1

DASAR AUTOMOTIF NASIONAL (NAP) 2014 LATAR BELAKANG

NAP 2006 dan NAP 2009

1. NAP telah diperkenalkan pada Mac 2006 bertujuan untuk membantu

usaha transformasi dan integrasi industri automotif tempatan ke dalam

jaringan industri serantau dan global yang semakin kompetitif melalui enam

objektif utama iaitu:

(i) menggalakkan industri automotif tempatan yang kompetitif dan

berdaya tahan terutamanya pengeluar kereta nasional;

(ii) membangunkan Malaysia sebagai pusat atau hab automotif

serantau dalam bidang-bidang khusus;

(iii) menggalakkan peningkatan nilai tambah secara mampan serta

pembinaan keupayaan tempatan;

(iv) menggalakkan peningkatan tahap eksport kenderaan dan

komponen yang kompetitif di pasaran dunia;

(v) menggalakkan penyertaan Bumiputera yang kompetitif dan

menyeluruh dalam industri automotif tempatan; dan

(vi) menjaga kepentingan pengguna dengan menawarkan produk

yang selamat dan berkualiti pada harga yang berpatutan.

2. NAP telah dikaji semula pada Oktober 2009 bagi meningkatkan

keupayaan dan daya saing industri automotif tempatan. Kajian semula juga

adalah bagi memastikan persekitaran pelaburan yang kondusif.

2

3. Dalam melaksanakan kajian semula NAP, konsultasi berterusan

selama lebih 18 bulan telah dijalankan. Pandangan dan input daripada

industri tempatan dan kementerian/agensi Kerajaan berkaitan telah diambil

kira supaya dasar dan langkah-langkah yang digariskan dalam NAP 2014

dapat memberi manfaat sepenuhnya kepada industri automotif.

4. Secara keseluruhannya, maklum balas yang diterima daripada semua

pihak adalah positif terhadap kerangka NAP 2014 yang melibatkan

penumpuan kepada teknologi hijau, pembangunan teknologi,

pembangunan modal insan, peluasan pasaran dan penambahbaikan

ekosistem industri automotif.

5. Objektif NAP 2014 ialah:

(i) mewujudkan industri automotif tempatan yang lebih kompetitif dan

berdaya saing;

(ii) membangunkan Malaysia sebagai pusat atau hab automotif

serantau bagi kenderaan EEV;

(iii) menggalakkan peningkatan nilai tambah secara mampan serta

pembinaan keupayaan tempatan;

(iv) meningkatkan tahap eksport kenderaan dan komponen serta alat

ganti dalam sektor pembuatan dan sektor lepas jualan;

(v) meningkatkan penyertaan Bumiputera yang kompetitif dalam

industri automotif tempatan termasuk sektor lepas jualan;

(vi) melengkapkan ekosistem industri automotif tempatan dalam

sektor pembuatan dan lepas jualan; dan

(vii) menjaga kepentingan pengguna dengan menawarkan produk

yang selamat dan berkualiti pada harga yang berpatutan.

3

Prestasi Industri Automotif Tempatan Malaysia 2013

6. Jualan kenderaan penumpang dan perdagangan dalam negara pada

tahun 2013 meningkat sebanyak 3.9 peratus kepada 652,120 unit daripada

627,753 unit pada tahun 2012. Peningkatan ini didorong oleh faktor-faktor

berikut:

(i) pertumbuhan ekonomi yang menggalakkan iaitu antara 4-5% ;

(ii) pengenalan beberapa model kenderaan pada harga yang

kompetitif; dan

(iii) peningkatan kuasa beli pengguna.

Prestasi Bagi Tempoh 2009-2013

7. Prestasi keseluruhan industri automotif tempatan dari segi jualan

adalah di antara 536,905 unit pada tahun 2009 dan 652,120 unit pada

tahun 2013.

8. Jumlah pelaburan bagi industri automotif tempatan pula meningkat

kecuali pada tahun 2009. Jumlah pelaburan adalah di antara RM700 juta

hingga RM5 bilion pada tahun 2012. Dari Januari hingga Oktober 2013,

jumlah pelaburan yang direkodkan adalah sebanyak RM 3 bilion. Daripada

jumlah RM3 bilion tersebut, pelaburan tempatan adalah sebanyak RM2.3

bilion dan pelaburan asing adalah sekitar RM 700 juta.

9. Prestasi perdagangan bagi industri automotif mengalami defisit di

mana kadar peningkatan import adalah lebih tinggi berbanding eksport.

Pada tahun 2012, jumlah defisit adalah sebanyak RM16 bilion di mana

4

jumlah import adalah RM21.7 bilion dan jumlah eksport hanya RM5.3

bilion. Pada tahun yang sama, komponen dan alat ganti menyumbang

kepada jumlah eksport sebanyak RM4.3 bilion, manakala jumlah eksport

kenderaan penumpang hanya bernilai RM700 juta.

Status Industri Automotif di Peringkat Global

10. Pada tahun 2012, jumlah pengeluaran kenderaan global adalah

sebanyak 84.1 juta unit, manakala jualan kenderaan pula adalah berjumlah

82.1 juta unit. Negara China, Amerika Syarikat dan Jepun menguasai tiga

kedudukan teratas bagi jumlah pengeluaran dan jualan. Malaysia berada di

kedudukan ke-18 bagi pengeluaran dan kedudukan ke-20 bagi jualan.

11. Pada tahun 2012, jumlah jualan yang tertinggi telah dicatatkan oleh

Toyota dengan kuantiti sebanyak 8.91 juta unit, diikuti oleh Volkswagen

sebanyak 8.61 juta unit dan General Motors sebanyak 7.65 juta unit. Bagi

tahun 2013, jumlah jualan adalah sebanyak 82.8 juta unit.

12. Negara China merupakan pasaran automotif terbesar di dunia dengan

jumlah jualan mencecah 19.3 juta unit kenderaan pada tahun 2012. Negara

China juga telah menarik banyak pelaburan asing daripada syarikat-

syarikat pengeluar kenderaan terkemuka dunia seperti Toyota,

Volkswagen, General Motor dan lain-lain.

5

Status Industri Automotif di Peringkat ASEAN

13. Persaingan di kalangan negara-negara ASEAN menyaksikan Malaysia

pada tahun 2013 (sehingga November 2013) berada di kedudukan ketiga

selepas Thailand dan Indonesia dari segi pengeluaran dan jualan

kenderaan secara keseluruhan. Malaysia juga merupakan negara pasaran

jualan ketiga terbesar selepas Indonesia dan Thailand bagi segmen

kenderaan penumpang di rantau ASEAN.

14. Thailand masih mengekalkan prestasi sebagai peneraju di rantau

ASEAN dengan mencatatkan pengeluaran kenderaan tertinggi sebanyak

2.45 juta unit berbanding dengan negara-negara lain.

15. Dari segi jualan kenderaan domestik, Thailand mengatasi Indonesia

untuk menerajui negara-negara serantau pada tahun 2012 dengan

peningkatan Total Industry Volume (TIV) sebanyak 81 peratus berbanding

tahun sebelumnya.

16. Hampir keseluruhan industri automotif di Thailand dan Indonesia

didominasi oleh syarikat-syarikat pengeluar kenderaan dari negara Jepun

yang mengamalkan strategi komplimentasi terhadap rantaian bekalan

komponen dan alat-ganti khusus bagi pasaran negara-negara ASEAN. Ini

dibuktikan dengan majoriti syarikat-syarikat pengeluar tersebut yang

menguasai rantaian bekalan di Thailand sebanyak 77 peratus dan

Indonesia sebanyak 81 peratus.

6

TERAS HALA TUJU DAN STRATEGI NAP 2014

17. NAP 2014 meliputi tiga Teras Hala Tuju dan tiga Teras Strategi . Teras

Hala Tuju merangkumi teras Pelaburan, Teknologi dan Kejuruteraan serta

Peluasan Pasaran, manakala Teras Strategi pula meliputi teras

Pembangunan Rantaian Pembekal Komponen dan Alat Ganti,

Pembangunan Modal Insan, serta Keselamatan dan Alam Sekitar.

A. PELABURAN

18. Jualan kenderaan di rantau ASEAN bagi tempoh Januari-November

2013 adalah sebanyak 3.2 juta unit, manakala kapasiti pengeluaran

keseluruhan adalah lebih kurang 4.5 juta unit. Dianggarkan jualan

kenderaan di rantau ASEAN akan meningkat melebihi 5.2 juta unit pada

tahun 2020. Oleh yang demikian, Malaysia perlu memperkenalkan inisiatif

bagi menarik pelaburan untuk memenuhi permintaan yang dijangka

meningkat.

19. Kerajaan mensasarkan pertumbuhan dan peningkatan daya saing

industri automotif Malaysia melalui penyelesaian isu-isu struktur seperti

skala ekonomi yang kecil, kos pengeluaran yang tinggi, tahap teknologi

dan pengetahuan yang rendah, rantaian bekalan yang tidak optimum dan

pembangunan modal insan yang tidak selari sepenuhnya dengan

keperluan industri. Pada masa yang sama, Kerajaan juga akan berusaha

merealisasikan hasrat untuk menjadikan Malaysia sebagai hab segmen

EEV melalui pelaburan strategik dan adaptasi teknologi tinggi oleh syarikat-

7

syarikat automotif untuk pasaran tempatan, serantau dan antarabangsa

menjelang tahun 2020.

20. Berdasarkan amalan antarabangsa, EEV ditakrifkan sebagai

kenderaan yang memenuhi spesifikasi yang ditetapkan bagi penggunaan

bahan bakar secara lebih efisien dan pelepasan bahan asap, termasuk

kenderaan konvensional bertenaga efisien, hibrid, kenderaan elektrik (EV)

dan kenderaan berbahan bakar alternatif seperti Compressed Natural Gas,

Liqufied Petroleum Gas, Biodiesel, Etanol, Hidrogen dan Fuel Cell.

Spesifikasi teknikal bagi penggunaan tenaga adalah seperti di Jadual 10

berikut:

a) Kenderaan Penumpang dan Perdagangan

Jadual 10: Standard Penggunaan Bahan Bakar Ekonomi

SEGMEN BUTIRAN

BERAT

KENDERAAN

(KG)

PENGGUNAAN

BAHAN BAKAR

(L/100KM)

A Micro Car < 800 4.5

City Car 801 – 1,000 5.0

B Super Mini Car 1,001 – 1,250 6.0

C Small Family Car 1,251 – 1,400 6.5

D

Large Family Car 1,401 – 1,550

7.0 Compact Executive

Car

8

SEGMEN BUTIRAN

BERAT

KENDERAAN

(KG)

PENGGUNAAN

BAHAN BAKAR

(L/100KM)

E Executive Car 1,550 – 1,800 9.5

F Luxury Car 1,801 – 2,050 11.0

J Large 4x4 2,051 – 2,350 11.5

Others Others 2,351 – 2,500 12.0

b) Kenderaan dua (2) tayar

SAIZ ENJIN (cc) PENGGUNAAN BAHAN BAKAR

(L/100KM)

50 – 100 2.0

101 – 150 2.2

151 – 200 2.5

201 - 250 3.0

21. Standard penggunaan bahan bakar yang lebih efisien telah

ditetapkan melalui aktiviti penandaarasan antarabangsa (Eropah, Amerika

Syarikat, China, Jepun, Korea Selatan, Thailand dan Taiwan) dan

perbincangan dengan pihak industri automotif tempatan. Penetapan

standard ini akan memastikan hanya pelaburan yang strategik dan

berteknologi tinggi dibenarkan.

9

22. Standard penggunaan bahan bakar yang lebih efisien ini akan diguna

pakai sebagai sumber rujukan dan akan dikemaskini selaras dengan

pembangunan Pelan Hala Tuju Ke Arah Industri Automotif Teknologi Hijau

yang akan dibangunkan oleh Malaysia Automotive Institute (MAI) dengan

kerjasama agensi-agensi Kerajaan yang berkaitan.

23. Buat sementara ini, pelaksanaan EEV hanya akan berdasarkan

standard bahan bakar yang lebih efisien, manakala standard bagi

pelepasan asap akan digunakan apabila kualiti minyak petrol dan diesel

Euro 4M diperkenalkan. Satu kajian mendalam dan menyeluruh mengenai

pelaksanaan Euro 4M sedang dijalankan dengan konsultasi bersama pihak

industri dan agensi Kerajaan berkaitan.

24. Langkah-langkah yang telah digariskan di bawah teras Pelaburan

adalah:

(i) pengeluaran Lesen Pengilang baharu bagi kenderaan dalam

kategori EEV bagi semua segmen kenderaan;

(ii) pemberian insentif customised bagi menarik lagi pelaburan

strategik dalam kategori kenderaan EEV;

(iii) pemberian insentif customised bagi membangunkan sektor

strategik supaya ekosistem automotif dapat dipertingkatkan.

Antara sektor strategik adalah enjin, transmisi dan sistem

kawalan, set dai dan acuan (die and mould), acuan aluminium

dan non-ferrous.

10

(iv) dasar sedia ada bagi pengeluaran Lesen Pengilang baharu bagi

segmen bukan EEV dikekalkan.

B. TEKNOLOGI DAN KEJURUTERAAN

Mengambil kira perkembangan industri automotif yang semakin dinamik,

wujud keperluan untuk membangunkan industri automotif yang responsif

terhadap teknologi terkini. Ini adalah bagi memenuhi kehendak pengguna

di samping memberi impak positif kepada alam sekitar.

25. Teras ini memberi penekanan kepada pembangunan teknologi dan

kejuruteraan dalam sektor strategik seperti:

(i) enjin, transmisi dan sistem kawalan;

(ii) set dai dan acuan (die and mould);

(iii) acuan aluminium dan non-ferrous;

(iv) kejuruteraan reka bentuk dan prototaip;

(v) kemudahan pengujian komponen, sub-sistem dan kenderaan;

(vi) keluli gred automotif; dan

(vii) kejuruteraan plastik.

26. Industri automotif kini sedang bergerak ke arah industri hijau atau

pembangunan mampan bagi mengurangkan kesan terhadap alam sekitar

dari segi penggunaan tenaga dan juga pemanasan global. Oleh itu, aktiviti

R&D dalam bidang teknologi hijau perlu bergerak seiring dengan pasaran

dan permintaan industri automotif.

11

27. NAP 2014 akan memastikan supaya perkembangan industri automotif

di Malaysia adalah selari dengan arah aliran teknologi masa hadapan dan

menggalakkan pelaburan ke dalam teknologi automotif hijau. Antara

langkah-langkah yang perlu diambil adalah:

(i) meningkatkan penggunaan teknologi hijau;

(ii) meningkatkan kerjasama strategik di antara Malaysia dan rakan-

rakan FTA, syarikat tempatan dengan International Centre Of

Excellence dan di antara syarikat tempatan dengan universiti

tempatan dalam bidang teknologi hijau;

(iii) meningkatkan kepakaran dalam bidang R&D dan D&D; dan

(iv) penyediaan infrastruktur teknologi hijau yang bersesuaian.

28. Kemampuan dari segi pembangunan dan reka bentuk kenderaan perlu

ditambah baik melalui penggunaan kemudahan sedia ada seperti universiti,

tenaga pengajar, tenaga pakar serta perkakasan dan perisian.

Sehubungan dengan itu, kemudahan yang sedia ada perlu dipertingkatkan

melalui program kolaborasi di antara kepakaran tempatan dan

antarabangsa.

29. Penggunaan kejuruteraan digital harus digalakkan di kalangan

pengeluar tempatan bagi meningkat keupayaan pembangunan dan

menyediakan kaedah yang lebih tepat dan berkesan dari segi reka bentuk

automotif.

12

30. Langkah-langkah yang telah digariskan di bawah teras Teknologi

dan Kejuruteraan adalah:

(i) pemberian insentif pengecualian duti import dan duti eksais mulai

1 Januari 2014 sehingga 31 Disember 2015 bagi kenderaan hibrid

Completely Knocked Down (CKD) dan mulai 1 Januari 2014

sehingga 31 Disember 2017 bagi kenderaan elektrik CKD.

Selepas itu, syarikat pemasang kenderaan hibrid dan elektrik

secara CKD akan dipertimbangkan insentif customised.

Pemberian insentif customised ini antara lain berdasarkan tahap

pelaburan strategik oleh syarikat yang meliputi nilai pelaburan,

jumlah pengeluaran, pemindahan teknologi, aktiviti penyelidikan

dan pembangunan (R&D), pembangunan rantaian bekalan,

peluang pekerjaan dan jumlah eksport.

(ii) penyediaan insentif dalam bentuk Skim Pinjaman Mudah dan

pengecualian cukai untuk pembangunan infrastruktur dan pra-

pengkomersilan teknologi seperti berikut:

a) dana berjumlah RM130 juta bagi tempoh 2014 hingga 2020

disediakan untuk pembangunan infrastruktur bagi kenderaan

EEV (termasuk hibrid dan EV). Tujuan pemberian pinjaman

mudah ini adalah untuk menyokong pembangunan

infrastruktur seperti stesen pengecas kenderaan EV dan

Plug-In Hybrid Vehicle (PHEV) termasuk pengecas awam

(public charger), dan penyediaan infrastruktur-infrastruktur

lain yang berkaitan dengan EEV.

13

b) dana berjumlah RM575 juta bagi tempoh 2014 hingga 2020

disediakan untuk aktiviti-aktiviti pra-pengkomersilan teknologi

kepada syarikat-syarikat pengeluar komponen dan alat ganti

yang menerima pakai teknologi baharu dan termaju. Skim ini

bertujuan membiayai pembangunan teknologi yang selari

dengan aliran semasa dan masa hadapan industri automotif

terutamanya yang berkait rapat dengan aspek keselamatan

dan alam sekitar. Teknologi tersebut merangkumi sub-sistem

dan komponen bagi powertrain serta transmisi, komponen

bahan ringan, bahan bakar alternatif dan bahan-bahan

alternatif lain.

c) insentif cukai disediakan di bawah Akta Cukai Pendapatan

1967 .

(iii) Pusat Kecemerlangan Industri (ICOE) yang ditubuhkan oleh

Kementerian Pendidikan akan digunakan sebagai platform untuk

meningkatkan keupayaan semasa pembangunan teknologi sub-

sistem automotif pada masa hadapan. ICOE akan berperanan

sebagai penyelaras aktiviti penyelidikan, reka bentuk dan

pembangunan standard dan modal insan, ujian serta kaedah

pembuatan terbaik bagi teknologi sub-sistem automotif.

14

C. PELUASAN PASARAN

31. Bagi memastikan kemampanan industri automotif tempatan, fokus

akan diberi kepada strategi yang menggalakkan eksport di kalangan

industri automotif tempatan termasuk syarikat-syarikat dalam sektor lepas

jualan dan perkhidmatan.

32. Objektif strategi ini, antara lain, bertujuan membuka atau

memperluaskan lagi pasaran bagi pembekal komponen dan alat ganti

tempatan melalui:

(i) usahasama strategik bagi memperluaskan pasaran dan

meningkatkan teknologi pengeluaran syarikat bagi memenuhi

tahap piawaian di negara pengimport; dan

(ii) perkongsian kapasiti pengeluaran sedia ada bagi memenuhi

jumlah eksport yang dijangka meningkat tanpa perlu

meningkatkan kapasiti pengeluaran masing-masing.

33. Dasar peluasan pasaran yang diperkenalkan ini akan dapat

meningkatkan akses industri automotif tempatan ke pasaran antarabangsa,

menggalakkan pengiktirafan produk dan jenama tempatan di peringkat

antarabangsa serta menggalakkan pemindahan teknologi.

34. Penglibatan Malaysia dalam FTA secara dua hala dengan negara-

negara seperti Jepun, India, Pakistan, Australia, Chile dan New Zealand

dan juga secara serantau bersama ASEAN dengan China, Jepun, India,

15

Korea dan Australia-New Zealand telah menunjukkan impak positif dalam

meningkatkan nilai perdagangan dan nilai pelaburan asing ke dalam

negara. Melalui FTA, eksport komponen dan alat ganti telah meningkat

setiap tahun dan berpotensi untuk dimajukan lagi.

35. Di bawah teras ini, langkah-langkah berikut akan diambil:

(i) menganjurkan program Automotive Parts & Components

International Market Expansion (APCIMEX) yang meliputi aktiviti-

aktiviti mengenal pasti faktor-faktor kritikal utama bagi tujuan

pembangunan keupayaan eksport syarikat-syarikat pengeluar

komponen ke negara/ rantau yang disasarkan iaitu ASEAN, China,

India, Afrika, Kesatuan Eropah dan Amerika Utara;

(ii) menyediakan Skim Pinjaman Mudah sebanyak RM126 juta bagi

tempoh 2014 hingga 2020 untuk membiayai penubuhan pusat

rangkaian pengedaran yang antara lain bertindak sebagai pusat yang

mengawal selia gudang, pembungkusan semula, logistik, jadual

penghantaran berkala, kawalan inventori, kawalan penghantaran,

pengurusan hubungan pelanggan, perhubungan teknikal,

pengurusan pembangunan projek, pengurusan kualiti dan penilaian

pembekal; dan

(iii) meningkatkan kerjasama teknikal dan usahasama ekonomi dengan

rakan dagang di bawah pelbagai FTA dua hala dan serantau dalam

usaha meningkatkan keupayaan untuk menembusi pasaran eksport.

16

D. PEMBANGUNAN RANTAIAN PEMBEKAL KOMPONEN DAN

ALAT GANTI

36. Antara aspek penting bagi memastikan industri automotif tempatan

lebih berdaya saing adalah tahap kecekapan dan keberkesanan operasi.

Justeru, NAP 2014 akan memberi lebih fokus kepada usaha-usaha

meningkatkan pembangunan rantaian pembekal komponen dan alat ganti

dan keberkesanan operasi yang turut meliputi aspek-aspek berikut:

(i) peningkatan sistem pengurusan kualiti;

(ii) peningkatan sistem pengurusan operasi;

(iii) peningkatan sistem pengurusan perniagaan; dan

(iv) peningkatan keupayaan dan kapasiti ujian dan validasi.

37. Langkah-langkah yang telah digariskan di bawah teras Pembangunan

Rantaian Pembekal Komponen dan Alat Ganti adalah:

(i) penyediaan peruntukan berjumlah RM765 juta di bawah Skim

Pinjaman Mudah bagi tempoh 2014 hingga 2020 kepada syarikat

pengeluar Tool, Dies and Mould (TDM). Kos bagi pembangunan

model baharu adalah tinggi dan 40 peratus daripada keseluruhan

kos tersebut merangkumi kos bagi aktiviti tooling;

(ii) penyediaan peruntukan berjumlah RM295 juta di bawah Skim

Pinjaman Mudah bagi tempoh 2014 hingga 2020 untuk syarikat-

syarikat pengeluar komponen dan alat ganti bagi meningkatkan

daya saing dengan penambahbaikan proses melalui automasi,

17

konsolidasi, usahasama, kerjasama teknikal dan lain-lain.

Peruntukan ini adalah untuk membiayai aktiviti-aktiviti seperti

keupayaan penyelidikan gunaan (aktiviti pra-pengkomersilan),

reka bentuk dan pembuatan produk dan/ atau tooling.

E. PEMBANGUNAN MODAL INSAN

38. Teras Pembangunan Modal Insan pula mensasarkan penyediaan

tenaga kerja mahir yang mencukupi di semua peringkat bagi memacu

pertumbuhan industri automotif negara. Tenaga kerja yang kompeten dan

mencukupi juga turut memainkan peranan yang penting bagi

mentranformasi industri automotif ke tahap yang lebih berdaya saing.

39. NAP 2014 memberi penekanan kepada peningkatan kemahiran dan

keupayaan dalam bidang:

(i) kepimpinan;

(ii) pengurusan;

(iii) kejuruteraan;

(iv) kualiti;

(v) reka bentuk; dan

(vi) pengurusan kos.

40. Pelan pembangunan modal insan ini akan meningkatkan lagi mutu

program-program sedia ada di peringkat juruteknik dan operator.

Kewujudan tenaga mahir industri automotif yang khusus seperti bidang

pengeluaran berautomasi akan membolehkan industri automotif tempatan

meningkatkan proses automasi dan kepelbagaian kemahiran. Ini dapat

18

mengurangkan kebergantungan kepada pekerja asing kurang mahir dan

seterusnya membantu mewujudkan tenaga kerja mahir tempatan yang

berpendapatan tinggi.

41. Bagi menjamin pembangunan berterusan modal insan dalam industri

automotif, tindakan berikut akan diambil:

(i) MAI meneruskan kerjasama dengan Kementerian Pendidikan

melalui program perantis automotif yang mana telah dilaksanakan

mulai pengambilan pelajar-pelajar bagi sesi 2012 bagi

mempercepatkan penempatan graduan-graduan ke dalam industri

automotif;

(ii) penyediaan peruntukan sejumlah RM100 juta bagi tempoh 2014

hingga 2020 untuk pembangunan modal insan bagi program-

program seperti:

a. penempatan pakar-pakar dalam bidang automotif di syarikat-

syarikat pengeluar komponen dan alat ganti;

b. teknologi pembuatan komponen dan alat ganti;

c. lean production system;

d. kemahiran kepimpinan;

e. keupayaan pengurusan;

f. keupayaan kejuruteraan;

g. keupayaan kualiti;

h. keupayaan reka bentuk; dan

i. keupayaan pengurusan kos.

19

F. KESELAMATAN DAN ALAM SEKITAR

42. Selaras dengan komitmen Malaysia dalam mengurangkan kadar

pelepasan karbon sebanyak 40 peratus menjelang tahun 2020, Teras

Keselamatan dan Alam Sekitar dapat membantu mengurangkan kadar

pelepasan asap, meningkatkan keberkesanan bahan bakar, memulihara

alam sekitar dan sumber asli. Selaras dengan matlamat ini, inisiatif untuk

mentransformasi dan menghijaukan keseluruhan rantaian industri automotif

perlu dilaksanakan. Ini termasuklah mengawal selia proses pengeluaran

kenderaan dan perkhidmatan lepas jualan.

43. Pemeriksaan kenderaan secara sukarela yang diperkenalkan di

bawah NAP 2014 adalah bukan bertujuan untuk melupuskan kenderaan

berdasarkan jangka usia. Objektif utama langkah ini adalah bagi

meningkatkan tahap keselamatan pengguna dan kenderaan di atas jalan

raya melalui pemeriksaan tahunan.

44. Bagi memastikan pemeriksaan kenderaan secara sukarela ini dapat

memberi manfaat kepada pengguna dan juga masyarakat perniagaan,

pelan pelaksanaan pemeriksaan kenderaan dalam NAP 2014

menggariskan pelantikan pusat pemeriksaan kenderaan, tidak terhad

kepada satu agensi atau syarikat sahaja tetapi memberi peluang

perniagaan tambahan kepada syarikat yang layak. Ini juga akan

memastikan kadar caj pemeriksaan kenderaan yang dikenakan akan lebih

kompetitif berdasarkan permintaan pasaran.

20

45. Di samping itu, program kesedaran mengenai kepentingan

menjalankan pemeriksaan kenderaan telah dimulakan dengan melibatkan

penyertaan pelajar-pelajar di institusi pengajian tinggi dan pusat latihan di

seluruh negara. Usaha ini akan diperhebatkan lagi dan skop program

kesedaran akan diperluaskan bagi melibatkan setiap peringkat masyarakat

di kawasan bandar dan juga luar bandar.

46. Pada masa ini, pembangunan dan pelaksanaan standard hanya

dikenakan bagi komponen dan alat ganti baharu. Bagi mengukuhkan lagi

aspek keselamatan kenderaan dan pengguna, dasar pelaksanaan

standard bagi komponen dan alat ganti terpakai juga perlu diperkenalkan.

47. Dalam usaha mentransformasikan industri automotif tempatan ke arah

meningkatkan keselamatan dan pemuliharaan alam sekitar, teras

Keselamatan dan Alam Sekitar akan memperkenalkan langkah-langkah

berikut:

(i) membangunkan piawaian Malaysia bagi komponen dan alat ganti

baharu dan terpakai yang melibatkan keselamatan kenderaan di

mana pelaksanaannya akan dilakukan secara berperingkat

bermula awal tahun 2015;

(ii) melaksanakan pemeriksaan kenderaan secara sukarela melalui

pemeriksaan tahunan bagi kenderaan penumpang berusia lebih 5

tahun;

21

(iii) mengguna pakai Piawaian 3R (Reduce, Reuse, Recycle)

antarabangsa dalam Standard Malaysia menjelang 1 Januari

2015 bagi tujuan mengawal selia aktiviti-aktiviti 3R untuk setiap

model. Pada masa ini, negara-negara Eropah telah

memperkenalkan piawaian 3R melalui EC 3R Directive;

(iv) menggalakkan penyertaan pihak swasta untuk menjadi pembekal

perkhidmatan teknikal bagi melaksanakan pemeriksaan Vehicle

Type Approval (VTA) sepenuhnya. Usaha ini akan dikawal selia

oleh Jabatan Pengangkutan Jalan (JPJ). Pemberian insentif

customised akan disediakan untuk pembekal perkhidmatan

teknikal yang berkelayakan.

G. AGENDA BUMIPUTERA

48. Bagi memperkukuhkan penyertaan Bumiputera dalam ekonomi

negara, NAP 2014 akan turut melibatkan dasar-dasar bagi memperkasa

ekonomi Bumiputera yang seiring dengan usaha merealisasikan objektif

untuk menghasilkan usahawan Bumiputera yang lebih berdaya saing

sekaligus menembusi pasaran antarabangsa. Dasar ini akan

menitikberatkan aspek-aspek utama seperti pembangunan modal insan,

pembangunan rantaian pembekal komponen dan alat ganti serta

pembangunan teknologi.

49. Bagi meningkatkan penyertaan syarikat-syarikat Bumiputera dalam

industri automotif khususnya bagi sektor pembuatan dan lepas jualan, NAP

2014 juga akan memperkenalkan langkah-langkah berikut:

22

(i) penyediaan peruntukan sebanyak RM75 juta bagi tempoh

2014 hingga 2019 bagi meningkatkan daya saing syarikat-syarikat

Bumiputera dalam industri automotif bagi tujuan pembangunan

teknologi, modal insan dan rantaian bekalan; dan

(ii) pemantauan secara berterusan akan dijalankan ke atas

syarikat pengeluar kenderaan serta pihak yang terlibat dalam

sektor pembuatan dan lepas jualan untuk memastikan

penglibatan yang berkesan oleh syarikat-syarikat Bumiputera

dalam industri automotif tempatan.

H. KENDERAAN NASIONAL

50. Dalam memastikan pembangunan industri automotif tempatan yang

mampan, Kerajaan telah mengambil inisiatif dalam menyediakan pelbagai

jenis bantuan dan sokongan merangkumi bantuan kewangan dan bukan

kewangan kepada syarikat-syarikat automotif tempatan termasuk projek-

projek kenderaan nasional. Antara bantuan-bantuan kewangan yang telah

disalurkan oleh Kerajaan adalah Dana Pembangunan Automotif, Skim

Pinjaman Mudah Pembangunan Automotif, Skim Pinjaman Mudah

Automasi dan Modenisasi, Program Rangkaian Industri serta Program

Tool, Die and Mould. Antara bantuan-bantuan bukan kewangan pula

termasuklah program bina upaya industri seperti MAJAICO, Apprentice,

Automotive Industrial Certification Engineering dan Lean Production

System.

23

51. Kerajaan telah memperkenalkan projek kenderaan nasional iaitu

PROTON, PERODUA dan MODENAS. Kerajaan juga telah menyediakan

insentif bagi memastikan kejayaan projek nasional ini. Di samping itu, pihak

PROTON, PERODUA dan MODENAS turut membuat pelaburan yang

tinggi dan telah banyak menyumbang kepada pembangunan industri

automotif tempatan. Lebih daripada 500 syarikat vendor bagi

mengeluarkan komponen dan alat ganti telah dapat diwujudkan dan

menawarkan peluang pekerjaan kepada 180,000 orang. Ini tidak termasuk

peluang pekerjaan yang disediakan oleh PROTON, PERODUA dan

MODENAS sebanyak lebih kurang 30,000 orang.

52. Kerajaan menerusi NAP 2014 akan meneruskan sokongan kepada

syarikat-syarikat pengeluar kenderaan nasional sedia ada. Sokongan yang

akan diberi termasuklah dalam aktiviti peluasan pasaran, peningkatan

produktiviti serta kualiti, pengurangan kos dan pembangunan rantaian

bekalan berdasarkan pelan transformasi syarikat masing-masing yang

selari dengan objektif projek nasional.

I. PELAN HALA TUJU DAN PELAKSANAAN

53. Bagi menjamin kelangsungan pelaksanaan kesemua langkah yang

telah dicadangkan dalam NAP 2014, pelan hala tuju dan pelaksanaan yang

berkaitan dengan pembangunan industri automotif negara telah

dibangunkan.

24

54. Pelan hala tuju ini bakal menjadi garis panduan kepada semua pihak

yang berkepentingan dalam industri automotif tempatan. Pelan-pelan hala

tuju yang telah dibangunkan adalah seperti berikut:

(i) Pelan Hala Tuju Ke Arah Industri Automotif Teknologi Hijau

Memperincikan pembangunan teknologi hijau terkini yang selaras

dengan perkembangan industri automotif global. Pelan hala tuju

ini turut melibatkan rasionalisasi sistem percukaian kenderaan

bagi menghasilkan nilai rantaian yang lebih mesra alam di

samping memastikan kemampanan industri automotif tempatan

yang lebih berdaya saing.

(ii) Pelan Hala Tuju Peningkatan Daya Saing Rantaian Bekalan

Komponen dan Alat Ganti Automotif

Meningkatkan daya saing rantaian pembekal komponen dan alat

ganti dari segi kecekapan dan keberkesanan operasi secara

berterusan. Pelan hala tuju ini meliputi aspek-aspek seperti

peningkatan sistem pengurusan kualiti, operasi, pengurusan

perniagaan serta peningkatan keupayaan dari segi kapasiti ujian

dan validasi.

25

(iii) Pelan Hala Tuju Pembangunan Modal Insan

Memperincikan pembangunan berterusan modal insan dalam

industri automotif di semua peringkat. Selain itu, pelan ini juga

memfokuskan peningkatan mutu program-program sedia ada di

peringkat juruteknik dan operator. Di samping itu, pelan ini juga

menggariskan pelaksanaan ke arah mewujudkan tenaga mahir

industri automotif yang khusus seperti dalam bidang pengeluaran

komponen hibrid dan transmisi enjin.

(iv) Pelan Hala Tuju Sektor Pembuatan Semula (Remanufacturing)

Industri Automotif

Memperincikan kriteria pembuatan semula serta piawaian dan

amalan terbaik yang sewajarnya diguna pakai oleh pihak industri

dalam menjadikan Malaysia sebagai hub aktiviti pembuatan

semula global. Selain itu, pelan hala tuju ini juga menggariskan

langkah-langkah bersesuaian bagi mengoptimumkan tahap

recycability dan recoverability komponen terpakai sekaligus

menyokong aspirasi Kerajaan dalam menghijaukan keseluruhan

rantaian industri automotif tempatan.

(v) Pelan Hala Tuju Syarikat Bumiputera

Menggariskan aktiviti-aktiviti berkaitan dengan pembangunan

teknologi, modal insan dan rantaian bekalan bagi meningkatkan

26

daya saing syarikat Bumiputera dalam industri automotif. Aktiviti-

aktiviti ini adalah sejajar dengan usaha Kerajaan untuk

memperkasa ekonomi Bumiputera serta menghasilkan usahawan

Bumiputera yang lebih berdaya saing sekaligus menembusi

pasaran antarabangsa.

(vi) Pembangunan Rangka Kerja Kemudahan Rawatan Kenderaan

Lupus Berlesen (Authorized Treatment Facilities - ATF)

Merangka garis panduan dalam mentransformasikan aktiviti-

aktiviti lepas jualan dalam usaha membangunkan industri

automotif hijau yang mampan.

55. Pelaksanaan pelan hala tuju akan dipantau oleh Kementerian

Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI), sementara MAI pula

dipertanggungjawabkan untuk menyelaras dan melaksanakan program-

program yang telah digariskan di bawah semua pelan-pelan hala tuju

tersebut.

J. PENYELARASAN INDUSTRI AUTOMOTIF

56. MITI akan bertindak sebagai agensi peneraju untuk menyelaras

pelaksanaan NAP 2014 dan isu-isu dasar yang berkaitan industri automotif

dengan pihak industri dan semua kementerian/agensi Kerajaan berkaitan.

57. Malaysian Automotive Council (MAC) akan memantau pelaksanaan

NAP secara menyeluruh. Pengerusi dan ahli-ahli MAC akan dilantik oleh

27

Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri dan MAI akan bertindak

sebagai Seketariat kepada MAC.

K. LANGKAH-LANGKAH NAP 2009 YANG DIKEKALKAN

58. Terdapat beberapa langkah di bawah NAP 2009 yang akan dikekalkan

di bawah NAP 2014 seperti berikut:

(i) pembekuan Lesen Pengilang bagi aktiviti bina semula

kenderaan perdagangan;

(ii) pemberian Elaun Cukai Pelaburan (ITA) atau Taraf Perintis

(PS) sebanyak 100 peratus bagi tempoh 10 tahun bagi sektor

pembuatan atau pemasangan kenderaan hibrid dan elektrik; dan

(iii) pemberian Taraf Perintis (PS) sebanyak 100 peratus bagi

tempoh sepuluh (10) tahun atau Elaun Cukai Pelaburan (ITA)

sebanyak 100 peratus bagi tempoh lima (5) tahun bagi aktiviti

pengeluaran komponen dan alat ganti kritikal dan bernilai tambah

yang tinggi.

28

SASARAN NAP 2014

59. Menjelang tahun 2020, Kerajaan mensasarkan pencapaian dalam

industri automotif seperti berikut:

Pengeluaran dan Eksport

(i) Kenderaan bermotor:

(a) pengeluaran kenderaan bermotor berjumlah 1.35 juta unit

setahun (2013: anggaran 580,000 unit) di mana 1.15 juta

unit adalah kenderaan EEV.

(b) jualan tempatan kenderaan penumpang berjumlah 1 juta

unit setahun (2013: 652,210 unit) dan 100,000 unit bagi

kenderaan perdagangan.

(c) jumlah eksport sebanyak 250,000 unit setahun.

(ii) Motosikal:

Pengeluaran 800,000 unit motosikal (2013: anggaran 430,000

unit) di mana 650,000 unit adalah motorsikal EEV.

(iii) Komponen automotif:

Jumlah eksport bernilai lebih daripada RM10 bilion setahun .

(iv) Kemudahan Rawatan Kenderaan Lupus Berlesen (Authorized

Treatment Facility) dan Industri Pembuatan Semula (Re-

manufacturing):

29

Jumlah eksport “remanufactured components and recycled

material bernilai lebih daripada RM2 bilion setahun.

Peluang Pekerjaan

60. Bagi pembangunan modal insan, adalah disasarkan penjanaan

peluang pekerjaan baharu dalam sektor pembuatan dan lepas jualan dan

perkhidmatan sebanyak 150,000 di mana 70,000 adalah dalam sektor

pembuatan dan 80,000 dalam sektor lepas jualan dan perkhidmatan. Pada

masa ini, industri automotif mempunyai tenaga kerja sejumlah 550,000

pekerja.

Pengurangan Pekerja Asing

61. Menjelang tahun 2020, adalah disasarkan 80 peratus daripada tenaga

kerja asing dalam sektor pembuatan dapat digantikan dengan pekerja

mahir dan separuh mahir tempatan.

Pembangunan Vendor Bertaraf Global

62. Pembangunan rantaian pembekal komponen dan alat ganti:

(i) menaiktaraf 180 syarikat pengeluar komponen dan alat ganti

mencapai tahap keupayaan peringkat lima mengikut definisi

global;

30

(ii) menaiktaraf 150 syarikat pengeluar komponen dan alat ganti

mencapai tahap keupayaan peringkat empat mengikut definisi

global; dan

(iii) menaiktaraf 100 syarikat pengeluar komponen dan alat ganti

mencapai tahap keupayaan peringkat tiga mengikut difinisi global.

Pembangunan Teknologi

(i) Penubuhan dua pusat pengkhususan rekaan dan kejuruteraan

automotif.

(ii) Penubuhan pusat pengujian VTA sepenuhnya.

(iii) Penubuhan pusat perkhidmatan pengguna kenderaan (vehicle

user solution center).

(iv) Malaysia menjadi destinasi keutamaan bagi pelaburan, kajian,

penerimaan pakai teknologi dan pembangunan modal insan

dalam bidang-bidang yang berkaitan teknologi powertrain hijau,

pembuatan termaju automotif dan proses pengilangan yang

rendah pelepasan asap.

Faedah-faedah Lain

63. Penciptaan industri-industri baharu dalam rantaian bekalan automotif

dan bukan automotif seperti berikut:

(i) industri kejuruteraan dan kepersisan tinggi;

(ii) industri kejuruteraan rekaan dan prototaip;

(iii) industri foundry dan casting;

31

(iv) industri aluminium dan non-ferrous casting;

(v) industri pengujian sub-sistem dan komponen kenderaan;

(vi) industri keluli bergred automotif; dan

(vii) industri kejuruteraan plastik.

KESIMPULAN

64. Industri automotif adalah merupakan industri yang penting bagi

Malaysia dengan sumbangan sebanyak 3.2 peratus kepada Keluaran

Dalam Negara Kasar (KDNK), jumlah eksport sebanyak RM5.3 bilion,

jumlah pelaburan sebanyak RM5 bilion (Januari-Oktober 2013:RM3 bilion)

dan jumlah pekerja sebanyak 550,000 pada tahun 2012. Adalah diunjurkan

pada tahun 2020, sumbangan industri automotif tempatan kepada KDNK

meningkat kepada 10 peratus di mana pengeluaran kenderaan dijangka

meningkat kepada 1.35 juta unit. Dari segi guna tenaga pula, industri

automotif dijangka mewujudkan sebanyak 150,000 peluang pekerjaan

baharu menjelang tahun 2020.

Dalam memastikan pembangunan industri automotif tempatan yang

mampan, Kerajaan akan mengambil pelbagai langkah untuk memastikan

industri automotif negara lebih berdaya saing di dalam dan di luar negara.

Selain dari memperkenalkan langkah-langkah baharu yang selari dengan

perubahan teknologi dan perkembangan terkini industri automotif serantau

dan global, NAP 2014 mensasarkan Malaysia untuk menjadi hab

kenderaan EEV menjelang tahun 2015.