PENGENALAN

Negara Islam ialah sebuah negara ideologi yang ditegakkan dengan

berpandukan kepada asas akidah Islam (Abdul Karim Zaidan, Majmu’ah Buhuth

Fiqhiah). Di samping itu, negara Islam atau “Dar al-Islam” dapat diperjelaskan

lagi sebagai negara yang melaksanakan undang-undang dan hukum-hukum

Islam serta berada di bawah kekuasaan dan pemerintahan orang Islam. Ini

termasuklah menjamin wilayah yang bebas dan selamat untuk seluruh

rakyatnya. Oleh yang demikian, pemerintahan adalah satu cara yang terbaik

dalam menyempurnakan kebajikan manusia melalui pengurusan dan

pentadbiran yang cekap dan telus.

Secara rasionalnya, matlamat negara Islam adalah untuk:

Melaksanakan undang-undang Islam di atas muka bumi ini. Firman Allah

dalam surah al-Ahzab, ayat 36 yang bermaksud:

“Maka demi tuhanmu, mereka tidak beriman sehingga mereka menjadikan kamu

sebagai hakim terhadap perkara yang mereka perselisihkan, kemudian mereka

tiada merasa keberatan dalam diri mereka terhadap apa yang telah kamu

putuskan dan mereka menerima dengan sepenuhnya.”

Walau bagaimanapun, hukum-hukum Islam ini tidak dapat dilaksanakan

sehinggalah wujudnya sebuah negara Islam. Ibnu Taimiyah pernah menyatakan:

“Mendirikan negara adalah kewajipan manusia yang besar terhadap agama

malah tidak dapat ditegakkan agama melainkan dengannya kerana Allah

mewajibkan menyuruh kepada kebaikan dan mencegah kemungkaran dan

segala kewajipan berkaitan jihad, menegakkan keadilan dan melaksanakan

hukum-hukum Islam tidak akan sempurna kecuali dengan adanya kekuasaan

(kekuatan) dan negara.”

1

Menegakkan syiar Islam dalam kehidupan seharian masyarakat. Firman

Allah dalam surah al-Hajj, ayat 41 yang bermaksud:

“Orang yang kami teguhkan kedudukan mereka di atas muka bumi ini nescaya

mereka mendirikan sembahyang, menunaikan zakat, menyuruh yang makruf dan

mencegah yang mungkar dan kepada Allahlah segala urusan.”

Ayat ini memberi gambaran bahawa orang Islam yang hidup di atas muka bumi

Allah perlu sentiasa menunaikan solat lima waktu, berpuasa di bulan Ramadan,

mengeluarkan zakat sambil menyeru ke arah kebaikan dan mencegah

keburukan.

Membawa keadilan kepada seluruh umat manusia dan alam sejagat. Ini

kerana pemerintahan Islam merupakan sistem pemerintahan yang adil

dan saksama tanpa mengira bangsa mahupun warna kulit. Ini

menunjukkan bahawa semua aspek yang berkaitan dengan manusia

tertakluk kepada undang-undang dan hukum-hukum Islam. Sabda

Rasulullah SAW yang bermaksud:

“Demi Allah sekiranya Fatimah mencuri nescaya aku akan potong tangannya.”

Melahirkan masyarakat yang penyayang dan bersaudara. Ini merangkumi

hubungan yang akrab dan baik sesama sendiri. Segala pergaduhan,

persengketaan, hasad dengki dan dendam hendaklah dijauhi. Sabda

Rasulullah SAW yang bermaksud:

“Antara orang mukmin dengan orang mukmin yang lain seperti sebuah

bangunan, mereka menguatkan antara satu sama lain.”

Mengembang dan menyebarkan agama Islam kepada semua manusia di

seluruh pelusuk dunia serta berjihad pada jalan Allah dalam

mempertahankan kesucian agama Islam daripada serangan musuh-

musuh Islam.

2

PRINSIP DALAM PEMBENTUKAN NEGARA ISLAM

a) Tauhid

Tauhid bermaksud mengakui bahawa Allah SWT adalah Tuhan Yang Maha Esa

dan hanya Dia yang layak disembah dan ditaati secara lahiriah mahupun

batiniah. Ini kerana prinsip tauhid ini merupakan paksi kepada kehidupan

seorang Islam yang bertitik tolak daripada mengucap dua kalimah syahadah

seperti yang terdapat dalam Rukun Islam yang pertama iaitu:

“Tiada Tuhan yang disembah melainkan Allah dan Nabi Muhammad itu pesuruh Allah.”

Prinsip tauhid juga mencerminkan satu teras utama dalam sistem pemerintahan

dan pentadbiran negara Islam. Ia mestilah diselaraskan melalui pelaksanaan

peraturan-peraturan, hukum-hukum, undang-undang dan sebagainya seperti

mana yang telah digariskan oleh Allah SWT. Pada masa yang sama, segala

tindakan yang diambil bagi memenuhi agenda negara mestilah bermatlamat

untuk mencapai keredaan dan keberkatan Allah.

b) Risalah

Risalah ialah mengakui dan mengiktiraf kenabian dan kerasulan Rasulullah SAW

sebagai panduan utama dalam membangunkan negara. Ini kerana Rasulullah

merupakan contoh dan teladan yang terpuji sebagai ketua negara Islam sewaktu

era pemerintahan dan pentadbirannya di Madinah. Misalnya, baginda telah

menerapkan hukum-hukum Allah SWT dalam semua bidang seperti yang

terkandung dalam kitab Al-Quran dan Al-Sunnah.

Di samping itu, baginda turut menjelaskan contoh-contoh yang praktikal dalam

melaksanakan hukum-hukum Allah agar diikuti oleh semua manusia. Contohnya,

dalam Al-Quran terdapat ayat yang menyuruh kita sembahyang, tetapi tidak

diterangkan caranya. Maka Rasulullah akan menerangkan satu persatu cara

untuk bersembahyang. Firman Allah dalam surah al-Azhab, ayat 21 yang

bermaksud:

3

“Sesungguhnya bagi kamu, pada diri Rasulullah itu suatu contoh teladan yang

baik bagi mereka yang mengharapkan keredaan Allah dan Hari Akhirat.”

c) Khalifah

Khalifah ialah wakil Allah di bumi dalam mengurus dan mentadbir alam semesta

yang berpandukan kepada hukum-hukum Allah. Ini termasuklah soal politik,

ekonomi, sosial dan sebagainya. Menurut Ibnu Khaldun, khalifah wajib

menegakkan agama dan mentadbir dunia mengikut hukum syarak demi

mencapai kebaikan di dunia dan di Akhirat (Mahayudin, 1998).

Terdapat empat ciri penting dalam sistem khalifah, antaranya :

Kuasa mutlak adalah hak milik Allah SWT sepenuhnya.

Manusia hanyalah sebagai pemegang amanah dan pentadbir.

Pentadbiran undang-undang yang dilaksanakan dalam negara hendaklah

berpandukan kepada undang-undang yang telah ditetapkan oleh Allah

SWT.

Manusia hendaklah memenuhi matlamat dan objektif seperti yang

ditentukan dalam undang-undang Allah.

Terdapat tiga cara bagi melantik khalifah, antaranya:

Cadangan daripada seseorang dan kemudiannya dipersetujui oleh orang

ramai. Contohnya, cadangan Umar Al-Khattab yang memilih Abu Bakar

As-Siddiq sebagai khalifah dipersetujui orang ramai.

Cadangan daripada bekas khalifah dan dipersetujui orang ramai.

Contohnya, cadangan Abu Bakar As-Siddiq yang memilih Umar Al-

Khattab sebagai khalifah dan dipersetujui orang ramai.

Mengemukakan beberapa orang calon oleh bekas khalifah bagi memilih

salah seorang dari mereka sebagai khalifah dalam Majlis Syura.

4

Pemilihan cara ini berlaku pada era perlantikan Uthman bin Affan dan Ali

bin Abi Talib sebagai khalifah. (Dusuki, 1980)

DASAR DALAM PEMBENTUKAN NEGARA ISLAM

a) Pembentukan Sistem Syura

Syura ialah permesyuaratan yang diadakan oleh sekumpulan ulama

dalam segala hal yang berkaitan dengan kepentingan, kebajikan dan masalah

mereka berdasarkan keimanan dan ketaqwaan kepada Allah. Majlis syura

merupakan salah satu mekanisme pembuat keputusan utama dalam negara.

Firman Allah dalam surah Ali-Imran, ayat 159 yang bermaksud:

“Urusan negara hendaklah dimesyuaratkan sesama mereka.”

Tambahan pula, sistem syura telah bermula sejak zaman Rasulullah SAW

lagi dan diikuti oleh khalifah-khalifah seterusnya. Oleh itu, pelaksanaan sistem

syura ini hendaklah berpandukan kepada garis panduan yang telah ditetapkan

berdasarkan Al-Quran dan Al-Sunnah. Berdasarkan kenyataan Menteri di

Jabatan Perdana Menteri, Datuk Dr Abdullah bin Mohd Zin menjelaskan bahawa

kerajaan telah memperkenalkan pendekatan Islam Hadhari bertujuan

membangkitkan kesedaran umat Islam di negara ini supaya menggunakan

pendekatan Islam dalam menyelesaikan segala isu yang berlaku dalam

kepentingan masyarakat. Ini kerana keupayaan Islam tidak dapat dipertikaikan

dan terbukti berjaya menyelesaikan segala permasalahan yang dihadapi umat

Islam di seluruh dunia sejak pembangunan tamadun lagi.

Di samping itu, mereka yang dipilih menganggotai majlis syura hendaklah

terdiri daripada golongan yang berilmu, warak, adil, bijaksana dan sebagainya

serta dapat menyempurnakan pelbagai bidang yang berkaitan dengan umat

Islam.

Justeru, fungsi utama sistem syura adalah untuk mencalon dan melantik

Ketua Negara serta menasihati setiap peringkat struktur organisasi negara

5

supaya pemerintahan dan pentadbiran negara dapat berjalan dengan lebih

lancar dan berserah kepada Allah.

b) Keadilan

Secara amnya, keadilan bermaksud pemberian yang saksama kepada

semua orang. Keadilan menurut Islam pula ialah mengatasi semua kepentingan

peribadi, kelompok dan sebagainya. Sebagai contoh, pendekatan Islam Hadhari

yang dilaksanakan di Malaysia pada hari ini merupakan salah satu usaha untuk

memajukan rakyat Malaysia dengan adil dan saksama seiring dengan tuntutan

Islam itu sendiri. Usaha ini dijangka dapat menyusun semula masyarakat

Malaysia supaya berada pada satu landasan hidup beragama yang betul tanpa

mengetepikan semangat muhibah yang telah dipupuk oleh masyarakat berbilang

kaum di negara ini (Datuk Dr Abdullah bin Mohd Zin, 2006). Justeru, dasar

keadilan ini akan menjadi asas dalam sistem pemerintahan Islam yang mana

melibatkan semua golongan dalam masyarakat.

c) Kebebasan

Kebebasan merupakan satu amalan asas dalam pemerintahan Islam.

Kebebasan juga mempunyai kaitan dengan falsafah, sistem politik dan sistem

perundangan negara. Di samping itu, kebebasan turut diberikan kepada semua

rakyat, tidak kira sama ada yang beragama Islam atau sebaliknya yang sama-

sama berada di bawah pemerintahan kerajaan Islam. Sebagai contoh, Islam

menjamin kebebasan beragama, mengamalkan budaya, memiliki harta dan

mengeluarkan pendapat. Pada masa yang sama, Islam telah meletakkan syarat

terhadap kebebasan-kebebasan tersebut iaitu mestilah tidak mencabuli undang-

undang syarak, melampaui batas dan menggoyah ketenteraman awam.

d) Persamaan

Persamaan merujuk kepada hak, kebebasan dan tanggungjawab setiap

kaum dan bangsa adalah sama sebagai rakyat dalam sesebuah negara. Dalam

hal ini, kerajaan Islam haruslah menjamin persamaan semua kaum termasuklah

6

umat Islam itu sendiri dengan melaksanakan segala pembangunan yang

berteraskan keimanan dan mendapat keredaan Allah. Di samping itu, kerajaan

Islam perlulah mengagihkan sumber ekonomi dan pendapatan yang sama rata

kepada semua golongan, khususnya golongan minoriti dalam negara. Firman

Allah dalam surah Al-Hujurat, ayat 13 yang bermaksud:

“Hai manusia, sesungguhnya kami jadikan kamu dari golongan lelaki dan

perempuan. Kami jadikan kamu dari berbagai bangsa dan suku kaum supaya

kamu berkenalan, sesungguhnya yang paling mulia di antara kamu di sisi Tuhan

ialah mereka yang bertaqwa.”

Ayat ini jelas menunjukkan bahawa semua manusia tidak mempunyai

perbezaan dalam penilaian Allah termasuklah aspek keturunan, warna kulit,

bahasa, harta dan kebudayaan, tapi perbezaannya hanyalah terletak pada

sejauh mana keimanan dan ketaqwaan kepada-Nya.

STRUKTUR DALAM PEMBENTUKAN NEGARA ISLAM

1) Ketua Negara

Ketua Negara merupakan seorang pemimpin yang agung dalam

sesebuah negara. Ini kerana ketua negara bertindak sebagai ketua agama Islam

dan ketua tentera yang tertinggi dalam negara. Tugas utama ketua negara ialah

memimpin urusan kaum muslimin dan muslimat melalui penerapan hukum-

hukum dan undang-undang Islam dalam sistem pemerintahan dan pentadbiran

negara.

2) Naib Ketua Negara

Naib Ketua Negara pula berfungsi memangku tugas-tugas ketua negara

apabila tiba keadaan yang memerlukannya. Contohnya, Rasulullah pernah

melantik seseorang untuk menggantikan sementara kedudukan baginda dalam

kerajaan bagi menguruskan hal ehwal negara dan rakyat di Madinah.

7

3) Muawin

Muawin bertindak sebagai pembantu ketua negara dalam hal ehwal yang

berkaitan pemerintahan dan pentadbiran negara. Pada zaman Nabi, mereka ini

dikenali sebagi wazir. Tugas mereka ialah menasihati dan memberi pandangan

kepada pemerintah dalam hal-hal yang berkaitan dengan pentadbiran. Secara

tidak langsung, mereka turut menguruskan hal-hal yang berkaitan dengan bidang

kehakiman, peperangan dan urusan umum yang lain.

4) Setiausaha

Setiausaha atau “Bitanah” merupakan pegawai paling kanan dalam

pentadbiran negara. Setiausaha berfungsi sebagai pencatat maklumat-maklumat

penting mengenai negara apabila berdampingan dengan ketua negara ataupun

wakilnya. Pada masa yang sama, setiausaha akan menguruskan dokumen-

dokumen penting negara, surat-menyurat dan majlis-majlis mengikut keperluan

semasa pemerintah.

5) Angkatan Bersenjata

Angkatan bersenjata dalam negara Islam adalah askar-askar, pejuang-

pejuang atau skuad-skuad yang bertanggungjawab mempertahankan negara

daripada ancaman musuh. Pada zaman Rasulullah SAW, baginda telah menjadi

Panglima Perang yang sangat digeruni oleh musuh-musuhnya. Bagi melicinkan

lagi hal ehwal ketenteraan, baginda telah melantik ketua pasukan perang atau

komando tertinggi untuk mengetuai angkatan bersenjata walaupun tanpa

kehadiran baginda. Mereka telah diberikan kuasa untuk mengerahkan askar

pada bila-bila masa. Selain itu, Rasulullah juga telah menguruskan hal-ehwal

pentadbiran ketenteraan seperti persediaan logistik, latihan ketenteraan,

persenjataan, panji-panji dan sebagainya.

6) Wali

Wali ialah individu yang memimpin sebuah daerah atau wilayah kecil.

Mereka juga dikenali sebagai para ‘Amil. Misalnya pada zaman Rasulullah SAW,

8

apabila negara Islam berkembang meluas, baginda telah membahagikan

daerah-daerah seperti Syam, Madinah dan lain-lain kepada struktur pentadbiran

yang lebih kecil. Ini bertujuan memudahkan pentadbiran negara di peringkat

pusat seperti pengagihan peruntukan dalam membangunkan setiap daerah.

7) Kehakiman

Sistem kehakiman telah bermula sejak zaman Rasulullah SAW lagi. Pada

zaman tersebut, baginda sendiri telah mengetuai urusan kehakiman. Ini meliputi

kes-kes seperti persengketaan rakyat pelbagai kaum, penindasan, dan jenayah-

jenayah yang menganggu ketenteraman negara. Pada kebiasaannya, undang-

undang Syariah akan digunakan untuk menyelesaikan masalah-masalah ini.

Antaranya penggunaan hukum Hudud, Qisas dan Takzir. Contohnya, hukuman

rejam akan dilaksanakan kepada pasangan yang didapati bersalah kerana

berzina.

8) Jabatan Pentadbiran Awam Negara

Rasulullah SAW telah menubuhkan Jabatan Pentadbiran Awam Negara

untuk menguruskan hal-hal yang berkaitan dengan kemaslahatan rakyat.

Walau bagaimanapun, hukum-hukum Allah tidak diabaikan dalam setiap

pelaksanaannya. Oleh itu, seorang penulis dan seorang pemantau akan dilantik

untuk setiap urusan berkenaan bagi melicinkan lagi struktur pentadbiran awam

tersebut.

9) Majlis al-Ummah

Majlis al-Ummah merupakan sebuah majlis yang mempunyai wakil-wakil

kaum atau kelompok untuk duduk semeja dan bermuzakarah antara satu sama

lain tentang kepentingan dan tuntutan masing-masing. Majlis ini seakan-akan

sama dengan majlis syura dan memainkan peranan besar dalam mempengaruhi

urusan pemerintahan dan pentadbiran negara, perlantikan para wali dan juga

pegawai-pegawai kerajaan.

9

10) Diwan

Diwan bertanggungjawab untuk mencatat surat-menyurat yang

dipertanggungjawabkan pemerintah, surat perjanjian negara, dokumen hutang-

piutang, dokumen jual beli, keuntungan, pembayaran cukai, pembayaran gaji

dan sebagainya. Selepas itu, Diwan akan menyimpan dan merekod semua

dokumen-dokumen berkenaan ke dalam fail sulit negara yang mana ia

merupakan pendapatan atau aset utama negara.

MALAYSIA SEBAGAI SEBUAH NEGARA ISLAM

Malaysia merupakan sebuah negara Islam yang moden kerana majoriti rakyatnya

beragama Islam, pengalaman lampau, kedudukan undang-undang, pemimpin-pemimpin

dan agama Islam itu sendiri sebagai agama rasmi di negara. (Muhamad Abu Zahrah,

2002).

Dari pengalaman lampau, selepas kedatangan Islam ke Melaka, kerajaan Melayu

Melaka telah menerapkan hukum-hukum Islam dalam sistem pemerintahan dan

pentadbiran di negeri Melaka. Contohnya, kewujudan Hukum Kanun Melaka dan

Undang-undang Laut Melaka bagi menjaga keselamatan dan keamanan di negeri Melaka.

Di samping itu, perubahan dalam bidang sosio-budaya juga turut berlaku di mana orang

Melayu telah menghayati dan mengaplikasikan nilai-nilai akhlak Islam dalam kehidupan

seharian mereka seperti adab berpakaian, adab berbahasa, adab berjiran dan lain-lain lagi.

Pada masa yang sama, pemerintah dianggap sebagai pengantara Allah bagi memelihara

agama Islam dan memakmurkan bumi mengikut lunas-lunas yang digariskan oleh Islam.

Ini dicapai menerusi pertabalan Yang Di Pertuan Agung sebagai Ketua Negara. Baginda

adalah tunggak dalam menyatupadukan rakyat berbilang kaum dan memakmurkan

negara. Rakyat pula hendaklah berfikiran positif serta berani membuat kritikan yang

membina bagi memastikan pembangunan dan kemajuan negara selaras dengan tuntutan

Islam.

10

PENUTUP

Pembentukan sesebuah negara Islam tidak wajar dipisahkan dalam arus

permodenan yang sedang membangun. Ini kerana prinsip, dasar dan struktur

negara Islam adalah ketetapan Allah dan ia merupakan aspek-aspek syariat

Islam yang lengkap dan syumul untuk dilaksanakan tidak kira masa, tempat dan

sesiapa pun. Oleh yang demikian, negara Islam berperanan besar dalam

menentukan hala tuju dan masa depan negara di samping membentuk

masyarakat yang mempunyai keseimbangan antara tuntutan ukhrawi dan

tuntutan duniawi.

11

BIBLIOGRAFI

Buku :

i. Prof.Madya Dr Mohd Yusuf Ahmad (2006). Modul Pengajian Islam (MPW

2143). Kuala Lumpur: UNITEM Sdn. Bhd

ii. Mohd Nasrul al-Hadri (2001). Pembangunan Negara Islam. Selangor: PTS

Publications Sdn. Bhd

iii. Mustafa Haji Daud (1991). Tamadun Islam. Kuala Lumpur: Utusan

Publication & Distributors Sdn. Bhd

iv. Mustafa Haji Daud (1994). Pengurusan Islam. Kuala Lumpur: Utusan

Publication & Distributors Sdn. Bhd

Laman Web:

1. http: //www.islam.gov.my/e-rujukan/nislam.pdf

2. http: //www.freewebs.com/hmnur1/nur69.htm

3. http: //www.alahkam.net/home/modules.php?op= article&sid=15337

4. http://www.abim.org.my/minda_madani/modules/news/article.php? =82

12

13