Perbentangan di Persidangan Nasional Tentang Tanah Orang Asal Pada 6-7 November 2013, di Dewan Tun Fuad Steven, Penampang, Kota Kinabalu, Sabah

Fadzilah Majid Cooke Sekolah Sains Sosial, Universiti Malaysia Sabah

DASAR DAN RANCANGAN PEMBASMIAN KEMISKINAN YANG MEBABITKAN TANAH ORANG ASAL DI SABAH

Tahap Kemiskinan di Sabah Kadar pertukaran dari tahun ke tahun cukup mengkagumkan Mengikut Unit Perancang Ekonomi , Jabatan P.M (EPU).

kemiskinan di Sabah turun dari 33% pada 2009 ke 13% pada tahun 2012.

[Malaysia keseluruhan tahap kemiskinan pada 2009 = 4% sahaja] Sabah satu di antara negeri yang terkaya di Malaysia 1970 an

turun kepada satu di antara beberapa negeri yang termiskin buat masa kini (termasuk Sarawak, dan satu dua lagi di Semenanjung)

Dan tiada persetujuan tentang tahap kemiskinan di Sabah

Unit Perancang Ekonomi Jabatan Perdana Mentri

Kementerian Wanita Keluarga dan Pembangunan Komuniti

Bank Dunia

2009 Kemiskinan di luar bandar Sabah 33%

2010 Kemiskinan di luar bandar lebih tinggi (34%) dari 2009

2010 antara semua raayat termiskin di Malaysia, 40% berada di Sabah.

TERKINI Kayu pengukur Bangsa Bangsa Bersatu

Matlamat Pembangunan Millenium (Millenium Development Goals- MDG) digunai oleh semua negara yang menjadi ahli Pertubuhan Bangsa Bangsa Bersatu (PBB) – termasuk Malaysia sejak beberapa tahun kebelakang

MDG mempunyai 8 matlamat , satu daripada nya dan yang pertama - membasmi kemiskinan tegar dan kebuluran.

Matlamat yang telah di persetujui oleh Malaysia adalah untuk mempabsmi kemiskinan mutlak dalam jangka tahun 2015 (unit perancang ekonomi dan Program Pembangunan Bangsa Bangsa Bersatu _UNDP 2005).

Kebaikkan MDG adalah memasukkan pengukur lain seperti tahap kesihatan dan persamaan gender, penggangguran dan kebuluran bagi meluaskan lagi skop mengukur kadar kemiskinan yang sebelum ini tertumpu kapad mata pencarian (cash income)

Fahaman PBB Malaysia berpotensi mencapai matlamat MDG yang telah di persetujui oleh Malaysia sendiri ………..

Fahaman PBB seterus nya … TETAPI Sabah dianggap oleh PBB belum lagi ‘on track’ – ia itu

belum lagi berada di landasan yang betul (Tabung Kanak Kana Pertubuhan Bangsa Bangsa Bersatu – United Nations Children’s Fund – UNICEF 2011)

Perlu tumpu perhatian terhadap merapat kan jurang di antara negeri miskin terutama Sabah dan Sarawak dan negeri negeri lain dalam negara: kemiskinan berjenis relatif, bukan berjenis mutlak

Perlu tumpu perhatian terhadap jurang yang telah timbul dan sebelum ini belum ketara di antara bandar dan luar bandar, di antara kumpulan atasan dan bawahan

Datang pulak Program Transformasi Kerajaan dan NKRA

Apa itu Program Transformasi Kerajaan Satu mekanisma yang terkandung di dalam Dasar Transformasi Nasional

(DTN) untuk mencapai visi 2020. Tujuan? Untuk mentransformasikan bidang pentadbiran kerajan

Dan NKRA (National Key Results Area) atau Bidang Keberhasilan Utama Negara. Ada 7 bidang yang perlu di ambil tindakkan.:

1) Mengurangkan: jenayah, raswah, 2) Meningkatkan: pencapaian pelajar, isi rumah berpendapatan rendah,

taraf hidup, infrastruktur luar bandar dan 3) Menangani: taraf hidup yang semakin meningkat (3 M)

Prinsip utama pencapaian NKRA ini adalah Rakyat Didahulukan, Prestasi

Diutamakan.

Apa implikasi semua ini kepada raayat di Sabah?

Secara kasar: dapat I AZAM Program pembanguna seperti MESEJ, AGROPOLITAN, GERAN KOMUNAL ( ‘FAST

TRACK’ – orang kampung), program amanah ikhtiar berterusan.

Tetapi kebanyakkan maseh tidak ada security of tenure (jaminan keselamatan pemilikan tanah)

Kalau tidak ada security of tenure kawasan tanah adat boleh di ubah suai kegunaan nya tanpa kebeneran sebelum bebas dan telus (free and prior informed consent) contoh untuk ampangan? Kelapa sawit? Di gazet sebagai hutan simpan? Dan hutan conservasi, dan hutan industri (untuk kertas), macam macam kegunaan lain , permohonan bertindih berlaku di birokrasi pentadbirn (terutama tanah dan ukur),

Tenure security adalah lebih besar dari geran di tangan, dia merangkumi pengakuan oleh negara berkenaan hak asal yang ada di atas sesuati kawasan. Oleh itu dia boleh di anggap keperluan asas terhadap petani petani di luar bandar.

Bagaimana NKRA munkin boleh DI gunakan oleh orang asal?

a) Mengurangkan: 1) jenayah, 2) raswah, b) Meningkatkan: 3) pencapaian pelajar, 4) isi rumah

berpendapatan rendah, 5) taraf hidup, 6) infrastruktur luar bandar dan c) Menangani: 7) taraf hidup yang semakin meningkat (3 M)

Contoh: isu security of tenure (jaminan keselamatan pemilikan tanah) dan isu berkaitan dengan nya seperti:

** Isu penukaran kegunaan tanah dari segi pengunaan untuk kepentingan komuniti kepada kepentingan;** Isu Tidak ada sistem /mekanisma yang berkesan untuk mencari jalan penyelesian apabila tanah bertukar tangan atau apabila tanah tanah bertindih yang banyak berlaku

DI MANA DIANTARA 3 M DI ATAS YANG BOLEH DI PAKAI ATAU KALAU TIADA, PERLU DI TAMBAH SATU LAGI TIANG DI SINI (TIANG KE 8)

Kajian yang di jalankan untuk Suhakam Inquiri Nasional

Pangkalan Data SUHAKAM : Komplen yang di buat 2001- 2010

Diantara 12 daerah yang membuat komplen kapada Suhakam timbul lah 779 aduan. Kebanyakkan di sebabkan masaalah berkaitan tanah.

Akta tanah (Sabah Land Ordinance 1930) = 632 aduan Akta hutan (Sabah Forest Enactment 1968 [1984] = 63 aduan LAO (Land Acquisition Ordinance ) … berkenaan pampasan = 50

Daerah Pitas ada 62 aduan , 16 aduan berkenaan SAFoDA

TERTINGGI DI ANTARA SEMUA DAERAH

Pertukaran guna tanah- ) – dari tanah adat ke Hutan Simpan (forest reserve) Kampong Kerolok/Abingkoi ‘terzon’ dalam Hutan Simpan Kuala Tomani

PROJEK MESEJ SUDAH SAMPAI DI KG. KOMBORONGO , KUDA tetapi lain tanah lain tuan nya

Kenapa kes kes seperti Minikodong dan Abingkoi/Kerolok berlaku,

Banyak lagi kes: pertindihan tanah di Serudong Laut (ORANG KAMPUNG + 4 syarikat kelapa sawit);

Geran communal (CT -fast track) di Lalampas, Tongod (orang kampung tidak faham tapi sain juga)

Kota Marudu : SAFODA dan ancaman dari kampung jiran.

Masalah bureaucracy – pandangan pengurusan (adminstrative view): Dimana security of tenure (jaminan keselamatan pemilikan tanah) hanya

tertumpu kepada tanah bergeran.

- Dimana banyak kawasan yang di diami oleh orang asal di anggap sebagai ‘STATELAND’

walhal ‘ stateland’ ini mengandungi tuntutan orang kampong berasas hak anak negeri (customary rights). Tuntutan ini berasas kepada kediaman ‘occupation’

pandangan pengurusan (administrative view ) Ini mene yang cukup terfokus ini menyebabkan.

- claim yang bertindih, zon zon yang ‘memakan’ kawasan yang di diami orang asal di anggap ‘stateland’ atau tanah’ kosong’ sebab tidak ada geran

- Pandangan pengurusan ini berterusan walau pun beberapa kes di Mahkamah telah menganggap perspektif pengurusan the administrative view telah di anggap

Apa yang orang asal perlu buat dengan administrative view ini?

Kesimpulan Sebagai orang tengah di sini: apakah boleh di buat apa hak adat

(customary rights) di langgar atau apabila tanah adat tidak security of tenure (tidak ada jaminan keselamatan pemilikan tanah)

Boleh kah kita gunakan NKRA sebagai satu jalan untuk memgubah suai administrative view ini;

Boleh kah? NKRA 3M a) Mengurangkan: 1) jenayah, 2) raswah, b) Meningkatkan: 3) pencapaian pelajar, 4) isi rumah berpendapatan rendah, 5)

taraf hidup, 6) infrastruktur luar bandar dan c) Menangani:7) taraf hidup yang semakin meningdikat Bolehkah ‘jenayah’ itu di perluaskan mengandungi pelanggaran hak kemanusian orang asal? Kalau tidak

MILLENIUM DEVELOPMEN GOALS (MDG)

Matlamat Pembangunan Millenium (Millenium Development Goals- MDG).

**PBB (Pertubuhan Bangsa Bangsa Bersatu) ia-itu UNICEF (Tabung Kanak Kanak PBB) telah mengesyurkan bahawa Malaysia fokus kepada membasmi kemiskinan relatif - boleh kah di masukkan dibawah kemiskinan relatif isu quality of life (mutu kehidupan) – pencermaran sumber air; kehilangan ketenteraman apabila tanah bertindih , mekanisma untuk mendapat penyelesaian tidak kukuh.

DAN SETERUS NYA CUBA FIKIRKAN – NKRA MDG siapa yang

berkuasa untuk mengguna nya untuk kebaikkan orang asal? Dan

orang asal cuba cari jalan untuk mencapai tindakkan yang lebp ih

konkret, melalui mereka. Step 1, perlu bersatu sama sendiri. Step

2??? Step 3??? Teruskan perjuangan

MAHATMA GANDHI

Dunia mempunyai sumber alam cukup untuk keperluan semua orang tetapi tidak mempunyai cukup sumber untuk ketamakkan semua ORANG