abstrak daftar isi bab i pendahuluanlatar belakang masalah sebelum berlakunya undang-undang nomor 1...
TRANSCRIPT
88
ABSTRAK
KEKUATAN MENGIKAT AKTA NOTARIIL PERJANJIAN PERKAWINAN TERKAIT HARTA BERSAMA YANG DIBUAT PASCA PENCATATAN
PERKAWINAN
Pengaturan perjanjian kawin dijumpai pada Pasal 29 ayat (1) Undang- Undang Perkawinan yang menetapkan, “Pada waktu atau sebelum perkawinan dilangsungkan kedua pihak atas persetujuan bersama dapat mengadakan perjanjian tertulis yang disahkan oleh pegawai pencatat perkawinan, setelah mana isinya berlaku juga terhadap pihak ketiga sepanjang pihak ketiga tersangkut”. Namun demikian, terhadap kata “Pada waktu perkawinan dilangsungkan” dijumpai kekaburan norma apakah sebelum perkawinan atau dalam perkawinan. Berdasarkan hal tersebut di atas, menarik untuk diteliti persoalan pembuatan perjanjian kawin melalui akta notaris dalam perkawinan yang sedang berlangsung. Adapun permasalahannya adalah pertama, apakah yang menjadi ruang lingkup substansi dari pembuatan akta notariil perjanjian perkawinan pasca pencatatan perkawinan terkait pengaturan harta bersama? Kedua, bagaimanakah kekuatan mengikat akta notariil perjanjian perkawinan mengenai harta bersama yang dibuat pasca pencatatan perkawinan terhadap pihak ketiga yang terkait?
Penelitian ini dikualifikasikan sebagai penelitian hukum normatif yang berangkat dari kekaburan norma tentang kata-kata, “pada waktu perkawinan dilangsungkan”. Dengan demikian, jenis pendekatan yang diterapkan adalah pendekatan perundang-undangan, konsep hukum, dan penafsiran. Sumber bahan hukum yang dipergunakan adalah bahan hukum primer, sekunder, dan tertier. Bahan hukum yang diperoleh kemudian diklasifikasikan dan dianalisis secara kualitatif.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah pertama, ruang lingkup substansi dari pembuatan akta notariil perjanjian perkawinan pasca pencatatan perkawinan terkait pengaturan harta bersama adalah harta benda dari perkawinan itu sendiri yang terdiri dari harta bersama dan harta bawaan. Kedua, kekuatan mengikat akta notariil perjanjian perkawinan mengenai harta bersama yang dibuat pasca pencatatan perkawinan terhadap pihak ketiga yang terkait adalah apabila penetapan pengadilan tersebut langsung dibuatkan akta notariil perjanjian perkawinan dan dicatatkan ke kantor catatan sipil serta dilaporkan ke kantor dinas kependudukan setempat.
Kata Kunci: Perjanjian Perkawinan, Pasca Pencatatan
9
ABSTRACT
THE POWER OF BINDING AGREEMENT NOTARY DEED MARITAL PROPERTY RELATED JOINT MADE AFTER LISTING OF MARRIAGE
The arrangement agreement mate found in article 29 paragraph 1, “at the time or preceding marriage be held the two sides over a joint agreement may be able to a written agreement ratified by officials marriage registry, after which that is in it shall also apply to a third party along to a third party snagging.” However to words, “in the marriage be held” found vagueness norm do before marriage or in marriage. That causes the interpretation of when in the marriage be held, whether at a time after marriage be held in religious or when marriage has been liste according to the regulations.
Based on the foregoing, interesting to be researched the problem of making the agreement mate through a notarial deed in marriage the ongoing. As for the problem is first, what is scope the substance of certificate marriage notarial agreement post recording marriage associated with setting wealth? Second, how is binding power of certificate marriage notarial agreement about wealth a joint made recording marriage associated with a third party related?
This research is classified as research law normative departing from vagueness norm about words, “in the marriage be held”. Thus kind of approach that applied approach is legislation, the concept of law, and interpretation. A source of materials law which used is the law primary, secondary, and tertiary. Material law obtained then classified and analyzed by qualitatively.
The conclusion of research is: first, scope of substance of certificate marriage notarial agreement post recording marriage associated with setting wealth is property from marriage itself consisting of wealth together wealth default. Second, binding power of certificate marriage notarial agreement about wealth a joint made recording marriage associated with a third party related were the court order immediately certificate marriage notarial agreement and listed to the civil office registration and reported to the office of local population.
Keywords: Marital Agreements, Post Recording
xii
DAFTAR ISI
Halaman
SAMPUL DEPAN
SAMPUL DALAM......................................................................................... i
PRASYARAT GELAR MAGISTER KENOTARIATAN ......................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... iii
LEMBAR PENETAPAN PANITIA PENGUJI .......................................... iv
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ......................................................... v
UCAPAN TERIMA KASIH ......................................................................... vi
ABSTRAK ...................................................................................................... viii
ABSTRACT ..................................................................................................... ix
RINGKASAN ................................................................................................. x
DAFTAR ISI................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1
1.1. Latar Belakang Masalah......................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah .................................................................. 15
1.3. Orisinalitas Penelitian ............................................................ 16
1.4. Tujuan Penelitian ................................................................... 19
1.4.1. Tujuan Umum .............................................................. 20
1.4.2. Tujuan Khusus ............................................................. 20
1.5. Manfaat Penelitian ................................................................. 20
1.5.1. Manfaat Teoritis ........................................................... 20
13
xiii
1.5.2. Manfaat Praktis ............................................................ 21
1.6. Landasan Teoritis dan Konsep ............................................... 21
1.6.1. Landasan Teoritis ...................................................... 22
1.6.1.1. Hukum Progresif .......................................... 22
1.6.1.2. Teori Kepastian Hukum ............................... 23
1.6.1.3. Teori Nilai Dasar Hukum............................. 26
1.6.1.4. Teori Perlindungan Hukum.......................... 27
1.6.2. Konsep........................................................................ 28
1.7. Metode Penelitian....................................................................
32
1.7.1. Jenis Penelitian............................................................. 32
1.7.2. Jenis Pendekatan .......................................................... 33
1.7.3. Sumber Bahan Hukum ................................................. 34
1.7.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ........................... 37
1.7.5. Teknik Pengolahan dan Analisis Bahan Hukum.......... 37
BAB II
TINJAUAN UMUM TENTANG PERKAWINAN, PERJANJIAN PERKAWINAN DAN PERKAWINAN ............................................................................. 41
2.1. Perkawinan ............................................................................. 41
2.1.1. Pengertian Perkawinan................................................. 41
2.1.2. Syarat Sahnya Perkawinan ........................................... 47
2.1.3. Tata Cara Perkawinan .................................................. 54
2.1.4. Akibat Perkawinan ....................................................... 55
2.2. Perjanjian Perkawinan............................................................ 61
2.2.1. Pengertian Perjanjian Perkawinan ............................... 61
14
2.2.2. Tujuan Perjanjian Perkawinan.................................... 77
2.2.3. Tata Cara Perjanjian Perkawinan Sebelum Pencatatan Perkawinan ............................................... 81
2.2.4. Tata Cara Perjanjian Perkawinan Pasca Pencatatan Perkawinan ................................................................. 87
2.3. Pencatatan Perkawinan........................................................... 90
NOTARIIL PERJANJIAN PERKAWINAN PASCA PENCATATAN PERKAWINAN ................................................ 99
3.1. Tata Cara Pembuatan Perjanjian Perkawinan Pasca Pencatatan Perkawinan Secara Notariil ................................. 99
4.3. Kekuatan Mengikat Akta Notariil Perjanjian PerkawinanPasca Pencatatan Perkawinan Secara Perdata ..... 186
2.3.1. Pencatatan Perkawinan Menurut Undang-Undang
Perkawinan .................................................................90
2.3.2. Pencatatan Perkawinan Menurut Undang-Undang
Administrasi Kependudukan ......................................94
2.3.3. PencatatanPerkawinanyang Tidak Dapat Dibuktikan dengan Akta Perkawinan ............................................
96
BAB RUANG LINGKUP DAN SUBSTANSI AKTA
3.2. Bentuk Perjanjian Perkawinan Pasca Pencatatan
Perkawinan Secara 150
3.3. Isi Perjanjian Perkawinan Pasca Pencatatan Perkawinan
Secara 152
BAB IV
KEKUATAN MENGIKAT AKTA NOTARIIL PERJANJIAN PERKAWINAN PASCA PENCATATAN PERKAWINAN .............................................................................
162
4.1. Kedudukan Akta Notariil Perjanjian Perkawinan Pasca
Pencatatan Perkawinan dari Jenis Akta-162
4.2. Kekuatan Mengikat Akta Notariil Perjanjian Perkawinan Pasca Pencatatan Perkawinan dari Jenis A k t a - a k t a n y a S e c a r a 16
6
15
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 261
LAMPIRAN.................................................................................................... 269
4.4. Analisis Kasus Putusan Pengadilan Negeri ...........................
196
BABV
PENUTUP ......................................................................................
259
5.1. Kesimpulan ............................................................................
259
5.2. Saran.......................................................................................
260
16
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Sebelum berlakunya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan, Lembaran Negara Tahun 1974 Nomor 1, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 3019 (selanjutnya ditulis UU Perkawinan), bangsa Indonesia
sudah mengenal pemberlakuan hukum secara plural yang diterapkan berdasarkan
golongan penduduk. Artinya sistem Hukum Perdata yang berlaku itu terdiri dari
berbagai macam ketentuan dimana setiap penduduk mempunyai sistem hukumnya
masing-masing, seperti hukum adat, hukum Islam, hukum perdata barat dan
sebagainya.1
Pada masa pemerintahan kolonial menerapkan kebijakan penggolongan
penduduk atas 3 (tiga) golongan sebagaimana yang tertuang dalam ketentuan
Pasal 163 Indische Staatsregeling (IS), yaitu: golongan penduduk Eropa,
golongan Pribumi dan golongan penduduk Timur Asing Tionghoa yang masing-
masing dibedakan perlakuan status perdatanya sedangkan mengenai hukum yang
berlaku atas masing-masing golongan tersebut diatur dalam Pasal 131 Indische
Staatsregeling (IS). Di Indonesia, aturan mengenai perkawinan tidak saja
dipengaruhi adat setempat, tetapi juga dipengaruhi oleh berbagai macam ajaran
agama, seperti agama Hindu, Budha, Kristen serta agama Islam.2
1Titik Triwulan Tutik, 2008, Hukum Perdata dalam Sistem Hukum Nasional, Jakarta:
Kencana Prenada Media Group, hal. 3-4. 2Martiman Prodjohamidjojo, 2004, Tanya Jawab Undang-Undang Perkawinan, Jakarta:
PT. Indonesia Legal Center Publishing, hal. 19.
1
17
2
Ketentuan hukum yang beragam tersebut berlaku terhadap permasalahan
perdata (hukum perdata) pada umumnya, kecuali golongan Indonesia asli non
Kristen, dirangkum dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (selanjutnya
disebut KUH Perdata) yang merupakan terjemahan dari Burgerlijk Wetboek
(BW). Salah satu ketentuan yang hingga kini masih berlaku adalah yang
berkenaan dengan pengaturan harta dalam perkawinan. Perkawinan merupakan
institusi yang sangat penting dalam masyarakat karena melegalkan hubungan
hukum antara seorang laki-laki dengan seorang wanita.3
Sehubungan dengan pengertian perkawinan, Pasal 1 UU Perkawinan
menyatakan bahwa perkawinan adalah “ikatan lahir batin antara seorang pria
dengan seorang wanita sebagai suami isteri dengan tujuan membentuk keluarga
(rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.”
Dari pengertian tersebut dapat dilihat bahwa dalam sebuah perkawinan memiliki 2
(dua) aspek penting, yaitu:
1) Aspek formil (hukum) dapat dilihat dari kata-kata “ikatan lahir batin”,
artinya perkawinan tersebut mempunyai nilai ikatan secara lahir yang
tampak dan ikatan secara batin yang dapat dirasakan oleh yang
bersangkutan dan ikatan batin inilah yang merupakan inti dari perkawinan
itu.
2) Aspek sosial religius dapat dilihat dari kata-kata ”membentuk keluarga”
dan berdasarkan “Ketuhanan Yang Maha Esa”, artinya perkawinan
3Salim H.S., 2002, Pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW), Jakarta: Sinar Grafika,
(selanjutnya disebut Salim H.S. I), hal. 61.
3
mempunyai hubungan yang erat sekali dengan kerohanian, baik jasmani
dan rohani yang bersangkutan.
Berdasarkan Pasal 2 ayat (1) UU Perkawinan disebutkan, “Perkawinan
adalah sah apabila dilakukan menurut hukum masing-masing agamanya dan
kepercayaannya itu.” Sedangkan dalam Pasal 2 ayat (2) menyebutkan, “Tiap-tiap
perkawinan dicatat menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku.” Pasal
2 ayat (1) dan ayat (2) di atas menunjukkan adanya pemisahan dalam penulisan
sehingga memberikan peluang terjadinya beberapa penafsiran terhadap sahnya
suatu perkawinan.
Dalam UU Perkawinan untuk sahnya suatu perkawinan itu tidak saja
dipandang dari segi hukum keperdataan saja melainkan juga harus memberikan
legalitas dari segi hukum agama dan kepercayaan masing-masing calon suami
isteri yang akan melangsungkan perkawinan tersebut dan juga sah dari segi
hukum pencatatan administrasi kependudukan pada instansi yang berwenang.
Artinya perkawinan itu sah baik dilakukan secara hukum agama dan sah menurut
hukum negara pada saat yang bersamaan.
Perkembangan yang terjadi di masyarakat sekarang ini banyak terjadi
permasalahan yang mungkin dihadapi oleh suami atau isteri dalam menjalankan
kehidupan perkawinan, sehingga pembuatan perjanjian perkawinan dapat
dijadikan sebuah solusi bagi calon suami isteri yang akan melangsungkan
perkawinan untuk melindungi harta kekayaan dari calon suami isteri tersebut.
Sebagai gambaran seorang isteri yang melangsungkan perkawinan tidak membuat
perjanjian perkawinan dengan suaminya maka ternyata ditengah perjalanan
4
perkawinan mereka perilaku si suami sering melakukan kesalahan yang dapat
merugikan isteri dan harta kekayaan milik bersama, misalnya suami suka berjudi
dan menghabiskan uang dari harta bersama. Hal itu tentunya akan merugikan
isteri dan harta bersama selama perkawinan atau sebaliknya isteri yang terlalu
boros dalam memakai harta bersama sehingga tentunya akan merugikan suami
yang sudah bekerja keras mengumpulkan harta tersebut.
Gambaran lain dalam bidang hukum keperdataan yaitu Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas yang diperbaharui oleh Undang-
Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (selanjutnya disebut
UU PT), seorang suami atau isteri bekerja dalam jabatannya sebagai Direksi suatu
perusahaan Perseroan Terbatas bertanggung jawab penuh atas kerugian Perseroan
Terbatas sampai harta kekayaan pribadi jika yang bersangkutan bersalah atau lalai
menjalankan tugasnya. Berdasarkan keadaan yang diuraikan di atas terlihat
adanya resiko dari perilaku pasangan suami isteri dan pekerjaan suami isteri
selama perkawinan terhadap harta bersama mereka, sehingga memberikan
implikasi untuk membuat perjanjian perkawinan.
Jika suami isteri kawin dengan persatuan bulat harta kekayaan
perkawinan, maka utang yang dibuat oleh suami atau isteri dapat dituntut
pelunasannya dari harta persatuan. Sebaliknya jika suami isteri dengan perjanjian
perkawinan pisah mutlak harta kekayaan perkawinan maka utang suami hanya
dapat ditagih dari harta pribadi suami, demikian pula utang yang dibuat oleh isteri
hanya dapat ditagihkan dari harta pribadi isteri.
5
Kedua gambaran di atas membawa konsekuensi bagi calon suami isteri
apabila akan melangsungkan perkawinan untuk membuat perjanjian perkawinan.
Kepastian hukum dalam pembuatan perjanjian perkawinan merupakan hal yang
sangat penting bagi calon suami isteri karena dapat menjamin keinginan dari calon
suami isteri yang mana isinya akan sesuai dengan kebutuhannya. Perjanjian
perkawinan adalah perjanjian dibuat oleh suami dengan isteri pada waktu sebelum
perkawinan dilangsungkan, perjanjian mana dilakukan secara tertulis dan
disahkan oleh pegawai pencatat perkawinan dan isinya berlaku juga terhadap
pihak ketiga sepanjang diperjanjikan.4
Dalam UU Perkawinan, pembuatan perjanjian perkawinan diatur dalam
Pasal 29 ayat (1), (2), (3) dan (4) sebagai berikut:
1) Pada waktu atau sebelum perkawinan dilangsungkan, kedua pihak atas persetujuan bersama dapat mengadakan perjanjian tertulis yang disahkan oleh pegawai pencatat perkawinan, setelah mana isinya berlaku juga terhadap pihak ketiga sepanjang pihak ketiga tersangkut;
2) Perjanjian tersebut tidak dapat disahkan bilamana melanggar batas-batas hukum, agama dan kesusilaan;
3) Perjanjian tersebut mulai berlaku sejak perkawinan dilangsungkan; 4) Selama perkawinan berlangsung perjanjian tersebut tidak dapat dirubah
kecuali bila dari kedua belah pihak ada persetujuan untuk merubah dan perubahan tidak merugikan pihak ketiga.
Berdasarkan rumusan pasal-pasal di atas terdapat beberapa unsur yang
menjadi dasar hukum dari perjanjian perkawinan yaitu:
a. Perjanjian perkawinan harus dibuat sebelum atau pada saat perkawinan
dilangsungkan.
4Gatot Supramono, 1998, Segi-segi Hukum Hubungan Luar Nikah, Jakarta: Djambatan, (selanjutnya
disebut Gatot Supramono I), hal. 39.
6
Ketentuan dalam Pasal 29 ayat (1) UU Perkawinan menunjukkan
perumusan yang lebih luas dan lebih longgar mengenai adanya 2 (dua)
macam waktu untuk membuat perjanjian perkawinan bagi calon pasangan
suami isteri, yaitu “sebelum dan pada saat perkawinan dilangsungkan”.
Ditentukannya saat pembuatan perjanjian tersebut maka “tidak
diperbolehkan membuat perjanjian perkawinan setelah perkawinan
berlangsung”. Makna yang terkandung dalam kata “sebelum” adalah
bahwa perjanjian perkawinan itu dibuat sebelum perkawinan itu dilakukan
menurut hukum agama dan kepercayaan dari masing-masing calon suami
isteri, hal ini sesuai dengan sahnya perkawinan sebagaimana yang diatur
dalam ketentuan yang terdapat dalam Pasal 2 ayat (1) UU Perkawinan.
Sedangkan makna kata “pada waktu perkawinan dilangsungkan” adalah
perjanjian perkawinan itu dibuat pada saat perkawinan berlangsung yaitu
saat sahnya perkawinan menurut hukum agama dan kepercayaan dari
calon suami isteri dan setelah itu langsung dilakukan pencatatan dihadapan
pegawai pencatat perkawinan, sehingga dalam hal ini perkawinan yang
dilakukan telah memenuhi Pasal 2 ayat (1) dan ayat (2) UU Perkawinan.
b. Bentuk perjanjian perkawinan dapat dibuat dalam bentuk tertulis.
Pernyataan ini juga menimbulkan beberapa penafsiran karena tidak ada
diatur secara tegas, sehingga perjanjian perkawinan dapat dibuat secara
tertulis dengan akta notariil, atau dibawah tangan bahkan secara diam-
diam.
7
7
c. Perjanjian perkawinan yang dibuat harus disahkan atau dicatatkan
olehpegawai pencatat perkawinan.
d. Perjanjian perkawinan isinya tidak boleh melanggar batas-batas
hukum, agama dan kesusilaan.
e. Perjanjian perkawinan pada prinsipnya tidak boleh dirubah maksudnya
adalah kecuali apabila suami isteri menyetujui untuk merubah perjanjian
perkawinan dan perubahan tersebut tidak merugikan pihak ketiga, maka
berdasarkan UU Perkawinan perubahan tersebut dimungkinkan.
Perjanjian perkawinan mulai berlaku sejak saat perkawinan
dilangsungkan, sedangkan bagi pihak ketiga, perjanjian perkawinan baru berlaku
setelah dibukukan atau didaftarkan di dalam suatu register umum. Pada dasarnya
kelima unsur yang terdapat dalam Pasal 29 UU Perkawinan hanya mengatur dari
segi waktu, pembuatan, masa berlaku keabsahan dan tentang dapat diubahnya
perjanjian perkawinan dengan persetujuan kedua belah pihak.
Hal ini juga menunjukkan bahwa UU Perkawinan sangat terbatas sekali
mengatur mengenai perjanjian perkawinan. Demikian pula halnya dengan
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1975 tentang
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan,
Lembaran Negara Nomor 12 Tahun 1975 (selanjutnya disebut PP No.9/1975)
sebagai peraturan pelaksanaan dari UU Perkawinan tidak ada mengatur secara
khusus mengenai perjanjian perkawinan akan tetapi hanya mengatur mengenai
pencatatan perkawinan, tata cara perkawinan, akta perkawinan, tata cara
8
5Mulyadi, 2008, Hukum Perkawinan Indonesia, Cetakan Pertama, Semarang: Badan
Penerbit Universitas Diponegoro, hal. 41.
perceraian, pembatalan perkawinan, waktu tunggu, ketentuan mengenai beristeri
lebih dari seorang.
Penyebutan mengenai perjanjian perkawinan hanya terdapat pada Pasal 12
huruf h PP No.9/1975 yang menyatakan bahwa akta perkawinan memuat
perjanjian perkawinan apabila ada. Sedangkan mengenai pengaturan tentang isi
dari perjanjian perkawinan tidak ditentukan secara tegas, UU Perkawinan hanya
menentukan bahwa perjanjian perkawinan tidak boleh melanggar batas-batas
hukum, agama, dan kesusilaan. Dengan demikian, terkait dengan isi perjanjian
perkawinan yang tidak ada diatur dalam UU Perkawinan tersebut di atas maka
untuk membuatnya dapat dilihat berdasarkan Petunjuk Mahkamah Agung
Republik Indonesia Nomor MA/PEMB./0807 Tahun 1975 memberikan pendapat
untuk memberlakukan ketentuan-ketentuan yang sudah ada sebelumnya
sebagaimana diatur dalam KUH Perdata bagi yang menundukkan diri pada
peraturan tersebut, hukum adat bagi golongan Bumi Putera dan Huwelijk
Ordonnantie Christen Indonesiers (Stb.1933-74) bagi golongan Bumi Putera yang
beragama Kristen.
Secara formil, perjanjian perkawinan adalah perjanjian yang dibuat oleh
suami atau isteri untuk mengatur akibat-akibat perkawinannya terhadap harta
kekayaan mereka. Perkawinan yang sah menurut hukum akan menimbulkan
akibat hukum sebagai berikut:5
1. Timbulnya hubungan antara suami isteri;
2. Timbulnya harta benda dalam perkawinan;
9
6R. Soetojo Prawirohamidjojo dan Marthalena Pohan, 1991, Hukum Orang dan Keluarga
(Personen en familie-recht), Surabaya: Airlangga University Press, hal. 74-75.
3. Timbulnya hubungan antara orang tua dan anak.
Maksud dan tujuan suami isteri membuat janji-janji perkawinan adalah
untuk mengatur akibat hukum dari perkawinan yaitu mengenai harta kekayaan
agar tidak terjadi persatuan bulat harta kekayaan perkawinan diantara suami isteri
selama perkawinan. Perjanjian perkawinan yang berisi penyimpangan terhadap
persatuan bulat biasanya dibuat oleh suami isteri yang jumlah kekayaannya sangat
tidak berimbang dimana kekayaan suami lebih besar dibandingkan kekayaan isteri
atau sebaliknya. Menurut Pitlo, perjanjian perkawinan dibuat dengan tujuan
sebagai berikut:
1) Untuk membatasi atau meniadakan sama sekali kebersamaan harta kekayaan menurut undang-undang;
2) Untuk pemberian-pemberian hadiah dari suami kepada isteri atau sebaliknya;
3) Untuk membatasi kekuasaan suami terhadap barang kebersamaan, sehingga tanpa bantuan isteri suami tidak dapat melakukan perbuatan hukum yang bersifat memutus;
4) Sebagai testamen dari suami untuk isteri atau sebaliknya; 5) Pemberian hadiah dari pihak ketiga kepada suami dan/atau isteri; 6) Sebagai testamen dari pihak ketiga kepada suami dan/atau isteri.
6
Meskipun dalam Pasal 29 ayat (2) UU Perkawinan tidak secara tegas
menyebutkan mengenai isi perjanjian perkawinan tetapi melihat ketentuan Pasal
1338 KUH Perdata, dapat diartikan bahwa isi tentang perjanjian perkawinan
tersebut dapat meliputi apa saja sepanjang tidak bertentangan dengan hukum
agama dan kesusilaan. Kalau sesuai dengan makna yang ada pada perjanjian
perkawinan itu sendiri maka dalam hal ini perjanjian perkawinan meliputi harta
kekayaan calon suami isteri yakni berupa:
10
1. Harta bersama yang didapat calon suami isteri selama perkawinan
2. Harta bawaan masing-masing calon suami isteri sebelum perkawinan
Dalam UU Perkawinan, mengenai harta benda dalam perkawinan,
pengaturannya dapat dilihat dalam Pasal 35, 36, dan 37 yang menyatakan sebagai
berikut :
Pasal 35:
(1) Harta benda yang diperoleh selama perkawinan menjadi harta bersama.
(2) Harta bawaan dari masing-masing suami dan isteri dan harta benda yang
diperoleh masing-masing sebagai hadiah atau warisan, adalah dibawah
penguasaan masing-masing sepanjang para pihak tidak menentukan
lain.
Pasal 36:
(1) Mengenai harta bersama, suami atau isteri dapat bertindak atas
persetujuan kedua belah pihak.
(2) Mengenai harta bawaan masing-masing, suami dan isteri mempunyai
hak sepenuhnya untuk melakukan perbuatan hukum mengenai harta
bendanya.
Pasal 37:
Bila perkawinan putus karena perceraian, harta bersama diatur menurut
hukumnya masing-masing.
Pasal 36 ayat (1) UU Perkawinan tersebut mencerminkan suatu kedudukan
yang setara terhadap kekuasaan atas harta bersama dalam perkawinan. Kedudukan
yang setara di atas melahirkan tanggung jawab dari suami dan isteri tersebut
11
manakala secara bersama-sama atau salah satu melakukan suatu perbuatan hukum
terhadap harta bersama tersebut atau salah satu dari mereka melakukan suatu
perbuatan hukum perkawinan.7
Soerjono Soekanto membagi harta benda perkawinan ke dalam 4 (empat)
jenis sebagai berikut:8
1. Harta kekayaan yang diperoleh dari suami atau isteri, yang merupakanwarisan atau hibah/pemberian dari kerabat yang dibawa ke dalam keluarga.
2. Harta kekayaan yang diperoleh dari usaha suami atau isteri yang diperoleh sebelum atau selama perkawinan.
3. Harta kekayaan yang diperoleh dari hadiah kepada suami isteri pada waktu perkawinan.
4. Harta kekayaan yang diperoleh dari usaha suami isteri dalam masa perkawinan.
Hal senada juga dikemukakan oleh Hilman Hadikusuma yang
mengelompokkan harta benda perkawinan menjadi:9
a. Harta bawaan yaitu harta yang dibawa oleh suami/isteri ke dalam ikatan perkawinan, baik yang berupa hasil jerih payah masing-masing ataupun yang berasal dari hadiah atau warisan yang diperoleh sebelum dan sesudah perkawinan mereka berlangsung.
b. Harta pencarian, yakni harta yang diperoleh sebagai hasil karya suami/isteri selama ikatan perkawinan berlangsung.
c. Harta peninggalan. d. Harta pemberian seperti hadiah, hibah dan lain-lain.
Perjanjian perkawinan pada dasarnya adalah bentuk kesepakatan yang
termasuk dalam hukum perjanjian Buku III Pasal 1338 KUH Perdata yang
menyatakan sebagai berikut: “Semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku
7Sonny Dewi Juniasih, 2015, Harta Benda Perkawinan (Kajian Terhadap Kesetaraan
Hak dan Kedudukan Suami dan Isteri atas Kepemilikan Harta dalam Perkawinan), Bandung: PT. Refika Aditama, hal. 25.
8Soerjono Soekanto, 2002, Hukum Adat Indonesia, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada,
hal. 244. 9Hilman Hadikusuma, 2003, Hukum Perkawinan Indonesia Menurut Perundangan,
Hukum Adat, Hukum Agama, Bandung: CV. Mandar Madju, hal. 123-124.
12
sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya”, artinya para pihak yang
berjanji bebas membuat perjanjian selama tidak melanggar kesusilaan, ketertiban
umum, dan undang-undang. Menurut Herlien Budiono, unsur-unsur perjanjian
terdiri atas:10
1. Kata sepakat dari dua pihak atau lebih. 2. Kata sepakat yang tercapai harus bergantung kepada para pihak. 3. Keinginan atau tujuan para pihak untuk timbulnya akibat hukum. 4. Akibat hukum untuk kepentingan pihak yang satu dan atas beban yang lain
atau timbal balik. 5. Dibuat dengan mengindahkan ketentuan perundang-undangan.
Suatu perjanjian harus dilaksanakan dengan “itikad baik”. Lazimnya
pasangan calon suami isteri membuat perjanjian perkawinan dalam rangka
mengatur harta benda perkawinannnya selama perkawinan. Dapat berupa
perolehan harta kekayaan terpisah, masing-masing pihak memperoleh apa yang
diperoleh atau didapat selama perkawinan itu termasuk keuntungan dan kerugian.
Perjanjian perkawinan ini berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang
membuatnya, juga berlaku bagi pihak ketiga sepanjang pihak ketiga ini
tersangkut.
Berkenaan dengan bentuk perjanjian perkawinan umumnya pasangan
calon suami isteri membuatnya dalam bentuk notariil, yaitu dengan menghadap
kepada Notaris dan menyampaikan maksudnya tersebut untuk dituangkan dalam
bentuk akta, dan selanjutnya salinan akta perjanjian perkawinan mana didaftarkan
ke pengadilan negeri setempat kemudian didaftarkan pula pada Kantor Catatan
Sipil (selanjutnya disebut KCS). Bentuk lain yaitu dibawah tangan dimungkinkan
10Herlien Budiono, 2009, Ajaran Umum Hukum Perjanjian dan Penerapannya Dibidang
Kenotariatan, Bandung: Citra Aditya Bakti, hal. 5.
13
pula, karena UU Perkawinan tidak menentukan bentuk dari perjanjian perkawinan
lain halnya dalam KUH Perdata yang menentukan bahwa bentuknya harus dibuat
dengan akta notaris. Dapat timbul pertanyaan apakah suami isteri yang telah lama
kawin berdasarkan dalam Pasal 2 ayat (1) tersebut membuat perjanjian
perkawinan dan dicatatkan di instansi yang berwenang dengan alasan perkawinan
tersebut belum dicatatkan berdasarkan Pasal 2 ayat (2) UU Perkawinan?. Hal ini
dalam prakteknya memungkinkan terjadi karena substansi ketentuan Pasal 2 ayat
(1) dan (2) jo. Pasal 29 UU Perkawinan.
Terhadap pertanyaan di atas ada 2 (dua) kemungkinan adanya asumsi-
asumsi bahwa perkawinan telah sah secara substansi, tetapi secara segi formal
belum dicatatkan, maka perjanjian perkawinan dapat dibuat dan disahkan/
dicatatkan yaitu:
1. Bahwa suami isteri tersebut tidak dapat membuat perjanjian perkawinan,
karena perkawinan mereka telah berlangsung dan perkawinannya telah sah
berdasarkan dalam Pasal 2 ayat (1) UU Perkawinan, sedangkan pencatatan
hanya bersifat administratif saja (Pasal 2 ayat (2)). Dalam hal ini karena
ada anggapan bahwa perkawinan adalah sah menurut agama dan
kepercayaannya dan perkawinan telah berlangsung lama, jadi apapun
alasannya perjanjian perkawinan tidak dapat dilakukan setelah
perkawinan.
2. Bahwa suami isteri tersebut masih dapat membuat perjanjian perkawinan,
dan dicatatkan pada instansi yang berwenang dengan asumsi bahwa
sahnya perkawinan menurut Pasal 2 ayat (1) dan (2) UU Perkawinan
14
dilakukan secara bersamaan (tidak ada tenggang waktu yang lama). Oleh
karena perkawinan baru dilakukan berdasarkan dalam Pasal 2 ayat (1) UU
Perkawinan saja, maka secara formal perkawinan belum sempurna (belum
dipenuhi), sehingga dengan demikian mereka dapat membuat perjanjian
perkawinan.
Pasal 29 ayat (1) UU Perkawinan telah menegaskan bahwa pada waktu
atau sebelum perkawinan dilangsungkan, kedua pihak atas persetujuan bersama
dapat mengadakan perjanjian tertulis yang disahkan oleh pegawai pencatat
perkawinan, setelah mana isinya berlaku juga terhadap pihak ketiga sepanjang
pihak ketiga tersangkut. Apabila berpegang pada ketentuan Pasal 29 ayat (1)
maka makna kata yang mengatakan perjanjian perkawinan itu dibuat “sebelum
perkawinan dilangsungkan”, hal ini tentunya tidak ada persoalan. Tetapi pada
makna kata “pada saat perkawinan dilangsungkan” akan menimbulkan 2 (dua)
penafsiran yang berbeda dimana disatu pihak bisa ditafsirkan pada saat
perkawinan itu dilangsungkan adalah pada saat perkawinan itu sedang diupacarai
secara keagamaan ataukah perkawinan itu sedang berlangsung sebelum terjadi
perceraian diantara pasangan suami isteri tersebut. Terkait penafsiran yang
berbeda di atas dan seiring dengan perkembangan zaman saat ini, sudah ada
keluar Penetapan Hakim dari Pengadilan Negeri Tangerang Nomor:
269/PEN.PDT.P/2015/PN.Tng. mengenai perjanjian perkawinan yang dibuat
pasca pencatatan perkawinan yang diajukan oleh pasangan suami isteri dalam
perkawinan campuran yang berbeda kewarganegaraan dimana suaminya
15
berkewarganegaraan Jerman dan isterinya berkewarganegaraan Indonesia yang
telah menikah selama 17 (tujuh belas) tahun.
Berdasarkan uraian di atas terlihat adanya kekaburan norma yang terdapat
dalam Pasal 29 ayat (1) UU Perkawinan yang menjadi dasar untuk membuat
perjanjian perkawinan terkait harta bersama pasca pencatatan perkawinan.
Berdasarkan hal itu, penelitian tentang kekuatan mengikat akta notariil perjanjian
perkawinan terkait harta bersama pasca pencatatan perkawinan menjadi aktual
dan menarik untuk dilakukan.
Berdasarkan latar belakang di atas, selanjutnya akan dibahas lebih
mendalam tentang perjanjian perkawinan terkait harta bersama yang dibuat pasca
pencatatan perkawinan. Untuk itu Penulis mengajukan tesis dengan judul:
“ KE K U ATA N M E N GI KAT A KTA N O TA R I I L PE R J A N J I A N
PERKAWINAN TERKAIT HARTA BERSAMA YANG DIBUAT PASCA
PENCATATAN PERKAWINAN”.
1.2. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian dalam latar belakang masalah, maka yang menjadi
permasalahan dalam penelitian ini adalah:
1. Apakah yang menjadi ruang lingkup substansi dari pembuatan akta notariil
perjanjian perkawinan pasca pencatatan perkawinan terkait pengaturan
harta bersama?
2. Bagaimanakah kekuatan mengikat akta notariil perjanjian perkawinan
mengenai harta bersama yang dibuat pasca pencatatan perkawinan
terhadap pihak ketiga yang terkait?
16
1.3. Orisinalitas Penelitian
Untuk menjamin orisinalitas penulisan tesis ini, maka harus dibandingkan
dengan tesis penelitian lain. Pertama Penulis membandingkan dengan tesis
mahasiswa Magister Hukum Universitas Udayana atas nama Agus Wahyu
Dharmawan Redhana pada Tahun 2014 (dua ribu empat belas) dengan judul tesis
Pembuatan Perjanjian perkawinan Sebelum Perkawinan Dicatatkan. Rumusan
masalah dalam tesis tersebut antara lain: Apakah pasangan suami isteri orang
Bali-Hindu yang telah menikah melaksanakan perkawinan berdasarkan Pasal 2
ayat (1) UU Perkawinan dapat membuat perjanjian perkawinan?. Rumusan
masalah yang kedua bagaimana kekuatan mengikat perjanjian perkawinan yang
dibuat berdasarkan Pasal 2 ayat (1) UU Perkawinan, tetapi belum dicatatkan
berdasarkan Pasal 2 ayat (2) UU Perkawinan?.
Hasilpenelitan tesis tersebut antara lain pasangan suami isteri orang Bali-
Hindu yang telah melaksanakan perkawinan berdasarkan Pasal 2 ayat (1) UU
Perkawinan dapat membuat perjanjian perkawinan sebelum perkawinannya
dicatatkan berdasarkan Pasal 34 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan (selanjutnya disebut UU
Administrasi Kependudukan), dengan tidak melebihi batas waktu pencatatan
perkawinan yang telah ditetapkan oleh undang-undang. UU Perkawinan lebih
menekankan pada aspek formalitasnya, yang menentukan bahwa perkawinan
tersebut sah secara hukum adalah setelah perkawinan tersebut dicatatkan.
Pembuatan perjanjian perkawinan itu sendiri tidak boleh bertentangan dengan
hukum, agama, dan kesusilaan, serta dapat memberi kepastian hukum, berlaku
17
adil dan seimbang, bermanfaat bagi kedua belah pihak dan/atau pihak ketiga yang
tersangkut dengan perjanjian perkawinan tersebut.
Perjanjian perkawinan yang dibuat setelah melaksanakan Pasal 2 ayat (1)
UU Perkawinan tetapi belum dicatatkan berdasarkan Pasal 2 ayat (2) UU
Perkawinan, mempunyai kekuatan mengikat sebagai undang-undang bagi para
pihak yang membuatnya, karena telah memenuhi syarat-syarat sahnya perjanjian.
Adanya konsensus dari pasangan suami isteri orang Bali-Hindu untuk membuat
perjanjian perkawinan tersebut akan menimbulkan kekuatan mengikat
sebagaimana layaknya UU (Asas Pacta Sunt Servanda).
Selain itu Penulis juga membandingkan dengan tesis dari mahasiswa
Magister Kenotariatan Universitas Diponegoro atas nama Muhammad Hikmah
Tahajjudin pada Tahun 2010 (duaribu sepuluh) dengan judul tesis Perjanjian
Perkawinan Setelah Perkawinan dan Akibat Hukumnya. Adapun rumusan
masalah dari tesis tersebut antara lain, bagaimana fungsi perjanjian perkawinan
yang dibuat setelah perkawinan dilangsungkan?. Rumusan masalah yang kedua,
bagaimana kedudukan harta suami isteri dalam hukum setelah adanya perjanjian
perkawinan yang didasarkan dengan penetapan pengadilan negeri?.
Hasil penelitian tesis tersebut di atas antara lain, perjanjian perkawinan
yang dibuat setelah perkawinan dilangsungkan adalah berfungsi untuk mengatur
akibat perkawinan setelah diadakannya perjanjian perkawinan tersebut
berdasarkan penetapan pengadilan negeri. Dengan dibuatnya perjanjian
perkawinan setelah perkawinan tersebut ada perubahan status harta kekayaan
perkawinan, yang pada awalnya merupakan harta bersama, karena terjadi
18
persatuan harta, menjadi harta pribadi sesuai kepemilikannya masing-masing,
karena telah diadakan pemisahan harta berdasarkan perjanjian perkawinan
tersebut. Kedudukan harta suami isteri setelah dibuatnya perjanjian perkawinan
berdasarkan penetapan pengadilan negeri mengalami perubahan, yaitu selain
dalam perkawinan tersebut ada harta pribadi suami atau isteri juga ada beberapa
harta kekayaan yang pada awalnya merupakan harta bersama yang kemudian
menjadi harta pribadi sesuai yang disepakati dan didasari oleh adanya penetapan
dari pengadilan negeri, sehingga perjanjian perkawinan tersebut memperkecil
kedudukan harta pribadi suami isteri.
Penulis juga membandingkan dengan tesis mahasiswa Magister
Kenotariatan Universitas Brawijaya atas nama Luh Krisna Damayanti Tahun 2011
(dua ribu sebelas) dengan judul tesis, Kewenangan Notaris Dalam Pembuatan
Akta Perjanjian Perkawinan Pasca Perkawinan Menurut Agama Hindu
Dilangsungkan. Adapun rumusan masalah dari tesis tersebut antara lain, apakah
Notaris mempunyai kewenangan membuat akta perjanjian perkawinan sebelum
perkawinan menurut Agama Hindu dicatatkan berdasarkan UU Perkawinan?.
Rumusan Masalah yang kedua adalah bagaimanakah keabsahan akta perjanjian
perkawinan yang dibuat Notaris sebelum perkawinan menurut Agama Hindu
dicatatkan berdasarkan UU Perkawinan?.
Hasil penelitian dari tesis tersebut adalah Notaris mempunyai kewenangan
untuk membuat akta perjanjian perkawinan sesuai dengan kewenangan yang
diberikan oleh Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris (selanjutnya
19
disebut UUJN), yaitu untuk membuat akta yang otentik yang merupakan
formulasi dari keinginan para pihak. Mengenai akta perjanjian perkawinan yang
dibuat oleh Notaris dimana perkawinan menurut Agama Hindu telah
dilangsungkan meskipun belum dicatatkan dapat dilakukan karena dalam UU
Perkawinan lebih menekankan pada aspek formalitasnya, bahwa setelah
perkawinan dicatatkan baru perkawinan tersebut sah secara hukum dan akta
perjanjian perkawinan tersebut dapat dicatatkan bersamaan pada waktu pencatatan
perkawinan berlangsung.
Akta perjanjian perkawinan yang telah dibuat oleh Notaris sebelum
perkawinan yang dilangsungkan menurut Agama Hindu dicatatkan memiliki
tingkat keabsahan yang sama seperti akta otentik lainnya. Akta perjanjian
perkawinan dibuat oleh pejabat umum yang isinya tidak bertentangan dengan
Agama Hindu, peraturan, ketertiban umum dan kesusilaan akan memiliki
kekuatan pembuktian seperti akta otentik, oleh karenanya memiliki akibat hukum
tidak hanya bagi para pihak yang membuat perjanjian tersebut, tetapi juga bagi
pihak ketiga yang terikat dalam perjanjian perkawinan tersebut, seperti
masyarakat adat di Bali, sistem kekeluargaan sampai dengan pewarisan.
Setelah Penulis bandingkan dengan ketiga tesis tersebut maka penelitian
ini tidak ada kemiripan antara judul dan rumusan masalah yang Penulis buat
dengan ketiga tesis tersebut sehingga bebas dari penjiplakan atau plagiat.
1.4. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini dibagi 2 (dua) yaitu tujuan yang bersifat umum
dan tujuan yang bersifat khusus. Adapun tujuan yang dimaksud sebagai berikut.
20
1.4.1. Tujuan Umum
Secara umum yang menjadi tujuan penelitian ini adalah untuk mengkaji
dan menganalisa, “Kekuatan Mengikat Akta Notariil Perjanjian Perkawinan
Terkait Harta Bersama yang Dibuat Pasca Pencatatan Perkawinan”.
1.4.2. Tujuan Khusus
Berdasarkan pada perrmasalahan yang dibahas, maka yang menjadi tujuan
khusus dari penelitian ini adalah:
a. Untuk mengetahui dan menganalisis mengenai apa yang menjadi ruang
lingkup substansi dari pembuatan akta notariil perjanjian perkawinan
terkait harta bersama yang dibuat pasca pencatatan perkawinan.
b. Untuk mengetahui dan menganalisis mengenai kekuatan mengikat akta
notariil perjanjian perkawinan terkait harta bersama yang dibuat pasca
pencatatan perkawinan terhadap pihak ketiga yang terkait.
1.5. Manfaat Penelitian
Manfaat yang dapat diharapkan dari hasil penelitian ini dapat dibagi
menjadi 2 (dua). Manfaat tersebut antara lain manfaat secara teoritis dan manfaat
secara praktis sebagaimana yang akan dipaparkan sebagai berikut.
1.5.1. Manfaat Teoritis
Manfaat teoritis dari penelitian ini adalah dapat dijadikan referensi,
tambahan ilmu dan memperdalam perkembangan hukum perkawinan yang
berkaitan dengan perjanjian perkawinan terkait harta bersama yang dibuat pasca
pencatatan perkawinan.
21
1.5.2. Manfaat Praktis
Selain kegunaan secara teoritis, diharapkan hasil penelitian ini juga
mampu memberikan manfaat secara praktis. Adapun manfaat praktis dari
penelitian ini antara lain:
1. Bagi Akademisi, hasil penelitian ini dapat dijadikan dasar untuk
menambah wawasan dalam melakukan penelitian lebih lanjut terhadap
perjanjian perkawinan terkait harta bersama pasca perkawinan.
2. Bagi Notaris, hasil penelitian perjanjian perkawinan pasca perkawinan
dapat memberikan masukan dan menambah informasi dalam menjalankan
profesinya terkait dalam membuat akta perjanjian perkawinan
3. Bagi Pemerintah, hasil penelitian ini agar dapat disosialisasikan kepada
masyarakat sehingga bagi pasangan yang menikah tidak lupa untuk
mencatatkan perkawinannya pada kantor instansi yang berwenang untuk
itu sehingga dapat mencegah terjadinya sengketa yang timbul sebagai
akibat dari perjanjian perkawinan terkait harta bersama yang dibuat pasca
pencatatan perkawinan.
1.6. Landasan Teoritis dan Konsep
Dalam membahas dan menganalisis tesis ini yang berjudul, “Kekuatan
Mengikat Akta Notariil Perjanjian Perkawinan Terkait Harta Bersama yang
Dibuat Pasca Pencatatan Perkawinan” akan digunakan beberapa teori, asas,
pendapat sarjana, dan konsep sebagai acuan dasarnya. Adapun teori-teori yang
digunakan adalah: Teori Hukum Progresif, Teori Kepastian Hukum, Teori Nilai
Dasar Hukum, dan Teori Perlindungan Hukum.
22
1.6.1. Landasan Teoritis
1.6.1.1. Teori Hukum Progresif
Menurut Teori Hukum Progresif sebagaimana yang dicetuskan oleh
Satjipto Rahardjo, bahwa hukum adalah untuk manusia, dan bukan sebaliknya.
“Hukum itu bukan hanya bangunan peraturan, melainkan juga bangunan ide,
kultur, dan cita-cita.”11
Beliau menyatakan pemikiran hukum perlu kembali pada
filosofis dasarnya, yaitu hukum untuk manusia dengan filosofis tersebut, maka
manusia menjadi penentu dan titik orientasi hukum. Hukum bertugas melayani
manusia, bukan sebaliknya.
Oleh karena itu, hukum itu bukan merupakan institusi yang lepas dari
kepentingan manusia. Mutu hukum ditentukan oleh kemampuannya untuk
mengabdi pada kesejahteraan manusia. Ini menyebabkan hukum progresif
menganut “ideologi”. Hukum yang pro-keadilan dan hukum yang pro-rakyat.
Bagi hukum progresif, proses perubahan tidak lagi berpusat pada
peraturan, tetapi pada kreativitas pelaku hukum mengaktualisasikan hukum dalam
ruang dan waktu yang tepat. Para pelaku hukum progresif dapat melakukan
perubahan dengan melakukan pemaknaan yang kreatif terhadap peraturan yang
ada, tanpa harus menunggu perubahan peraturan (changing the law). Peraturan
buruk tidak harus menjadi penghalang bagi para pelaku hukum progresif untuk
menghadirkan keadilan untuk rakyat dan pencari keadilan, karena mereka dapat
melakukan interprestasi secara baru setiap kali terhadap suatu peraturan. Untuk itu
agar hukum dirasakan manfaatnya, maka dibutuhkan jasa pelaku hukum yang
11Satjipto Rahardjo, 2006, Ilmu Hukum, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, hal. 32.
23
kreatif menterjemahkan hukum itu dalam kepentingan-kepentingan sosial yang
memang harus dilayaninya.
Berdasarkan teori ini keadilan tidak bisa secara langsung ditemukan lewat
proses logis formal. Keadilan justru diperoleh lewat institusi, karenanya,
argumen-argumen logis formal “dicari” pasca keadilan ditemukan untuk
membingkai secara yuridis-formal keputusan yang diyakini adil tersebut. Oleh
karena itu konsep hukum progresif, hukum tidak mengabdi bagi dirinya sendiri,
melainkan untuk tujuan yang berada di luar dirinya. Dalam masalah penegakan
hukum, terdapat 2 (dua) macam tipe penegakan hukum progresif:
1. Dimensi dan faktor manusia pelaku dalam penegakan hukum progresif.
Idealnya, mereka terdiri dari generasi baru profesional hukum yang
memiliki visi dan filsafat yang mendasari penegakan hukum progresif.
2. Kebutuhan akan semacam kebangunan dikalangan akademisi, intelektual
dan ilmuan serta teoritisi hukum Indonesia.
Teori Hukum Progresif ini akan dipergunakan dalam melakukan
pembahasan terhadap permasalahan pertama dan kedua.
1.6.1.2. Teori Kepastian Hukum
Menurut W.J.S Poerwadarminta, “kepastian” berasal dari kata “pasti” yang
artinya tentu, sudah tetap, tidak boleh tidak, suatu hal yang sudah tentu.12
Kepastian hukum adalah pertanyaan yang hanya bisa dijawab secara normatif dan
tidak bisa dijawab secara sosiologis. Kepastian hukum secara normatif adalah
ketika suatu peraturan dibuat dan diundangkan secara pasti karena mengatur
12W.J.S.Poerwadarminta, 2006, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Edisi Ketiga, Jakarta:
Balai Pustaka, hal. 84.
24
secara jelas dan logis, dan jelas dalam artian tidak menimbulkan tafsir yang
berbeda dan logis dalam artian dapat menjadi sistem norma dengan norma lain
sehingga tidak berbenturan atau menimbulkan konflik norma. Konflik norma yang
ditimbulkan dari ketidakpastian aturan dapat berbentuk konstentasi norma, reduksi
norma atau distorsi norma.
Menurut Utrecht, hukum tugasnya menjamin bahwa adanya kepastian
hukum (rechhtszekerheid) dalam pergaulan manusia. Dalam tugas itu terdapat 2
(dua) tugas lain, yaitu harus menjamin keadilan serta hukum bertugas polisionil
(politionele taak van het recht) yang berarti hukum menjaga agar dalam
masyarakat tidak terjadi main hakim sendiri.13
Teori kepastian hukum mengandung 2 (dua) pengertian yaitu pertama
adanya suatu aturan hukum yang bersifat umum bagi individu dimana aturan
hukum tersebut dibuat untuk mengetahui perbuatan mana yang boleh atau tidak
boleh dilakukan, sedangkan yang kedua teori kepastian hukum berupa keamanan
hukum bagi individu dari kesewenangan pemerintah, sehingga individu dapat
mengetahui dan mengontrol apa saja yang boleh dibebankan dan dilakukan
pemerintah atau negara terhadap individu.14
Kepastian hukum bukan hanya
berupa pasal-pasal dalam undang-undang melainkan juga adanya konsistensi
dalam putusan hakim yang satu dengan putusan hakim lainnya dalam memutus
suatu perkara yang serupa. J.M Otto sebagaimana yang dikutip Tatiek Sri
13Riduan Syahrani, 2008, Rangkuman Intisari Ilmu Hukum, Bandung: PT. Citra Aditya
Bakti, (selanjutnya disebut Riduan Syahrani I), hal. 23. 14
Peter Mahmud Marzuki, 2008, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta: Kencana Prenada Media Group, (selanjutnya disebut Peter Mahmud Marzuki I), hal. 158.
25
Djatmiati, menyebutkan bahwa kepastian hukum atau rechtszekerheid dapat
dijabarkan atas beberapa unsur sebagai berikut:
1. Adanya aturan yang konsisten dan dapat ditetapkan oleh negara; 2. Aparat pemerintah menerapkan aturan tersebut secara konsisten dan
berpegang pada aturan tersebut; 3. Rakyat pada dasarnya tunduk pada hukum; 4. Hakim yang bebas dan tidak memihak secara konsisten menerapkan aturan
hukum tersebut; 5. Putusan hakim dilaksanakan secara nyata.
15
Kepastian hukum adalah kepastian aturan hukum, bukan suatu kepastian
tindakan yang sesuai dengan aturan hukum, karena frasa kepastian hukum tidak
mampu menggambarkan kepastian perilaku hukum secara benar-benar. Kepastian
hukum menjamin keadilan bagi setiap insan dan anggota masyarakat dengan
masyarakat lain tanpa membedakan darimana dia berasal. Berdasarkan uraian di
atas dapat disimpulkan bahwa kepastian hukum berarti hukum harus memberikan
kejelasan atas tindakan pemerintah dan masyarakat, sehingga memberikan
kepastian hukum dan tidak menimbulkan multitafsir atas aturan hukum tersebut.
Selain itu, aturan hukum satu dengan aturan hukum lainnya haruslah terjalin suatu
harmonisasi sehingga aturan tersebut tidak kontradiktif atau berlawanan antara
satu dengan aturan lainnya.
Dengan penelitian ini diharapkan mampu untuk memberikan suatu
kepastian hukum terhadap kekuatan mengikat perjanjian perkawinan yang dibuat
pasca pencatatan perkawinan, mengingat ketentuan yang mengatur perjanjian
perkawinan dalam UU Perkawinan menentukan bahwa perjanjian perkawinan
dibuat sebelum perkawinan dan meskipun dapat dilakukan perubahan selama
15Tatiek Sri Djatmiati, 2002, Prinsip Izin Usaha Industri di Indonesia, Disertasi,
Surabaya: PPS Universitas AirLangga, hal. 18.
26
26
perkawinan dengan persetujuan kedua belah pihak. Jadi bukan dapat dibuat
perjanjian baru selama perkawinan berlangsung. Teori Kepastian Hukum dalam
tesis ini akan dipergunakan dalam melakukan pembahasan atas permasalahan
pertama dan kedua.
1.6.1.3. Teori Nilai Dasar Hukum
Apabila membahas nilai dasar dari suatu hukum, tidak bisa dilepaskan dari
pembahasan terhadap keberlakuan hukum, artinya nilai-nilai dasar hukum tersebut
hanya dapat dilihat dalam keberlakuan hukum. Menurut Gustav Radbruch sebagai
pencetus teori nilai dasar hukum mengatakan, “Nilai-nilai dasar dari hukum ada
tiga (3) yaitu: kepastian hukum, keadilan, dan kemanfaatan.”16
Munurutnya juga,
“Karena dalam nilai-nilai dasar dari hukum terdapat suatu Spannungsverhaltnis,
suatu ketegangan satu sama lain dan masalah ini biasanya dibicarakan dalam
hubungan dengan berlakunya hukum.”17
Sebagai contohnya tentang nilai dasar
kepastian hukum, maka sebagai nilai ia akan menggeser nilai-nilai keadilan dan
kegunaan ke samping (manfaat).
Mengenai hal yang utama dari nilai kepastian hukum adalah adanya
peraturan itu sendiri. “Tentang apakah peraturan itu harus adil dan mempunyai
kegunaan bagi masyarakat, adalah di luar pengutamaan nilai kepastian hukum.”18
Teori di atas akan digunakan dalam menjawab permasalahan kedua mengenai
kekuatan akta notariil perjanjian perkawinan terkait harta bersama yang dibuat
pasca pencatatan perkawinan oleh pasangan suami isteri, ini berarti:
16Satjipto Rahardjo, op.cit., hal. 19.
17Satjipto Rahardjo, loc.cit.
18Satjipto Rahardjo, loc.cit.
27
a. Perjanjian perkawinan tersebut harus mampu memberi jaminan kepastian
hukum bagi pembuatnya maupun pihak ketiga.
b. Perjanjian perkawinan tersebut harus berasaskan keadilan, yang
diperuntukkan bagi seluruh rakyat Indonesia, bukannya untuk satu
kelompok atau bahkan orang tertentu saja.
c. Perjanjian perkawinan tersebut harus memberi manfaat baik secara
langsung maupun tidak langsung dalam rangka mewujudkan kesejahteraan
dan kemakmuran.
1.6.1.4. Teori Perlindungan Hukum
Menurut Van Apeldoorn19
tujuan hukum adalah untuk mengatur pergaulan
hidup secara damai. Hukum menginginkan kedamaian diantara manusia dengan
melindungi kepentingan-kepentingan manusia yang tertentu, yaitu kehormatan,
kemerdekaan, jiwa, harta benda dan sebagainya.
Fitzgerald mengemukakan hukum bertujuan mengintegrasikan dan
mengkoordinasikan berbagai kepentingan dalam masyarakat karena suatu lalu
lintas kepentingan, perlindungan terhadap kepentingan tertentu hanya dapat
dilakukan dengan cara membatasi berbagai kepentingan dilain pihak.20
Kepentingan hukum adalah mengurusi hak dan kepentingan manusia, sehingga
hukum memiliki otoritas tertinggi untuk menentukan kepentingan manusia yang
perlu diatur dan dilindungi.21
Philipus M. Hadjon membedakan perlindungan hukum atas 2 (dua) jenis
yaitu:
19L. J. van Apeldoorn, 2004, Pengantar Ilmu Hukum, Jakarta: Pradnya Paramita, hal. 10.
20Satjipto Rahardjo, op.cit., hal. 53.
21Satjipto Rahardjo, op.cit., hal. 69.
28
1. Perlindungan Hukum Preventif
Perlindungan hukum preventif adalah perlindungan hukum yang bertujuan
untuk mencegah terjadinya permasalahan atau sengketa.
2. Perlindungan Hukum Refresif
Perlindungan hukum refresif adalah perlindungan hukum yang bertujuan
untuk menyelesaikan permasalahan atau sengketa yang timbul.22
Teori Perlindungan Hukum ini diharapkan mampu menganalisa rumusan
masalah pertama dan kedua.
1.6.2. Konsep
Untuk menghindari adanya penafsiran dan pemahaman yang terlalu luas
terhadap pokok-pokok kajian dalam penelitian ini, maka dapat dikemukakan
beberapa konsep yang berhubungan dengan tesis ini. Adapun konsep-konsep yang
digunakan dalam penelitian “Kekuatan Mengikat Akta Notariil Perjanjian
Perkawinan Terkait Harta Bersama Pasca Pencatatan Perkawinan” meliputi:
a. Kekuatan Mengikat Akta Notariil
Menurut Retnowulan Sutantio dan Iskandar Oeripkartawinata dalam
bukunya Hukum Acara Perdata dalam Teori dan Praktek, menyebutkan
bahwa kekuatan sebuah akta otentik ada 3 (tiga) macam yaitu:23
1) Kekuatan Pembuktian Formil yaitu membuktikan antara para pihak
bahwa mereka sudah menerangkan apa yang tertulis dalam akta
tersebut;
22Philipus M. Hadjon, 1987, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia, Surabaya:
Bina Ilmu, (selanjutnya disebut Philipus M. Hadjon I), hal. 205. 23
Retnowulan Sutantio dan Iskandar Oeripkartawinata, 2009, Hukum Acara Perdata dalam Teori dan Praktek, Cet. XI, Bandung: Mandar Maju, hal. 40.
29
2) Kekuatan Pembuktian Materiil yaitu membuktikan antara para pihak
bahwa benar-benar peristiwa yang tersebut dalam akta itu telah terjadi;
3) Kekuatan Mengikat yaitu membuktikan antara para pihak dan pihak
ketiga bahwa pada tanggal yang tersebut dalam akta yang bersangkutan
telah menghadap kepada pegawai umum tadi dan menerangkan apa
yang ditulis dalam akta tersebut.
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (selanjutnya disebut KBBI),
“kekuatan” berasal dari kata “kuat” yang artinya adanya desakan atau
dorongan efektif yang menjurus pada tindakan sosial. Sedangkan kata
“mengikat” berasal dari kata “ikat” yang artinya wajib ditepati.
Maksudnya perjanjian yang telah dibuat mengharuskan kedua belah pihak
menepatinya dengan sungguh-sungguh. Akta notariil adalah akta yang
dibuat dan dibacakan serta ditandatangani di depan Notaris.Isi akta
merupakan keinginan para pihak tapi sebagai pejabat umum, Notaris
bertanggung jawab penuh atas isi akta tersebut mengenai kebenaran dan
ketentuan-ketentuan yang ada di dalamnya, menjamin tanggalnya dan
orang atau para pihak yang menandatangani akta tersebut adalah orang
yang cakap berwenang.
Dalam penelitian ini yang Penulis maksudkan dengan kekuatan mengikat
akta notariil itu adalah bagaimana berlakunya perjanjian perkawinan yang
dibuat pasca pencatatan perkawinan dimana perjanjian perkawinan
tersebut dibuat dalam bentuk akta notariil apabila dikaitkan dengan
30
keluarnya Putusan Hakim Pengadilan Negeri Tangerang Nomor:
269/PEN.PDT.P/2015/PN.Tng.
b. Perjanjian Perkawinan
Titik Triwulan Tutik menyatakan bahwa, “Perjanjian perkawinan adalah
perjanjian perkawinan yang dibuat oleh calon suami isteri sebelum atau
pada saat perkawinan dilangsungkan untuk mengatur akibat-akibat
perkawinan yang menyangkut harta kekayaan”.24
Sedangkan menurut
R.Soetojo Prawirohamidjojo dan Asis Safioedin mengatakan bahwa
“Perjanjian Perkawinan adalah perjanjian yang dibuat oleh calon suami
isteri sebelum atau pada saat perkawinan dilangsungkan untuk mengatur
akibat-akibat perkawinan terhadap harta kekayaan mereka”.25
Dari kedua pendapat sarjana tersebut di atas, dapat ditarik suatu
kesimpulan bahwa perjanjian perkawinan adalah suatu perjanjian
perkawinan yang dibuat oleh calon suami isteri sebelum atau pada saat
perkawinan dilangsungkan mengenai segala harta yang berhubungan
dengan kekayaan dari calon suami isteri tersebut.
c. Harta Benda Perkawinan
Seperti yang telah disebutkan sebelumnya pengaturan harta benda dalam
perkawinan diatur dalam Pasal 35, Pasal 36, dan Pasal 37 UU Perkawinan,
UU Perkawinan membagi harta benda perkawinan atas 2 (dua) jenis yaitu:
1) Harta bersama suami isteri adalah harta yang didapat dan diperoleh
suami isteri selama perkawinan mereka berlangsung;
24Titik Triwulan Tutik, op.cit., hal.12.
25R. Soetojo Prawirohamidjojo dan Asis Safioedin, 1986, Hukum Orang dan Keluarga,
Bandung: Alumni, hal. 76.
31
2) Harta bawaan suami isteri adalah harta yang dibawa masing-masing
pasangan suami isteri sebelum perkawinan mereka dilangsungkan.
d. Perjanjian Perkawinan Pasca Pencatatan Perkawinan
Perjanjian perkawinan pasca pencatatan adalah perjanjian perkawinan
yang dibuat setelah perkawinan dilakukan secara hukum agama dan
kepercayaan masing-masing calon suami isteri sesuai dengan bunyi Pasal
2 ayat (1) UU Perkawinan, kemudian setelah itu dilakukan pencatatan
perkawinan tersebut pada kantor pencatatan perkawinan setempat sesuai
Pasal 2 ayat (2) UU Perkawinan.
e. Penetapan Hakim
Penetapan hakim adalah keputusan pengadilan atas perkara permohonan
dan tidak ada lawan hukum. Di dalam penetapan, pihak yang berperkara
hanya 1 (satu) yaitu pemohon dimana pemohon itu sendiri adalah pihak
yang menganggap dan kewenangan konstitusionalnya dirugikan oleh
berlakunya undang-undang. Dalam penetapan hakimtidak menggunakan
kata “mengadili” namun cukup dengan menggunakan kata “menetapkan”
untuk memutuskan perkara yang diajukan Para Pemohon dan sebelum
diajukan permohonan tidak ada konflik atau sengketa yang
melatarbelakangi keluarnya penetapan tersebut.
f. Putusan Hakim
Di dalam putusan hakim pihak yang berperkara ada 2 (dua) yaitu pihak
penggugat dan pihak tergugat dan kedua pihak tesebut sebelumnya sudah
timbul konflik atau sengketa yang menimbulkan gugatan pihak penggugat
32
yang merasa haknya dilanggar oleh pihak tergugat mengajukan gugatan
atas perkara yang merugikan dirinya yang ditujukan untuk tergugat kepada
pengadilan yang berwenang. Dalam putusan, Hakim menggunakan kata
“mengadili” dimana kata itu digunakan untuk mempertegas bahwa
tergugat bersalah dan harus membayar ganti rugi kepada penggugat
sebagai pihak yang dirugikan haknya.
1.7. Metode Penelitian
Dalam suatu penelitian ilmiah, metode memiliki peran yang sangat
penting, karena dengan adanya metode dapat memberikan petunjuk bagaimana
cara memperoleh bahan hukum dan bagaimana kemudian bahan hukum tersebut
diolah menjadi suatu karya ilmiah. Adapun metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah sebagai berikut.
1.7.1. Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini dikualifikasikan sebagai penelitian hukum normatif.
Dalam penelitian hukum ini, hukum dikonsepkan sebagai apa yang ditulis dalam
peraturan perundang-undangan atau sebagai kaidah norma yang merupakan
patokan perilaku manusia yang dianggap pantas.26
Karakteristik utama penelitian
hukum normatif berupa sumber utamanya adalah bahan hukum bukan data atau
fakta sosial, karena dalam penelitian hukum normatif yang dikaji adalah bahan
hukum yang berisi aturan-aturan yang bersifat normatif.
hal. 118. 26
Amirudin, 2006, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Jakarta: Raja Grafindo Persada,
33
Menurut Soerjono Soekanto sebagaimana dikutip, penelitian hukum
normatif terdiri dari:27
a. Penelitian terhadap asas-asas hukum; b. Penelitian terhadap sistematika hukum; c. Penelitian terhadap taraf sinkronisasi hukum; d. Penelitian sejarah hukum; dan e. Penelitian perbandingan hukum.
Jenis penelitian hukum normatif dipilih dalam penulisan tesis ini karena
beranjak dari adanya kekaburan norma dalam kata-kata “pada waktu perkawinan
dilangsungkan yang terdapat dalam Pasal 29 ayat (1) UU Perkawinan. Seiring
dengan perkembangan zaman dan adanya kebutuhan dan kepentingan dari suami
isteri di dalam perkawinan mereka yang sedang berlangsung, telah ada dibuat
perjanjian perkawinan mengenai harta kekayaan dalam perkawinan mereka.
1.7.2. Jenis Pendekatan
Di dalam penelitian hukum terdapat beberapa pendekatan yang digunakan
yaitu: “(1) pendekatan undang-undang (the statute approach), (2) pendekatan
kasus (case approach), (3) pendekatan historis (historical approach), (4)
pendekatan komparatif (comparative approach), pendekatan konseptual
(conceptual approach)28
.” Penulisan tesis ini menggunakan 3 (tiga) jenis
pendekatan, yaitu:
Pendekatan undang-undang (Statue Aproach), digunakan untuk membahas
dan menelaah semua undang-undang yang berkaitan dengan isu hukum yang
45.
27Suratman dan Philips Dillah, 2012, Metode Penelitian Hukum, Bandung: Alfabeta, hal.
28Peter Mahmud Marzuki, 2009, Penelitian Hukum, Jakarta: Kencana Prenada Media
Group, (selanjutnya disebut Peter Mahmud Marzuki II), hal. 93.
34
35
sedang diteliti, seperti undang-undang yang berlaku yaitu KUH Perdata, UU
Perkawinan, PP No.9/1975, serta UU Administrasi Kependudukan, sasarannya
adalah untuk menjawab ada atau tidaknya kekaburan norma tersebut.
Pendekatan Konsep (Conceptual Aproach), beranjak dari pandangan-
pandangan dan doktrin-doktrin yang berkembang di dalam ilmu hukum, agar
dapat digunakan untuk mengungkap dan mengkaji konsep dari kekuatan mengikat
akta notariil perjanjian perkawinan terkait harta bersama yang dibuat pasca
pencatatan perkawinan. Selain itu dalam kajiannya digunakan konsep perjanjian
perkawinan pasca pencatatan, konsep akta notariil perjanjian perkawinan, konsep
kekuatan mengikat perjanjian perkawinan dan konsep penetapan hakim yang
dikaitkan dengan Teori Hukum Progresif, Teori Kepastian Hukum, Teori Nilai
Dasar Hukum, Teori Perlindungan Hukum dan Penafsiran.
Pendekatan Kasus (The Case Approach), dimana ratio decidendi dalam
suatu kasus tertentu akan dianalisa secara mendalam apakah dalam penegakan
hukum kasus tersebut telah sesuai dengan kaidah dan norma hukum yang telah
ada atau tidak.29
1.7.3. Sumber Bahan Hukum
Bahan hukum yang digunakan dalam penelitian hukum normatif ada 3
(tiga) sumber bahan hukum (bahan pustaka) yang dipergunakan, yaitu:
a. Bahan Hukum Primer (primary or authorities sources)
29Ibid., hal. 119.
36
Bahan hukum primer yaitu bahan hukum yang mengikat dan terdiri dari
peraturan dasar perundang-undangan yang terkait dengan penelitian ini.
Dalam penelitian ini digunakan sumber hukum primer yang terdiri dari:
a) Burgerlijk Wetboek voor Indonesie (Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata Staatsblad 1847 Nomor 23), terjemahan R. Subekti dan
Tjitrosudibio).
b) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 1954 tentang Penetapan Berlakunya
Undang-Undang Republik Indonesia tanggal 21 Nopember 1946
Nomor 22 Tahun 1946 tentang Pencatatan Nikah, Talak dan Rujuk di
Seluruh Luar Daerah Jawa dan Madura (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1954 Nomor 98, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 694).
c) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-pokok Agraria
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043).
d) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan (Lembaran
Negara Republik Indonesia 1974 Nomor 1, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3019).
e) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi
Kependudukan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006
Nomor 124, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4674).
37
f) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 106,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4756).
g) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 3,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5491).
h) Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1975, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3050 Tahun 1975).
b. Bahan Hukum Sekunder (secondary or authorities sources)
Bahan hukum sekunder yaitu bahan yang memberikan penjelasan
mengenai bahan hukum primer. Bahan hukum sekunder dapat berupa
rancangan undang-undang, hasil penelitian, putusan-putusan hakim dan
pendapat para pakar hukum. Dalam penelitian ini, bahan hukum sekunder
yang digunakan adalah buku literatur dibidang hukum perdata, hukum
perkawinan, hukum perjanjian, dan lain sebagainya.
c. Bahan Hukum Tertier
Bahan hukum tertier yaitu bahan yang memberikan penjelasan terhadap
bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Bahan hukum tersier
37
37
tersebut berupa kamus hukum dan ensiklopedia hukum.30
Bahan hukum
tertier yang digunakan dalam penelitian ini berupa kamus hukum untuk
mencari definisi dari istilah-istilah hukum yang digunakan dalam
penulisan penelitian ini.
1.7.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum
Bahan hukum yang digunakan dalam penulisan ini diperoleh melalui
pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan teknik studi pustaka dengan sistem
kartu yakni semua bahan yang diperlukan kemudian dicatat mengenai hal-hal
yang dianggap penting bagi penelitian yang digunakan.31
Sistem kartu digunakan
saat mencatat judul buku, nama pengarang buku, halaman dan materi yang
dianggap pentingdan mendukung penelitian ini. Sistem kartu ini juga didukung
dengan teknik bola salju (snow ball) yakni dengan memukan bahan hukum
sebanyak mungkin melalui referensi dari berbagai literatur hukum.
1.7.5. Teknik Pengolahan dan Analisis Bahan Hukum
Bahan hukum yang telah dikumpulkan, diklasifikasikan secara kualitatif,
kemudian dianalisa dengan teori-teori hukum yang relevan, disimpulkan untuk
menjawab permasalahan dan disajikan secara deskriftif analistis yaitu terhadap
bahan-bahan hukum yang telah dikumpulkan selanjutnya dianalisis. Deskripsi
23.
30Bambang Waluyo, 2002, Penelitian Hukum dalam Praktek, Jakarta: Sinar Grafika, hal.
31Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 2001, Penelitian Hukum Normatif (Suatu
Tinjauan Singkat), Jakarta: Rajawali Pers, hal. 13.
38
meliputi “isi maupun struktur hukum positif”32
, maksud dan tujuannya adalah
melakukan pemahaman untuk menentukan makna aturan hukum.
Oleh karena tesis ini mengkaji kekaburan norma maka dilakukan
penafsiran atau interpretasi dengan berpedoman pada metode interpretasi atau
metode penafsiran. Sudikno Mertokusumo memberikan pengertian metode
penafsiran atau interpretasi secara sederhana sebagai berikut: “Interpretasi adalah
metode penemuan hukum dalam hal peraturannya ada tetapi tidak jelas untuk
dapat diterapkan pada peristiwanya...”33
Ada 6 (enam) metode interpretasi atau penafsiran yang dikemukakan oleh
Philipus M. Hadjon, yaitu:
1) Interpretasi gramatikal: mengartikan suatu term hukum atau suatu bagian kalimat menurut bahasa sehari-hari atau bahasa hukum;
2) Interpretasi sistematis: dengan titik tolak dari sistem aturan mengartikan suatu ketentuan hukum;
3) ”Wets en rechtshistorische interpretative” menelusuri maksud pembentuk undang-undang adalah suatu “wetshistorische interpretative”. Dalam hal menemukan jawaban atau suatu isu hukum dengan menelusuri perkembangan hukum (aturan) disebut “rechtshistorische interpretative”;
4) Interpretasi perbandingan hukum: mengusahakan penyelesaian suatu isu hukum dengan membandingkan berbagai stelsel hukum;
5) Interpretasi antisipasi: menjawab suatu isu hukum dengan mendasarkan pada suatu aturan hukum yang belum berlaku; dan
6) Interpretasi teleologis: setiap interpretasi pada dasarnya adalah teleologis.34
Dalam penelitian ini digunakan penafsiran gramatikal dan sistematis
hukum. Penafsiran gramatikal dilakukan untuk mencari arti atau makna isi aturan
hukum. Di dalam penelitian ini isu hukum terhadap kata-kata “pada waktu
32Philipus M. Hadjon, 1994, Pengkajian Ilmu Hukum Dogmatik (Normatif), dalam
Yuridika, Nomor 6, Tahun IX, Nopember-Desember, (selanjutnya disebut Philipus M. Hadjon II), tanpa halaman. 33
Sudikno Mertokusumo dan A. Pitlo, 1993, Bab-bab tentang Penemuan Hukum, Bandung: Citra Aditya Bakti, hal. 21. 34
Philipus M. Hadjon II, loc.cit.
39
perkawinan dilangsungkan” yang terdapat dalam Pasal 29 ayat (1) UU
Perkawinan jika digunakan penafsiran gramatikal, mempunyai makna bahwa
perjanjian perkawinan itu dibuat pada saat perkawinan itu sedang dilakukan
upacara keagamaan ataukah perjanjian perkawinan itu dibuat setelah pencatatan
perkawinan dilakukan.
Selain itu, digunakan penafsiran sistematis, yaitu “penafsiran menurut
pembuat undang-undang karena ada kalanya undang-undang sendiri menafsirkan
dalam ketentuan atau pasal undang-undang itu arti kata atau istilah yang
digunakan.”35
Penafsiran ini digunakan untuk mengetahui secara benar maksud
atau kehendak dari pembentuk undang-undang, yang tercantum dalam penjelasan
setiap undang-undang. Dalam tesis ini, isu hukum terhadap kata-kata, “pada
waktu perkawinan dilangsungkan” yang terdapat dalam Pasal 29 ayat (1) UU
Perkawinan jika digunakan penafsiran sistematis adalah untuk mengetahui secara
benar maksud dari ketentuan Pasal 29 ayat (1) UU Perkawinan jika dilihat dari
penjelasannya dan peraturan pelaksanaannya jika dikaitkan dengan ketentuan
Pasal 34 ayat (1) dan (2) UU Administrasi Kependudukan serta Pasal 1338 KUH
Perdata.
Dalam sistematisasi ini, dilakukan koherensi antara aturan-aturan hukum
yang berhubungan agar dapat dipahami dengan baik. Pada tahap ini pula
dilakukan rasionalisasi dan penyederhanaan sistem hukum dengan mengkontruksi
aturan-aturan umum dan pengertian-pengertian umum agar bahan hukum menjadi
35Mochtar Kusumaatmadja dan Bernard Arief Sidharta, 2000, Pengantar Ilmu Hukum,
Bandung: Alumni, hal. 108.
40
40
tertata lebih baik, lebih masuk akal (tatanan logikanya menjadi lebih jelas) dan
lebih dapat ditangani (hanterbaar).”36
Pada tahap eksplanasi dilakukan penjelasan dan analisis terhadap makna
dalam aturan-aturan hukum sehubungan dengan isu hukum dalam penelitian tesis
ini, yaitu dengan menganalisa ketentuan dalam kata-kata yang terdapat di Pasal 29
ayat (1) UU Perkawinan, sehingga keseluruhannya membentuk suatu kesatuan
yang saling berhubungan secara logis. “Penganalisisan pada hakekatnya
merupakan kegiatan untuk mengadakan sistematisasi bahan-bahan hukum tertulis
untuk memudahkan pekerjaan analisis dan konstruksi.”37
Konstruksi yang
dilakukan dengan cara memasukkan Pasal 1338 KUH Perdata dan ketentuan
dalam Pasal 29 ayat (1) UU Perkawinan.
36Bernard Arief Sidharta, 1999, Refleksi tentang Struktur Ilmu Hukum, Bandung: Mandar
Maju, hal. 149-150. 37
Soerjono Soekantodan Sri Mamudji, op.cit., hal. 251-252.
4141