2016) file1 laporan 15 tahun pekka (2001 – 2016) daftar isi i. perempuan kepala keluarga dan...

1

Laporan 15 Tahun PEKKA (2001 – 2016)

Daftar Isi

I. PEREMPUAN KEPALA KELUARGA DAN KEMISKINAN .................................................................... 6

Grafik 1. Jumlah Keluarga di Kepalai Perempuan (SPKBK 2012) vs Jumlah Rumah Tangga di Kepalai Perempuan (PPLS 2011) ..........................................................................................................................................7 Grafik 2. Pekka miskin dan tingkat melek huruf (SPKBK 2012) ..................................................................8 Grafik 3. Trend Jumlah Rumah Tangga Dikepalai Perempuan (BPS 1985-2015) ..................................9

II. MELAWAN ARUS PENDEKATAN PEMBANGUNAN ......................................................................... 10

A. PENDEKATAN KELOMPOK KHUSUS PEREMPUAN KEPALA KELUARGA (PEKKA)............................................... 10 Grafik 4. Perkembangan Kelompok Pekka 2002-2016................................................................................. 11 Grafik 5. Perkembangan Anggota Pekka 2002-2016 .................................................................................... 12

B. MENGEMBANGKAN KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DI AKAR RUMPUT ............................................................... 15 Grafik 6. Perkembangan Jumlah Pemimpin dari Komunitas Pekka ...................................................... 16

III. KERANGKA KERJA PEMBERDAYAAN .............................................................................................. 19

A. ANALISA TIGA DIMENSI KEKUASAAN ................................................................................................................. 19 1. Arah pertama adalah kemampuan untuk mendapatkan akses dan mengontrol berbagai sumberdaya penghidupan, keadilan dan pengambilan keputusan. ............................................................. 19

Grafik 7. Akses Komunitas Pekka terhadap Sumber dana Lokal 2004-2016 .................................... 20 Grafik 8. Akses Komunitas Pekka terhadap Program Penguatan Kapasitas di Tingkat Lokal ... 22

2. Arah kedua adalah perubahan perilaku perempuan kepala keluarga untuk menyikapi dinamika kehidupan yang dihadapi secara lebih positif. ................................................................................... 22 3. Arah ketiga adalah terbangunnya tata nilai baru dalam sistem sosial budaya masyarakat yang lebih egaliter dan menghormati keberadaan perempuan kepala keluarga setara dengan lainnya.............................................................................................................................................................................................. 24

B. EMPAT PILAR PEMBERDAYAAN ........................................................................................................................... 26 1. Membangun kesadaran kritis dan visi kehidupan ..................................................................................... 26

Grafik 9. Peserta Pelatihan Visi Misi dan Motivasi Berkelompok (2002-2016) .............................. 27 2. Meningkatkan kapasitas ........................................................................................................................................... 28

Grafik 10. Peningkatan Kapasitas bagi Kader & Anggota Pekka 2002-2016 ....................................... 29 3. Mengembangkan organisasi dan kepemimpinan....................................................................................... 30

Tabel.1 Data Serikat dan Federasi Serikat Pekka ............................................................................................. 30 4. Advokasi Kebijakan dan Perubahan Sosial .................................................................................................... 34

Tabel.2 Hasil Kegiatan Advokasi Komunitas Pekka ........................................................................................... 35 Grafik 11. Jumlah Kebijakan Hasil Advokasi Serikat Pekka Berdasarkan Issue dan Wilayah ...... 35

IV. MENTERJEMAHKAN KERANGKA KEDALAM KERJA LAPANGAN ............................................. 37

A. PROGRAM TEMATIK .............................................................................................................................................. 37 1. Pemberdayaan ekonomi. ........................................................................................................................................... 37

Grafik 12. Perkembangan Simpan Pinjam Pekka 2002-2016 ....................................................................... 39 Tabel.3 Jumlah Koperasi Pekka ................................................................................................................................. 40 Grafik 13. Penerima Manfaat Peningkatan Kapasitas Program Ekonomi ............................................. 41 Grafik 14. Luas Lahan dan Peserta Kebun Pertanian Organik Pekka ..................................................... 42

2. Pendidikan ......................................................................................................................................................................... 42 Grafik 15. Peserta Peningkatan Kapasitas Program Pendidikan 2002-2016 ....................................... 43 Grafik 16. Penerima Manfaat Program Pendidikan 2002-2016 ................................................................ 43

3. Pemberdayaan Hukum............................................................................................................................................... 43 Grafik 17. Peserta kegiatan pendidikan penyadaran dan peningkatan kapasitas 2002-2016 ......... 44 Grafik 18. Kasus Hukum Terselesaikan 2010-2016 ....................................................................................... 45

4. Pendidikan Politik ......................................................................................................................................................... 45 Grafik 19. Keterlibatan Kader Pekka dalam sistem politik 2002-2016 .................................................. 46 Tabel.4 Kader Pekka yang Mengikuti Pilkada tahun 2014 ........................................................................... 46

2


5. Kesehatan Masyarakat............................................................................................................................................... 50 Grafik 20. Peserta Pelatihan dan Pendidikan untuk Kesehatan Masyarakat 2002-2016 ............... 50

6. Penanggulangan Bencana ....................................................................................................................................... 51 Tabel.5 Kegiatan Penanggulangan Bencana Tsunami Aceh 2005-2010 .................................................... 52

7. Media Komunitas ........................................................................................................................................................... 52 Grafik 21. Perkembangan Rakom Pekka 2008-2016..................................................................................... 53 Grafik 22. Produksi Video PEKKA dan Video Komunitas............................................................................. 53 Grafik 23. Jumlah Laporan Warga melalui SMS Monitoring berdasarkan Kategorinya. ................. 54 Grafik 24. Buletin Warga Pekka 2014-2016 ...................................................................................................... 55

8. Riset dan Kajian ............................................................................................................................................................. 55 9. Memberi Keadilan Bagi Para Pencari Keadilan - Sebuah Laporan Tentang Pengadilan Agama Indonesia. Tahun 2007 ............................................................................................................................................ 55 10. Akses terhadap Keadilan: Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga di Indonesia. Tahun 2010 56 11. Studi Dasar AIPJ tentang Identitas Hukum. Jutaan Orang tanpa Identitas Hukum di Indonesia. Tahun 2013 ............................................................................................................................................................. 58 12. Menguak Keberadaan dan Kehidupan Perempuan Kepala Keluarga – Hasil Sistem Pemantauan Kesejahteraan Berbasis Komunitas (SPKBK) – PEKKA. Tahun 2014.................................. 58 13. Penerbitan Buku ............................................................................................................................................................. 60 14. Buku Komunitas Pekka................................................................................................................................................ 60

Tabel.6 Buku PEKKA tulisan komunitas Perempuan Kepala Keluarga ...................................................... 61 15. Buku Staf dan Lembaga PEKKA .............................................................................................................................. 61

Tabel.7 Buku Staf dan Lembaga PEKKA ................................................................................................................. 62 16. Buku PEKKA bekerjasama dengan Lembaga Lain ........................................................................................ 63

Tabel.8 Buku PEKKA bekerja sama dengan Lembaga Lain ............................................................................. 63 17. Inovasi Pengembangan ....................................................................................................................................... 64 18. KLIK PEKKA (Klinik Layanan Informasi dan Konsultasi) ................................................................ 64

Grafik 25. Persoalan yang di Konsultasikan dalam KLIK PEKKA 2014-2016 ..................................... 65 Tabel.9 Produk Kebijakan Terkait Identitas Hukum 2014-2015 .................................................................. 66

19. PUSAT PEMBELAJARAN PEKKA (PEKKA COMMUNITY LEARNING CENTER) .................... 67 Tabel.10 Center PEKKA................................................................................................................................................... 68

20. AKADEMI PARADIGTA ......................................................................................................................................... 69 Tabel.11 Hasil Pilot Akademi Paradigta tahun Pendidikan 2016 ................................................................. 70

21. SALON PEKKA ........................................................................................................................................................... 70 Tabel.12 Peserta Pendidikan Salon Pekka 2014-2016 ........................................................................................ 71

22. PEKKA MART .................................................................................................................................................................... 71 23. PEKKA PERINTIS ..................................................................................................................................................... 72

Tabel.13 Komunitas PEKKA PERINTIS 2016 .......................................................................................................... 74 24. KOPERASI ALTA KARYA ...................................................................................................................................... 75

V. LEMBAGA DAN KELEMBAGAAN ........................................................................................................ 76

Grafik 26. Perkembangan Staf Pekka ................................................................................................................... 76 Grafik 27. Sumber Pendanaan PEKKA 2001-2016.......................................................................................... 77 Grafik 28. Alokasi Pendanaan PEKKA ................................................................................................................... 77 Tabel.14 Dana Hibah yang Diterima Serikat Pekka di Wilayah dalam 15 tahun terakhir ...................... 78 Tabel.15 Jangkauan PEKKA 2001-2016.................................................................................................................... 79 Tabel.16 Inisiatif Pengembangan Pekka oleh Pihak Lain ................................................................................... 80 Tabel.17 Jaringan Kerja PEKKA ................................................................................................................................... 81

VI. TRANSFORMASI SOSIAL DAN KEBERLANJUTAN ......................................................................... 82

Tabel.18 Peta Jalan Pemberdayaan Pekka ............................................................................................................... 82 A. TANTANGAN PEKKA ............................................................................................................................................. 83

1. Kemandirian gerakan Pekka (independency) ................................................................................................. 83 2. Keberlanjutan (sustainability) ................................................................................................................................ 83 3. Perluasan manfaat (inclusiveness) ....................................................................................................................... 83 4. Partisipasi, keterlibatan dan posisi politik (engagement) ........................................................................ 84 5. Melembagakan proses yang sudah berjalan .................................................................................................... 84 6. Mempublikasikan pembelajaran Pemberdayaan Pekka............................................................................ 84

3


VII. LAMPIRAN .......................................................................................................................................... 85

Lampiran 1. Proyek pendanaan Program PEKKA 2001-2016 ................................................................. 85 Lampiran 2. Data Produksi Video & Fim PEKKA dari tahun 2002 - 2017 ........................................... 87 Lampiran 3. Data Produksi Video Komunitas Pekka 2008-2016 ........................................................... 93 Lampiran 4. Penghargaan PEKKA 2001-2017 ............................................................................................ 100 Lampiran 5. Perluasan Wilayah Kerja PEKKA 2001 - 2017 ................................................................... 101 Lampiran 6. Program & Inovasi PEKKA ........................................................................................................ 102 Lampiran 7. Peristiwa Penting PEKKA - 15 tahun PEKKA - Program PEKKA ................................. 103 Lampiran 8. Kelembagaan Yayasan Pendamping PEKKA ...................................................................... 104

4


LAPORAN 15 TAHUN

PEMBERDAYAAN PEREMPUAN KEPALA KELUARGA

2001-2016

PENGANTAR DIREKTUR

Lima belas tahun pengorganisasian perempuan kepala

keluarga yang dilakukan oleh Yayasan PEKKA

(Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga) bukan lah

waktu yang singkat. Selain pencapaian yang dapat dilihat

dan dihitung secara kasat mata, pembelajaran dari proses

yang dijalani sangatlah penting dan berharga. PEKKA lahir

di era reformasi paska konflik di Indonesia, dalam masa

pemerintahan singkat Megawati menggantikan Presiden

ke- 4 RI, Abdurrahman Wachid yang diturunkan melalui

proses impeachment pada Juli 2001. Setelah itu PEKKA

mengalami era kepemimpinan Presiden Susilo Bambang

Yudhoyono yang memegang tampuk pemerintahan selama

dua periode sebagai hasil pemilihan langsung Presiden di

Indonesia. Pada usianya yang ke 15 PEKKA memasuki kepemimpinan Presiden Joko

Widodo yang memenangi Pemilu tahun 2014. Pergantian kepemimpinan negara ini,

berpengaruh besar pada PEKKA sebagai organisasi masyarakat sipil maupun pada gerakan

perempuan kepala keluarga yang dibangun sebagai gerakan perempuan basis yang

berjuang untuk hak kesetaraan dan keadilan termasuk dalam kehidupan politik bernegara.

Dalam konteks pembangunan dunia, PEKKA lahir di era Tujuan Pembangunan Milineum

atau Millineum Development Goals (MDGs) yang disepakati pada September 2000 dengan 8

tujuan pembangunan yaitu menanggulangi kemiskinan dan kelaparan, mencapai

pendidikan dasar untuk semua, mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan

perempuan, menurunkan angka kematian anak, meningkatkan kesehatan ibu, memerangi

HIV/AIDs, malaria dan penyakit menular lain, memastikan kelestarian lingkungan hidup

dan mengembangkan kerjasama pembangunan global. Melalui berbagai kegiatannya,

PEKKA telah berkontribusi secara langsung pada beberapa tujuan MDGs seperti

menanggulangi kemiskinan dan kelaparan yang dihadapi oleh komunitas Pekka dan

keluarganya, mengupayakan anak-anak Pekka bersekolah sejak usia dini dan ibu-ibu Pekka

melek huruf, mengupayakan kesetaraan perempuan kepala keluarga dengan yang lain

dalam sistem bermasyarakat dan bernegara, serta ikut mengupayakan kelestarian alam

untuk keberlanjutan lingkungan hidup.

Kerangka pembangunan dunia kini telah disempurnakan menjadi tujuan pembangunan

berkelanjutan atau Sustainable Development Goals (SDGs) yang dicanangkan pada tahun

2015 yang lalu, dengan 17 agenda yang Comprehensive. Melalui agenda ini dipasang target

pada tahun 2030 yang akan datang kondisi dunia akan jauh lebih baik dengan kehidupan

5


masyarakat yang lebih sejahtera dan berkeadilan. Di era inilah PEKKA akan menapak untuk

15 tahun ke depan.

Pada tahun 2001, PEKKA mengawali kerja pengorganisasian di wilayah konflik dan

terdampak konflik dengan pintu masuk pemberdayaan ekonomi melalui kegiatan simpan

pinjam. Sebagai pilot program dari sebuah program pembangunan kecamatan milik

pemerintah, tidaklah mudah bagi PEKKA dalam menerapkan prinsip pemberdayaan

perempuan miskin yang ingin bertumpu pada kemandirian dan kepemimpinan perempuan.

Kegagalan total dengan angka drop out kelompok dampingan hampir mencapai 90% pada

tiga tahun pertama menjadi pembuka mata betapa tingginya ketergantungan masyarakat

miskin pada “bantuan pemerintah” dan besarnya pengaruh negatif dari pendekatan

pembangunan yang tidak bertumpu pada pemberdayaan masyarakat. Sebagai akibatnya,

pendekatan pengorganisasian PEKKA yang menekankan pada kemandirian dan

keswadayaan mendapatkan penolakan dari masyarakat. Ketika PEKKA membuka akses

bantuan langsung masyarakat yang disediakan oleh Pemerintah bagi komunitas perempuan

kepala keluarga yang telah diorganisir lebih dari dua tahun, dampak negatif masih terasa

yaitu ada kelompok Pekka yang menganggap dana tersebut adalah hibah dari pemerintah

yang tidak harus diputarkan dan dikembalikan. Sebagai akibatnya, di wilayah tertentu dana

ini tidak berkembang sejalan dengan bubarnya kelompok-kelompok Pekka yang telah

ditumbuhkan dengan susah payah.

Namun syukurlah kami tak pernah lelah dan berputus asa. Berbekal kepercayaan dari

berbagai pihak termasuk pemerintah dan lembaga donor, serta dukungan pendanaan dari

donor yang berkelanjutan PEKKA dapat terus dikembangkan. Hingga akhir tahun 2016 –

tepat pada usianya yang ke 15, pengorganisasian Pekka telah menjangkau 999 desa di 261

kecamatan, 74 kabupaten kota dan 20 Provinsi di Indonesia. Ada 54.351 orang perempuan

kepala yang telah diorganisir dan 31.342 orang di antaranya masih terus aktif dalam Serikat

Perempuan Kepala Keluarga (Serikat Pekka) yang bergerak dalam 1.933 kelompok Pekka.

Mereka mengembangkan berbagai kegiatan termasuk kegiatan ekonomi, pendidikan, sosial,

budaya, politik dan kemasyarakatan. Selain itu mereka juga mengembangkan

kepemimpinannya tidak hanya dalam lingkup organisasi mereka sendiri namun juga dalam

keluarga dan masyarakat luas. Mereka telah mampu mentransformasi dirinya dari “korban”

dan “penerima manfaat” menjadi penyintas yang mampu membantu orang lain. Proses dan

pembelajaran pengorganisasian panjang komunitas Pekka telah pula kami kembangkan

menjadi sebuah inisiatif pendidikan kepemimpinan perempuan terstruktur dengan nama

Akademi Paradigta.

Laporan 15 tahun ini dibuat untuk mendokumentasikan pembelajaran dari refleksi kami di

PEKKA terhadap perjalanan panjang pengorganisasian perempuan kepala keluarga. Semoga

laporan ini bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan dan memiliki tujuan yang

serupa.

Nani Zulminarni

6


I. PEREMPUAN KEPALA KELUARGA DAN KEMISKINAN

PEKKA merupakan sebuah inisiatif yang lahir ditengah kondisi Indonesia yang sedang berupaya bangkit dari keterpurukan akibat krisis global dan konflik di tahun 1998. Pada saat itu (tahun 2001) Badan Pusat Statistik (BPS) RI mencatat jumlah penduduk miskin mencapai 37,87 juta jiwa atau sekitar 18,41%, dan jumlah rumah tangga yang dikepalai perempuan mencapai 13%. Tidak ada data yang dapat dijadikan rujukan untuk melihat perbedaan kedalaman kemiskinan yang dihadapi oleh rumah tangga yang dikepalai perempuan dibandingkan dengan rumah tangga yang dikepalai laki-laki. Namun demikian, pada saat itu PEKKA berkeyakinan bahwa rumah tangga yang dikepalai perempuan relatif lebih miskin berdasarkan pengamatan empiris di lapangan.

Gambar 1. Perempuan Kepala Keluarga dan Kemiskinan PEKKA menggunakan data BPS dan data desa yang ada untuk melihat jumlah keluarga yang dikepalai perempuan di satu wilayah sebagai salah satu dasar menentukan lokasi pintu masuk pengorganisasian perempuan kepala keluarga. Pada tahun 2004, untuk pertama kalinya PEKKA berhasil mengumpulkan data profil anggota kelompok perempuan kepala keluarga yang berhasil diorganisir. Pada waktu itu, hampir semua (86%) anggota kelompok Pekka berada dalam usia produktif yaitu antara 21-60 tahun. Namun demikian pendidikan formal mereka sangat terbatas yaitu 39% tidak bersekolah sedangkan 47% hanya sekolah SD. Karena itu mereka tidak mempunyai banyak pilihan dalam bekerja. Lebih dari separuh (60%) bekerja sebagai buruh di sektor pertanian, dan sebagian lagi di sektor perdagangan sebagai pengusaha mikro. Pendapatan rata-rata perbulan sebesar Rp 314.400. dengan beban tanggungan rata-rata sebanyak tiga orang baik anak maupun anggota keluarga lainnya. Lebih dari separuh (69%) belum terlalu lama menjadi kepala keluarga yaitu di bawah 10 tahun. Mereka menjadi kepala keluarga karena berbagai sebab namun umumnya karena suami meninggal dan bercerai. Data ini mengonfirmasi asumsi awal PEKKA bahwa keluarga yang dikepalai oleh perempuan umumnya lebih miskin.

7


Sejak mulai mengorganisir di lapangan tahun 2002, PEKKA juga mencermati bahwa jumlah keluarga yang dikepalai perempuan kemungkinan lebih besar daripada data jumlah rumah tangga dikepalai perempuan menurut BPS. Hal ini diawali dari perbedaan definisi rumah tangga dikepalai perempuan yang dipergunakan BPS dan temuan PEKKA di lapangan berbagai kondisi perempuan menjadi kepala keluarga. BPS mendefinisikan kepala rumah tangga adalah pencari nafkah utama atau seseorang yang secara sosial dianggap sebagai kepala keluarga. Sedangkan temuan PEKKA di lapangan menunjukkan perempuan menjadi kepala keluarga karena berbagai sebab termasuk janda suami meninggal, bercerai, lajang penanggung jawab keluarga, suami renta dan disabilitas, perkawinan poligami, memiliki anak tanpa pernikahan dan ditinggal suami merantau. Pada tahun 2012, PEKKA baru dapat memastikan perkiraan di atas dalam bentuk data hasil Sistem Pemantauan Kemiskinan Berbasis Komunitas (SPKBK) berupa sensus 111 desa di 17 Provinsi wilayah kerja PEKKA. Dalam hal ini PEKKA bekerjasama dengan SMERU sebuah lembaga penelitian yang fokus pada kemiskinan. Data SPKBK memperlihatkan perbedaan yang cukup signifikan antara jumlah rumah tangga dikepalai perempuan data BPS dengan jumlah keluarga yang dikepalai perempuan di desa yang sama.

Grafik 1. Jumlah Keluarga di Kepalai Perempuan (SPKBK 2012) vs Jumlah Rumah Tangga di Kepalai Perempuan (PPLS 2011)

Data SPKBK PEKKA menunjukkan bahwa dalam setiap empat keluarga, satu dikepalai

perempuan. Selain itu SPKBK-PEKKA juga memperlihatkan bahwa 71% keluarga yang

dikepalai perempuan berada di 40% terbawah strata sosial ekonomi, dan 47%-nya

merupakan kelompok termiskin di Indonesia dan hampir 60% dari mereka buta huruf.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Pro

po

rsi

dala

m K

ab

up

ate

n

Kabupaten / Kota

KRTP - PPLS 2011 KKP - SPKBK 2012 Total KRTP - PPLS 2011 Total KKP - SPKBK 2012

8


Grafik 2. Pekka miskin dan tingkat melek huruf (SPKBK 2012)

Jika data BPS terkait rumah tangga dikepalai perempuan dicermati, terlihat trend kenaikan

yang konsisten dalam 30 tahun terakhir yaitu 7,54% pada tahun 1985 dan menjadi hampir

dua kali lipat (14,87%) pada tahun 2015. Sementara itu Bappenas mencatat bahwa

meskipun terjadi penurunan angka kemiskinan di Indonesia dalam 6 tahun terakhir, jumlah

rumah tangga miskin yang dikepalai perempuan justru meningkat. Dalam dokumen RPJMN

2015-2019 pemerintah menggarisbawahi rumah tangga miskin yang dikepalai oleh

perempuan (RTM-P) mengalami peningkatan 1,09% sedangkan rumah tangga miskin yang

dikepalai laki-laki (RTM-L) menurun 1,09% selama tahun 2006-2012. Selain itu , TNP2K juga

mencatat bahwa tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan RTM-P lebih buruk dari

RTM-L. Penurunan tingkat kedalaman kemiskinan RTM-P hanya 19% sedangkan RTM-L

mencapai 25%. Berbagai program perlindungan sosial dan pengentasan kemiskinan

termasuk yang menargetkan perempuan sebagai penerima manfaat telah dilaksanakan,

namun akses RTM-P terhadap program tersebut masih terbatas.

44%

19%

11%8%

5%4%5%

6% 7%

7%

47%

24%

17%15%

12%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

1 2 3 4 5 Kuintil

KKP

Perempuan PencariNafkah Utama dalamKKL

Pekka

57%

24%

13%9%

4%

30%

14%

7%4% 1%

-15%

0%

15%

30%

45%

60%

1 2 3 4 5 Kuintil

KKP

KKL

9


Grafik 3. Trend Jumlah Rumah Tangga Dikepalai Perempuan (BPS 1985-2015)

Masdalina dan Cerita Hidupnya

Namanya Masdalina atau biasa dipanggil Masda, perempuan kelahiran Sungai Jerani, 25

Februari 1980 itu tinggal di Desa Teluk Mesjid Kecamatan Sungai Pandan Kabupaten Hulu

Sungai Utara Provinsi Kalimantan Selatan. Ayah dan ibunya bercerai semenjak dia berumur

5 tahun. Dan setelah ayah dan ibunya menikah lagi, Masda tinggal bersama neneknya. Saat

kelas 2 SMP dia menderita sakit parah yang cukup lama dan hanya dibawa ke dukun untuk

pengobatannya. Sejak itu dia tidak meneruskan sekolahnya. Ketika ada yang menawari

bekerja sebagai pembantu rumah tangga, neneknya tidak mengizinkan. Masda kecil

kemudian membantu neneknya di sawah.

Masda menikah ketika berusia 21 tahun karena dijodohkan oleh neneknya dengan seorang

pemuda yang masih ada ikatan keluarga. Tujuh bulan pernikahan, Masda dan suaminya

bercerai karena kehidupan mereka masih diatur oleh keluarga masing-masing padahal saat

itu dia sedang mengandung 1 bulan. Masda meminta suaminya untuk mengurus perceraian

secara hukum tetapi sampai suaminya menikah lagi surat tersebut tidak pernah diurus.

Masda melahirkan seorang anak perempuan dan memutuskan untuk tinggal bersama

ayahnya ketika anaknya berusia 1 bulan. Ayahnya telah bercerai dengan istri ke-4 nya.

Setelah ayahnya meninggal dunia karena menderita TBC dan diabetes, Masda juga harus

menanggung 2 orang adik dari pernikahan ayahnya dengan istri ke-3 karena ibunya tidak

punya rumah dan bekerja sebagai pembantu rumah tangga.

Perempuan yang tidak pernah mengeluh akan beban hidupnya ini memenuhi kebutuhan

hidup sehari-hari keluarganya dengan menanam padi di sawah rawa yang hanya sekali

panen pertahun, beternak ayam kampung, memancing ikan dan kadang-kadang bekerja

sebagai buruh tani. Dia juga membuat jala ikan yang dijual ke pasar sebesar Rp. 50.000,-.

Dia memerlukan waktu sekitar 2 bulan untuk membuat jala ikan ini. Sawahnya

menghasilkan 240 kg gabah yang tidak cukup untuk kebutuhan selama 1 tahun. Bersyukur

dia bisa mengakses raskin sehingga bisa membantu kebutuhan untuk 1 tahun.

Ditulis oleh: Diana Lestari.

10


II. MELAWAN ARUS PENDEKATAN PEMBANGUNAN

Ada tiga pendekatan pilihan PEKKA dalam pengorganisasian perempuan kepala keluarga

yang bukan hanya tidak populer namun juga melawan arus program serupa saat itu. Tentu

saja pilihan ini memiliki risiko yang sebagian tidak terantisipasi. Pilihan pendekatan ini

memberikan pembelajaran yang sangat penting dan berguna bagi pemberdayaan

masyarakat secara umum.

A. Pendekatan Kelompok Khusus Perempuan Kepala Keluarga (Pekka)

Gambar 2. Pendekatan Kelompok Khusus Pekka

Pendekatan kelompok khusus perempuan keluarga merupakan salah satu bentuk kegiatan

afirmasi pada kelompok marjinal seperti perempuan kepala keluarga. Pendekatan ini harus

dilakukan mengingat kelompok perempuan kepala keluarga merupakan kelompok yang

terpinggirkan dalam masyarakat. Stigma terhadap “janda” yang meluas di dalam

masyarakat menyebabkan perempuan kepala keluarga yang sebagian besar janda

mengisolasi diri dari kegiatan mainstream perempuan di masyarakatnya. Sebagai akibatnya

mereka memiliki akses yang terbatas terhadap informasi dan berbagai sumber daya

kehidupan yang dibutuhkan, yang pada akhirnya membuat posisi mereka menjadi rentan

Aktivitas pengorganisasian PEKKA dimulai dengan mengajak perempuan kepala keluarga

miskin di 4 wilayah sasaran termasuk Jawa Barat, Aceh, NTT dan Sulawesi Tenggara untuk

berkelompok. Pendekatan berkelompok dipilih karena memiliki beberapa alasan filosofis.

Bekerja dalam kelompok merupakan tradisi di banyak masyarakat Indonesia khususnya di

11


pedesaan, dan telah menjadi wadah dan kelembagaan sosial kemasyarakatan. Di dalam

kelompok, setiap anggota dapat berinteraksi secara aktif, membangun kebersamaan,

kekuatan kolektif, kegotong-royongan, dan saling membantu. Kelompok dapat menjadi

embrio organisasi kemasyarakatan yang merupakan pilar penting dalam demokrasi yang

sedang dikembangkan di Indonesia. Selain itu, kelompok juga dapat menjadi ruang aman

untuk belajar dan berlatih berbagai hal termasuk pengembangan diri, keterampilan

kehidupan dan manajerial serta kepemimpinan perempuan.

Dari segi pendampingan, membentuk kelompok khusus komunitas Pekka membantu

efektivitas pengorganisasian termasuk upaya peningkatan kapasitas dan respons terhadap

perkembangan konteks di lapangan. Melalui pembentukan kelompok, PEKKA

mengembangkan sistem sosial berbasis komunitas termasuk dalam hal pendampingan

kasus dan persoalan yang dihadapi individu di dalam kelompok. Dengan demikian,

kemandirian komunitas dampingan sudah dirintis sejak dini melalui kelompok yang

terbentuk.

Meskipun pada awalnya tawaran berkelompok diterima cukup baik namun terjadi angka

“drop out” anggota yang tinggi hingga mencapai 90% pada tiga tahun pertama

pengorganisasian karena anggota kelompok mengharapkan sesuatu yang konkret seperti

dana bantuan sebagai imbalan mengikuti kelompok. Meskipun demikian, PEKKA secara

konsisten tetap melakukan pengorganisasian dengan terus membentuk kelompok

perempuan kepala keluarga atau disebut kelompok Pekka. Tingkat drop out anggota secara

perlahan menurun sejalan dengan semakin dirasakannya manfaat berkelompok oleh

anggota. Sejak pertama dirintis tahun 2002 hingga saat ini, rata-rata pertumbuhan

kelompok setiap tahunnya lebih dari 10% dengan tingkat drop out kurang dari 1% di

tingkat kelompok dan anggota.

Grafik 4. Perkembangan Kelompok Pekka 2002-2016

123 208 218

292 330 379 425 455 536

730

970

1,158

1,334

1,513

1,933

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Kelompok

12


Grafik 5. Perkembangan Anggota Pekka 2002-2016

Selain pertumbuhan kelompok Pekka yang stabil, memasuki usia 15 tahun ini proses

pembentukan kelompok Pekka di lapangan tidak lagi dilakukan oleh pendamping lapang

PEKKA, namun sudah dilakukan sepenuhnya oleh kader dari komunitas perempuan kepala

keluarga sendiri. Oleh karena itu pengembangan kelompok diharapkan berkelanjutan dan

menjadi bagian dari kehidupan sosial kemasyarakatan.

3,003

4,969

5,425

6,567

7,912

8,407

10,276

9,699

12,658 16,833

17,543

20,695

25,201

28,197

31,342 31,651 28,145

36,140

47,878

54,351

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Anggota

Total Partisipan

13


Tak Semudah Membalik Telapak Tangan

pengalaman membentuk kelompok Pekka

Pengorganisasian Perempuan Kepala Keluarga (Pekka) di NTB dimulai di Kecamatan

Lingsar dan Kecamatan Gerung Kabupaten Lombok Barat dan Kecamatan Jonggat Lombok

Tengah pada awal tahun 2003. Proses pembentukan kelompok dimulai dengan mengurus

perizinan dari Kesbangpol Jakarta oleh Yayasan PEKKA dan selanjutnya di tingkat provinsi,

kabupaten hingga RT dilakukan oleh Fasilitator Lapangan PEKKA. Saat itu, ketika PEKKA

menyosialisasikan program, pemerintah lokal merasa pesimis karena PEKKA tidak

memberikan bantuan materiil. Sejalan dengan proses perizinan, dilakukan pencarian data

ke BPS, Pemda dan BPPKB, namun tidak ada data yang secara pasti menjelaskan

keberadaan perempuan kepala keluarga. Akhirnya kami memutuskan untuk langsung ke RT

dan RW menanyakan warganya yang berstatus Pekka sehingga bisa langsung melakukan

kunjungan ke rumah calon partisipan.

Tidak mudah untuk mengajak perempuan untuk berkelompok, mengorganisir mereka,

terlebih yang berstatus Janda. Tantangan cukup banyak di tahun pertama pengorganisasian

Pekka, baik dari pemerintah lokal, tokoh agama dan juga calon partisipan. “Kenapa sih

namanya Pekka? Perempuan kok jadi kepala keluarga, mau melawan laki-laki ya?” ungkap

aparat desa. Saat sosialisasi masyarakat biasanya datang berduyun-duyun di balai desa,

namun setelah 7-10 menit kemudian mereka meninggalkan tempat sosialisasi tanpa

permisi. Beruntung jika masih ada 6 -7 orang yang bertahan mendengarkan. Hal ini terjadi

hampir di banyak desa yang kami kunjungi. Ketiadaan bantuan langsung yang diberikan

membuat masyarakat sulit diorganisir, “Kami orang susah kalau mau bantu kasih kami

modal pasti banyak yang mau, jangan disuruh-suruh berkegiatan dan pertemuan!”. Mereka

juga enggan berkelompok karena jadi bahan cemoohan dan hinaan, “Malu Bu,.. kami

ditertawakan, wah ini bebalu-bebalu (bebalu = Janda) mau di bawa kemana? Kami keluar

dianggap akan menggoda suami orang”. Bahkan setelah terbentuk kelompok pun, pada

tahun pertama jumlah anggotanya fluktuatif. Potensi bubarnya kelompok juga masih tinggi,

biasanya setelah melewati 3 tahun kelompok mulai stabil dan jumlah anggotanya

bertambah .

Kegiatan simpan pinjam merupakan entry point pada awal pemberdayaan Pekka. Dengan

kelompok simpan pinjam diharapkan anggota secara rutin dapat berkumpul untuk

melakukan transaksi menyimpan dan meminjam. Waktu berkumpul inilah yang kemudian

digunakan untuk melakukan kegiatan pemberdayaan yang lainnya seperti kegiatan

peningkatan kapasitas kepemimpinan, pemberian materi yang memberikan penyadaran

atas hak-hak perempuan dan warga negara, pelatihan teknis, dsb. Kegiatan simpan pinjam

dengan sistem koperasi menjadi suatu keharusan, karena dari sinilah ekonomi masyarakat

mulai bergerak dan berlanjut. Di saat ekonomi tumbuh dan berkembang, akan mudah

mengajak masyarakat berbicara tentang kehidupan lainnya. Terlihat di 10 tahun terakhir

bagi wilayah yang kegiatan ekonominya baik, maka dengan sendirinya masyarakat dan desa

akan meminta untuk didampingi dan difasilitasi.

14


Pada tahun ke 10 berjalan, perubahan Pekka cukup signifikan, strategi pengorganisasian

pun diubah. Kader Pekka diidentifikasi, diatur sesuai kapasitas dan kemampuannya

membentuk sebuah tim kerja pengembangan wilayah dan melakukan pendampingan.

Strategi ini sangat efektif, dimana saat kader Pekka mengajak berkelompok akan lebih

mudah dan dipercaya. Untuk mempertahankan, menumbuhkan dan mengembangkan

kelompok agar terus berlajut dengan berbagai kegiatan kader Pekka melakukan

pendampingan. Secara bergantian dan terjadwal, kader Pekka turun untuk memantau

jalannya kelompok.

Pertumbuhan kelompok atas permintaan masyarakat tumbuh pesat terutama di Kabupaten

Lombok Barat dan Kabupaten Lotim kecamatan Suralaga. Sampai dengan Maret 2017,

Serikat Pekka NTB tersebar di 4 kabupaten yaitu Kabupaten Lobar, Loteng, Lotim dan KLU

di 14 kecamatan, 71 desa/kelurahan, dengan jumlah 3.709 anggota serikat Pekka dan Pekka

yang telah diorganisir sebanyak 5.914 orang.

Ditulis oleh: Sitti ZA.

15


B. Mengembangkan kepemimpinan perempuan di akar rumput

Gambar 3. Mengembangkan Kepemimpinan Akar Rumput

Perempuan kepala keluarga sesungguhnya adalah pemimpin. Hal ini disadari betul oleh

PEKKA sejak awal. Namun, konstruksi sosial budaya membuat mereka tak menyadari

potensi kepemimpinan yang dimiliki. Ketidak percayaan diri, pengetahuan, pengalaman

dan informasi yang terbatas telah menghambat mereka untuk mengeksplorasi

kepemimpinannya. Tidak diakuinya pengalaman perempuan sebagai pengetahuan yang

berguna setara dengan pengetahuan lainnya telah menjauhkan mereka dari arena diskusi

dan pengambilan keputusan.

PEKKA memotivasi dan mendampingi anggota kelompok untuk menyadari bahwa

mereka adalah pemimpin mulai dari dalam keluarga mereka sendiri. Di dalam

kelompoknya mereka kemudian menuangkan nilai-nilai sebagai pemimpin keluarga

untuk memimpin arena yang lebih besar. Tidak mudah tentunya. Berbagai macam

pelatihan diberikan, termasuk dalam bentuk praktek-praktek langsung. Dari ribuan yang

dilatih, awalnya hanya sekitar 10% yang mampu berkembang dan menapaki garis

vertikal kepemimpinan dalam kelompok dan masyarakatnya. Sejalan dengan waktu,

jumlah yang mampu berkembang meningkat dan stabil, dan saat ini dapat dikatakan

sekitar 40% dari yang dilatih mampu berkembang dan bergerak vertikal.

Pemimpin perempuan yang lahir dari pengorganisasian PEKKA berkiprah dalam banyak

bidang kemasyarakatan termasuk sebagai pengurus kelompok, pengurus serikat atau

organisasi, pengurus desa, Paralegal, ketua RT, ketua RW, aparat desa, bahkan menjadi

16


kepala desa. Pengorganisasian PEKKA telah melahirkan kader-kader perempuan kepala

keluarga dan perempuan desa yang memiliki kapasitas sebagai pengorganisir

masyarakat (community organizers), fasilitator, trainer, mentor dan guru. Dengan

kemampuan ini mereka telah berkiprah dan berkontribusi pada pemberdayaan

masyarakat di sekitarnya. Hal ini menjadi modal kuat akan keberlanjutan proses

pengorganisasian masyarakat.

Grafik 6. Perkembangan Jumlah Pemimpin dari Komunitas Pekka

25 25

64 50

214

813

313 354

421

1,098

800 947 1,260

2,223 3,165

5,160

1

1,000

2002-2006 2007-2011 2012-2013 2014-2016

Pemimpin Publik

Kader Masyarakat

Kader Tematik

Pengurus Organisasi

17


Srikandi Pekka Sumatera Utara

Bergerak Memimpin Perubahan di Lingkungannya

Berubah untuk Perubahan

Namanya Mahyar, perempuan berusia sekitar 60 tahun yang menjadi Perempuan Kepala

Keluarga semenjak suaminya menderita diabetes melitus ini adalah warga Desa Air Joman

Kecamatan Air Joman Kabupaten Asahan Provinsi Sumatera Utara.“Dulu, kalau ketemu polisi

Aku suka merasa ketakutan. Padahal kalau kita tidak salah, kenapa harus takut?” kenang Bu

Mahyar sambil terkekeh. Kalimat retoris tersebut menegaskan, betapa Bu Mahyar

merasakan bahwa dirinya sudah berubah dari seorang perempuan rumahan kini menjelma

menjadi sosok percaya diri dan berpikiran maju. Bu Mahyar mengaku bahwa

pengalamannya bersama Pekka telah mengantarkannya kepada pengetahuan dunia luar.

Teman dan kenalannya pun meluas hingga di luar provinsinya. Interaksinya dengan pihak

pemerintahan setempat cukup intens dan dekat bahkan sering mendapat undangan

berbagai event. Pencapaiannya ini disyukurinya untuk ditularkan bagi membantu

perubahan perempuan lainnya yang mempunyai berbagai persoalan.

Sinisme Berubah jadi Simpati

Pada masa-masa awal aktivitasnya di Pekka banyak yang meragukan eksistensinya di

masyarakat. Ada satu pengalaman Bu Mahyar ketika sesama perempuan yang ada di

kampungnya memandang sinis akan berbagai kegiatannya di Pekka. Kepeduliannya

membuat bu Mahyar mencoba belajar mengurus akta kelahiran untuk pertama kalinya

justru saat perempuan tersebut meminta bantuan untuk dibuatkan akta kelahiran bagi

anaknya yang akan bersekolah. Sehingga kesinisan itu tentu berubah dan berbuah manis

menjadi bermanfaat bukan saja bagi dirinya tetapi juga bagi tetangganya dan

lingkungannya.

Upah Ikhlas untuk Menolong

Suatu ketika, saat ada satu keluarga yang terancam gagal berangkat haji karena persyaratan

administratif belum dilengkapi datang kerumahnya, “Berapapun akan Kubayar Kau kalau

Kau bisa membantu membuatkan akta kelahiran kami hari ini juga!” Tantang si calon

jamaah haji. Dengan pengalamannya berinteraksi dengan Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil setempat, menjadi hal yang tidak mustahil bagi Bu Mahyar untuk

menjawab tantangan tersebut. Singkat cerita, hari itu juga akta siap dikeluarkan oleh dinas

terkait. Kebahagian yang punya hajat membuatnya menyiapkan sejumlah uang sebagai

imbalan namun dengan jujur dan ikhlas sekali lagi sang Kader Pekka ini mengatakan bahwa

pembuatan akta kelahiran tersebut gratis adanya.

Tak Berkompromi denganPungli Menghindari Rugi

Center Pekka Sumut belum ada listriknya, berdasarkan informasi tarif biaya Pemasangan

baru listrik PLN mencapai 3,6 juta rupiah. Angka yang cukup berat bagi Pekka untuk

membayarnya dalam kondisi dana swadaya yang diberdayakan. Berkat informasi

tepercayanya dan keberanian menghadap pihak berkompeten di perusahaan listrik

tersebut, dipastikan biaya PSB PLN hanya dikisaran 900-an ribu saja. Caranya, bu Mahyar

18


datang ke kantor pelayanan PLN setempat dan hanya mau bertemu dengan pimpinannya.

Tidak mau melalui calo-calo listrik yang berkeliaran di sekitar kantor PLN. Selain mendaftar

dengan biaya resmi, Center Pekka juga akan segera dialiri daya listrik dengan kelas tarif

sosial yang tentu lebih murah dari tarif rumah tangga. Hal ini membuktikan kemampuannya

mengakses informasi dan kepiawaiannya dalam bernegosiasi mampu menghemat dana

hingga 75%. “Ini merupakan pengetahuan bersama jika kelak ada anggota Pekka atau

warga masyarakat lainnya akan memasang baru listrik, tentu sudah tahu patokan harga dan

cara-cara mendaftarkannya!” kata Bu Mahyar.

Bergerak Memimpin Perubahan

Tak ada rasa lelah untuk bergerak demikian kami melihatnya. Baginya melakukan

pertemuan dengan anggota dan pembentukan kelompok-kelompok Pekka menjadi

penyemangat tersendiri untuknya. Dia meyakini jika perempuan harus memahami misi

kehidupannya dan dimanifestasikan dengan berperan bukan hanya di lingkup keluarga

tetapi juga di masyarakat. Tidak heran jika kegesitannya bersama sesama kader Pekka

lainnya telah menghasilkan ratusan kelompok Pekka dengan ribuan anggota di wilayah

Sumatera Utara. Peran Bu Mahyar cukup signifikan sebagai penggerak dengan langkah

ringan dan etos kerja yang militan. Tak kenal hujan, tak pantang panas menyengat, tak luluh

bermandi keringat dan kepenatan, perjalanan melalui jalur yang berliku dan bergelombang

tetap dijalani perempuan senja ini untuk mencapai wilayah baru bahkan hingga Kabupaten

Batubara karena semangat untuk berbagi dengan perempuan-perempuan lain yang masih

banyak tertinggal sebagaimana dirinya sebelum ikut kelompok Pekka lima tahun yang

silam.

Bagi kader yang lain, bu Mahyar dikenal sebagai sosok yang gigih, tepat waktu, sangat

peduli dan cekatan membantu masyarakat yang membutuhkan. “Bu Mahyar adalah orang

yang selalu bersemangat. Dia menjadi motivator bagi kader lain agar terus bergerak!” kata

Wati, bendahara Serikat Pekka Kabupaten Asahan saat menceritakan tentang bu Mahyar.

Menurut bu Mahyar, Pekka dengan para kadernya berkewajiban untuk menggugah

perubahan perempuan lain agar semua perempuan kehidupannya lebih baik.

Ditulis oleh Mardhiah.

19


III. KERANGKA KERJA PEMBERDAYAAN

Ada dua instrumen pemberdayaan yang dipergunakan PEKKA yaitu kerangka analisa tiga

dimensi kekuasaan yang sekaligus menjadi teori perubahan PEKKA dan strategi empat

pilar pemberdayaan perempuan kepala keluarga. Kedua instrumen ini dikembangkan

dari berbagai teori dan pengalaman lapang baik oleh tim PEKKA maupun nara sumber

lainnya.

A. Analisa Tiga Dimensi Kekuasaan

Komunitas perempuan kepala keluarga menghadapi persoalan multidimensional, tidak

hanya terkait pemenuhan kebutuhan dasar namun juga terkait posisi dan martabat sosial

mereka. Karena itu PEKKA mengidentifikasi tiga arah perubahan yang harus dituju agar

perempuan kepala keluarga dapat hidup layak setara dengan lainnya.

1. Arah pertama adalah kemampuan untuk mendapatkan akses dan mengontrol berbagai sumberdaya penghidupan, keadilan dan pengambilan keputusan.

Untuk sampai di titik ini, harus ada kebijakan yang berubah khususnya kebijakan

yang dapat menghambat perempuan kepala keluarga mendapatkan haknya. Agar

kebijakan berpihak pada mereka

maka komunitas perempuan

kepala keluarga harus

berpartisipasi aktif dan terlibat

dalam siklus pembangunan dan

proses pengambilan keputusan.

Dalam hal ini pemerintah adalah

pemegang kekuasaan sebagai

wakil negara dalam struktur yang

formal.

AKSES DAN KONTROL SUMBERDAYA,

KEADILAN DAN

PENGAMBILAN

KEPUTUSAN

KOMUNITAS PEKKA

CARA PANDANG

POSITIF

PENGETAHUAN, KESADARAN DAN

MOTIVASI BARU

KEKUASAAN/STRUKTUR INFORMAL (HIDDEN

POWER)

KEKUASAAN/STRUKTUR FORMAL

(VISIBLE POWER)

TATANAN NILAI (INVISIBLE POWER)

PERUBAHAN PERILAKU KEHIDUPAN

PERUBAHAN PARTISIPASI DAN KETERLIBATAN

PERUBAHAN KEBIJAKAN

20


Grafik 7. Akses Komunitas Pekka terhadap Sumber dana Lokal 2004-2016

Mengadvokasi Akses Sumberdaya Pemerintah Daerah

Gambar 4. Perempuan Mengakses Sumber dana Pemda

Perjalanan advokasi Serikat Pekka Kalimantan Barat bahkan dimulai sejak awal terbentuk

kelompok tahun 2003. Proses dilakukan mulai dengan mengenalkan bahwa perempuan

kepala keluarga ada ke semua elemen masyarakat dan pemerintah dengan cara

mendaftarkan kelompoknya di desa, di kecamatan hingga kabupaten serta ikut terlibat

dalam kegiatan-kegiatan organisasi lain di masyarakat. Deklarasi Serikat Perempuan Kepala

Keluarga Kalimantan Barat pada tanggal 9 Maret 2009 di Keraton Kadariah Pontianak,

sebagai sebuah organisasi dengan badan hukum juga merupakan momentum penting

proses pengenalan keberadaan Pekka kepada pihak luar. Kegiatan yang mengundang

berbagai pengambil keputusan di wilayah tersebut seperti: pemerintah, DPRD, ormas ,

tokoh agama, tokoh masyarakat, pemuda dan elemen masyarakat lainnya adalah sebuah

pernyataan bahwa perempuan kepala keluarga ada dan siap terlibat dalam proses

pembangunan.

40,000,000 79,000,000

151,800,000

232,750,000 219,455,070

45,178,500

379,342,070

140,100,000

71,000,000

8,200,000

198,200,000

154,600,000

1,037,594,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

21


Serikat Pekka kerap melakukan kunjungan untuk menceritakan masalah yang ada dan

mencari solusi maupun hanya sekedar berbagi cerita tentang kegiatan yang sudah

dilakukan. Serikat Pekka selalu melibatkan pemerintah dalam kegiatannya, baik kegiatan di

tingkat Desa hingga tingkat Provinsi. Serikat juga berusaha untuk ikut terlibat dalam

kegiatan pemerintah yang melibatkan masyarakat terutama kegiatan yang ada di instansi

yang sering berhubungan dengan Pekka. misalnya kegiatan di Dinas Kesehatan. Ibu serikat

terlibat dalam posyandu, kader kesehatan desa, penyuluhan kaki gajah, penyuluhan IVA dan

ikut membantu sosialisasi kegiatan pemerintah lainnya.

Dalam setiap proses advokasi serikat Pekka selalu berdasarkan kasus atau data yang

dikumpulkan dari masing-masing kelompok. Data-data ini yang menjadi dasar untuk

melakukan advokasi sehingga pemerintah bisa langsung melakukan pengecekan di

lapangan. Dalam proses advokasinya serikat Pekka juga melibatkan masyarakat lain

sehingga pekka di mata masyarakat juga diakui keberadaannya dan tak jarang kader Pekka

sering didatangi masyarakat untuk diminta informasi dan bantuan.

Perjalanan panjang advokasi serikat Pekka Kubu Raya saat ini telah membuahkan hasil.

Beberapa kegiatan Pekka mendapatkan dukungan dari Pemda setempat, seperti: Saat Pekka

melakukan survei Sistem Pemantauan Kesejahteraan Berbasis Komunitas (SPKBK) pada

bulan Maret 2012 pemerintah berkenan meresmikan kegiatan secara langsung yang

dilakukan oleh Bupati Kubu Raya, Bapak Muda Mahendrawan, SH. Dalam kegiatan

peresmian tersebut Bapak Bupati menyampaikan pentingnya dilakukan pendataan SPKBK

untuk menjawab kesalahan pendataan yang selama ini ada. Saat itu beliau juga

menyumbangkan uang pribadinya Rp 30.000.000 untuk pembiayaan pendataan.

Sebagai kelanjutannya, pada tahun 2015 pemda memberikan dukungannya dengan

mengalokasikan dana untuk penyelenggaraan program Yandu tahun 2016 sebesar

Rp.175.000.000 dari dana Hibah. Alokasi dana ini adalah tindak lanjut hasil data SPKBK

dimana banyak sekali masyarakat yang tidak mempunyai akte kelahiran, KK, KTP dan buku

nikah dan hasil pertemuan MSF tingkat Nasional yang dihadiri oleh kepala Capil Kubu Raya,

Kepala Kemenag Kubu Raya, wakil Bupati Kubu Raya dan Ketua Pengadilan Agama

Kabupaten Mempawah pada tahun 2015. Dari dana ini berhasil dilakukan 11 kali

pelaksanaan Yandu, dengan 470 pasang peserta Itsbat nikah, 444 pasang diterbitkan buku

nikah dan 1.635 diterbitkan akte kelahiran.

Pada tahun yang sama yaitu tahun 2015, data usulan KIS dari Pekka dimasukkan sebagai

penerima KIS PBI dari pemerintah Kubu Raya. Hal ini merupakan hasil dari advokasi

berbasis bukti terkait kepemilikan kartu KIS dari Pekka. Beberapa kali kunjungan dan

diskusi yang dilakukan oleh Pekka, Dinas Kesehatan, dinas sosial dan DPRD Kubu Raya atas

persoalan kesehatan di mana banyak anggota Pekka yang miskin yang tidak mempunyai

Kartu Indonesia Sehat. Pada akhir tahun 2015, sebanyak 1.892 orang dimasukkan sebagai

penerima KIS PBI dari pemerintah Kubu Raya.

Dukungan lainnya juga diberikan untuk Pekka oleh pemerintah daerah Kubu Raya untuk

inisiatif pendidikan terstruktur Akademi Paradigta di Kabupaten Kubu Raya dengan

22


keluarnya Peraturan Bupati yang mengatur pengalokasian dana untuk peningkatan

kapasitas perempuan di Desa sebanyak Rp. 9.500.000 tiap desa pada tahun 2016. Di tahun

2017 ini alokasi dana untuk peningkatan kapasitas perempuan di Desa meningkat menjadi

Rp 15.000.000,-.

Ditulis oleh Kholillah.

Grafik 8. Akses Komunitas Pekka terhadap Program Penguatan Kapasitas di Tingkat Lokal

2. Arah kedua adalah perubahan perilaku perempuan kepala keluarga untuk menyikapi dinamika kehidupan yang dihadapi secara lebih positif.

Pengetahuan yang luas dan komprehensif, kesadaran akan hak sebagai manusia setara

dengan lainnya, serta motivasi untuk mengubah hidup dan kehidupannya menjadi lebih

baik dan bermartabat. Langkah awal untuk ke arah ini adalah mengubah cara pandang

perempuan kepala keluarga menjadi lebih positif. Status tanpa suami (janda, lajang,

ditinggal) dimaknai sebagai kekuatan karena menjadi perempuan kepala keluarga yang

mempunyai peran, tanggung jawab, kedudukan dan status penting dan mulia di dalam

keluarga. Pengalaman mencari nafkah, mengelola keluarga dan mengambil keputusan

sendiri merupakan modal penting seorang pemimpin. Perempuan kepala keluarga harus

melawan “stereotipe” dan stigma selama ini dengan kepercayaan dan keyakinan akan

kemampuan, potensi dan kepribadian yang efektif.

Dari sekedar penasaran berubah menjadi penggerak perubahan

Maryati anggota kelompok Pekka dari Desa Pematang Kijang Kecamatan Jejawi Kabupaten

Ogan Komerin Ilir Provinsi Sumatera Selatan terlihat maju. Terlihat ada perubahan besar

86%

14%

Pemberdayaan Ekonomi & Livelihood

Pemberdayaan Perempuan lainnya

23


pada ibu berumur 31 tahun setelah menjadi anggota Pekka. Saat ini, dia lebih kritis melihat

berbagai persoalan yang ada di sekitarnya dan mulai aktif membantu masyarakat di

desanya. Padahal dia belum genap 2 tahun menjadi anggota Pekka.

Maryati masuk menjadi sejak awal tahun 2014, “Masuk Pekka karena penasaran, ingin tau

apa programnya dan bagaimana kelompok Pekka. Dulu saya hanya ibu rumah tangga,

mengasuh 2 anak saya dan membuat songket. Sejak masuk Pekka mulai banyak belajar dan

tau banyak hal. Belajar tentang hukum, kesehatan, kepemimpinan, ekonomi, dll. Sebagai

kader hukum saya belajar membantu masyarakat membuat akte kelahiran, KK, KTP dan

itsbat nikah. Dulunya saya ikut dan menurut kata orang saja saat dibilang untuk membuat KK

dan KTP harus membayar hingga 100 ribu. Setelah saya di Pekka baru tahu kalau KK dan KTP

gratis. Dari situ saya tertarik terus di Pekka, bukan hanya untuk diri saya tapi sekarang saya

ingin membantu desa. Saya tidak mau dibodohi lagi. Jadi anggota Pekka saya merasa

terbantu, karena Saya menjadi tau kemampuan saya, tapi juga tau masalah masyarakat. Saya

sekarang menjadi tau kondisi dan permasalahan yang ada di desa seperti apa, banyak

program pemerintah yang tidak sampai ke desa. Sekarang setelah Saya tau Saya ingin

membantu untuk melakukan perubahan di desa. Saya ingin program pemerintah bisa sampai

ke desa supaya masyarakat desa tidak tertinggal, sejahtera dan tidak dibodohi lagi. “ ungkap

Maryati di salah satu kunjungan individu.

Melihat kondisi desanya yang terbelakang, Maryati menyatakan jika dia ingin menjadi

Kepala Desa. Sekarang dia mau belajar banyak dahulu supaya pintar dan layak menjadi

kepala desa. “Saya ingin menunjukkan bahwa perempuan bisa memimpin, selama ini

perempuan di desa dianggap bodoh dan derajatnya rendah,” tambah Maryati.

Keinginan untuk selalu belajar ini dikarenakan Maryati merasa sedih, dulu saat sekolah dia

terpaksa berhenti sekolah di kelas 1 SMA karena bapaknya sakit-sakitan dan tidak mampu

terus membiayai. Sebelumnya Ibunya juga meninggal sehingga Maryati harus berperan

menjadi ibu untuk kedua adik laki-lakinya. Tidak patah semangat, Maryati kemudian ikut

kejar paket C dan lulus.

Ditulis oleh: Kholillah.

24


3. Arah ketiga adalah terbangunnya tata nilai baru dalam sistem sosial budaya masyarakat yang lebih egaliter dan menghormati keberadaan perempuan kepala keluarga setara dengan lainnya.

Sistem nilai adil terhadap perempuan kepala keluarga dan perempuan secara umum

menjadi arah penting pengorganisasian PEKKA. Sistem nilai hanya dapat dikembangkan

jika masyarakat secara kolektif melakukannya. Gerakan sosial yang mengedepankan nilai

dan prinsip relasi dalam masyarakat yang lebih adil, egaliter, dan demokratis harus

melibatkan seluruh elemen masyarakat. Peran struktur non formal dalam masyarakat

seperti keberadaan tokoh-tokoh adat dan agama misalnya, dapat berpengaruh besar

dalam mencapai arah ini.

Dari Pinggir bergerak Ke tengah

Pekka mulai dikembangkan di Kabupaten Asahan Provinsi Sumatera Utara pada akhir tahun

2010. Awalnya dikembangkan di Kecamatan Air Joman dan Tanjung Balai yang difasilitasi

oleh 3 staf PEKKA. Pesimisme pemerintah atas keberhasilan program Pekka disampaikan

saat dilakukan sosialisasi, “Kami tidak yakin Bu, SUMUT itu singkatan Semua Urusan

Menggunakan Uang Tunai, tidak ada uang tidak akan ada program yang berjalan”, ungkap

satker PNPM Asahan.

Gambar 5. Dari Pinggir bergerak ke tengah

Pandangan demikian pun seperti terbukti saat terjun ke lapang. Satu pengalaman tak

terlupakan adalah saat dilakukan pertemuan sosialisasi di Bagan Asahan Baru Kecamatan

25


Tanjung Balai. Orang datang berbondong-bondong, balai desa penuh, bahkan banyak yang

berdiri, sekitar seratusan orang antusias hadir dalam acara tersebut. Setelah mengetahui

jika Pekka pada saat datang tidaklah membawa “uang tunai,” atau memberikan bantuan

materi, mereka membubarkan diri satu persatu maupun berombongan sembari protes,

mengomel dan memaki. Peserta menganggap program Pekka adalah pepesan kosong yang

tidak akan memberikan manfaat apapun bagi mereka. Hal demikian terjadi di hampir lokasi

sosialisasi terutama di wilayah pesisir. Di akhir acara paling banyak tersisa lima orang saja,

biasanya karena merasa iba dengan fasilitator yang sudah datang dari jauh. “Orang sini

tahunya ‘Singkap Daun Nampak Buah’, harus ada hal yang terlihat jika mau melibatkan

mereka.” kata bu Rosmini Mingka salah satu calon partisipan dari desa Asahan Mati.

Mulai dari sedikit orang tersebutlah dilakukan pendekatan, terus menerus meyakinkan

orang-orang yang bertahan untuk bisa mengajak temannya dan mengembangkan kelompok

Pekka di wilayah tersebut. Peningkatan kapasitas dan penyampaian visi misi diberikan

melalui kunjungan individu, pertemuan dan pelatihan dari tingkat kelompok sampai tingkat

nasional. Melalui tangan kader-kader militan seperti Mascinto, Maspah dan Nafsiah barulah

secara perlahan ibu-ibu mau bergabung dengan Pekka dan kader-kader lain pun mulai

tumbuh. “Saya tertarik dengan Pekka karena isu legal identitas. Pekka secara nyata

membantu masyarakat mengurus itsbat nikah, akta cerai, akta kelahiran, KK, dsb” ungkap

bu Mahyar. Sedangkan Nila, mengetahui Pekka melalui suaminya yang mendapat informasi

dari penumpang becaknya. Nila kagum melihat perempuan desa yang bersahaja namun

wawasannya luas tentang berbagai isu. Aksesibilitas yang tinggi hingga menembus

pemerintahan kabupaten membuatnya ingin mengikuti jejak sang kader tersebut.

Saat ini terutama di kalangan anggota Pekka pemeo Sumut; Semua Urusan Menggunakan

Uang Tunai mengalami perubahan. Mereka memahami bahwa uang tunai tidak selalu

mengatasi masalah dan tidak semua masalah harus diselesaikan dengan uang tunai.

Persepsi warga tentang pengurusan legal identitas yang sulit, berbayar, birokrasi yang

berbelit dan menghadap pejabat seakan hanya bisa dilakukan oleh kalangan tertentu

terbantahkan. Kini dengan bekal pengetahuan yang mereka miliki dapat mengakses dengan

mudah tanpa ada diskriminasi.

Pemerintah pun saat ini memandang Pekka dengan hormat. Peningkatan kapasitas individu,

kelompok dan kerja-kerja nyata yang dilakukan oleh kelompok Pekka sangat

mempengaruhi perubahan cara pandang tersebut. Pada suatu saat ketika ibu-ibu Pekka

berinisiatif mengundang para pemangku kepentingan seperti pihak BPJS, Dinas Sosial,

Dinas Kesehatan untuk hadir bertatap muka dan berdialog dengan masyarakat. Sulitnya

menembus birokrasi membuat salah seorang aparat Kelurahan Kapias Pulau Buaya, Kota

Tanjung Balai yang berseloroh: “Potong leher saya kalau pejabat tersebut mau datang ke

tempat kita.” Dan ternyata kemudian tidak kurang Kepala Cabang BPJS, unsur Dinas Sosial

dan Kepala Dinas Kesehatan hadir memenuhi undangan Pekka dalam gelaran MSF tersebut.

Tidak ada rasa congkak atau sikap menepuk dada atas pencapaian ini, “Kami tetap hormat

kepada orang yang tidak yakin; Dengan kedatangan para pejabat tersebut membuktikan

keberadaan Pekka. Tidak perlu potong leher. Kami senang karena akhirnya cara pandang

aparat kelurahan berubah, itu sudah cukup bagi Kami.” Ungkap ibu Nila mengenang

26


pengalamannya.

Cara pandang masyarakat dan pemerintahan setempat mulai tingkat lingkungan hingga

kabupaten bahkan provinsi terhadap keberadaan kelompok Pekka menampakkan

perubahan yang signifikan. Ibu-ibu bersahaja itu tidak lagi dianggap hanya kelompok

marginal yang hanya bisa mengatasi urusan dapur, sumur dan kasur. Mereka sudah

dianggap menjadi agen perubahan bahkan sudah banyak di antaranya yang menjelma

menjadi tokoh perempuan di lingkungannya. Melalui kerja nyata dan tanpa pamrih mereka

sudah banyak kebijakan pemerintah yang semakin berpihak pada kepentingan masyarakat.

Tentu saja masih banyak persoalan yang perlu diselesaikan akan tetapi jalan menuju

perubahan tersebut telah dibangun dan pintu tujuan sudah terbuka. Selanjutnya motivasi

dan konsistensi lah yang menentukan, apakah bisa merubah pemeo SUMUT menjadi Semua

Urusan Marilah Usaikan dan Tuntaskan?? Semoga.

Ditulis oleh: Mardhiah.

B. Empat Pilar Pemberdayaan

Dalam rangka memfasilitasi dan menemani komunitas perempuan kepala keluarga

menuju tiga arah yang telah ditentukan, PEKKA mengembangkan empat strategi

pemberdayaan.

Gambar 2. Empat Pilar Pemberdayaan Pekka

1. Membangun kesadaran kritis dan visi kehidupan

Komunitas perempuan kepala keluarga diajak melihat secara kritis kondisi

kehidupannya dan menganalisa berbagai hal yang mempengaruhi kondisi tersebut.

Dengan cara ini mereka mengenali struktur formal, non formal, dan sistem nilai yang

MEMBANGUN

VISI DAN

KESADARAN

KRITIS

MEMBANGUN

KAPASITAS

PENGEMBANGAN

ORGANISASIDAN

JARINGAN

ADVOKASI DAN

KAMPANYE

PERUBAHAN

SOSIAL

EMPATPILARPEMBERDAYAANPEKKA

27


mempengaruhi secara langsung dan tak langsung kehidupannya. Mereka kemudian

diajak untuk melihat jauh ke depan membayangkan kehidupan ideal yang mereka

inginkan. Inilah kemudian menjadi visi dan misi setiap mereka yang kemudian

dirangkai bersama menjadi visi kolektif.

Grafik 9. Peserta Pelatihan Visi Misi dan Motivasi Berkelompok (2002-2016)

Impian Muliani

Muliani (40 thn) tinggal di Dusun Kampidi, Desa Watiginanda Kecamatan Sampolawa

Kabupaten Buton Selatan Sulawesi Tenggara. Dia trauma karena kedua pernikahannya

gagal, kedua suaminya menelantarkannya dan tidak memberi nafkah untuk anak-

anaknya. Setelah 13 tahun menjanda, belum ada keinginannya untuk menikah lagi.

Sehari-hari untuk memenuhi kebutuhan keluarga, selain bertani dia juga berdagang roti

dengan modal usaha yang dipinjamnya dari koperasi Pekka. Tinggal di pedesaan

membuat wawasannya dan perempuan di desanya sempit, aktivitas mereka hanya

sebatas rumah dan kebun.

Saat pelatihan paralegal dia melihat banyak perkembangan yang dialami oleh teman-

teman kader lain. Pikirannya terbuka bahwa perempuan pasti bisa. Dari sinilah dia

mulai berani bermimpi tentang adanya perubahan. Ia bertekad untuk mewujudkan

kebahagiaan bagi anak-anaknya, karena baginya pendidikan adalah hal yang utama.

“Tidak seperti Saya yang hanya tamatan SD, Saya ingin anak-anak kuliah untuk

kesuksesan mereka. Saya juga ingin membangun rumah sendiri karena saat ini masih

menumpang di orang tua,” harapnya.

Awal bergabung dengan Pekka tahun 2005 ia merasa ragu, merasa tidak mampu

bersosialisasi dengan banyak orang. Namun karena tekad yang ia tanamkan bahwa ia

ingin berubah maka ia mau berkelompok dan belajar bersama anggota Pekka di

desanya. Ia tercatat sebagai anggota kelompok Pekka Pohohokolo. Ada hal yang tak

terlupakan baginya, suatu saat ada perasaan gelisah saat ada pengajian di kelompok

6,531

4,388 3,502

1,943

6,988

8,967

4,166

3,080 Peserta

28


karena dia tidak pandai membaca Al-Quran. Mengetahui hal tersebut, teman-temannya

memberi dorongan agar ia mau belajar. Dari sinilah dia mulai termotivasi untuk selalu

belajar, hingga setelah 3 tahun belajar akhirnya ia bisa membaca Al-Quran. Sungguh

pencapaian yang luar biasa karena di usianya yang tak lagi muda.

Dengan berorganisasi pengetahuannya semakin luas dan kapasitasnya terus bertambah.

Keinginannya untuk mewujudkan perubahan sosial maupun ekonomi bagi anggota

bersama kader yang lain semakin kuat. Ia ingin mengembangkan potensi alam yang ada

di wilayahnya. “Saya ingin membuka usaha jual produk olahan jambu mete yang

bernilai jual lebih tinggi sehingga meningkatkan ekonomi anggota dan masyarakat.

Tentu perlu kerja keras” tuturnya.

Setelah bersekolah di Akademi Paradigta tahun 2016,

pikirannya semakin terbuka, ia bersama akademia lain dari Desa

Watiginanda berkeinginan membuat kebun sayuran organik di

desa. Hal ini telah mendapat respons baik dari desa. “Saya

merasa bangga bisa terlibat dalam memajukan desa, membuat

kelompok kebun bersama. Bayangkan jika sayuran organik bisa

dikonsumsi sendiri, sebagian dijual dan penghasilannya untuk

masyarakat desa juga,” tambahnya. “Saya ingin menjadi

aparatur desa agar bisa menyuarakan hak-hak dan kepentingan

perempuan agar perempuan lebih maju dan berjaya di desa.

Saya ingin ada pelatihan bagi perempuan di desa untuk

mengembangkan ketrampilan maupun ekonomi kreatif seperti cara pengolahan jambu

mete, pelatihan keterampilan komputer bagi perempuan kader desa,” pungkasnya.

Begitu banyak mimpi yang dia ingin capai setelah dia bergabung dengan Pekka. Semoga

tercapai. Amin.

Ditulis oleh: Megawali.

2. Meningkatkan kapasitas

Kemampuan perempuan kepala keluarga merespons kondisi kehidupan dengan

mengelola seluruh potensi yang mereka miliki harus ditingkatkan. Pendidikan dan

pelatihan menyangkut kehidupan dan penghidupan yang sesuai kebutuhan terus

menerus dilakukan agar mereka dapat mencapai visi dan misi yang telah dibangun

bersama. Selain kapasitas teknis, kapasitas manajerial dan ketangguhan pribadi juga

menjadi agenda tetap pemberdayaan yang dilakukan selama ini .

29


Grafik 10. Peningkatan Kapasitas bagi Kader & Anggota Pekka 2002-2016

Menjadi Khotimah yang Berdaya

Khotimah adalah anak ke 7 dari 8 bersaudara, lahir di Pekalongan pada tahun 1975.

Saat ini tinggal Desa Kauman Kecamatan Wiradesa Kabupaten Pekalongan Provinsi

Jawa Tengah. Khotim demikian dia biasa dipanggil, aktif di Pekka sejak awal tahun

2015. Janda cerai 5 tahun yang lalu ini merasakan semakin berat ekonomi keluarganya

karena anak perempuan semata wayangnya menderita penyakit Thalasemia. Setiap

bulan dia harus mengantar anaknya ke rumah sakit Kraton Kota Pekalongan untuk

transfusi darah.

Saat ini dia terpilih menjadi ketua Serikat Pekka Kabupaten Pekalongan periode 2017 –

2022, setelah menjabat pada periode sebelumnya. Sejak ikut di Pekka dia mengikuti

berbagai pelatihan dan kegiatan Pekka sehingga meningkatkan kapasitasnya. Pelatihan

yang telah dia ikuti yaitu pelatihan dasar visi misi dan motivasi, CO, Paralegal,

penguatan hukum untuk keluarga Islam bersama tokoh masyarakat dan peningkatan

kapasitas kader yang diselenggarakan oleh BP3AKB Provinsi Jawa Tengah. Selain

mengurus kelompoknya, dia juga aktif mengikuti musrenbang yang ada di desanya dan

mengusulkan kegiatan sehingga keterampilannya memimpin semakin terasah.

Dengan kemampuan yang semakin meningkat dan tekad berkembang menjadi lebih

baik, dia kemudian berani untuk memfasilitasi pelatihan dasar di kelompok Pekka

lainnya, memfasilitasi pertemuan kelompok lintas desa, mengembangkan kelompok

baru, menjadi promotor Pekka Perintis dan menjadi panitia acara dialog perlindungan

sosial. Selain di internal Pekka saat ini Khotim juga dijadikan Kader Kesehatan oleh

bidan desa setempat yang berperan sebagai kader posyandu dan survei data kesehatan

desa. Hal ini terjadi karena sebelumnya dia membantu anggota Pekka mengukur tensi

darah sebulan sekali di beberapa kelompok Pekka dan membantu warga sekitarnya.

Dia yang awalnya pemalu, pengetahuan terbatas dan tidak punya pengalaman

10,264

5,891

9,902

586 886 1,909

716

Kepemimpinan &Pengorganisasian

Ekonomi Hukum PendidikanPolitik

Kesehatan Pendidikan Media Komunitas& SistemInformasi

Total Partisipan

30


berorganisasi saat ini menjadi lebih percaya diri bicara di depan publik, bersikap positif,

terbuka, berani berdialog dengan aparat pemerintah desa sampai kabupaten.

Ditulis oleh: Sri Urianti.

3. Mengembangkan organisasi dan kepemimpinan

Seperti telah diuraikan sebelumnya bahwa PEKKA memilih pendekatan berkelompok

dalam pengorganisasiannya. Melalui kelompok-kelompok inilah kemudian organisasi

berbasis masyarakat perempuan kepala keluarga dikembangkan. Organisasi ini

menjadi identitas politik dan kekuatan kolektif untuk menyuarakan kepentingan dan

keprihatinan anggotanya. Organisasi ini kemudian diberi nama Serikat Perempuan

Kepala Keluarga (Serikat Pekka) yang otonom. Serikat Pekka kemudian membentuk

organisasi federasi di tingkat Nasional dengan nama Federasi Serikat Pekka. Sejalan

dengan pengembangan organisasi Serikat Pekka, dikembangkan pula

kepemimpinannya dari kalangan mereka sendiri. Kepemimpinan organisasi menjadi

salah satu strategi keberlanjutan upaya pemberdayaan yang dilakukan di dalam

masyarakat.

Tabel.1 Data Serikat dan Federasi Serikat Pekka

Wilayah Semboyan Bendera Nasional 26 Juli 2009

Sumatera

Aceh 6 Januari 2009

Bersatu Pakat, Makmur Bersama, Adil Merata (Beursaboh Pakat, Makmu Beusare, Ade Berata)

Sumatera Utara 7 April 2013 (Serikat Kab. Asahan)

Basamo dalam Keberagaman mencapai Keadilan Bermartabat

Sumatera Barat 9 April 2013 (Serikat Kab. Sijunjung)

Sahalai Siriah Sapalik Sadah Satampuak Pinang yang (Satu Kata Satu Arah Satu Tujuan)

Sumatera Selatan 4 Maret 2013 (Serikat Provinsi Sumsel)

Sekendak Serasan, Sebiduk Sehaluan (Saling Bekerjasama Untuk Satu Tujuan)

Jawa

31


Wilayah Semboyan Bendera Banten 16 April 2013

Berprestasi dan Berbudi Pekerti

Jawa Barat 28 November 2008

Sareundeuk Saigel, Sabobot Sapihanean (Satu Ikatan, Satu Tujuan, Satu Irama)

Jawa Tengah 9 Pebruari 2009

Anggayuh Kamulyan lan Pakerti Luhur (Berjuang Menggapai Kemuliaan dan Pekerti yang Luhur)

Jogjakarta 3 April 2013

Saiyeg Saeko Proyo Anggayuh Kamulyaning Bongso (Seiring Sejalan Mencapai Kemulyaan Bangsa)

Jawa Timur 13 Maret 2013

Memperkokoh Persatuan Untuk Mencapai Tujuan

Kalimantan

Kalimantan Barat 19 Maret 2009

Bersatu, Mandiri dalam Keberagaman

Kalimantan Selatan 7 April 2013

Bubuhan Babinian Haram Manyarah Waja Sampai Kaputing (Perempuan Pantang Menyerah Dalam Mencapai Tujuan)

Bali & Nusa Tenggara

Bali 18 Desember 2015

Tak Pernah Redup Memberi Makna Hidup

Nusa Tenggara Barat 25 Februari 2009

“Cerminan Tiang Berjuang Beriuq Pesopoq Kemeleq” (Lihatlah saya berjuang bersama satukan tujuan)

Nusa Tenggara Timur 21 Januari 2009

Satukan Hati, Samakan Langkah, Raih Kemenangan

Sulawesi

Sulawesi Selatan 25 April 2013

Sekali Layar Terkembang Pantang Biduk Surut Ke Pantai

32


Wilayah Semboyan Bendera Sulawesi Tenggara 1 April 2009

Taposaangu Tapobhangu Kadangiata (Bersatu memperjuangkan hakat dan martabat)

Sulawesi Utara 16 April 2013

Baku Sayang, Baku Ingat, Baku-Baku Bae (Saling Sayang, Saling Ingat, Dan Berbuat Baik)

Maluku Maluku Utara 1 Juli 2009

Mari Torang Biking Perubahan Supaya Torang Mandiri (Mari Kita Melakukan Perubahan Untuk Menuju Kemandirian)

33


Perjalanan Serikat Perempuan Kepala Keluarga Batang Hingga Kini

Serikat Perempuan Kepala Keluarga (Serikat Pekka) Batang didirikan pada tanggal 30

bulan November 2008 di Desa Wringingintung KecamatanTulis Kabupaten Batang

Provinsi Jawa Tengah. Saat itu sebanyak 33 orang hadir mewakili 13Kelompok Pekka di

Batang. Mimin Suratmini, wakil Pekka dari kelompok Pekka Rambutan Desa Bakalan

Kecamatan Kandeman Kabupaten Batang, terpilih sebagai Ketua Serikat Pekka Batang

pertama periode tahun 2008–2011.

Gambar 6. Perjalanan Serikat Pekka Batang

Kelahiran Serikat Pekka Batang ini merupakan perjalanan panjang karena

sesungguhnya kelompok Pekka di Batang sudah ada semenjak Juli 2003. Mereka

diwakili oleh pengurusnya telah terbiasa berkumpul dalam sebuah forum sejak tahun

2005 atau dahulu lebih dikenal dengan "Pertemuan LKM" (LKM adalah Lembaga

Keuangan Mikro yang merupakan cikal bakal Koperasi Pekka saat ini) karena di

dalamnya ada transaksi simpan pinjam LKM. Dalam pertemuan tersebut dibahas

tentang perkembangan masing-masing kelompok dan permasalahannya, pengalaman

masing–masing pengurus dalam memfasilitasi kelompok, simpan pinjam dan lain-lain.

Bulan Maret tahun 2005, Kami berkesempatan memperkenalkan Pekka kepada

Pemerintah Daerah Kabupaten Batang dan meminta pemda untuk lebih memperhatikan

organisasi perempuan seperti Pekka ketika mengikuti musrenbang pertama kali di

Pendopo Kabupaten Batang. Namun saat memperkenalkan diri, ada kebingungan terkait

status Pekka karena saat itu masih dalam bentuk kelompok dan belum ada badan

hukumnya. Dari sinilah muncul pemikiran bahwa Pekka seharusnya memiliki wadah

34


organisasi tersendiri yang lebih kuat.

Seiring hal tersebut, adalah Ibu Nani Zulminarni Direktur yayasan PEKKA merespon

kondisi di wilayah tersebut dengan menawarkan organisasi dalam bentuk Serikat bagi

kelompok Pekka sebagai wadah untuk memperkuat keberadaan di masyarakat serta

posisi tawar dalam kegiatan advokasi Pekka di pemerintah. Hal tersebut kemudian

didiskusikan di wilayah hingga lahirlah Serikat Pekka Batang melalui Musyawarah

Besar (Mubes) pada akhir November 2008.

Dalam perjalanannya, Serikat Pekka Batang telah mengalami 3 kali pergantian pengurus

melalui Mubes dan satu kali pergantian melalui Musyawarah Besar Luar Biasa

(Mubeslub), karena Peni Yuliarti Ketua Serikat Pekka Batang terpilih menjadi Ketua

Federasi Serikat Pekka Nasional. Pada tahun 2010, Serikat Pekka Batang juga telah

berbadan hukum dan terdaftar di Kemenkumham dengan nomor AHU-0029.AH.02.01.

Dengan anggota sejumlah 611 yang tersebar di 38 Kelompok, Serikat Pekka Batangkini

diakui oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Batang dan oleh sesama LSM di Batang.

Serikat Pekka saat ini sering diundang dalam berbagai kegiatan di tingkat daerah

Kabupaten Batang seperti forum SKPD, musrenbang, diskusi-diskusi persoalan

kesehatan dan sosial, peran LSM sebagai mitra dan pengawas pembangunan, peringatan

HUT Kabupaten, menjadi Panitia Seleksi KPU dan event–event lainnya.

Ditulis oleh: Dhesi Vienayanti.

4. Advokasi Kebijakan dan Perubahan Sosial

Komunitas perempuan kepala keluarga harus melakukan advokasi untuk perubahan

kebijakan agar lebih berpihak pada mereka, serta untuk perubahan sistem dan tata

nilai yang lebih adil. Advokasi kebijakan dilakukan berbasis data dan realita

kehidupan yang mereka hadapi dikontraskan dengan berbagai kerangka hukum yang

berlaku. Untuk itu program dan kegiatan dikembangkan sesuai konteks yang ada dan

PEKKA bekerjasama dengan lembaga lain yang dapat mendukung agenda

advokasinya. Cukup banyak perubahan kebijakan yang lahir dari kegiatan advokasi

PEKKA bekerja sama dengan lembaga lain.

Dari tahun 2012 hingga 2016, Serikat Pekka secara aktif melakukan advokasi kebijakan

di lokal baik berperan sebagai inisiator maupun anggota tim penyusun. 44 kebijakan

berhasil diadvokasikan dan diterbitkan berupa Peraturan Gubernur, Peraturan Bupati,

Peraturan Desa, Keputusan Kepala Desa serta Nota Kesepemahaman dengan Instansi

Pemangku Kepentingan terkait isu perempuan dalam politik, pangan dan lingkungan,

perlindungan sosial dan pelayanan publik, serta sosial dan budaya.

35


Tabel.2 Hasil Kegiatan Advokasi Komunitas Pekka

Grafik 11. Jumlah Kebijakan Hasil Advokasi Serikat Pekka Berdasarkan Issue dan Wilayah

Mencegah Pernikahan Anak dengan Perdes

Usulan draf Perdes Pendewasaan Usia Perkawinan ini dilakukan sebagai tindak lanjut

tugas akademia Paradigta Desa Mekar Sari menganalisis peraturan di desanya. Saat itu

diidentifikasi ada kebutuhan untuk mengusulkan Perdes terkait Pendewasaan Usia

Perkawinan karena masih banyaknya masyarakat yang menikah siri karena usia anak.

Pada tanggal 23 Februari 2017, tim pendamping dan Serikat Pekka melakukan

kunjungan ke Bidan Desa Mekar Sari dan satu orang kader Posyandu untuk

mendapatkan data tentang pernikahan anak dan tanggapan kaitan usulan Perdes

Pendewasaan Usia Perkawinan. “Di sini banyak yang menikah usia anak tetapi Saya

tidak punya datanya. Saya setuju jika ada Perdes Penundaan Usia Perkawinan. Apalagi

desa ini termasuk desa yang dipilih pemerintah dan sudah menang beberapa kali ikut

lomba desa sebagai desa Keluarga Berencana (KB),” kata bu Bidan.

Selanjutnya pada tanggal 24 Februari 2017, kami berkunjung ke rumah Bapak Sahuri,

Sekretaris BPD Desa Mekar Sari untuk mendiskusikan rencana pengajuan Perdes. Bapak

Sahuri menyambut baik usulan dan memandang perlunya Perdes tersebut. Beliau

meminta Pekka membuat drafnya.

Sosial

Budaya

• Perkawinan (NTB, NTT)• Busana muslim (Aceh)• Haluat/pergaulan (Aceh)• Adat (Aceh, NTB, NTT)• Keamanan (NTT, Sultra)

Akses Perlindungan Sosial & Pelayanan Publik

• Pelayanan publik (Jateng, Sultra)• Pelayanan terpadu (Aceh, Jabar,

Klasel, Sulsel, Sultra, Malut)• Itsbat nikah (Jabar)• Akta lahir (Aceh)• Dana sosial & kesehatan (Jabar)• Penanggulangan kemiskinan

(Sultra)

Pangan & Lingkungan

• Pangan lokal (NTT)• Pengaturan ternak (NTT, Sultra)• Lingkungan & sampah (Jabar, NTB,

NTT, Sultra)

Perempuan & Politik

• Alokasi dana desa (Kalbar)• Keterwakilan perempuan (Kalbar)• SKPD (Jabar)• Akademi Paradigta (NTT)• Kesehatan keluarga &

pengendalian jumlah penduduk (Kalsel)

1

1 13

5

9

3

11

1

SOSIAL BUDAYA

PERLINDUNGAN SOSIAL &PELAYANAN PUBLIK

PANGAN DAN LINGKUNGAN

PEREMPUAN DALAM POLITIK

Propinsi Kabupaten Desa

4%

41%55%

Propinsi

Kabupaten

Desa

36


Sementara draf dibuat, pencarian data pernikahan anak tetap dilakukan dengan

mendatangi kantor Desa Mekar Sari dan KUA Kecamatan Sungai Raya. Namun, di

tempat tersebut juga tidak ada datanya. Menurut staf KUA, ketiadaan data kasus

pernikahan anak tersebut dikarenakan pada pernikahan anak biasanya tidak dicatatkan

di KUA atau mereka menikah siri. Akhirnya, untuk menguatkan usulan dilakukan

pengumpulan data kasus-kasus akibat pernikahan usia anak. Dari data yang

dikumpulkan oleh akademi Paradigta tersebut diketahui bahwa dampak dari

perkawinan anak adalah terjadinya perceraian dan sulit melahirkan sehingga harus

dirujuk ke rumah sakit.

Pada tanggal 8 Maret 2017, draf Perdes Pendewasaan Usia Perkawinan tersebut

dimasukkan ke BPD dan juga ke Kades Mekar Sari. Pada tanggal 10 Maret 2017 di

rumah Kepala Desa Mekar Sari atas inisiatif bapak Sahuri dibentuk tim kecil dan

dilakukan diskusi untuk membahas isi draf Perdes tersebut. Tim tersebut terdiri dari 6

orang, yaitu: 3 orang akademia Paradigta, seorang BPD, Kades Mekar Sari dan seorang

fasilitator lapang PEKKA. Selanjutnya, Kades dan BPD bertugas untuk membuat TOR

dan undangan Musyawarah Desa/Rapat Sosialisasi Draf Perdes ke tomas, toga, RT, RW,

kelompok perempuan dan perwakilan warga dan merancang anggarannya. Sementara

tim Pekka yang terdiri dari akademia Paradigta dan Faslap bertugas untuk merevisi

draft dan membuat bahan presentasi.

Sosialisasi draf Perdes dilakukan pada tanggal 6 April 2017 menghadirkan seluruh staf

desa, toga, tomas, perwakilan perempuan, kades dan BPD selaku penyelenggara. Proses

sosialisasi draf berjalan lancar dan diskusi hanya seputar pada kemungkinan-

kemungkinan pelanggaran aturan. Misalnya jika terpaksa menikah muda karena sudah

hamil duluan maka akan dilakukan musyawarah karena dalam kondisi darurat. Setelah

diskusi dan disepakati seluruh peserta perwakilan masyarakat menyetujui lahirnya

Perdes Pendewasaan Usia Perkawinan. Sebelum ditetapkan menjadi Perdes harus

dimasukkan ke biro hukum dan BPMD untuk klarifikasi dasar hukum dan tehnis

pelaksanaannya.

Ditulis oleh: Kholillah.

37


IV. MENTERJEMAHKAN KERANGKA KEDALAM KERJA LAPANGAN

Dalam rangka mengimplementasikan hasil analisa konteks dan empat pilar

pemberdayaan Pekka, maka dikembangkan program dan proyek yang sesuai koteks dan

perkembangan Pekka. Program dan proyek menjadi instrumen pengorganisasian,

pemberdayaan dan pengembangan organisasi PEKKA.

A. Program Tematik

1. Pemberdayaan ekonomi.

Di tahap awal pengorganisasian Pekka, pemberdayaan ekonomi menjadi pintu masuk

pengorganisasian yang efektif. Ada dua kegiatan pemberdayaan ekonomi yang dilakukan

yaitu simpan pinjam dan pengembangan usaha.

Kegiatan menabung (simpanan) sebagai pintu masuk pemberdayaan ekonomi

“Jika ikut kelompok kami akan dapat apa?” merupakan pertanyaan yang kerap muncul

dalam proses pengorganisasian di lapangan. Pertanyaan ini tidak hanya datang dari

komunitas perempuan kepala keluarga namun juga dari masyarakat sekitar dan pemerintah

setempat. Pada saat itu pertanyaan tersebut merupakan hal lumrah karena semua program

yang datang ke masyarakat umumnya membawa sesuatu yang konkret baik berupa

pemberian dana maupun pangan dan bantuan lainnya.

PEKKA tidak mengawali kegiatan dengan memberikan bantuan ataupun pinjaman, namun

mengajak anggota kelompok untuk menabung meskipun dengan nilai terendah yang

mereka sanggupi. Tabungan pun tidak harus dengan uang tunai, namun juga dapat dengan

hasil kebun yang dimiliki seperti kelapa misalnya. Pendekatan ini merupakan satu strategi

untuk perubahan perilaku dan cara berpikir dari mengharapkan bantuan dari luar menjadi

bertumpu pada kemampuan sendiri. Selain itu, menabung juga melatih anggota untuk

mengelola dana tunai dan sumberdaya keluarga dengan memperhitungkan masa depan.

Menabung yang dilakukan dan dikelola secara kolektif membiasakan anggota untuk

berdisiplin, jujur dan bertanggung jawab terhadap kewajiban mereka.

Anggota kelompok tidak serta merta dapat meminjam melainkan harus mematuhi

kesepakatan yang dibuat dan jumlah pinjaman diberikan secara bertahap sesuai dengan

kebutuhan riil dan kemampuan mengembalikan dalam jangka waktu yang disepakati. Jasa

yang diberlakukan disepakati bersama agar ada pertumbuhan dana yang bergulir dari

kegiatan ini. Di akhir tahun jasa yang terkumpul dihitung dan disepakati bersama

peruntukannya. Sebagian dikembalikan pada anggota sebagai sisa hasil usaha, sebagian

untuk pertumbuhan modal.

38


Gambar 8. Pemberdayaan Ekonomi

Simpan pinjam PEKKA tak selalu berjalan lancar. Kemacetan dan penggelapan dana oleh

pengurus juga terjadi di beberapa tempat. Pada awalnya lomunitas Pekka juga memiliki

kelemahan dalam sistem pencatatan karena memang sebagian besar anggota kelompok

Pekka memiliki pendidikan formal terbatas. PEKKA menginvestasikan banyak waktu dan

sumberdaya untuk membangun dan memperkuat kapasitas mereka mengelola simpan

pinjam dan mendampingi dalam menghadapi kasus-kasus penyelewengan dana simpan

pinjam. Meskipun lamban secara kumulatif aset simpan pinjam kelompok Pekka tumbuh

dan berkembang dan telah menjadi salah satu sumber keuangan anggota yang

berkelanjutan.

39


Grafik 12. Perkembangan Simpan Pinjam Pekka 2002-2016

Maryam, Modal Menenun dari Simpan Pinjam Kelompok Pekka

Maryam adalah ketua kelompok Pekka Batarirak Desa Balla Satanatean Kecamatan Balla

Kabupaten Mamasa Provinsi Sulawesi Barat. Maryam mengalami beberapa perubahan

setelah bergabung dengan kelompok Pekka pada bulan Oktober 2015, di antaranya

adalah mampu memiliki saluran listrik dan menenun dengan modal sendiri.

Sebelumnya Maryam adalah penenun upahan, dia menenun dengan cara mengambil

benang dari orang lain dan setelah selesai Maryam menerima upah dari tenun yang

berhasil dia kerjakan. Dari kegiatan simpan pinjam kelompok Pekka, Maryam dapat

meminjam uang sebagai modal membeli benang saat ada pesanan. Hasil keuntungan

menenun dia tabung kembali di kelompok hingga terkumpul uang Rp. 2.500.000 yang dia

gunakan untuk mendapatkan saluran listrik. Kini dia sudah memiliki listrik sendiri di

rumahnya.

Maryam lahir pada bulan Maret 1983, saat ini tinggal di desa Balla Satanetean, kecamatan

Balla, kabupaten Mamasa, Sulawesi Barat. Maryam menikah dengan suami yang saat ini

bekerja sebagai staf honorer di kantor pemerintah daerah dan dikaruniai 2 orang anak

laki-laki berumur 12 tahun dan 9 tahun. Karena suaminya hanya staf honorer, maka

pendapatan dari dirinya menjadi sangat penting untuk memenuhi kebutuhan

keluarganya. Selain menenun, Maryam juga bekerja menjadi buruh upahan di sawah

orang lain.

Maryam bergabung dalam kelompok Pekka pada bulan Oktober 2015. Alasan tertarik

masuk Pekka karena kegiatan Pekka sesuai dengan kondisi dirinya yang juga sebagai

pencari nafkah keluarga. Pada saat pembentukan kelompok dan pemilihan pengurus

dirinya terpilih menjadi ketua kelompok. Selain simpan pinjam, di kelompoknya juga ada

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Komulatif Simpanan 46,265 200,59 310,45 514,11 705,03 1,006, 1,764, 2,377, 2,695, 3,476, 3,742, 5,261, 6,143, 7,152, 7,427,

Perputaran Pinjaman 100,61 1,310, 3,145, 6,776, 10,776 13,969 18,281 23,063 25,768 28,910 31,699 40,058 56,131 75,816 64,582

-

10,000,000,000

20,000,000,000

30,000,000,000

40,000,000,000

50,000,000,000

60,000,000,000

70,000,000,000

80,000,000,000

Nil

ai

(Rp

)

40


kegiatan arisan beras. Setiap pertemuan bulanan masing-masing anggota membawa 1

liter beras, setelah terkumpul kemudian dikocok, yang keluar namanya akan

mendapatkan beras tersebut dan menyumbangkan beras 1 liter untuk kelompok. Beras

sumbangan dari peserta arisan ini dipinjamkan kepada anggota yang membutuhkan dan

dapat dikembalikan dengan cara mengangsur. Kelompoknya juga membuat kebun sayur

dengan sistem permakultur. Hasil kebun organik tersebut digunakan untuk menambah

modal simpan pinjam kelompoknya.

Ditulis oleh Kodar Tri W.

Lembaga Keuangan Mikro Berbasis Komunitas (LKM SISKOM)

Pengembangan LKM-Siskom merupakan upaya melembagakan kegiatan simpan pinjam

dalam wadah yang dapat membuat anggota Pekka mendapatkan akses pinjaman bagi

kegiatan ekonomi dan non-ekonomi ketika membutuhkan, serta memiliki kontrol penuh

terhadap sumberdaya keuangan tersebut. LKM Siskom dikembangkan setelah kegiatan

simpan pinjam yang dikelola organisasi Pekka dinilai cukup kuat dan kebutuhan pinjaman

anggota meningkat sehingga memerlukan penambahan modal. Dengan membentuk LKM

Siskom, maka mereka dapat menghimpun simpanan dari tiap kelompok di tingkat

kecamatan dan mengelola dana pinjaman bergulir dari pihak ketiga termasuk dari program

Yayasan PEKKA. Proses pembentukan LKM Siskom melalui pemahaman pentingnya

kelembagaan ini dalam visi besar Pekka. Proses ini terjadi dalam kunjungan dan

pertemuan-pertemuan rutin di kelompok.

Sampai dengan akhir Desember 2016 telah terbentuk 14 LKM Siskom berupa koperasi

sekunder dengan 61 koperasi primer di 18 provinsi wilayah kerja PEKKA. Sebagian

koperasi ini telah berbadan hukum.

Tabel.3 Jumlah Koperasi Pekka

No Provinsi Jumlah Berbadan Hukum Primer Sekunder

1 Aceh 9 1 4

2 Jawa Barat 4 1 1

3 Jawa Tengah 3 1 2

4 Kalimantan Barat 8 1 1

5 Nusa Tenggara Barat 7 1 3

6 Nusa Tenggara Timur 5 1 2

7 Sumatera Selatan 3 1 0

8 Sumatera Utara 4 1 0

9 Banten 2 1 0

10 DI Yogyakarta 2 1 0

11 Kalimantan Selatan 2 1 0

12 Sulawesi Tenggara 3 1 0

13 Sulawesi Selatan 2 1 0

14 Sulawesi Utara 2 1 0

15 Sumatera Barat 2 0 0

16 Jawa Timur 1 0 0

17 Sulawesi Barat 1 0 0

41


18 Maluku Utara 1 0 0

Jumlah 61 14 13

Pengembangan Kewirausahaan dalam Berbagai Sektor

Seluruh anggota Pekka adalah pencari nafkah yang bekerja dalam berbagai sektor

ekonomi. Pelatihan dan pendampingan dilakukan PEKKA guna memperkuat jiwa

kewirausahaan dan kemampuan pengelolaan usaha mereka sehingga dapat dikembang-

kan sesuai konteksnya. Pelatihan keterampilan teknis usaha juga diberikan pada anggota

Pekka sesuai dengan jenis usaha yang mereka kembangkan. Dalam hal ini PEKKA bekerja

sama dengan pihak lain yang memiliki keahlian sesuai kebutuhan anggota Pekka.

Grafik 13. Penerima Manfaat Peningkatan Kapasitas Program Ekonomi

Usaha individu anggota berkembang sesuai dengan kapasitas mereka dan kondisi

ekonomi secara umum. Selain usaha individu, komunitas Pekka merintis dan

mengembangkan pula usaha bersama dalam berbagai bidang antara lain usaha pertanian,

perdagangan dan turisme. Di bidang pertanian komunitas Pekka mulai merintis sentra

pangan organik meskipun masih sangat terbatas untuk pemenuhan kebutuhan anggota.

Di bidang perdagangan, komunitas Pekka mengembangkan Mini Market Pekka (PEKKA

MART) khusus kebutuhan pokok (sembako) bagi anggota dan masyarakat sekitarnya.

Bidang turisme sedang dirintis oleh komunitas Pekka di wilayah yang memiliki

keindahan alam dan potensi pariwisata.

TOT Kader Ekonomi/UKM

Pengembangan & pengelolaan LKM

Pembukuan Computer

Manajemen Koperasi

Bantuan Langsung Masyarakat

Motivasi usaha/Wirausaha

Ketrampilan usaha

Manajemen usaha

Ekonomi Rumah Tangga

Permakultur/pertanian

Konsultasi Usaha

Usaha bersama

24

371

220

450

1,346

346

55

90

53

20

85

380

24

-

-

88

405

199

387

303

860

39

146

2002-2004 2005-2008 2009-2011 2012 2013 2014 2015 2016

42


Grafik 14. Luas Lahan dan Peserta Kebun Pertanian Organik Pekka

2. Pendidikan

Komunitas Pekka umumnya berpendidikan formal terbatas. Kondisi ekonomi yang sulit

menyebabkan kerentanan pada anak-anak Pekka untuk putus sekolah menjadi tinggi.

68 13 120 5

56 111 108

140 3 88 100

29

Pekka (orang) Masyarakat (orang)

ACEH, 9

SUMUT, 1

SUMBAR, 6

SUMSEL, 2

JATENG, 13

KALBAR, 5

NTB, 10

NTT, 6

SULTRA, 1

SULBAR, 3

MALUKU UTARA, 5

DESA

1,260

14,900

4,371

600

60,000

850

786

11,746

4,600

1,600

400

30

250

ACEH

SUMUT

SUMBAR

SUMSEL

JATENG

KALBAR

NTB

NTT

SULTRA

SULBAR

MALUKU UTARA

Tanah Sewa (m2)

Tanah Anggota (m2)

43


Oleh karena itu Pendidikan merupakan salah satu program yang dikembangkan untuk

pemberdayaan anggota Pekka dan masyarakat marjinal lainnya. Ada empat fokus

program pendidikan PEKKA yaitu pemberian beasiswa bagi anak-anak Pekka agar

mereka tidak putus sekolah, pendidikan anak usia dini, pendidikan keaksaraan bagi

anggota Pekka, dan kegiatan kelompok belajar anak. Seluruh kegiatan ini dilaksanakan

oleh kader-kader Pekka yang dilatih khusus untuk hal tersebut.

Grafik 15. Peserta Peningkatan Kapasitas Program Pendidikan 2002-2016

Grafik 16. Penerima Manfaat Program Pendidikan 2002-2016

3. Pemberdayaan Hukum

Program pemberdayaan hukum dikembangkan sebagai respons terhadap kondisi

anggota Pekka menghadapi persoalan hukum khususnya yang terkait dengan identitas

hukum dan kekerasan dalam rumah tangga. Pendekatan yang dilakukan adalah melalui

pendidikan penyadaran dan peningkatan kapasitas bagi komunitas Pekka dan pemangku

TOT Kader Pendidikan

Tutor PAUD

Tutor Keaksaraan Fungsional

Tutor kelompok belajar anak

Pengembangan bakat anak

Komite Pendidikan Desa

44

506

70

110

46

50

820

41

54

162

6

2002-2004 2005-2008 2009-2011 2012 2013 2014 2015 2016

2,945

137

586

1,320

351

3,994

2,343

1,338

2,562

15,450

1,101

1,179

1,953

12,115

PAUD

Kelompok Belajar Anak

Keaksaraan Fungsional

Beasiswa

2006-2008

2009-2011

2012-2014

2015-2016

44


kepentingan, pengembangan Paralegal, dan pendampingan penyelesaian masalah guna

mendapatkan pelayanan dan perlindungan hukum.

Grafik 17. Peserta kegiatan pendidikan penyadaran dan peningkatan kapasitas 2002-2016

Sejak pertama dikembangkan tahun 2016, tidak kurang dari 120,000. Kasus hukum

terselesaikan melalui fasilitasi PEKKA. Sebagian besar terkait akses identitas hukum

keluarga termasuk akte nikah, akte cerai, dan akte kelahiran. Keberadaan Paralegal

sebagai hasil dari pelatihan dan pendampingan yang dilakukan PEKKA memberikan

kontribusi signifikan pada pencapaian ini.

TOT Kader Hukum KaderHukum/Paralegal

PelatihanPencegahanTrafficking

Kepemimpinanberkeadilan utk

tokoh masyarakat

Penguatan hukumkeluarga utktokoh agama

Islam

Toleransi &Keberagaman utk

tokoh agama &tokoh masyarakat

Kursus Hukumbagi perempuan

42

123

1,354

45

307 289

1,459

296

4,202

498

1,033

205

49

2005-2008 2009-2011 2012 2013 2014 2015 2016

45


Grafik 18. Kasus Hukum Terselesaikan 2010-2016

4. Pendidikan Politik

Gambar 9. Pendidikan Politik

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Akte Lahir 1,689 4,950 4,191 30,533 19,440 3,704 2,539

Akte Nikah 784 1,381 989 3,766 7,445 2,342 2,723

Akte Cerai 24 32 117 294 1,264 65 95

Kartu Keluarga - 46 558 2,085 22,409 2,099 1,121

KTP - 60 657 1,243 1,929 634 358

Pencatatan Perkawian 23 65 - - - - -

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

Jum

lah

Ka

sus

46


Program pendidikan politik dikembangkan sejalan dengan semakin membaiknya sistem

demokrasi di Indonesia dan terbukanya kesempatan perempuan untuk terlibat aktif

dalam politik. Pendidikan penyadaran bagi komunitas Pekka untuk terlibat aktif sebagai

warga negara termasuk dalam pemilihan umum baik sebagai pemilih maupun peserta

menjadi fokus utama PEKKA. Setelah dilatih beberapa kader Pekka mengambil peran-

peran penting dalam sistem politik di daerah mereka masing-masing dalam peran

pengawasan dan partisipasi serta pengambilan keputusan. Selain itu telah dua kali

pemilihan umum, cukup banyak kader Pekka yang ikut dalam kontestasi pemilihan

umum menjadi calon legislatif. Meskipun belum ada yang berhasil duduk di parlemen,

namun proses pembelajaran yang diperoleh kader Pekka sangat baik. Selain itu, sudah

ada beberapa kader Pekka yang berani maju menjadi kepada desa.

Grafik 19. Keterlibatan Kader Pekka dalam sistem politik 2002-2016

Tabel.4 Kader Pekka yang Mengikuti Pilkada tahun 2014

No Nama Partai

ACEH

1 Cut Meurah Intan, 42 ABDYA, PAN

2 Haswadana, 42 Bireuen, Partai Aceh (PA)

3 Rohana, 42 Aceh Timur DEMOKRAT

4 Rosnilawati, 42 Aceh Timur DEMOKRAT

5 Ana Mulidar, 23 ABDYA, DEMOKRAT

SUMUT

6 Rubiati, 38 Asahan, PPP

7 Lolom. S.Pd, 39 Asahan, NASDEM

SUMBAR

8 Hidayati, 46 Sijunjung, GOLKAR

9 Zulfadesmita, 42 Sijunjung, PAN

10 Fitrizal Desfita, 35 Sijunjung, PKS

11 Indra Yeni

JAWA BARAT

12 Hayati Pandeglang, PKS

KALBAR

13 Kamariah, 44 Kubu Raya, GOLKAR

TOT Kader Pendidikan Politik

Advokasi

Gender budget

Pemantauan

Pengawas musrenbang

46 393

70

39

35

3

2005-2008 2009-2011

47


No Nama Partai

KALSEL

14 Ida Laila Fitri Yanti Hulu Sungai Utara, PDIP

NTT

15 Maria Sabu Wara, 50 Flores Timur, PKPI

16 Bertha Nugi Keran, 41 Flores Timur, NASDEM

17 Petronela Peni, 46 Flores Timur, PKB

18 Apriani Ina Ese Doni, 36 Flores Timur, HANURA

SULTRA

19 Ma Ode Mulia Buton, DEMOKRAT

SULUT

20 Agustince Rasubala, 59 Bolaang Mongondow, GOLKAR

21 Dorkas Anaada, 54 Bolaang Mongondow, HANURA

MALUKU UTARA

22 Fahria Badarudin, 33 Halmahera Utara, GERINDRA

23 Suryani M.Saleh Halmahera Utara, GOLKAR

24 Sariba Nyong Halmahera Utara , PDIP

48


Wa Siti Ode, Kepala Desa Harapan Jaya

Wa Siti Ode (38 th) adalah seorang kepala

desa perempuan di Desa Harapan Jaya,

Kecamatan Lasalimu Selatan, Kabupaten

Buton, Provinsi Sulawesi Tenggara. Ibu dari

4 anak ini menjabat sebagai kades sejak 26

Juni 2012 hingga tahun 2018. Selain sebagai

Kades, Ia juga aktif sebagai anggota Pekka di

Kelompok Matapute Desa Harapan Jaya dan

bergabung sejak tahun 2013. Setamat

Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Ibu Siti

Ode pernah duduk di bangku perguruan

tinggi meski tidak menyelesaikan

pendidikannya karena menikah.

Awalnya hanya sekedar coba-coba, ada rasa

ragu dan pesimis, “Seorang perempuan tidak

mungkin menjadi Kepala Desa”. Ada

pergulatan batin bahwa seorang perempuan

tidak cocok jadi kepala desa karena selama

ini adat mengharuskan pemimpin itu adalah

laki-laki. Dalam hal pengambilan keputusan

masalah adat dan rumah tangga merupakan

tanggung jawab laki-laki. Statusnya sebagai

Ibu rumah tangga juga menjadi salah satu

tantangan tersendiri untuk membagi waktu

antara pekerjaan dan rumah tangga.

Berbekal pengalaman sebelumnya sebagai

Sekretaris Desa selama 1 tahun serta

dukungan keluarga dan masyarakat

setempat meningkatkan kepercayaan

dirinya untuk mencalonkan diri. Dia yakin

bisa bertanggung jawab terhadap tugas dan

mengemban amanah yang dipercayakan

kepadanya oleh warga desa.

Menurut salah satu warga setempat, Ibu Siti

Ode dikenal sebagai seorang wanita yang

gigih dan peduli terhadap tetangga. Ia juga

sangat dipercaya oleh warganya karena

ikhlas membantu orang lain. Saat pemilihan

Kepala desa, ada 4 orang yang mencalonkan

diri sebagai kades dan Ibu Siti Ode satu-

satunya seorang perempuan.

“Ibu Siti Ode saat itu tidak menyangka kalau

PETRONELA PENI

Kepala Desa Perempuan Pertama di

Flores Timur

Nela demikian panggilan akrab Petronela

Peni Loli, janda beranak satu kelahiran 09

Oktober 1968 ini mencalonkan diri sebagai

kepala desa Nusa Nulan atas permintaan

Tetua Adat karena dua dari tiga calon

perwakilan dusun mengundurkan diri.

Bukan karena serius ingin mendukung

tetapi hanya sebagai pelengkap calon kades

yang ada. Permintaan tersebut lebih karena

Nela adalah seorang perempuan, sehingga

kemungkinannya kecil bahkan mustahil

untuk dapat dipilih untuk memimpin desa.

Nela sempat putus harapan dan

memutuskan untuk tidak melanjutkan

pertarungan karena tekanan yang begitu

besar datang dari banyak pihak. Cemoohan,

cacian, kata-kata sinis hingga surat kaleng

datang silih berganti saat Nela mencalonkan

diri sebagai kepala desa yang intinya

menyampaikan bahwa perempuan tidak

pantas menjadi seorang pemimpin. Di antara

kalimat tersebut adalah “Jangan sampai

perempuan ini jadi Kepala Desa lalu dia

membuat jurang yang dalam antar kakan

pra’an ( keluarga Suami )dan na’an Aman

( keluarga saya )” dan pertanyaan

meremehkan seperti “Apakah Lewotanah ini

akan dipimpin oleh perempuan yang punya

latar belakang tidak jelas?”. Namun berkat

dukungan PEKKA dan keluarga membuat

Nela kembali bangkit. “Surat tanpa tanda

tangan ini dibuat hanya oleh segelintir orang

yang tidak setuju dengan kamu. Jadi, jangan

terlalu serius menanggapinya. Kamu harus

terus maju menghadapi proses pemilihan,

jadikan ini sebagai pengalaman” kata Dete,

pendamping lapang PEKKA memberikan

semangat.

“Saya tidak berjanji buat Lewotanah ini,

kalau mau bahwa Lewotanah ini berubah,

49


dirinya menang saat pemilihan kades,

namun sebagai warga saya melihat ia punya

mimpi yang sama dengan warga yaitu

memajukan desa karena desa kami terpencil

dan belum maju, dari visi misi yang ia

paparkan kami pun menaruh harapan

kepadanya semoga bisa tercapai dan

Alhamdulillah sekarang desa sedikit demi

sedikit mengalami perkembangan dari segi

infrastruktur dan perekonomian” ungkap

Ibu Wa Ima salah seorang warga Desa

Harapan Jaya.

Keinginan untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat desanya ia

buktikan dengan merealisasikan janji-

janjinya saat kampanye yaitu dengan

membangun infrastruktur seperti: jembatan,

pengadaan listrik dan jalan raya

penghubung desa ke kecamatan. Dampak

dari pembangunan tersebut kini telah

dirasakan oleh masyarakat.

“Tinggal di desa pedalaman membuat hasil

pertanian dan hasil ternak sulit dipasarkan

ke kota karena akses jalan raya dan

jembatan belum memadai. Hal inilah yang

membuat Saya bertekad untuk melanjutkan

pembangunan desa baik dari segi

pembangunan fisik maupun sumber daya

manusianya”, tuturnya.

Menurutnya kepemimpinannya di desa tidak

lepas dari kontribusi Pekka “Bergabung

dengan Pekka menambah pengalaman dan

ilmu pengetahuan saya di bidang politik. Di

Pekka kami belajar bagaimana memimpin,

mengatur dan mengelola keuangan serta

saling membantu antar anggota. Dari situlah

saya mulai pikiran saya mulai terbuka dan

wawasan saya menjadi lebih luas. Ilmu yang

saya dapatkan sejak bergabung di Pekka itu

saya terapkan dalam memimpin desa“.

Dia ingin mencalonkan diri lagi dalam

pemilihan kepala desa periode berikutnya

karena masih ada pembangunan yang belum

tuntas yaitu pengadaan air bersih. Harapan

lainnya adalah desa bisa bersinergi dengan

maka mari kita duduk bersama, omong

bersama dan lakukan bersama! Saya yakin

akan terjadi perubahan dan bukan hanya

perubahan fisik yang kita bangun tapi juga

manusia yang harus dibangun” tutur Nela

saat diberikan kesempatan pertama untuk

menyampaikan visi misinya. Dan pada

waktu pemilihan, Nela ternyata terpilih

dengan suara terbanyak.

Berbagai tantangan Nela hadapi selama

kepemimpinannya. Menurutnya, kunci

untuk menghadapi semua hal tersebut

adalah dengan mendiskusikannya dengan

orang-orang yang berpengaruh untuk

mencari akar persoalan dan membicarakan

solusinya. Bekerjasama dengan masyarakat

di Lewotanah hasil kepemimpinannya

dirasakan dari beberapa pembangunan yang

dilaksanakan di desa Nusa Nulan yaitu: Jalan

desa dan jalan trans Koli – Sagu, pipanisasi

untuk peningkatan akses air bersih, listrik

masuk desa, rumah layak huni, dua unit

posyandu, gereja, masjid, membuka dan

mengelola lahan desa sebagai lahan

pertanian, membuat Perdes

penyederhanaan adat kematian, dsb.

Perdes penyederhanaan adat kematian ini

mengatur tentang jumlah kain tenun yang

harus diberikan dan pembatasan perjudian

yang hanya bisa dilakukan saat mulai malam

jaga (malam pertama kematian) sampai

malam nebo (malam ke-5 kematian). Jadi di

luar kegiatan kematian dikenakan sanksi

satu sak semen untuk pembangunan desa.

Sedangkan gereja dan masjid dibangun

dengan swadaya murni dari masyarakat

dengan mengumpulkan iuran umat per

kepala keluarga dan untuk pembangunan

gereja batu bata ditanggung oleh Kelompok

Basis Gereja.

Nela berharap, ke depan lebih banyak lagi

perempuan menjadi pemimpin di setiap

level. Menurutnya bukan saatnya lagi

perempuan menunggu, karena kesempatan

harus direbut apalagi saat ini UU Desa

50


pemerintah kecamatan dan kabupaten

sehingga ada respon cepat dalam

pengurusan terkait dengan pembangunan.

Oleh : Megawali Sultra

memberikan peluang kepada setiap

masyarakat untuk berpartisipasi dalam

pembangunan desa sehingga tugas kepala

desa menjadi lebih ringan. “Yang terpenting

adalah pembagian tugas, berikan wewenang

dan selalu mendekatkan diri dengan

masyarakat serta saling mendengar maka

akan tercipta banyak hal baik. Saya puas dan

senang karena masyarakat tertawa, damai

dan aman selama 6 tahun hidup bersama

mereka baik suka dan duka. Terimakasih

kuucapkan Tuhan,.. Terimakasih

Lewotanahku..”, demikian Nela mengakhiri

ceritanya.

Kontributor: Petronela Loli

Editing: Nunik

5. Kesehatan Masyarakat

Secara langsung PEKKA tidak mengembangkan program tematik kesehatan. Namun

demikian persoalan kesehatan menjadi tema pembicaraan dalam komunitas Pekka serat

kegiatan aksi dalam masyarakat khususnya dalam mempromosikan kesehatan

reproduksi dan pola hidup sehat. Penyadaran melalui diskusi dan pelatihan dilakukan

bagi kader-kader Pekka yang kemudian menularkannya pada masyarakat di wilayahnya

masing-masing.

Grafik 20. Peserta Pelatihan dan Pendidikan untuk Kesehatan Masyarakat 2002-2016

Kesehatan ibu & anak

Kesehatan reproduksi

Kesehatan manula

Kesehatan lingkungan

Pola hidup sehat

10

122

-

-

60

150

62

62

420

2002-2004 2005-2008 2009-2011 2012 2013 2014 2015 2016

51


6. Penanggulangan Bencana

Bencana Tsunami yang melanda Aceh pada akhir tahun 2004, mengharuskan PEKKA

terlibat langsung dalam upaya penanggulangan bencana karena cukup banyak komunitas

Pekka yang terkena bencana bahkan kehilangan nyawa. Pada tahun 2005 hingga 2010

PEKKA mengembangkan program Penguatan Perempuan Kepala Keluarga selama

Rekonstruksi Aceh pasca bencana Tsunami Ada tiga Kabupaten wilayah Pekka yang terkena

dampak langsung Tsunami cukup buruk yaitu Kabupaten Aceh Timur (Kecamatan Idi

Rayeuk), Kabupaten Bireuen (Kecamatan Jeunib, Pelimbangan, Samalanga) dan Kabupaten

Pidie (Mutiara Timur, Kembang Tanjong). Lima belas orang anggota Pekka meninggal dalam

musibah ini dan seorang tidak diketahui nasibnya. Lebih dari seratus anggota kehilangan

rumah dan tempat usahanya, serta ratusan anggota rumahnya mengalami rusak berat.

Sebagian besar mengalami kesulitan ekonomi karena efek domino musibah ini. Sebagian

mereka juga mengalami kehilangan anggota keluarga besarnya, serta didera perasaan takut

akan musibah susulan.

Berdasarkan hasil asesment yang dilakukan, maka program tanggap darurat PEKKA

bertujuan untuk:

Menumbuhkan kembali kegiatan ekonomi produktif yang menjadi sumber

penghidupan keluarga Pekka

Mengadakan kebutuhan perumahan yang memadai bagi anggota Pekka yang

kehilangan rumah tinggal

Memberikan akses pendidikan bagi anak-anak yang berada di tempat pengungsian,

yang kehilangan orang tua dan sumber pembiayaan, dalam berbagai tingkatan,

mulai dari SD hingga SMA

Mendampingi pemulihan dari trauma, kesedihan dan rasa kesendirian, dan

mengatasi perasaan takut. yang terjadi di tingkat lapangan.

Kegiatan tanggap darurat diawali dengan persiapan sosial antara lain pendekatan melalui

musyawarah dan dialog pada elemen masyarakat, pembentukan komite-komite di tingkat

masyarakat untuk mengelola bantuan langsung, melakukan identifikasi kebutuhan, jumlah

dan jenis serta frekuensi penyaluran bantuan kebutuhan pangan, sandang dan kesehatan,

identifikasi lokasi pembelian, dan pengembangan mekanisme distribusi. Tidak kurang dari

1.685 orang anggota Pekka dan tokoh masyarakat terlibat dalam proses persiapan sosial ini

melalui berbagai workshop analisa sosial yang dilakukan PEKKA. Berikut ini hasil dari

program tanggap darurat Pekka.

52


Tabel.5 Kegiatan Penanggulangan Bencana Tsunami Aceh 2005-2010

No Jenis Bantuan Penerima Manfaat

(Orang)

Nilai

(IDR)

1 Bantuan kebutuhan darurat 1.639 211.300.900

2 Pembangunan dan renovasi 28 buah rumah 140 1.520.740.200

3 Pembangunan 14 buah Center Pekka 6.000 2.209.701.657

4 Bantuan modal usaha individu dan kelompok 540 1.229.607.350

5 Beasiswa anak 2.367 1.169.454.900

6 Beasiswa Pendidikan dan Pelatihan Pekka 3.505 3.684.185.094

7 Radio Komunitas 2.900

7. Media Komunitas

Media komunitas merupakan

program pendukung yang

dikembangkan PEKKA guna

membantu komunitas Pekka

memperluas jangkauan

pengorganisasiannya. Ada dua

macam media komunitas yang

dikembangkan yaitu radio

komunitas dan video komunitas.

Radio komunitas mulai

dikembangkan pada tahun 2008

sebagai media pendidikan bagi

masyarakat. Dalam hal ini

PEKKA bekerjasama dengan

COMBINE, sebuah LSM yang

khusus mengembangkan radio

komunitas sebagai sarana

pengorganisasian masyarakat.

Kader-kader Pekka dilatih untuk

mengelola dan mengembangkan

program radio komunitas sesuai dengan konteksnya masing-masing. Radio komunitas

Pekka mencapai puncak kejayaannya pada tahun 2014 hingga mencapai 10 radio di

berbagi wilayah. Program yang dikembangkan juga beragam termasuk berita, Iklan

Layanan Masyarakat, dan program tematik dengan pendengar mencapai 3.000 orang.

Namun sejak tahun 2015, kegiatan radio komunitas mulai menurun dan banyak radio

yang tidak lagi berfungsi. Rusaknya peralatan dan ketidakmampuan komunitas Pekka

mengatasi kendala tekhnologi ini menjadi salah satu penyebabnya.

Gambar10. Media Komunitas

53


Grafik 21. Perkembangan Rakom Pekka 2008-2016.

Sementara itu video komunitas dikembangkan PEKKA sejalan dengan upaya PEKKA

mempergunakan video sebagai media dokumentasi dan publikasi profil dan kegiatan

PEKKA sejak tahun 2013. Pada tahap awal video diproduksi oleh tim PEKKA bekerjasama

dengan lembaga lain seperti KOMAS dari Malaysia, yang sekaligus strategi meningkatkan

kemampuan tim PEKKA dalam membuat video. Proses alih pengetahuan dan

keterampilan berjalan baik sehingga sejak tahun 2005, PEKKA mulai memproduksi

videonya sendiri. Sejalan dengan berkembangnya wilayah kerja dan kegiatan PEKKA di

lapangan, maka dirasakan perlu untuk melatih kader-kader Pekka untuk menjadi

pembuat video. Pada tahun 2008 dimulailah kegiatan video komunitas di mana kader-

kader Pekka yang dilatih secara intensif didampingi untuk memproduksi video mereka

sendiri. Tidak kurang dari 74 video telah diproduksi kader Pekka selama kurun waktu

2008-2014, dan tim PEKKA telah memproduksi 104 video dokumenter PEKKA selama 15

tahun terakhir. Judul video secara lengkap dapat di lihat pada lampiran laporan ini.

Grafik 22. Produksi Video PEKKA dan Video Komunitas

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000Berita

ILM

Talk Show

BuletinRakom

Sandiwara5

66

88

1010

5

4

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

RAKOM AKTIF

20032004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

3

10

14

8

14

5

11

3 3

11

5

16

8

3

14

4

21

18

9

18

Jumlah Produksi Video

Tim Media Seknas

Vikom Serikat

54


Pemantauan Pembangunan Berbasis Komunitas Dalam rangka

memperkuat peran

aktif komunitas Pekka

dalam memantau

pembangunan dan

pelayanan masyarakat,

maka PEKKA

mengembangkan 2

macam instrumen

yaitu SMS monitoring

dan jurnalisme

warga. Melalui SMS

monitoring, kader

Pekka menghimpun

laporan warga yang

dikirimkan melalui

SMS ke Center Pekka terkait pembangunan dan pelayanan masyarakat. Laporan ini

kemudian diverifikasi dan diproses menjadi data olahan untuk kemudian disampaikan

pada pihak berwenang seperti pemerintah setempat. Sejak dikembangkan tahun 2014,

terjadi peningkatan laporan yang masuk dengan cakupan topik yang dilaporkan cukup

komprehensif mencakup aspek sosial, ekonomi, politik, budaya dan lain sebagainya.

Grafik 23. Jumlah Laporan Warga melalui SMS Monitoring berdasarkan Kategorinya.

Selain melalui SMS monitoring, PEKKA melatih kader jurnalisme warga, yang memiliki

tugas memantau, meliput dan melaporkan berbagai perkembangan pembangunan dan

15

46

35

13

9

2

45

19

25

93

47

5

1

7

4

16

3

3

6

7

59

95

34

24

27

68

35

44

89

141

126

6

8

20

41

118

2

19

57

76

2

106

8

-

-

-

43

36

28

8

4

14

15

16

73

25

27

1

6

11

26

17

-

9

17

19

-

47

-

-

-

-

Pendidikan

Kesehatan

Sosial

Politik

Hukum

Ekonomi

Pangan

Budaya

Infrastruktur

Pelayanan Umum

Lingkungan

Kekerasan (KDRT)

Perumahan

Kepemilikan Dokumen

Keagamaan

Keamanan

Peternakan

Pertanian

Lalu Lintas

Pekka

Wisata

Lain-lain

Perlindungan sosial

Kecelakaan

Pungutan Liar

Pekerjaan2014

2015

2016

Gambar11. Pemanntauan Pembangunan BerbasisKomunitas

55


kehidupan sosial ekonomi politik lainnya di sekitarnya. Hasil pantauan yang berupa

karya jurnalis ini kemudian diterbitkan dalam bentuk Buletin Warga yang kemudian

disebarluaskan untuk komunitas Pekka dan masyarakat umumnya. Buletin warga juga

kerap dipergunakan sebagai data dan rujukan dalam kerja-kerja advokasi Pekka di

wilayah masing-masing.

Grafik 24. Buletin Warga Pekka 2014-2016

8. Riset dan Kajian

Kesulitan mendapatkan data dan informasi tentang perempuan kepala keluarga miskin di Indonesia menjadi salah satu tantangan yang dihadapi dalam pengembangan PEKKA khususnya pada tahap-tahap awal. Data statistik yang dimiliki oleh BPS terkait perempuan kepala keluarga sangat terbatas. Pada saat itu, tidak pula ditemukan riset yang fokus pada subyek perempuan kepala keluarga. Namun demikian, PEKKA percaya bahwa upaya perubahan yang akan dilakukan melalui berbagai intervensi program haruslah berdasarkan data dan kajian agar efektif dan tepat sasaran. Selama 15 tahun perjalanan PEKKA, ada beberapa riset yang dilakukan PEKKA yang semuanya bekerjasama dengan lembaga lain. Berdasarkan riset inilah kemudian PEKKA mengembangkan upaya advokasi untuk perubahan kebijakan dan memberi masukan pada pemerintah.

9. Memberi Keadilan Bagi Para Pencari Keadilan - Sebuah Laporan Tentang Pengadilan Agama Indonesia. Tahun 2007

Riset ini dilakukan oleh Legal Development Facilities yang bekerjasama dengan

Mahkamah Agung RI dalam upaya mereformasi sistem peradilan. Riset yang bertujuan

untuk meningkatkan pelayanan peradilan agama bagi kelompok masyarakat miskin

khususnya dalam menyelesaikan perkara perkawinan dan keluarga, menempatkan

komunitas Pekka khususnya di wilayah Cianjur, Brebes dan Jonggat, sebagai subyek riset

mereka serta tim PEKKA dalam diskusi terfokus analisis dan pengembangan

rekomendasinya. Berdasarkan hasil survei ini Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama

memperoleh sebuah baseline data mengenai potret akses, kepuasan pelayanan,

Lantang Jateng Cermin PeduliKalbar

Capung Sultra Onekoda NTT Ampera Sumsel

4 2 1 2

9

43

10

32

1

2014 2015 2016

56


kepercayaan publik terhadap peradilan agama dan juga sketsa kinerja aparatur peradilan

agama, yang menjadi masukan penting mereka mengembangkan program dan kebijakan

untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik, persepsi publik, dan kinerja peradilan

agama secara luas termasuk Pekka. Badan Peradilan Agama kemudian melakukan langkah-

langkah yang secara langsung memberikan manfaat kepada komunitas Pekka yang terlibat

dalam penelitian ini antara lain melalui:

Meningkatkan anggaran untuk membiayai perkara prodeo bagi Pengadilan Agama

untuk periode 2008- 2012 dan mengembangkan sistem pengelolaan data untuk

memperoleh informasi tentang jumlah permohonan perkara prodeo.

Merencanakan lebih banyak sidang keliling pada provinsi besar dan/atau provinsi yang

miskin di mana permintaan dan kebutuhannya sangat mendesak

Memberikan informasi yang akurat dan jelas kepada pengguna pengadilan dan

masyarakat luas. Informasi itu disajikan dalam bahasa non hukum tentang Pengadilan

Agama, menggunakan informasi tertulis, internet, audiovisual dan konsultasi/kursus di

tingkat masyarakat.

10. Akses terhadap Keadilan: Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga di Indonesia. Tahun 2010

Keberhasilan riset tahun 2007 mengubah kebijakan terkait pengadilan agama kemudian

memotivasi LDF untuk melakukan riset lanjutan sesuai dengan rekomendasi yang PEKKA

sampaikan yaitu melihat akses keadilan di Pengadilan Negeri yang juga akan dikaitkan

dengan akses pendidikan bagi anak-anak keluarga miskin yang menghadapi persoalan

proses Pengadilan Negeri. Dalam riset ini PEKKA menyediakan diri menjadi subyek riset

dengan keterlibatan PEKKA lebih intensif karena PEKKA menjadi bagian dari tim SMERU;

konsultan yang dipilih LDF untuk melakukan riset ini. Selain itu, PEKKA juga terlibat

langsung dalam diskusi-diskusi untuk menganalisa data temuan, membuat laporan dan

mengembangkan rekomendasi hasil riset sesuai dengan kebutuhan ibu-ibu PEKKA dan

kelompok masyarakat miskin lainnya.

Beberapa temuan dan respons strategis yang direkomendasikan dalam riset ini telah

ditindaklanjuti dengan kegiatan advokasi PEKKA dan aksi di lapangan.

57


Temuan Respon strategis

Jumlah perempuan kepala keluarga berdasarkan data BPS diperkirakan lebih rendah dari jumlah yang sesungguhnya. Hal ini disebabkan definisi BPS tentang kepala keluarga yang membingungkan yaitu orang yang sesungguhnya bertanggung jawab atas kebutuhan sehari-hari keluarga atau orang yang dianggap kepala keluarga. Sehingga kesalahan mendata kepala keluarga kemungkinan sangat besar dalam survei BPS

PEKKA dan SMERU mengadvokasi BPS dan BAPPENAS untuk mengubah definisi BPS tentang kepala keluarga menjadi orang yang sesungguhnya bertanggung jawab atas kebutuhan sehari-hari keluarga, bukan merujuk pada norma budaya dalam legislasi terkait seperti undang-undang Perkawinan

BPS membangun penghitungan yang lebih akurat proporsi de-fakto perempuan kepala keluarga di Indonesia untuk memastikan perencanaan kebijakan yang lebih efektif

27% anggota PEKKA menikah di bawah usia 16 tahun, yaitu di bawah usia yang diizinkan untuk menikah menurut hukum di Indonesia. Angka ini meningkat hingga 49% di Jawa Barat.

Kelompok PEKKA di seluruh Indonesia perlu bekerja sama dengan KUA dan Catatan Sipil dan Kementrian Pendidikan untuk: Menyosialisasikan ketentuan Undang-

undang Perlindungan Anak tahun 2002 terkait usia anak

Memfasilitasi anak perempuan agar tetap dapat melanjutkan pendidikan terlepas dari status pernikahan atau kehamilan mereka.

Meningkatkan kesadaran masyarakat pentingnya anak perempuan menyelesaikan pendidikan mereka sebelum menikah

Kurang dari 50% anggota PEKKA yang disurvei memiliki perkawinan yang sah menurut hukum negara.

PEKKA perlu bekerja sama dengan pimpinan dan lembaga keagamaan untuk menyosialisasikan pernikahan yang harus dicatatkan sesuai ketentuan yang berlaku

Bekerjasama dengan Kantor Urusan Agama (KUA) dan Catatan Sipil mengorganisir anggota Pekka untuk mengakses sidang itsbat nikah dan prodeo guna pencatatan pernikahan

56% anak perempuan PEKKA yang disurvei tidak memiliki akta kelahiran. Angka ini meningkat sampai 87% di Aceh.

PEKKA mengadvokasi Kementrian Dalam Negeri dan Mahkamah Agung mendorong Rencana Strategis Pendaftaran Kelahiran Universal sebelum tahun2011, melalui pembebasan biaya perkara pengesahan perkawinan dan akta kelahiran

PEKKA bekerjasama dengan Pengadilan Negeri dan Pengadilan Agama untuk mengorganisir sidang keliling bagi masyarakat miskin.

Mengembangkan pedoman praktis terkait pencatatan pernikahan dan akte kelahiran

58


11. Studi Dasar AIPJ tentang Identitas Hukum. Jutaan Orang tanpa Identitas Hukum di Indonesia. Tahun 2013

Penelitian ini dilakukan dalam rangka kerjasama Tim Identitas Hukum Australia Indonesia Partnerships for Justice (AIPJ) dengan Pusat Kajian Perlindungan Anak Universitas Indonesia (PUSKAPA UI), PEKKA dan SMERU guna memberikan informasi pentingnya dokumen identitas hukum bagi masyarakat, menguraikan berbagai tantangan yang dihadapi masyarakat dalam mendapatkannya, serta memberikan rekomendasi kebijakan strategis yang harus dilakukan pemerintah. Studi ini menemukan bahwa ada perbedaan signifikan antara berbagai sumber data tentang jumlah orang yang tidak memiliki akte kelahiran di Indonesia. Dan ada korelasi yang cukup nyata antara kepemilikan buku nikah orang tua dengan kepemilikan akte kelahiran anak. Dalam hal ini pada rumah tangga yang termasuk 30% termiskin lebih dari 55% tidak memiliki akte / buku nikah dan 75% anak-anak mereka tidak memiliki akte kelahiran. Selain itu, studi ini juga menemukan bahwa orang tua yang tidak memiliki akte kelahiran memiliki kemungkinan tiga kali lebih besar mempunyai anak yang tidak memiliki akte kelahiran. Hal ini menunjukkan bahwa tidak adanya kepemilikan dokumen identitas hukum merupakan masalah yang berlanjut dari satu generasi ke generasi berikutnya dalam keluarga. Berdasarkan temuan studi ini maka direkomendasikan langkah dan kebijakan strategis agar Pemerintah dapat mencapai target semua masyarakat memiliki identitas hukum pada tahun 2020. Dimulai dengan sistem pendataan yang mengintegrasikan informasi identitas hukum agar dapat diketahui dengan pasti skala persoalan yang dihadapi. Direkomendasikan juga untuk melibatkan organisasi masyarakat dalam membangun kesadaran kritis masyarakat pentingnya identitas hukum sebagai perlindungan bagi seluruh warga negara. Di lain sisi, pemerintah juga diharapkan dapat mengembangkan strategi menjangkau masyarakat miskin dan marjinal dengan memberikan kemudahan dan kemurahan dalam mengakses layanannya. Hasil studi ini kemudian menjadi bahan advokasi PEKKA khususnya dalam mengupayakan layanan terpadu bagi masyarakat miskin dalam mengakses dokumen identitas hukum seperti akte nikah, akte cerai, dan akte kelahiran.

12. Menguak Keberadaan dan Kehidupan Perempuan Kepala Keluarga – Hasil Sistem Pemantauan Kesejahteraan Berbasis Komunitas (SPKBK) – PEKKA. Tahun 2014

Sistem Pemantauan Kesejahteraan Berbasis Komunitas (SPKBK) - PEKKA merupakan

inisiatif PEKKA untuk turut berkontribusi pada upaya pengembangan sistem pendataan di

tingkat masyarakat. Hasil pendataannya diharapkan dapat menjembatani kesenjangan

jangkauan kelompok termiskin, khususnya Perempuan Kepala Keluarga (Pekka), dalam

sistem penargetan program pengentasan kemiskinan selama ini. SPKBK-PEKKA dilakukan

pada 2012 di 111 desa dari 557 desa wilayah kerja PEKKA yang tersebar di 17 Provinsi, 19

kabupaten, dan 35 kecamatan. Pendataan dengan pendekatan sensus ini mendata 89.960

keluarga yang terdiri dari 15.644 Kepala Keluarga Perempuan (KKP) dan 74.316 Kepala

Keluarga Laki-laki (KKL). Data yang terkumpul meliputi karakteristik kepala dan anggota

keluarga, kondisi ekonomi, pendidikan, kesehatan, keamanan, akses informasi, akses

program perlindungan sosial, dan aspek gender.

59


Temuan SPKBK-PEKKA menunjukkan bahwa secara umum desa-desa yang didata

cenderung memiliki tingkat kemiskinan yang lebih tinggi dibandingkan desa-desa yang

tidak didata di kabupaten/kota wilayah tersebut. Dari semua keluarga yang didata, sekitar

23,1% merupakan Kelompok Pekka, terdiri dari KKP (17.3%) dan Perempuan Pencari

Nafkah Utama dalam KKL atau PKKL (5,8%). Mayoritas perempuan menjadi Pekka (88,2%

pada KKP dan 67,6% pada KKL) karena masalah perkawinan, seperti suami merantau,

kabur, atau meninggal dan bercerai.

Selama ini pemerintah cenderung menggunakan unit rumah tangga dalam sistem

pendataan dan penentuan sasaran program. Penelusuran terhadap data PPLS 2011 untuk

109 desa yang sama dengan wilayah SPKBK-PEKKA menunjukkan adanya perbedaan yang

konsisten dan signifikan antara jumlah KKP dengan jumlah kepala rumah tangga

perempuan pada tingkat kesejahteraan terbawah (40% kesejahteraan terbawah) di setiap

wilayah, dengan rata-rata perbedaan 13,15%. Bahkan, di beberapa daerah seperti

Kabupaten Bangkalan, Buton, dan Lombok Barat, perbedaannya mencapai lebih dari 20%.

Kenyataan tersebut menunjukkan bahwa penggunaan unit rumah tangga memungkinkan

adanya kelompok Pekka yang tidak terdata, yang dapat menjadi kelompok masyarakat

miskin yang tersembunyi. Selain itu, kemungkinan Pekka tidak terdata dengan baik juga

dapat terjadi karena rendahnya tingkat kepemilikan dokumen kependudukan seperti Kartu

Tanda Penduduk (KTP), Kartu Keluarga (KK), Akte Nikah, Akte Cerai dan Akte Kelahiran

pada KKP dan keluarganya, dibandingkan dengan tingkat kepemilikan pada KKL.

Data SPKBK-PEKKA juga menunjukkan bahwa hampir separuh Pekka berada pada tingkat

kesejahteraan terendah. Kemiskinan Pekka tersebut berkaitan langsung dengan kondisi

pendidikan kepala keluarga. Lebih dari separuh (57%) kepala keluarga perempuan buta

huruf dan secara umum tingkat pendidikan KKP lebih rendah daripada KKL. Angka

Partisipasi Murni (APM) anak di KKP juga lebih rendah dibandingkan dengan di KKL.

Kecenderungan putus sekolah anak laki-laki di KKP dengan kesejahteraan rendah, lebih

tinggi dibandingkan keluarga lainnya. Kemiskinan KKP juga terlihat dari rendahnya

persentase mereka yang berobat ke rumah sakit dibandingkan KKL. Mayoritas KKP

membeli obat bebas dan pengobatan non medis.

Kekerasan dalam rumah tangga dan poligami berkontribusi pada kemiskinan keluarga.

Dalam setiap 100 keluarga yang di data, 4 mengalami kejadian kekerasan dalam keluarga.

Bentuk kekerasan yang paling dominan berupa kekerasan psikis dan kekerasan fisik

terhadap istri. Paling tidak 2 dari setiap 100 perkawinan adalah perkawinan poligami.

Khususnya pada KKP dengan tingkat kesejahteraan terendah, kejadian poligami relatif lebih

tinggi. Baik responden laki-laki maupun perempuan dalam survei ini lebih banyak yang

mengatakan bahwa perkawinan poligami cenderung membuat kehidupan keluarga mereka

menjadi lebih buruk.

Seknas PEKKA dan Federasi Serikat Pekka merekomendasikan kepada BPS untuk

menegaskan definisi kepala keluarga adalah pencari nafkah utama dalam keluarga, serta

menyebutkan secara eksplisit posisi dan status perempuan sebagai kepala keluarga dalam

setiap dokumen pembangunan dan dokumen negara. PEKKA juga merekomendasikan

penggunaan unit keluarga dalam analisa kesejahteraan. Untuk mengatasi kemiskinan dan

60


kerentanan KKP, direkomendasikan kepada Bappenas untuk mengembangkan program

perlindungan sosial khusus KKP yang berbasis komunitas guna menjawab kebutuhan

spesifiknya. Upaya khusus untuk memenuhi hak atas identitas kependudukan seperti KTP,

KK, akte nikah, akte cerai dan akte kelahiran perlu dilakukan melalui pelayanan keliling dan

sidang keliling serta prodeo. PEKKA merekomendasikan kepada Kemendiknas untuk

mengembangkan secara masif program baca tulis bagi kepala keluarga serta wajib belajar

12 tahun bagi anak-anak. Sosialisasi Undang-undang PKDRT, kampanye anti kekerasan

dalam keluarga dan penyuluhan tentang perkawinan dan pencatatan perkawinan perlu

dilakukan terus menerus. Selain itu sanksi yang tegas bagi pelaku poligami yang tidak

memenuhi ketentuan yang berlaku juga menjadi rekomendasi kami.

13. Penerbitan Buku

Penerbitan buku-buku PEKKA merupakan upaya menghimpun dan mendokumentasikan

kekayaan pengalaman dan pengetahuan komunitas Pekka dan para staf. Meskipun belum

maksimal, sejak berdiri cukup banyak buku PEKKA yang telah ditulis diterbitkan sehingga

dapat diakses oleh publik. Ada tiga macam penerbitan buku PEKKA yaitu yang ditulis oleh

komunitas Pekka, yang ditulis oleh staf atau konsultan khusus, dan yang diterbitkan dengan

kerjasama lembaga lain.

14. Buku Komunitas Pekka

Pengalaman hidup perempuan kepala keluarga merupakan sumber pengetahuan yang

penting bagi upaya pembangunan, penegakan keadilan dan kemanusiaan. Namun

pendidikan formal yang terbatas serta pengalaman menulis yang tidak ada menyebabkan

komunitas Pekka tidak dapat menuangkan pengalaman mereka dalam bentuk tulisan.

PEKKA memfasilitasi mereka melakukan “lokakarya penulisan” dan hasil dari lokakarya ini

kemudian diterbitkan menjadi serial buku yang diberi nama “Sebuah Dunia tanpa Suami”.

Ada 5 serial buku Sebuah Dunia tanpa Suami yang berisi puluhan tulisan komunitas Pekka,

telah diterbitkan selama 15 tahun terakhir.

61


Tabel.6 Buku PEKKA tulisan komunitas Perempuan Kepala Keluarga

No Nama Judul Buku Sinopsis

1 Afrida Purnama, dkk, 2004

Sebuah Dunia Tanpa Suami (Buku Satu)

Kumpulan tulisan pengalaman dan perjalanan hidup sebagai kepala keluarga di provinsi NTT, Jabar, Jateng, Sultra. Dituliskan oleh anggota Pekka dan pendamping lapang yang selama ini mendampingi Pekka

2 Adek Vera, dkk, 2009

Sebuah Dunia Tanpa Suami (Buku Dua): Bunga Rampai Patriot tanpa Rencong dari Serambi Mekah

Menceritakan pengalaman hidup perempuan kepala keluarga di tengah situasi konflik bersenjata di provinsi Aceh yang ditulis oleh anggota Pekka.

3 Sakdiah, dkk, 2009

Sebuah Dunia Tanpa Suami (Buku Ketiga) : Bunga Rampai Patriot tanpa Rencong dari Serambi Mekah

4 Jamria, dkk, 2013

Mutiara Kehidupan Dari Timur (Buku 1): Kumpulan Cerita Ina-Ina Pekka Flores Timur

Cerita kehidupan perempuan kepala keluarga anggota Serikat Pekka di NTT dalam menghadapi budaya, adat dan nilai yang berlaku. Buku ini ditulis oleh ibu Pekka dan pendamping lapang Pekka.

5 Yani, dkk, 2013

Mutiara Kehidupan Dari Timur (Buku 2): Kumpulan Cerita Ina-Ina Pekka Flores Timur

6 Amsida dkk, 2010

Dari Balik Lensa. Pekka memaknai Pemberdayaan dan Keterlibatan Perempuan dalam PNPM

Kumpulan foto kegiatan PNPM dari kacamata anggota Serikat Pekka. Foto diambil oleh kader Pekka yang dilatih untuk menjadi kader foto.

15. Buku Staf dan Lembaga PEKKA

Refleksi dan pengalaman staf PEKKA serta kegiatan PEKKA didokumentasikan dalam

bentuk buku sebagai referensi bagi PEKKA serta masyarakat luas. Buku-buku ini ditulis oleh

tim PEKKA sendiri maupun dengan bantuan konsultan. Selain itu, PEKKA juga menerbitkan

buku panduan dan modul dari pengalaman kerja PEKKA mendampingi komunitas Pekka.

62


Tabel.7 Buku Staf dan Lembaga PEKKA

No Nama Judul Buku Sinopsis

1 PEKKA, 2011 Seri Panduan Akses Keadilan Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga (PEKKA)

Panduan bagi masyarakat untuk mengakses keadilan ke Pengadilan Agama, Pengadilan Negeri dan Catatan Sipil untuk mengurus identitas hukum seperti Akta Nikah, Akta Cerai, Akta Kelahiran melalui proses Sidang keliling dan prodeo

2 Bernadete Deram dkk, 2013

Melati di tapal Batas Pengalaman suka duka para pendamping lapang Pekka dalam memfasilitasi perempuan kepala keluarga. Serta meng-gambarkan peran dan fungsi pendamping lapang dalam pemberdayaan Pekka.

3 Adam Saputra, dkk, 2013

Bukan Sekolah Biasa Pengalaman staf Pekka dalam perjalanan bekerja di PEKKA dan menganggap PEKKA menjadi “Sekolah” untuk belajar memahami kehidupan.

4 Nani Zulminarni, 2013

Melawan Pasrah Pengalaman dan pembelajaran dari program pemberdayaan perempuan kepala keluarga

5 PEKKA dan SMERU, 2014

Menguak Keberadaan dan Kehidupan Perempuan Kepala Keluarga. Buku 1. Laporan Hasil Sistem Pemantauan Kesejahteraan Berbasis Komunitas (SPKBK-PEKKA)

Hasil penelitian Sistem Pemantauan Kesejahteraan Berbasis Komunitas (SPKBK-PEKKA) berisi hasil penelitian yang dilakukan di 111 desa melibatkan pendata lokal dari anggota Serikat Pekka dan anggota masyarakat lainnya menggunakan metode sensus di tingkat desa. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa jumlah perempuan kepala keluarga lebih tinggi dari angka dari data BPS.

6 PEKKA dan SMERU, 2014

Menguak Keberadaan dan Kehidupan Perempuan Kepala Keluarga. Buku 2. Data Desa Hasil Sistem Pemantauan Kesejahteraan Berbasis Komunitas (SPKBK-PEKKA)

Data statistik hasil penelitian SPKBK disajikan dalam bentuk tabel per desa

7 Roem Topatimasang dan Jo Hann Tan, 2015

Melawan Keganjilan. Perjalanan panjang Serikat Perempuan Kepala Keluarga di Indonesia

Catatan 2 pakar pemberdayaan masyarakat (Roem dan Jo Hann) yang berkunjung ke 8 provinsi PEKKA dan mencermati secara kritis pencapaian, tantangan dan kelemahan serta rekomendasi ke depan bagi PEKKA.

8 PEKKA dan ALIMAT, 2015

Modul Lokakarya : Perspektif Keadilan dalam Hukum Keluarga Islam bagi Penguatan Perempuan Kepala Keluarga

Modul pelatihan yang bertujuan membangun kesadaran kesetaraan dan keadilan gender dalam Islam baik di ranah publik maupun ranah keluarga

9 PEKKA, 2015 Akademi Paradigta : Perempuan Hebat Desa Berdaulat. Modul Pendidikan Kepemimpinan Perempuan Desa

Modul untuk peningkatan kapasitas kader perempuan desa agar mampu berpartisipasi dalam pembangunan desa untuk mendorong pelaksanaan UU Tentang Desa.

63


16. Buku PEKKA bekerjasama dengan Lembaga Lain

Selain menerbitkan sendiri, PEKKA juga bekerja sama dengan lembaga lain dalam

menerbitkan buku terkait dengan kerja samanya dalam berbagai program termasuk hasil

penelitian yang melibatkan PEKKA.

Tabel.8 Buku PEKKA bekerja sama dengan Lembaga Lain

No Penulis Judul Buku Sinopsis Lembaga

1 Cate Sumner dkk, 2008

Memberi Keadilan bagi para Pencari Keadilan. Sebuah Laporan tentang Pengadilan Agama Indonesia : Penelitian tahun 2007 tentang Akses dan Kesetaraan

Hasil survei nasional tentang akses dan kesetaraan pada Pengadilan Agama di Indonesia bertujuan membantu Pengadilan Agama mengembangkan rencana strategis tentang akses dan kesetaraan.

Mahkamah Agung, Indonesia - Australia Legal Development Facility (IALDF), Universitas Islam Negeri Jakarta dan Yogyakarta, PEKKA, Family Court Australia didukung oleh AusAID


Akses terhadap Keadilan : Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga di Indonesia

Hasil penelitian yang menguji tingkat kepuasan pencari keadilan yang tengah mengakses pengadilan di Indonesia dalam perkara hukum keluarga

Mahkamah Agung, IALDF, Family Court of Australia, PEKKA, SMERU didukung oleh AusAID

3 Alifatul Arifiati dkk, 2011

Prisma: Refleksi Pengorganisasian Aktivis Perempuan Muda Komunitas JASS

Kumpulan tulisan pengalaman aktivis perempuan muda dalam mengorganisir perempuan akar rumput di Indonesia.

JASS South East Asia didukung oleh Hivos

4 Maria Mustika dkk, 2013

PANDORA Perjuangan para aktivis perempuan menemukan pemaknaan konsep kepemimpinan dan pengalaman dalam mengorganisir kelompok perempuan

FAMM Indonesia, JASS, PEKKA didukung oleh Hivos


Studi Dasar AIPJ tentang Identitas Hukum : Jutaan Orang tanpa Identitas Hukum di Indonesia

Studi dasar tentang kepemilikan akta kelahiran, akta nikah, akta cerai dan tantangan yang dihadapi khususnya perempuan marjinal mendapatkan akses identitas hukum tsb dan usulan kebijakan untuk mengatasinya

AIPJ, Puskapa UI, PEKKA, Family Court Australia didukung oleh DFAT

64


17. Inovasi Pengembangan

Program inovasi dikembangkan sejalan dengan hasil dan dampak program-program

tematik yang dilaksanakan PEKKA di lapangan. Selama 15 tahun bekerja PEKKA terus

menerus mengembangkan inovasi sebagai implikasi dari program tematik pendidikan,

ekonomi dan pemberdayaan hukum, serta sebagai upaya keberlanjutan kerja-kerja Pekka

di lapangan.

18. KLIK PEKKA (Klinik Layanan Informasi dan Konsultasi)

KLIK PEKKA merupakan inisiatif untuk mendekatkan layanan pemerintah dengan

masyarakat miskin di pedesaan khususnya komunitas Pekka. KLIK PEKKA diharapkan

dapat menjadi kelembagaan desa yang memberikan layanan konsultasi persoalan hukum

dan akses sumberdaya masyarakat miskin yang berkesinambungan. KLIK PEKKA

awalnya fokus layanan informasi dan konsultasi identitas hukum dan persoalan

perkawinan dalam keluarga, sebagai bagian dari upaya pemberdayaan hukum PEKKA.

Sejalan dengan perkembangan dan kebutuhan komunitas Pekka, sejak tahun 2016 KLIK

PEKKA kemudian memperkuat layanannya dengan persoalan perlindungan sosial.

Gambar12. KLIK PEKKA

KLIK PEKKA sepenuhnya dikoordinir dan dilaksanakan oleh kader-kader Pekka yang

sudah dilatih khusus untuk ini. Panduan penyelenggaraan yang dikembangkan PEKKA

menjadi pegangan kader dalam pelaksanaan KLIK PEKKA. Melalui Forum Pemangku

Kepentingan, instansi pemerintah terkait seperti Dinas Sosial, Dinas Kesehatan, BPJS,

Catatan Sipil, Dinas Pemberdayaan Perempuan, dan Pemerintah Daerah setempat terlibat

65


secara langsung memberikan respons terhadap konsultasi masyarakat yang datang ke

KLIK PEKKA. Hasil KLIK PEKKA kemudian ditindak lanjuti oleh kader Pekka dengan

pendampingan penyelesaian kasus-kasus yang mereka lakukan.

Sejak digagas pada tahun 2014, PEKKA telah berhasil menyelenggarakan 196 kali KLIK

PEKKA di 174 Desa dengan jumlah masyarakat yang mengonsultasikan masalahnya

sebanyak 28.784 orang dimana 16.890 terkait masalah hukum dan 11.894 terkait

masalah perlindungan sosial.

Grafik 25. Persoalan yang di Konsultasikan dalam KLIK PEKKA 2014-2016

1

10

100

1000

10000

2016

7790

642

1089 982

16481244 1162

191

39

336

94

30

Kasus yang diajukan via KLIK2016

BPJS/ KIS KPS/ KKS PKH BSM/KIP

AK KK KTP Itsbat Nikah

Gugat Cerai Surat Nikah Pencatatan Perkawinan Lainnya

66


Tabel.9 Produk Kebijakan Terkait Identitas Hukum 2014-2015

2014 Kebijakan Substansi

1 Peraturan Mahkamah Agung No. 1 Tahun 2014 tentang Pedoman Layanan Hukum bagi Masyarakat Tidak Mampu

Pembebasan Biaya Perkara untuk penduduk tidak mampu

2 Surat Edaran Mahkamah Agung No. 3 Tahun 2014 tentang Tata Cara Pelayanan dan Pemeriksaan Perkara Volunter Itsbat Nikah dalam Pelayanan Terpadu

Pelayanan dan Pemeriksaan Perkara Volunter Itsbat Nikah dalam Pelayanan Terpadu gratis bagi masyarakat tidak mampu dan pemanggilan bisa dilakukan secara kolektif

3 Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2014 tentang Tarif PNBP Depag

Pencatatan nikah gratis apabila dilakukan di kantor pelayanan pada hari dan jam kerja

4 Keputusan Direktorat Jenderal Bimas Islam Kementrian Agama RI No. 748 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis PNBP

Semua pencatatan nikah di Pelayanan Terpadu adalah bebas biaya.

5 MOU Badilag dan Kementrian Agama (Agustus 2014) Tentang Pencatatan Perkawinan

2015 Kebijakan Substansi

1 Surat Edaran Dirjen Bimas Islam Tahun 2015 tentang Biaya Pencatatan Nikah Hasil Itsbat Nikah

Biaya pencatatan nikah hasil putusan pengadilan (Itsbat Nikah) adalah gratis

2 Peraturan Mahkamah Agung No. 1 Tahun 2015 tentang Pelayanan Terpadu Sidang Keliling PN dan PA/ MSy dalam Rangka Penerbitan Akta Perkawinan, Buku Nikah dan Akta Kelahiran

Mengatur tentang tata cara pelaksanaan Pelayanan Terpadu dan Sidang Keliling termasuk tentang Pembebasan Biaya Perkara (Prodeo) bagi masyarakat tidak mampu

3 Provinsi Aceh MoU tertanggal 24 Februari 2015 antara Mahkamah Syariah Provinsi, Dinas Kependudukan Provinsi, Kantor Wilayah Provinsi, dan Dinas Syariat Islam Provinsi

Pelaksanaan layanan terpadu akses identitas hukum bagi masyarakat miskin

4 Kabupaten Aceh Barat Daya, Aceh MoU tertanggal 22 Desember 2014 antara


2,835

9,319

4,736

147 1,494

10,253

2014 2015 2016

Kasus yang diajukan via KLIK

2014 - 2016

Kasus Hukum Kasus Perlindungan Sosial

26

91

57

38

100

58

0

20

40

60

80

100

120

2014 2015 2016

Desa & Frekuensi Pelaksanaan KLIK

2014 - 2016

Desa Freq

67


Mahkamah Syariah, Departemen Agama dan Dinas Pencatatan Sipil

5 Kabupaten Buton, Sulawesi Tenggara MoU tertanggal 17 April 2015 antara Bupati, Pengadilan Agama, Departemen Agama, dan Serikat Pekka


6 Kabupaten Cianjur, Jawa Barat MoU tertanggal 16 Juni 2015 antara Pengadilan Agama, Departemen Agama, Dinas Pencatatan Sipil


7 Kabupaten Buton Selatan, Sulawesi Tenggara MoU tertanggal 18 Maret 2015 antara Bupati, Pengadilan Agama, Departemen Agama, dan Serikat Pekka


8 Kabupaten Hulu Sungai Utara, Kalimantan Selatan MoU tertanggal 10 November 2015 antara Pengadilan Agama, Departemen Agama, Dinas Pencatatan Sipil dan BP3A (Badan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak)


19. PUSAT PEMBELAJARAN PEKKA (PEKKA COMMUNITY LEARNING CENTER)

Pusat Pembelajaran PEKKA biasa disebut Center PEKKA dibangun sejalan perkembangan

komunitas Pekka dan kegiatannya yang membutuhkan ruang secara berkesinambungan.

Sejak awal berdiri PEKKA memfokuskan pada pengembangan sumberdaya manusia dan

melihat pembangunan sarana dan prasarana sebagai salah satu konsekuensi dari

perkembangan kebutuhan pengorganisasian. Oleh karena itu, di awal pengorganisasian

komunitas Pekka memanfaatkan ruang-ruang yang ada di desa seperti balai desa, surau,

dan rumah penduduk, untuk beraktivitas. Perkembangan komunitas Pekka dan kegiatannya

yang cukup pesat dan dinamis, menuntut keberadaan ruang yang dapat diakses setiap saat

oleh mereka secara leluasa. Center PEKKA kemudian dikembangkan sebagai pusat belajar

dan kegiatan Pekka yang dikelola oleh komunitas dan kader-kader Pekka dan dapat diakses

tidak hanya oleh komunitas Pekka namun juga oleh masyarakat miskin lainnya di seputar

Center melalui berbagai kegiatan yang diselenggarakan oleh PEKKA. Center PEKKA

dibangun dengan dana swadaya yang dikumpulkan melalui koperasi Pekka serta dana hibah

dari berbagai pihak yang tidak mengikat termasuk dari pemerintah setempat, lembaga

donor dan program-program yang dikelola oleh PEKKA. Selain sebagai pusat belajar dan

kegiatan, di sebagian besar wilayah Center PEKKA juga berfungsi sebagai rumah singgah,

rumah aman, dan pusat usaha Pekka. Hingga tahun 2016, Center PEKKA tersebar di hampir

seluruh wilayah kerja PEKKA.

68


Tabel.10 Center PEKKA

No Lokasi Alamat/Desa Tahun Berdiri

1 Jabar, Cianjur Sukanagalih 2010

2 Jabar, Sukabumi Desa Pamuruyan 2012

3 Jabar, Karawang Desa Kalibuaya 2010

4 Jabar, Subang Desa Sirap 2008

5 Jateng, Brebes Jl.Raksa RT.05 RW.03 Blok Dahlia Kec.Larangan Kab.Brebes-Jateng

2008

6 Jateng, Batang Desa Tulis RT 15 RW 04 Kec.Tulis Kab.Batang -Jateng 51261

2010

7 Jateng, Pemalang Jl.Lingkar Utara RT 06 RW 12 Kec.Petarukan Kab.Pemalang -Jateng

2010

8 NTB, Lingsar Desa Karang Bayan 2010

9 NTB, Gerung Desa Suka Makmur, Dsn Ketejer 2011

10 NTB, Jonggat Desa Gemel 2011

11 Sultra, Button Kel.Lakambau, Kec.Batauga, Button Selatan (Center Kambalagi)

2011

12 Sultra, Buton Kel. Wolowa, Kec. Wolowa (Center Cempaka) 2006

13 Sultra, Buton Kel.Bungi, Kec.Mawasangka Timur ,Buton Tengah (Center Manuru)

2004

14 NTT, Kelubagolit Desa Hinga, Kelubagolit 2008

15 NTT, Adonara Desa Nisa Nulan. Center “Aba Tawan” 2013

16 NTT, Ile Boleng Desa Riawale 2009

19 Kalbar, Kubu Raya Kec. Rasau, Desa Rasau Jaya Umum 2010

20 Kalbar, Sei Raya Kec. Sungai Raya, desa sungai ambangah 2010

21 Kalbar, Pontianak Kel. Parit Mayor, kec. Pontianak Timur 2010

22 Aceh, Aceh Besar Desa Seumereung 2011 23 Aceh, Pidie Desa Jiem 2010 24 Aceh, Bireun Desa Teupin Kupula 2009

25 Aceh, Kuala Batee Desa Alue Padee 2010

26 Aceh, Aceh Timur Desa Kp Blang 2010

27 Aceh, Aceh Selatan Desa Tutong 2010

28 Aceh, Aceh Barat Daya Desa Gunung Cut 2009

29 Aceh, Aceh Jaya Desa Lhok Geulumpang 2009

30 Aceh, Aceh Singkil Desa Tanah Bara 2010

31 Sulut, Bolaang Mongondow

Desa Montabang, Kec. Lolak 2014

32 Sulsel, Bone Desa Cellu, Kec. Tenete Riatang Timur 2014

33 Banten, Tangerang Desa Kelebet, Kecamatan Kemiri 2017

34 Sumsel, Ogan Komering Ilir

Sirah Pulau. Padang 2014

35 Sumbar, Sijunjung Jorong Sungai Ampang, Nagari Sungai Lansek, Kec. Kamang Baru

2015

36 Jatim, Bangkalan- Madura

Desa Tanah Merah Dajah, Tanah Merah 2015

37 Sumut, Asahan Kelurahan Kapias Pulau Buaya, Tanjung Balai 2016

69


No Lokasi Alamat/Desa Tahun Berdiri

38 MALUT, Galela Desa Toweka, Kecamatan Galela 2016

20. AKADEMI PARADIGTA

Akademi Paradigta merupakan satu inisiatif PEKKA mengembangkan arena refleksi,

pengembangan dan pendidikan untuk mendukung berkembangnya pemimpin perempuan

yang memiliki visi transformatif dalam kiprah kehidupan dan sistem yang lebih luas di

berbagai tingkatan. Pengembangan Akademi Paradigta secara umum diharapkan dapat

berkontribusi pada pengembangan kepemimpinan perempuan guna membangun

kehidupan yang sejahtera, adil, demokratis, inklusif dan berdaulat.

Secara khusus Akademi Paradigta bertujuan untuk:

Mengembangkan potensi kepemimpinan perempuan agar dapat terlibat aktif dalam

proses pemberdayaan masyarakat dan pembangunan di wilayahnya

Mengembangkan kurikulum, materi, modul dan manual pendidikan kepemimpinan

perempuan

Mengembangkan kelembagaan sebagai arena belajar bagi lintas generasi, kelas, dan

bangsa tentang pemberdayaan masyarakat dan kepemimpinan perempuan.

Gambar 13. Akademi Paradigta

Pada tahun 2016 dikembangkan pilot kelas pendidikan Akademi Paradigta di 7 Provinsi

wilayah kerja PEKKA. Kelas pendidikan Akademi Paradigta diadakan di Center Pekka di

wilayah yang bersangkutan dimana Akademi Paradigta bekerjasama dengan Serikat Pekka

dalam penyelenggaraannya. Dalam satu tahun minimal ada 25 hari tatap muka untuk proses

70


belajar terstruktur dalam kelas dan tidak kurang dari 6 bulan praktek lapangan. Proses ini

dibagi menjadi beberapa kali pertemuan disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi

peserta belajar. Calon peserta Akademi Paradigta harus memenuhi persyaratan antara lain

dapat membaca dan menulis, berbahasa Indonesia, berpengalaman atau aktif dalam

kegiatan di masyarakat, bersedia mengikuti pendidikan secara penuh, dan berkomitmen

untuk memanfaatkan hasil pendidikan bagi pembangunan desanya. Peserta harus

direkomendasikan oleh Kepala Desa atau Aparat Desa lainnya serta oleh Serikat Pekka.

Yang istimewa dari Akademi Paradigta adalah mentor yang menjadi fasilitator dan teman

akademia merupakan kader-kader Pekka terlatih. Menjadikan kader Pekka sebagai mentor

Akademi Paradigta merupakan salah satu strategi kesinambungan pengorganisasian dan

pengembangan kepemimpinan Pekka. Dengan menjadi mentor kader Pekka dapat terus

menerus berlatih memperkuat kemampuannya menjadi pengorganisir dan pemimpin

masyarakat. Dari kelas pilot Akademi Paradigta tahun 2016 telah dilantik 398 lulusan

angkatan pertama Akademi Paradigta di 7 Provinsi dari 482 peserta yang mengikuti proses

pendidikan,

Tabel.11 Hasil Pilot Akademi Paradigta tahun Pendidikan 2016

No Provinsi Kabupaten Jumlah Jangkauan

Koord Mentor Peserta Dilantik Desa Kec

1 Aceh Aceh Besar 1 3 64 56 11 3

2 Jabar Cianjur 1 3 61 55 9 4

3 Jateng Batang 1 2 44 33 11 2

4 Kalbar Kubu Raya 2 4 123 118 12 1

5 NTB Lombok Barat 1 4 61 40 11 4

6 NTT Flores Timur 1 4 74 56 15 2

7 Sultra Buton Selatan 1 3 55 40 8 2

7 7 8 26 482 398 89 20

21. SALON PEKKA

Salah satu strategi untuk memperluas kesempatan komunitas Pekka mengembangkan

sumberdaya penghidupan adalah dengan meningkatkan keterampilan teknis usaha yang

dapat meningkatkan penghasilan mereka. Sejak awal PEKKA berusaha membangun

kerjasama dengan berbagai pihak termasuk pemerintah dan pihak swasta yang dapat

memberikan layanan ini. Salah satu bentuk kerjasama yang cukup strategis adalah dengan

CSR Loreal dalam pengembangan pendidikan untuk perawatan rambut serta

pengembangan Salon Pekka. Kerjasama ini cukup strategis karena Loreal tidak hanya

memberikan satu kali pelatihan, namun mengembangkan kelembagaan pendidikan yang

berkesinambungan di beberapa Center Pekka seperti di Karawang, Sukabumi, Cianjur,

Pontianak dan Lombok. Sejak dimulai tahun 2014, telah dilatih 339 perempuan muda di

71


lima pusat pendidikan ini dan lebih dari 50% mereka telah mengembangkan usaha

salonnya sendiri baik berupa jasa keliling maupun menumpang pada salon lain.

Tabel.12 Peserta Pendidikan Salon Pekka 2014-2016

No Keterangan Wilayah

Karawang Sukabumi Cianjur Pontianak Lombok Total

1. Angkatan Ke 1 10 8 10 23 23 74

2. Angkatan Ke 2 20 8 5 10 15 58

3. Angkatan Ke 3 9 17 24 6 17 73

4. Angkatan Ke 4 13 15 22 8 58

5. Angkatan Ke 5 9 15 13 37

6. Angkatan ke 6 10 15 25

7. Angkatan ke 7 14 14

Jumlah 85 63 89 47 55 339

22. PEKKA MART

Pengembangan PEKKA MART merupakan strategi Serikat Pekka membangun usaha dan

pasar kolektif pemenuhan kebutuhan pokok sehari-hari komunitas Pekka dan masyarakat

lainnya. Banyaknya jumlah anggota Pekka dan keluarganya merupakan potensi pasar yang

mendasari gagasan ini. Pengembangan PEKKA MART juga diharapkan dapat meningkatkan

kemampuan anggota Pekka dalam memproduksi sendiri kebutuhan dasar seperti beras,

sayur-mayur, bumbu dapur dan lain-lain.

Gambar 14. Pekka Mart

72


Dalam jangka panjang, PEKKA MART diharapkan dapat menjadi kekuatan ekonomi lokal

yang dikembangkan dan dikontrol oleh perempuan di pedesaan khususnya agar dapat

mengimbangi derasnya arus pemilik modal membuka supermarket hingga ke desa-desa.

PEKKA MART memberlakukan dua pendekatan yaitu pasar langsung dan pasar bagi

pengecer. Dalam hal ini anggota Pekka yang ingin berjualan langsung dapat mengambil

barang di PEKKA MART untuk kemudian dijual kepada masyarakat di sekitar rumahnya

berada. Kemudahan dalam pembayaran yang dapat dicicil membuat anggota Pekka

merasakan manfaat maksimal berbelanja di PEKKA MART. Modal awal PEKKA MART

dipinjam dari Koperasi Simpan Pinjam Serikat Pekka di wilayah tersebut. Sejak digagas

tahun 2015, perkembangan aset PEKKA MART cukup positif.

23. PEKKA PERINTIS

010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,00090,000

Jabar Jateng Yogyakarta

Kalbar NTB NTT Sulsel Sultra

Modal Awal 10,500 14,500 26,000 2,043 23,200 19,522 500 18,600

Perkembangan 10,800 25,865 26,000 2,535 87,400 68,673 670 50,400

Nil

ai

(Rp

. 1.0

00

)

Pekka MartPer Desember 2016

J…

J…

Y…

K…

N…

N…

S…

S…

228

13

530

15

Jumlah Pekka MartPer Desember 2016

Unit Usaha

73


Sejak awal PEKKA bercita-cita menjangkau seluruh wilayah Indonesia. Namun demikian

setelah lebih dari 10 tahun mengorganisir, dengan sumberdaya yang ada PEKKA baru bisa

menjangkau 20 provinsi dengan wilayah yang terbatas. Pendekatan pengorganisasian dan

pemberdayaan yang sangat intensif pada komunitas Pekka membutuhkan sumberdaya dan

waktu yang banyak. Kesempatan memperluas jangkauan wilayah PEKKA terbuka ketika

Kementrian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak (KPPPA) meminta

kerjasama PEKKA untuk menyosialisasikan program Three Ends dan upaya penghapusan

kemiskinan mencapai tujuan 5, 6, dan 7 Nawacita Presiden RI. Melalui kerjasama ini dan

dengan dukungan lembaga INSPIRIT dikembangkanlah sebuah inisiatif yang diberi nama

PEKKA PERINTIS (Perempuan Kepala Keluarga Perempuan Inovator Indonesia).

Gambar 15. PekkaPerintis

Pendekatan yang diterapkan melalui PEKKA PERINTIS adalah dengan melibatkan para

promotor yang terdiri kader, pendamping dan aktivis untuk menemukan perempuan

kepala keluarga yang telah berkiprah di masyarakat sebagai kader penggerak di

masyarakat. Mereka akan didukung menjadi penggerak, motivator, kampaigner dan

pengorganisir masyarakat untuk mengakhiri kekerasan terhadap perempuan, perdagangan

perempuan dan kesenjangan ekonomi. Pada tahun 2016 telah teridentifikasi dan terhimpun

komunitas PEKKA PERINTIS di seluruh Indonesia.

74


Melalui PEKKA PERINTIS telah dan akan terus dikembangkan

Ruang berbagi pengetahuan dan pengalaman Promotor dan Pekka Perintis tentang

inovasi yang telah mereka lakukan di masyarakat.

Dokumentasi serta publikasi kisah dan inovasi Pekka Perintis di seluruh Indonesia

dalam memberdayakan masyarakat.

Pengembangan aplikasi program Pekka Perintis sebagai sistem pendukung program

Pekka Perintis yang dapat menjangkau seluruh komunitas Pekka Perintis di seluruh

Indonesia.

Meningkatkan kemampuan mereka untuk menjadi Promotor Pekka Perintis yang

mampu menjangkau komunitas Pekka Perintis di seluruh desa di Indonesia

Tabel.13 Komunitas PEKKA PERINTIS 2016

No Provinsi Kab/Kota Kecamatan Desa Promotor Pekka Perintis

1 Aceh 4 14 50 4 56

2 Sumatera Utara 8 28 59 5 70

3 Sumatera Barat 5 13 40 3 46

4 Riau 4 10 35 3 47

5 Jambi 5 14 32 3 28

6 Sumatera Selatan 4 18 36 3 57

7 Bengkulu 3 12 27 3 56

8 Lampung 8 17 38 3 41

9 Kepulauan Bangka Belitung 6 15 25 2 29

10 Kepulauan Riau 4 12 22 2 22

11 Kalimantan Barat 8 20 43 3 62

12 Kalimantan Tengah 6 12 28 3 35

13 Kalimantan Selatan 8 17 42 3 45

14 Kalimantan Timur 8 20 41 3 58

15 Kalimantan Utara 4 9 23 2 32

16 Jakarta 2 6 12 2 19

17 Yogyakarta 2 6 20 2 24

18 Jawa Barat 4 22 44 4 60

19 Jawa Tengah 7 15 62 5 74

20 Jawa Timur 10 28 68 5 73

21 Banten 2 8 17 2 23

22 Bali 2 16 29 2 32

23 Nusa Tenggara Barat 4 12 39 3 47

24 Nusa Tenggara Timur 5 18 46 4 51

25 Sulawesi Tenggara 4 14 26 3 46

26 Sulawesi Selatan 4 6 53 4 58

27 Sulawesi Barat 2 9 27 2 30

28 Sulawesi Tengah 3 15 22 3 48

29 Sulawesi Utara 6 15 36 3 40

30 Gorontalo 3 9 23 2 23

31 Maluku Utara 3 9 36 4 59

32 Maluku 3 7 28 2 32

33 Papua Barat 3 6 25 3 44

34 Papua 4 19 41 4 58

Jumlah 158 471 1.195 104 1.525

75


24. KOPERASI ALTA KARYA

Sebagian komunitas Pekka adalah pengrajin dan produsen berbagai produk, yang

menghasilkan produk layak jual. Selama ini mereka memasarkan produknya secara terbatas

di pasar lokal. Dalam rangka membangun jaringan pasar hingga ke tingkat Nasional, PEKKA

telah mengembangkan inisiatif pemasaran produk komunitas Pekka yang diberi nama Alta

Karya. Melalui Alta Karya berbagai produksi komunitas Pekka ditampung, dipromosikan

dan dijual kepada pasar di tingkat Nasional. Alta Karya mengikuti berbagai pameran di

tingkat Nasional untuk mempromosikan produk-produk tersebut. Hingga akhir tahun 2015,

perkembangan Alta Karya cukup positif yang dapat dilihat dari semakin meningkatnya

omzet penjualan produk. Produk-produk yang dijual melalui Alta Karya terdiri dari produk

kerajinan dan makanan. Dalam jangka panjang Alta Karya diharapkan dapat melembaga

menjadi unit usaha yang produktif dan dapat mendukung keberlanjutan pemberdayaan

yang dilakukan PEKKA.

76


V. LEMBAGA DAN KELEMBAGAAN

Kelembagaan PEKKA berkembang sejalan dengan perkembangan kegiatan

pemberdayaan yang dilakukan. Hal ini dapat dilihat dari jumlah penggiatnya yang

bekerja di PEKKA dalam 15 tahun terakhir mulai dari hanya satu orang ketika dimulai

hingga mencapai puncaknya berjumlah 85 orang pada tahun 2014 dan 74 orang hingga

kini. Pergantian staf cukup tinggi di lima tahun pertama namun dapat dikatakan stabil

setelah itu meskipun pergantian tak dapat dihindari. Pekerjaan pemberdayaan yang

mewajibkan keberadaan di lapangan cukup intensif tidaklah mudah bagi staf yang

mayoritas adalah perempuan dan telah berkeluarga.

Grafik 26. Perkembangan Staf Pekka

Hal lain yang memperlihatkan perkembangan kelembagaan PEKKA adalah peningkatan budget tahunan PEKKA yang jika di rata-rata mencapai 12 Milyar pertahunnya. Ada 31 proyek pendanaan program yang telah dijalankan PEKKA selama 15 tahun terakhir yang berasal dari hibah donor bilateral, pemerintah dan CSR (Corporate Social Responsibility).

220

31 31 39 43 46 48 43 46 46 54 5972 69 63 63

1

68 11

10 8 8 88 7 7

910

13 1111 11

3

26

39 4249 51 54 56

51 53 53

6369

8580

74 74

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Perempuan Laki-Laki Total

77


Grafik 27. Sumber Pendanaan PEKKA 2001-2016

Melalui sumber pendanaan ini PEKKA membiayai program-program dan operasionalnya. Alokasi terbesar pendanaan PEKKA diperuntukkan pada training untuk komunitas Pekka dan subgrant bagi kelompok-kelompok Pekka melakukan aktivitasnya di lapangan.

Grafik 28. Alokasi Pendanaan PEKKA

Informasi tentang proyek PEKKA 2001-2016 dapat dilihat dalam lampiran laporan ini. Selain dana yang diterima PEKKA di tingkat nasional, di tingkat wilayah komunitas Pekka melalui serikatnya telah pula mendapatkan dana hibah yang umumnya berasal dari pemerintah untuk melakukan berbagai aktivitasnya. Meskipun masih sangat kecil dibandingkan dana subgrant yang diberikan PEKKA pada Serikat, dana pemerintah ini

0

100

Total

98,77%

0,59%0,64%

Lembaga Donor

Pemerintah

CSR

6 4 7

11 7 8

13 13 13 16

31 27

19 0

0

0

0

2001 -2004

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

CSR

Lembaga Donor

2001 -2004

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Opr Cost 348,4 1,404 2,217 2,130 1,408 1,469 1,544 1,615 1,605 1,477 4,681 951,1 1,437

Goods 134,5 103,9 12,33 128,1 70,54 132,7 27,58 142,0 226,2 1,035 111,8

Consultant Services 2,452 547,8 1,548 1,350 1,682 1,930 2,863 2,740 3,352 4,866 4,524 7,566 3,944

Training & Workshop 3,754 1,432 1,478 1,374 2,478 2,009 2,055 4,862 6,050 7,907 14,08 17,68 14,00

Subgrant 67,50 1,540 5,781 1,193 2,170 6,586 3,768 1,689 1,122 6,450 600,5 465,2

-

5

10

15

20

25

30

35

78


menunjukkan dukungan positif pada kegiatan serikat Pekka di lapangan dan kepercayaan yang baik pada akuntabilitas Serikat Pekka.

Tabel.14 Dana Hibah yang Diterima Serikat Pekka di Wilayah dalam 15 tahun terakhir

No Provinsi Total Dana Sumberdana

1. Aceh 69.900.000 Dinkop Aceh Jaya, Pemkab Aceh Besar

2. Sumatera Selatan 175.000.000 Pemkab OLI, Badan Pemberdayaan Perempuan

3. Banten 188.408.000 Disdiknas Kab.Tangerang, PLTU, ADD Desa Lontar,

Anggota DPRD

4. Di Yogyakarta 14.200.000 Pemdes Potorono (Dana Desa)

5. Jawa Barat 1.176.300.000 BPMD Prop, BPP Prop, KPPPA, Pemda Karawang,

Disdik Cianjur, BPMD Cianjur, Disperindag, Dinkes,

Pemda Cianjur, Dinsos Sukabumi, Bappeda

Sukabumi, BPP Subang, Dinkopumkm Subang,

Disdik Subang

6. Jawa Tengah 113.000.000 Disnakertrans, Bapemermasdes, Pemdes Tulis,

Bupati Batang, Disdik Pemalang, Pemkab Pemalang,

Pemkab Tegal

7. Kalimantan Barat 392.256.000 Pemkab Kubu Raya, ADD 24 Desa

8. Kalimantan Selatan 12.000.000 Pemdes Tambalang Tengah, Pemdes Desa Awayan

9. Sulawesi Tenggara 88.000.000 Dinsos Bau-Bau, Gubernur Sultra, KPP Nasional,

ADD Desa Lawela & Desa Watiginanda, Pemda

Buton, Bappeda Bau-Bau, Anggota DPD RI, BPPPA

Bau-Bau

10. Nusa Tenggara Timur 457.355.640 BPP Flotim, PNPM Mandiri Ile Boleng, ADD Desa

Adobala, ADD Desa Lewapao, Disdik Flotim,

Kemendes, ADD Desa Kolipandang, ADD Desa

Tanjung Batu, BPMD NTT, Disdik Provinsi, Pemda

Prop (APBD), BPP Flotim, Pemdes Duoblolong ADD,

Dinkop Flotim, PDIP, Dinsos Flotim, DPRD Prop,

Pemdes Hinga, Sukotokan, Lamapaha, Mangaaleng,

Horiara, Lamabunga, Pepakgeka, Muda, Adobala,

BPP Prop NTT

11. Nusa Tenggara Barat 7.800.000 Pemdes Batu Kumbung, Pemdes Batu Mekar,

Pemdes Jagaraga, Pa Selong Lotim,PA Giri Menang

Lobar

12. Maluku Utara 63.000.000 Wabup Halut, Disperindag Kab, BPMD, Distan,

Bag.Hukum Pemda Kab, Disperindag Prop

TOTAL 2.757.219.640 Dua milyar tujuh ratus lima puluh tujuh juta

dua ratus sembilan belas ribu enam ratus empat

puluh ribu rupiah

79


PERKEMBANGAN PEKKA JUGA TERUKUR DARI JANGKAUANNYA MULAI DARI PENERIMA

MANFAAT LANGSUNG, KELOMPOK YANG TERBENTUK DAN JANGKAUAN WILAYAH KERJA DI

HAMPIR SELURUH INDONESIA. PADA AKHIR TAHUN 2016 PEKKA TELAH MENJANGKAU

301.281 PEREMPUAN KEPALA KELUARGA DAN PEREMPUAN DESA LAINNYA, 1.933

KELOMPOK PEKKA, 1.650 DESA DALAM 550 KECAMATAN DAN 174 KABUPATEN DI 34

PROVINSI.

Tabel.15 Jangkauan PEKKA 2001-2016

No Strategi Orang

Pr Lk

1 Pembentukan kelompok Pekka 54.351

2 Pengembangan koperasi simpan pinjam 28.208

3 Pendampingan identitas hukum 121.654

4 Program khusus tanggap darurat Pekka di Aceh 17.091

5 Beasiswa Pendidikan Anak 27.565

6 Pendidikan keaksaraan bagi orang dewasa 9.095

7 PAUD 7.709

8 Kelas Belajar Remaja 3.005

9 Salon PEKKA 339

10 KLIK PEKKA 28.784

11 Akademi Paradigta 508

12 PEKKA Perintis 1525

13 Kerjasama ALIMAT untuk pelatihan ulama di tingkat wilayah 1.447 850

Jumlah 301.281 850

Gambar 2. Peta Jangakuan PEKKA 2001-2016

Replikasi dan pengembangan serupa Pekka oleh pihak lain menunjukkan perkembangan

dampak kerja-kerja PEKKA selama ini. Meskipun tidak sepenuhnya mengikuti strategi

80


PEKKA dalam pemberdayaan, namun inisiatif-inisiatif ini memberikan kesan bahwa

pemberdayaan yang dilakukan PEKKA dianggap positif dan baik serta membantu

pemberdayaan masyarakat secara umum.

Tabel.16 Inisiatif Pengembangan Pekka oleh Pihak Lain

No Bentuk Inisiatif Wilayah

1 Pemerintah daerah mengembangkan 25 kelompok Pekka di 22 Kabupaten di Jawa Barat dengan anggaran pemerintah daerah

22 Kabupaten, Jawa Barat

2 Pemerintah daerah mengembangkan kelompok perempuan kepala rumah tangga dengan anggaran pemerintah daerah Flores Timur

Larantuka, Flores Timur

3 Kelompok masyarakat mengembangkan kelompok Pekka dengan pendanaan swadaya Malang, Jawa Timur

Kodya Malang, Jawa Timur

4 Kelompok masyarakat mengembangkan kelompok Pekka dengan pendanaan swadaya Bali

Denpasar, Gianyar, Buleleng, Tabanan, Bali

Jaringan kerja yang meluas hingga ke tingkat global merupakan salah satu indikator menguatnya kelembagaan PEKKA selama 15 tahun terakhir. Kerja PEKKA kerap dipresentasikan di arena Internasional termasuk di forum dunia PBB baik sebagai studi kasus maupun sebagai contoh “best practice”.

81


Tabel.17 Jaringan Kerja PEKKA

Lembaga- Jaringan

Negara Fokus Peran PEKKA

ASPBAE Asia Pacific Peningkatan kapasitas dan advokasi tentang pendidikan dan pendidikan orang dewasa di Asia Pasifik mempergunakan kerangka Internasional Confintea dan SDGs

Anggota dan Direktur Pekka sebagai President (2017-2021)

JASS Asia Tenggara dan Global

Jaringan kerja untuk peningkatan kapasitas dan perluasan gerakan perempuan untuk keadilan

Pendiri dan fasilitator

NAMATI Global Legal Empowerment Leadership Course & Paralegal Roundtable

Peserta aktif

MUSAWAH Global Jaringan kerja kajian, peningkatan kapasitas dna advokasi hukum keluarga dalam Islam

Mitra Kerja dan pengurus

Center for Global Development

USA Social Accountability Research Initiative Workshop

Mitra Kerja

Zardozi Afghanistan Jaringan kerja untuk pemberdayaan ekonomi perempuan miskin di kedua negara

Mitra Kerja

Toraja Melo Indonesia Pengembangan Produk Tenun Adonara, Lembata dan Sulawesi Barat

Mitra Kerja

Sister in Islam (SIS) Malaysia Jaringan kerja untuk advokasi hukum keluarga dalam Islam

Mitra Kerja

ALIMAT Indonesia Jaringan kerja untuk pendidikan kritis, kajian dan advokasi hukum keluarga Islam

Pendiri, anggota dan pengurus

COADY Institute Canada Riset terkait the Citizenship as Agency Perubahan

Mitra kerja

INDIGO Australia Penggalangan dana untuk beasiswa anak Pekka

Mitra Kerja

ASIA LINK ASEAN-Australia

Women Leaderships Development Peserta

Biru Terong Indonesia Pembuatan film layar lebar dan dokumentari Pekka

Mitra Kerja

Yayasan Keluarga Mangundiharjan (YKM)

Indonesia Pendampingan Komunitas Perempuan Tani di Desa Bale Rejo, Jawa Timur

Mitra Kerja

82


VI. TRANSFORMASI SOSIAL DAN KEBERLANJUTAN

Lima belas tahun pemberdayaan perempuan kepala keluarga memperlihatkan hasil dan

dampak yang secara signifikan dapat berkontribusi pada visi dan tujuan awal

pemberdayaan dilakukan. Data, grafik dan cerita-cerita yang telah diuraikan di atas

menunjukkan hal itu. Selain itu, uraian di atas juga memperlihatkan proses transformasi

dalam banyak hal, termasuk pada kelembagaan PEKKA yang awalnya hanya berupa

inisiatif kecil dalam landscape pembangunan di Indonesia. Meskipun belum mampu

mempengaruhi secara Nasional gerakan sosial masyarakat dan kebijakan negara untuk

melawan kemiskinan, diskriminasi dan ketidakadilan khususnya bagi perempuan kepala

keluarga, PEKKA dan komunitas perempuan kepala keluarga, meninggalkan pondasi,

tonggak dan jejak untuk perjalanan pergerakan sosial masyarakat yang masih panjang ke

depan untuk sebuah perubahan mendasar. Keberlanjutan tentu saja menjadi tantangan

ke depan yang harus dijadikan motivasi untuk membangun strategi dan mengembangkan

inovasi-inovasi menjawab dinamika masyarakat sesuai zamannya. Matriks berikut ini

dapat memperlihatkan arah pergerakan berikutnya meskipun dalam implementasinya

tidak sesederhana ini.

Tabel.18 Peta Jalan Pemberdayaan Pekka

Langkah strategis Hasil (output) Dampak (outcome) Keberlanjutan

Pembentukan

kelompok

perempuan kepala

keluarga (Pekka)

Serikat Pekka hingga

tingkat Kabupaten dan

Provinsi

Federasi Serikat

Pekka di tingkat

Nasional

Gerakan sosial

kemasyarakatan

perempuan kepala

keluarga dan

perempuan desa

Pengembangan

kegiatan simpan

pinjam

Koperasi primer

simpan pinjam sebagai

lembaga keuangan

mikro berbasis

komunitas.

Koperasi sekunder

sebagai lembaga

keuangan kolektif

berbasis komunitas

Akses dan kontrol

masyarakat terhadap

sumberdaya keuangan

dan Lembaga keuangan

desa

Pendidikan dan

pelatihan dasar

menjadi anggota

kelompok Pekka

Pelatihan-pelatihan

tematik sesuai dengan

perkembangan konteks

Akademi Paradigta –

pendidikan

terstruktur bagi

perempuan

Akademi Paradigta –

kelembagaan pendidikan

nonformal bagi

perempuan desa

Pengembangan

usaha-usaha mikro

Pengembangan usaha-

usaha kolektif

PEKKA MART:

waralaba untuk

produksi Pekka

Gerakan perempuan desa

sebagai produsen dan

penjaga keberlanjutan

serta keberagaman

pangan masyarakat

Pengembangan

kepemimpinan

Pekka melalui

pelatihan dan

kepengurusan

kelompok

Pengembangan kader-

kader tematik: kader

CO, kader hukum dan

Paralegal, kader

pendidikan, kader

ekonomi

Penguatan kader

menjadi Mentor

Akademi Paradigta,

Pendamping

komunitas Pekka,

tutor PAUD dan

pendidikan

Kepemimpinan

perempuan yang kuat di

segala aspek kehidupan

guna membangun

tatanan masyarakat yang

adil dan beradab

83


Langkah strategis Hasil (output) Dampak (outcome) Keberlanjutan

keaksaraan.

Pendidikan

penyadaran tentang

hukum dan hak

layanan pemerintah

Pendampingan dan

konsultasi rutin oleh

pendamping dan kader

KLIK PEKKA: Klinik

Layanan Informasi

dan Konsultasi Pekka.

Kelembagaan layanan

publik yang sesuai

kebutuhan masyarakat,

tersedia, terjangkau dan

berkualitas.

A. Tantangan PEKKA

Lima belas tahun perjalanan dengan pencapaian, keberhasilan dan kegagalan, PEKKA

menghadapi berbagai tantangan yang menjadikan pengorganisasian Pekka semakin

dinamis.

1. Kemandirian gerakan Pekka (independency)

Kemandirian terkait dengan kemampuan Pekka mengakses, mengelola, mengembangkan

dan mempertanggungjawabkan semua sumberdaya yang dibutuhkan oleh mereka maupun

masyarakat miskin lain dengan bantuan minimal dari pihak luar. Hal ini terkait dengan

kapasitas individu dan kolektif Pekka dan masyarakat baik dalam hal teknis, manajerial,

pengambilan keputusan, dan keyakinan diri untuk mengatasi berbagai persoalan kehidupan

yang dihadapi secara mandiri.

2. Keberlanjutan (sustainability)

Keberlanjutan terkait dengan efisiensi dan efektivitas pengelolaan sumberdaya dan

pengembangannya, perluasan jangkauan pemanfaat sumberdaya, serta kaderisasi

kepemimpinan yang berlangsung secara terus menerus dan terencana dengan baik. Hal ini

terkait dengan kemampuan Pekka dan masyarakat menerjemahkan visi dan misi yang telah

terbangun dalam konteks sosial kemasyarakatan yang lebih luas, pengembangan

kemampuan untuk mengambil alih fungsi-fungsi pendampingan menjadi bagian dari

kehidupan masyarakat sehari-hari, serta kemampuan mengintegrasikan gerakan yang

dipelopori Pekka dalam kehidupan masyarakat secara umum.

3. Perluasan manfaat (inclusiveness)

Pengembangan PEKKA pada awalnya merupakan upaya “Affirmative Action” bagi kelompok

marginal perempuan kepala keluarga dalam proses pembangunan. Oleh karena itu,

pendekatan yang dilakukan memang pendekatan eksklusif yang artinya seluruh

sumberdaya yang ada untuk program ini hanya diperuntukkan bagi kelompok Pekka.

Setelah lima tahun berjalan, sumberdaya yang ada telah semakin berkembang,dan banyak

anggota masyarakat lain yang hidup dalam kondisi setara Pekka sebelumnya. Oleh karena

itu, proses yang lebih “inclusive” (melibatkan masyarakat umum) harus segera dilakukan

84


agar “multiple impact” dari program ini dapat dicapai. Upaya ini terkait dengan kemampuan

Pekka untuk membuka diri dan membangun visi dan misi masyarakat luas untuk berproses

bersama dalam mengembangkan berbagai sumberdaya yang ada.

4. Partisipasi, keterlibatan dan posisi politik (engagement)

Selama lima tahun baik individu maupun kolektif telah mampu mengembangkan

kemampuan sumberdaya manusianya dengan baik. Telah cukup banyak pemimpin-

pemimpin potensial yang lahir dari kalangan Pekka. Dengan kemampuan yang ada saat ini,

PEKKA tentunya dapat ikut memainkan peran-peran strategis dalam masyarakat termasuk

dalam mengambil keputusan, memfasilitasi masyarakat serta memimpin masyarakat untuk

proses perubahan sosial. Hal ini tentunya terkait juga dengan kemauan politik para

pengambil keputusan dan masyarakat untuk memberikan kesempatan pada Pekka untuk

bergerak vertikal memainkan peran-peran yang lebih strategis dalam kehidupan sosial

politik di wilayahnya.

5. Melembagakan proses yang sudah berjalan

Berbagai sumberdaya yang tumbuh dan berkembang selama 10 tahun pertama proses

pemberdayaan Pekka harus dipandang dan diperlakukan sebagai aset gerakan sosial yang

harus dipertahankan dan dijaga keberlanjutan. Sekretariat Nasional PEKKA misalnya, harus

mentransformasi peran dan fungsinya agar dapat memainkan peran yang lebih luas sebagai

lembaga untuk peningkatan kapasitas pemimpin perempuan, pengembang gerakan, dan

sistem pendukung bagi gerakan sosial kemasyarakatan. Dan Serikat Pekka harus menjadi

salah satu pelopor gerakan sosial di tingkat akar rumput dalam menyoal relasi kuasa yang

menyebabkan ketidakadilan dalam masyarakat.

6. Mempublikasikan pembelajaran Pemberdayaan Pekka

Pengalaman dan pembelajaran berharga dari proses Pekka harus dipublikasikan agar dapat

dijadikan inspirasi oleh banyak pihak yang memiliki keprihatinan dan misi yang sama

dalam pembangunan sosial. Seknas PEKKA harus bisa mengompilasi semua alat, bahan dan

materi pemberdayaan yang dipergunakan selama ini, cerita-cerita kaya dari lapangan, profil,

dan kasus-kasus yang relevan. Publikasi dapat juga dibuat dari berbagai sudut pandang

termasuk sudut pandang masyarakat, lembaga donor dan ...

85


VII. LAMPIRAN

Lampiran 1. Proyek pendanaan Program PEKKA 2001-2016

NO JUDUL PROYEK SUMBER PENDANAAN NOMINAL

(RP)

1 Management Consultant of Widows and Poverty Project, 2001-2004

JSDF – The World Bank (TF026564)

5,698,869,683

2 Female Headed Household Poverty Allevation and Empowerment Program, 2003-2004

DVV/IIZ 434,441,650

3 Pendokumentasian Perempuan Kepala Keluarga, 2002-2004

Komnas Perempuan 488,751,675

4 JSDF Grant for the Second Support for Female Headed Households in Conflict Areas Project, 2005-2007


10,936,155,170

5 JSDF Grant for Support for Female Headed Households during Aceh Reconstruction, 2005-2010


15,502,205,985

6 Education for Verry Poor Children, 2006-2011 JSDF – The World Bank (TF55900)

14,840,075,368

7 Proverty Reduction and Women’s Leadership – The PRIME, 2008-2012

JSDF – The World Bank (TF 91171)

14,910,651,349

8 Women’s Legal Empowerment Phase I, 2005-2008

Justice For the Poor 906,532,800

9 Pengembangan Usaha Kecil Mikro, 2008-2010 Davinci – Menneg PP 300,000,000

10 PNPM from the Eyes of PEKKA : a Community Photography Project, 2009

Pnpm – WB 217,718,200

11 Transition Programme : Access to Justice, 2010 GRM 610,648,000

12 Bantuan untuk Kelompok Pekka DOVE 83,863,750

13 Building Public Demand for Legal and Judicial Reform, Women’s Legal Empowerment Project Phase II, 2010-2011


2,176,921,533

14 JSDF Grant for Sustaining Women’s Leadership Project, 2010-2015

TF95058 – WB 19,336,788,997

15 Grant for Cianjur Community Center, 2011 Australian AID 187,754,200

16 Akses Keadilan Perempuan Kepala Keluarga, 2011-2013

CARDNO – AUSAID 5,550,593,366

17 Pengembangan Lembaga Keuangan Mikro PEKKA (Ausaid – LKM), 2011-2013

CARDNO – AUSAID 1,729,974,534

18 PEKKA Community Poverty Monitoring and Advocacy Program (Ausaid – PM), 2011-2015

GRM – AUSAID 15,581,692,256

19 Indonesia Young Women Activists Leadership Development, 2011-2014

HIVOS 1,175,613,288

20 MAMPU Project (Bridging), 2012-2013 YAPPIKA – AUSAID 901,052,854

21 Dukungan bagi Pengembangan Serikat Pekka, 2012-2016

Seknas PEKKA 3,369,086,202

22 Sustainable and Integrated Permaculture Program for Pekka, 2013-2016

BRACE 1,117,741,882

23 MAMPU Project Phase 1, 2013-2016 COWATER - AUSAID 39,618,111,025

24 Strengthening the Provision of Legal Servies by CARDNO/AIPJ - AUSAID 13,143,771,052

86


NO JUDUL PROYEK SUMBER PENDANAAN NOMINAL

(RP)

CSO in Legal Identity Case, 2013-2015

25 Cooperation Agreement of Beauty for Better Life, 2014-2016

L’Oreal 1,075,316,186

26 Grant Monitoring Systems, 2015 Cowater - AusAid 297,265,739

27 KOMPAK Governance for Growth, 2015-2016 KOMPAK – AusAid 3,542,387,619

28 PEKKA Peduli, 2015-2016 Yayasan PEKKA 66,580,000

29 Penguatan Paralegal Kader Pekka untuk masyarakat sadar hukum dan toleran, 2016

AIPJ - AUSAID 542,766,219

30 Kemajuan Pekerjaan Bantuan Teknis dan Pendampingan Bagi Pendamping Lokal Pelaku Industri Rumahan, 2016

KPPPA 159,196,554

31 Pekka Perintis: Perempuan Kepala Keluarga Inovator Indonesia untuk Mengakhiri Kemiskinan, Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, 2016

KPPPA 2,593,229,013

Total 177,095,756,149

87


Lampiran 2. Data Produksi Video & Fim PEKKA dari tahun 2002 - 2017

No Judul Tahun

Produksi Deskripsi

2003 1 Melawan Bayangan, Menenun

Masa Depan 2003 Kisah 3 orang perempuan di Flores Timur yang

ditinggal suami ke luar negeri tanpa kabar berita.

2 Menyemai Benih di Padang Ilalang 2003 Kisah 3 orang perempuan di Jawa Barat yang dicerai lelaki dalam kemiskinan.

3 Bertahan Di Tengah Badai 2003 Mengisahkan tentang perjuangan para perempuan janda memulai hidup baru di daerah asalnya, Buton, setelah menerima dampak konflik di Ambon.

2004 4 Korban Yang Tidak Dihitung 2004 Menceritakan tentang 3 orang perempuan

yang terpaksa menjadi kepala keluarga akibat konflik di Aceh.

5 Melupakan, Memaafkan, dan Melanjutkan Kehidupan

2004 Menceritakan tentang kehidupan Markonah yang kehilangan suami pada peristiwa kerusuhan Sambas pada tahun 1999-2000 di Kalimantan Barat.

6 Dari Bawah Akar Rumput 2004 Menceritakan tentang program pekka 7 Bargerak Dari Garis Kemiskinan 2004 Pengorganisasian PEKKA di wilayah Jawa

Tengah 8 Picturing Indonesia 2004 Aktivitas kader foto dalam program PEKKA

9 Di Antara Dua Dunia 2004 Perjalanan tim PEKKA ke USA

10 Saatnya Bicara! 2004 Kegiatan Forum Nasional PEKKA ke-1

11 Banyak Permasalahan, Satu Pemecahan

2004 Kegiatan forum wilayah di seluruh wilayah dampingan PEKKA

12 The 7 Habits 2004 Pelatihan 7 habits bagi staf PEKKA

13 The Outbound 2004 Dokumentasi kegiatan outbound tim Seknas PEKKA

2005

14 Beudeoeh 2005 Dampak tsunami di wilayah dampingan PEKKA di Aceh

15 Peugoet 2005 Pembangunan rumah oleh Program PEKKA di wilayah Aceh pasca tsunami Aceh

16 Sang Penyintas dari Aceh 2005 Profil Aisyah Sabi Aceh

17 Sampoe Niet 2005 Profil pekka Aceh

18 Menjemput Perubahan - Dokumentasi Forwil Jabar

2005 Forwil Jabar di Subang

19 Dokumentasi Forwil NAD 2005 Forwil NAD di Bireuen

20 Kame Ade, Dengarlah Kame - Dokumentasi Forwil Kalbar

2005 Forwil Kalbar di Pontianak

21 Kami Ada Perempuan Kepala Keluarga - Dokumentasi Forwil NTT

2005 Forwil NTT di Larantuka

22 Bolimo Karo Somanamo Lipu - Dokumentasi Forwil Sultra

2005 Forwil Sultra di Batauga

23 Dokumentasi Forwil Malut 2005 Forwil Malut

24 Dokumentasi Forwil NTB 2005 Forwil NTB

88


No Judul Tahun

Produksi Deskripsi

25 Bersama Meraih Cita - Dokumentasi Forwil Jateng

2005 Forwil Jateng di Brebes

26 The Journey 2005 Perjalanan Pekka ke India-Afrika Selatan. Video KOMNAS Perempuan

27 Su Geutanyoe 2005 Pengembangan Radio Komunitas - World Bank

2006 28 Serminan Tiang Berjuang -

Dokumentasi Forwil NTB 2006 Forwil NTB di Gerung

29 Bergerak Bersama Memimpin Perubahan - Dokumentasi Forwil Jabar

2006 Forwil Jabar di Cianjur

30 Sampoe Niet 2006 Profil Pekka Aceh-English Version

31 Tidak Ada Jalan Pintas 2006 Program PPK-World Bank 32 Pekka Merintis Keadilan 2006 Justice for the Poor-PEKKA

33 Cerita Elsie 2006 Profil Elsie-perempuan yang menjadi kepala keluarga karena ditinggal lelaki yang tidak bertanggungjawab

34 Hulen Tede Jaga Gerian Kame, Liko Lapak Gerian Kewasa - Dokumentasi Forwil NTT

2006 Forwil NTT di Ille Boleng

35 Forwil Maluku Utara 2006 Forwil Maluku Utara

2007 36 Bangun Swadaya, Jelang

Kemandirian – Forwil Jabar 2007 Forwil Jabar

37 Forum wilayah Aceh 2007 Forwil Aceh 38 Forum wilayah Kalbar 2007 Forwil Kalbar

39 Tiang Araq, Dengah Suare Tiang 2007 Forwil NTB

40 Saatnya Menggugat 2007 Profil lembaga PEKKA 41 Ikhtiyeu Keu Jroh - Program The

Asia Foundation 2007 Program TAF di Aceh

42 That’s What Empowerment Mean for Us

2007 Photo slide Program PEKKA

43 Makaryo Sesarengan Pinuju Kemandirian - Dokumentasi Forwil Jateng

2007 Forwil Jateng di Batang

44 Pengembangan Potensi dan Kualitas Perempuan Halmahera Utara untuk Peningkatan Kesejahteraan Hidup - Dokumentasi Forwil Malut

2007 Forwil Malut di Halmahera Utara

45 Topobhawa Pekka, Mai Topiameae Lalonto Mingku Pi Gaunto - Dokumentasi Forwil Sultra

2007 Forwil Sultra di Pasar Wajo

46 Bersatu Menuju Cita - Dokumentasi Forwil Kalbar

2007 Forwil Kalbar di Pontianak

47 Ta Samboet Pekka Yang Ade Ngoen Bermartabat - Dokumentasi Forwil NAD

2007 Forwil NAD di Aceh Besar

48 Workshop HIVOS : Refleksi dan revitalisasi Feminis Muda Indonesia

2007 Workshop HIVOS di Bogor

89


No Judul Tahun

Produksi Deskripsi

49 Workshop ASPBAE : Basic Leadership

2007 Workshop ASPBAE di Bandung

2008 50 Seiring Seirama Untuk Satu

Tujuan – Fowil Jabar 2008 Forwil Jabar

51 Workshop JASS : Peningkatan Kapasitas Feminis Muda dan Dialog Antar Generasi Perempuan Indonesia.

2008 Workshop JASS di Jakarta

52 Workshop JASS: Voices from Southeast Asia

2008 Workshop JASS di Medan

53 Pelatihan Kader Tematik 2008 Pelatihan nasional kader tematik di Jakarta

54 Video Trailer Media Komunitas 2008

2009 55 Streaming all video (utk website) 2009

56 Workshop Peningkatan Kapasitas Feminis Muda dan Dialog Antar Generasi Perempuan Indonesia.

2009 Diskusi dan dialog kepemimpinan bagi aktivis perempuan Indonesia dan Timor Leste

57 Change through empowerment 2009 Gambaran singkat tentang PEKKA

58 Highlight FORNAS (utk website) 2009 Cuplikan gambaran kegiatan FORNAS

59 Napak Tilas Pekka 2001 -2009 2009 Video Slide Photo tentang perkembangan PEKKA

60 Sejarah Pergerakan Perempuan 2009 Diskusi tentang sejarah perkembangan pergerakan perempuan di Indonesia

61 Peran dan Posisi Gerakan Perempuan

2009 Diskusi peran dan posisi gerakan perempuan di Indonesia

62 Sharing Pengalaman HAPSARI 2009 Pengalaman pengembangan organisasi perempuan yang dilakukan oleh HAPSARI di Sumut

63 Semiloka & Munas Serikat PEKKA 2009 Dokumentasi pembentukan Federasi Serikat PEKKA

64 Media Pengorganisasian 2009 Video untuk media pengorganisasian masyarakat

65 Kunjungan Menteri Keadilan Belanda ke Cianjur

2009

2010 66 Sidang Keliling 2010 Informasi tentang mekanisme sidang keliling

yang dilakukan oleh Pengadilan Agama RI 67 Dokumentasi Forum Nasional

PEKKA 2007 2010 Penyelenggaraan Forum Nasional PEKKA ke 2

68 Dokumentasi Keadilan Untuk Semua

2010 Peluncuran Laporan Hasil Penelitian Akses Terhadap Keadilan

2011

69 Video “Perempuan Menjadi Kepala Keluarga Tanpa Saputangan, Pecut, dan Kipas”.

2011 Video tentang perjuangan Siti Nurhalimah dalam menjalani kehidupannya sebagai perempuan kepala keluarga di wilayah NTB

70 Mengelola Sumberdaya, Melawan Kemiskinan

2011 Video Simpan Pinjam

71 Pengorganisasian Masyarakat 2011 Video tentang Pengorganisasian yang dilakukan oleh Pekka

2012

90


No Judul Tahun

Produksi Deskripsi

72 Profil kader Jogja 2012 Menceritakan tentang suka duka, pengalaman, dan tantangan mengorganisir perempuan kepala keluarga di wilayah Jogja

73 Profil Kader Sumsel 2012 Menceritakan tentang suka duka, pengalaman, dan tantangan mengorganisir perempuan kepala keluarga di wilayah Sumsel

74 Profil Kader Sumut 2012 Menceritakan tentang suka duka, pengalaman, dan tantangan mengorganisir perempuan kepala keluarga di wilayah Sumut

75 Profil Kader Sulsel 2012 Menceritakan tentang suka duka, pengalaman, dan tantangan mengorganisir perempuan kepala keluarga di wilayah Sulsel

76 Profil Kader Madura 2012 Menceritakan tentang suka duka, pengalaman, dan tantangan mengorganisir perempuan kepala keluarga di wilayah Madura.

77 Video “Langkah Besar Bagi Si Kecil”

2012 Sidang Keliling Pengadilan Negeri Stabat –Pelayanan satu atap pembuatan akte kelahiran untuk anak Indonesia

78 Video “Akte Kelahiran Adalah Hak dan Keadilan Bagi Setiap Anak Indonesia

2012 Semiloka sosialisasi SE MA & SE DEPDAGRI tentang pencatatan akta kelahiran yang melampaui batas waktu satu tahun secara kolektif.

79 Bumper video program 2012 Bumper video untuk website, berisi tentang penggalan kisah-kisah Pekka dan program-program yang dijalankan oleh Pekka.

80 Bumper video profil 2012 Bumper video untuk website, berisi tentang penggalan kisah-kisah Pekka dan program-program yang dijalankan oleh Pekka.

81 Trailer 10 Tahun Pekka 2012 Sekilas tentang perjalanan panjang PEKKA sejak tahun 2001-2012

82 Slideshow “From KL to Karawang” 2012

2013

83 Video Forum Wilayah Yogya 2013 2013 Dokumentasi kegiatan Forwil, Deklarasi Serikat PEKKA dan Dialog bersama para pemangku kepentingan.di Jogjakarta

84 Video Forum Wilayah Jatim 2013 2013 Dokumentasi kegiatan Forwil, Deklarasi Serikat PEKKA dan Dialog bersama para pemangku kepentingan.di Jatim

85 Video Forum Wilayah Sumbar 2013

2013 Dokumentasi kegiatan Forwil, Deklarasi Serikat PEKKA dan Dialog bersama para pemangku kepentingan.di Sumbar

86 Video Forum Wilayah Sumsel 2013

2013 Dokumentasi kegiatan Forwil, Deklarasi Serikat PEKKA dan Dialog bersama para pemangku kepentingan.di Sumsel

87 Video Berjuanglah Pekka 2013 Video Berjuanglah Pekka merupakan video pendek mengenai perjalanan serikat pekka mulai dari awal terbentuknya kelompok hingga menjadi Federasi Serikat PEKKA

2014 88 Launching Buku SPKBK 2014 Dokumentasi peluncuran hasil penelitian

SPKBK di Jakarta 89 Launching KLIK Cianjur 2014 Dokumentasi pembukaan Klinik Hukum

Bergerak Pekka Cianjur

91


No Judul Tahun

Produksi Deskripsi

90 Pelatihan Jurnalisme Warga di Bekasi

2014 Pelatihan Jurnalisme Warga ‘Meningkatkan Partisipasi Pekka Memantau Pemenuhan Hak-hak EKOSOB’

91 Pelatihan Politik di Jakarta 2014 Pekka & Perempuan Indonesia Memimpin Untuk Keadilan dan Indonesia Raya

92 Pelatihan CO di Jakarta 2014 Perempuan Kepala Keluarga Mengorganisir Diri Untuk Hidup Sejahtera dan Bermartabat

93 Pelatihan Nasional Media Komunitas di NTB

2014 Pengembangan Jurnalisme Warga Oleh Serikat PEKKA

94 Pelatihan Nasional Paralegal 2014 Paralegal Pekka Berkontribusi Mewujudkan Bantuan Hukum yang berkeadilan bagi masyarkat miskin

95 Pelatihan SMS Monitoring 2014 Pelatihan SMS Monitoring di Jateng , Kalbar, NTT

96 50 Tahun ASPBAE 2014 Perayaan 50 tahun ASPBAE di Jogjakarta

97 Profil Pekka Banten 2014 Profil Pekka Banten 98 KLIK Jateng 2014 Dokumentasi pelaksanaan KLIK Jateng 99 KLIK Sumut 2014 Dokumentasi pelaksanaan KLIK Sumut 10

0 Yandu Sumut 2014 Dokumentasi pelaksanaan Yandu Sumut

101

Alimat Jatim 2014 Dokumentasi kegiatan Alimat di Jatim

102

Alimat Jawa Barat 2014 Dokuemnetasi kegiatan Alimat di Jawa Barat

103

Video ‘Jalan Martabat’ 2014 Video tentang bagaimana Pekka merespon persoalan di masyarakat terkait kepemilikan identitas hukum

2015

104

Video Profil Pekka 2015 Video ini bercerita tentang suka duka kader pekka membentuk kelompok baru. Proses tahap pembentukan kelompok yang dilakukan staf pendamping lapang.

105

Video Profil Pekka 2015 Video ini berisi tentang pengalaman Kader Pekka yang bergabung dalam kelompok Pekka dan manfaat yang mereka dapatkan di kelompok tersebut.

106

Video Profil Pekka 2015 Menceritakan kisah perjuangan kader Pekka bernama Sukmawati dan Ermawati.

107

Video Profil Pekka Hulu Sungai Utara, Kalsel

2015 Video ini berisi tentang Kader Pekka yang berusaha untuk bangkit dan menghidupi keluarganya dan harapan mereka akan kehidupan diri dan anaknya ke depan.

108

Video Mentoring CO Halmahera Utara, Malut, NTB, dan Sultra

2015 Menggambarkan proses pengorganisasian masyarakat yang dilakukan di 3 provinsi wilayah kerja PEKKA.

109

MSF Nasional Hukum 2015 2015 Dokumentasi kegiatan pertemuan nasional para pemangku kepentingan (MSF - Multi Stakeholder Forum) dengan peserta dari seluruh wilayah kerja Pekka dari 19 provinsi terkait upaya peningkatan akses masyarakat miskin terhadap identitas hukum.

92


No Judul Tahun

Produksi Deskripsi

110

Film DokuDrama Ola Sita Ina Wae 2015 Film layar lebar tentang perjuangan pendamping dan perempuan kepala keluarga mengorganisir pekka di Flores Timur

111

Film Behind The Scene DokuDrama Ola Sita Ina Wae

2015 Dokumentasi proses pembuatan film Ola Sita Ina Wae hingga peluncuran film di masyarakat

2016 11

2 Video Dokumentasi Launching film Ola Sita Ina Wae

2016 Dokumentasi launching Film Ola Sita Ina Wae di Jakarta

113

Video Akademi Paradigta 2016 Dokumentasi proses advokasi dan kegiatan Paradigta di Kalbar

114

Video Dokumentasi Temu Nasional PEKKA PERINTIS

2016 Dokumentasi Temu Nasional PEKKA PERINTIS diBogor & Jakarta

2017

115

Video Scholarship 2017 Video tentang pelaksanaan program beasiswa Pekka di NTT

93


Lampiran 3. Data Produksi Video Komunitas Pekka 2008-2016

No

Produksi Wilayah Tahun Sinopsis/ Keterangan

1 Udeep di Lapak (Hidup di Lapak)

Bireuen, Aceh

2008 Video hasil akhir training video komunitas di Aceh. Video ini berisi tentang realita pedagang kaki lima yang sering tergusur ketika razia diadakan oleh Satpol PP. Ironisnya, setiap bulan mereka diwajibkan membayar pajak sebagai uang sewa tempat mereka berjualan.

2 Saboh Glah Ie Kupie (Segelas Air Kopi)

Aceh Besar, Aceh

2008 Video hasil akhir training video komunitas di Aceh. Bercerita tentang kebiasaan sebagian masyarakat di Aceh yang menghabiskan banyak waktu di warung kopi.

3 Toeh Ek Koen Bak Tempat Droe (Buang Kotoran Sembarangan)

Idi Rayeuk, Aceh

2008 Video hasil akhir training video komunitas di Aceh. Video ini mengangkat kebiasaan masyarakat yang sering buang air besar sembarangan. Video ini berusaha menyadarkan masayarakat tentang pentingnya menjaga kebersihan.

4 Sikula Masa Depan Loen (Sekolah Masa Depanku)

Pidie, Aceh 2008 Video hasil akhir training video komunitas yang dilakukan di Aceh.

5 Harga Sebuah Surat (1)

Karawang, Jabar

2008 Video hasil praktek peserta pelatihan video komunitas yang dilakukan di Jakarta. Menyoroti fenomena kawin cerai di wilayah Kab. Karawang. Sebagian besar mereka tidak memiliki dokumen yang sah ketika melakukan pernikahan maupun perceraian dengan alasan biaya.

6 Podium Lingsar, NTB

2008 Video hasil praktek peserta pelatihan video komunitas di Jakarta. Video ini mengangkat cerita tentang MCK yang masih menjadi masalah di sebagian masyarakat di kab. Karawang. Podium yang dimaksud bukanlah tempat khatib atau pejabat berpidato, melainkan jamban pinggir kali. Masyarakat yang berada di pinggiran kali umumnya menggunakan sungai sebagai tempat segala macam aktivitas, mulai dari mencuci, mandi dan buang hajat.

7 PKBM Kelubagolit, NTT

2008 Video hasil praktek peserta pelatihan video komunitas di Jakarta. Video ini mengangkat salah satu PKBM (Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat) di wilayah Kab. Karwang yang didirikan dari awal dengan dana swadaya.

8 Hana Ie Hanjeut Taudeep (Tak Ada Air, Tak Ada Kehidupan)

Aceh Besar, Aceh.

2008 Video ini merupakan produksi perdana dari tim video di Aceh Besar. Mata pencaharian sebagian besar masyarakat di kecamatan Sukamakmur – Aceh Besar adalah bertani. Mereka sangat membutuhkan air untuk mengairi sawahnya. Karena hanya mengandalkan air hujan, mereka hanya bisa panen sekali dalam setahun. Mereka sangat membutuhkan saluran irigasi. Saluran yang ada sekarang kering, tidak ada air. Melalui video ini, tim berusaha mengajak masyarakat untuk sama-sama memikirkan pemecahan

94


No


masalahnya.

9 Meureunoe Hana Eu Umue (Belajar tak Mengenal Batas Usia)

Aceh Pidie, Aceh

2008 Video ini merupakan produksi perdana dari tim video komunitas di Pidie. Menggambarkan semangat ibu-ibu anggota pekka dan masyarakat setempat untuk belajar membaca dan menulis melalui metode Keaksaraan Fungsional. Begitu dahsyat dampaknya ketika seorang ibu tua bisa membaca. Begitu juga semangat para pengajar KF yang tanpa pamrih, sabar dan penuh kasih dalam mengajarkan teman-temannya membaca dan menulis

10 Kaween Loom (Kawin Lagi)

Bireun, Aceh

2008 Video produksi pertama dari tim video komunitas Bireun ini mencoba mengangkat realita poligami dan kekerasan terhadap perempuan. Video ini berusaha menyoroti perilaku poligami sebagian kaum laki-laki di Bireuen Aceh. Poligami, sangat dekat dengan kekerasan dalam rumah tangga dan lagi-lagi korbannya adalah perempuan.

11 Ina Puken Tula Tuen Lewotana (Perempuan Mengubah Dunia)

Kelubagolit, NTT.

2008 Video ini mengangkat sosok Petronela Peni, seorang perempuan pertama di daratan Flores yang menjadi kepala desa. Adat yang selama ini tidak menempatkan perempuan pada posisi yang setara dengan laki-laki, membuat perjuangan Peni dan kawan-kawannya sungguh berat. Namun perlahan, kepercayaan dan dukungan masyarakat kepada Peni yang seorang perempuan mulai terlihat. Sebagai Kepala Desa, Petronela Peni berusaha untuk membuat terobosan dalam hal penyederhanaan adat kematian maupun pernikahan yang selama ini memberatkan bagi warga yang tidak mampu.

12 Harga Sebuah Surat (2)

Karawang, Jabar

2008 Angka kawin cerai di Jawa Barat, khususnya di Kab. Karawang yang menjadi fokus dari video ini begitu tinggi. Kasus perceraian di pengadilan agama Kab. Karawang mencapai 50 – 60 kasus setiap bulannya. Angka itupun yang resmi tercatat di pengadilan. Celakanya sebagian besar masyarakat melakukan pernikahan maupun perceraian hanya melalui Amil atau di bawah tangan. Ketiadaan surat nikah mau-pun surat cerai berdampak buruk terhadap mereka, terutama perempuan. Mereka tidak bisa menuntut hak-haknya paska perceraian. Mereka hanya pasrah dalam ketidakmengertiannya. Video ini mengangkat kisah Acih, seorang perempuan yang mempunyai 8 orang anak dari 9 kali pernikahannya. Hanya satu pernikahan-nya yang dilakukan secara resmi melalui KUA.

95


No


13 Geger Brajah Lingsar, NTB

2008 Produksi pertama dari tim video komunitas Lingsar NTB. Video ini menggambarkan kegiatan belajar mengajar ibu-ibu Pekka melalui metode Keaksaraan Fungsional (KF) di Lingsar NTB.

14 Hana Ie Hanjeut Taudeep (Tak Ada Air, Tak Ada Kehidupan)

Aceh Besar, Aceh

2008 Mata pencaharian sebagian besar masyarakat di kecamatan Sukamakmur – Aceh Besar adalah bertani. Mereka sangat membutuhkan air untuk mengairi sawahnya. Karena hanya mengandalkan air hujan, mereka hanya bisa panen sekali dalam setahun. Mereka sangat membutuhkan saluran irigasi. Saluran yang ada sekarang kering, tidak ada air. Melalui video ini, tim video komunitas berusaha mengajak masyarakat untuk sama-sama memikirkan pemecahan masalahnya. Video ini merupakan produksi perdana dari tim video di Aceh Besar.

15 Satukan Hati, Samakan Langkah, Raih Kemenangan

NTT 2009 Kegiatan Forum Wilayah NTT

16 Dialog Dengan PP 2009 Sosialisasi PEKKA dengan PP, di mana Ibu Zahra selaku Kepala PP sangat senang dengan kehadiran Pekka dan mengharapkan Pekka dan PP bisa saling bekerjasama.

17 Dialog Dengan Kapolres

Aceh 2009 Sosialisasi Pekka dan tanya jawab tentang narkoba, KDRT, Qanun

18 Dialog dengan Mahkamah Syariah

Aceh 2009

19 Bakat yang Harus Digali

NTT 2010 Bagaimana anak-anak muda memanfaatkan waktu mereka untuk belajar musik dan komputer di center pekka

20 Anak Muda & Impian NTT 2010 Kisah tentang anak-anak pengangguran yang mengikuti pendidikan paket C, yang pada akhirnya menjadi motivator bagi anak-anak yang lain.

21 Kartini Muda Merubah Dunia

NTT 2010 Perlombaan menulis, musik, penyusunan makalah pada perayaan hari Kartini

22 Menyingkap Tabir Bakat Di Pekka Lodan Doe

NTT 2010 Menyingkap bakat-bakat terpendam Pekka Lodan Doe, seperti: menulis, musik, dan komputer.

23 Kemenangan fitri Pedoman Hari Esok

NTT 2010 Membangun solidaritas antarumat beragama

24 Deklarasi Serikat PEKKA Aceh

Aceh 2010 Dokumentasi kegiatan Forum Wilayah Aceh & Deklarasi Serikat PEKKA Aceh

25 Musrenbang Aceh 2010 Kegiatan Musrenbang di wilayah Bireuen yang berlangsung ricuh karena beberapa peserta yang tidak menyetujui hasil keputusan instansi.

26 Putus Sekolah Aceh 2010 Profil Sulaiman, Nuarani, dan Neung. Kisah tentang anak-anak putus sekolah karena ketiadaan biaya. Saat ini mereka bekerja sebagai buruh tani.

96


No


27 PAUD Pekka ‘Cahaya’ Aceh 2010 Aktivitas PAUD ‘Cahaya’ dengan ragam kegiatannya, seperti Membaca, Menghitung, Menyanyi, dan Bahasa Arab

28 Keaksaraan Fungsional

Aceh 2010 Kisah tentang Bu Nurma, seorang tutor KF yang menggunakan sistem pengenalan bahan-bahan kue dalam proses belajar, agar ibu-ibu lebih cepat mengingat.

29 Kue Pekka Aceh 2010 Praktek pembuatan kue kering dan kue basah di Center oleh kelompok Rahmat Mulia, dengan tutor Ibu Suryani.

30 Kunjungan ke Mahkamah Syariah

Aceh 2010 Dialog dengan Ketua, Wakil, hakim, dan Panitera. Ibu-ibu bertanya tentang Itsbat Nikah, Prodeo, dan Harta Warisan.

31 Dialog Sosial Aceh 2010 Sosialisasi pekka dan dialog dengan SKB, PKBM, dan Sekcam. Dinas Sosial meminta ibu-ibu untuk membuat proposal.

32 Perempuan Tangguh Penjual Ikan

Aceh 2010 Profil tentang seorang perempuan penjual ikan keliling yang harus rebutan ikan dengan kaum lelaki di tempat penampungan ikan. Pekerjaan ini sangat jarang dilakukan oleh perempuan, terutama di wilayah Idi Rayeuk.

33 Anak Miskin Juga Berhak Sekolah

Aceh 2010 Kisah tentang anak-anak miskin yang mendapatkan beasiswa dari Pekka. Orang tua mereka sangat gembira karena anak-mereka bisa melanjutkan sekolah melalui beasiswa.

34 Akte Lahir Aceh 2010 35 Dialog Dengan KUA &

Mahkamah Syariah Aceh 2010 Mengenai pentingnya buku nikah, gugat cerai,

itsbat nikah, dan mengenai prodeo

36 Dialog Dengan Dinas Pertanian

Aceh 2010 Mengenai cara bertani yang baik, dan cara mengatasi hama dan permasalahan pertanian lainnya.

37 Profil Rohamah Aceh 2010 Kisah tentang perjuangan hidup Ibu Rohamah hingga mampu menyekolahkan anak-anaknya

38 Sidang Keliling Jabar 2010 Kegiatan sidang keliling di wilayah Karawang.

39 Pelatihan Penetasan Telur Itik/Bebek

Jabar 2010 Menghadirkan narasumber dari karang taruna dan pengusaha itik.

40 WC Umum 2011 Mengangkat tentang banyaknya masyarakat yang belum mempunyai WC di rumah, dan membuang hajat di sembarang tempat

41 PAUD Pekka 2011 Kegiatan anak-anak PAUD pekka dengan keterbatasan dan kekurangan masih tetap berjalan.

42 Pembuatan Akte Kelahiran

2011 Video tentang bagaimana proses mengakses akte kelahiran

43 Pentingnya Legalitas 2011 Proses pengajuan gugat cerai dan itsbat nikah

44 Keadilan Bagi Masyarakat

2011 Video tentang sosialisasi politik bersih

45 Mencari Ilmu Jabar 2011 Video tentang sosialisasi PAUD di Karawang

97


No


46 Pelatihan Penetasan Telor Bebek

Jabar 2011 Video Usaha - Kerjasama dengan KBPP

47 Pelatihan Pembuatan Obat Organik

Jabar 2011 Pembuatan pupuk sawah cair.

48 Teknologi Tepat Guna 2011 Video tentang cara penggunaan kompor dan air saringan (TTG) dan manfaat, kelebihan, kerugian. Dalam rangka mempermudah sosialisasi di berbagai tempat/wilayah dengan jangkauan yang lebih jauh, dengan harapan koperasi bisa meraih keuntungan

49 Sidang Keliling 2011 Video tentang proses sidang keliling: syarat yang diperlukan, pentingnya pencatatan perkawinan, perceraian dan akte lahir

50 Anak Muda dan Impian – 2

2011 Kisah tentang anak-anak pengangguran yang mengikuti pendidikan paket C, yang pada akhirnya menjadi motivator bagi anak-anak yang lain.

51 Menghalau Ketakutan Meraih sukses

2011 Membangun kepercayaan diri para kader agar bisa menjadi pemimpin kelak.

52 Perempuan Perantara Teknologi, Perempuan Pembawa Perubahan

2011 Bagaimana Pperempuan bisa membangun jaringan di masyarakat.

53 Kemerdekaanmu, Kemerdekaanku, Kemerdekaan Kita Semua

NTT 2011 Tahun 2002 menjadi momentum kemerdekaan ina-ina pekka, tahun 2011 ina-ina pekka mengajak semua masyarakat untuk memerdekakan diri dengan selalu berpikir kritis, kreatif & inovatif.

54 Ina Puken Tan One Tou Tulan Tuen Lewo Tanah

NTT 2011 Proses pelaksanaan rapat tahunan, malam budaya dan pawai/kampanye dan sosialisasi pekka

55 Dialog dengan Bupati dan MSF Hukum

2011 Membangun jaringan kerjasama dengan Pemangku Kepentingan

56 Nulu Ina Ake Doan Wale Ama Ake Gelupak

NTT 2011 Mengangkat kembali Budaya Lokal

57 RAT Kelompok Pekka NTT 2011 Bagaimana Ina-Ina mempertanggungjawabkan hasil kegiatannya selama setahun

58 Video ‘Membangun Keswadayaan’ (NTT)

NTT 2013 Video tentang pembangunan Center pekka yang mengacu kepada nilai-nilai keswadayaan.

59 Video ‘Kesadaran Air Bersih’ (NTB)

NTB 2013 Bercerita tentang kebiasaan masyarakat yang suka minum air mentah padahal sudah banyak yang mengalami diare.

60 Video ‘Kawin Lari’ (NTB)

NTB 2013 Bercerita tentang tradisi “Merarik” atau kawin lari di NTB. Video ini digunakan untuk sosialisasi tema hukum di pertemuan kader kecamatan dan kabupaten, di kelas kursus hukum.

61 Video ‘Limbah Rumah Tangga’ (Jabar)

Jabar 2013 Mengangkat cerita tentang kebiasaan masyarakat yang sering membuang sampah di kali ataupun di pinggir jalan

98


No


62 Video Forum Wilayah Aceh 2013 (Aceh)

Aceh 2013 Video dokumentasi pelaksanaan Forum Wilayah di wilayah Aceh.

63 Video ‘Dialog Bersama Capil’ (Aceh)

Aceh 2013 Dokumentasi kegiatan dialog antara pekka dan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil untuk pembuatan Akta Kelahiran

64 Video ‘Akta Kelahiran’ (Aceh)

Aceh 2013 Berisi tentang proses pembuatan Akta Kelahiran di wilayah Aceh Barat Daya

65 Video ‘Sidang Keliling’ (Jawa Barat)

Jabar 2013 Berisi tentang proses pembuatan Akta Kelahiran di wilayah Karawang, Jawa Barat

66 Video ‘Berbagi Kasih’ (NTT)

NTT 2013 Bercerita tentang kegiatan Padat Karya Pekka di mana Kelompok Pekka berhasil mengumpulkan 5 ton beras yang dijual 1000/per kilo. Sebagian hasilnya digunakan untuk beli kursi roda dan di sumbangkan ke seorang anak yang sangat membutuhkan.

67 Video penguatan keluarga perspektif Islam

Pidie, Aceh 2014 Video tentang bagaimana aturan Islam yang sebenarnya yang tidak membedakan kedudukan laki-laki dan perempuan.

68 Video ‘Forum Wilayah Aceh’

Pidie, Aceh 2014 Video dokumentasi pelaksanaan Forum Wilayah di wilayah Aceh.

69 Video Perlombaan RA Pekka

NTB 2014 Berbagai macam kegiatan perlombaan yang di lakukan oleh RA/PAUD pekka Darul Qiral.

70 Video ‘Santunan Anak Yatim dan Maulid’

Pidie, Aceh 2014 Masyarakat memberikan santunan anak yatim dengan iuran dan swadaya bersama warga

71 Video Pemilihan pengurus serikat Kabupaten Aceh Besar

Aceh Besar, Aceh

2014 Pemilihan pengurus serikat kabupaten Aceh Besar, evaluasi dan rencana tindak lanjut

72 Video Pelatihan Permakultur

Aceh Besar, Aceh

2014 Pelatihan permakultur dan proses pembuatan pupuk organic, mol dan pupuk cair

73 Video Jurnalis Warga Aceh Besar, Aceh

2014 Pelatihan jurnalis dan belajar cara pembuatan video yang mudah

74 Vidio Pelayanan Terpadu Satu Atap di Abdya

Abdya, Aceh 2014 Sidang itsbat nikah dan proses pelayanan dari pengadilan sampai KUA sampai pengeluaran buku nikah

75 Video MSF Singkil Singkil, Aceh

2014 Mendorong pemerintah untuk mengadakan pelayanan terpadu

76 Itsbat Nikah 1 atap Karawang, Jabar

2014 Video proses pelaksanaan Sidang Satu Atap di Karawang

77 Dialog Politik, Kegiatan MSF Hukum

Karawang, Jabar

2014 Dokumentasi rangkaian kegiatan tematik pekka di wilayah Jawa Barat

78 Sosial Sosialisasi Pembentukan Kelompok Baru

Karawang, Jabar

2014 Dokumentasi kegiatan kader mensosialisasikan program pekka untuk pembentukan kelompok baru

79 Pelatihan Visi & Misi Karawang, Jabar

2014 Dokumentasi pelatihan visi misi oleh Serikat Pekka Jawa Barat

80 Forum Silaturahmi Toga & Tomas

Karawang, Jabar

2014 Dokumentasi kegiatan forum silaturahmi

99


No


81 KLIK Pekka Cianjur Karawang, Jabar

2014 Dokumentasi Launching KLIK Pekka Cianjur dan pelaksanaannya

82 Pelatihan Salon Loreal

Karawang, Jabar

2014 Dokumentasi pelatihan bagaimana menjalankan usaha salon oleh ibu-ibu pekka yang disponsori oleh produk keantikan Loreal

83 KLIK Hukum Klubagolit, NTT

2014 Pelaksanaan Launching KLIK Hukum Pekka di NTT

84 Dokumentasi Diskusi Tentang Perlindungan Sosial

Klubagolit, NTT

2014 Forum antara kades dan aparat Desa Pledo, aparat Desa Waiwuring, tokoh adat, masyarakat, nelayan, dan Serikat Pekka NTT. Membahas tentang perlindungan biota laut dan karang laut akibat pemboman oleh nelayan.

100


Lampiran 4. Penghargaan PEKKA 2001-2017

The Asia Foundation LOTUS Leadershi

p Award 2014

Best Practice Award

Ministry of Finance

Outstanding Achievemen

t Award GRM

Internationa

The ASEAN

Leadership Award

2013The most Favourite

Project from Ministry of

Finance Japan 2011

Penghargaan yang

diterima PEKKA

101


Lampiran 5. Perluasan Wilayah Kerja PEKKA 2001 - 2017

0

4

8 8 8 8 8 8 8

13

19 19 19 19

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

TAHUN

Perluasan PropinsiWilayah PEKKA ke

Sumatera Barat, Banten, Jogjakarta & Kalimantan

Selatan

melalui

PerluasanPropinsi Wilayah PEKKA ke Nusa

Tenggara Barat & Maluku Utara

Perkembangan Propinsi Wilayah PEKKA

Wilayah PEKKA pertama di 4

propinsi : NAD, Jabar, NTT &

Sultra

Perluasan Propinsi Wilayah PEKKA ke

Jawa Tengah & Kalimantan Barat


Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Jawa Timur, Sulawesi Selatan

& Sulawesi Utara


DKI Jaya & Bali

102


Lampiran 6. Program & Inovasi PEKKA

Pengembangan Salon Pekka – Kerjasama

dg Loreal

Pengembangan PAUD PEKKA

Pembuatan Buletin Cermin

pertama

Pembuatan film Profil

kader Pekka

Launching SMS

Getway LKM

SMS Getway Hukum Pekka

GIS – Geografis

Informaton System

bekerjasama dg INSIST

Inovasi PEKKA dalam kegiatan pengorganisasian

Pekka

Replikasi Program PEKKA

oleh Pemerintah

Jabar

Pembentukan Forum

Pemangku Kepentingan utk

Keadilan

Pengembangan inisiatif local perlindungan

sosial

Fasilitasi Pelayanan Terpadu (YANDU) pertama utk memperoleh

identitas hukum di Asahan Sumut

Pengembangan Program

Pemberdayaan Hukum PEKKA

Penelitian akses keadilan

Pekka bekerjasama

dg IALDF

Pengembangan Program Pertanian

Berkelanjutan (Permakultur)

PEKKA

PEKKA MAMPU Kepemimpinan Perempuan utk Penanggulangan Kemiskinan

Program dukungan DFAT

Australia


Pemberdayaan Politik


Pendidikan Sepanjang

Hayat

2017

2016

2015

2014

2013

2013 2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

Program Akses Keadilan

Perempuan Kepala Keluarga bekerjasama dg

Australia Indonesia

Penelitian Sistem

Pemantauan Kesejahteraan

Berbasis Komunitas

(SPKBK)

Pengembangan Akademi Paradigta

Pengembangan KSU

Altakarya

Pengembangan KLIK PEKKA

Advokasi

berbasis data

SPKBK

Fasilitasi Pengembangan usaha retail

sembako Pekka-Mart

Pembuatan film layar lebar dokudrama “Ola Sita Ina

Wae”

Pengembangan media &

dokumentasi PEKKA

Pelibatan tokoh masyarakat laki-

laki dlm pelatihan

Pengembangan Kepemimpinan yg Berwawasan

Keadilan

Lokakarya Nasional

Pemangku Kepentinga

n PEKKA


Pemberdayaan Ekonomi di 4

provinsi (Aceh, Jabar, NTT, Sultra

Sidang Keliling Itsbat nikah bekerjasama

dg Badilag

Pelatihan 15 orang staf

Pendamping Lapangan (PL)

SMS Getway Keanggotaa

n Pekka

Turisme Berbasis

Pembuatan Buletin

Kampung pertama

Pengembangan SMS Monitoring bekerjasama dg

INSIST

Pelibatan tokoh agama laki-laki dlm

lokakarya Penguatan Hukum

Keluarga yg Berwawasan

103


Lampiran 7. Peristiwa Penting PEKKA - 15 tahun PEKKA - Program PEKKA

PNPM – World Bank Dove

J4P – World Bank Brace

JSDF - World Bank L’oreal

Komnas Perempuan Indigo Fondation

DVV Ashoka

Meneg PP

AusAid-GRM

AusAid-Cardno/AIPJ

AusAid-YAPPIKA

AusAid-Cowater

AusAid-KOMPAK

AusAid

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Grant for Cianjur Community

Management Consultan of Widows and

Poverty Project

Grant for Support for Female Headed Households during Aceh recontrustion

The PRIME - Poverty Reduction and Women’s Leadership

Women Legal

Empowerment

WLE

Pengembangan Usaha Kecil Mikro

Grant for Sustaining Women’s Leadership Project

WLE Phase

II

Access to Justice

Strengthening PEKKA

Governance & Independence

through Improvements to financial Management

PEKKA Community Poverty Monitoring &

Advocacy Program

Sustainable & Integrated

Permaculture Program for PEKKA

Strengthing the

Provision of Legal

Services by CSO in Legal

Identity

Cooperation Agreement

of Beauty for

Better Life

MAMPU Project

Phase 2

Penguatan Kepemimpinan

Perempuan melalui Akademi

Paradigta

Beasiswa Pendidikan PEKKA

PNPM from the Eyes of PEKKA : a

community Photograph

y Project

Female Headed

Household Poverty

Allevation & Empowermen

t Program

2nd Support for Female Headed Hiusehold in Conflict Areas

Project

Bantuan PekkaDOVE

Acess to Justice for

Women Heads of

Family and Poor

Comunities

Penguatan

Paralegal & Kder

Pekka utk Masyarakat Sadar

Hukum & Toleran

Acess to Justice for Women

Heads of Family and Poor

Comunities

Membangun Kekuatan

Perempuan Memimpin

utk Desa Sejahtera, Mandiri &

Bermartabat

Education for Very Poor Children MAMPU 1 Project

MAM

PU 1 Pro ject

Documentation & Training (Komnas

Perempuan)

TOT Pengorganisas

ian Manula

MAMPU Bridgin

g

Perkembangan Proyek PEKKA tahun

104


Lampiran 8. Kelembagaan Yayasan Pendamping PEKKA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

OCPAT kedua

difasilitasi YAPPIKA

Replikasi Program PEKKA

oleh Pemda Jabar di 22

kabupaten/kota

OCPAT ketiga

difasilitasi

YAPPIKA

Asesmen kinerja & kapasitas

organisasi - OCPAT

pertama difasilitasi

oleh YAPPIKA

Asesmen Kelembagan Organisasi

PEKKA oleh REMDEC

Pernyusunan AD/ART Serikat Pekka, Koperasi Pekka, Federasi Serikat, Yayasan PEKKA & Statuta

Aliansi PEKKA

Pembentukan Dewan

Pengurus Yayasan PEKKA

periode 2017-

Asesmen 10 tahun PEKKA

oleh konsultan

independen

Pusdiklat Altakarya pertama

kali dioperasik

Pelatihan Pendamping Lapangan utk

persiapan Program

Pemberdayaan Pekka di Wisma

Hijau

Pembentukan Sekretariat

Nasional PEKKA didukung 2 staf

adminitrasi & 15 Pendamping

Lapangan

Mengembangkan Sekretariat Wilayah di 7

Propinsi

Direktur PEKKA terpilih

menjadi Presiden ASPBAE

periode 2017-

Pembuatan Badan Hukum Yayasan PEKKA

Program PEKKA sebagai bagian dari

kerjasama PMD Depdagri, Komnas

Perempuan dan PPSW

Penulisan Buku di Bellagio

Center Rockefeller Foundation

Melawan Pasrah : Catatan

Perjalanan Pemberdayaan

Memperkenalkan PEKKA& isu

Perempuan Kepla Keluarga

panel forum internasional

AWID di Capetown Afrika

Selatan

PEKKA menjadi tuan

rumah pengembanga

n jaringan Regional JASS-SEA

PEKKA ikut mendirikan

ALIMAT

Evaluasi ekstenal oleh

Women Research

Institue (WRI)

Gagasan PEKKA

Asesmen Pengorganisasia

n PEKKA oleh SEAPCP (Roem

Topatimasang & Jo Hann)

Yayasan PEKKA

terlibat dalam Kongres Ulama

Perempuan

PEKKA bergabung

dalam Indonesia Beragam

Pembentukan Komisi

Pembaharuan Organisasi

beranggotakan perwakilan

Yayasan PEKKA dan

Federasi Serikat

Perancanaan Strategis PEKKA di

Malang

KELEMBAGAAN & JARINGAN

PEKKA

Memperkenalkan PEKKA

melalui pameran foto

di WB Washington

DC

105


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 v

Kader Pekka kedua yg terpilih menjadi Kepala Desa di NTT

Klik Pekka pertama di

Cianjur

Forum Nasional PEKKA Kedua

Pembentukan Koperasi

Sekunder di 12 kabupaten

Pembentukan Aliansi Pekka di Kabupaten

Pelatihan Nasional pertama Paralegal

Pekka

Terbentuk LKM Pekka pertama

di NTT

Serikat Pekka Lombok Barat bekerjasama dg Pemda pelaksanaan Pelayanan Terpadu

identitas diri

Kader Pekka terlibat dalam Survey Sistem Pemantauan

Kesejahteraan Berbasi Komunitas

(SPKBK)

Pelatihan Nasional Pertama Sistem

Komputer LKM

Ketua Federasi Serikat Pekka menghadiri

penyerahan penghargaan untuk

PEKKA di Jepang

Forum Nasional PEKKA Pertama

Forum Nasional PEKKA Ketiga di

Jakarta

Munas Serikat Pekka kedua &

Deklarasi Federasi Serikat Pekka di Jakarta

Munas Serikat Pekka &

Pembentukan Federasi Serikat Pekka pertama di Cico Bogor

Mubes & Deklarasi

Serikat Pekka : NTT, NTB,

Jateng, Kalbar, Sultra, Malut

4 kader Pekka menghadiri pameran

Foto & pengenalan PEKKA di WB

Washington DC Amerika

Forum Wilayah Pekka pertama di

tingkat Kecamatan & kabupaten

Survey wilayah kerja di

Aceh, Jabar, NTT

& Sultra

Pelatihan Nasional pertama

Kader Pekka di

Bali

21 anggota Serikat Pekka menjadi Caleg

di Pemilu

Terbentuk Kelompok

Pekka pertama di NTT

Kader Pekka NTT menjadi Kepala Desa perempuan pertama di

Flores Timur

Mubes & Deklarasi Pertama serikat

Pekka di Jabar

Pengembangan Organisasi

Komunitas Pekka 2001-2017

Mubes & Deklarasi

Serikat Pekka Propinsi :

Sumsel, Jatim, Sumbar, Sumut, Banten, Sulut,

Kalsel, DIY

Mubes & Deklarasi

Serikat Pekka Bali

Kader pekka pertama di Sultra terpilih menjadi

Kepala Desa (2012-2018)

Kader Pekka NTT mewakili

menerima penghargaan best practices & most favorit Proyect JSDF di Amerika

Kader PEKKA menjadi mentor

Akademi Paradigta

Pembangunan Center Pekka

pertama tingkat wilayah di

Subang

2016) file1 laporan 15 tahun pekka (2001 – 2016) daftar isi i. perempuan kepala keluarga dan...

Documents