6 disember 2 0 1 9...tahun melawat malaysia 2020 yang mensasarkan pelancong seramai 30 juta orang....

Jabatan Kajian Politik Nasional & Antarabangsa, Terengganu Strategic & Integrity Institute (TSIS)

6 DISEMBER

2 0 1 9 9 Rabi’ulakhir 1441H

Peningkatan Jenayah Membabitkan “Pelancong”

yang Hilang Oleh : Muna ‘Adila Binti Che Rime (Felow Kluster Pentadbiran, Demokrasi & Perlembagaan)

Ringkasan Warganegara asing yang masuk ke Malaysia atas kapasiti pelancong dikhuatiri telah memanipulasi kemudahan visa yang ditawarkan kerajaan untuk bermastautin di Malaysia. Kemasukan warganegara asing yang menetap secara haram di Malaysia bukan sahaja akan menjejaskan kedaulatan negara, malah kes-kes terkini menunjukkan penglibatan mereka dalam jenayah-jenayah yang menjejaskan ketenteraman awam seperti sindiket pemalsuan dokumen pengenalan diri dan sindiket penipuan internet. Dalam keadaan begitu banyak jenayah dan sindiket yang masih tidak dapat diselesaikan, kerajaan perlu membuat keputusan tegas dengan menarik balik begitu banyak kemudahan-kemudahan visa yang telah diberikan kepada warganegara China khususnya.

Laporan Audit yang Mengejutkan

Laporan Ketua Audit Negara 2018 mendedahkan bahawa 76,258 orang pelancong

asing dari China dan 41,243 dari India tidak keluar dari Malaysia. Tahun ini pula,

terdapat seramai 6,101 orang telah melakukan kesalahan tinggal di negara ini

melebihi tempoh pas atau permit yang dikeluarkan iaitu satu kesalahan di bawah

Seksyen 15(1)(c) Akta Imigresen 1959/63.

2


Paling tinggi dalam senarai adalah warganegara Bangladesh seramai 707 orang,

India seramai 409 orang dan China seramai 165 orang.

Warganegara asing yang masuk ke Malaysia atas kapasiti pelancong ini dikhuatiri

telah memanipulasi kemudahan visa yang ditawarkan kerajaan untuk bermastautin

di Malaysia. Hal ini kerana laporan audit yang sama juga menunjukkan wujud

kelemahan dalaman yang serius dalam pelaksanaan Sistem Maklumat Pendaftaran

Pelancong Elektronik (eNTRI) dan Sistem Imigresen Malaysia (MyIMMs) ketika

proses di pintu masuk pelancong.

Kemasukan warganegara asing yang menetap secara haram di Malaysia bukan

sahaja akan menjejaskan kedaulatan negara, malah kes-kes terkini menunjukkan

penglibatan mereka dalam jenayah-jenayah yang menjejaskan ketenteraman awam.

Manipulasi Kemudahan Visa yang Ditawarkan

Pada waktu ini, pelancong dari negara China telah diberi pelbagai kemudahan untuk

melawat Malaysia. Berbanding dengan rakyat negara lain yang mahu datang ke

Malaysia, sekurang-kurangnya terdapat empat jenis kemudahan visa yang

ditawarkan khusus kepada rakyat negara China. Antara kemudahan yang diberikan

termasuklah Program Pengecualian Visa (eNTRI), Visa Semasa Ketibaan (VOA),

Visa dengan Kemasukan Berulang Kali (MEV) dan Permohonan Visa Atas Talian

(eVisa).

Jika dilihat kepada semua kemudahan visa yang diberikan kepada pelancong dari

negara China ini, tidak hairanlah mereka boleh keluar dan masuk ke dalam Malaysia

dengan begitu mudah sekali.

Bahkan, melalui program eNTRI, pengecualian visa diberikan bagi tempoh

keberadaan 15 hari di Malaysia. Pendaftaran hanya dilakukan secara atas talian dan

tiada kelulusan diperlukan. Pelancong yang menggunakan kemudahan eNTRI juga

boleh masuk ke Malaysia melalui 15 pintu masuk seluruh negara melibatkan

sembilan pintu masuk udara dan enam pintu masuk darat. Kerajaan telah membuat

3


keputusan untuk melanjutkan lagi kemudahan eNTRI ini sehingga 31 Disember

2019.

Seterusnya, Visa Semasa Ketibaan (VOA) memberi keistimewaan kepada

pelancong negara China dan India yang memasuki Malaysia melalui Indonesia,

Singapura, Brunei dan Thailand untuk mendapatkan visa di pintu masuk semasa

ketibaan, tanpa perlu memohon terlebih dahulu untuk masuk ke Malaysia.

VOA yang asalnya diperkenalkan pada tahun 2002 (sebelum dimansuhkan pada

tahun 2010), telah diperkenalkan semula pada tahun 2013, bagi membenarkan

wargenegara asing mendapatkan visa di pintu masuk negara untuk tujuan sosial

seperti melancong, menghadiri seminar, mesyuarat dan lain-lain. Bermula 15 Julai

2019, enam lagi pintu masuk tambahan turut dibenarkan untuk mengeluarkan VOA.

Rakyat negara China yang ingin masuk ke Malaysia terutamanya untuk tujuan

perniagaan pula boleh memohon Visa dengan Kemasukan Berulangkali (MEV).

Pemegang visa MEV ini boleh keluar masuk Malaysia dengan bebas untuk tempoh

maksimum satu hingga lima tahun dengan sekali permohonan sahaja. Tempoh

keberadaan di Malaysia pula adalah tidak melebihi 30 hari menjadikan pemegang

visa ini mempunyai ruang untuk melakukan pelbagai aktiviti di sini dalam tempoh

yang lama.

Permohonan Visa Atas Talian (eVisa) pula membolehkan pelancong dari negara

China dan 10 buah negara lain memperoleh visa dalam tempoh 48 jam waktu

bekerja untuk tempoh keberadaan selama 30 hari di Malaysia.

Semua visa yang ditawarkan kerajaan kepada pelancong China ini dilihat terlampau

longgar sehingga membuka ruang untuk manipulasi bagi tujuan bermastautin di

negara ini. Dengan menggunakan “tiket” sebagai pelancong, kedaulatan negara

terancam dengan kebanjiran warganegara asing yang kemudiannya terlibat dengan

pelbagai jenis jenayah di Malaysia.

4


Jenayah yang Melibatkan “Pelancong” yang Hilang

Pelancong asing yang tinggal melebihi tempoh masa yang dibenarkan mengikut

sesuatu Pas atau Permit yang dikeluarkan kepadanya adalah dikategorikan sebagai

Pendatang Tanpa Izin (PATI).

Keselamatan negara terancam dengan jenayah-jenayah yang dilakukan oleh PATI

termasuklah yang melibatkan sindiket penjualan kad pengenalan, pemerdagangan

manusia, sindiket judi atas talian, sindiket jual emas palsu dalam talian,

penyeludupan dadah sehinggalah kepada sindiket pelacuran di premis-premis

maksiat.

Dalam hal ini juga, umum mengetahui bahawa Polis Diraja Malaysia (PDRM) telah

mendedahkan wujudnya sindiket mendapatkan dokumen perjalanan (pasport) dan

dokumen pengenalan diri (MyKad) secara fraud. Dalam operasi yang dijalankan,

dikatakan sejumlah 20 individu termasuklah pegawai Jabatan Pendaftaran Negara

(JPN) Pulau Pinang, ejen, orang tengah, penganjur dan pemilik kad pengenalan, sijil

lahir serta pasport Malaysia secara fraud telah ditahan.

Seorang ahli perniagaan China telah mengaku membeli MyKad dan passport

Malaysia dengan harga RM400,000.00. Sindiket ini juga dipercayai masih belum

tumpas sepenuhnya memandangkan ia membabitkan ramai kakitangan kerajaan

yang berjawatan tinggi.

Baru-baru ini, tangkapan 680 warganegara China di Cyberjaya yang disyaki terbabit

dengan sindiket penipuan internet pula telah menggemparkan negara. Tidak

hairanlah begitu banyak kes-kes “scammer” seperti Macau Scammer, Love

Scammer dan tawaran pinjaman yang tidak wujud berleluasa di Malaysia sejak

akhir-akhir ini.

Berdasarkan statistik Polis Diraja Malaysia (PDRM), bagi tempoh 2018 sehingga Mei

2019, sebanyak 8,489 kes “scammer” telah dilaporkan dengan nilai kerugian yang

direkodkan sebanyak RM410.68 juta.

5


Laporan yang menyeluruh perlu dikeluarkan oleh kerajaan untuk menjelaskan

bagaimana sindiket yang begitu besar boleh beroperasi di Malaysia. Persoalan-

persoalan seperti bagaimanakah warganegara China ini boleh masuk, berkumpul

dan kemudiannya menjadikan Cyberjaya sebagai pusat operasi jenayah perlu

dijelaskan oleh kerajaan. Rakyat mahu tahu sama ada kemudahan-kemudahan visa

yang dikeluarkan kepada rakyat Negara China ini telah disalah guna untuk tujuan

jenayah.

Kesimpulan

Semua kemudahan visa ini dikatakan telah diperkenalkan bagi tujuan menggalakkan

lebih ramai pelancong asing masuk ke Malaysia terutamanya bersempena dengan

Tahun Melawat Malaysia 2020 yang mensasarkan pelancong seramai 30 juta orang.

Namun, keselamatan negara tidak wajar digadaikan demi keuntungan yang

disasarkan daripada kedatangan pelancong asing. Tambahan pula, kerajaan juga

terpaksa menanggung kos yang besar bagi penyediaan makan dan minum tahanan

depot dan kos-kos mengurus yang lain.

Kerajaan perlu membuat keputusan tegas dengan menarik balik begitu banyak

kemudahan-kemudahan visa yang telah diberikan kepada warganegara China

khususnya dalam keadaan begitu banyak jenayah dan sindiket yang masih tidak

dapat diselesaikan. Strategi untuk mencari pelancong-pelancong dari negara China

yang “hilang” ini juga perlu diperkemaskan dan perlu dimasukkan dalam Pelan

Holistik Penguatkuasaan PATI yang masih lagi dalam perangkaan.

6 disember 2 0 1 9...tahun melawat malaysia 2020 yang mensasarkan pelancong seramai 30 juta orang....

Documents