peranan pihak berkuasa tempatan dalam...
Post on 09-Feb-2018
282 Views
Preview:
TRANSCRIPT
PERANAN PIHAK BERKUASA TEMPATAN
DALAM MEREALISASI PELAN TINDAKAN
KESIHATAN ALAM SEKITAR KEBANGSAAN
(NEHAP MALAYSIA)
Engku Azman Tuan Mat
Timbalan Pengarah Kanan (Regulatori)
Bahagian Perkhidmatan Kejuruteraan
Kementerian Kesihatan Malaysia
PERSIDANGAN KESIHATAN PERSEKITARAN PIHAK BERKUASA TEMPATAN TAHUN 2014
17 – 18 JUN 2014
PIHAK BERKUASA TEMPATAN &
KESIHATAN PERSEKITARAN
PENGENALAN
2
KERAJAAN TEMPATAN @ PIHAK BERKUASA
TEMPATAN
Pentadbiran paling rendah dalam sistem kerajaan,
Mempunyai kuasa mengutip cukai-cukai tertentu
Boleh membuat dan melaksana undang-undang tertentu yang dibenarkan oleh perundangan yang lebih tinggi,
Mengeluarkan lesen dan permit untuk perimis perniagaan,
Menyedia perkhidmatan asas kebersihan dan riadah kepada warga
Merancang dan melaksana pembangunan infrastruktur bagi kemudahan awam,
3
KESIHATAN PERSEKITARAN
• Kesihatan: Keadaan kesempurnaan fizikal, mental dan kesejahteraan sosial, dan bukan semata-mata ketiadaan penyakit (WHO)
• Kesihatan Persekitaran: Mewujud dan menjaga persekitaran yang mengalakkan kesihatan awam yang baik (Australia)
• Kesihatan Persekitaran: Meliputi kesihatan manusia termasuk kualiti kehidupan, yang ditentukan oleh faktor fizikal, kimia dan sikososial dalam alam sekitar (WHO)
4
THE ENVIRONMENTAL-HEALTH CHAIN
Modern hazards
Contact, Inhale,
Intake
Traditional hazards
Source activities
Emissions
Environmental Concentration
Air, Water, Food, Soil
Exposure
Health Effects
Health
Driving force
Exposure
Pressure
State
Effect
SKOP AKTIVITI KESIHATAN PERSEKITARAN • Bekalan Air Minun/Water supply
• Air Kumbahan/Wastewater
• Pengurusan Sisa Pepejal/Solid Waste management
• Kawalan Vektor/Vector control
• Kebersihan Makanan/Food Hygiene
• Kawalan Kebersihan/Sanitation measures
• Pencemaran Tanih/Soil pollution
• Pencemaran Udara/Air pollution
• Kawalan Bising/Noise control
• Kawalan Radiasi/Radiation control
• Pencegahan Kemalangan/Accident prevention
• Perumahan/Housing
• Perancangan Bandar & Wilayah/Urban and Regional planning
• Rekreasi Awam/Public recreation
• Kesihatan Pekerjaan/Occupational health
6/19/2014
PEMBANGUNAN & PELAKSANAAN NEHAP
MALAYSIA 6
TANGGUNGJAWAB PBT
7
APA KAITAN PERANAN PBT DENGAN
KESIHATAN PERSEKITARAN
Menentukan kualiti hidup penduduk tempatan terkawal dan terjamin melalui pelaksanaan dan penguatkuasaan Akta induk;
Akta Kerajaan Tempatan, 1976 (Akta 171)
Akta Perancang Bandar dan Desa, 1976 (172)
Akta Jalan Parit dan Bangunan, 1974 (Akta 133)
Kualiti Kehidupan adalah tahap keselesaan hidup yang dirasai oleh seseorang atau masyarakat. Ia meliputi dua komponen; fizikal dan sikologi.
8
TANGGUNGJAWAB DAN PERANAN PBT
Akta Kerajaan Tempatan 1976 :
Memperuntukkan kuasa-kuasa dalam mengawal kesihatan persekitaran seperti :
Kuasa PBT ke atas masalah kacau ganggu seperti pembuangan sampah haram, pembiakan nyamuk di dalam atau di luar kawasan PBT
Kuasa PBT ke atas tempat kediaman yang tidak bersih
Kuasa PBT ke atas rumah yang sesak sehingga boleh mendatangkan bencana dan bahaya kepada kesihatan
Kuasa PBT ke atas mengawal dan menjaga tempat-tempat awam
Kuasa PBT ke atas pencemaran sungai
Kuasa PBT untuk memusnahkan tikus
Kuasa PBT untuk menjalankan aktiviti penguatkuasaan bagi hal-hal kesihatan
9
TANGGUNGJAWAB DAN PERANAN PBT
Akta Perancang Bandar dan Desa, 1976 (172)
• Memainkan peranan sebagai Pihakberkuasa Perancang Tempatan bagi kawasan pentadbirannya
• Mengatur, mengawal dan merancang pemajuan dan penggunaan semua tanah dan bangunan dalam kawasannya berpandukan kepada Pelan Tempatan dan Pelan Struktur
10
TANGGUNGJAWAB DAN PERANAN PBT
Akta Jalan Parit dan Bangunan, 1974 (Akta 133)
• Meluluskan pelan bangunan
• Mengawal untuk memastikan kerja-kerja tanah dilaksanakan mengikut kehendak-kehendak yang ditetapkan
Memastikan pembinaan dan penggunaan sesuatu bangunan adalah mengikut pelan yang diluluskan
Mengawal penggunaan bahan-bahan mudah terbakar dalam pembinaan sesuatu bangunan
Kawalan ke atas bangunan yang berada di dalam keadaan bahaya
Pemeriksaan berjadual ke atas bangunan-bangunan yang sudah siap
Mengeluarkan Sijil Kelayakan Menduduki (CFO)
11
PERANAN UTAMA
Menentukan kualiti hidup penduduk tempatan terkawal dan terjamin;
Pembangunan mampan
Kesihatan persekitaran terjamin
Jenayah dihindar
Keselamatan diperkasakan.
12
CABARAN
13
14
URBANISASI
1. Perumahan yg mencukupi
2. Kemudahan kesihatan
3. Sistem pengangkutan
4. Perkhidmatan perbandaran dipertingkatkan
5. Kualiti kehidupan
6. Pengaruh Luaran
15
PENGURUSAN ALAM SEKITAR
1. Masalah air
2. Pencemaran sungai
3. Pencemaran udara
4. Kesesakan lalulintas
5. Banjir kilat
6. Pembangunan mampan ( sustainable
development)
16
KESIHATAN, KUALITI KEHIDUPAN
PENGUKUR KEJAYAAN
17
VISION FOR HEALTH MOH RMK10
Malaysia to be a nation of healthy
individuals, families and
communities;
• through a health system that is equitable, affordable, efficient, technologically appropriate, environmentally adaptable and consumer friendly,
• with emphasis on quality, innovation, health promotion and respect for human dignity and
• which promotes individual’s responsibility and community participation towards an enhanced quality of life.
PETUNJUK KESIHATAN AWAM DI MALAYSIA
Penyakit Berjangkit (CD) Penyakit Denggi
Keracunan Makanan
Kes kencing tikus
Penyakit Bawaan Air
Penyakit Tidak Berjangkit (NCD) Kanser
Obesiti
Mental
Dll
19
20
Note: Disability-Adjusted Life Year (DALY) – The measurement that combines the number of years of healthy life lost due to premature mortality and number of years lived with disability
ENVIRONMENTAL BURDEN OF DISEASES
22
23
KES PENYAKIT BERKAITAN KESIHATAN
PERSEKITARAN
24
Sumber: Petunjuk Kesihatan Bagi Tahun 2003 & 2012, Kementerian Kesihatan Malaysia
NCD
25
MASALAH DENGGI
26
MASALAH PENCEMARAN ALAM SEKITAR
27
NEHAP
SATU TRANSFORMASI DIPERLUKAN
28
Impact of environmental factors on Health
Environmental factors caused more than 80% of the leading diseases. (WHO 2006)
Each year, 13 million deaths are caused by environmental impacts. In developing countries 1/3 of the morbidity and mortality are due to poor environmental factors. (WHO 2006 on environmental health)
Climate change which translate into environment change is a significant and emerging threat to public health.
RATIONALE TO DEVELOP NEHAP (CONT..)
29
DISEASES WITH THE LARGEST ENVIRONMENTAL CONTRIBUTION (SOURCE: WHO, 2006)
30
Note: Disability-Adjusted Life Year (DALY) – The measurement that combines the number of years of healthy life lost due to premature mortality and number of years lived with disability
International Commitment
1st Ministerial Regional Forum on Environment and Health in Southeast and East Asian Countries (Bangkok 2007), Malaysia had agreed with the Forum Charter, in which one of the objectives is to develop and implement a cost-effective NEHAP.
2nd Ministerial Regional Forum on Environment and Health in Southeast and East Asian Countries (Jeju 2010), Malaysia had reaffirmed through the Jeju Declaration to adopt the charter and accept the declaration, thereby agreeing to cooperate to develop and implement NEHAP or equivalent plan, that aims to improve environmental quality; enhance public health (including child health); and to ensure the health of future generations.
RATIONALE TO DEVELOP NEHAP (CONT..)
31
International Commitment
The Third Ministerial Regional Forum on Environment and Health in Southeast and East Asian Countries held in Kuala Lumpur on 10th September 2013 . The highlight of the meeting is Kuala Lumpur Declaration 2013 on implementing NEHAP in member countries:
RATIONALE TO DEVELOP NEHAP (CONT..)
32
10] Agree to work for the development and implementation of mechanisms to enable more effective sharing of information between the health and environment and other sectors
through the Environmental Health Country Profiles (EHCP) and Environmental Health Data Sheets (EHDS);”
“9] Agree to cooperate to develop and implement national environmental health action plans (NEHAPs), or equivalent plans, that aim to put sustainable environment and health at the centre of development, and that will result in sustainability and improvements in environmental quality, and enhancement of public health, and ensure the health of the
future generations in the region;
33
Effectiveness of resource utilization
Government agencies in various sectors have developed and implemented programs that are directly or indirectly related to Environmental Health by using a large amount of the country's financial.
However, the extend of health impact could not be ascertained.
NEHAP will establish performance indicators to assess the progress of the implementation of NEHAP.
Indicators will be established to measure, assess and evaluate effectiveness of all programs and activities carried out in relation to Environmental Health.
RATIONALE TO DEVELOP NEHAP (CONT..)
34
PELBAGAI AGENSI, HASIL KURANG PASTI
Pengurusan Sisa Pepejal: Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan, Jabatan Kerajaan Tempatan, Jabatan Pengurusan Sisa Pepejal dan Pembersihan Awam, Perbadanan Pengurusan Sisa Pepejal dan Pembersihan Awam, Pihak Berkuasa Tempatan, ……Jabatan Alam Sekitar, Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan,
Pengurusan Air Buangan : Kementerian Tenaga, Teknologi Hijau dan Air , Jabatan Perkhidmatan Pembetungan, Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara, Pihak Berkuasa Tempatan,
Pengurusan Air Rekreasi :Kerajaan Negeri, Pihak Berkuasa tempatan, Kementerian Pelancongan, Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara, Kemnerian Belian dan Sukan, jabatan Khidmat Negara,
Pencemaran Udara Dalaman & Luaran: Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerja, Pihak Berkuasa Tempatan, Jabatan Alam Sekitar
Pengurusan Kimia Berbahaya : Jabatan Alam Sekitar, …….
Pengurusan Sisa Berbahaya : Jabatan Alam Sekitar…………….
35
SOME HEALTH FACTS
Total expenditure on health (Malaysia 2011) : RM37.54 billion,
More billions was spent on services related to environmental health,
Worldwide health expenditure : <5% on preventive, 95% on treatment and overhead,
RMK 10: Transforming healthcare moving from that emphasise treatment to one that emphasises wellness and disease prevention,
MEKANISMA PELAKSANAAN
OBJEKTIF
37
OBJEKTIF 1:
Untuk Mengukuhkan Kolaborasi Dan Kerjasama Berbagai Sektor Dengan Cara Penggunaan Sumber Yang Berkesan
Dalam Meningkatkan Kesihatan Awam Dan Pembangunan Mampan;
dan
OBJEKTIF 2:
Untuk Membangunkan Dan Mengekalkan Kesihatan Awam Serta Pembangunan Mampan Melalui Pengurusan Kesihatan
Alam Sekitar Secara Sistematik Dan Holistik.
OBJEKTIF NEHAP
38
MEKANISME PELAKSANAAN
39
JAWATANKUASA PEMANDU (JP)
JAWATANKUASA TEKNIKAL (JT)
KUMPULAN KERJA TEMATIK (KKT)
40
Kualiti Udara - JAS
Air, Sanitasi dan Kebersihan - KeTTHa
Sisa Pepejal - JPSPN
Bahan Kimia Toksi, Bahan dan Sisa Berbahaya - JAS
Perubahan Iklim, Penipisan Ozon dan Perubahan Ekosistem - NRE
Pelan Kesediaan Luar Jangka dan Kecemasan Kesihatan Alam Sekitar - KKM
Penilaian Kesan Kesihatan – KKM
KUMPULAN KERJA TEMATIK & AGENSI PENERAJU UTAMA
24/9/2013 41
Institutional components and government structure:
•Policies; •Procedures; •Economic factors; •Legislative requirements.
Essential functions of environmental health:
•Environmental Health Information Systems;
•Identification, Monitoring and Evaluation of Environmental Risks to Health;
•Oversight and Implementation of Risk Management Measures
Essential support functions for environmental health:
•Environmental Health Services;
•Professional Training and Education;
•Public Information and Education;
•Research and Technological Development;
•International Collaboration
STRATEGIC ACTIONS OF NEHAP
Development of
Strategic Plan
Focus on identification, monitoring,
evaluation, management and control of
environmental factors that impact health
NEHAP SATU KOMITMEN NASIONAL
Penghasilan Pelan Tindakan (NEHAP) meliputi aspek :
42
Perundangan Pembangunan Organisasi &
Sumber Manusia
Sistem Pangkalan Data Bersepadu
Pendidikan & Kesedaran Awam
NEHAP
KENAPA PBT PERLU BERPERANAN DALAM
NEHAP
Pembangunan mampan
Kualiti hidup masyarakat
43
JADUAL 3 Bidang fungsian Jenis risiko utama Masalah kesihatan yang utama
Keselamatan makanan Biologi Penyakit berjangkit
Perosak dan kutu Biologi Penyakit berjangkit
Pemeriksaan kesihatan Biologi Penyakit berjangkit
Keadaan tidak bersih Biologi Penyakit berjangkit
Kawalan sampah di tapak Biologi Penyakit berjangkit
Kemudahan perumahan Pelbagai Mudah diserang penyakit
Kawalan nyamuk Biologi Penyakit berjangkit, kacau ganggu
Kawalan sampah Biologi Penyakit berjangkit, alam sekitar, keselesaan
Bunyi bising Fizikal Penyakit berjangkit
Pencemaran udara Fizikal, Kimia Pernafasan, kacau ganggu, keselesaan
Pencemaran air tadahan Biologi, Kimia Penyakit berjangkit, kimia toksik, alam sekitar
INDICATOR (EXPECTED)/ACHIEVEMENT
OF NEHAP
The legal environment for EH established,
Sources and reasons for the environmental risks identified,
Appropriate intervention strategies to manage EH risks,
Human capacity building on EH sector, lab capacity improved,
Database on EH widely available,
Level of EH education of the population increased,
Basic indicators of health and environment improved,
Morbidity and mortality directly caused by environmental contamination decreased.
45
RUMUSAN
Pembangunan dan kesihatan saling mempengaruhi
Peranan PBT mempunyai kesan terus kepada kesihatan persekitaran
PBT berperanan di semua peringkat, terutamanya diperingkat pemberian perkhidmatan bagi mencapai objektif NEHAP
46
TERIMA KASIH
ALAM SEKITAR MAMPAN DAN KESIHATAN TUNJANG PEMBANGUNAN
47
top related