dibawah Kementerian Kesihatan.Pembinaan 36 buah hospital akanditeruskan. Bagi menyiapkan pem-binaan Institiut Jantung Negara yangdijangka beroperasi dalam tahun 1992,sebanyak 26 juta ringgit disediakan.

Perkhidmatan dan kemudahankesihatan juga diperluaskan bagipenduduk desa. Sebanyak 73 juta ringgitdisediakan untuk projek kesihatan desa.Kerajaan akan membina 18 buah klinikdesa baru di samping meneruskanpembinaan 27 buah klinik. Hospital yangturut dibina di bandar kecil akan dimanfaatkan sepenuhnya oleh pendudukdesa.

Duti RokokAdalah mcnjadi hasrat Kerajaan

untuk terus berusaha mengurangkantabiat merokok bagi menghindarkan

12725 1 NOVEMBER 1991 12726

kesan buruk terhadap kesihatan. Olehitu, saya mencadangkan supaya dutiimport atas rokok dinaikkan diantara 54pcratus hingga 56 peratus sekilogramdan bagi 'cigars', cerut dan 'cigarillos'dinaikkan dianlara 55 peratus hingga 65peralus sekilogram. Duli eksaisdinaikkansebanyak l0 peratus lagi.Bagimempermudah pengurusan pungutancukai, saya mencadangkan duti-dulitersebut dikcnakan pada kadar spesifiksahaja.

Duti Minuman KerasScbagai langkah untuk tidak

menggalakkan rakyat meminumminuman keras, saya mencadangkan dutiimport ke atas minuman keras dinaikkanantara 50 peratus hingga 185 peratus.Duli eksais dinaikkan 10 peratus lagi.Untuk memudahkan pentadbiran, dutiberkenaan akan diselaras dan disatukanserta dikenakan mengikut kadar spesifiksahaja.

Pertanian

Sebanyak 810 juta r inggit akandiperuntukkan di bawah KementerianPertanian. Kerajaan akan meneruskanbanluan sebanyak 17.9 juta ringgit bagimeningkatkan kemahiran pctani dannelayan sesuai dengan perkembanganteknologi dan penyelidikan. Sejumlah103.9 juta ringgit diperuntukkan sebagaibantuan dan kemudahan untuk programperlanian yang diberikan dalam bentuksubsidi baja padi, bantuan pemulihansawah terbiar dan juga bantuan bahan-bahan dan peralatan kecil. Bagi sektorperikanan, Kerajaan menyediakanperuntukan sebanyak 3.8 juta ringgituntuk membiayai perbelanjaan latihandan kursus teknikal untuk para nelayan.

Sebanyak 16 juta ringgit disediakansebagai modal usaha di bawah MARDIuntuk mengkomersilkan penemuanpenyelidikan melalui projek-projekusahasama dengan sektor swasta.Kerajaan akan mengambil langkah untukmenambah pengeluaran pertanian dan

ternakan di dalam Kawasan-kawasanProjek Pembangunan PertanianBersepadu (IADP) dengan peruntukansebanyak 226.5 juta ringgit.

Pembangunan Kemudahan Awam DiDesa

Kerajaan akan terus membangunkawasan desa melalui penyediaankemudahan asas yang lcbih baik danpeningkatan laraf hidup penduduk desa.Daripada jumlah keseluruhanperuntukan pembangunan sebanyak11.522 bilion ringgit bagi tahun 1992,sebanyak 5.415 bilion ringgit adalahdiperuntukkan bagi projek infrastruktur,pertanian dan perindustrian sertapenyediaan kemudahan asas sepertijalan serta bekalan air dan elektrik.Dengan terlaksananya projek-projek ini,adalah dijangka 77 peratus pendudukdesa akan mcn ikmat i kemudahanbekalan air, sementara 84 peratus pulaakan menikmati kemudahan bekalanelektrik pada akhir tahun 1992.Sebahagian daripada peruntukan ini,sebanyak 1.523 bilion ringgit disediakandibawah Kemenlerian PembangunanLuar Bandar serta agensi di bawahnya.

Pembangunan koperasiKoperasi merupakan jentera yang

mampu menggerakkan kekuatanckonomi masyarakat berpendapatanrendah dan sederhana. Kerajaan telahmenyediakan perunlukan yangsecukupnya un tuk pembangunankoperasi dan baki dana sejumlah 44 jutaringgit bagi maksud tabung pelaburanakan ditambah jika perlu. Tindakanjuga diambil untuk memperkukuhpengurusan dan memperkuat jenterapengembangan koperasi. Untuk terusmendukang semangat berkoperasi, sayabercadang mengurangkan kadar cukaipendapatan koperasi dengan kadar cukaiterendah dikurangkan daripada 5 peratuskepada 4 peratus dan kadar yangterlinggi daripada 40 peratus kepada 35peratus. Lain-lain kadar cukaidikurangkan diantara l hingga 5 peratus.

12727 1 NOVEMBER 1991 12728

Pelancongan

Usaha kita untuk menggalakkansektor pelancongan dijangkamenghasilkan pertukaran wang asingsebanyak 4.639 bilion ringgit bagi tahun1991 dan 4.745 bilion ringgit bagi tahun1992. Kerajaan yakin potensi scktor iniboleh dipeningkatkan lagi melalui usahagigih Kementerian Kebudayaan danPelancongan. Untuk ini, senanyak 120juta ringgit disediakan untuk programpemasaran dan kempen pelancongantermasuk aktiviti bersempena dengankempen Tahun Melawat ASEAN 1992.Seterusnya usaha seperti penganjuranPamiran Antarabangsa Udara danMaritim Langkawi (Lima) akan jugameningkatkan tarikan pelancongan daridalam dan luar negeri. Untuk mcnambahdan memperbaiki lagi kemudahanpelancongan di negara ini Kerajaanmenyediakan peruntukan pembangunansebanyak 45 juta ringgit.

Kerajaan akan terus mengukuhkaninstitusi warisan budaya yang jugamenarik bagi pelancong. Untuk maksudini, bantuan akan diberikan kepadakerajaan-kerajaan negeri supaya kospengurusan m u z i u m - m u z i u m negeridapat dibiayai secara bersama antarakerajaan ncgcri dan KerajaanPersekutuan.

Keselamatan

Kerajaan perlu membckal danmelengkapkan kepcrluan keselamatandan pertahanan yang sesuai mengikmkeadaan semasa. Sejumlah 2.012 bilionringgit daripada anggaran perbelanjaanpembangunan dicadangkan untuk sektorkeselamatan. Sebanyak 1.5 bilion ringgitialah untuk Kementerian Pertahanan. Inimerupakan pertambahan sebanyak 13.2peratus berbanding dcngan peruntukantahun 1991.

Sesuai dcngan ik l im polil ikantarabangsa yang menuju ke arahkeamanan sejagat, adalah ditegaskanbahawa penambahan perbelanjaan ini

adalah semala-mata untuk alat ganti danpemodenan perkakasan usang. Programpenggantian ini termasuk pembelian dibawah Memorandum Pcrsefahamanyang dipersetujui dcngan UnitedKingdom, pesawat-pesawat maritim dansebuah kapal hidroqrafi, kerja-kerjapembaikan pengkalan TUDM diKuantan dan projek perumahan anggotatcnlera.

Daripada jumlah sebanyak 495 jutar ingg i t yang disediakan di bawahKementerian Dalam Negcri, 430 jutaringgit adalah bagi pembmaan ibupejabal dan balai polis serta perumahanuntuk anggola polis. Peruntukan ini jugamcngambilkira langkah pasukan polismeningkauan la t ihan, mengukuhbahagian jenayah komersi) danmeningkatkan keupayaan membanierasjenayah.

Bantuan Kepada Kerajaan Negeridan Pihak Berkuasa Tempatan

Mcmandangkan bahawa sebahagianbesar daripada hasil kerajaan-kerajaannegeri bergantung kepada pemberian dibawah Perlembagaan dan kadarpemberian ini telah tidak dikaji semulasemenjak lahun 1976, saya bercadanguntuk menambahkan pemberian kepadanegeri dengan mengkaji semula kadarPemberian Mengikut Bilangan Orang(Capitation Grant). Kajian semula yangdicadangkan i n i dijangka akanmel iba tkan tanggungan tambahanhampir 100 peratus.

Kerajaan juga sedang menjalankankajian yang menye luruh mengcnaipcntadbiran pihak berkuasa tempatandengan tujuan u n t u k memastikankcberkesanan pengurusan dankcupayaan kewangan mercka. Ini akanmemboleh Kerajaan meneniukanbantuan yang diperlukan oleh pihakpcnguasa tempaian yang lidak berdayamaju. Kerajaan juga akan menambahsumbangan kepada kerajaan-kerajaannegcri di dalam pembiayaan projckpembetungan.

12729 1 NOVEMBER 1991 12730

Perkhidmatan Penerangan

Dalam dunia yang berhadapan denganledakan mak lumat , perkhidmatanpenerangan pcrlu mengambil dimensibaru. Untuk memastikan rakyat jelatamemahami dan menyertai program-program pembangunan, Kerajaan akanmempertingkatkan lagi inlrasirukturkomunikasi dengan menambahkanliputan telivisyen dan radio, terulamasekali di kawasan pendalaman. Selaindaripada penerangan melalui mediaelektronik, infrastruktur yangmembolehkan hubungan bersemukaakan lerus dibina supaya Kerajaanmendapat maklum balas dan cadangandaripada rakyal terhadap dasar danrancangan yang dilaksanakan. Jumlahperbelanjaan pembangunan bagi tujuanini ialah 21 juta ringgit.

Kerajaan telah bersetuju melak-sanakan Projek Menara Kuala Lumpur.Anggaran kos yang terlibat sebanyak 250juta ringgit dan dibiayai scpenuh olchscktor swasta. Menara ini akandilengkapkan dcngan kemudahan yangcanggih bagi menyediakan per-khidmatan telekomunikasi danpenyiaran untuk memenuhi kepcrluansemasa dan masa dcpan.

Hasil dan Pembiayaan Belanjawan

Keseluruhan hasil Kerajaan bagitahun 1992 dijangka berjumlah 35.508bilion ringgit berbanding dengan hasilyang dianggarkan sebanyak 33.607bilion ringgit bagi lahun 1991.

Kerajaan akan memperolehitambahan hasil scbanyak 262 juta ringgitberikutan dari perubahan cukai yangsaya cadangkan dalam Belanjawan ini.Dcngan mengambilkira perubahan cukaiini, jumlah hastl dalam tahun 1992dianggarkan sebanyak 35.770 bilionr inggil . Berasaskan perbelanjaanmengurus sebanyak 33.925 bilionringgit, akaun semasa Bclanjawan akanmenunjukkan lcbihan sebanyak 1.845bilion ringgit berbanding dengan 2.772

bilion ringgit yang dianggarkan bagitahun ini.

Defisit keseluruhan dijangkaberjumlah 7.177 bilion ringgil atau 5.2peratus dari KNK, berbanding dengan6.091 bilion ringgit atau 4.9 peratusdaripada KNK dalam tahun 1991.Sebahagian besar defisit ini akandibiayai dari pinjaman dalam negeri.

II. MEMPERKUKUHKANIMBANGAN PEMBAYARAN

Tuan Yang di-Pertua, defisil akaunsemasa imbangan pembayaran tidakdapat dielakkan pada ketika ini,memandangkan negara kita sedangmengalami per tumbuhan pelaburanyang pesat. lanya masih lebih rendahdaripada yang dialami pada tahun 1982dan 1983 masing-masingnya berjumlah14 dan 12 peratus daripada KNK. Defisitdi dalam dua tahun tersebut disebabkanoleh pcngembangan sektor awam yangbcrlebihan. Ini telah mengakibatkandefisil yang besar kewangan sektorawam dan pertambahan hutang luarnegara dari 10 bilion ringgit pada tahun1980 kepada 42.3 bilion ringgit padaakhir tahun 1985. Akaun dagangandijangka bertambah baik dalam dua atautiga tahun akan datang selaras denganusaha untuk mengurangkan per-gantungan kepada import sertamenggalakkan eksport.

Kerajaan lelah menyediakanbeberapa insentif bagi meningkatkanekspori. Usaha-usaha gigih sedangdiambil bagi menerokai pasaran baru.Dalam menembusi pasaran barukeluaran eksport kita, penjualan ProtonSaga perlu dijadikan contoh keranapencapaian yang menggalakkan. Lebihkurang 13,000 kerela Proton Sagadijangka dapat dijual di United Kingdompada tahun ini. Proton Saga kini mulaimenembusi pasaran baru. Pengalamanyang sama dari sudut produktiviti danpemasaran yang agresif perlu diteladanioleh syarikat perkitangan lain.

12731 1 NOVEMBER 1991 12732

Defisit dalam akaun perkhidmatanimbangan pembayaran adalah besar.Walaupun defisil ini telah merosot dari15 peratus daripada KNK pada tahun1984 kepada 9 peraius pada tahun 1990,kita perlu berusaha dengan lebih gigihuntuk mengurangkan defisit ini.

Jawatankuasa Kabinet MengenaiPerkhidmatan yang dipengerusikan olehPerdana Menteri. Jawatankuasa ini akanmenyelaraskan dasar-dasar berhubungdengan pembangunan sektor per-khidmatan yang berkaitan denganimbangan pembayaran termasukmemulakan program jangka panjangyang tersusun bagi memperbaikiperkhidmatan perkapalan, menggalak-kan pelaburan semula dan lain-lainperkhidmatan yang mcmpunyai potensiuntuk dieksport.

Duti Atas Jongkong Emas BukanWang

Jumlah import jongkong emas bukanwang telah meningkat dengan banyak-nya semenjak tahun 1984 apabilaKerajaan memansuhkan cukai tokok atasbarangan itu. Untuk mengurangkanpeningkatan import bagi barang peng-gunaan bukan asasi, saya mencadangkansupaya duti import sebanyak 10 peratusdikenakan ke atas jongkong emas bukanwang. Walau bagaimanapun pengeluarbarang kemas yang mengeksport kelu-arannya akan dikecualikan dari duti ini.

Pengurangan Perlindungan Tarif

Bagi mempertingkatkan kecekapandan daya persaingan sektor perkilangandan selaras dengan dasar jangka panjanguntuk mengkaji semula tahap per-lindungan tarif, saya mencadangkansupaya duli import ke atas barangan bagibeberapa industri seperti tekstil,pakaian, makanan, bahan kimia danpercetakan diturunkan. Dalam masayang sama struktur duti import ke atasbahan-bahan mentah dan komponen-komponen bagi industri lersebut juga

diselaraskan. Dalam hal yang samamembolehkan pengguna membelibarangan seperti kain, pakaian danmakanan dengan harga yang lebihmurah.

III. BERJIMAT CERMATTABUNGAN SWASTA

DAN

Pengurusan Kewangan YangBerdisiplin

Tuan Yang di-Pertua, reformasiekonomi yang dilaksanakan sejak 1986telah meletakkan negara di atas landasanyang lebih k u k u h . Sumber-sumberpertumbuhan kini lebih mantap. Hutangnegara berada di peringkat yangterkawal. Kita perlu terus berusahamembina ketahanan ekonomi dan antarakomponen penting ke arah ini adalahpengurusan kewangan awam yangberhemat dan berdisiplin.

Jumlah wang yang diperunmkkankepada sektor awam adalah besar. Olehitu, kila tidak boleh berkompromi danmengambil sikap toJeran terhadapmasalah penyelewengan dan borosdalam Kerajaan. Prinsip pertanggung-jawaban (accountabilily) perlu menjadipanduan dalam pengurusan kewanganawam. Prosidur kewangan perludipatuhi. Kementerian dan jabatan tclahdiarahkan mengkaji semula program-program bagi mengelakkan pertindihandan pembaziran. Pengurusan akaun-akaun Kerajaan perlu diperkemaskanmelalui peningkatan pengawalan oditdalaman di jabatan-jabatan.

Agensi-agensi Kerajaan yangdipertanggungjawabkan memungu thasil seperti Jabatan Hasil DalamNegeri, Jabatan Kaslam dan EksaisDiraja dan Jabatan Pengangkutan Jalanhendaklah melipatganda dan meniper-lingkatkan usaha dan keberkesananjentera pungutan hasil masing-masingsupaya kebocoran dapat dikurangkandan hasil bertambah.

12733 1 NOVEMBER 1991 12734

Badan-badan berkanun diberiperuntukan besar iaitu sebanyak 1.814bilion ringgtt bagi tahun 1991 untukperbelanjaan mengurus. SementaraKerajaan akan terus membantu agensiini memenuhi tanggungjawab sosial,akan tetapi mcmandangkan merekabergantung hampir sepenuhnya kepadaKerajaan, agensi-agensi ini tidaklahboleh terlepas daripada tanggungjawabuntuk mengurus dengan berhemat bagimengurangkan bebanan Kerajaan.Justeru itu, Kerajaan telah bersetujusupaya badan-badan berkanun meng-gunakan wang rezab dan dana dalamanbagi membiayai perbelanjaan mengurus.Dana dalaman ini telah meningkatdaripada 194 juta ringgit bagi tahun 1990

yang melibatkan 23 agensi kepada 409juta ringgit bagi lahun 1992 yangmelibatkan 39 agensi.

Kerajaan akan terus mengawalpertumbuhan perkhidmatan awamsupaya tidak melebihi kadar per-tumbuhan 0.53 peratusbagi setiap tahun.Agensi digalakkan mengagih semulatenaga kerja. Kerajaan juga akanmengkaji semula fungsi agensi bagimengelakkan pertindihan.

Tabungan SwastaTabungan isi rumahtangga merupa-

kan komponen terbesar dalam tabunganswasta. Bagi menggcmbleng lebihbanyak tabungan isi rumah saya telahmengarahkan Bank Negara Malaysiaakan membenarkan bank-bank dansyarikat-syarikat kewangan membukalebih banyak cawangan di bandar kecildan kawasan desa.

Cukai Pegangan ke atas AkaunSimpanan

Sebagai satu langkah untukmenggalakkan simpanan dan untukmembendung inflasi, saya bercadanguntuk menaikkan tahap pengecualiancukai ke atas pendapatan faedah yangdiperolehi dari akaun simpanan di bankperdagangan atau syarikat kewangan

dari doposit berjumlah 5 ribu ringgitkepada 50 ribu ringgit. Adalah jugadicadangkan supaya pengecualian cukaike atas pendapatan faedah yangdiperolehi dari akaun simpanan dikoperasi yang berdaftar, Bank Pertanian,Malaysian Building Society Bhd. danBorneo Housing Mortgage Finance Bhd.

ringgit kepada 50 ribu ringgit. Walaubagaimanapun, pengecualian cukai keatas pendapatan faedah yang diterimadari akaun simpanan di Bank SimpananNasional dan Lembaga Urusan TabungHaji dikekalkan.

Menghapuskan Duti Harta PesakaDuti harta pesaka ialah cukai yang

dikenakan ke atas nilai harta yangberpindah milik disebabkan kematian.Pada masa ini, hanya harta pesaka simatiyang bermastautin di Malaysia yangbernilai lebih dari 2juta ringgitdan hartapesaka simati yang tidak bermastautin diMalaysia yang bernilai lebih dari 400ribu ringgit tertakluk kepada cukaitersebut. Walau bagaimanapun, semuaharta pesaka dikehendaki mendapatkanpclepasan dari Pejabat Duti Harta Pesakasebelum pemadbir atau pclaksana bolehmendapat surat pemadbiran. Keadaan inimenyusahkan, dan menyebabkankelewatan mereka yang mengurus hartapesaka tersebut. Saya mencadangkansupaya duti harta pesaka dihapuskan.

Pengecualian Cukai Ke Atas BonKorporat

Pada masa ini, hanya pendapatanfaedah yang diperolehi oleh individuyang memegang Sekuriti KerajaanMalaysia dikecualikan dari cukaipendapatan. Untuk menggalakkan lagisimpanan di kalangan individu dalambentuk pelaburan di dalam bon korporat,dan sebagai satu langkah untukmemperluaskan pasaran modal danmenggalakkan urusniaga di dalam bontersebut, saya mencadangkan supayafaedah yang diterima oleh individu daribon korporat yang dikeluarkan oleh

12735 1 NOVEMBER 1991 12736

syarikat awam yang disenaraikan diBursa Saham Kuala Lumpur, selain daristok pinjaman yang boleh ditukar kepadasaham ekuiti, dikccualikan dari cukaipcndapatan.

Penswastaan

Pens wastaan akan lerus menjadi dasarutama bagi mengurangkan bebankewangan kerajaan dan menjadikanekonomi keseluruhannya lebih berdayasaing. Tetapi kita juga menegaskanbahawa pendekatan kita terhadappenswastaan adalah mengimbangkankeuntungan dan kecekapan dengantanggungjawab sosial.

Adalah amat membanggakan bahawakejayaan ncgara melaksanakan projek-projck pcnswastaan telah mendapatsanjungan dan pengiktirafan dari negara-negara asing. Scmcnjak dasar pen-swastaan dilaksanakan, sejumlah 40projck tclah diswastakan dcnganjayanya. Projek-projek baru yang akandiswastakan termasuk pengapongansaham Proton dan penswastaan KeretapiTanah Melayu, Jabatan PenerbanganAwam, Jabatan Perkhidmatan Pos, danPelabuhan-Pelabuhan Bintulu, Klangdan Pulau Pinang. Kerajaan telah jugamemutuskan untuk menyenaraikansaham Tenaga Nasional Berhad di BursaSaham Kuala Lumpur pada bulan Mei1992.

Pembangunan Pasaran ModalMinat pelabur dalam dan luar negeri

terhadap pasaran modal kita kianmeningkat. Meskipun perkembangan inimenggalakkan, tetapi ruang untukpembaikan masih luas. Langkah-langkah akan diambil bagi menggalak-kan perkembangan pasaran bonterutamanya pasaran surat jaminanhutang swasta.

Kerajaan akan memperkenalkandagangan masa hadapan kewangan."Kuala Lumpur Options and Financialfutures Exchangc" (KLOFFE) padatahun hadapan.

Pasaran modal lempalan akanberkembang, menjadi lebih, Kitamahukan pasaran yang mempunyaikredibiliti, memiliki imej yang baik danmendapat keyakinan dari para pelabur.Justeru itu, perkembangan pasarantersebut perlu terarah dan terkawal. Padamasa ini, pengawalan ke atas modaldikendalikan oleh beberapa agensi.Kerajaan akan menyusun semula badan-badan yang mentadbir dan menyelaraspasaran modal melalui penubuhansebuah badan pengawal-SuruhanjayaSekuriti. Suruhanjaya ini akanditubuhkan tahun hadapan akan diberiruang dan kuasa yang secukupnya bagimengawasi pasaran dengan berkesan.

Kerajaan juga telah mengambillangkah-langkah tegas untuk memasti-kan pertumbuhan Bursa Saham KualaLumpur (BSKL) yang stabil melaluidasar perbadanan, syarat modalsecukupnya agar syarikat-syarikat ahliBSKL memiliki kekuatan modal dandiurus secara profesional. Untukmenjamin keyakinan pelabur terhadapBSKL, para pelabur perlu mematuhietika pcrdagangan yang maksimum.

Para pelabur perlu bersifat positifdan pclaburan perlu berasaskan"fundamenta ls" ekonomi, prestasisyarikat dan bukannya khabar-khabarangin. Arus dagangan di BSKL perlumenarik minat pengurus dana asing.Walau bagaimanapun, pengurus danainstitusi tempatan sudah mempunyaikekuatan dan modal mencukupi untukmemberikan pimpinan dan sokongankepada dagangan.

Labuan-IOFC

Kemajuan Labuan sebagai PusatKewangan Luar Pcsisir Antarabangsa(IOFC) telah berjalan denganmemuaskan. Sejumlah 20 syarikat luarpesisir, 3 buah bank dan sebuah syarikatinsurans telah menjalankan aktiviti diLabuan. Lembaga PembangunanLabuan akan ditubuhkan, dan satu rang

12737 1 NOVEMBER 1991 12738

undang-undang untuk mcmbolehkanLembaga diwujudkan akan diben-tangkan di Dewan ini di scssipersidangan sckarang.

IV. KETAHANAN EKONOMINEGARA

Tuan Yang di-Periua, StrategiBelanjawan juga dirangka uniukmembantu usaha pembinaan ketahananckonomi negara. Ketahanan ekonomidan kctahanan negara adalah duamatlamat yang rapat berkail, Kejayaanckonomi tidak akan bcriahan lama tanpakomitmcn u n t u k berjaya yangberterusan.

Latihan Kemahiran

Perkembangan scktor pcrkilangandan pembinaan yang pesat memerlukankita memperkukuhkan keupayaanins t i tus i la t ihan. Program la t ihankemahiran yang kini dikcndali mclaluiKementenan Sumber Manusia,Kemenlerian Pendidikan, KcmenterianBclia dan Sukan dan KemenierianPcrusahaan Awam akan diterus dandiselaraskan dan didukung. Pcrunlukanscbanyak 249 juta ringgit discdiakanuntuk tujuan tersebul. Selain dari iiu,program latihan juga dikendalikan olchbeberapa bank, MARA, SIRIM, PusatDaya Pcngeluaran Ncgara, INTAN danlain-lain.

Jawalankuasa Kabinet MengcnaiLatihan juga lelah memperakukanlangkah-langkah mcningkatkan mutulal ihan dan keterampilan. Ini akandilakukan melalui pembiayaan bersamaTabung Pcmbangunan Sumber Manusiadan Kerajaan akan menyumbangscbanyak S14 juta sctahun selama 3tahun.

Membina Masyarakat UsahawanRumiputera

Di antara kelemahan ketara yangdikenalpasli dalam menilai keber-kcsanan Dasar Ekonomi Baru ialah

usaha melahir pengurus dan pengusahabumiputera yang berjaya. Justeru itu,usaha meningkalkan latihan dalamdisiplin termasuk penekanan di bidangamali turut dititikberatkan.

Pcnubuhan Perbadanan UsahawanNasional Bcrhad (PUNB) yang akanberoperasi penuh mulai tahun 1992mencerminkan kesungguhan Kerajaandalam melahirkan usahawanBumiputera. PUNB akan mengambilpendckatan menyeluruh, mencakupikemahiran, perniagaan, pengurusan,persoalan sikap dan nilai-nilai positif.

Kcgiatan PUNB akan diselaraskandengan penubuhan "Tabung IndustriBumiputera" untuk membantuBumiputera yang berkecimpung dalamindustri kecil dan sederhana (IKS).

Scbagai pcrmulaan, labung tcrsebulakan dikhususkan untuk penyertaanpengusaha-pengusaha kecil dansederhana Bumipulera yang mengikutiskim payung untuk menjaminkeberkesanan pelaksanaan labungterscbut. Kerajaan juga mengiktirafsumbangan golongan pcnjaja danpeniaga keci l yang memberikanperkh idmalan peniing kepadamasyarakat . U n t u k maksud ini ,peruntukan sebanyak 12.4 juta ringgitakan disediakan bagi membina gcrai danbaza serta mcngadakan kursus danlatihan.

Penyelidikan dan Pembangunan(R& D)

Scjumlah 138 juta ringgit discdiakanu n t u k kcgiatan penycl id ikan danpembangunan (R & D). Dari jumlahlersebut sebanyak 58 juta r inggi tdiperun tukkan di bawah sektorpertanian, 43 juta nnggit untuk sektorperindustrian dan disalurkan melaluiins t i tus i - ins t i tus i penyelidikan, dibidang kaji logam dan seramik, rekabentuk dan kejuruteraan, komputer danhubungan serta bidang sinaran danradioaktif.

12739 1 NOVEMBER 1991 12740

Sukan

Prestasi sukan negara telahmeningkat. Justeru itu, kerana sambutandan penyertaan rakyat begitu meluasterhadap pelbagai acara sukan, kiia telahmemperhebatkan usaha supaya SukanKomanwel diadakan di Kuala Lumpur.Selain dari itu, pelbagai latihan bakalsukan peringkat kebangsaan dananiarabangsa diperkemas dan kemu-dahan untuk tujuan tersebut ditambah.Kerajaan akan menyediakan peruntukansebanyak 43 juta ringgit bagi pembinaandan peningkatan kcmudahan sukan.

Program Belia

Kementerian Belia dan Sukan diberiperuntukan sebanyak 23 juta ringgiiunluk membiayai program belia.

Masyarakat Berilmu

Bagi membolehkan masyarakatMalaysia t u ru t bergiat dalamperlumbaan ilmu, saya mencadangkanpengecualian cukai ke atas royalti bagisemua hasil karya penulis dinaikkandaripada 6,000 ringgit kepada 12,000ringgit. Saya juga mencadangkanpengecualian bagi pendapatan yangditerima daripada terjemahan buku danhasil karya sastera dinaikkan daripada3,000 ringgit kepada 6,000 ringgit.Pengecualian ini tertakluk kepadakelulusan Dewan Bahasa dan Pustakadan Jabatan Peguam Negara.

Pembinaan masyarakat berilmu danbudaya ilmu tidak tengkap jika semuadisiplin ilmu, baik yang klasik mahupunmoden, tidak diterjemahkan ke BahasaMelayu.

Bagi tujuan ini, saya mencadangkanperuntukan permulaan 5 juta ringgitkepada Dewan Bahasa dan Pustakauntuk mewujudkan Biro Terjemahan.Pihak Dewan juga akan menyelaraskanprojek penerbitan syarikat-syarikatkorporat.

Program Pembangunan Wanita

Kaum wanita juga telah memberikansumbangan besar sekali terhadappembangunan negara. Bahkan dalamprofesion tertentu seperti perguruan danjururawat, negara adalah bergantungkepada sumbangan kaum wanita.Kerajaan ingin meluaskan penyertaanmereka. Pusat Sumber Maklumat Wanitabagi merancang program latihankemahiran teknikal, pengurusan dankeusahawanan akan ditubuhkan. Iniadalah tambahan kepada programpembangunan wanita yang disediakanoleh pclbagai agensi.

Program Bina Negara

Program latihan khas telah dirangkauntuk melahirkan manusia baruMalaysia seperti yang dinukilkan dalamWawasan 2020. Jabatan PerdanaMenteri akan memulakan Program BinaNegara untuk memupuk semangatpatriotisme, serta komitmen terhadapnilai-nilai murni dan positit di kalanganrakyat. Peruntukan sebanyak 24 jutaringgitdisediakan bagi pembinaan 7 kembina semangat, di samping 4 kem lainyang sedang dalam pembinaan.

Masyarakat Penyayang

Kerajaan sentiasa memberipenekanan kepada keperluan memupukmasyarakat penyayang. Sebanyak 19.6juta ringgit diperuntukkan kepada pusat-pusat masyarakat untuk meningkatkanmutu perkhidmatan bagi memberiperlindungan kepada kanak-kanak, pararemaja dan orang-orang tua. 25 jutaringgit peruntukan bagi ProgramBimbingan Kekeluargaan di bawahJabatan Kebajikan Masyarakat dan 6.8juta ringgit kepada Bahagian Hal EhwalIslam, Jabatan Perdana Menteri untukkegiatan bagi memperingkatkan lagiikatan kekeluargaan dan mencegahmasalah sosial seperti penagihan dadahdan penganiayaan kanak-kanak.

12741 1 NOVEMBER 1991 12742

10 juta r inggi t d isumbang olehKerajaan dan 40 juta r inggi t olehPertubuhan Keselamatan Sosial(PERKESO) untuk menubuhkan tnstitutla t ihan kesclamatan dan kesihatanpekerja. Inslitut ini dijangka bcroperasidalam tahun 1992.

Beberapa langkah pcrcukaian telahdiperkenalkan dalam Bclanjawan tahunlepas bagi mcringankan tanggunganorang cacat dan tidak bcrupaya. Bagimcneruskan bantuan kepada mereka,saya mcncadangkan supaya:

(i) a lat-alat keperluan yangdisediakan oleh majikan untukmcmbantu pekerja-pekerja cacatdalam mcnjalankan tugas merekaakan dibenarkan scbagaipclepasan cuka i sepenuhnyadalam tahun di mana per-bclanjaan itu dilakukan;

(ii) pelepasan cukai akan dibcrikepada indwidu yang mcmbelialat keperluan unluk diri mereka,isteri mercka, bukan istcri-isterimcreka, ibu bapa mercka atauanak-anak mercka yang cacat,sehingga j u m l a h maks imum3,000 ringgit pada tahun asas; dan

(i i i ) pclepasan cukai bagi anak cacatakan dinaikkan dari 1,000 ringgitkcpada 1,600 ringgit.

Bantuan Untuk Golongan Pakir

600 juta ringgit telahpun diluluskandi bawah Rancangan Malaysia Keenamuntuk membiayai program-program bagigolongan fakir atau akyai termiskin.Bagi tahun 1992, peruntukan sebanyak128 juta ringgit akan disediakan dibawah beberapa Kementer ian bagilujuan tcrsebut.

Pemuliharaan Alam Sekitar

Dengan inisiatif Perdana Menteri,Deklarasi Langkawi lelah diabadikansebagai lambang komitmen kita terhadappemuliharaan alam sekitar. Kerajaan

tclah mcwajibkan Penilaian Impak AlamSckitar (EIA) bagi setiap projekpembangunan. Beberapa galakan telahdiberi kepada projek pengurusanbuangan sisa toksid dan pcnggunaansemula bahan yang lerbuang termasukkertas. Pengecualian cukai kastam dancukai jualan juga diberikan kc atas alatkclengkapan yang menyerappencemaran bagi sektor perkilangan.

Sebanyak 26 juta ringgit lambahanperuntukan disediakan di bawahKementerian Pcrusahaan Utama untukmelaksanakan pelbagai projck pcr-hutanan, teknik kawalan, pengawasandan penguatkuasaan pengurusan hutan.Kerajaan juga akan meminda AktaPcrhutanan Negara 1984 bagi mengatasimasalah-masalah yang sedang dihadapi.Selain dari itu, peruntukan sebanyak 6.7juta r inggi t disediakan di bawahKementerian Sains, Teknologi dan AlamSckitar untuk pclbagai program kawalanpencemaran alam sekitar.

Kita perlu membcrikan perhatiankhusus terhadap bahaya yang berpuncadaripada plumbum yang dikeluarkanolch kcnderaan bcrmotor. Penggunaanpetrol tanpa p lumbum dapat me-ngurangkan pcncemaran udara danancaman cuaca berjercbu, letapi kospengeluarannya adalah tinggi. Bagimenggalakkan pengeluaran petrol lanpaplumbum, saya mencadangkan supayakos tambahan un tuk mengeluarkanpetrol tanpa plumbum diserap olehkerajaan melalui pcngurangan cukaisupaya harga runcit kedua-kedua jenispeirol tidak berbeza. Di samping itu,cadangan ini juga akan membolehkanpengeluar memperluas dan me-lengkapkan logistik rangkaian stesyenmenjual pelrol tanpa p l u m b u m .Selanjutnya Kerajaan akan mengambillangkah yang sesuai u n t u k tidakmengga lakkan pcngeluaran danpenjualan minyak petrol berplumbum.Para pengguna yang masih meng-gunakan petrol berplumbum diingatkanbahawa mereka lambat laun akanmembayar harga yang lebih mahal.

12743 1 NOVEMBER 1991 12744

PROSPEK EKONOMI 1992

Tuan Yang di-Pertua, ekonominegara-negara perindusirian utamadijangka akan pulih dalam tahun 1992meskipun pemulihan ilu perlahan.Pertumbuhan ekonomi negara-negara inidijangka mencapai paras 3 pcratusberbanding dengan 1 peratus pada lahun1991. Perkembangan perdagangan duniadijangka lebih kukuh pada kadar 5peratus berbanding dengan 0.9 pcratusdalam tahun 1991. KejayaanPerundingan Pelbagai hala Uruguayakan meningkatkan keyakinan terhadapperkembangan pcrdagangan dunia danini akan memberi kesan posilif ke ataspospek pertumbuhan negara-negaramembangun.

Kita yakin insya Allah, ekonomiMalaysia akan terus berkembang danpertumbuhan ekonomi bagi tahun 1992

dijangka mencapai 8.5 peratus. Sepertidalam tahun 1991, sumber pcrtumbuhanekonomi akan lerus didorong olehpermintaan dalam negeri. Walaubagaimanapun, permintaan dalam negeridijangka berkembang pada tahap lebihsederhana dengan penggunaan swastadijangka berkurangan kepada 5 peratus,dan pelaburan swasta kepada 10 peratus.Penggunaan awam dijangka meningkatpada kadar 10 peratus, terutamanya olehkesan pembayaran tunggakan dan gajibaru kakitangan perkhidmatan awam.Pelaburan awam dijangka bertambahkukuh dengan pertumbuhan sebanyak 10peratus disebabkan pclaksanaan projekRancangan Malaysia Keenam. Denganlangkah-Iangkah yang diambil olehKerajaan bagi mengawal penggunaandan inflasi, kadar kcnaikan harga dalamekonomi dijangka dapat dibendung padatahap 5 peralus.

Defisit akaun semasa imbanganpembayaran dijangka menjadi lebihbesar. Walaupun permintaan dalamnegeri akan menjadi sederhana, kesandari pertumbuhan pelaburan yang pesat

semenjak tahun 1988, dijangka akanterus membawa kepada pertumbuhanimport yang kukuh. Defisit dalam akaunsemasa imbangan pembayaran dijangkamencapai jumlah 13.6 billion ringgitatau 9.6 pcratus daripada KNK.

PENUTUP

Tuan Yang di-Pertua, Alhamdulillah,kejayaan ekonomi yang dinikmatisekarang adalah hasil dari dasar kerajaanyang bijaksana dan pengurusan yangcekap. Telapi kejayaan ekonomi jugaamat bergantung kepada keselamatanyang terjamin. Kila tetap menyanjungpengorbanan anggota Tentera dan Polis.Kerajaan juga sentiasa menghargaisokongan dan keyakinan rakyal. Malahnampaknya kita semakin hari semakinmendapat sokongan jitu itu. Oleh keranaitu kiia sangat-sangat berterima kasihkepada semua rakyat Sarawak yang telahmemberikan sokongan padu kepadaBarisan Nasional. Mereka telahmenghancurkan impian Pembangkangun luk berkuasa melalui politikpcrkauman dan kedaerahan. Kita juamengucapkan tahniah kepada PcrdanaMcnleri Daluk Seri Dr MahathirMohamad dan Timbalan PerdanaMentcri En. Ghafar Baba yang terusmenerus mendapal kepercayaan dankeyakinan rakyat.

Malangnya ada juga segelintir rakyat,terutama sebilangan kecil profesionaldan Pembangkang yang sentiasa cubamengelirukan masyarakat dan duniadengan menabur pelbagai fitnah dantohmah. Pada hal mereka sendiri hidupdengan pelbagai bentuk kesenangan dankemudahan hasil dari pembangunanyang dirancang oleh Kerajaan. Merekalupa bahawa tanggungjawab untukmemast ikan per tumbuhan mampanadalah tanggungjawab bersama. Jikalaupun mereka enggan turut bersama, kitaharap janganlah pula mengkhianatiaspirasi bangsa dan negara.

12745 1 NOVEMBER 1991 12746

Ada pula orang yang menjaja prinsippertanggung jawaban (accountability)ketika tidak lagi berkuasa. Ini adalahsifat para kembiri politik. Kila tidakapologetik dengan aduan rasuah.Semuanya akan disiasat. Teiapi aduanyang benar dan melalui salurannyaberbeda dengan lohmahan politikseolah-olah scluruh pimpinan danjentcra kerajaan diserang oleh rasuah.Ini sahaja yang didendangkan saban harioleh pembangkang. Andaikalakenyataan tersebut benar, mus tah i lnegara mcncaial kemajuan ccmerlangseperti sckarang. Namun begitu, kitatetap menganggap ini sebagai cabaran.Cabaran yang harus dipikul semasa kilaberkuasa. Janganlah hendaknya kilaboros dan rakus semasa bcrkuasa, tetapilantang berbicara mengenai jimat cermatsclclah kita bersara.

Kerajaan amat sedar bahawainfrastrukiur asas adalah tcras kepadapembangunan. Justcru itu, semenjakKerajaan Barisan Nasional memerintah,kita lelah bcrusaha membina infra-struktur di seluruh negara. Alham-dulillah, bukti kcsungguhan itujelasdanrakyat dapat menikmati kemudahan-kemudahan iiu sekarang. Walaupun kitamasih mcnghadapi sedikit masalahmengenai pembekalan air yang cukupbagi scmua ncgeri, kerajaan sedangberusaha untuk mengatasinya.

Infraslruktur yang telah dibina dandirancang di jangka oleh Kcrajaanmencukupi bagi menampungpeningkatan pelaburan masa depanuntuk menjadikan Malaysia sebuahnegara industn yang maju. Projeksaluran gas, misa lnya , akanmemungkinkan kiia mengurangkanimport tenaga dan mcningkatkan eksporlgas.Projck untuk meningkat kemudahanpelabuhan akan memperkuat dayaeksport dan menjadikan Malaysia pusatperdagangan yang berdaya saing dirantau ini. Perbelanjaan besar tcrhadap

infras t ruktur , termasuk melaluipinjaman adalah untuk kebaikan rakyalsemata-mata.

Tcrlebih dahulu, awal-awal tadi, sayatelah mengucapkan terima kasih kepadaTun Daim, kerana telah berjayamelangsaikan sebahagian besar hutangnegara. Tetapi saya berasa malangkerana hutang yang beliau warisi terlalubesar hinggakan terpaksa saya tanggungsehingga ke hari ini. Nasib saya. Adapula yang berusaha memutarbelitkanfakta-fakta pembangunan dalam per-cubaan sia-sia mereka untuk berkuasa.Mercka menuduh kerajaan telahmengenepikan kcpentingan Bumiputeradalam pembangunan ekonomi. Sedang-kan iltizam dan komitmen dan usahakerajaan bukan sahaja lerus menerustetapi tambah kukuh . PenubuhanPerbadanan Usahawan Nasional Berhad(PUNB) dan cadangan-cadangan dalamBelanjawan ini menjadi bukii kukuhkepada komitmen lersebut.

Pada Kerajaan, idea pendorongkepada pcntadbiran yang lebih cekap,bermutu dan bersih ialah prinsippertanggungjawaban. Kerajaan lidakakan bertolakansur dengan rasuah, sikapboros dan pengurusan kewangan yangcuai. Ini adalah tanggungjawab moralyang belum tentu mudah dilaksanakan.Negara yang maju sekalipun, sekiranyatidak dapat mengawal dan mengurusdengan d is ip l in tidak akan dapatmempertahankan kejayaannya.

Salah satu petunjuk kemajuan dankemantapan ekonomi ialah kecergasanpasaran modalnya. Dalam hal ini, kitajuga boleh berbangga bahawa pasaranmodal kita adalah salah satu pasaranmodal di rantau ini yang mantap, kukuhdan cergas. Walaupun pasaran kita jugaterdedah kepada turun naik pasaranmodal dunia, daya tahan pasaran kitasudah cukup kuat bagi mengimbangikesan-kesan kemelcsetan ekonomisepertt yang dialami beberapa tahun lalu.

12747 1 NOVEMBER 1991 12748

Kita yakin jikalau usahawan korporalsentiasa berpegang kepada prinsip-prinsip etika dan tidak dikelabui olehsifal lamak semala-mata, keyakinanmasyarakat pelabur, baik pelaburlempatan atau luar negeri terhadappasaran modal tentu akan kekal danberterusan.

Nampaknya masih ramai masyarakatkita yang hidup dalam "budaya" khabarangin. "Budaya" ini sangal berbahayakepada kestabilan poiitik dan ekonomi.Kita hidup dalam masyarakat terbukadan bertambah matang. Jika iktibar-khabar angin mengenai politik atauekonomi berlegar dan menyamar sebagaimaklumat yang berwibawa ia akanmenghakis keyakinan terhadap kekuatanekonomi negara dan kestabilan politikakan tergugat kerana rakyat akanpercaya kepada perkara yang tidak ada.

Kerajaan senliasa menyediakankemudahan dan memberikan sokongankepada masyarakat niaga kerana inginmenggalakkan pcrtumbuhan ekonomiyang pesat. Manifestasi terakhir kepadakesungguhan ini, selain dari cadangan-cadangan dalam Belanjawan ini, ialahpenubuhan Majlis PcrdaganganMalaysia.

Kita perlu berpandangan jauh. Kinikita berhadapan dengan dunia baru yangmembawa pelbagai kemungkinanekonomi dan politik. Amerika Latin,Benua Afrika, Vietnam, Eropah Timurdan Asia Tengah, yang sebelum initerpencil dari sistem antarabangsakerana benteng ideologi, sedangmengalami pembangunan semula. Kitaperlu cepat mendapatkan maklumattentang peluang-peluang baru keranamasa menghukum mercka yang lcwat.Sektor swasta perlu lebih agresif untukmenembusi pasaran baru yangdisebutkan Ladi. Kerajaan akan mem-berikan bantuan ketika diperlukan,seperti dalam kes kemudahan krediteksport minyak sawit ke pasaran baru.

Beberapa gergasi korporat kita, sepertiPetronas, telah meneroka peluang ke luarnegara dan Proton Saga menembusipasaran baru.

Sektor swasla tentu lidak akanmenghadapi kesulitan seperti dahuluketika Malaysia sendiri tidak begitudikenali. Tetapi pendirian tegasMalaysia di forum antarabangsa sepertiASEAN, Kerjasama Selatan-Selalan,Komanwel, dan yang terbaru sekaliucapan berani Perdana Menterimenyuarakan hati nurani masyarakatmembangun di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersalu, Malaysia kini munculsebagai negara yang dihormati. Kitatidak bertujuan untuk memuji dirisendiri, lelapi ini adalah hakikat.

Saranan Malaysia membentuk MajlisPerundingan Ekonomi Asia Timur(EAEC) adalah pragmalik kerana paksikegiatan ekonomi dunia k in i mulaberpindah ke rantau Pasifik. SelainASEAN, pembangunan Segi Tiga Utaradan Nusa Tiga adalah gerakan lerhadapintergrasi ekonomi rantau ini.

Kita akan sentiasa menghadapipelbagai masalah dan cabaran jika kitahendak menjadi negara maju. Kerajaanamat peka terhadap perkara ini dansentiasa berusaha mencari jalan bagimengatasinya. Salah salu perkara yangsedang kita hadapi iatah kekurangantenaga buruh . Semua negara majumengalami masalah ini. Apabilapenawaran tenaga buruh tidak seimbangdengan permintaan terhadapnya, upahakan naik.Bila keadaan ini terjadi ,minatpelabur untuk melabur akanberkurangan. Supaya negara boleh terusbersaing menarik pelaburan, di masahadapan, kita perlu mencari jalan danbersedia mengatasi masalah kekurangantenaga pekerja. Cara paling berkesanbagi mengatasi masalah tersebut ialahdengan meningkatkan mutu barangandan daya pengeluaran. Oleh itu kerajaanmelalui Belanjawan ini menegaskan lagi

12749 1 NOVEMBER 1991 12750

galakannya kepada usaha-usahapenyelidikan dan pembangunan (R&D),penggunaan jentcra, robotik, danotomasi dalam proses pengeluaran.

Sesungguhnya negara akanmelahirkan industrialis dan usahawantetapi kita perlu juga melahirkan parabudayawan dan cendekiawan. Dalamsejarah tamadun dunia budayawan dancendekiawan adalah "conscience"masyarakat. Sebagai kerajaan yangmempunyai "conscience" kita inginmelihat golongan fakir, cacat dan daifmempunyai tempat dalam masyarakatyang maju. Jangan sekali-kali kitamengulangi kesilapan negara-negaramaju, yang menjadi kuasa besarekonomi, politik dan kelenteraan, tetapimasih mempunyai berjuta-juta rakyathidup merempat.

Rumusannya, kila perlu bergerak kearah pembentukan masyarakat yangmampan. Sebuah masyarakat yangdibentuk oleh wawasan jangka panjang,yang sangat prihat in kcpada soalmemulihara alam sekitar dan pembinaangenerasi; sebuah masyarakat yangsentiasa memastikan bahawa segalatindakannya tidak bercanggah denganurutan tabii alam, dan pusinganpembaharuan; sebuah masyarakat yangmenyanjung tinggi keadilan sosial. yangberusaha membahagikan sumberkekayaan sccara saksama.

Kita perlu bergerak ke arah itu, asasyang telah digariskan dalam Wawasan2020. Ini bukanlah suatu igauan politikkerana ia adalah adunan pengalamantamadun manusia masa lampau dan masakini. Wawasan ini lahir dari pencernaansegala fikiran yang ingin mencaripenyelesaian menyeluruh kepadapermasalahan yang sedang dan mungkinkita hadapi di abad-abad akan datang.

Bagi golongan kembiri politik, bukansahaja "wawasan" 2020 dianggapsebagai slogan kosong dan impian.tetapi

kejayaan nyata seperti Proton Saga,Jambatan Pulau Pinang, LebuhrayaUlara-Selatan, juga masih dianggapimpian. Saya berani tegaskan di sinibahawa bagi mereka ini, wawasan politikmereka sendiri pun hanyalah igauan disiang hari. Golongan ini serta rakan-rakan sekongkol mereka akan terustenggelam dalam "hukum-hukum"jumud yang mereka cipta.

Kita yakin rakyat lerbanyak yangberdiri bersama kerajaan BarisanNasional sedar bahawa kita mendukungkonsep u tuh yang akan menjaminmasa depan negara dan generasi akandatang.

Wawasan ini bukan cuma konsepuntuk mengarahkan pembangunanekonomi dan arah politik tetapi satukonsep yang mencakuppembinaan insansecara total supaya ia dapat membinaketahanan daya hidupnya untukmenghadapi kemungkinan masahadapan. Dorongan tersebul memberipengarahan kepada soal integrasinasional, perpaduan elnik, kemanusiaandan keadilan sosial; tatasusilakeusahawanan dan etika, soal nilai moraldan akhlak. Justeru itu ia juga memberipengarahan kepada soal bagaimana kitamesti memulihara persekitaran alam danmembina ekonomi melalui keupayaanteknologi dan sains. Ringkasnya,anggaplah Wawasan 2020 sebagailandasan yang akan membawa bangsadan negara kita mencipta zaman akandatang yang gemilang.

Kita berdoa kehadrat Allah s. w.t. agarBelanjawan 1992 ini, akan dapatmenyumbang ke arah merealisasikanhasrat murni tersebut.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Menteri Perdagangan Antara-bangsa dan Industri (Dato' SeriRafidah Aziz): Tuan Yang di-Penua,saya mohon menyokong.

12751 1 NOVEMBER 1991 12752

USUL

ANGGARAN PEMBANGUNAN1992

Dato' Seri Anwar bin Ibrahim:Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan bahawa Usul di atasnama saya di dalam Aturan UrusanMesyuarat hari ini yang berbunyi:

Bahawa Dewan ini, mengikutSeksyen 4 (3) Akta KumpulanwangPembangunan 1966, membuatketetapan iaitu satu jumlah wangsebanyak tidak lebih daripada$11,522,236,210 dibelanjakandaripada Kumpulanwang Pem-bangunan bagi tahun 1992, dan bagitujuan-tujuan dan butiran-butiranperbelanjaan Pembangunan yangdinyatakan di bawah MaksudPembangunan ("P") dalam senaraiBelanjawan Persekmuan, 1992 yangdibentangkan sebagai KertasPerintah 18 tahun 1991, adalahdiuntukkan di bawah maksud-maksudyang sedemikian jumlah-jumlah yangbersetentangan dengan butiran-butiran itu di ruangan tujuh dan lapansenarai itu.

diserahkan kepada Jawatankuasasebuah-buah Majlis.

Tuan Yang di-Penua, saya mohonmencadangkan.

Menteri Perdagangan Antara-bangsa dan Industri (Dato' SeriRafidah Aziz>: Tuan Yang di-Pertua,saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahl i -ahl iYang Berhormat, mengikut peruntukanPeraturan Mesyuarat 66 (3), perbahasandi atas usul-usul bagi Bacaan Kali YangKedua atas Rang Undang-undang Per-bekalan 1992 dan Usul Anggaran Per-belanjaan Pembangunan 1992, hendak-lah ditangguhkan kepada suatu tarikh

tidak kurang daripada dua hari setelahusul-usul tersebut dicadang dandisokong.

Oleh yang demikian, mesyuaratDewan hari ini ditangguhkan sehinggajam 2,30 petang hari Isnin, 4hbNovember, 1991.

Dewan ditangguhkan pada pukul 5.40petang.

LAMPIRAN I

Kajian semula galakan pelaburan

Galakan CukaiPada masa ini, syarikat yang

diluluskan dengan galakan taraf perintisadalah diberi pelepasan sepenuhnyadaripada cukai pendapatan syarikatselama 5 tahun (pengecualian 100%)bermula dari "hari pengeluaran". Walaubagaimanapun mulai dari HariBelanjawan syarikat yang memohon dandiluluskan iaraf perintis akan dikenakancukai kira-kira 10% ke atas keuntunganmereka. Ini akan dilaksanakan melaluipengurangan sebanyak 70% ke ataspendapatan berkanun selama 5 tahun danbaki 30% kepada pendapatan berkanuntersebut akan dikenakan cukaipendapatan pada kadar cukai syarikatsemasa. Jumlah pendapatan yangdikurangkan akan dikecualikan daripadacukai dan boleh diagihkan sebagaidividen yang dikecualikan.

Pada masa ini, syarikat yangdiluluskan galakan dalam bentuk ElaunCukai Pelaburan diberi elaun sehingga100% ke atas perbelanjaan modal yanglayak yang dilakukan dalam tempoh limatahun dari tarikh projek berkenaandUuluskan. Pendapatan larasan syarikalakan dikurangkan dengan sejumlahelaun cukai pelaburan yang telahdiperkirakan. Di bawah cadangan barusyarikat yang memohon dan diluluskan

12753 1 NOVEMBER 1991 12754

Elaun Cukai Pelaburan pada dan selepasdari Hari Belanjawan akan diberi elaunsebanyak 60 peratus ke atas perbelanjaanmodal yang layak. Jumlah elaun cukaipelaburan yang akan dikurangkan padasetiap tahun taksiran akan dihadkankepada maksima 70 peralus daripendapatan berkanun. Elaun yang tidakterpakai boleh dibawa ke tahun-tahuntaksiran berikutnya.

Pada masa ini, galakan dalam bentukskim pengurangan untuk prestasi eksportadalah diberi kepada syar ikatpengilangan yang bermastautin yangmengeksport keluaran yang dikilang diMalaysia. Jumlah pengurangan yangditolak daripada pendapatan larasanadalah seperti bcrikut:

(i) jumlah bersamaan dengan satukadar yang sama banyaknyadcngan lima pu luh peratusdaripada jualan eksport atasjumlah jualan; dan

(ii) l ima peratus daripada nilaibahan-bahan Malaysia asli yangdigunakan di dalam pengilangankcluaran yang dieksport.

Mulai dan tahun taksiran 1993, skitnpengurangan yang tersebut di dalam (i)hanya akan diberi kepada syarikat-syarikat yang bermastautin di dalamKawasan Utama Kastam dan dimiliki 70pcratus oleh rakyat Malaysia. Jumlahyang akan dikurangkan sekarang akanditolak daripada pendapatan berkanun.Skim pengurangan yang tersebut dalam(ii) akan dimansuhkan mulai tahunlaksiran 1993.

Galakan elaun eksport dalam bentukpotongan bersamaan dengan 5 peratusdaripada nilai jualan eksport adalahdipotong dari pendapatan kasar. Galakanini diberi kepada pengeksport keluaranpertanian tertentu dan syarikat-syarikatperdagangan yang mengeksponkeluaran yang dikilang di Malaysia.

Berkuatkuasa mulai tahun taksiran 1993,galakan ini akan hanya diberi kepadasyarikat-syarikat yang menempatkankilang di Kawasan Utama Kastam danyang dimiliki 70 peratus oleh rakyatMalaysia.

Gatakan dalam bentuk tanjutantempoh taraf perintis selama 5 tahun lagitidak akan diberi kepada syarikat-syarikat yang memohon taraf perintispada atau selepas Hari Belanjawan.

Mulai dari Hari Belanjawan galakantaraf perintis atau elaun cukai pelaburantidak akan diberi kepada syarikat-syarikat yang telah menikmati atau yangscdang menikmati galakan tersebutberhubung dengan keluaran atau aktivitiyang sama.

Lain-lain galakan dalam bentukpengurangan pendapatan larasan yangdiperun tukkan di bawah AktaPenggalakan Pelaburan 1986 adalahdimansuhkan berkuatkuasa pada tahuntaksiran 1993.

Galakan-galakan Bukan CukaiKerajaan akan terus mengekalkan

dasar liberal semasa berhubung denganpelaburan. Ini termasuklah perkaraberikut:

1. Garispanduan semasa mengenaipegangan ekuiti yang libcral akandilanjutkan seperti berikut:(a) syarat eku i t i tidak akan

dikenakan ke atas syarikatyang mengekspon 80 peratusdan lebih pengeluarannya;

(b) syarikat asing yang meng-eksport sekurang-kurangnya50 peratus dan lebih tetapikurang dari 80 peratuspengeluarannya dibenarkanmemegang 100 peratus ekuiti

12755 1 NOVEMBER 1991 12756

sekiranya memenuhi syarat-syarat berikut:

— melabur sebanyak $50juta atau lebih dalamharta tetap; atau

— menubuhkan projek-projek yang mem-punyai nilai ditambahsekurang-kurangnya50 peratus;

dengan syarat keluaransyar ikat t idak bersaingdengan keluaran yang samayang d ike luarkan dalamnegara bagi pasaran tempatan;

(c) garispanduan di atas tidakakan digunakan ke atas sektoryang telah dikhaskan untukpelabur tempatan, seperti-mana yang diumumkan darisemasa ke semasa.

2. Garispanduan semasa ke ataspengambilan pegawai daganguntuk syarikat perkilangan sepertiyang d iumumkan dalam tahun1986 akan dikekalkan sepertibcrikut:

— untuk pelaburan baru dimana ekuiti asing ialah USS2juta dan lebih, syarikat akandibenarkan secara otomatiklima jawatan asing lermasukjawatan penting (key posl);dan

— salu jawatan penting akandipertimbangkan sekiranyaekui t i asing ialahM$500,000;

3. Peraluran untuk mendapatkan paslawatan (perniagaan) jangka-panjang dan pekerjaan bagi suami/isteri asing dipermudahkan;

4. Penubuhan sekolah asing unmkanak-anak pegawai dagangdibenarkan;

5. Pengambilan jurula t ih daninsiruktur asing dibcnarkan;

6. Peraturan pengambilan pekerjaasing dipermudahkan;

7. Pemegang-pemegang kadpengenalan merah dan penduduktetap lain dikecualikan darimendapatkan permit kerja dibawah Akta (Sekaian) Kerja 1968;

8. Lebih banyak lesen bas kilang akandikeluarkan selaras dengan keper-luan kemudahan pcngangkutan disetiap kawasan pcrindustrian;

9. Had kerja lebih masa bagiseseorang pekerja akan dinaikkandari 64 jam sebulan kepada 104jam sebulan; dan

10. Kerajaan Negeri melonggarkansyarat penggunaan tapakperindustrian bagi membolehkanhostel dan pusat pcnjagaan kanak-kanak dibina.

LAMPIRAN II

Kajian semula kadar cukaipembangunan

Pada masa ini, kadar cukaipembangunan yang dikenakan ke atassyarikat-syarikat dan individu-individuadalah sebanyak 3 peratus. Kadar cukaipembangunan telah d i tu runkansebanyak 1 Peratus setahun mulai daritahun taksiran 1990 selaras denganpengumuman Kerajaan dalamBelanjawan 1989 untuk memansuhkancukai pembangunan secara beransur-ansur, Langkah ini adalah untukmenjadikan kadar cukai di Malaysialebih kompetitif. Sebagai turutandaripada langkah di atas, adalahdicadangkan supaya kadar cukaipembangunan diturunkan sebanyak 1peratus kepada 2 peratus. Cadangan iniberkuatkuasa mulai tahun laksiran 1992.Kerajaan juga berhasrat untukmemansuhkan cukai ini sepenuhnyadalam tahun taksiran 1993.

12757 1 NOVEMBER 1991 12758

LAMPIRAN III

Kajian semula kadar cukai pendapatan koperasi

Kadar cukai pendapatan bagi koperasi-koperasi pada masa ini adalah di antara 5peratus hingga 40 peratus. Adalah dicadangkan supaya kadar-kadar cukai pendapatankoperasi disemak sepcrti bcrikui:

(i) kadar cukai tcrcndah dikurangkan dan 5 peralus kepada 4 pcratus;(ii) kadar cukai terlinggi dikurangkan dari 40 pcralus kepada 35 peratus; dan

(iii) lain-lain kadar cukai dikurangkan di antara 1 hingga 5 peratus seperti di dalamJadual 1.

Cadangan ini bcrkuatkuasa mulai tahun taksiran 1992.

Cukai Pendapatan Yang Kena Dibayar Di Bawah StrukturCukai Sekarang Dan Yang Dicadangkan

JADUAL I

PendapaianBercukai

isi

Kadar CukaiYang

Dicadangkan

1 —10,000 4% di atas yang pertama10,001—20,000 6% di aias yang bcnkut

Di alas yang pcriama20,001—30,000 9% di atas yang benkut

Di alas yang pcnama30,001—40,000 12% di atas yang benkul

Di atas yang pcnama40,001—50,000 15% di atas yang berikut

Di atas yang pertama50,001—75,000 19%diatas yang bcnkui

Di atas yang pertama75,001—100,000 23% di atas yang berikut

Di atas yang penama100,001 —150.000 27% di atas yang bcnkut

Di atas yang pertama1 50,001—250,000 30% di atas yang bcnkm

Di aias yang pertama250.001—500,000 33% di alas yang benkut 250.000

10.00010,000

20,00010,000

30,00010,000

40,00010,000

50,00025,000

75,00025,000

100.00050,000

1 50,000100,000

250,000250.000

JumlahCukai

Sekarang

500700

1,2001,000

2,2001,400

3,6002,000

5,6005,750

11,3506,750

18.10015,000

33,10034,000

67,10092,500

JumlahCukaiyang

dicadang-kan

400600

1.000900

1,9001,200

3,1001,500

4,6004,750

9,3505,750

15,10013,500

28,60030,000

58,60082,500

Jumlah cukai yangdtkurangkan

$

100100

200100

300200

500500

1,0001,000

2,0001,000

3,0001,500

4,5004,000

8,50010.000

20.014.3

16.710.0

13614.3

13.925.0

17917.4

17.6148

16.610.0

13.611.8

12.710.8

Di atas yang pertama>500,0(K) 35%

500,000 159,600 141,100 18,500 11 6

12759 1 NOVEMBER 1991 12760

LAMPIRAN IV

Kajian semula layan cukai ke atassyarikat modal usahaniaga (VCC)

Satu pakcj galakan cukai untukmeningkatkan pclaburan di dalamusahaniaga yang bcrisiko tinggi aiauberteknologi baru mula diperkenalkandalam Belanjawan 1989 dengankemasukan satu seksyen baru iaituseksyen 60D di dalam Akta CukaiPendapatan 1967. Di bawah seksyentersebut, layanan cukai istimewa telahdiberi kepada syarikat-syarikat modalusahaniaga. Unluk menggalak,mcnggerak dan mcnambahkan lagipelaburan dalam syarikal-syarikalusahaniaga, maka adalah dicadangkansupaya pakej galakan cukai yangtcrdapat sekarang ini diperluaskanseperti berikut:

(i) seksyen 60D (3), Akta CukaiPendapatan (ACP) 1967diperluaskan untuk memboleh-kan sebarang kerugian yangl imbul bersabit denganpelupusan saham-saham dalammana-mana syarikat usahaniagaalau dari pcmbubaran scsuatusyarikat usaha-usaha dibenarkansebagai potongan dalampengiraan pendapatan berjumlahatau pendapatan agregat syarikatmodal usahaniaga tersebut,mengikut kes demi kes;

(ii) scksyen 60D (4) ACP 1967dipinda untuk membenarkanperbelanjaan yang tidak diserapdalam mana-mana tahun taksirandibawa ke hadapan ke tahuntaksiran berikutnya; dan

(iii) tempoh pengecualian cukai keatas keuntungan berhubungdcngan pelupusan saham-sahamdalam sesebuah syarikat usaha-niaga dilanjutkan dari dua (2)lahun kepada tiga (3) tahunsclepas dari tarikh di manasaham-saham bcrkenaan di-

senaraikan di papan kenyataanresmi bursa saham di Malaysia.

Cadangan ini berkualkuasa mulaitahun taksiran 1992.

LAMPIRAN V

Syarikat-syarikat ibu pejabatoperasi yang diluluskan

Pada masa ini syarikat-syarikat IbuPejabai Operasi (IPO) adalah dikenakancukai pada kadar 10 peratus ke ataskeuntungan yang diperolehi dariperkhidmatan-perkhidmatan yangberkelayakan. Sekiranya sebahagiandaripada keuntungan ini diagih scbagaidmden oleh syarikat IPO yangbermastautin, kadar cukai 35 peralusdikenakan ke atas dividen tersebut.Apabila cukai yang dikenakan atau yangakan dikenakan itu melebihi darlpadajumlah cukai yang dibayar pada kadar 10peralus, perbezaannya hendaklahdibayar kepada Jabatan Hasil DalamNegeri. Oleh itu adalah dicadangkanagar galakan IPO yang sedia adadiperluaskan supaya syarikat-syarikatIPO yang bermastautin, yang mengagih-kan dividen-dividen ke atas hasildaripada penyediaan perkhidmatan-perkhidmatan yang berkelayakan tidakdikenakan apa-apa tanggungan cukaitambahan.

LAMPIRAN VI

Kajian semula pengecualian dutisetem

Pada masa ini, di mana balasan wanguniuk pindahmilik harta dinyatakandalam sesuatu suratcara pindahmilik,dut i selem yang dikenakan adalahberdasarkan kepada nilai atau hargapasaran harta itu. Mengenai pindahmilikbagi landaniaga dan hakcipta (hartaintelektual), balasan wang bagipindahmilik tersebut biasanya tidakmenyatakan harga pasaran dan tidakkemungkinan untuk ditentukan hargapasaran bagi harta-harta tersebut

12761 1 NOVEMBER 1991 12762

te ruiamanya bagi tandaniaga danhakcipla yang tidak aktif. Sebagailangkah untuk mengatasi kesukarandalam mencntukan nilai bagi suratcaraharta in te lek tua l , maka adalahdicadangkan supaya suratcara tersebuldikecualikan dari duti setem. Cadanganini akan dilaksanakan mulai 1 Januari1992.

Pada masa ini suratcara jualbeli dansuratcara pindahmil ik bagi ProgramKhas Perumahan Kos Rendah (PKPKR)adalah dikecualikan dari duti setcmsepcrtimana syaral-syarat berikut:

(i) suralcara pcrjanjian jualbcli danpindahmilik bagi rumah-rumahkos rendah di bawah skim khasdikecual ikan dari du t i setemsehingga 30 Jun 1992;

(ii) unit rumah yang dijual itu adalahtermasuk dalam RancanganRumah Kos Rendah yang dilulus-kan oleh Kcrajaan Negcri alauPihak Berkuasa Tempatan dibawah Rancangan Khas Peru-mahan yang d iumumkan olehKcrajaan dalam lahun 1986; dan

(i i i ) harga jualan sesuaiu unit rumahitu adalah tidak mclebihi $25,000bagi Semcnanjung Malaysia ,scmcntara harga jualan sesuatuunit rumah di Sabah dan Sarawakadalah tidak melcbihi 532,000.

Di dalam usaha untuk mengurangkanbeban kewangan pcmilik-pcmilik rumahkos rcndah, adalah dicadangkan supayasuratcara p indahmi l ik bagi r u m a h -rumah kos rcndah dikenakan duti setemsetakat $100 bagi setiap suratcaratersebut. La in - la in dokumen yangberkaitan seperti suratcara perjanjianjualbeli akan dikccualikan dari dulisetem. Pcngenaan duti setem setakal$100 bagi sctiap suratcara pindahmilikini adalah hanya bagi pembelian yangpcrtama dan tidak dilanjulkan kcpadapembelian-pembclian bc r iku tnya .Cadangan ini bcrkualkuasa mulai HariBclanjawan sehingga 31 Disember l995.

Adalah juga dicadangkan bahawamulai dari 1 Januari 1992 duti setem keatas bil-bil pertukaran, bil-bil muatandan rcsit dihapuskan. Ini ialah untukmengurangkan kos pentadbiran danmasa yang d iambi l oleh sektorperdagangan un tuk membayar dut isetem yang jumlahnya adalah terlalukecil.

LAMPIRAN VII

Kajian semula paras pengecualiancukai untuk royalti dari hasil karya,

seni dan terjemahan

Di dalam Belanjawan 1985, paraspcngecualian cukai pendapatan kc atasroyalti dari hasil karya dan seni telahdinaikkan dari $3,000 kepada $6,000sclahun. Tujuan pengecuatian cukai iniadalah untuk menggalakkan pening-kalan krcativiii, lerulamanyadi kalanganpcnulis-penulis. Di samping i tu, royaltiyang dilerima dari hasil penterjemahanb u k u - b u k u dan hasil karya sasteradikecual ikan cukai selakat $3,000selahun. Ini adalah uniuk menggalakkankerja-kerja penterjemahan bagimengatasi masalah kekurangan buku-buku hasil karya sastcra dalam BahasaMalaysia. Pcngecualian ini , walaubagaimanapun, dihadkan bagi kerja-kerja pcnterjcmahan yang dibuat ataspermintaan Dewan Bahasa dan Pustaka,Kementerian Pendidikan dan JabatanPcguam Negara sahaja.

Di dalam usaha untuk menggalakkanlagi penulis-penulis tempatan yang jugaakan mcnyumbangkan kepada matlamatKerajaan u n t u k menanam tabiatmembaca yang linggi ke arahmengwujudkan masyarakat yangberpengetahuan, adalah dicadangkansupaya l a n g k a h - l a n g k a h be r iku tdiambil:

(i) paras pengecualian cukai untukroyalti bagi penulis dinaikkandari $6,000 kepada $12,000setahun tetapi bagi kumpulan

12763 1 NOVEMBER 1991 12764

karyawan dan seni yang lain,paras pengccualian cukai yangsedia ada dikekalkan; dan

(ii) pendapalan dari terjcmahanbuku-buku dan hasil karyasastera dinaikkan dari $3,000kepada $6,000. Walau bagai-manapun, pengecualian iniadalah terhad bagi kerja-kerjapenterjemahan yang dilakukanscparuh masa dan diluluskan olchDcwan Bahasa dan Pustaka,Kementerian Pendidikan danJabatan Peguam Negara.

Cadangan-cadangan ini hendaklahbcrkuatkuasa mulai tahun taksiran 1992.

LAMPIRAN VIII

Pelepasan cukai bagi orang-orangcacat

Dalam Belanjawan 1991, pclepasancukai yang dibenarkan bagi anak-anakcacat telah dinaikkan dari S400 kepada51,000 setahun. Walau bagaimanapun,pelcpasan cukai ini hanya diberi kepadaanak-anak cacat yang bclum berkahwinyang bcrumur lcbih daripada 16 lahundan tidak menun tu t di mana-manaUniversHi, Kolej alau institusi-inslitusipengajian yang lain disebabkan olchkecacatan anggota badan atau terencatakal sepertimana diperuntukkan dibawah seksyen 48 (1) (d) Akta CukaiPendapatan 1967. Bagi lujuan untukmenghapuskan layanan cukai yangberbeza di antara anak-anak cacat yangberumur lebih atau kurang daripada alampersckolahan dan uniuk mengurangkanlagi beban penjagaan anak-anak cacat,adatah dicadangkan supaya pclepasancukai bagi anak-anak cacat dinaikkandari $1,000 kcpada $1,600 tidaktertakluk kepada had umur.

Selaras dengan hasrai Kerajaan yangberlcrusan untuk mcngwujudkan sebuah

masyarakat penyayang di sampingmenggalakkan penyertaan orangramaibagi membantu orang-orang cacat,adalah dicadangkan supaya pelepasancukai diberi kepada majikan-majikandan individu-individu tertentu sepertiberikut:

(i) perbelanjaan ke atas peralatan-peralatan terlentu yang dibeliatau dibekalkan oleh majikanbagi kegunaan orang-orang cacatdibenarkan sebagai potongan didalam tahun di mana per-belanjaan itu dilakukan;

(ii) pelepasan cukai adalah diberikepada individu-individu yangmembeli peralatan-peralatanuntuk diri mcrcka, isteri mereka,ibubapa mercka, atau anak-anakmereka yang cacat, sehinggamaksimum $3,000 di dalamsesuatu lahun asas; dan

(iii) permohonan un tuk mendapatpotongan cukai mestilah discriaidengan sijil pengesahan dariKementerian Perpaduan Negara.dan Pembangunan Masyarakat.

Cadangan-cadangan ini akan ber-kuaikuasa mulai tahun taksiran 1992.

LAMPIRAN IX

Kajian semula cukai pegangan keatas faedah-faedah simpanan

Pada masa ini facdah bagi depositdalam akaun-akaun simpanan di BankSimpanan Nasional dan LembagaUrusan dan Tabung Haji adalahdikecualikan dari cukai pegangan.faedah dari simpanan-simpanan dengankoperasi-kopcrasi yang berdaflar, BankPertanian, Malaysian Building SocietyBerhad dan Borneo Housing Mortgagefinance Berhad adalah dikecualikancukai setakal had maksima $10,000.Pelepasan cukai ke alas faedah bagi

12765 1 NOVEMBER 1991 12766

deposit di bank-bank perdagangan daninstitusi-institusi kewangan dihadkankepada jumlah simpanan sebanyak$5,000. Di dalam usaha un tukmeningkatkan simpanan dan mengawalinflasi, adalah dicadangkan supaya tahappengecualian atas faedah simpanan yangdiperolehi dari deposit dalam akaun-akaun simpanan dengan bank-bankperdagangan dan inst i tusi- inst i tusikewangan dinaikkan dari $5,000 kepada550,000. Adalah juga dicadangkansupaya pengecualian cukai ke atasfaedah simpanan yang dipcrolchi daridcposit dengan koperasi-kopcrasibcrdaflar, Bank Pcrtanian, MalaysiaBuilding Society Bcrhad dan BorneoHousing Morigage Pinance Berhaddinaikkan dari $10,000 kepada550,000.

Cadangan ini adalah berkuatkuasamulai tahun laksiran 1992.

LAMPIRAN X

Cadangan utituk memansuhkan dutiharta pesaka

Duti harta pcsaka ialah satu bentukcukai yang dikenakan ke atas nilai hartayang bertukar tangan apabila seseorangilu meninggal dunia . Walaubagaimanapun, duti ini didapati telahmembcbankan waris-waris keranakcsemua harta pcsaka dikehendakimendapat pclepasan daripada PejabaiDuti Harta Pcsaka sebelum pcrlaksanaatau pentadbir harta-harta pesakaberkenaan dapat memperolehi "grants ofprobate" atau surat pentadbiran.Peraturan ini mengakibatkan kelewatandi dalam pemerosesan, ketidaksenangan,dan kesukaran bagi seseorang yangmenguruskan harta pesaka tersebut.Untuk mengatasi masalah-masalah ini,adalah dicadangkan supaya duti hartapesaka dimansuhkan, berkuatkuasamulai Hari Belanjawan.

LAMPIRAN XI

Kajian semula pelepasan cukai keatas bon korporat

Pada masa ini , hanya pendapatanTaedah yang diterima oleh individu-ind iv idu dalam Sekuriti-sekuritiKerajaan Malaysia (MGS) dikecualikancukai sepenuhnya. Untuk menggalakkanindividu menyimpan di dalam bentukpelaburan dalam bon-bon korporat, danjuga sebagai salah satu langkah untukmempcrluaskan pasaran modal danmenggatakkan urusniaga bon-bontersebut adalah dicadangkan supayapendapatan faedah yang diperolehi olehindividu-individu dari bon korporal yangdikeluarkan oleh syarikal-syarikat awamyang disenaraikan di Bursa Saham KualaLumpur, selain daripada faedah daristok-slok pinjaman yang boleh ditukarkepada saham-saham ekuiti, dikecuali-kan dari cukai pendapatan. Cadanganini berkuatkuasa dari lahun taksiran1992.

LAMPIRAN XII

Pemuliharaan alam sekitar melaluigalakan penggunaan petrol tanpa

plumbum

Penggunaan petrol tanpa plumbumakan digalakkan secara menyeluruh diseluruh negara.

Kerajaan akan mengurangkan dutieksais atau duti import ke aias petroltanpa plumbum melalui mekanismaharga barang-barang petroleum mulaidari 1 Disember 1991. Langkah ini akanditeruskan untuk tempoh 9 bulan yangmana selepas i tu Kerajaan akanmengambil langkah-langkah tertentuuntuk lidak menggalakkan syarikat-syarikat minyak untuk mengeluar danmenjual petrol berplumbum. Pengguna-pengguna petrol berplumbum padaakhirnya akan membayar harga yanglebih tinggi.

12767 1 NOVEMBER 1991 12768

LAMPIRAN XIII

Pengenaan levi ke atas pekerja asingdan pegawai-pegawai dagang

Sebagai satu langkah untukmenentukan supaya pihak majikan akanmengambil pekerja-pekerja asing hanyadalam keadaan yang perlu sahaja, adalahdicadangkan supaya levi tahunan ke ataspekerja-pekerja asing dikenakan seperiiberikut:

Kategor i

($)

Sektor

Pcrkhid-

($) ($)

Pembuatan($)

(i) Pekerja 360am

(ii) Pekerja 540separamahir

(iii) Pekerja 720mahir

360 420 420

540 600 600

720 900 900

2. Sehubungan dengan itu, pegawaidagang yang bekerja dalam negara ini

akan juga dikenakan levi seperiiberikut:

Kategor Pegawai Kadar (setahun)Dagang $

(i) Teknikal 1,200(ii) Profesional 1,800

(iii) Pengurusan Pertengahan 1,800(iv) Pengurusan Aiasan 2,400

LAMPIRAN XIV

Cadangan untuk menaikkan dutiimport ke atas jongkong emas bukan

wang

Dalam Belanjawan 1984 cukai tokokalas jongkong emas bukan wang telahdihapuskan. Semcnjak itu, kadarpertumbuhan import barangan tersebutlelah meningkat dengan banyaknya.Bagi tempoh tahun 1988 hingga 1990,kadar purata pertumbuhan import ialah158 peratus. Dengan tujuan untukmengurangkan pertumbuhan importbarang-barang penggunaan bukan asasi,adalah dicadangkan supaya duti importatas jongkong emas bukan wangdikenakan seperti berikut:

Duti Import

Kod Tarif

7108

7108.12

7108.13

100

Keterangan

Gold (including goldplated with platinumunwrought or in semi-manufactured forms orin powder form— Non-monelary

Other unwroughtforms:

gold bullion

Other semi-manufac-tured form

KadarSekarang

Kadarbicadangkan

Nil 10%

100 gold bullion Nil 10%

12769 1 NOVEMBER 1991 12770

LAMPIRAN XV

Kajian ke atas perlindungan tarif

Selaras dengan objektif untuk mengkaji semula perlindungan tarif dari semasa ke semasa,adalah dicadangkan supaya duit import ke atas beberapa barangan dikurangkan ataudihapuskan seperti berikui:

BARANG-BARANG YANG DICADANGKAN UNTUK DITURUNKANATAU DIHAPUSKAN DUTIIMPORT

Kod TanfHS

5509.310005509.32 000

5001.000005002.00 0005003.100005003.90 0005004.00 0005005.00 0005006.00 1005006.00900

Keterangan

1 TEKSTIL DAN PAKAIAN

a. Benang

} Acrylic yam

5205 152.065207

54.0254.0454.0554.0655.0955.1055.11

52.0852.0952.1052.1152.12

54.0754.0855.1255 1355.1455.1555.16

Silk yam

Cotlon yarn/tetron/colion yam

Tetron/rayon/nylon/polyester

b. Fabnc

Woven fabricCollon/Telron/Coilon Pabric

Synihetic/Artificial pabric

Kadarsemasa

20%or$1.17ongross weighl

5%5%5%5%5%5%

20%5%

20% or $1.17ongross weight

w.i.t.h.

5%and$5.51 ongross weight

20%orS1.17ongross weight

5%and$5.51 ongross weight

30% or 22 senw.i.t.h.

30% or 50 senw.i.l.h.

55% or $1.32

30% or 50 senw.i.t.h.

55%orS1.32w.i.l.h.

Kadardicadangkan

2%

2%

10%

10%

20%

20%

12771

KodTarifHS

1 NOVEMBER 1991

Keterangan

60.0160.02

50.07 Silk fabric

Kadarsemasa

30% or 58 senw.i.t.h.

45%orS2.01w,i.t.h.

30%

12772

Kadardicadangkan

20%

20%

5209.119105209.21 9105209.31 9105209.41 9105209.51 9105211.119105211.219105211.319105211.419105211.519105211.599105212.21 9105212.229105212,23 9105212.249105212.25910

Canvas

40% or 34 sen

30% or 50 senw.i.th.

20%

c, Pakaian

61.0161.0261.0361.0461.0561.0661.0761.0861.0961.1061.1161.1261.1361.1461.1561.1661.17

Knilted Garmenls

30% or$ 12.00w.i.t.h.

40%or$5.71w.i,L.h.

40% or $28.57w.i.t.h.

30% or $2.40w.i.t.h.

20%

62.0162.0262.0362.0462.0662.0562.0762.0862.0962.1062.11

Woven Ganmenis

30% or$ 12.00w.i.t.h.

40% or $28.57w.i.t.h.

30% or $6.00w.i.i.h.

30%orS11.00w.i.t.h.

30% or 58 senw.i.t.h.

12773 1 NOVEMBER 1991 12774

Kod TarifHS

5608.11 100

4809.10000

3215.11 000

3215 19000

8440.10 100

8440.10900

8440.90 000

3701.30110

3701.30190

3701.91 110

3701.91 190

3701.99 110

Keterangan

d. Lain-lain

Made up fishing nets,Knitted or crocheled

2 PERCETAKANa. Bahan mentah dan mesin

Carbon or simdar copying papers

Black printing ink

Other printing ink

Book sewing machines

Olher book binding machinery

Parts

Aluminiun plate for use in the printingindustry

Other than aluminium plate

Alumimum plate for use in ihe printingmdusiry (for colour photography)

Olher than aluminium plate

Other aluminium ptaie for use in

Kadarsemasa

30% or 14 senw.i.t-h.

55%or$1.32

40% or $5.00/kgw.i.t.h.

5% and43 sen/m1

45% atau248/kgw.i.l.h.

55% atau$2.42/kg

w.i.i h.

25%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

5%

Kadardicadangkan

20%

20%

20%

35%

35%

NIL

NIL

NIL

NIL

NIL

NIL

NIL

ML

3701.99 190

9609.100009609.90 200

3215.90200

2103.10000

pnnting industry

Other than aluminium plale

b. Lain-lain

Crayons

Writing and drawing ink

3 BAHAN MAKANAN

Soya sauce

5%

5% and 3 sen each

15%

50% or20 sen/litre

w.i.l.h.

NIL

NIL

NIL

30%

12775 1 NOVEMBER 1991 12776

Kod TarifHS

2103.20000

2103.90 100

Keterangan

Tomato keichupand othertomato sauces

Oiher sauces

Kadarsemasa

50% or20 sen/liire

w.i.t.h.

50% or20 sen/litre

Kadardicadangkan

30%

30%

2106.90200 Seri Kaya 40% or 30%

4. BAHAN KIMIA

2905.12 000 Propan-1 -ol(propyl alcohol) andpropan-2-ol(isopropyl alcohol)

2914.11000 Acctone

2914.19 100 Other: used in periumery or forf1avouring

flavouring

2914.30 100 Aromalic ketones wilhout other oxygeniunclion uscd in perfumery or forflavouring

2914.49 100 Other: used m pcrfumeiy or forflavouring

2914.50 100 Ketone-phenols and ketones with otheroxygen function:

Used in perfumery or for flavouring

2914.70 100 Halogenated, sulphonated nitratcd ornjtrosated derivaiives used inperCumeiy or for flavouring

2924.21 910 Diuron, monuron and linuron

2931.00210 other organo-arsenic compounds:liquid

2931.00 300 all salts of N-phosphonomelhylglycine

2933.39 100 paraquat salts

2937.99 111 i plant honmones used as weed2937.99 119 J killers: in iiquid and other form

44 sen/hter+5%

44 sen/liter

55%

55%

55%

55%

55%

15%or$4.40/kg.

w.i.t.h

15%

15%

15%

15%

2%

2%

2%

2914.23 100

2914.23 200

2914.29 100

lonones

Methylionones

Oiher: used in perfumeiy or for

55%

55%

55%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

10% or$2.50/kg.

w.i.t.h.

10%

10%

10%

10%

12777

Kod TarifHS

7504.00 000

7505.11000

7505.12000

7505.21 000

7505.22000

7506.10000

7506.20 000

7507.11000

7507.12000

7507.20 000

7508.00 900

1 NOVEMBER 1991

Keterangan

5. KELUARAN LOGAM BUKAN PERUS

nickel powders and Hakes

bars, rod and profiles of nickelnot alloyed

bars, rods and proiiles of nickel alloys

wire of nickel. not alloyed

wire of nickel alloys

plales, sheets, sirip and foil of nickel,not alloyed

plaies. sheets, sirip and foil of nickelalloys

tubes and pipes of nickei, not alloyed

lubes and pipes of nickel alloys

nickel lube or pipe fimngs

olher anicles of nickel

Kadarsemasa

15%

15%

15%

15%

12778

Kadardicadangkan

15%

15%

15%

15%

15%

15%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

LAMPIRAN XVI

Memperluaskan asas cukai perkhidmatan

Pada masa ini, tempat-tempat perniagaan yang diliputi oieh cukai perkhidmatan ialah:(i) hotel-hoiel, kelab-kelab malam, dewan-dewan lari menari, kabaret-kabaret, pusat-

pusat kesihalan dan rumah-rumah urut;(ii) semua resioran, bar, snek bar dan rumah-rumah kopi yang terletak di tuar hotel

termasuk semua kelab persendirian yang mempunyai nilai jualan tahunan barang-barang dan perkhidmatan-perkhidmatan yang ditetapkan berjum lah $500,000 dan keatas.

Oleh kerana asas cukai perkhidmatan semasa adalah sempit, maka adalah dicadangkansupaya asas cukai berkcnaan diperluaskan untuk tujuan meningkatkan hasil Kerajaan denganmengenakan cukai pada kadar 5 peratus ke aias perkhidmatan-perkhidmatan seperti berikut:

(a) perkhidmatan-perkhidmatan profesional dan perunding yang didapati di hospilal-hospitalper$endiriandanyangdiberikanolehfirma-rirmaguaman,jurutera,juruukur,akilek, akauntan dan lain-lain firma juruperunding yang mempunyai perolehanjualan lahunan berjumlah $300,000 dan ke atas;

(b) perkhidmatan-perkhidmatan yang diberi oleh firma-firma pengiklanan yangmempunyai perolehan jualan tahunannya berjumlah $500,000 dan ke atas;

12779 1 NOVEMBER 1991 12780

(c) perlindungan insurans yang disediakan oleh syarikat-syarikat insurans kepada scmuapertubuhan pcrniagaan; dan

(d) perkhidmatan-perkhidmalan yang diberi olch pusat-pusat servis dan memperbaikikcreta serla agen-agen penghantaran yang mempunyai nilai perkhidmatan tahunansebanyak $150,000 dan ke atas.

Cadangan ini akan berkualkuasa mulai 1 Januari 1992.

L—A17010.