anak jalanan

22

BAB II

TINJAUAN UMUM TENTANG ANAK

A. Pengertian dan Kedudukan Anak

Pengertian anak secara umum dipahami masyarakat adalah keturunan

kedua setelah ayah dan ibu.1 Sekalipun dari hubungan yang tidak sah dalam kaca

mata hukum. Ia tetap dinamakan anak, sehingga pada definisi ini tidak dibatasi

dengan usia. Sedangkan dalam pengertian Hukum Perkawinan Indonesia, anak

yang belum mencapai usia 18 tahun atau belum pernah melangsungkan

perkawinan ada di bawah kekuasaan orang tuanya. Selama mereka tidak dicabut

dari kekuasaan.2 Pengertian ini bersandar pada kemampuan anak, jika anak telah

mencapai umur 18 tahun, namun belum mampu menghidupi dirinya sendiri, maka

ia termasuk katagori anak. Namun berbeda apabila ia telah melakukan perbuatan

hukum, maka ia telah dikenai peraturan hukum atau perUndang-Undangan.

Anak menurut Undang-Undang Kesejahteraan Anak adalah seseorang

yang belum mencapai umur 21 tahun dan belum pernah kawin.3 Dalam perspektif

Undang-Undang Peradilan Anak, anak adalah orang yang dalam perkara anak

nakal telah mencapai umur 8 (delapan) tahun tetapi belum mencapai umur 18

tahun dan belum pernah kawin.4 Sementara dalam Kompilasi Hukum Islam pasal

1 WJS. Poerdarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 1992),

hlm. 38-39.

2 Pasal 47, UU. No. 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan.

3 Pasal 1 (2), UU. No. 4 Tahun 1974 Tentang Kesejahteraan Anak.

4 Pasal 1 (1), UU. No. 3 Tahun 1997 Tentang Peradilan Anak.

23

98 (1) dikatakan bahwa batas usia anak yang mampu berdiri sendiri atau dewasa

adalah usia 21 tahun, sepanjang anak tersebut tidak bercacat fisik maupun mental

atau belum pernah melangsungkan perkawinan.5 Adapun pengertian anak menurut

Pasal 45 KUHP adalah orang yang belum cukup umur, yaitu mereka yang

melakukan perbuatan (tindak pidana) sebelum umur 16 (enam belas) tahun.6

Sedangkan dalam Konvensi Hak Anak (KHA), anak adalah setiap

manusia yang berusia dibawah 18 tahun, kecuali berdasarkan Undang-Undang

yang berlaku bagi anak yang ditentukan bahwa usia dewasa telah mencapai lebih

awal.7 Dengan demikian pasal ini mengakui bahwa batas usia kedewasaan dalam

aturan hukum sebuah Negara mungkin berbeda dengan ketentuan KHA. Dalam

kasus ini Komite Hak Anak menekankan agar Negara meratifikasi KHA

menyelaraskan peraturan-peraturan hukumnya dengan KHA. Dari pengertian ini

tidak terlihat permulaan atau dimulainya status anak. Apakah sejak anak tersebut

lahir, ataukah sejak anak tersebut masih dalam kandungan ibunya. Dalam hal ini

KHA tidak menyebutkan secara tegas. Tetapi dalam bagian mukadimah,

dinyatakan bahwa anak dikarenakan ketidakmatangan jasmani dan mentalnya

memerlukan pengamanan dan pemeliharaan khusus termasuk perlindungan

hukum yang layak sebelum dan sesudah kelahirannya.8 Pada prinsipnya pokok

5 Instruksi Presden Nomor 1 Tahun 1991, Kompilasi Hukum Islam di Indonesia, (Jakarta:

Direktorat Pembinaan Badan Peradilan Agama Islam, Direktorat Jenderal Pembinaan Kelembagaan Agama Islam Departemen Agama Islam, 2001), hlm. 50.

6 Agung Wahyono dan Siti Rahayu, Tinjauan tentang Peradilan Anak di Indonesia,

(Jakarta: Sinar Grafika,1993), hlm.19.

7 KHA, Pasal 1.

8 Lihat mukadimah KHA pada Darwin Prinst, Hukum Anak Indonesia, (Bandung: Aditya

Bakti, 2003), hlm. 103-104.

24

pikiran yang harus dipegang adalah bahwa Negara yang meratifikasi KHA harus

memajukan dan melindungi kepentingan dan hak anak sebagai manusia hingga

mereka bisa mencapai kematangan mental dan fisik

Dalam perkembangan anak diklasifikasikan menjadi beberapa bagian.

Pertama, anak sah, yaitu anak yang dilahirkan dalam atau akibat perkawian yang

sah atau hasil perbuatan suami isteri yang sah diluar rahim dan dilahirkan oleh

isteri tersebut.9 Kedua, anak terlantar, yaitu anak yang tidak memenuhi

kebutuhannya secara wajar, baik fisik, mental, spiritual, maupun sosial. Ketiga,

anak yang menyandang cacat, yaitu anak yang mengalami hambatan secara fisik

dan atau mental sehingga mengganggu pertumbuhan dan perkembangan secara

wajar. Keempat, anak yang memiliki keunggulan, yaitu anak yang mempunyai

kecerdasan luar biasa, atau memiliki potensi dan atau bakat luar istimewa.

Kelima, anak angkat, yaitu anak yang haknya dialihkan dari lingkungan

kekuasaan keluarga orang tua, wali yang sah, atau orang lain yang bertanggung

jawab atas perawatan, pendidikan, dan membesarkan anak tersebut kedalam

lingkungan keluarga orang tua angkatnya berdasarkan putusan atas penetapan

pengadilan. Keenam, anak asuh, yaitu anak yang diasuh oleh seseorang atau

lembaga untuk diberikan bimbingan, pemeliharaan, perawatan, pendidikan, dan

kesehatan karena orang tuanya atau salah satu orang tuanya tidak mampu

menjamin tumbuh kembangnya anak secara wajar.10

Sedangkan dalam Undang-Undang peradilan anak dikatakan bahwa

pengertian dari anak nakal adalah anak yang melakukan pidana atau anak yang

9 KHI, Pasal 99.

10 Pasal 1, Undang-Undang Nomer 23 tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak.

25

melakukan perbuatan yang dinyatakan terlarang bagi anak, baik menurut

peraturan perUndang-Undangan maupun menurut peraturan hukum lain yang

hidup dan berlaku dalam masyarakat yang bersangkutan. Namun, dalam perkara

anak nakal ini hanya bisa diajukan ke pengadilan apabila telah mencapai umur 8

(delapan) tahun, tetapi belum mencapai umur 18 (delapan belas) tahun dan belum

pernah kawin.11 Dan sesuai asas praduga tak bersalah, maka seorang anak nakal

yang sedang dalam proses pengadilan tetap dianggap sebagai tidak bersalah

sampai adanya putusan dari pengadilan yang mempunyai kekuatan hukum tetap.

Batas usia 8 tahun bagi anak nakal untuk dapat diajukan ke sidang anak

berdasarkan pada pertimbangan sosiologis, psikologis, dan pedagogis, bahwa

anak yang belum mencapai usia 8 tahun dianggap belum dapat mempertanggung

jawabkan perbuatannya.

Dalam GBHN telah dijelaskan bahwa anak merupakan generasi penerus

bangsa dan sumber insan bagi pembangunan nasional, maka harus diperhatikan

dan dibina sedini mungkin agar menjadi insan yang berkualitas dan berguna bagi

bangsa. Dan walaupun anak dilahirkan oleh orang tua, namun pada hakekatnya

anak merupakan individu yang berbeda dengan siapapun, termasuk dengan kedua

orang tuanya. Bahkan anak memiliki takdirnya sendiri yang belum tentu sama

dengan orang tuanya.12 Dengan demikian maka jelaslah anak merupakan mahluk

independen. Hal ini perlu disadari sehingga orang tua tidak berhak untuk

memaksakan kehendaknya pada anak, biarkan anak tumbuh dewasa dengan suara

11 Pasal 1 dan 2, Undang-Undang Nomer 3 Tahun 1997 Tentang Peradilan Anak.

12 M. Nipan Halim, Anak Saleh Dambaan Keluarga, (Yogyakarta: Mitra Pustaka, 2001),

hlm. 21.

26

hati nuraninya. Orang tua hanya memantau dan mengarahkan agar jangan sampai

menyusuri jalan yang sesat.13 Orang tua hanya berkewajiban berusaha, yaitu agar

anak tumbuh dewasa menjadi kepribadian yang shaleh dengan merawat,

mengasuh, dan mendidiknya dengan pendidikan yag benar.

Kedudukan anak, berhubungan dengan status yang disandangnya. Istilah

status itu hampir sama dengan kedudukan. Secara literal, kata status berarti

kedudukan.14 Namun dalam kamus Bahasa Idonesia, kata status berarti keadaan,

tingkatan, organisasi, badan atau Negara dan sebagainya.15 Adapun kata

kedudukan adalah keadaan dimana seseorang itu hidup menunjukan kepada suatu

hubungan kekeluargaan tertentu.16 Maka status anak sah yang dimaksudkan

sebagai pandangan hukum terhadap anak sah. Sedangkan kedudukan anak sah

menunjukan hubungan kekerabatan atau kekeluargaan.

Kedudukan anak dalam Islam sangat tinggi dan mulia, al-Quran

memposisikan anak sebagai perhiasan dunia,17 anak juga sebagai hiburan.18

Namun harus disadari bahwa penilaian yang begitu tinggi dan mulia terhadap

anak manusia, hanya dimiliki oleh anak-anak yang memiliki predikat sebagai anak

yang sah dari pasangan suami isteri yang terikat dalam perkawinan yang sah. Hal

13 Ibid., hlm. 23.

14 John M. Echols Hasan Shadily, Kamus Inggris-Indonesia, cet. Ke-XX, (Jakarta:

Gramedia, 1992), hlm. 554.

15 Tim Penyusun Kamus Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, cet. Ke-II,

(Jakarta: Balai Pustaka, 1982), hlm. 1310.

16 HFA. Vollmar, Pengantar Studi Hukum Perdata, terj. IS. Adiwinarta, jil ,cet. Ke IV,

(Jakarta: Raja Grafindo, 1996), hlm. 60.

17 Al-Kahfi (18): 46.

18 Al-Furqan (25): 74.

27

ini tidak berarti bahwa anak diluar nikah (anak zina) menempati posisi yang

rendah.19 Karena anak ini juga anak manusia yang memiliki hak-hak kemanusiaan

untuk mendapatkan jaminan hukum sesuai dengan statusnya, sesuai dengan

Konvensi Hak-Hak Anak.20 Perlindungan terhadap anak sesuai dengan

kedudukannya itulah yang bisa dijadikan dasar untuk memberikan hak-hak anak

secara proposional berdasarkan status keabsahannya. Hanya saja, hak-hak anak

yang bisa dimiliki anak zina jelas berbeda dengan hak anak yang berstatus sebagai

anak sah.

Nabi menegaskan bahwa suami yang melian isterinya dan menolaknya

anaknya, maka isterinya harus dicerai dan anak itu hanya dihubungkan dengan

nasab ibunya.21 Hal inilah yang menjadi dasar bagi para ulama, bahwa anak zina

hanya bisa dihubungkan melalui nasab ibunya.22 Untuk itulah Kompilasi Hukum

Islam (KHI) menetapkan bahwa anak yang lahir diluar perkawinan hanya

mempunyai nasab dengan ibunya dan keluarga ibunya.23

19 Anak merupakan titipan Allah dan hanya sebatas akibat tidakan a-moral yang

dilakukan oleh ayah dan ibunya. Dia tidak memiliki atau menanggung dosa yang diperbuat oleh ayah dan ibunya. Lihat QS. Al-Najm (53): 38.

20 Lihat terjemahan Convention on the Right of thr Child (Konvensi Hak Anak), pasal 2

ayat (2), dalam M. Joni dan Zulchaina Z Tanamas, Aspek Hukum Perlindungan Anak dalam Perspektif Konvensi Hak Anak, cet. Ke-I (Bandung: Citra Aditya Bakti, 1999), hlm. 136.

21 H.R. Buchairi. Lihat al-Buchairi, Sahih al-Buchairi, Jil. III, jil. VI, hlm. 181.; Al-

Suyuti, Sunan al-Nasai bi Syarh al-Hafiz Jalal al-Din al-Suyuti, ji. III, jil. VI, (Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyah, t.t.), hlm. 178.

22 Ibn Rusyd, Bidayah al-Mujtahid wa Nihayah al-Muqtasid, jil. II, (Mesir: Mustafa al-

Babi al-Halabi, 1960), hlm. 358.

23 Pasal. 100, , Kompilasi Hukum Islam.

28

Aturan hukum seperti itu berbeda dengan aturan yang terdapat dalam

hukum perdata sebagai hukum positif di Indonesia. Anak tidak sah, yang oleh

hukum positif diistilahkan dengan anak luar nikah24 atau menurut Hukum Islam

disebut dengan anak zina, bila disahkan atau mendapatkan lembar pengesahan

akan memiliki hubungan perdata dengan ibunya maupun dengan ayahnya,

meskipun penguasa anak tersebut adalah walinya.25 Hubungan keperdataan anak

luar kawin terjadi setelah mendapatkan pengakuan dari ayahnya. Hubungan

itupun hanya terbatas sampai hubungan ibunya dan ayahnya saja. Anak ini tidak

memiliki kakek dan nenek baik dari garis ayahnya maupun dari garis ibunya terus

keatas.26 Dari pengertian inilah hukum positif membolehkan upaya pengakuan

dan pengabsahan.

Berkenaan dengan kedudukan anak yang dilahirkan dari perkawinan

campuran, pasal 29 Undang-Undang Perlindungan Anak menyatakan apabila

terjadi perkawinan campuran antara warga Republik Indonesia dengan warga

Negara asing, anak yang dilahirkan dari perkawinan tersebut berhak memperoleh

24 Anak luar nikah menurut Hukum Perdata ada tiga macam; (1) Anak alam (pelaku zina

sama-sama belum menikah dan tidak ada larangan untuk kawin), (2) anak zina (pelaku zina atau salah satunya sedang dalam ikatan perkawinan), dan (3) anak sumbang (pelaku zina masih ada hubungan darah sehingga dilarang kawin). Anak luar nikah (anak alam) dibedakan dari anak zina dan sumbang. Dua jenis anak terakhir ini tidak bisa memiliki hubungan dengan ayah dan ibunya. Bila anak tersebut terpaksa disahkanpun tidak ada akibat hukumnya. Lihat KUH Perdata pasal 288. bandingkan dengan Vollmar, Pengantar Studi, hlm. 130. Kedudukan anak itu sangat menyedihkan. Namun pada prakteknya dijumpai hal-hal yang meringankan, karena biasanya anak zina dan sumbang hanya diketahui oleh pelaku zina saja itu sendiri. Asal anak lahir dalam keadaan ibunya terikat perkawinan yang sah, otomatis menjadi anak sah. Oleh karena itu kecenderungan hukum perdata itu membolehkan pengabsahan anak. Sedangkan menurut al-Quran, selain anak sah adalah anak zina (tidak sah). Lihat Abdurrouef, al-Quran dan Ilmu Hukum,(Jakarta: Bulan Bintang, 1997), hlm. 96.

25 KUH Perdata, Pasal 409.; Vollmar, Pengantar Studi, hlm. 131.

26 KUH Perdata, Pasal 281 atau Pasal 336 BW. Bandingkan dengan Vollmar, Pengantar

Studi, hlm. 126-127.

29

kewarganegaraan dari ayah atau ibunya sesuai dengan ketentuan peraturan

perUndang-Undangan yang berlaku.27

B. Pemeliharaan Anak

Islam meletakkan tanggung jawab membesarkan anak sepenuhnya di

atas bahu kedua orang tuanya, selain merawat secara fisik, juga meliputi

akulturasi ke dalam nilai-nilai Islami dan sosialisasi ke dalam umat. Syariat

menegaskan bahwa orang tuanya harus mendidik anaknya tentang ritual Islam

serta hukum dan etika Islam dan tentang menjadi bagian dari umat. Bila tidak

sanggup atau gagal, maka masyarakatlah yang harus bertanggung jawab. Orang

tua membacakan syahadat ketika anaknya baru lahir, menamainya dengan nama

baik, menyunatkannya apabila anaknya laki-laki dan mengajarkan membaca al-

Quran secara benar. Orang tua mendidik anaknya supaya berbakti kepada

keluarga dan masyarakat, membetulkan apabila ia melakukan kesalahanserta

menasihati dan memberinya contoh yang baik. Syariat menegaskan supaya anak

menghormati dan mematuhi orang tua serta orang yang lebih tua darinya, dan

membantu mereka.28

Mengasuh dan merawat anak hukumnya wajib, sama seperti wajibnya

orang tua memberikan nafkah yang layak kepadanya. Semua ini harus

dilaksanakan demi kemaslahatan dan keberlangsungan hidup anak. Syariat Islam,

dalam hubungannya dengan hak anak untuk mendapatkan pengasuhan dan

27 Pasal 29 ayat (1), Undang-Undang RI No. 23 Tahun 2002.

28 Ismail R. Al-Faruqi, Altar Budaya Islam, Menjelajah Kazanah Peradaban Gemilang,

(Bandung: Mizan, 2003), hlm. 185.

30

perawatan, menuntut agar setiap orang yang berkewajiban memenuhi tugas ini

agar melakukannya dengan ikhlas (sepenuh hati). Makanya hak asuh atas anak

kecil (bayi) pada tahap pertama ini hendaknya dilakukan oleh seorang ibu

(wanita), karena ia secara umum, dengan fitrah yang ditumbuhkan oleh Allah

dalam jiwanya, dipandang lebih mampu dalam memenuhi kebutuhan bayi pada

usianya yang masih dini tersebut berupa kelembutan, belaian kasih saying,

kebutuhan bayi pada usianya yang masih dini tersebut berupa kelembutan, belaian

kasih sayang, perhatian, dan perlindungan.

Sebagaimana telah diketahui bahwa menurut Kompilasi Hukum Islam di

Indonesia, anak adalah orang yang belum genap berusia 21 (dua puluh satu) tahun

dan belum pernah menikah dan karenanya belum mampu untuk berdiri sendiri.29

Ketentuan ini berlaku sepanjang anak tidak mempunyai cacat fisik maupun mental

atau belum pernah melangsungkan perkawinan. Oleh karena itu perbuatan segala

hukum yang dilakukan oleh anak diwakili oleh kedua orang tuanya, baik didalam

maupun diluar pengadilan. Dalam hal kedua orang tuanya tidak mampu

menunaikan kewajiban tersebut, maka Pengadilan Agama dapat menunjuk

seseorang kerabat terdekat untuk melaksanakannya.

Pasal 45 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974, mewajibkan orang tua

(ayah dan ibunya) untuk memelihara dan mendidik anak-anak mereka sebaik-

baiknya. Kewajiban ini berjalan sampai anak ini kawin atau dapat berdiri sendiri.

Demikian pula sebaliknya, pada pasal 46 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974,

anak wajib menghormati orang tua dan menuruti kehendak mereka yang baik.

29 Pasal 98, Kompilasi Hukum Islam.

31

Serta apabila anak telah dewasa, ia wajib memelihara menurut kemampuan, orang

tua dan keluarga dalam garis lurus keatas bila mereka itu memerlukannya.

C. Hak Anak dalam Islam

Hak anak dalam Islam memiliki aspek universal terhadap kepentingan

anak. Meletakkan hak anak dalam pandangan Islam, memberikan gambaran

bahwa dasar tujuan kehidupan umat Islam adalah membangun umat manusia yang

memegang teguh ajaran Islam. Dengan demikian, hak anak dalam pandangan

Islam ini meliputi aspek hokum dalam lingkungan seseorang. Cara pandang yang

dimaksud tidak saja memposisikan umat Islam yang harus tunduk pada hokum

Islam sebagai formalitas-formalitas wajib yang harus ditaati dan apabila dilanggar

maka perbuatan tersebut akan mendapatkan laknat baik di dunia maupun di

akherat.

Dimensi Islam dalam meletakkan hak asasi manusia sangatlah luas dan

mulia. Dari ajaran kehidupan moral, hak asasi anak juga dipandang sebagai benih

dalam sebuah masyarakat. Dalam pandangan ini Abdur Rozak Husein

menyatakan jika benih anak dalam masyarakat itu baik, maka sudah pasti

masyarakat akan terbentuk menjadi masyarakat yang baik pula, lebih lanjut

dikatakan, Islam menyatakan bahea anak-anak merupakan benih yang akan

tumbuh untuk membentuk masyarakat di masa yang akan datang.30

Dalam daur kehidupan, manusia mengalami 4 (empat) fase yang pasti

dilalui yaitu: pertama, dari awal kelahirannya, kedua, dari awal kelahiran sampai

30 Abdur Rozak Husein, Hak dan Pendidikan Dalam Islam, alih bahsa H. Azwir Butun

(Bandung: Fikahati Aneska, 1992), II: 19.

32

anak menjelang dwasa (mumayyiz), ketiga, dari awal mumayyiz sampai dewasa

(baligh), dan keempat, dari awal baligh sampai menjelang meninggal dunia.31

Selama daur yang dilalui manusia itu dibarengi dengan hak dan kewajiban, baik

dalam garis vertical maupun horizontal.

Hak dan kewajiban vertical adalah hubungan manusia dengan Tuhannya

sebagai sang Khaliq (penciptanya). Sedangkan hubungan horizontal adalah hak

dan kewajiban terhadap sesame manusia yang terjadi secara alami maupun yang

dibuat dan direncanakan untuk dan oleh manusia sendiri.

Diantara hak dan kewajiban horizontal adalah kewajiban memperhatikan

hak keluarganya, hak suami isteri, dan hak anak-anaknya. Subhi mahmasani

berpendapat bahwa orang tua memperhatikan hak anak untuk masa depan mereka

yaitu hak menyusui, hak untuk mendapatkan asuhan, hak untuk mendapatkan

nama baik dan kewarganegaraan, hak nafkah atau harta, hak pengajaran, serta hak

pendidikan, akhlak dan agama.32

Secara garis besar, hak anak menurut Islam dapat dikelompokkan

menjadi 7 (tujuh) macam, yaitu:33

a. Hak anak sebelum dan sesudah lahir

Allah berfirman:

31 Ali Hasaballah, Usl at- Tasyri al-, (Mesir: al-, 1959), hlm. 341.

32 Subhi Mamasani, Konsep Dasar Hak-hak Asasi Manusia (Studi Pebandingan Syariat

Islam dan Perundang-undangan Modern) alih bahasa Hasanuddun, (Jakarta: Tintamas Indonesia, 1987), hlm. 204.

33 Abdur Rozak Husein, Hak dan Pendidikan, hlm. 11-34. Hak anak dalam fiqh sering

dirinci menjadi hak nasab, hak radaah, hak hadanah, dan hak nafkah. Lihat Abu Zahrah, Asy-Syakhsiyyah, (Kairo: Al-Fikr, 1957), hlm. 451-471.

33

!"

Maksud ayat ini, supaya anak memperoleh penjagaan dan pemeliharaan

akan keselamatan dan kesehatannya. Ditegaskan pula dalam surah at-Talaq (65): 6

tentang kewajiban sorang suami untuk menjaga isterinya yang sedang hamil

Islam mengajarkan agar selalu menjaga kehidupan keluarga dari api

neraka (jalan kesesatan) bahkan demi hak asasi manusia diperintahkan saling

menjaga antar sesame manusia. Islam juga melarang membunuh perempuan dan

anak-anak dalam keadaan perang.

Dalam Islam ada beberapa hal yang dianjurkan untuk dilakukan pada

saat kelahiran anak, yaitu: 1). Disunnahkan menggembirakan bagi yang

melahirkan. 2). Disunnahkan mengiqamati anak yang baru lahir. 3). Disunnahkan

mentahnik anak yang baru lahir, dan 4). Disunnahkan mencukur rambut anak

yang lahir.

b. Hak anak dalam kesucian keturunan (nasab).

Hak nasab (hak atas hubungan kekerabatan atau keturunan) merupakan

sesuatu yang penting bagi anak. Kejelasan nasab akan sangat penting

mempengaruhi perkembangan anak pada masa beriutnya. Allah berfirman:

34

34

#$%&' &

( )*+%, - '

.!/

Hal ini dimaksudkan demi ketenangan jiwa sang anak. Adanya kejelasan

nasab bagi anak merupakan kebanggaan batin dan agar tidak terjadi kerancuan

dan kebimbangan dalam masyarakat.36

c. Hak anak untuk menerima pemberian nama yang baik.

Diantara tradisi masyarakat yang berlaku ialah ketika seorang anak

dilahirkan, dipilihlah untuk sebuah nama. Dengan nama tersebut, ia bisa dikenal

oleh orang-orang disekelilingnya. Dengan syariatnya yang sempurna Islam

memperhatikan dan mementigkan masalah ini.

Sehingga nama-nama jelek yang mempengaruhi kemuliaan dan akan

menjadi bahan ejekan serta cemooh hendaknya dihindari. Nama-nama yang paling

utama adalah nama-nama para nabi atau nama Abd yang dirangkaikan dengan

nama-nama Allah SWT, seperti Abd Al-Rahma, Abd Al-Rahim. Bahwa

Rasulullah bersabda:

d. Hak anak untuk menerima susuan (radaah)

35 Al- (33): 5.

36 Untuk memperjelas tentang keturunan, dalam fiqh diterangkan bagaimana cara

menentukan nasab,yaitu dengan pengakuan, penetapan hakim, dan persaksian. Lihat, Mustafa as-SibaI, asy-Syakhsiyyah, (Damaskus: tnp., tt.), hlm. 291-294.

35

hak ini berdasarkan firman Allah:

- ' 0

, 1 '$1 ( $'

$ 2$,34 567&

$8 9 :;)*

36

besar, berat dan penting karena hal ini dimulai sejak anak dilahirkan sampai pada

masa taklif (dewasa).

Islam adalah agama yang sesuai dengan fitrah manusia dan diantara

fitrah manusia itu adalah ia dianugerahi akal dan kemampuan untuk berpikir,

sehingga selalu memiliki rasa ingin tahu (curiously). Oleh karena itu dalam Islam,

manusia tidak saja berhak untuk mendapatkan pendidikan, bahkan mencari

pengetahuan adalah suatu kewajiban. Begitu pula dengan anak-anak, dalam Islam,

orang tua memliki kewajiban untuk memberikan pendidikan kepada anak-

anaknya.

Pendidikan anak ini dilaksanakan sebagai upaya mempersiapkan diri

anak untuk menjalani kehidupannya, karena setiap anak yang dilahirkan iti tidak

mengetahui apa-apa, sebagaimana firman Allah:

*% $'#:5'* ?

8 $2#$ ' :"@

Dalam hal ini dimaksudkan orang tua bertanggung jawab penuh untuk

memberikan tanggung jawab pendidikan kepada anak-anaknya. Pendidikan

tanggung jawab ini meliputi; pertama, pendidikan iman, kedua, pendidikan moral,

ketiga, pendidikan fisik, keempat, pendidikan intelektual, kelima, pendidikan

psikologis, keenam, pendidikan social, dan ketujuh, pendidikan seks.

40 An-Nahl (16): 78.

37

Oleh karena itu, diperlukan adanya bimbingan, pengarahan dan

pengawasan agar anak dapat berkembang menuju kedewasaan sebagaimana

mestinya. Selain itu, pendidikan dalam Islam juga bertujuan untuk memelihara

dan menjaga fitrah yang dimliki anak itu sendiri, yaitu bersih dan suci, terutama

fittrah manusia atas agama.41

Rincian hak anak diatas adalah kebutuhan anak yang harus diperhatikan.

Kesemuanya itu merupakan pemenuhan kebutuhan anak sejak ia di dalam

kandungan sampai ia akan menginjak dewasa, baik dari pemenuhan kebutuhan

fisik maupun nilai-nilai kerohanian (jiwa anak).42 Karena bagaimanpun,

mempersiapkan anak agar menjadi generasi yang berkualitas sudah diamanatkan

dalam al-Quran maupun al-Hadist.

Dalam sebuah riwayat diceritakan, ketika ! ibn Abi %" yang

hany berputri satu. Ketika akan meninggal, ia kan mensedekahkan sebagian besar

hartanya. Oleh Rasulullah, hal tersebut dilarang dan diingatkan untuk

mensedekahkan sepertiga dari hartanya saja, agar dapat diwariskan kepada

anaknya. Rasulullah bersabda: menyedekahkan sepertiga itu sudah cukup

banyak, sesungguhnya jika kamu meninggalkan ahli warismu dalam kekayaan itu

41 Imam an-&, Sahih Muslim bi Syarh al- an-&, (Beirut: Dr al-Fikr,

1981), VII:113, kitab al-!,bab ' at-Tusamm bi Malik al-Amlak au bi Malik al-(, hlm. 458.

42 Nurcholis Madjid, Anak dan Orang tua, Dalam Masyarakat Religius, (Jakarta:

Paramadina, 2000), hlm. 81-89. lihat juga dalam Abdurrahman Mamun, Anakk Dalam Panji Masyarakat, Nomor 16 Tahun I (4 Agustus 1997), hlm. 98.

38

lebih baik bagimu, daripada kamu meninggalkan merea miskin, sehingga mereka

terpaksa meminta-minta kepada orang lain (HR. Bukhairi).43

Dengan kata lain, perhatian untuk memberi nafkah secara laya dan baik

kepada anak adalah aspek yang diperhatikan dalam Islam. Pemenuhan kebutuhan

fisik ini meliputi sandang, pangan, dan papan yang merupakan kebutuhan anak

untuk pertumbuhan dan perkembangan hidupnya. Dalam al-Quran juga

diingatkan:

A 0'=

=$""

Sedangkan aspek non fisik (kebutuhan jiwa) seperti yang sudah dirinci

diatas, Rasulullah pernah mengingatkan untuk membaguskan nama dan memberi

pengasuhan dengan penuh kasih sayang serta pengajaran yang baik.

D. Pihak Yang Berkewajiban dan Bertanggung Jawab Dalam Perlindungan

Anak

Agar perlindungan anak terselenggara dengan baik, maka perlu dianut

sebuah prinsip yang menyatakan bahwa kepentingan terbaik anak harus dipandang

sebagai paramount of importance (memperoleh prioritas tinggi) dalam setiap

keputusan yang menyangkut anak. Prisip the best interest of the child digunakan

dalam banyak hal anak adalah korban, termasuk korban dari ketidaktahuan

43 Ali Abdillah Muhammad ibn al-)(, )(, (ttp., Syrkah &

Asia, tt.), II: 125. Hadist diatas diriwayatkan oleh )( dari Abu Nuaim dari dari !!*!!!%".

44 An-Nisa (4): 9.

39

(ignorance) karena usia perkembangannya. Selain itu, tidak ada kekuatan yang

dapat menghentikkan tumbuh kembang anak. Apabila prinsip ini diabaikan, maka

masyarakat akan menciptakan manusia yang tidak terkendali dan lebih buruk

dikemudian hari.45

Secara sederhana kata perlindungan memiliki tiga unsur, yaitu adanya

subyek yang melindungi, adanya obyek yang terlindungi, serta adanya instrumen

hukum sebagai upaya tercapainya perlindungan tersebut. Perlindungan secara

etimologis dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia berasal dari kata lindung, yang

dalam konteks ini berarti menyelamatkan atau memberi pertolongan supaya

terhindar dari bahaya.46

Kepentingan terbaik bagi anak menjadi prinsip manakala sejumlah

kepentingan lainnya melingkupi kepentingan anak. Sehingga dalam hal ini

kepentingan terbaik bagi anak harus diutamakan dari kepentingan lainnya.

Kepentingan terbaik bagi anak bukan dipahami sebagai memberikan kebebasan

anak menentukkan pandangan dan pendapatnya sendiri secara liberal. Peranan

orang dewasa justru diperlukan untuk menghindari anak memilih keadaan yang

tidak adil dan tidak eksploisatif, walaupun hal itu tidsk dirasakan oleh si anak.

Kata jalanan sendiri dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia berarti jalan,

lorong atau sepanjang jalan (tanpa tempat yang tentu).47

45 Muhammad Joni dan Zulchaina Z. Tanamas, Aspek Hukum Perlindungan Anak Dalam

Konvensi Hak Anak, (Bandung: Citra Aditya Bakti, 1999), hlm. 106.

46 Tim Penyusun Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa DEPDIKBUD, Kamus

Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka, 1991), hlm. 35.

47 Ibid, hlm. 397.

40

Pada kenyataannya masih ada sekelompok orang yang dengan teganya

telah memperlakukan anak sewenang-wenang bahkan anak di eksploitasi secara

ekonomi maupun seksual diantaranya melalui trafiking (perdagangan). Trafiking

terhadap anak merupakan pelanggaran berat terhadap Hak Asasi Manusia. Gejala

ini berkembang dan berubah dalam bentuk kompleksitasnya namun tetap

merupakan perbudakkan dan penghambaan. Banyak lagi perlakuan yang sangat

diskriminatif terhadap anak.48

Perlindungan anak jalanan adalah segala usaha yang dilakukan untuk

menyelamatkan atau memberi pertolongan pada anak-anak jalanan supaya

terhindar dari bahaya, sehingga dapat melaksanakan hak dan kewajibannya demi

perkembangan dan pertumbuhan sebagai seoarang anak demi perkembangan dan

pertumbuhan mereka secara wajar baik fisik, mental, dan sosial.

Negara, pemerintah, masyarakat, keluarga, orang tua, wali, dan lembaga

sosial wajib menjamin perlindungan anak disemua aspek kehidupan. Dalam

masalah keagamaan, seiap anak berhak mendapatkan perlindungan untuk

beribadah menurut agamanya, dimana sebelum anak dapat menentukkan

agamanya sendiri, agama yang dipeluk anak mengikuti agama orang tuanya.

Perlindungan anak dalam memeluk agamanya meliputi pembinaan,

pembimbingan, dan pengamalan ajaran agama bagi anak.49

Pengertian perlindungan anak juga dapat dirumuskan sebagai :50

48 Himpunan Peraturan PerUndang-Undangan, (Bandung: Fokus Media, 2007), hlm. Iii.

49 Pasal 42-43, Undang-Undang No. 23 Th 2002 . Tentang Perlindungan Anak.

50 Maidin Gultom, Perlindungan Hukum terhadap Anak, (Bandung : PT. Refika Aditama,

2008), hlm. 36.

41

a. Suatu perwujudan adanya keadilan dalam suatu masyarakat. Keadilan

ini merupakan keadilan sosial, yang merupakan dasar utama

perlindungan anak.

b. Suatu usaha bersama melindungi anak untuk melaksanakan hak dan

kewajibannya secara manusiawi dan positif

c. Suatu permasalahan manusia yang merupakan suatu kenyataan sosial.

Menurut proporsi yang sebenarnya, secara dimensional perlindungan

anak beraspek mental, fisisk, dan sosial. Hal ini berarti bahwa

pemahaman, pendekatan dan penanganan anak dilakukan secara

integratif, interdisipliner, intersektoral, dan interdepartemental.

d. Suatu hasil interaksi dari pihak-pihak tertentu, akibat dari adanya suatu

interelasi antara fenomena yang ada dan saling mempengaruhinya.jadi

perlu diteliti, dipahami, dan dihayati siapa jasa (objek dan subjek

hukum) yang terlibat sebagai komponen pada adanya (eksistensi)

perlindungan anak tersebut. Karena perlindungan anak jalanan ini

merupakan permasalahan yang rumit dan sulit, maka

penanggulangannya harus dilakukan secara simultan dan bersama-

sama.

e. Suatu tindakan individu yang dipengaruhi oleh unsur-unsur sosial

tertentu atau masyarakat tertentu.

f. Suatu tindakan hukum (yuridis) yang dapat mempunyai akibat hukum

yang harus diselesaikan dengan berpedoman dan berdasarkan hukum.

42

g. Merupakan suatu bidang pembangunan hukum nasional.

h. Merupakan suatu bidang pelayanan sukarela (voluntarisme) yang luas

lingkupnya dengan gaya baru.

1. Tanggung Jawab Orang Tua

Anak adalah buah perkawinan kedua orang tuanya yang telah

memainkan perannya dalam penciptaan ini harus berbagi dalam segala suka dan

duka untuk membimbing anaknya.

Oleh karena keluarga muslim bertujuan untuk membentuk insan-insan

taqwa, sehingga keluarga muslim tersebut mendapatkan berkah Allah SWT,

disamping itu ayah dan ibu juga harus membiasakan dan mendidik anak-anaknya

dalam segala perilaku yang Islami dalam kehidupan sehari-hari. Orang tua

mempunyai tanggung jawab yang besar dalam mengajar dan membimbing anak-

anaknya.51

Namun tanggung jawab orang tua dalam usaha penumbuhan dan

peningkatan anak tidak hanya terbatas pada segi fisik semata, tetapi yang lebih

penting adalah usaha penumbuhan dan peningkatan potensi positif seorang anak

agar menjadi manusia yang berkualitas tinggi. Kewajiban orang tua dalam konteks

ini adalah berbuat sesuatu untuk mengembangkan apa yang secara primodial

sudah ada pada diri anak, yaitu natur kebaikannya sendiri yang sesuai dengan

51 Aziz Musthoffa, Untaian Mutiara Buat Keluarga, (Yogyakarta: Mitra Pustaka, 2003),

hlm. 38.

43

fitrahnya. Disini orng tua memikul tanggung jawab untuk menjaga dan

memelihara agar anak tidak menyimpang dari natur dan potensi kebaikannya.52

Hal ini dikarenakan keluarga merupakan lembaga pertama dalam

kehidupan anak, tempat ia belajar dan menyatakan diri sebagai mahluk sosial.

Dalam keluarga, umumnya anak ada dalam hubungan interaksi yang intim. Segala

sesuatu yang diperbuat anak mempengaruhi keluarganya dan sebaliknya. Keluarga

memberikan dasar pembentukkan tingkah laku, watak, moral, dan pendidikan

kepada anak. Pengalaman interaksi di dalam keluarga akan menentukan pula pola

tingkah laku anak terhadap orang lain dalam masyarakat.

Perlindungan, pemeliharaan, dan pengasuhan anak pada dasarnya

merupakan tanggung jawab bersama kedua orang tua.53 Tanggung jawab

keduanya antara pasangan suami isteri sebenarnya dapat dilihat dalam pembagian

tanggung jawab dan peran yang diambil masing-masing dalam memelihara

anak.54 Dalam konsep Islam, suami lebih diberi tanggung jawab dalam hal

ekonomi atau nafkah untuk keluarga sebagai tanggung jawab sebagai kepala

rumah tangganya.

Meskipun dalam hal ini, tidak menutup kemungkinan bahwa isteri dapat

membantu suami dalam menanggung kewajiban ekonomi tersebut.55 Sedangkan

52 Saifullah, Problematika Anak dan Solusinya Pendekatan SaddudzzaraI, Mimbar

Hukum Nomor 42 Tahun ke-10 (mei, 1999), hlm. 48.

53 Masdar F. Masudi, Islam dan Hak-hak Reroproduksi Perempuan, (Jakarta Mizan,

1997),hlm. 144.

54 Fuaduddin, Pengasuhan Anak Dalam Islam, (Jakarta: Lembaga Bagian Agama dan

Jender, Solidaritas Perempuan dan The Asian Foundation, 1999), hlm. 20-24.

55 Ahmad Rofiq, Hukum Islam di Indonesia, (Jakarta: Rajawali Pers, 1998), hlm. 236.

44

dalam perawatan, mengasuh anak hampir seluruh ulama memilih ibu untuk

mengasuhnya.56 Tentu saja hal ini juga merupakan pengaruh budaya yang juga

membentuk pembagian peran tersebut. Kedekatan antara ibu dengan anaknya

sesuatu yang alamiah yang dimulai dari proses reroproduksi sampai dengan

penyusuan dan pemeliharaan bayi maka dalam perawatan sering kali tanggung

jawab ini diberikan kepada si ibu. Padahal pembagian peran dengan prinsip

kesetaraan pada dasarnya dapat melahirkan potensi-potensi terbaik anak baik itu

dari ayah maupun ibu dalam hal mendidik dan mengembangkannya. Dengan kata

lain sistem pembagian kerja dan peran yang diambil secara adil antara ayah dan

ibu haruslah melihat kebutuhan dan kenyataan yang dihadapi sebuah keluarga.57

Dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 mengatur tentang

tanggung jawab orang tua terhadap kesejahteraan anak. Dimana dikatakan

pertama-tama yang bertanggung jawab atas kesejahteraan anak adalah orang tua.

Orang tua yang terbukti melalaikan tanggung jawabnya, yang mengakibatkan

timbulnya hambatan dalam pertumbuhan dan perkembangan anak, dapat dicabut

kuasa asuhnya sebagai orang tua terhadap anak.

Orang tua mempunyai tanggung jawab yang besar terhadap anak karena

orang tua merupakan urutan pertama dalam hak untuk mengasuh anak. Menurut

Ali Yafie, konsep pemeliharaan anak menuju anak yang waladan salih. Dalam

ajaran Islam ,meliputi enam bahasan, yaitu:

56 Zakariya Ahmad Al-Barry, (!, alih bahasa oleh Chadijah

Nasution, (Jakarta: Bulan Bintang, 1977), hlm. 51.

57 Fuaduddin, Pengasuhan Anak Dalam Islam, (Jakarta: Lembaga Bagian Agama dan

Jender, Solidaritas Perempuan dan The Asian Foundation, 1999), hlm. 23.

45

1. Anak merupakan karunia Tuhan (rezeki) bagi orang tua, keluarga, dan

masyarakat tetapi sekaligus merupakan fitnah atau ujian.

2. Pendidikan anak dengan baik terletak secara mutlak pada pundak orang

tua sebagai penanggung jawab utama.

3. Pembinaan atas perkembangan dan pertumbuhan anak harus dipersiapkan

sejak dini.

4. Pembinaan tingkat awal adalah dalam bentuk radaah dan hadanah yang

langsung ditangani oleh ibu kandung.

5. Pembinaan anak dalam usia pra sekolah sebagaian besar harus berlangsung

dalam rumah tangga yang ditangani oleh orang tua secara bersama-sama.

6. Pembinaan anak selama berada dalam usia sekolah menjelang dewasa

ditangani bersama oleh komponen-komponen pendidikan, yaitu rumah

tangga (orang tua), sekolah (guru), dan masyarakat (pemerintah atau

panutan yang tauladani dalam masyarakat dilingkungannya.58

Konsep ajaran tersebut merupakan usaha-usaha dalam upaya

penanganan masalah anak yang diarahkan untuk mewujudkan kesejahteraan dan

kemaslahatan anak. Perhatian orang tua merupakan barometer dari rasa tanggung

jawab yang ada dalam dirinya terhadap anak.

Disamping keluarga sebagai tempat awal bagi proses sosialisasi anak,

keluarga juga merupakan tempat sang anak mengharapkan dan mendapatkan

pemenuhan kebutuhan. Perkembangan jasmani anak tergantung pada

pemeliharaan fisik yang layak yang diberikan keluarga. Sedang perkembangan

58 Ali Yafie, Menggagas Fiqh Sosial Dari Soal Lingkungan Hidup, Asuransi Hingga

Ukhuwah, cet. Ke-2 (Bandung: Mizan, 1994), hlm. 272.

46

sosial anak akan bergantung pada kesiapan keluarga sebagai tempat sosialisasi

yang layak. Memang besar harapan peranan dan tanggung jawab yang harus

dimainkan oleh orang tua dalam membina anak.59

Kehadiran seorang anak dalam satu keluarga adalah suatu anugerah

yang patut di syukuri. Tetapi ia merupakan suatu amanah yang menuntut suatu

pertanggung jawaban kelak kemudian hari. Karena itu ia juga merupakan fitnah.

Dengan tegas Rasulullah mengingatkan bahwa setiap anak yang dilahirkan itu

dalam keadaan suci. Tergantung pada kedua orang tuanya yang akan membentuk

keadaan si anak kelak kemudian hari, dan Allah SWT, berpesan, Jagalah dirimu

dan keluargamu dari api neraka.

Betapa besarnya amanat dan nilai yang terkandung dalam diri anak

sampai-sampai ia bisa menjadi penghalang orang tuanya dari siksa neraka.60

Seperti yang diceritakan dalam hadist, Aisyah isteri Rasulullah melihat seorang

ibu peminta-minta kemudian Aisyah memberikannya kurma dan dibagikannya

kepada anak-anaknya dan ia sendiri tidak jadi memakannya karena sisanya direbut

oleh anaknya yang palig kecil. Sehingga kurma itu justru terjatuh. Landasan

terkesan ia menceritakan peristiwa ini kepada Rasulullah pun bersabda Barang

siapa yang mendapat ujian atau menderita mengurus anak-anaknya. Kemudian ia

59 A.L.S. Aoesilo, Pengaruh Sikap Orang Tua Terhadap Anak, Peranan Keluarga

Memandu Anak, (Jakarta: Rajawali, 1985), hlm. 19.

60 Ahmad Mahir Al-Baqiry, Menghias Pandangan Mata (Pendidikan Anak Mutakhir

Menurut Islam), (Jakarta: Madani Puataka, 1987), hlm. 47.

47

memperlakukan mereka secara baik, maka anak-anaknya itu akan menjadi

penghalang baginya dari api neraka.61

Betapa beruntungnya orang tuanya yang memelihara anak dengan kasih

sayang dan kesabaran. Orang tua yang melahirkan anak yang shaleh dan sholehah

yang akan mendoakannya sampai meninggal dunia.62

Diantara bentuk perwujudan tanggung jawab dalam pembinaan anak

adalah dengan mensejahterakan kehidupan mereka. Semua narasumber

sependapat bahwa kesejahteraan anak meliputi segi fisik (jasmani), rohani

(mental), ddan sejahtera secara sosial. Kebutuhan mereka terpenuhi dalam hal

sandang, pangan, dan papan (rumah tempat berlndung). Mereka tumbuh secara

sehat, cukup gizi, dapat mengembangkan diri dengan sarana pendidikan yang

merata serta dapat hidup dengan normal sesuai dengan jiwa dan tahap

perkembangannya.

Namun apabila kedua orang tua berhalangan atau tidak mampu

memelihara anaknya, sesungguhnya tanggung jawab tersebut dapat dialihkan

kepada keluarganya yang mampu.63 Para ulama memberi penjelasan bahwa

pemeliharaan ini berdasarkan urutan seperti ahli waris. Untuk pengasuhan di

61 !+'!# +'!#,#

-. #//0), III: 446.

62 +#1.!+) &!, alih bahasa H. Najih

Ahjad, (Surabaya: PT. Bina Ilmu, 1995), hlm. 261. Sebuahhadist menceritakan Apabila seorang anak Adam meninggal maka terputuslah amalnya kecuali tiga hal, yaitu sodaqoh jariyah, ilmu yang bermanfaat, dan anak shalih yang mendoakannya diriwayatkan dari Abu Hurairah dari Bukhairi Muslim.

63 Abu Bakar Al-Jazairy, 2 , alih bahasa Rachmat Djatnika, (Bandung:

Rosdakarya, 1991), hlm. 234.

48

dahulukan dari kerabat pihak ibu.64 Sedangkan pemberian nafkah berurutan dari

kerabat waris terdekat yang mampu.65

Maksud dari keikutsertaan kerabat untuk turut bertangung jawab

terhadap anak ini menunjukan bahwa bagaimanapun hak hadanah memang dapat

dilepaskan karena suatu hal namun hak hadanah anak yang masih kecil tetap tidak

dapat gugur.66

2. Tanggung Jawab Masyarakat dan Negara.

Memberi perlindungan terhadap anak dengan memberi segala kebutuhan

anak baik fisik maupun rohani secara maruf oleh Allah dijajnjikan tidak akan

pernah sia-sia. Baik itu untuk si anak maupun untuk orang tua sendiri. Janji Allah

atas pengorbanan orang tua yang besar dan tulus hanya akan diganjar dengan upah

pahala yang berlipat adalah hal yang selalu didamba oleh setiap orang tua.

Namun, tidak semua orang tua mampu memberikan perlindungan

maupun nafkah yang selayaknya kepada anaknya.mereka bisa terjadi terhalang

memenuhi kewajiban karena faktor kemiskinan. Anak-anak yang terabaikan

lantaran tak mendapatkan perhatian, tak memperoleh kebutuhan dan hak

pemeliharaan yang baik, sebagian memang lantaran kemiskinan orang tua mereka.

Ada banyak sebab yang menyebabkan orang tua gugur kewajibannya untuk

64 Zakariya Ahmad Al-Barry, (!, alih bahasa oleh Chadijah

Nasution, (Jakarta: Bulan Bintang, 1977), hlm. 51-73.

65 Ibid., hlm. 74-78. Dalam hal kewajiban kerabat memberi nafkah ini Zakariya Ahmad

Al-Barry memberi persyaratan, yaitu adanya hubungan kekeluargaan, anggota kerabat tersebut memang membutuhkan nafkah dan tidak mampu berusaha, orang yang ajib tersebut mampu atau kaya dengan ukuran ia memiliki harta yang menyebabkannya wajib zakat.

66 !"#$", (Beirut: Dar al-Fikr, 1403 H/ 1983 M), hlm. 288.

49

mengasuh anaknya, di antara lain seperti tidak mampu atau miskin, meninggal

dunia, sakit dan atau gila.

Keluarga yang tak mampu memberikan kesejahteraan terhadap anak ini

memang bisa menggugurkan kewajiban orang tua untuk memberikan hak yang

selayaknya yang didapatkan anak. Namun sekali lagi hal tersebut tidak dapat

menggugurkan hak anak untuk memperoleh pemeliharaan. Maka sempurnakah,

bila dalam Islam kewajiban itu bisa beralih pada kerabatnya yang mampu. Dan

bila keluarga atau kerabat tidak ada maka masyarakat dan negaralah yang

berkewajiban memelihara dan memberikan perlindungan terhadap anak tersebut.

Dalam al-Quran disebutkan:

( *5B:C

$0 #;C 5,

D= 5E>

Ibn Katsir menyatakan bahwa anak yatim adalah anak yang tidak

memiliki orang yang mencarikan nafkah hidupnya yang biasanya seorang ayah,

dalam keadaan belum baligh.68 Muhammad Mustafa Al-Maraghi menafsirkan

anak yatim adalah anak yang masih kecil yang harus diberi nafkah, sebab ia masih

67Al-Baqarah (2): 177.

68 Ibnu Katsir, Tafsir 3 , (Beirut: Maktabah & Ismiyyah, 1991), III: 197.

Dalam al-Quran sedikitnya ada 23 ayat yang menyinggung anak yatim ( +, +, +, +) dan 37 ayat menyebutkan perihal orang miskin (al (, (, ().

50

lemah, tidak mempunyai orang untuk membiayai kebutuhan hidupnya, tidak ada

orang yang menolong mengatasi persoalannya.69

Dalam al-Quran dijelaskan bahwa menyantuni anak yatim adalah

kewjiban sosial setiap orang Islam, karena problem sosial akan timbul karena

empat sebab, yaitu tidak memuliakan anak yatim, tidak memberi makan orang

miskin, memakan warisan kekayaan alam dengan rakus, dan mencintai harta

benda secara berlebihan.70 Perhatian untuk kepentingan anak yatim ini pula yang

pernah diajarkan Nabi Khidir a.s. kepada Nabi Musa a.s.71 dalam al-Quran

perhatian untuk peduli terhadap anak yatim dapat dilihat misalnya dalam

kewajiban Negara terhadap anak yatim yang berhak mendapatkan bagian khusus

dari Negara, yaitu ghanimah dan fai.72 Kemudian anjuran untuk memberikan

harta warisan untuk anak yatim,73 memelihara harta anak yatim,74 larangan untuk

memakan harta anak yatim75 dan juga larangan berbuat sewenang-wenangnya76

terhadap mereka dan larangan untuk menghardik mereka77 bahkan perlu dicatat

bahwa orang yang mencampakan anak yatim disebut dengan orang mendustakan

69 Ahmad Mustaffa Al ., ' Al ., alih bahasa Bahrun Abu Bakar,

(Semarang: Toha Putra, 1987), hlm. 53.

70 Jalaludin Rahmat, Islam Alternatif, cet. Ke-10, (Jakarta: Mizan, 1999), hlm. 86.

71 Al-Kahfi (18): 82.

72 Al- (8): 41 dan Al-Hasyr (59): 7.

73 An-Nisa (4): 8.

74 An-Nisa (4): 2, dan Al-Isra (17): 33.

75 An-Nisa (4): 2, dan 10.

76 Adh-Dhuha (93): 9.

77 Al- (107): 2.

51

agama. Disinilah dimensi sosial yang sangat penting dari nilai-nilai al-Quran

sebenarnya telah ditunjukan melalui pesan yang tertuang dalam kitab suci al-

Quran.78

Rasulullah sendiri memberikan tauladan dalam kaitannya dengan anak-

anak terlantar ini. Dalam tarikh, tercatat sepanjang hidupnya Nabi Muhammad

lebih dari 26 pembantu dari kalangan orang merdeka bukan budak. Mereka lebih

berstatus sebagai anak asuh ketimbang pembantu. Sedangkan anak asuh beliau

yang semula budak dan kemudian dimerdekakan bahkan mencapai 65 orang.

Hak memperoleh fai dari segi istilah fai adalah harta yang diperoleh

orang-orang kafir yang memusuhi tanpa peperangan. Termasuk kedalam faI

adalah harta yang ditinggalkan oleh musuh sebagai jaminan keselamatan, pajak

(jisyat), pajak bumi (kharaj), dan semacamnya.

Ayat al-Quran yang mejelaskan tentang fai antara lain:

,5D=,5D=

5$ 0.F>G

Ayat ini menjelaskan soal pembagian fai, berdasarkan ayat tersebut

pula hasil pungutan yang dikumpulkan tersebut dibagi sesuai yang telah

ditetapkan dengan tambahan bahwa maksud dari pembagian tersebut bertujuan

agar harta yang tidak beredar dikalangan orang kaya saja. Ini artinya usaha

78 Asghar Ali Engineer, Islam dan Teologi Pembebasan, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar,

1999), hlm. 92-93.

79 Al-Hasyr (59): 7

.

52

pemerataan dan larangan monopoli kekayaan sudah pula menjadi spirit Islam

dalam mengelola harta umat.

Demikianlah maka sudah menjadi kewajiban Negara dalam pengeluaran

keuangan atau pajaknya perlu pula memperhatikan pendistribusiannya untuk

kesejahteraan masyarakat miskin dan anak terlantar. Sebab Negara adalah pihak

yang paling layak mengendalikan dan mewujudkannya tegak keadilan dan

kesejahteraan masyarakat secara merata.

Seperti apa yang dinyatakan juga oleh mayoritas ulama sunni yang

berpendapat bahwa Negara berkewajiban memelihara agama dan mengatur

kehidupan dunia (+! ! )80 atau dalam bahasa K.H.

Sahal, Negara bertujuan untuk mencari kebahagiaan dunia dan akherat (saadat

al-dunain).81 Seperti dalam kaidah juga disebutkan (+

*

* + ). Tindakan pemerintah terhadap rakyatnya

tergantung pada maslahat.82

Berangkat dari terminologi ini maka kekuasaan harus sejalan dengan

tujuan syariah, yaitu memelihara agama, akal, jiwa, harta, dan keturunan atau

generasi.83

Perahatian Islam terhadap pemeliharaan anak yang terlantar dapat pula

dibaca dalam semangat perintah zakat. Dimana kewajiban zakat terdapat hak bagi

80 Mawardi, (+ , (Beirut: Dar al Fikr, tt), hlm. 5.

81 Sahal Mahfudz, Nuansa Fiqh Sosial, (Yogyakarta: LKiS, 1994), hlm. 237.

82 1!!

)( +# &!, (ttp:

tnp, 1384/ 1965), hlm. 121.

83 Ali Yafie, Menggagas Fiqh Sosial, (Yogyakarta: IKAPI, 1994), hlm. 273. Juga bisa

dilihat Said Aqil Siradj, Islam Kebangsaan, (Jakarta: Pustaka Ciganjur, 2000), hlm. 4.

53

fakir miskin dan anak yatim yang menunjukan perwujudan solidaritas yang lebih

mendasar. Menurut al-Quran apa yang disunnahkan oleh Nabi termasuk dalam

penanganan zakat merupakan keteladanan yang sangat baik (uswah hasanah)

untuk dijadikan sunber inspirasi bagaimana tujuan etis dari konsep zakat, yaitu

keadilan sosial. Hal inilah tentunya berkaitan dengan objek zakat itu sendiri

terhadap anak-anak terlantar yang orang tuanya berada dalam kondisi kemiskinan.

Anak-anak miskipun bisa dinisbahkan sebenarnya dalam saah satu objek zakat itu

sendiri. Dan itu sekali lagi menjadi tanggung jawab masyarakat untuk turut peduli

dan menolong mereka khususnya bagi mereka yang mengaku sebagai orang

Islam.

54

BAB III

GAMBARAN UMUM TENTANG ANAK JALANAN DAN

PERMASALAHAN YANG DIHADAPI ANAK JALANAN DI WILAYAH

PERTIGAAN UIN SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTA.

A. Pengertian Anak Jalanan

Anak jalanan adalah anak-anak yang menghabiskan sebagian besar

waktu dan kehidupannya dijalanan. Mereka tidak mempunyai tempat tinggal

tetap, mereka hidup menggelandang ditempat-tempat kumuh, menjadi gembel dan

tidur ditempat yang dirasa aman oleh mereka, bisa di emperan toko, pasar, stasiun,

gerbong kereta api atau dalam rumah singgah yang kini mulai marak dalam

membantu pembinaan anak jalanan.

Dalam fikih Islam perbincangan mereka cukup menarik perhatian para

ulama. Mereka menyebutnya sebagai laqit anak usia belum baligh yang

ditemukan di jalan atau sesat di jalan dan tidak diketahui keluarganya.1 Sementara

Yusuf Qardhawi lebih memilih berpendapat bahwa anak seperti ini lebih patut

dinamakan ibnu sabil atau anak jalanan, yang dalam Islam dianjurkan untuk

memeliharanya.2 Untuk konteks sekarang barangkali laqit atau anak jalanan

memiliki pengertian yang luas. Sebab dalam fikih yang tergolong laqit adalah

mereka yang tidak diketahui keluarganya, ditinggal begitu saja di jalan. Namun

1 Abdul Manan, Masalah Pengakuan Anak dalam Hukum Islam dan Hubungannya

dengan Kewenangan Peradilan Agama, Mimbar Hukum No. 59 Thn. XIV, (edisi Januari-Februari 2003), hlm. 119.

2 www.syirah.com, PMII KOMFAKSYAHUM di/pada September 6, 2007, akses 25

Januari 2009.

55

sekarang ini banyak anak yang dibiarkan berkeliaran di jalan karena orang tuanya

tidak mampu membiayai hidup mereka. Memungutnya merupakan fardlu kifayah,

sama hukumnya dengan memungut barang hiling lainnya.3

Faktor usia dalam masalah anak jalanan berkisar dibawah 18 tahun. Usia

ini dianggap rawan karena mereka belum mampu berdiri sendiri, labil, mudah

terpengaruh, dan belum mempunyai bekal pengetahuan dan keterampilan yang

cukup untuk hidup dijalan.

Untuk bertahan hidup ditengah kehidupan kota yang keras dan

membantu orang tuanya mencari nafkah akibat krisis ekonomi global, anak-anak

jalanan biasanya melakukan berbagai pekerjaan di sector informal, baik yang legal

maupun yang illegal di mata hukum. Ada yang bekerja sebagai pekerja asongan di

kereta api, bus kota, menjajakan koran, menyemir sepatu, mencari barang bekas

atau sampah, mengamen di perempatan lampu merah, tukang lap mobil, dan tidak

jarang pula ada anak-anak jalanan yang terlibat pada jenis pekerjaan berbau

kriminal seperti mengompas, mencuri, bahkan menjadi bagian dari komplotan

perampok.

Kebanyakan anak jalanan bekerja lebih dari 8 (delapan) jam per hari,

bahkan sebagian diantaranya lebih dari 11 (sebelas) jam per hari. Anak-anak yang

hidup di jalanan bukan saja rawan dari ancaman tabrakan kendaraan, tetapi acap

kali rentan terhadap serangan penyakit akibat cuaca yang tidak bersahabat atau

kondisi lingkungan yang buruk seperti asap kendaraan bermotor atau pembuangan

3 Abdul Manan, Masalah Pengakuan Anak dalam Hukum Islam dan Hubungannya dengan

Kewenangan Peradilan Agama, Mimbar Hukum No. 59 Thn. XIV, (edisi Januari-Februari 2003), hlm. 119.

56

motor. Realitas kehidupan anak jalanan di Jogja terus memprihatinkan,

kebanyakan dari mereka berasal dari Wonosari, Gunungkidul; Purworejo; Bantul

dan kota-kota sekitar Jogja.. Jika kita melintas di jalan Adi Sucipto, tepatnya di

pertigaan traffic light Kampus UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta pada awalnya

tidak langsung masuk atau terjun begitu saja di jalanan. Mereka biasanya

mengalami proses belajar yang bertahap. Mula-mula mereka lari dari rumah,

sehari sampai seminggu kembali, lalu lari lagi sampai 2 (dua) minggu bahkan

sampai 3 (tiga) bulan, sampai akhirnya tidak kembali lagi ke rumah selama 2

(dua) tahun atau sampai si anak bosen hidup kembali sebagai anak jalanan.

Setelah di jalanan, proses tahap kedua yang mesti dilalui anak jalanan adalah

inisiasi. Biasanya untuk anak-anak jalanan yang masih baru atau kecil mereka

akan menjadi objek pemerasan atau pengompakan anak jalanan yang masih

dewasa. Selain itu, mereka juga akan di pikuli oleh teman sesame anak jalanan

yang telah lebih dahulu hidup dijalanan.4

Anak-anak jalanan biasanya mengembangkan pola berkelompok dalam

mempertahankan hidup. Mereka sangat erat dalam menjaga hubungan satu sama

lain. Perilaku yang dikembangkan lebih banyak ab-normal. Hal ini tampak dari

sikap mereka yang cenderung liar, curiga, susah diatur, reaktif, cuek, tertutup,

tidak tergantung, dan bebas. Keadaan ini menyebabkan mereka memperoleh

banyak masalah seperti perkelahian, perjudian, obat-obatan terlarang, pencurian,

serta tindakan kriminal lainnya.

4 Sularto, Seandainya Aku Bukan Anakmu, Potret Kehidupan Anak Indonesia, (Jakarta:

PT. Kompas Media Nusantara, 2000), hlm. 56.

57

Memang tidak bisa di pungkiri bila kehidupan anak jalanan sangat akrab

dengan kriminalitas, namun yang sering terlupakan adalah bahwa mereka tidak

selalu dalam posisi pelaku. Merekapun sering menjadi korban dari tindakan

kriminal pihak lain, terutama sesama penghuni jalanan yang lebih besar.

Pemerasan merupakan tindakan criminal yang paling lazim dalam kalangan anak

jalanan. Anak-anak yang baru datang untuk menjalani kehidupan di jalanan dan

anak-anak yang lebih kecil merupakan sasaran yang empuk dari preman atau anak

jalanan yang lebih bsar dan dewasa. Tidak hanya uang saja yang akan diminta

kadang baju atau celana yang masih bagus dan bisa dijual atau juga diambil,

bahkan perlakuan yang tidak semestinya seperti pelecehan seksual.

B. Identitas Anak Jalanan

TABEL III/ I JENIS KELAMIN INFORMAN

Katagori Jawaban Responden Laki-laki 8

Perempuan 4 Jumlah 12

Sumber: Data Primer

Pada tabel di atas bahwa anak jalanan yang ada di pertigaan traffic light

Kampus UIN Sunan Kalijaga sebagian besar adalah laki-laki yaitu sebanyak 8

anak. Sedangkan responden yang berjenis kelamin perempuan hanya sebanyak 4

anak

Hal ini menunjukkan bahwa kerasnya kehidupan di jalanan

mempengaruhi anak-anak perempuan yang mempunyai masalah sosial baik dari

masalah keluarga atau pergaulan lebih menahan diri untuk tidak pergi kejalanan

58

sebagai alternative pemecahan masalahnya atau sebagai pelarian saja. Karena

kerasnya kehidupan di jalanan sangat berisiko bagi kaum perempuan yang

mempunyai lebih banyak titik rawan, sehingga kalangan anak jalanan didominasi

oleh kaum laki-laki. Biasanya anak-anak perempuan yang bekerja di jalanan tidak

sendirian. Mereka ditemani orang tuanya atau orang lain yang sudah dipercaya

untuk menjaganya, entah itu saudara atau tetangga yang memang sama-sama

mempunyai pekerjaan di jalanan.5

TABEL III/ 2 TINGKAT USIA INFORMAN

Usia Frekwensi Di bawah 7 tahun -

7 10 tahun 2 11 15 tahun 4 15 18 tahun 6

Jumlah 12 Sumber: Data Primer


Kampus UIN Sunan Kalijaga menunjukan sebagian besar anak jalanan berusia

antara 15 sampai 18 tahun yaitu sebanyak 6 anak atau. 18 tahun merupakan

batasan tertinggi untuk katagori anak sesuai dengan keputusan Konvensi Hak

Anak Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB). Sedangkan responden yang berusia

antara 11 sampai 15 tahun sebanyak 4 anak kemudian responden yang berusia 7

sampai 10 tahun sebanyak 2 anak

Pada tingkatan usia 7 sampai 10 tahun merupakan tingkatan anak usia

sekolah, hal ini merupakan tingkatan anak usia sekolah, hal ini menunjukan

5 Wawancara dengan Isna, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5

Febuari 2009

59

adanya tekanan pada usia anak sekolah untuk mencari nafkah. Keadaan telah

memaksa mereka untuk mencari uang di jalanan.6 Padahal anak-anak pada usia

tersebut belum mengerti apa-apa dan pada masa senang-senangnya bermain,

sehingga sering mereka bermain dan bercanda dengan teman-temannya di sela-

sela mencari uang. Mereka tidak menyadari akan bahaya yang mengacam

keselamatan mereka ketika bermain kejar-kejaran pinggir jalan raya.

Pada usia sekitar 18 tahun yang memang merupakan usia produktif

dimana anak memasuki masa akhir remaja yang kemudian akan memulai

memasuki tahap awal kedewasaan sehingga kecenderungan untuk hidup lebih

mandiri secara sosial maupun ekonomi terasa lebih menonjol.

TABEL III/ 3 AGAMA YANG DIANUT

Jawaban Frekwensi Islam 10

Kristen 2 Katholik -

Hindu - Budha - Jumlah 12

Sumber: Data Primer


Kampus UIN Sunan Kalijaga menunjukan sebagian besar responden menganut

agama Islam, yaitu sebanyak 10 anak, sedangkan yang menganut agama Kristen

sebanyak 2 anak. Data ini tidak menunjukan apa-apa, karena tidak ada unsur

subyektivitas atau kesengajaan. Hanya ingin menggambarkan bahwa anak jalanan

6 Wawancara dengan Agus, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5

Febuari 2009

60

ternyata masih mempunyai keyakinan pada Tuhan Yang Maha Esa dengan

menganut agama yang diyakini mereka masing-masing.

C. Latar Belakang Anak Jalanan

1. Keadaan Ekonomi Keluarga.

TABEL III/ 4 JENIS PEKERJAAN AYAH

Katagori Jawaban Frekwensi Pegawai Negeri Sipil -

Tukang Becak 7 Pedagang - Pemulung 3

Peminta - minta 2 Jumlah 12

Sumber: Data Primer


Kampus UIN Sunan Kalijaga menunjukkan sebagian besar pekerjaan ayah anak-

anak jalanan adalah tukang becak yaitu sebanyak 7 anak. Sedangkan responden

yang menjawab Pemulung sebanyak 3 anak. responden yang menjawab peminta -

minta sebanyak 2 anak

TABEL III/ 5 JENIS PEKERJAAN IBU

Katagori Jawaban Frekwensi Pegawai Negeri Sipil - Ibu Rumah Tangga 10

Pedagang - Pemulung 1

Peminta - minta 1 Jumlah 12

Sumber: Data Pimer

61


Kampus UIN Sunan Kalijaga menunjukkan sebagian besar pekerjaan ibu dari

anak-anak jalanan adalah ibu rumah tangga yaitu sebanyak 10 anak. Sedangkan

responden yang menjawab Pemulung sebanyak 1 anak. responden yang menjawab

peminta - minta sebanyak 1 anak

TABEL III/ 6 TINGKAT PENDAPATAN ORANG TUA PER BULAN

Katagori Jawaban Frekwensi Di bawah Rp. 200.000,00 8

Rp. 250.000,00 2 Rp. 300.000,00 2

Di atas Rp. 300.000,00 - Jumlah 12

Sumber: Data Primer

Pada tabel di atas dapat diketahui sebagian besar penghasilan orang tua

anak jalanan mempunyai pendapatan di bawah Rp. 200.000,- dalam satu bulan

yaitu sebanyak 8 anak. Sedangkan anak jalanan yang pendapatan orang tuanya

Rp. 250.000,- sebanyak 2 anak Hal di atas menunjukkan bahwa sebagian besar

keluarga anak jalanan termasuk keluarga miskin.

Dinas Sosial Propinsi Yogyakarta mempunyai ukuran kemiskinan

sebagai berikut; bahwa yang dimaksud keluarga miskin adalah rumah tangga yang

mempunyai penghasilan rata-rata 360 Kg per tahun dengan patokan harga beras

Rp. 4.000,00 per Kilogram. Sehingga bila diubah dalam bntuk mata uang Rupiah,

maka perhitungannya sebagai berikut: 4000 x 360 = 1. 440. 000. jadi penghasilan

rata-rata keluarga miskin adalah rp. 1. 440. 000 per tahun. Bila dihitung dalam

jangka waku satu bulan, maka Rp. 1. 440. 000 dibagi 12 yang hasilnya adalah Rp.

120. 000.

62

Belum lagi jumlah anggota keluarga anak jalanan yang besar akan

semakin memberatkan kepala rumah tangga dalam mencari nafkah untuk

mencukupi berbagai kebutuhan anggota keluarga. Jadi untuk membantu keadaan

ekonomi keluarga, seluruh anggota keluarga termasuk anak-anak dilibatkan dalam

mencari rejeki. Mengenai keadaan jumlah anggota keluarga anak jalanan dapat

dilihat pada tabel di bawah ini:

TABEL III/ 7 JUMLAH ANGGOTA KELUARGA

Katagori Jawaban Frekwensi 2 4 orang - 5 7 orang 8 8 10 orang 4

11 13 orang - Jumlah 12

Sumber: Data Primer


Kampus UIN Sunan Kalijaga dapat diketahui anak jalanan yang jumlah anggota

keluarganya 5 sampai 7 orang sebanyak 8 anak. Sedangkan anak jalanan yang

mempunyai anggota keluarga berjumlah 8 sampai 10 orang sebanyak 4 anak. Hal

ini menunjukkan bahwa sebagian besar keluarga anak jalanan merupakan keluarga

besar dengan banyaknya jumlah anggota keluarga.

Perlu diterangkan disini bahwa jumlah anggota keluarga tersebut di atas

dihitung dari orang tua dan jumlah anak kandung, sehingga masih ada

kemungkinan bertambah dengan anggota keluarga lainnya seperti nenek, kakek,

atau kerabat yang lain.

63

Jadi cukup beralasan bila anak-anak tersebut berusaha mencari nafkah

sendiri, atau paling tidak untuk berusaha bisa mencukupi kebutuhan sendiri

sehingga tidak memberatkan orang tua yang pendapatannya pas-pasan.7

TABEL III/ 8 STATUS KEPEMILIKAN RUMAH

Katagori Jawaban Frekwensi Kontrak 5

Milik sendiri 7 Jumlah 12

Sumber: Data Primer


Kampus UIN Sunan Kalijaga dapat diketahui bahwa sebagian besar anak jalanan

menyatakan status rumah mereka adalah kontrak yaitu sebanyak 5 anak.

Sedangkan yang menyatakan status rumah mereka adalah milik sendiri sebanyak

7 anak. Hal ini menunjukkan bahwa sebagian besar keluarga anak jalanan

memang termasuk keluarga miskin, karena kebutuhan akan papan atau tempat

tinggal saja mereka harus mengontrak.

Kebanyakan orang tua mereka mengontrak rumah di daerah pinggiran

kota Yogyakarta, namun ada juga yang mengatakan orang tuanya mengontrak

tanah dan kemudian membangun rumah ala kadarnya yang penting bisa dipakai

untuk berlindung dari panas dan hujan.8 Dengan keadaan seperti inilah keluarga

anak jalanan bertahan hidup sehingga kurang memikirkan pendidikan-anak karena

tidak adanya kemampuan ekonomi yang cukup untuk menyekolahkan mereka

7 Wawancara dengan Hana, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5

Febuari 2009 8 Wawancara dengan Ani, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5

Febuari 2009

64

pada tingkat yang lebih tinggi. Pada tabel berikut ini dapat dilihat tingkat

pendidikan anak jalanan:

TABEL III/ 9 TINGKAT PENDIDIKAN ANAK JALANAN

Katagori Jawaban Frekwensi Tidak sekolah 2 SD tidak tamat -

SD 8 SLTP tidak tamat -

SLTP 2 Lainnya - Jumlah 12

Sumber: Data Primer


Kampus UIN Sunan Kalijaga dapat diketahui anak jalanan yeng mempunyai

pendidikan sampai Sekolah Dasar sebanyak 8 anak, sedangkan yang

berpendidikan Sekolah Lanjut Tingkat Pertama sebanyak 2 anak. Bahkan yang

menarik diantara mereka ada yang tidak sekolah yaitu sebanyak 2 anak

Padahal saat ini di Indonesia ukuran tingkat pendidikan dasar adalah

setara dengan Sekolah Lanjutan Tingkatan Pertama. Hal ini menunjukkan

rendahnya tingkat pendidikan anak jalanan yang secara langsung mengindikasikan

lemahnya kondisi ekonomi keluarga mereka.

Karena rendahnya tingkat pendidikan itulah, mereka kesulitan dalam

mencari pekerjaan sehingga kemudian mencoba mencari uang dengan bekerja di

jalanan yang dianggap tidak membutuhkan pendidikan tinggi atau ketrampilan

65

khusus. Menurut mereka, untuk bekerja dan bertahan hidup di jalanan yang

dibutuhkan adalah mental yang kuat serta pantang menyerah.9

TABEL III/ 10 PENDAPAT ANAK JALANAN MENGENAI TERCUKUPINYA

KEBUTUHAN POKOK KELUARGA

Katagori Jawaban Frekwensi Sudah 5 Belum 7 Jumlah 12

Sumber: Data Primer


Kampus UIN Sunan Kalijaga diketahui sebagian besar anak jalanan menilai

kebuhtuhan pokok keluarga mereka belum tercukupi dengan baik,10 hal itu

dinyatakan oleh sebanyak 7 anak. Sedangkan mereka yang menyatakan bahwa

kebutuhan pokok keluarga sudah tercukupi sebanyak 5 anak.

Hal tersebut semakin menunjukan bahwa anak-anak jalanan sebagian

besar berasal dari keluarga miskin dimana kebutuhan pokok keluarga belum

tercukupi dengan baik.

2. Ketidakharmonisan Keluarga

Latarbelakang anak jalanan yang juga perlu diperhatikan adalah keadaan

hubungan dalam keluarga tersebut. Ketidakharmonisan dapat mendorong anak

untuk pergi dari rumah dan akhirnya hidup di jalanan. Pertama-tama dilihat

bagaimana keadaan orang tua anak tersebut seperti pada tabel berikut ini:

9 Wawancara dengan Irit, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 2 Febuari

2009 10

Wawancara dengan Yuni, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5 Febuari 2009

66

TABEL III/ 11 KEADAAN KEDUA ORANG TUA ANAK JALANAN

Katagori Jawaban Frekwensi Ayah dan Ibu lengkap 9 Ayah dan Ibu bercerai 3 Ayah meninggal dunia - Ibu meninggal dunia -

Ayah dan Ibu meninggal dunia - Jumlah 12

Sumber: Data Primer


Kampus UIN Sunan Kalijaga dapat diketahui sebagian besar orang tua anak

jalanan adalah masih lengkap, yang menyatakan demiikian sebanyak 9 anak

Sedangkan yang menyatakan ayah dan ibu bercerai hanya 3 anak. Hal ini

menunjukkan bahwa keberadaan atau keadaan perkawinan orang tua bukan faktor

dominan yang mendorong anak-anak untuk hidup di jalanan.

TABEL III/ 12 PENGALAMAN ANAK JALANAN DIMARAHI ORANG TUA

Katagori Jawaban Frekwensi Pernah 12

Tidak pernah - Jumlah 12

Sumber: Data Primer

Pada tabel di atas dapat diketahui bahwa sebagian besar anak jalanan

menyatakan pernah dimarahi orang tuanya, yaitu sebanyak 12 anak. Sedangkan

responden yang menyatakan tidak pernah dimarahi adalah tidak ada..

Data di atas menunjukkan bahwa kebanyakan anak-anak memang pernah

dimarahi dan hal ini adalah sikap wajar dari orang tua. Biasanya orang tua

memang memarahi anaknya bertujuan demi kebaikan anak itu sendiri, namun

67

menjadi tidak wajar apabila tindakan itu dilakukan oleh orang tua secara

berlebihan dan dengan tujuan negatif yang merugikan masa depan anak. Tindakan

memarahi anak secara berlebihan dapat mempengaruhi kondisi psikologis anak.

Anak merasa tidak aman dan nyaman berada di rumah dan akhirnya akan pergi

dari rumah untuk mencari perhatian dan suasana yang menyenangkan bersama

teman-temannya.

Diantara mereka ada yang menyatakan tidak akan dimarahi bila pergi

mengamen ata bekerja apa saja asal memperoleh uang. Seperti yang diceritakan

Ed berikut ini: saya sering malu sama tetangga, karena saya sering dipukul dan

dibentak-bentak bila tidak mengamen, tapi sikap ayah saya menjadi baik apabila

ketika saya pulang membawa uang. Keadaan tersebut sudah termasuk eksploitasi

terhadap anak-anak yang secara psikologis akan merugikan anak.11

Kedekatan anak dengan orang tua juga mempengaruhi keharmonisan

dalam suatu keluarga. Bila suatu keluarga harmonis, maka diantara anggota

keluarga akan tercipta hubungan yang hangat dan terbuka termasuk keberanian

anak untuk menceritakan masalah yang dihadapinya kepada orang tuanya. Anak

menceritakan masalah yang dihadapi kepada orang tua itu berarti

mengindikasikan si anak merasa orang tua adalah sebagai tempat mencurahkan

keluhan bagaikan sahabatnya. Untuk melihat pernahkah anak-anak jalanan

menceritakan masalahnya kepada orang tuanya dapat dilihat pada tabel berikut

ini:

11 Wawancara dengan Ed, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 2

Febuari 2009

68

TABEL III/ 13 PENGALAMAN ANAK JALANAN DALAM

MENCERITAKAN MASALAH KEPADA ORANG TUA


Tidak Pernah 10 Kadang kadang -



Kampus UIN Sunan Kalijaga dapat diketahui anak jalanan kebanyakan

menyatakan tidak pernah sebanyak 10 anak. Sedangkan yang menyatakan pernah

menceritakan masalahnhya sebanyak 2 anak.

Hal ini menunjukkan bahwa anak jalanan mempunyai rata-rata keluarga

yang kurang harrmonis karena kurangnya komunikasi yang terbuka antara anak

dan orang tua. Keadaan ini menyebabkan orang tua tidak menegetahui keadaan

anak secara psikologis dan lebih penting lagi tidak dapat mengontrol

perkembangan mental anak. Dimana dilihat dari segi usia mereka yang masih

anak-anak tentunya masih membutuhkan kasih sayang dan bimbingan orang tua,

dan itu dapat dicurahkan melalui komunikasi yang terbuka dari hati ke hati

dengan anak.

Selain hubungan orang tua dengan anak, perlu juga diperhatikan

hubungan diantara orang tua itu sendiri. Karena keadaan orang tua yang tidak

harmonis dapat membuat tekanan psikologis pada sang anak. Untuk mengetahui

hubungan yang terjadi diantara orang tua anak jalanan dapat dilihat pada tabel

berikut ini:

69

TABEL III/ 14 PERTENGKARAN YANG TERJADI DIANTARA

KEDUA ORANG TUA

Katagori Jawaban Frekwensi Sering 1

Tidak pernah 2 Kadang-kadang 9



Kampus UIN Sunan Kalijaga dapat diketahui sebagian besar anak jalanan

menyatakan bahwa kedua orang tua hanya kadang-kadang saja betengkar, yaitu

sebanyak 9 anak dan yang menyatakan tidak pernah sebanyak 2 anak, sedangkan

responden yang menyatakan kedua orang tuanya sering bertengkar hanya 1 anak .

Pertengkaran dalam suatu keluarga merupakan hal yang wajar dan

lumrah, karena dalam keluarga terdapat beberapa individu yang mempunyai

keinginan dan pendapat yang selalu sama bahkan bertentangan satu dengan yang

lainnya.

TABEL III/ 15 ALASAN PERGI DARI RUMAH UNTUK BEKERJA

DAN HIDUP DI JALANAN

Katagori Jawaban Frekwensi Dimarahi orang tua -

Tidak betah di rumah 4 Bekerja membantu orang tua 5

kurang kasih sayang orang tua 1 ingin mencari pengalaman 2


70



menyatakan alasan hidup di jalan untuk membantu orang tua, yaitu sebanyak 5

anak.. Sedangkan yang menjawab lainnya sebanyak 3 anak. Sedangkan alasan

yang kurang kasih sayang orang tua sebanyak 1 anak, sedangkan alasan yang

ingin mencari pengalaman sebanyak 2 anak.

Hal ini menunjukkan bahwa ketidak harmonisan pada keluarga cukup

mempengaruhi motivasi anak-anak jalanan untuk mencari uang di jalan,

disamping karena dimarahi orang tua yang menunjukkan tidak adanya komunikasi

yang terbuka mengenai masalah dalam keluarga yang mengakibatkan keluarga

tersebut menjadi kurang harmonis.

3. Lingkungan Pergaulan

TABEL III/ 16 DENGAN SIAPA MENCARI UANG DI JALAN

Katagori Jawaban Frekwensi Sendiri 4

Bersama-sama 3 Orang tua dan saudaranya 5



Kampus UIN Sunan Kalijaga dapat diketahui anak jalanan mencari uang di jalan

bersama teman mereka, yaitu 3 anak. Sedangkan responden yang menyatakan

mencari sendiri sebanyak 4 anak. Ada hal menarik hal di atas dimana anak yang

menjawab bersama orang tua dan saudaranya sebanyak 5 anak.

71

Hal tersebut menunjukkan bahwa kedatangan mereka bersama dengan

keluarganya memang mempunyai tujjuan ingin mencari kehidupan yang lebih

baik.12 Bagi anak jalanan yang bersama orang tuanya, kebanyakan mengontrak

rumah di daerah pinggiran kota Yogyakarta seperti daerah kelurahan Badran,

Pingit atau mendirikan rumah di lembah-lembah sungai seperti lembah sungai

Code ataupun di sungai gajahwong yang cukup dikenal sebagai daerah tempat

anak jalanan, pengemis, pemulung atau preman-preman Yogyakarta.13

Lain halnya dengan anak jalanan yang datang bersama teman-temannya,

mereka biasanya tinggal di emperan toko atau kontrak kamar (kos) yang biasanya

ditanggung bersama dimana satu kamar dihuni 2 sampai 3 anak. Dalam memilih

tempat kos biasanya mereka memilih tempat yang agak jauh dari tempat biasanya

mereka mangkal. Hal ini dimaksudkan karena mereka kurang percaya diri bila

tetangga kosnya melihat mereka sedang bekerja selain itu juga lebih enak dalam

menghindar bila ada konflik atau masalah d tempat biasanya mereka mangkal.14

Teman sangat berarti dalam kehidupan anak jalanan karena bila sedang

mengalami kesulitan, maka temanlah yang paling dekat dan pertama kali dimintai

bantuan pertolongannya. Namun apakah teman juga banyak mempengaruhi

keputusan mereka untuk hidup dan mencari uang di jalan. Hal itu dapat dilihat

pada tabel di bawah ini:

12 Wawancara dengan Udin, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5

Febuari 2009 13

Wawancara dengan Yono, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5 Febuari 2009

14 Wawancara dengan Slamet, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5

Febuari 2009

72

TABEL III/ 17 KEPUTUSAN HIDUP DI JALAN MERUPAKAN

PENGARUH TEMAN

Katagori Jawaban Frekwensi Ya 5

Tidak 7 Jumlah 12

Sumber: Data Primer Pada tabel di atas bahwa anak jalanan yang ada di pertigaan traffic light

Kampus UIN Sunan Kalijaga dapat dilihat sebagian besar anak jalanan yang menyatakan keputusan untuk hidup di jalan bukan karena pengaruh teman sebanyak 7 anak. Sedangkan yang menyatakan bahwa keputusan untuk hidup di jalan memang karerna pengaruh teman sebanyak 5 anak.

Hal ini menunjukkan bahwa meskipun mereka hidup di jalan bersama dan saling membutuhkan, namun latar belakang mereka memutuskan mencari

uang di jalan bukan sekedar penagruh teman.

D. Permasalahan Anak Jalanan

1. Masalah yang dihadapi anak jalanan

Selama mencoba bertahan hidup di jalanan, anak-anak jalanan telah

mengalami pahit getir bahkan kerasnya kehidupan jalanan. Anak-anak jalanan

telah merasakan bagaimana sulitnya mencari uang demi memenuhi kebutuhan

sehari-hari. Mereka bekerja siang dan malam.15 Jenis-jenis pekerjaan anak jalanan

dapat dilihat pada tabel berikut ini:

15 Wawancara dengan Wito, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5

Febuari 2009

73

TABEL III / 18 JENIS PEKERJAAN ANAK JALANAN

Katagori Jawaban Frekwensi Pengamen 3

Penjual Koran 1 Peminta-minta 8

Pedagang Asongan - Jumlah 12

Sumber: Data Primer

Pada tabel di atas dapat doketahiu bahwa sebagian besar pekerjaan anak

jalanan di pertigaan traffic light Kampus UIN Sunan Kalijaga adalah peminta-

minta sebanyak 8 anak. Kemudian yang menjawab pengamen sebanyak 3 anak.

Sedangkan yang mempunyai pekerjaan penjual koran hanya. 1 anak

Data tersebut menunjukan bahwa pekerjaan sebagai peminta-minta lebih

disukai oleh anak-anak jalanan disekitar pertigaan UIN. Selain itu tidak begitu

membutuhkan alat khusus atau modal yang besar. Cukup menjulurkan tangan dan

menampangkan wajah memelas kehadapan pengguna kendaraan ketika lampu lalu

lintas berwarna merah di pertigaan UIN.16

Selain itu meminta-minta bisa dilakukan dalam waktu yang lebih lama,

artinya waktu minta-minta dalam seharinta bisa dari pagi hari, siang, sore, bahkan

sampai malam hari. Sedangkan pekerjaan lain seperti menjual koran hanya pagi

hari saja. Sehingga hal ini tentunya akan lebih memberi peluang untuk menambah

hasil pendapatan mereka.17

16 Wawancara dengan Agus, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 4

Febuari 2009 17

Wawancara dengan Udin, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5 Febuari 2009

74

TABEL III/ 19 PENDAPATAN ANAK JALANAN DALAM SATU HARI

Katagori Jawaban Frekwensi Di bawah Rp. 20. 000 -

Rp. 20.000 Rp. 50.000 5 Di atas Rp. 50.000 7

Jumlah 12 Sumber: Data primer


Kampus UIN Sunan Kalijaga diketahui sebagian besar anak jalanan mempunyai

pendapatan di atas Rp. 50.000, yaitu sebanyak 7 anak. Sedangkan yang

berpendapatan antara Rp. 20.000 Rp. 50.000 per hari sebanyak 5 anak.

Hal tersebut menunjukan bahwa pendapatan yang diterima anak-anak

jalanan dalam satu harinya cukup tinggi untuk ukuran anak-anak sehingga anak-

anak jalanan tersebut merasa betah hidup di jalan.18

Keadaan yang demikian merupakan masalah yang perlu diperhatikan,

karena membawa dampak yang cukup serius. Pertama besarnya pendapatan anak-

anak jalanan membuat mereka enggan untuk meninggalkan kehidupan jalanan

sehingga jumlah anak-anak jalanan sulit di atasi. Kedua, besarnya jumlah

pendapatan tersebut akan menarik anak-anak lain yang rentan menjadi anak

jalanan dari keluarga miskin, yang jumlahnya meningkat sangat tinggi setelah

krisis ekonomi global, untuk ikut-ikutan mencari uang di jalanan. Hal ini akan

mengakibatkan peningkatan jumlah anak jalanan.19

18 Wawancara dengan Kuat, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5

Febuari 2009

19 Sularto, Seandainya Aku Bukan Anakmu, Potret Kehidupan Anak Indonesia, (Jakarta:

PT. Kompas Media Nusantara, 2000), hlm. 45.

75

TABEL III/ 20 PENGGUNAAN PENDAPATAN

Katagori Jawaban Frekwensi Senang-senang -

Makan dan kebutuhan lain dalam sehari

5

Diberikan untuk keluarga 3 Biaya Sekolah 4

Lainnya - Jumlah 12

Sumber: Data primer



menggunakan uang yang didapatnya untuk memenuhi kebutuhan sehari-harinya

seperti makan, minum, serta merokok sebanyak 5 anak. Sedangkan yang

menggunakan uangnya untuk biaya sekolah sebanyak 4 anak. Kemudian anak

jalanan yang menggunakan uangnya hanya untuk bersenang-senang tidak ada..

Data tersebut di atas menunjukan bahwa anak-anak jalanan hanya

memikirkan bagaimana bisa bertahan hidup saat itu sehingga kurang

memperhatikan masa depan selanjutnya. Pola pikir seperti itu dipicu oleh keadaan

dan sulitnya mencari uang sehingga mereka berbuat sesuai kemampuan.

Pemenuhan hak bertahan hidup pada anak jalanan merupakan masalah

yang cukup rentan. Hal ini terjadi pada anak jalanan yang sudah tidak lagi hidup

bersama orang tua mereka. Mereka menggunakan penghasilannya hanya untuk

keperluan jangka pendek sehingga kalau situasi cuaca kurang memungkinkan

mereka bekerja di jalan, maka mereka akan menghadapi kesulitan keuangan yang

tak jarang mendorong mereka untuk berbuat kembali.

76

TABEL III/ 21 SISA UANG YANG DAPAT DITABUNG

Katagori Jawaban Frekwensi Ada 2

Tidak 10 Jumlah 12

Sumber: Data primer


Kampus UIN Sunan Kalijaga dapat diketahui sebagian besar anak jalanan tidak

mempunyai uang sisa yang dapat ditabung yaitu sebanyak 10 anak. Sedangkan

responden yang menyatakan uang sisa yang bisa ditabung sebanyak 2 anak.

Data tesebut menunjukan kurangnya perhatian anak-anak jalanan

terhadap masa depan mereka sendiri. Keseharian mereka hanya mengamen atau

meminta-minta, makan, tidur, serta bersenang-senang. Anak-anak jalanan mencari

kesenangan dengan cara mereka sendiri, misalnya minum minuman keras,

mengkonsumsi obat terlarang, berjudi atau melakukan hubungan seksual di luar

nikah sebagai penyaluran hasrat mereka yang tidak terkendali oleh norma dan

agama. Faktor lain yang menyebabkan anak jalanan tidak punya uang sisa yang

dapat ditabung adalah kekhawatiran mereka terhadap preman-preman yang sering

minta uang kepada mereka dan bila tidak diberi maka akan dimaki atau tidak

jarang sampai dipukuli. Jadi ada anggapan uang yang didapat harus habis pada

hari itu juga.20 Biasanya kondisi seperti ini terjadi pada lingkungan anak jalanan

yang sudah sangat keras dan berada di daerah rawan kriminalitas yang di

20 Wawancara dengan Kuat , anak jalanan yang sering mangkal dipertigaan UIN, tanggal

4 Febuari 2009

77

dominasi preman-preman pengangguran atau tejadi pada anak-anak jalanan ang

sudah tidak lagi hidup bersama orang tuanya.

TABEL III/ 22 PENGALAMAN MINUM MINUMAN KERAS

Katagori Jawaban Frekwensi Pernah 4 Tidak 8



Kampus UIN Sunan Kalijaga dapat diketahui kebanyakan anak jalanan pernah

minum minuman keras yaitu sebanyak 4 anak. Sedangkan yang menyatakan tidak

pernah minum minuman keras sebanyak 8 anak.

Hal tersebut menunjukan bahwa di kalangan anak jalanan sebagian

sudah ada yang terpengaruh lingkungan negatif dari para gaelandangan dan

preman yang suka mabuk-mabukan. Minum minuman keras merupakan hal yang

lumrah di kalangan anak jalanan. Mereka biasanya membeli minuman keras

dengan cara bantingan uang (iuran sukarela) bersama-sama agar terasa lebih

murah. Minuman keras jenis AO (sebutan Anggur Putih) atau TM (Topi Miring)

merupakan miuman yang mereka sering beli. Karena harganya paling murah dab

sudah cukup terasa nikmat walaupun tidak memakai campuran.21

Namun sebenarnya, masih ada anak jalanan yang masih murni dan

belum terpengaruh perbuatan negatif. Anak-anak jalanan seperti biasanya hidup di

21 Wawancara dengan Wito, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5

Febuari 2009

78

jalanan semata-mata karena faktor tekanan ekonomi sehingga ada rasa enggan

untuk menghambur-hamburkan uang.22

TABEL III/ 23 PENGALAMAN BERJUDI


Tidak Pernah 9 Jumlah 10

Sumber: Data Primer


Kampus UIN Sunan Kalijaga dapat diketahui bahwa sebagian besar anak jalanan

pernah melakukan perjudian yaitu sebanyak 3 anak. Sedangkan yang menyatakan

tidak pernah berjudi sebanyak 9 anak.

Hal tersebut menunjukan bahwa kebanyakan anak jalanan terdorong

untuk mendapatkan uang dengan mudah tanpa perlu bersusah payah karena

banyaknya kebutuhan hidup yang harus dicukupi.

Bentuk dan cara berjudinya bermacam-macam. Bisa menggunakan kartu

remi, kartu domino yang dilakukan sendiri di kalangan anak jalanan atau bersam

tukang becak atau mencoba mengadu nasib lewat berjudi totor (togel)23. Lewat

judi totor inilah yang akan menghabiskan uang anak-anak jalanan. Mereka

menjadi sasaran empuk para Bandar judi yang terus memberi harapan dan impian

akan banyaknya uang bila menang.

22 Wawancara dengan Yono, anak jalanan yang mangkal di pertigaan UIN, tanggal 5

Febuari 2009 23Judi totor adalah bentuk perjudian tebak nomor mirip SDSB jaman dahulu tetapi

bedanya judi totor ini ditarik setiap hari.

79

TABEL III/ 24 UANG YANG DIGUNAKAN UNTUK BERJUDI

Katagori Jawaban Frekwensi Uang sendiri 12

Pinjem atau hutang - Diberi Teman -



Kampus UIN Sunan Kalijaga dapat diketahui semua anak jalanan yang

menyatakan penah menggunakan uangnya sendiri yaitu sebanyak 12 anak. Hal ini

menunjukan bahwa mereka benar-benar terbuai angan akan banyaknya uang

sehingga menggunakan seluruh uangny

anak jalanan

Documents