RINGKASAN EKSEKUTIF KAJIAN PENGEMBANGAN KILANG INDONESIA KEDEPAN

Energi merupakan penggerak utama roda perekonomian nasional. Konsumsi

energi terus meningkat mengikuti permintaan berbagai sektor pembangunan khususnya

industri dan transportasi. Untuk mengamankan pasokan energi nasional, khususnya

BBM, kajian ini memberikan data dan informasi mengenai perkiraan konsumsi BBM

nasional dalam jangka panjang, proyeksi kebutuhan kilang BBM, lokasi-lokasi

pembangunan kilang dan perhitungan keekonomiannya.

Total kapasitas terpasang kilang minyak bumi PT. PERTAMINA (Persero) dan

milik swasta saat ini mencapai sekitar 1.156 juta barel per hari yang digunakan untuk

mengolah minyak bumi produksi dalam negeri maupun impor untuk menghasilkan

berbagai produk BBM dan non BBM. Sementara produksi BBM nasional pada tahun

2006 mencapai 40,9 juta kilo liter atau turun sekitar 3,9% dibandingkan tahun 2005.

Dari jenis BBM yang dihasilkan, produksi ADO (Automotive Diesel Oil) serta bensin

(gasolin) mendominasi produk kilang saat ini menyusul tingginya kebutuhan BBM

pada sektor transportasi dan industri.

Proyeksi kebutuhan BBM nasional dalam kajian ini menggunakan asumsi antara

lain: pertumbuhan jumlah penduduk (rata-rata 1,05% per tahun), pertumbuhan ekonomi

(rata-rata 6,5% per tahun), discount rate 12% dan harga minyak mentah dunia USD 80

per barel. Kebijakan pemerintah yang dijadikan pertimbangan dalam proyeksi ini,

diantaranya percepatan pembangunan PLTU tahap I, program konversi minyak tanah

ke LPG untuk rumah tangga, dan program mandatory biofuel. Sementara untuk

proyeksi pembangunan kilang, discount rate yang digunakan adalah 14% sesuai

perkembangan bisnis kilang di dunia saat ini.

Dalam memproyeksikan kebutuhan pembangunan kilang dikembangkan empat

skenario, yaitu skenario dasar (BaU), skenario proyek, skenario upgrading dan skenario

gabungan. Skenario Dasar adalah skenario dengan mempertimbangkan kapasitas

kilang saat ini (existing) tanpa melakukan penambahan kapasitas. Skenario Proyek adalah skenario dengan mempertimbangkan kilang existing dan kilang proyek (proyek

Kilang Banten dan Kilang Tuban dengan kapasitas masing-masing 300 MBSD).

Skenario Upgrading adalah skenario dengan mempertimbangkan kilang existing, kilang proyek (Kilang Banten dan Kilang Tuban) dan beberapa proyek kilang upgrading

(Kilang Balikpapan sebesar 50 MBSD dan Kilang Cilacap sebesar 62 MBSD). Skenario Gabungan mempertimbangkan kapasitas kilang existing, pembangunan proyek Kilang Banten dan Tuban, proyek kilang upgrading (Kilang Balikpapan dan Kilang Cilacap) dan

tambahan kilang minyak baru.

Kebutuhan BBM (tidak termasuk biofuel) diproyeksikan meningkat rata-rata

3,18% per tahun selama tahun 2006 s.d. 2030. Konsumsi bensin dan ADO tumbuh

rata-rata 5,68% per tahun dan 2,18% per tahun sedangkan konsumsi minyak tanah

(kerosene) turun rata-rata 2,97% per tahun. Dari sisi pengguna, sektor transportasi

tumbuh rata-rata 5% per tahun dan sektor PKP (pertanian, konstruksi dan

pertambangan atau ACM) tumbuh rata-rata 5,31% per tahun. Dalam proyeksi BBM

berdasarkan wilayah, Jawa Barat dan Sumatera mengalami peningkatan yang cukup

besar atau rata-rata 2,8% per tahun dan 3,3% per tahun sejalan dengan pertambahan

penduduk dan perkembangan industri di wilayah tersebut.

Kebutuhan BBM per Jenis

Kebutuhan BBM per Sektor

Kebutuhan BBM per Wilayah

Berdasarkan empat skenario yang dikembangkan, hasil proyeksi pemenuhan

kebutuhan BBM nasional hingga tahun 2030 sebagai berikut:

Berdasarkan Skenario Dasar. Dengan mempertimbangkan kondisi kilang saat ini, impor BBM pada tahun 2030 diproyeksikan sebesar 71,8% dari total kebutuhan atau

sekitar 2,5 kali lipat terhadap produksi BBM nasional.

Berdasarkan Skenario Proyek. Pada tahun 2030, produksi BBM nasional meningkat sebesar 65% dibandingkan dengan Skenario Dasar. Namun demikian,

masih tetap diperlukan impor BBM sekitar 54% dari total kebutuhan.

27.87

64.94

140.32

66.65

7.18

2.25

596.27

601.69

620.64

620.35

620.13

619.96

465.50

563.61

824.63 1

,026.68

1,229.95

1,574.71

1,033.91

1,100.35

1,304.95 1

,580.39

1,842.90 2

,192.42

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

2006 2010 2015 2020 2025 2030

MBSD

Export

Produksi

Import

Kebutuhan

Kebutuhan dan Penyediaan BBM Berdasarkan Skenario Dasar

27.87

39.13

108.44

61.15

7.18

2.25

596.27

601.69

1,021.32

1,021.03

1,020.81

1,020.64

465.50

537.79

392.06 6

20.50 82

9.27

1,174.03

1,033.91

1,100.35

1,304.95 1

,580.39

1,842.90 2

,192.42

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

2006 2010 2015 2020 2025 2030

MBSD

Export

Produksi

Import

Kebutuhan

Kebutuhan dan Penyediaan BBM Berdasarkan Skenario Proyek

Berdasarkan Skenario Upgrading. Pada tahun 2030, produksi BBM meningkat 4,96% dibandingkan dengan skenario proyek (atau 72,8% dibanding BaU).

Sedangkan impor BBM dapat ditekan menjadi sekitar 51% terhadap total

kebutuhan BBM.

Berdasarkan Skenario Gabungan. Ketergantungan impor BBM terhadap kebutuhan BBM menurun dari 71,8% pada skenario dasar menjadi sekitar 3% pada

tahun 2030.

27.87

39.13

108.44

61.15

7.18

2.25

596.27

601.69

1,071.96

1,071.68

1,071.45

1,071.28

465.50

537.79

341.42 5

69.86 77

8.62

1,123.39

1,033.91

1,100.35

1,304.95 1,

580.39 1,

842.90 2

,192.42

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

2006 2010 2015 2020 2025 2030

MBSD

Export

Produksi

Import

Kebutuhan

Kebutuhan dan Penyediaan BBM Berdasarkan Skenario Upgrading

27.87

39.13

111.79

162.48

151.83 34

3.8859

6.27

601.69

1,272.30 1

,672.70

1,872.81

2,473.66

465.50

537.79

144.43

70.17

121.92

62.64

1,033.91

1,100.35

1,304.95 1,

580.39

1,842.90 2,

192.42

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

2006 2010 2015 2020 2025 2030

MBSD

Export

Produksi

Import

Kebutuhan

Kebutuhan dan Penyediaan BBM Berdasarkan Skenario Gabungan

Kajian keekonomian pengembangan kilang menunjukkan bahwa bottom estimate

untuk pengembangan kilang kapasitas 300 MBSD dan 125 MBSD masing-masing

sebesar USD 6,4 milyar dan USD 3,6 milyar. Sedangkan top estimate untuk

pengembangan kilang kapasitas 300 MBSD dan 125 MBSD masing-masing sebesar

sebesar USD 7,4 milyar dan USD 4,4 milyar.

Dengan mempertimbangkan tingkat kebutuhan di suatu daerah dan pola

distribusi BBM yang ada saat ini, pembangunan kilang baru diproyeksikan pada lokasi-

lokasi sebagai berikut:

Sumatera : Plaju (Propinsi Sumatera Selatan, 1 kilang dengan kapasitas 300 MBSD), Dumai (Propinsi Riau, 1 kilang dengan kapasitas 300 MBSD).

Jawa : Propinsi Banten (2 kilang dengan kapasitas masing-masing 300 MBSD), Balongan (Propinsi Jawa Barat, 1 kilang dengan kapasitas 300 MBSD), Cilacap

(Propinsi Jawa Tengah , 1 kilang dengan kapasitas 300 MBSD), Tuban (Propinsi

Jawa Timur, 1 kilang dengan kapasitas 300 MBSD).

Kalimantan : Balikpapan (Propinsi Kalimantan Timur, 1 kilang kapasitas 300 MBSD).

Sulawesi : Makasar (Propinsi Sulawesi Selatan, 1 kilang kapasitas 125 MBSD).

Dari hasil kajian ini, direkomendasikan beberapa hal sebagai berikut:

Optimalisasi pengembangan dan pemanfaatan biofuel dalam rangka menurunkan ketergantungan terhadap BBM perlu dilakukan sesuai rencana.

Kebutuhan minyak bumi untuk memenuhi kebutuhan kilang dalam negeri akan terus meningkat sementara kemampuan produksi minyak bumi dalam negeri

semakin terbatas sehingga diperlukan upaya-upaya terpadu untuk menjamin

pasokan (impor) minyak mentah dari sumber-sumber luar negeri khususnya Timur

Tengah dan Afrika.

Mengingat ketatnya kompetisi berbagai negara dalam menarik investasi kilang dari sumber-sumber pendanaan luar negeri, perlu diciptakan iklim investasi yang lebih

kondusif termasuk kepastian tata ruang lokasi kilang, simplifikasi perijinan,

kepastian regulasi dan pemberian insentif fiskal dan non fiskal.