iv

DAFTAR ISI

JUDUL ............................................................................................................ …….….i

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... ….........ii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ......................................................... ……... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... …........iv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... ….......vii

DAFTAR TABEL ........................................................................................... ..........viii

DAFTAR SINGKATAN............................................................................................ix

KATA PENGANTAR .................................................................................... ….......xi

ABSTRAK....................................................................................................... ......... xiv

ABSTRACT..................................................................................................... ...........xv

BAB I Pendahuluan ........................................................................................ ..............1

1.1 Latar Belakang .................................................................................... ..............1

1.2 Rumusan Masalah .............................................................................. ………..7

1.3 Batasan Masalah ................................................................................. ………..7

1.4 Tujuan Penelitian ................................................................................ ………..8

1.5 Manfaat Penelitian ............................................................................... ..............8

1.5.1 Manfaat Praktis ............................................................................... ..............8

1.5.2 Manfaat Akademis .......................................................................... ..............9

1.6 Sistematika Penulisan ..................................................... .................... ..............9

BAB II Tinjauan Pustaka ................................................................................ ............11

2.1 Kajian Pustaka ..................................................................................... ............11

2.2 Kerangka Pemikiran ............................................................................ ………17

2.2.1 Teori Motif Bantuan Luar Negeri ................................................... ............17

BAB III Metodologi Penelitian ....................................................................... ............24

3.1 Jenis Penelitian .................................................................................... ............24

3.2 Sumber Data ....................................................................................... ………24

3.3 Tingkat Analisis ................................................................................. ………25

3.4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................. ………26

3.5 Teknik Analisa Data ............................................................................ ............27

3.6 Teknik Penyajian Data ........................................................................ ............28

BAB IV Pembahasan ...................................................................................... ............29

4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian .................................................... ............29

4.1.1 Kronologis Penyebaran Virus HIV/AIDS pada Pasangan Sesama

Jenis (Gay dan Waria).................................................................................29

4.1.2 Program HCPI ................................................................................ ............36

4.1.3 Yayasan Gaya Dewata.................................................................................41

4.2 Motif Pemerintah Australia melalui Program Bantuan HIV Coorperation

Programme for Indonesia (HCPI) terhadap Kaum Gay dan Waria di Bali

Tahun 2009 .......................................................................................... ............46

BAB V Penutup .............................................................................................. ............70

5.1 Simpulan .............................................................................................. ............70

5.2 Saran .................................................................................................... …........72

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Penyebaran Virus HIV/AIDS dikalangan Gay di Amerika tahun

1980..........................................................................................................31

Gambar 4.2 Data Penderita HIV/AIDS di Australia 2008 - 2012................... ……...35

Gambar 4.3 Program Kondoman YGD ............................................................. ……...42

Gambar 4.4 Program Penjangkaun YGD .......................................................... ...........43

Gambar 4.4 Struktur Organisasional AusAID (Juni 2008)……….. ................... ……...50

Gambar 4.5 Sektor – Sektor Program AusAID di Indonesia tahun 2006 -2007 ……….52

Gambar 4.6 Komponen Program HCPI di Indonesia tahun 2008 ………........... ……...54

Gambar 4.7 Diagnosis dan Jumlah penderita HIV di Australia tahun 2009 – 2013...…..59

Gambar 4.8 HIV Exposure Category 2004 - 2013 ……….. ............................... ……...60

Gambar 4.10 Kebiasaan Seks Anal yang Tidak Sehat di Australia 2004 – 2013..………62

Gambar 4.11 Bantuan Dana Hibah Pemerintah Australia ke Yayasan Gaya Dewata tahun

2009 - 2013 ……….. .................................................................. ……...60

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah ODHA yang dilaporkan ke Dinas Kesehatan Provinsi Bali ......... .............4

Tabel 4.1 Perkembangan Jumlah Wisatawan Mancanegara ke Bali……………………36

DAFTAR SINGKATAN

HIV : Human Immuno Defiency Virus

AIDS : Acquired Immuno Deficiency Syndrome

GHO : Global Health Observatory

IHPCP : HIV/AIDS Prevention and Care Project

AIPH : Australia-Indonesia Partnership for HIV

HCPI : HIV Coorperation Programme for Indonesia

YGD : Yayasan Gaya Dewata

USAID : United State Agency International Development

WHO : World Health Organization

AIPRD : Australia Partnership for Reconstruction

ODA : Official Development Assistance

AUSAID : Australia Agency for International Development

UNAID : United Nations Programme on HIV and AIDS

MSM : Men Sex Men

YCUI : Yayasan Citra Usadha Indonesia

IMS : Infeksi Menular Seksual

ODHA : Orang Dengan HIV/AIDS

KIE : Komunikasi, Informasi dan Edukasi

KDS : Kelompok Dampingan Sebaya

BAPPENAS : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

INGOS : International Non-Governmental Organization

AIP : Australia Indonesia Partnership

AIPRD :Australia–Indonesia Partnership for Reconstruction and

Development

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa atas

rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi yang berjudul “Motif

pemerintah Australia melalui program bantuan HIV Coorperation Programme for

Indonesia(HCPI) terhadap kaum gay dan waria di Bali tahun 2009” merupakan salah

satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik dari Universitas Udayana.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, hal ini dikarenakan

terbatasnya pengalaman yang dimiliki. Namun, penulis telah membuat skripsi ini

semaksimal mungkin dengan usaha dan kerja keras serta berbagai pihak yang telah

memberikan dukungan di dalam pelaksanaannya. Untuk itu pada kesempatan ini

penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada yang

terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. dr. Ketut Suastika SpPD KEMD, selaku Rektor Universitas

Udayana.

2. Bapak Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si., selaku Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana, serta Bapak Tedi

Ervianto, S.IP, M.Si., selaku Pembantu Dekan I, Ibu Ni Nyoman Pascarani,

SS., M.Si., selaku Pembantu Dekan II Bapak Dr. Piers Andreas Noak, SH.,

M.Si., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Udayana.

3. Bapak Idin Fasisaka, S.IP., M.A., selaku Ketua Program Studi Hubungan

Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana.

4. Bapak Idin Fasisaka, S.IP., M.A., danIbu Putu Ratih Kumala Dewi, S.H., M.

Hub. Int selaku dosen pembimbing yang telah bersedia menyediakan tenaga,

waktu dan pikiran untuk penulis dalam penyusunan skripsi ini.

5. Para dewan penguji yaitu Ibu Ni Wayan Rainy Priadarsini, S.ss., M.Hub.Int

Ibu Putu Titah Kawitri Resen, S.IP., M.A., dan Ibu A.A. Agung Ayu Intan

Parameswari, S.IP., M.Si yang telah bersedia meluangkan waktu untuk

menguji dan memberikan saran dalam skripsi ini.

6. Seluruh dosen pengajar program studi hubungan internasional, pegawai Tata

Usaha dan Perpustakaan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Udayana atas bimbingan dan kerjasamanya mulai dari awal perkuliahan

hingga saat ini.

7. Keluarga yang selalu mendukung penulis selama proses penyusunan skripsi.

Terima kasih Bapak, Ibu, dan adik Yogi Widayana.

8. Kepada Rahadyan Bhimantra alias Gung Cross super krosokan yang selalu

sabar mendukung dan memotivasi dengan ancaman-ancaman jurus kempo

yang spektakuler. Keluarga Isara Inn Kuta Dewi Sri yang selalu menampung

saya saat membuat skripsi, makan, minum dan menginap serta free wifi yang

sangat berkontribusi terhadap skripsi ini. Saya tidak hanya berterimakasih

tapi sangat bersyukur masih bisa diterima dan ditemani dalam menyusun

skripsi ini di Isara Inn Kuta.

9. Sahabat-sahabat seperjuangan HI 11 Ganteng Crew pasukan bangku

belakang yang memiliki pemikiran kiri yang jenius Gandhi Maheswara,

Arya Dix, Sukma, Christopher, Anggita Jarok, Gung Angga Boim, Agus

Kuda Suryadi , Mandala Idiot, Aryok,

10. Team kreatif Mahanata Concept Store & Mahanata Bag Struggle yang selalu

tetap bisa bekerja sama melanjutkan usaha dikala kesibukan skripsi yang

terus melanda.

11. Australian Hardrock Band AC/DC Highway to Hell (1979) dan Back in

Black (1980) albums, Seattle 90’s Grunge Nirvana Nevermind Album (1991)

álbum – álbum musik yang selalu menjadi soundtrack saya saat membuat

skripsi. Terimakasih karena telah membuat karya yang hebat dan bisa

membakar mood dikala malas.

12. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu per satu yang

telah mendukung, membantu serta mendoakan terselesaikannya skripsi ini.

Penulis sangat berharap penelitian ini dapat bermanfaat kepada pihak-pihak

yang membutuhkan informasi terkait topik penelitian dan demi terciptanya karya tulis

yang lebih baik untuk kedepannya, penulis mengharapkan kritik dan masukan yang

tentunya bersifat membangun. Akhir kata penulis ucapkan terima kasih kepada semua

pihak yang berkenan membaca skripsi ini.

Denpasar, 23 Januari 2016

Penulis

ABSTRAK

Sejak awal abad 21, isu pemberian bantuan luar negeri semakin menarik

untuk dikaji dalam konteks pembangunan internasional. Seiring berkembangnya

jaman bantuan luar negeri kini tidak hanya sebatas aspek militer dan politik namun

mengikuti perubahan dan permasalahan global yang kompleks. Sejak tahun 1990an

Indonesia merupakan negara dengan penderita HIV/AIDS yang cukup tinggi. Hal ini

menjadi perhatian bagi pemerintah Australia hingga munculah program bantuan yang

disebut dengan Indonesia HIV/AIDS Prevention and Care Project (IHPCP) pada tahun

1995 dan berakhir pada tahun 2008. Program selanjutnya disebut dengan HIV

Coorperation Programme for Indonesia (HCPI) yang fokus terhadap penyebaran virus

HIV/AIDS di Bali terhadap kaum gay dan waria. Yayasan Gaya Dewata dipilih sebagai

rekan mereka dalam merealisasikan beberapa program bantuan Australia pada

penanggulangan resiko penyebaran infeksi menular dari HIV/AIDS untuk kelompok gay

dan waria di Bali. Di lain pihak kondisi penularan HIV/AIDS terhadap kaum

homoseksual di Australia mengalami peningkatan pada tahun 2008 hingga 2012

mencapai 67%. Penelitian ini dikaji dengan menggunakan teori motif bantuan luar

negeri dengan batasan masalah yang hanya memfokuskan pada motif - motif

pemerintah Australia dalam memberikan bantuan ke Indonesia untuk menangani kasus

HIV/AIDS khususnya pada kaum gay dan waria di Bali. Hasil dan bagaimana Australia

dengan Indonesia melakukan kesepakatan dalam memerangi HIV/AIDS tidak menjadi

orientasi pada penelitian ini karena yang dilihat pada fenomena ini hanyalah tertuju pada

motif bantuan dari pemerintah Australia.

Kata Kunci: Bantuan luar negeri, HIV/AIDS, HIV Coorperation Programme for

Indonesia (HCPI), pemerintah Australia, motif bantuan luar negeri.

ABSTRACT

Since the beginning of the 21st century, the issue of foreign aid is become

interesting to be studied in the context of international development. Along the

development era of foreign aid is now not only limited through military aspects but

also to follow the changes and complex global problems. Since the 1990s, Indonesia

is a country with people living with HIV / AIDS which is quite high. This is a concern

for the government of Australia until the assistance program called the Indonesia

HIV / AIDS Prevention and Care Project (IHPCP) which appeared in 1995 and

ended in 2008. The program, hereinafter referred to HIV Coorperation Programme

for Indonesia (HCPI), which focus on deployment HIV / AIDS in Bali against gays

and transvestites. Gaya Dewata Foundation is their counterparts in realizing some of

Australia's aid program in tackling the risk of spreading contagious infection of HIV /

AIDS for gay and transgender group in Bali. On the other hand, the condition of the

transmission of HIV / AIDS on homosexuals in Australia increased in 2008 and 2012

reached 67%. This study examined using the theory of motive foreign aid with scope

of problem that focuses only on the motives of the Australian government in

providing assistance to Indonesia to deal with cases of HIV / AIDS, especially on

gays and transvestites in Bali. Results and how Australia with Indonesia an

agreement in the fight against HIV / AIDS is not the orientation in this study because

in this phenomenon is only focused on the motives of the Australian government aid.

Key Words: Foreign aid, HIV / AIDS, HIV Coorperation Programme for Indonesia

(HCPI), the Australian government, the motives of foreign aid

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sejak awal abad 21, isu pemberian bantuan luar negeri semakin menarik

untuk dikaji dalam konteks pembangunan internasional. Alasan bagi negara maju

adalah karena bantuan luar negeri telah menjadi salah satu sumber pembiayaan

eksternal utama bagi negara-negara berkembang selain yang berasal dari penghasilan

devisa ekspor dan penanaman modal swasta asing (Michael P. Todaro, Pembangunan

Ekonomi di Dunia Ketiga (Edisi Ketujuh), terj Haris Munandar (Jakarta:Erlangga,

2000) hlm 175). Seiring berubahnya isu yang semakin beragam dan kompleks

bantuan luar negeri juga mengalami perubahan, tidak hanya sebatas bantuan militer

dan politik. Perubahan bentuk bantuan luar negeri bisa didasarkan atas national

interest suatu negara pendonor yang dipengaruhi oleh kebutuhan dari negara resipien.

Perkembangan isu internasional dapat menjadi salah satu faktor dalam permasalahan

global yang berperan atau yang dapat mempengaruhi bentuk bantuan luar negeri.

Menurut David Sogge pelaksanaan pemberian bantuan luar negeri tidak

terlepas dari motif oleh para pemberi bantuan atau Negara donor. Segala bentuk

bantuan tidak terlepas dari motif yang melatarbelakangi munculnya bantuan luar

negeri tersebut. Berkembangnya bantuan luar negeri baik dari sektor bantuan teknis,

hibah dan pinjaman pembangunan merupakan sektor yang akan menunjang hubungan

kerjasama antara satu negara dengan negara lain (Give and Take: What’s the Matter

with Foreign Aid? London: Zed books 2002, p 43).

Permasalahan global yang semakin kompleks membuat national interest

suatu negara untuk menjadi landasan dalam ajang perpolitikan dunia dengan

memberikan bantuan luar negeri guna memperoleh citra di mata internasional. Salah

satu permasalahan global dewasa ini adalah pada penyebaran virus HIV/AIDS.

Penyebaran virus ini sudah memasuki angka yang sangat meresahkan masyarakat

global. Menurut data dari Global Health Observatory (GHO) sejak ditemukannya

virus ini kurang lebih pada tahun 1980an, hampir 78 juta manusia telah terinfeksi dan

39 juta jiwa harus meninggal karena HIV/AIDS di dunia. Data yang sama juga

mengatakan bahwa pada akhir tahun 2013, secara keseluruhan dalam tingkat

internasional 35 juta jiwa terinfeksi penyakit tersebut. Diperkirakan bahwa, 0,8% dari

orang dewasa berusia 15 - 49 tahun di seluruh dunia hidup dengan HIV (Global

Health Observatory (GHO) data, 2013).

Indonesia merupakan salah satu negara dengan jumlah penderita HIV/AIDS

yang cukup besar sejak 1990an. Oleh karena itu menurut perusahaan pengembangan

manajemen internasional yakni GRM International, pemerintah Australia sudah

menaruh perhatian terhadap penyebaran virus HIV/AIDS di Indonesia sejak tahun

1995. Perhatian tersebut direalisasikan dengan program yang disebut dengan

Indonesia HIV/AIDS Prevention and Care Project (IHPCP). Program IHPCP tersebut

telah berjalan dalam dua fase, fase pertama berakhir pada tahun 2007 dan fase kedua

berakhir pada Februari 2008.

Program ini banyak memberikan kontribusi yang positif terhadap penekanan

penyebaran virus HIV/AIDS di Indonesia. Melihat hal tersebut pemerintah Indonesia

mengajukan kembali kepada pemerintah Australia untuk membentuk program yang

serupa dengan IHPCP, yakni AIPH. AIPH adalah segala aktivitas baik dari Australia

maupun Indonesia yang terbingkai ke dalam sebuah kerjasama guna mencegah

penyebaran virus HIV/AIDS. Kerjasama ini kemudian melahirkan program yang

bernama HIV Coorperation Programme for Indonesia (HCPI).

Menurut jurnal yang berjudul Australia–Indonesia Partnership for HIV

2008–2015 yang membahas mengenai HIV Coorperation Programme for Indonesia

menyebutkan bahwa di Indonesia ditemukan beberapa pola penyebaran virus

HIV/AIDS yang berbeda yakni penyebaran melalui jarum suntik dengan pasangan

seksual masing-masing, pekerja seks komersial dengan konsumennya. Beberapa

penyebaran ini bisa dilihat baik dari mereka yang memiliki orientasi seks

hekteroseksual maupun homoseksual karena kedua faktor tersebut sama-sama

memiliki tingkat dan resiko penyebaran virus HIV/AIDS yang tinggi (Australia –

Indonesia Partnership for HIV: 2008 – 2015 Including the HIV Cooperation

Program for Indonesia, 2007, p. iii)

Data dari Ditjen PP & PL, Kemenkes RI pada tahun 2006 berdasarkan

laporan provinsi melaporkan bahwa Bali adalah provinsi dengan jumlah kasus

HIV/AIDS tertinggi ke-5 di Indonesia (Ditjen PP & PL Depkes RI, 2009).

Penyebaran HIV/AIDS selain diakibatkan oleh pengguna napza suntik yang tidak

steril juga disebabkan oleh hubungan seksual yang bebas. Penularan melalui

hubungan seks baik hekteroseksual maupun homoseksual memiliki resiko yang sama,

terutama dalam faktor penyebaran hubungan seks sesama jenis di Bali yang semakin

fenomenal. Fenomena ini diperkuat dengan maraknya keberadaan waria dan gay yang

biasanya menjadi perantara dari penyebaran virus HIV/AIDS. Menurut data dari

Dinas Kesehatan Provinsi Bali penyebaran virus melalui seks sesama jenis terus

mengalami peningkatan sejak tahun 1987 sampai 2007. Hal ini dibuktikan

berdasarkan data dari Dinas Kesehatan Provinsi Bali sebagai berikut:

Tabel 1.1 Jumlah ODHA yang dilaporkan ke Dinas Kesehatan Provinsi Bali

Tahun Penasun Hetero LSL/biseksual

Lainnya**)

Jumlah

1987-2002

161 61 35 49 306

2003-2007

465 926 81 58 1530

*) Lainnya adalah: penularan oleh sebab yang tidak diketahui, perinatal dan

transfuse darah Sumber: Data Dinas Kesehatan Provinsi Bali 1987 sampai tahun 2007

Melihat penyebaran virus HIV/AIDS dari kaum homoseksual di Bali,mereka

memiliki potensi peningkatan hingga dua kali lipat jika dibandingkan dari tahun-

tahun sebelumnya. Sehingga Australia-Indonesia Partnership for HIV (AIPH) tidak

membatasi diri dengan kaum hekteroseksual saja namun mereka juga menerapkan

program HCPI dengan Yayasan Gaya Dewata (YGD) sejak tahun 2009. Hal ini

dilakukan sebagai wujud kepedulian mereka terhadap kaum homoseksual dalam

mencegah penyebaran virus HIV/AIDS.

Jika melihat kondisi di Australia, penularan HIV terus terjadi terutama

melalui kontak seksual antara laki – laki. Pada tahun 2008 hingga 2012, tingkat

penderita kasus HIV/AIDS pada kaum homoseksual mencapai 67%. Meskipun telah

melakukan kampanye praktek seks dengan jalan yang aman di kalangan pria gay,

akan tetapi HIV/AIDS terus menular akibat dari ribuan pria gay yang hidup dengan

HIV/AIDS positif. Selain itu tidak semua pria gay melakukan pratik seks yang aman

terhadap pasangannya. Hal tersebut menyebabkan kaum gay dan waria menjadi fokus

perhatian dari pemerintah Australia karena tingkat penderita HIV/AIDS dari

homoseksual yang jauh lebih tinggi dari hekteroseksual yang hanya mencapai 25%

dari populasi masyarakat di Australia. (Australian Federation of AIDS Organisations

about HIV and Stigma in Australia a Guide for Religious Leaders, 2014, p. 8).

Pada dasarnya banyak negara maju dan organisasi internasional yang

memberikan bantuan kesehatan terhadap Indonesia khususnya di bidang penyebaran

virus HIV/AIDS. Seperti contoh bantuan Amerika Serikat dengan USAID (United

State Agency International Development) dalam Program Action Stop AIDS di

Indonesia Periode 2000 sampai 2009 dan organisasi kesehatan dunia yang dipayungi

oleh PBB yaitu World Health Organization (WHO) juga turut serta membantu

Indonesia dalam mengatasi permasalahan HIV/AIDS melalui Global Programme on

AIDS untukmenangani kasus HIV/AIDS di Indonesia pada tahun 2001 sampai 2006.

Namun disayangkan dari sekian banyak bantuan luar negeri dalam

pemberantasan HIV/AIDS di Indonesia mereka hanya memfokuskan pada kaum

hekteroseksual saja. Kaum homoseksual dianggap kurang memiliki dampak terhadap

penyebaran virus mematikan ini. Sehingga keberadaan mereka dikesampingkan maka

disinilah Australia-Indonesia Partnership for HIV (AIPH) melakukan perannya

melalui program HCPI. Program ini yang satu-satunya berani merangkul dan menitik

beratkan pada pemberantasan HIV/AIDS terhadap kaum gay dan waria

(homoseksual) yang dimana mereka juga merupakan subyek dari hubungan seks yang

beresiko tinggi. Sebagai partnership dalam pelaksanaan program HCPI tersebut maka

Gaya Dewata menjadi salah satu yayasan gay yang ditunjuk oleh pemerintah

Australia untuk melaksanakan beberapa program – program guna mencegah

penyebaran virus HIV/AIDS terhadap kaum mereka di Bali.

Yayasan Gaya Dewata (YGD) Bali merupakan sebuah lembaga swadaya

masyarakat yang menaungi komunitas homoseksual diantaranya terdiri dari kaum gay

dan waria. Yayasan ini bergerak dibidang kesehatan dimana program-program yang

mereka lakukan mengkhusus pada penanggulangan resiko penyebaran infeksi

menular dari HIV/AIDS untuk kelompok gay dan waria di Bali. Bantuan luar negeri

baik yang berbentuk program, pendanaan, dan infrastuktur tidak hanya memiliki satu

tujuan moral akan tetapi ada suatu motif dan beberapa alasan yang melatarbelakangi

tindakan mereka tersebut. Sama halnya dengan bantuan yang diberikan oleh

pemerintah Australia terhadap Indonesia melalui HIV Coorperation Programme for

Indonesia ke Yayasan Gaya Dewata di Bali.

Melihat bahwa program HCPI tidak memandang sebelah mata kaum

homoseksual hingga mereka memutuskan untuk merangkul komunitas gay dan waria,

dimana langkah ini belum pernah dilakukan sebelumnya oleh Negara lain dalam

proses bantuan luar negeri. Sehingga ini menjadi bahan pertimbangan penulis dalam

melakukan penelitian. Berdasarkan fenomena tersebut peneliti tertarik untuk

menganalisis apa motif daripada pemerintah Austalia melalui program HCPI terhadap

terhadap kaum gay dan waria di Bali tahun 2009.

1.2 Rumusan Masalah

Sesuai dengan pemaparan dari latar belakang di atas, rumusan masalah yang

diangkat adalah “Apa motif pemerintah Australia melalui program bantuan HIV

Coorperation Programme for Indonesia(HCPI) terhadap kaum gay dan waria di Bali

tahun 2009?”

1.3 Batasan Masalah

Adapun pembatasan masalah dalam tulisan ini hanya memfokuskan pada

motif - motif pemerintah Australia dalam memberikan bantuanke Indonesia untuk

menangani kasus HIV/AIDSkhususnya di Bali. Bantuan tersebut berupa sebuah

program kesehatan guna mengangani kasus HIV/AIDS yang disebutHIV

Coorperation Programme for Indonesia(HCPI)dan program inilah yang nantinya

berkontribusi denganYayasan Gaya Dewata sejak tahun 2009 untuk mencegah

penyebaran virus HIV/AIDS pada kaum gay dan waria di Bali.

Penelitian ini sama sekali tidak berorientasi pada hasil maupun bagaimana

kesepakatan kedua belah pihak negara dalam memerangi HIV/AIDS. Penulis hanya

menggunakan perspektif dari satu sisi saja dalam melihat fenomena ini dengan tertuju

pada motif bantuan dari Australia.

Tujuan dari batasan masalah ini ialah untuk membatasi penulis dalam

membuat proposal penelitian sehingga nantinya tidak menyimpang dari rumusan

masalah dan dapat terfokus pada apa saja motif yang melatarbelakangi Australia

melalui program bantuan HIV Coorperation Programme for Indonesia(HCPI)

terhadap kaum gay dan waria di Bali tahun 2009.

1.4 Tujuan Penelitian

Dalam penelitian ini, berdasarkan latar belakang dan pertanyaan penelitian,

maka tujuan yang ingin dicapai adalah :

a. Untuk mendeskripsikan motif - motif apa sajakah yang mendorong

pemerintah Australia sehingga mengambil tindakan untuk membantu

Yayasan Gaya Dewata melalui HIV Coorperation Programme for

Indonesia(HCPI) dalam mencegah penyebaran virus HIV/AIDS terhadap

kaum gay dan waria di Bali tahun 2009.

b. Sebagai referensi pengetahuan yang nantinya akan memberikan kontribusi

secara umum bagi para pembaca terkait isu motif bantuan luar negeri yang

memiliki pola hubungan negara maju dan berkembang.

1.5 Manfaat Penelitian

1.5.1 Manfaat praktis:

a. Manfaat penelitian ini adalah sebagai sumbangsih untuk kajian ilmu

pengetahuan terutama dalam studi ilmu Hubungan Internasional.

b. Memberikan kontribusi bagi penelitian lebih lanjut mengenai motif bantuan

luar negeri.

c. Sebagai bahan perbandingan untuk penelitian yang relevan yang telah ada

dan sebagai acuan kepada peneliti yang hendak melakukan penelitian dengan

bahan yang sama di masa mendatang.

1.5.2 Manfaat akademis:

a. Untuk mengetahui bagaimana motif pemerintah Australia dengan Yayasan

Gaya Dewata dalam memberikan bantuan luar negeri ke Indonesia melalui

program HIV Coorperation Programme for Indonesia(HCPI) terhadap kaum

gay dan waria di Bali tahun 2009.

b. Sebagai referensi yang memberikan pengetahuan secara umum bagi para

pembaca terkait isu motif bantuan luar negeri yang memiliki pola hubungan

negara maju dan berkembang.

c. Sebagai bahan masukan bagi pihak – pihak yang ingin melakukan penelitian

lebih lanjut dengan topik yang sama.

1.6 Sistematika Penulisan

BAB I : Pendahuluan. Dalam bab ini penulis memaparkan mengenai latar belakang

masalah, rumusan masalah, batasan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian

dan sistematika penulisan.

BAB II : Tinjauan Pustaka. Dalam bab ini penulis memaparkan mengenai kajian

pustaka terhadap karya-karya ilmiah sebelumnya dengan menganalisis persamaan dan

perbedaan dari segi objek maupun konsep yang digunakan serta memaparkan

kerangka konseptual.

BAB III : Metodologi Penelitian. Dalam bab ini penulis memaparkan mengenai jenis

penelitian, sumber data, teknik pengumpulan data, teknik analisis data, teknik

penyajian data dan teknik penyajian data.

BAB IV : Pembahasan. Dalam bab ini akan menguraikan mengenai gambaran umum

yaitu pemaparan mengenai HCPI secara mendalam, program kerja dari HCPI di

Indonesia dan Bali pada khususnya, data – data mengenai kasus virus HIV/AIDS di

Bali terhadap kalangan gay dan waria bahwa mereka memiliki potensi yang sama

dengan kaum hekteroseksual untuk terkena penyakit dan terakhir akan dijelaskan

mengenai motif – motif Australia dalam memberikan bantuan luar negeri ke

Indonesia melalui program HIV Coorperation Programme for Indonesia (HCPI)

terhadap kaum gaya dan waria di Bali tahun 2009.

BAB V : Penutup. Dalam bab ini penulis akan menyajikan simpulan dan saran dari

penelitian yang telah dilakukan. Kesimpulan akan ditulis dalam bentuk rangkuman

singkat berdasarkan hasil temuan dan hasil analisis data yang telah dipaparkan pada

bab sebelumnya.