urusan anda. keutamaan kami. - mpc.gov.my · pencapaian tahun 2007 jelas menggambarkan potensi...

| 1L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7

Urusan Anda. Keutamaan Kami.

2 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


| 3L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


KANDUNGAN

Pesanan dari Y.A.B. Perdana Menteri 03

Kata Pengantar dari Pengerusi Bersama PEMUDAH 05

Visi di Sebalik Penubuhan PEMUDAH 07

Sekilas Pandang Penambahbaikan pada 2007 08

Visi dan Nilai PEMUDAH 10

Pencapaian Utama pada 2007 • Kumpulan Kerja bagi Isu-Isu Kecekapan (WGEI) 11• Kumpulan-Kumpulan Fokus bagi 24 Penambahbaikan Selanjutnya• Kumpulan Kerja bagi Isu-Isu Dasar (WGPI) 28• Laman Web PEMUDAH 29• Kerjasama dengan Pasukan “Doing Business” 30 Bank Dunia

Ke Arah Kemajuan 31Satu Perkhidmatan, Satu Penyampaian, Tiada Pintu yang Salah

LAMPIRAN

Terma Rujukan 33

Ahli-Ahli PEMUDAH 34

KANDUNGAN

4 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


Y.A.B. Dato’ Seri Abdullah Ahmad BadawiPerdana Menteri Malaysia

“Pasukan Petugas PEMUDAH merupakan lambang perkongsian sebenar

sektor awam-swasta yang dibentuk untuk kebaikan Negara”

4 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


| 5L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


Pada hari ini, perniagaan diusahakan dalam suasana yang semakin mencabar. Bagi perniagaan di Malaysia khususnya, cabaran persaingan di peringkat global menjadi bertambah rumit disebabkan perniagaan perlu lebih berpandukan pengetahuan dan meningkatkan rantaian nilai.

Dalam menghadapi cabaran ini,perniagaan perlu diberi kuasa dan keupayaan bagi mengekalkan persekitaran keusahawanan, pekerjaan dan ekonomi negara yang sihat. Dalam masa yang sama, peranan Kerajaan dan sektor awam sebagai badan pengawal perlu bergerak seiring dengan peredaran masa.

Sehubungan itu, pada 7 Februari 2007, saya telah mengumumkan pembentukan Pasukan Petugas Khas Pemudahcara Perniagaan atau PEMUDAH. Tujuannya adalah bagi melahirkan satu perkongsian yang efektif antara Sektor Awam dan Swasta dalam menangani isu-isu yang menjadi penghalang kepada persekitaran perniagaan di Malaysia. Secara bekerjasama, ahli-ahli Pasukan Petugas PEMUDAH yang berwibawa dapat berkongsi pengalaman luas

masing-masing dalam mencapai misi yang sama iaitu meningkatkan daya saing Negara.

Setelah setahun penubuhannya, saya amat berbangga dengan pencapaian awal seperti yang dinyatakan dalam laporan tahunan pertama ini. Proses utama berkaitan perniagaan telah ditingkatkan, dari pengeluaran permit untuk pekerja mahir hingga kepadakelulusan bagi jentera.

Pencapaian tahun 2007 jelas menggambarkan potensi faedah hasil dari perkongsian berkenaan. Saya mengalu-alukan sumbangan berterusan PEMUDAH dan mengucapkan ribuan terima kasih kepada setiap ahli Pasukan Petugas di atas semangat dan dedikasi yang ditunjukkan.

Pesanan dariY.A.B. Perdana Menteri

DATO’ SERI ABDULLAH AHMAD BADAWIPerdana Menteri Malaysia

18 Februari 2008

| 5L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


6 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


Y.Bhg. Tan Sri Yong Poh KonPengerusi Bersama, PEMUDAH

Mewakili Sektor Swasta

“ Perkhidmatan Awam Malaysia mestiberkhidmat untuk SEMUA dan SETIAP

segmen masyarakat. Para pegawai perlu menyesuaikan diri dengan

keperluan pelanggan dan negara yang berkembang dan berubah, dan bukan

sebaliknya. Intipati di sini adalah “Satu Perkhidmatan, Satu Penyampaian dan

Tiada Pintu yang Salah”

“ Sektor swasta telah terbukti sebagai rakan kerjasama yang berkesan dengan sektor awam, bersama mengusahakan langkah-langkah untuk

meningkatkan kemudahan menjalankan perniagaan di Malaysia. PEMUDAH komited untuk meningkatkan

kedudukan semasa Malaysia iaitu di tempatke-24 dalam Indeks Menjalankan Perniagaan Bank Dunia, kepada antara kesepuluh terbaik dalam jangkamasa sesingkat mungkin melalui

penambahbaikan yang berterusan dalam segenap aspek persekitaran menjalankan perniagaan ”

Y.Bhg. Tan Sri Mohd Sidek Haji HassanPengerusi Bersama, PEMUDAH

Mewakili Sektor Awam

6 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


| 7L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


Apabila Y.A.B. Perdana Menteri menubuhkan Pasukan Petugas Khas Pemudahcara Perniagaan atau PEMUDAH setahun yang lepas, objektif utama penubuhannya adalah untuk membentuk satu mekanisme kerjasama antara sektor awam dan swasta bagi meningkatkan mutu kemudahan persekitaran perniagaan di Malaysia. Mula digerakkan oleh World Bank Doing Business Report 2007 yang meletakkan Malaysia di tangga ke-25 bagi kemudahan menjalankan perniagaan, Pasukan Petugas PEMUDAH kini ditugaskan untuk menyediakan ransangan bagi peningkatan keseluruhan mutu sistem penyampaian perkhidmatan awam.

Di sepanjang tahun 2007, ahli-ahli Pasukan Petugas PEMUDAH telah bekerjasama rapat dengan beberapa Agensi Kerajaan untuk melaksanakan penambahbaikan dan peningkatan perkhidmatan. Hakikatnya, kini PEMUDAH telah membawa semangat Malaysia Incorporated ke satu tahap yang lebih tinggi berbanding masa lalu. Pencapaian PEMUDAH merupakan hasil kerjasama dan keazaman semua pihak untuk meningkatkan mutu sistem penyampaian perkhidmatan.

Baru-baru ini Perkhidmatan Awam Malaysia telah menyatakan komitmen untuk mengutamakan pelanggan dalam setiap perkhidmatan yang diberikan. Cabaran kepada Perkhidmatan Awam kini ialah untuk mengkaji semula proses kerja, melibatkan diri secara aktif dalam dialog dan perundingan, melaksanakan piawaian dalam setiap penyampaian perkhidmatan mereka dan memastikan piawaian ini dikuatkuasa dan diselenggarakan. Dalam hubungan ini adalah perlu untuk semua rakyat Malaysia

bekerjasama dengan ahli-ahli sektor awam dengan memberikan kritikan dan maklum balas yang membina.

Sebagai langkah ke hadapan, PEMUDAH perlu menghadapi cabaran bagi memastikan penambahbaikan kepada perkhidmatan awam dipertingkat dan dikekalkan sehingga kedudukan Malaysia dalam Laporan Bank Dunia mencapai tangga ke-10 teratas bagi kemudahan menjalankan perniagaan. Saya percaya kerjasama yang berterusan antara sektor awam dan swasta seperti yang ditunjukkan oleh PEMUDAH, akan membolehkan Malaysia menghadapi cabaran ini. Apa yang lebih penting bagi meningkatkan kedudukan Negara adalah usaha untuk memberikan perkhidmatan yang melebihi jangkaan pelanggan-pelanggan kita.

Saya berterima kasih kepada semua anggota PEMUDAH dan pegawai-pegawai sektor awam yang telah bertungkus lumus membawa penambahbaikan pada tahun 2007. Saya yakin dengan penerusan perkongsian ini, Malaysia akan menjadi sebuah destinasi utama bagi perniagaan dan pelaburan.

TAN SRI MOHD SIDEK HAJI HASSAN

18 Februari 2008

Kata Pengantar dari Pengerusi Bersama PEMUDAH

PEMUDAH telah ditubuhkan setahun yang lalu bagi mengkaji semula dan memperbaiki sistem penyampaian perkhidmatan awam bertujuan meningkatkan persekitaran perniagaan dan daya saing negara. Di mesyuaratnya yang pertama, Pasukan Petugas PEMUDAH telah bersetuju bahawa misi PEMUDAH adalah untuk mencapai satu tanda aras bertaraf global berfokuskan pelanggan melalui perkhidmatan awam yang inovatif dan proaktif. Pasukan Petugas juga bersetuju untuk menjadikan nilai-nilai berikut sebagai teras: Kesegeraan, Kerjasama yang Proaktif di antara Sektor Awam-Swasta, Memudahcara, Bukan Menghalang, Syarat dan Peraturan yang Berpatutan dan Toleransi Sifar Terhadap Korupsi.

PEMUDAH telah bekerja keras pada tahun lepas untuk mengenal pasti dan melaksanakan sejumlah inisiatif penandaarasan Malaysia secara global. Peningkatan yang dicapai dapat dilihat dengan lebih jelas di bidang pentadbiran tanah, cukai dan Kerajaan tempatan, serta usaha-usaha untuk meningkatkan ketelusan dan integriti perkhidmatan awam melalui akses secara terus kepada pegawai-pegawai kanan Kerajaan dan laman web PEMUDAH. Inisiatif seumpama ini telah menjana satu perubahan yang besar terhadap sistem penyampaian perkhidmatan dan hasil daripada pengiktirafan yang diberi oleh pihak media dan orang ramai telah menyemarakkan lagi semangat Pasukan Petugas PEMUDAH .

Selain daripada memperkenalkan langkah-langkah penambahbaikan persekitaran menjalankan perniagaan termasuk langkah-langkah meningkatkan kecekapan perkhidmatan beberapa agensi utama seperti Jabatan

Imigresen Malaysia dan Lembaga Hasil Dalam Negeri, Pasukan Petugas PEMUDAH juga mengadakan hubungan secara aktif dengan Bank Dunia bagi mengenal pasti bagaimana Malaysia boleh meningkatkan kecekapan dan kedudukan. Berasaskan maklumat dari Bank Dunia, PEMUDAH telah menubuhkan lima kumpulan fokus yang ahlinya terdiri daripada para wakil sektor awam dan swasta bagi memberi tumpuan kepada langkah-langkah untuk melonjakkan Malaysia dalam kedudukan dunia bagi kecekapan perniagaan. PEMUDAH komited untuk meningkatkan kedudukan Malaysia ke tangga ke-10 teratas di kalangan negara-negara dalam Indeks Doing Business Bank Dunia.

Cabaran tetap ada. Ahli Pasukan Petugas PEMUDAH dari sektor swasta menyokong penuh kerjasama di antara sektor awam dan swasta melalui PEMUDAH bagi mencari jalan penyelesaian terhadap isu-isu melalui dasar-dasar yang dipersetujui bersama. Kesepakatan tujuan dan perkongsian hala tuju menerusi PEMUDAH akan memastikan sektor awam dan swasta kekal berdaya maju dan merupakan rakan kongsi efektif dalam membawa Malaysia maju ke hadapan.

TAN SRI YONG POH KON

18 Februari 2008

| 7L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


8 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


VISI di SEBALIK PENUBUHAN PEMUDAH

| 9L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


PENUBUHAN PEMUDAH

Pada mulanya, idea untuk membentuk satu pasukan petugas khas bagi mengatasi isu birokrasi yang wujud di dalam urusan di antara perniagaan dan Kerajaan telah diperkenal dalam Ucapan Tahunan Y.A.B. Perdana Menteri kepada kakitangan Kerajaan pada 11 Januari 2007. Mengetahui keperluan kerjasama yang erat, Y.A.B. Perdana Menteri telah mencadangkan agar sektor awam dan swasta bekerjasama bagi mencadangkan dan melaksanakan penambahbaikan penyampaian perkhidmatan awam untuk menjadikan Malaysia lebih mesra perniagaan.

Pasukan Petugas Khas Pemudahcara Perniagaan atau PEMUDAH telah ditubuhkan pada 7 Februari 2007 dan melaporkan terus kepada Y.A.B. Perdana Menteri. PEMUDAH terdiri daripada 23 orang ahli dari kalangan individu terkemuka : 13 Ketua Setiausaha Kementerian dan Ketua Jabatan tertentu serta 10 pemimpin perniagaan Malaysia.

Sebagai simbol kerjasama erat antara sektor awam dan swasta, PEMUDAH dipengerusikan bersama oleh Tan Sri Sidek Hassan, Ketua Setiausaha Negara dan Tan Sri Datuk Yong Poh Kon, Presiden Persekutuan Pekilang-pekilang Malaysia.

DORONGAN

Bagi menyokong peralihan Malaysia kepada ekonomi berdasarkan kepada ilmu pengetahuan, Y.A.B. Perdana Menteri telah memberikan penekanan khas terhadap aspek-aspek tertentu persaingan seperti kualiti suasana

perniagaan. Perkara ini amat penting dalam konteks peningkatan daya saing global.

Kedudukan daya saing Malaysia seperti yang digambarkan oleh beberapa kaji selidik antarabangsa seperti World Bank Doing Business Report telah memberi dorongan terhadap pembentukan PEMUDAH. Malaysia telah tersenarai di tangga ke-25 dari 175 negara di dalam World Bank Doing Business 2007 Report.

Menggunakan laporan tersebut sebagai satu rangka kerja, PEMUDAH telah ditugaskan untuk menangani isu-isu berkaitan persekitaran perniagaan. Kedudukan semasa Malaysia di peringkat antarabangsa dalam bidang ini :

PEMUDAH merupakan pemangkin kepada perubahan ke arah meletakkan Malaysia di kedudukan 10 teratas dalam World Bank Doing Business Report.

VIS

I di S

EBA

LIK

PEN

UB

UH

AN

PEM

UD

AH

Kemudahan untuk...

2007 2006 Pertukaran

Kedudukan

Menjalankan Perniagaan 25 25 0(Keseluruhan)

Mendapatkan Kredit 3 3 0

Melindungi Pelabur 4 3 -1

Menggaji Pekerja 38 37 -1

Perdagangan Rentas 46 41 -5Sempadan

Membayar Cukai 49 49 0

Menutup Perniagaan 51 47 -4

Pendaftaran Hartanah 66 68 +2

Memulakan Pernigaan 71 66 -5

Menguatkuasakan Kontrak 81 78 -3

Urusan Pelesenan 137 134 -3

10 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


Penambahbaikan DasarPenambahbaikanSistem dan Proses

SumbanganInfrastruktur Sosial

Pembayaran Levi kepada Lembaga PembangunanIndustri Pembinaan

Penambahbaikan PEMUDAH pada 2007

Kerajaan TempatanHal-Hal Percukaian dan Penilaian Duti Setem

Hal-Hal Tanah

• CCC akan dikeluarkan bersama pemilikan kosong oleh Orang Utama yang Mengemukakan (Principal Submitting Person - PSP) yang terdiri dari jurutera, jurubina atau pelukis pelan bangunan yang berdaftar, yang mana berkaitan.

• Tempoh sah laku lesen-lesen akan bermula dari tarikh permohonan dan luput pada tarikh yang sama bagi tahun-tahun selepasnya.

• Lesen-lesen kini sah untuk 1- 3 tahun.

• Perniagaan kini boleh dijalankan serta-merta selepas penyerahan permohonan untuk lesen dan selepas penerimaan perakuan.

• Satu lesen komposit bagi pelbagai lesen berdasarkan penarafan bintang hotel dan hotel apartmen.

• 3 permit dari Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna digabung menjadi 1 permit sahaja.

• Lesen Rumah Awam dan Lesen Jualan Arak digabung menjadi 1 lesen sahaja (Lesen Awam K 1).

• Di bawah sistem baru, semua permohonan boleh diserahkan pada masa yang sama kepada OSC. • OSC kemudiannya akan memajukan secara serentak kepada jabatan-jabatan teknikal berkaitan, bagi mendapatkan maklumbalas dalam tempoh yang ditetapkan.

• Kelulusan bagi projek berimpak tinggi, projek Kerajaan dan projek konsep Bina Kemudian Jual akan diluluskan dalam 120 hari.

• Projek-projek lain akan diluluskan dalam tempoh 6 bulan.

• Jawatankuasa OSC telah menggantikan Jawatankuasa Perancangan dan Jawatankuasa Bangunan di peringkat pihak berkuasa tempatan.

• Sehingga kini, 103 OSC telah ditubuhkan.

Sijil Penyiapan dan Pematuhan (Certificate of Completion and Compliance – CCC) dikeluarkan oleh profesional bagi menggantikan Sijil Kelayakan Menduduki (Certificate of Fitness for Occupation - CFO).

Lesen Perniagaan di bawah Pihak Berkuasa Tempatan

Industri Hotel

BLESS akan memudahkan perniagaan dengan menyediakan:

• maklumat berkaitan peraturan-peraturan perlesenan bagi perniagaan di Malaysia.

• perkhidmatan pemprosesan bagi perlesenan, termasuk penyerahan, kelulusan dan penjejakan permohonan.

• sistem maklumat berpusat bagi analisa, perancangan masa depan dan untuk membantu urusan langsung dengan perniagaan.

Business Licencing Electronic Support Servives (BLESS)

Penambahbaikan Kelulusan Perlesenan Lain

• mengurangkan tempoh yang diambil untuk memulangkan cukai terlebih bayar bagi syarikat dan individu dari setahun kepada antara 14 hingga 30 hari bagi kes yang dikemukakan melalui e-Filing.

• memulangkan cukai terlebih bayar bagi tahun taksiran semasa tanpa merujuk kepada tahun-tahun taksiran terdahulu.

• taksiran bagi tahun-tahun sebelum 2006 akan ditentukan kemudian sementara cukai terlebih bayar dikembalikan atau cukai tambahan dipungut secara berasingan.

• membayar balik cukai yang terlebih bayar tanpa permohonan daripada pembayar cukai.

• Bagi Duti Setem - jumlah prosedur dan tempoh masa proses yang diambil di dalam penilaian duti setem telah dikurangkan.

• Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar telah mengurangkan masa dan proses berkaitan.

• Masa yang diambil untuk memproses pengurusan tanah telah dikurangkan dan tunggakan-tunggakan untuk kelulusan sedang diselesaikan.

• 47 peruntukan di dalam Kanun Tanah Negara sedang dipinda untuk terus memperbaiki pengurusan tanah.

Hal-Hal Imigresen

Penubuhan Pusat Setempat (One Stop Centre – OSC)

Buku Panduan Menggaji Pegawai Dagang • Buku Panduan Menggaji Pegawai Dagang telah dilancarkan pada 26 Oktober 2007, bertujuan membantu dalam capaian maklumat dalam penggajian pegawai dagang. Ianya berguna untuk syarikat-syarikat Malaysia dan asing yang beroperasi dan merancang untuk menubuhkan perniagaan di Malaysia.

Langkah-langkah yang diambil oleh Jabatan Imigresen untuk memperbaiki proses pas-pas menggaji pegawai dagang meliputi :

• menyediakan takrif “pekerja mahir” yang jelas.

• memproses permohonan dalam masa 7 hari.

• melanjutkan tempoh permit kerja dari 2 kepada 5 tahun setiap pembaharuan permit.

• mewujudkan Kaunter Eksekutif di semua Pejabat Imigresen Negeri.

• menyediakan borang permohonan secara atas talian.

• melanjutkan tempoh sah Pas Lawatan Profesional kepada 6 bulan dari 3 bulan sebelum ini.

Perlesenan Perniagaan

Suruhanjaya Syarikat Malaysia

• pengurangan masa yang diambil untuk kelulusan aktiviti perniagaan

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan

• pengurangan masa yang diambil untuk kelulusan lesen Keselamatan dan Kesihatan

Jabatan Alam Sekitar (JAS) • Masa yang diambil untuk mengkaji Laporan Awal EIA telah disingkatkan kepada 5 minggu. Tambahan pula, para juru perunding yang menyediakan Laporan EIA kini perlu mendaftar dengan JAS. Senarai juru perunding EIA yang berdaftar kini boleh didapati di laman web JAS.

Kerajaan Negeri Selangor telah mengecualikan pembangunan perindustrian dan komersil dari Sumbangan Infrastruktur Sosial.

Untuk pembangunan perumahan :

• 5 – 10 ekar : pemaju boleh sama ada membayar sumbangan atau menyediakan 10% ruang terbuka;

• 5 ekar atau kurang : pemaju perlu membayar sumbangan infrastruktur sosial.

Pekeliling mengenai dasar baru ini telah diedarkan kepada pihak–pihak berkenaan.

Levi bagi projek pembangunan yang menggu-nakan 50 peratus komponen Sistem Bangunan Perindustrian (Industrialised Building System) telah dimansuhkan.

Levi yang berjumlah 0.125 peratus tersebut hanya akan dikutip dari kontraktor utama dan untuk projek yang berjumlah melebihi RM500,000.

Levi yang dikutip akan digunakan untuk program pembangunan keupayaan bagi sektor pembinaan.

SEKILAS PANDANG PENAMBAHBAIKAN padaUrusan Anda. Keutamaan Kami.

| 11L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


Penambahbaikan DasarPenambahbaikanSistem dan Proses

SumbanganInfrastruktur Sosial

Pembayaran Levi kepada Lembaga PembangunanIndustri Pembinaan

Penambahbaikan PEMUDAH pada 2007

Kerajaan TempatanHal-Hal Percukaian dan Penilaian Duti Setem

Hal-Hal Tanah

• CCC akan dikeluarkan bersama pemilikan kosong oleh Orang Utama yang Mengemukakan (Principal Submitting Person - PSP) yang terdiri dari jurutera, jurubina atau pelukis pelan bangunan yang berdaftar, yang mana berkaitan.

• Tempoh sah laku lesen-lesen akan bermula dari tarikh permohonan dan luput pada tarikh yang sama bagi tahun-tahun selepasnya.

• Lesen-lesen kini sah untuk 1- 3 tahun.

• Perniagaan kini boleh dijalankan serta-merta selepas penyerahan permohonan untuk lesen dan selepas penerimaan perakuan.

• Satu lesen komposit bagi pelbagai lesen berdasarkan penarafan bintang hotel dan hotel apartmen.

• 3 permit dari Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna digabung menjadi 1 permit sahaja.

• Lesen Rumah Awam dan Lesen Jualan Arak digabung menjadi 1 lesen sahaja (Lesen Awam K 1).

• Di bawah sistem baru, semua permohonan boleh diserahkan pada masa yang sama kepada OSC. • OSC kemudiannya akan memajukan secara serentak kepada jabatan-jabatan teknikal berkaitan, bagi mendapatkan maklumbalas dalam tempoh yang ditetapkan.

• Kelulusan bagi projek berimpak tinggi, projek Kerajaan dan projek konsep Bina Kemudian Jual akan diluluskan dalam 120 hari.

• Projek-projek lain akan diluluskan dalam tempoh 6 bulan.

• Jawatankuasa OSC telah menggantikan Jawatankuasa Perancangan dan Jawatankuasa Bangunan di peringkat pihak berkuasa tempatan.

• Sehingga kini, 103 OSC telah ditubuhkan.

Sijil Penyiapan dan Pematuhan (Certificate of Completion and Compliance – CCC) dikeluarkan oleh profesional bagi menggantikan Sijil Kelayakan Menduduki (Certificate of Fitness for Occupation - CFO).

Lesen Perniagaan di bawah Pihak Berkuasa Tempatan

Industri Hotel


• maklumat berkaitan peraturan-peraturan perlesenan bagi perniagaan di Malaysia.

• perkhidmatan pemprosesan bagi perlesenan, termasuk penyerahan, kelulusan dan penjejakan permohonan.


Business Licencing Electronic Support Servives (BLESS)

Penambahbaikan Kelulusan Perlesenan Lain

• mengurangkan tempoh yang diambil untuk memulangkan cukai terlebih bayar bagi syarikat dan individu dari setahun kepada antara 14 hingga 30 hari bagi kes yang dikemukakan melalui e-Filing.

• memulangkan cukai terlebih bayar bagi tahun taksiran semasa tanpa merujuk kepada tahun-tahun taksiran terdahulu.

• taksiran bagi tahun-tahun sebelum 2006 akan ditentukan kemudian sementara cukai terlebih bayar dikembalikan atau cukai tambahan dipungut secara berasingan.


• Bagi Duti Setem - jumlah prosedur dan tempoh masa proses yang diambil di dalam penilaian duti setem telah dikurangkan.

• Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar telah mengurangkan masa dan proses berkaitan.

• Masa yang diambil untuk memproses pengurusan tanah telah dikurangkan dan tunggakan-tunggakan untuk kelulusan sedang diselesaikan.

• 47 peruntukan di dalam Kanun Tanah Negara sedang dipinda untuk terus memperbaiki pengurusan tanah.

Hal-Hal Imigresen

Penubuhan Pusat Setempat (One Stop Centre – OSC)

Buku Panduan Menggaji Pegawai Dagang • Buku Panduan Menggaji Pegawai Dagang telah dilancarkan pada 26 Oktober 2007, bertujuan membantu dalam capaian maklumat dalam penggajian pegawai dagang. Ianya berguna untuk syarikat-syarikat Malaysia dan asing yang beroperasi dan merancang untuk menubuhkan perniagaan di Malaysia.

Langkah-langkah yang diambil oleh Jabatan Imigresen untuk memperbaiki proses pas-pas menggaji pegawai dagang meliputi :

• menyediakan takrif “pekerja mahir” yang jelas.

• memproses permohonan dalam masa 7 hari.

• melanjutkan tempoh permit kerja dari 2 kepada 5 tahun setiap pembaharuan permit.

• mewujudkan Kaunter Eksekutif di semua Pejabat Imigresen Negeri.

• menyediakan borang permohonan secara atas talian.

• melanjutkan tempoh sah Pas Lawatan Profesional kepada 6 bulan dari 3 bulan sebelum ini.

Perlesenan Perniagaan

Suruhanjaya Syarikat Malaysia

• pengurangan masa yang diambil untuk kelulusan aktiviti perniagaan

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan

• pengurangan masa yang diambil untuk kelulusan lesen Keselamatan dan Kesihatan

Jabatan Alam Sekitar (JAS) • Masa yang diambil untuk mengkaji Laporan Awal EIA telah disingkatkan kepada 5 minggu. Tambahan pula, para juru perunding yang menyediakan Laporan EIA kini perlu mendaftar dengan JAS. Senarai juru perunding EIA yang berdaftar kini boleh didapati di laman web JAS.

Kerajaan Negeri Selangor telah mengecualikan pembangunan perindustrian dan komersil dari Sumbangan Infrastruktur Sosial.

Untuk pembangunan perumahan :

• 5 – 10 ekar : pemaju boleh sama ada membayar sumbangan atau menyediakan 10% ruang terbuka;



Levi bagi projek pembangunan yang menggu-nakan 50 peratus komponen Sistem Bangunan Perindustrian (Industrialised Building System) telah dimansuhkan.

Levi yang berjumlah 0.125 peratus tersebut hanya akan dikutip dari kontraktor utama dan untuk projek yang berjumlah melebihi RM500,000.

Levi yang dikutip akan digunakan untuk program pembangunan keupayaan bagi sektor pembinaan.

2007SEKILAS PANDANG PENAMBAHBAIKAN pada


12 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


VISIVisi dan Nilai PEMUDAH

Visi PEMUDAH adalah untuk perkhidmatan awam mencapai penandarasan antarabangsa yang berteraskan pelanggan, berinovasi dan proaktif di dalam menyokong ekonomi yang berdaya saing. Visi ini diperkukuh dengan nilai-nilai seperti berikut:• Kesegeraan • Kerjasama yang proaktif di antara sektor awam dan swasta • Memudahcara, bukan menghalang• Syarat dan peraturan yang berpatutan• Toleransi sifar terhadap korupsi

12 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


| 13L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


Bagi menganalisis dan menambahbaik penyampaian perkhidmatan awam sedia ada, PEMUDAH telah menubuhkan dua Kumpulan Kerja, iaitu :

• Kumpulan Kerja Isu-Isu Kecekapan, yang memberi tumpuan kepada proses dan prosedur; dan

• Kumpulan Kerja Isu-Isu Dasar, yang memberi tumpuan kepada dasar-dasar dan peraturan yang memberi kesan ke atas daya saing negara.

Melalui semangat setia kawan di antara sektor awam-swasta, Kumpulan-Kumpulan Kerja ini dipengerusikan bersama oleh ahli–ahli PEMUDAH, dengan ahli-ahli dari sektor awam dan swasta dilantik untuk menangani isu-isu yang telah dikenal pasti.

Kumpulan Kerja Isu-Isu Kecekapan (Working Group on Efficiency Issues -WGEI) dipengerusikan bersama oleh Tan Sri Khalid Ramli, Ketua Pengarah Unit Penyelarasan Pelaksanaan (ICU) dan Dato’ Azman Shah Dato’ Seri Harun, Presiden Persekutuan Majikan-Majikan Malaysia (MEF). Tumpuan Kumpulan Kerja ini adalah untuk mengkaji sistem penyampaian perkhidmatan awam, terutama proses pelesenan, hal-hal percukaian, perkhidmatan atas talian dan hal-hal imigresen.

KUMPULAN KERJA ISU-ISU KECEKAPAN (WGEI)

PENCAPAIAN UTAMA PADA 2007

| 13L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


14 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


WANG ANDA DIKEMBALIKANDALAM SEBULAN

14 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


| 15L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7

Urusan Anda. Keutamaan Kami.K

UM

PU

LAN

KER

JA

ISU

-ISU

KEC

EKA

PAN

(WG

EI)

WANG ANDA DIKEMBALIKANDALAM SEBULAN

HAL-HAL PERCUKAIAN DAN TAKSIRAN DUTI SETEM

Memandangkan jumlah rungutan ke atas prosedur pembayaran balik cukai adalah tinggi, termasuk laporan bahawa tempoh untuk proses pembayaran balik menjangkau lebih dari setahun, PEMUDAH dan Lembaga Hasil Dalam Negeri Malaysia (LHDNM) telah menetapkan penambahbaikan untuk proses dan prosedur pembayaran balik cukai LHDNM melalui empat bidang utama :

• mengurangkan tempoh yang diambil untuk memulangkan cukai terlebih bayar bagi syarikat dan individu dari setahun kepada antara 14 hingga 30 hari bagi kes yang dikemukakan melalui e-Filing;

• memulangkan cukai terlebih bayar bagi tahun taksiran semasa tanpa merujuk kepada tahun-tahun taksiran terdahulu;

• taksiran bagi tahun-tahun sebelum 2006 akan ditentukan kemudian sementara cukai terlebih bayar dikembalikan atau cukai tambahan dipungut secara berasingan; dan


PEMUDAH juga bertindak untuk mengurangkan jumlah prosedur dan tempoh masa proses yang diambil di dalam taksiran duti setem. Proses untuk taksiran duti setem bagi pindah milik harta tanah meliputi pembabitan LHDNM serta Jabatan Penilaian dan Perkhidmatan Harta. Tempoh purata masa pemprosesan secara manual bagi permohonan-permohonan ini adalah dalam jangka 26 hingga 86 hari, dan melibatkan 9 langkah manual. Susulan daripada kajian semula oleh PEMUDAH ke atas proses-proses ini, ianya kini hanya mengambil masa 10 hingga 16 hari dan memerlukan hanya 5 langkah melalui proses permohonan atas talian (bagi LHDNM sahaja). Sistem tersebut terdapat di seluruh negara.

| 15L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


16 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


PELESENAN DANKELULUSAN

Sejak dari mula lagi, perkara-perkara utama yang dikenal pasti menjadi halangan dalam proses menjalankan perniagaan dan penubuhan perniagaan di Malaysia adalah bilangan kelulusan yang banyak, lesen-lesen dan permit-permit yang diperlukan, serta pelbagai jabatan dan agensi Kerajaan yang perlu dihubungi.

PEMUDAH telah menjalankan penilaian ke atas proses-proses yang terlibat di dalam urusan agensi-agensi utama, jabatan-jabatan dan perniagaan, bagi mengenal pasti potensi untuk penyelarasan. PEMUDAH bertindak dengan mengintegrasi semua proses dan prosedur ke dalam sistem tunggal yang akan membawa kesemua jabatan-jabatan berkaitan dan para pemohon ke satu landasan yang sama.

Bagi mencapai matlamat ini, PEMUDAH telah membangunkan kemudahan pelesenan perniagaan atas talian yang dipanggil Business Licensing Electronic Support Services (BLESS).

Business Licensing Electronic Support Services (BLESS)


• maklumat berkaitan peraturan- peraturan pelesenan bagi perniagaan di Malaysia;

• perkhidmatan pemprosesan bagi pelesenan, termasuk penyerahan, kelulusan dan penjejakan permohonan; dan


BLESS akan membolehkan pengguna memantau pemprosesan permohonan mereka untuk memastikan jangkamasa yang ditetapkan telah dipatuhi. Pengguna juga boleh memberi maklumbalas dan cadangan melalui sistem tersebut.

Pembangunan BLESS diterajui oleh Unit Penyelarasan Perlaksanaan (ICU) di bawah Jabatan Perdana Menteri dan ia dijangka akan beroperasi sepenuhnya pada Mac 2008 untuk sektor perkilangan di Lembah Klang, dan diperluas ke seluruh negara pada Julai 2008.

Pelbagai agensi dan jabatan berkaitan akan merekaraya proses-proses mereka bagi memudahkan pengintegrasian ke dalam BLESS.

BLESS UNTUK PERNIAGAAN

Kini anda boleh menggunakan aplikasi lesen perniagaan

yang mudah dan cepat

16 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


| 17L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


i. Pendaftaran Perniagaan

Suruhanjaya Syarikat Malaysia (SSM) telah secara aktif bertindak untuk mengurangkan tempoh yang diambil bagi kelulusan aktiviti – aktiviti seperti :

Aktiviti Sebelum Selepas

Penambahbaikan Penambahbaikan

Pendaftaran Perniagaan Baru 3 hari 1 jam

Pembaharuan Pendaftaran 1 hari 15 minit

Kelulusan Nama dan Pemerbadanan Syarikat 5 hari 1 hari

Penukaran Nama Syarikat 5 hari 1 hari

Permulaan Perniagaan Syarikat Awam 5 hari 1 hari

Pendaftaran Gadaian 5 hari 2 hari

Pendaftaran Surat Ikatan Amanah 14 hari 5 hari

Pendaftaran Prospektus 14 hari 3 hari

MENJALANKAN PERNIAGAAN SEGERATerfikir untuk menubuhkan perniagaan baru?

Ianya kini mengambil masa hanya 1 hari

• Daftarkan perniagaan baru dalam 1 jam; perbaharui pendaftaran dalam 15 minit

• Dapatkan kelulusan nama syarikat dalam 1 hari

• Daftarkan Gadaian, Surat Ikatan Amanah dan Prospektus dalam masa 2 hingga 5 hari

SURUHANJAYA SYARIKAT MALAYSIA

| 17L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


18 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


ii. Lesen untuk Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan

Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) bertanggungjawab ke arah menetap dan menguatkuasakan piawaian-piawaian untuk keselamatan di tempat kerja dan meningkatkan kesedaran tentang keselamatan dan kesihatan pekerjaan bagi syarikat dan anggota pekerja.

JKKP secara aktif sedang memeriksa peraturan-peraturan dan pelesenan bagi mengurangkan tempoh pemprosesan permohonan. Antara penambahbaikan yang telah dilakukan adalah:

Lesen/ Proses Penambahbaikan dalam Tempoh Kelulusan

• Kebenaran Memasang < 30 hari

• Kelulusan Rekabentuk Jentera Berperakuan Kelayakan

• Kajian Pengandung Tekanan < 4 minggu Kritikal oleh pihak ketiga

• Tanpa kajian pihak ketiga < 6 minggu

• Pengandung Tekanan Tidak Kritikal < 2 minggu • Pendaftaran Pegawai Keselamatan dan Kesihatan (Safety and Health Officer - SHO) 30 hari

• Pendaftaran SHO dengan pengalaman lebih Temuduga bulanan dari 10 tahun

MENJANA KELULUSAN SEGERA BAGI JENTERA

JABATAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN

18 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


| 19L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


MENJANA KELULUSAN SEGERA BAGI JENTERA

JABATAN KESELAMATAN DAN KESIHATAN PEKERJAAN

| 19L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7

iii. Laporan Penilaian Impak Alam Sekitar

Jabatan Alam Sekitar (JAS) memantau dan meluluskan Laporan Penilaian Impak Alam Sekitar (Environmental Impact Assessment - EIA) bagi semua permohonan projek-projek pembangunan.

Sebelum penglibatan PEMUDAH, tempoh yang diambil oleh JAS untuk memproses laporan awal EIA adalah sehingga 3 bulan. Sebagai langkah penambahbaikan, JAS telah berjaya mengurangkan tempoh yang diambil untuk memproses laporan awal EIA kepada 5 minggu. Di samping itu, para juruperunding yang menyediakan Laporan EIA kini perlu berdaftar dengan JAS. Senarai juruperunding EIA yang berdaftar kini boleh didapati di laman web JAS.

Kini anda boleh mendapatkan laporan EIA sepantas kilat

PROJEK

KELULUSAN

UNTUKSEGERA

PEMBANGUNAN


20 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


KELULUSAN UNTUK BANGUNAN

Pada 13 April 2007, Y.A.B. Perdana Menteri telah melancarkan 4 inisiatif baru Kementerian Perumahan dan Kerajaaan Tempatan. Inisiatif tersebut adalah:

• penubuhan Pusat Setempat (One Stop Centre – OSC) di setiap pihak berkuasa tempatan bagi mempercepat kelulusan permohonan berkaitan pembangunan;

• pengenalan Sijil Penyiapan dan Pematuhan (Certificate of Completion and Compliance – CCC) bagi menggantikan Sijil Kelayakan Menduduki (Certificate of Fitness for Occupation - CFO);

• pengenalan Pesuruhjaya Bangunan yang bertindak sebagai pengantara pihak pemilik unit strata dan pihak pengurusan bangunan; dan

• pelancaran konsep Bina Kemudian Jual (Build Then Sell - BTS). Pusat Setempat (One Stop Centre – OSC)

Amalan semasa bagi meluluskan permohonan-permohonan pembangunan yang melibatkan hal-hal tanah, kebenaran merancang dan perancangan kerja-kerja tanah dilakukan secara berasingan dan diluluskan satu per satu mengikut turutan. Di bawah sistem baru, semua permohonan boleh diserahkan kepada OSC pada masa yang sama yang kemudiannya akan dimajukan kepada jabatan-jabatan teknikal berkaitan secara serentak, bagi mendapatkan maklumbalas dalam tempoh yang ditetapkan. Kelulusan bagi projek berimpak tinggi, projek Kerajaan dan projek berkonsepkan BTS akan diluluskan dalam tempoh 120 hari. Projek-projek lain akan diluluskan dalam tempoh 6 bulan.

Jawatankuasa OSC telah menggantikan Jawatankuasa Perancangan dan Jawatankuasa Bangunan di peringkat pihak berkuasa tempatan. Sehingga kini, 103 OSC telah ditubuhkan.

Sijil Penyiapan dan Pematuhan (Certificate of Completion and Compliance - CCC

Pihak Kerajaan telah meluluskan CCC yang dikeluarkan oleh pihak profesional bagi menggantikan CFO yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa tempatan. Pengenalan sistem pensijilan terbaru ini telah mengambilkira hakikat bahawa self disclosure atau self regulation oleh pihak profesional akan meningkatkan pembangunan sektor hartanah dan bangunan. CCC akan dikeluarkan bersama pemilikan kosong oleh Principal Submitting Person (PSP) yang terdiri daripada jurutera, jurubina atau pelukis pelan bangunan yang berdaftar, yang mana berkaitan. Pihak profesional ini yang diiktiraf sebagai pakar dalam bidang masing-masing terlibat secara langsung daripada permulaan projek, pembinaan, sehingga penyempurnaan projek.

HAL-HAL TANAH

Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar secara berterusan mengkaji proses dan prosedur untuk pengurusan tanah. Pada masa yang sama, Kementerian ini sedang berusaha menyelesaikan tunggakan-tunggakan untuk kelulusan pemindahan hak milik tanah.

Kementerian ini juga di dalam proses melaksanakan pindaan ke atas 47 peruntukan di dalam Kanun Tanah Negara untuk terus memperbaiki tatacara pengurusan tanah.

SEMUA-DALAM-SETEMPATUNTUK PEMBINA DAN PEMAJU

20 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


| 21L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


LESEN-LESEN PERNIAGAAN DI BAWAH PIHAK BERKUASA TEMPATAN

Lesen Perniagaan

Perniagaan kini boleh dijalankan sebaik sahaja permohonan dibuat dan perakuan diperoleh daripada pihak berkuasa tempatan. Pengusaha perniagaan perlu mematuhi syarat-syarat yang ditetapkan oleh pihak berkuasa tempatan. Tindakan penguatkuasaan tidak akan dilakukan oleh pihak berkuasa tempatan dalam tempoh 2 bulan setelah lesen diperoleh. Walaubagaimanapun, sekiranya pengusaha perniagaan tidak mematuhi syarat-syarat yang ditetapkan selepas tempoh 2 bulan beroperasi, lesen perniagaan akan dibatalkan.

Tempoh Sah Laku Lesen

Perniagaan kini mempunyai pilihan untuk memohon lesen bagi setahun hingga tiga tahun. Tempoh sah laku lesen akan bermula pada tarikh permohonan dan luput pada tarikh yang sama pada tahun-tahun akan datang.

PENDAFTARAN PATEN

Perbadanan Harta Intelek Malaysia (MyIPO) bertanggungjawab di dalam pembangunan dan pengurusan sistem harta intelek di Malaysia. Pada masa yang sama, ia juga bertanggungjawab untuk pelaksanaan 6 Akta iaitu, Akta Cap Dagangan 1976, Akta Paten 1983, Akta Hakcipta 1987, Akta Reka Bentuk Perindustrian 1996, Akta Reka Bentuk Susur Atur Litar Bersepadu 2000 dan Akta Petunjuk Geografi 2000.

Sebelum PEMUDAH mengkaji semula proses pendaftaran paten, ia mengambil masa 5 hingga 6 tahun untuk paten didaftarkan. Proses carian paten merupakan punca utama kelewatan ini. MyIPO kemudiannya telah diberi kelulusan untuk mengambil anggota pekerja tambahan bagi tujuan pemeriksaan paten. Melalui penambahan anggota pekerja tersebut, pada 31 Disember 2007, kes-kes tertunggak sehingga Oktober 2004, telah berjaya diselesaikan. MyIPO bermatlamat untuk menyelesaikan kes-kes tunggakan seterusnya serta mengurangkan tempoh pendaftaran paten kepada 3 – 4 tahun.

SEMUA-DALAM-SETEMPATUNTUK PEMBINA DAN PEMAJU

| 21L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7

MELINDUNGI HARTA INTELEK, MEMPROMOSI INOVASI

Perlindungan harta intelek yang kukuh adalah kelebihan persaingan untuk sesuatu negara meninggikan rantaian nilainya

KEMENTERIAN PERDAGANGAN DALAMNEGERI DAN HAL EHWAL PENGGUNA


22 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


PEMUDAH22 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7

MOHON HARI INIBERLEPAS HARI ESOK

Dapatkan pasport baru anda dalam masa 1 jam atau dalam sehari

IMIGRESEN


| 23L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


PEMUDAH

PENAMBAHBAIKAN OLEH IMIGRESEN

Jabatan Imigresen sentiasa menjadi peneraju kepada penggunaan teknologi-teknologi baru bagi menambahbaik mutu penyampaian perkhidmatan dan meningkatkan pencapaian jabatan. Antara teknologi yang memberikan impak ialah penggunaan pintu automatik (auto-gates) di lapangan terbang bagi pemegang pasport Malaysia.

Kesukaran mendapatkan kelulusan visa dan permit kerja bagi pegawai dagang untuk jawatan-jawatan yang dianggap penting atau yang tiada kepakaran tempatan merupakan salah satu halangan yang sering dihadapi oleh syarikat-syarikat yang ingin melabur di Malaysia.

Bagi mengatasi masalah ini, Jabatan Imigresen telah mengambil langkah-langkah penambahbaikan pemprosesan pas penggajian pegawai dagang yang merangkumi :

• menyediakan takrif “pekerja mahir” yang jelas;

• pemprosesan permohonan dalam tempoh 7 hari;

• melanjutkan tempoh permit kerja dari 2 kepada 5 tahun bagi setiap pembaharuan permit;

• mewujudkan Kaunter Eksekutif di semua Pejabat Imigresen Negeri;

• borang permohonan boleh dimuat turun secara atas talian; dan

• melanjutkan tempoh Pas Lawatan Profesional kepada 6 bulan dari 3 bulan sebelum ini.

Buku Panduan Menggaji Pegawai Dagang

Antara isu-isu utama yang sering dihadapi dalam menggajikan pegawai dagang ialah :

• melibatkan pelbagai agensi dengan tempoh kelulusan yang berbeza disebabkan pelbagai jawatankuasa bersidang bagi memproses permohonan;

• kekurangan panduan yang jelas untuk pemohon;

• ketiadaan pangkalan data maklumat yang seragam di antara satu dengan lain; dan

• terma “pekerja mahir” yang berbeza disebabkan perbezaan takrifan di kalangan agensi.

Bagi menangani isu-isu utama ini, PEMUDAH telah menerbitkan “Buku Panduan Menggaji Pegawai Dagang : Proses dan Prosedur”. Buku panduan ini yang telah dilancarkan oleh Tan Sri Mohd Sidek Haji Hassan, Ketua Setiausaha Negara pada 26 Oktober 2007, bertujuan membantu pemohon memahami selok-belok proses dan prosedur menggajikan pegawai dagang. Buku panduan ini boleh diperoleh dalam bentuk cetakan dan juga boleh dimuat turun secara atas talian.

Di samping itu, buku panduan ini juga menyediakan maklumat berkenaan syarat dan keperluan bagi Perakuan Pas Penggajian.

| 23L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7

MOHON HARI INIBERLEPAS HARI ESOK


24 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


LANGKAH-LANGKAH PENAMBAHBAIKAN SEKTORAL (SUB-SEKTOR HOTEL)

Penubuhan Syarikat 12 96 12 37

Pembinaan Hotel 40 405 28 97

Operasi Hotel 20 45 4 9

Jumlah 72 546 44 143

Dahulu

Peringkat TempohMeluluskan

(hari)

BilanganKelulusan

BilanganKelulusan

Tempohmeluluskan

(hari)

Kini

Unit Pemodenan Tadbir dan Perancangan Pengurusan Malaysia (MAMPU) berusaha untuk menyelaras proses dan prosedur memperoleh lesen, serta mengurangkan bilangan lesen yang diperlukan untuk memulakan perniagaan perhotelan di Malaysia.

Memandangkan sektor pelancongan merupakan penyumbang tukaran mata wang asing kedua terpenting bagi Malaysia, serta berupaya menarik pelaburan bernilai RM4.9 bilion bagi tempoh 2003-2005, dengan 36.7 peratus merupakan sumber asing, maka MAMPU telah memberi fokus kepada sub-sektor hotel.

Terdapat 4 peringkat dalam mendapatkan lesen bagi sub-sektor hotel:

i. penubuhan syarikat;ii. pembinaan hotel;iii. operasi hotel; daniv. pasca-operasi hotel.

Sebelum tahun 2005, sejumlah 72 kelulusan daripada 22 agensi Kerajaan yang berlainan diperlukan bagi memulakan perniagaan hotel. Proses ini memakan masa selama 546 hari.

MAMPU telah bekerjasama denganagensi –agensi berkaitan bagi melaksanakan perubahan berikut:

• tiga permit yang dikeluarkan oleh Kementerian Perdagangan Dalam Negeri dan Hal Ehwal Pengguna untuk menyimpan barang terkawal, Gas Petroleum Cecair dan Diesel, digabungkan menjadi 1 permit sahaja; dan

• Lesen Rumah Awam dan Lesen Jualan Arak digabung menjadi 1 lesen sahaja (Lesen Awam K1).

Pasca-Operasi Hotel 12 90 12 60

Penambahbaikan bagi kelulusan di peringkat Pasca-Operasi Hotel :

KURANG KERJA MENULIS UNTUK PENGUSAHA HOTEL

Dahulu

Peringkat TempohMeluluskan

(hari)

BilanganKelulusan

BilanganKelulusan

Tempohmeluluskan

(hari)

Kini

| 25L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


Di samping itu, lesen-lesen berikut telah digabungkan menjadi satu lesen sahaja berdasarkan taraf bintang hotel tersebut :

5 Bintang

• hotel / rumah penginapan • bar• lounge• dewan majlis / persembahan• aktiviti pentas / persembahan hiburan • restoran / coffee house • kolam renang untuk kanak- kanak dan dewasa• tempat letak kereta• dobi• kelab kesihatan / gimnasium / sauna / kemudahan aktiviti riadah di luar dan di dalam• kedai menjual surat khabar, buku, kad pos, filem, rokok dan cenderahati• papan iklan• salon kecantikan

4 Bintang

• hotel / rumah penginapan • bar• lounge• dewan majlis / persembahan• restoran / coffee house • kolam renang untuk kanak- kanak dan dewasa• tempat letak kereta• dobi• kelab kesihatan / gimnasium / sauna / kemudahan aktiviti riadah di luar dan di dalam• kedai menjual surat khabar, buku, kad pos, filem, rokok dan cenderahati• papan iklan

3 Bintang • hotel / rumah penginapan • bar• lounge• dewan majlis / persembahan• aktiviti pentas / persembahan hiburan • tempat letak kereta• dobi• kedai menjual surat khabar, buku, kad pos, filem, rokok dan cenderahati• papan iklan

2 Bintang

• hotel / rumah penginapan • dewan majlis / persembahan• tempat letak kereta• dobi• papan iklan

1 Bintang

• hotel / rumah penginapan • dewan majlis / persembahan• tempat letak kereta• papan iklan

1 – 3 Orkid • hotel / rumah penginapan • tempat letak kereta• papan iklan

2 Bintang

• hotel / rumah penginapan • bar• lounge• aktiviti pentas / persembahan hiburan • restoran / coffee house • kolam renang untuk kanak- kanak dan dewasa• tempat letak kereta• dobi• kelab kesihatan / gimnasium / sauna / kemudahan aktiviti riadah di luar dan di dalam• papan iklan

2 Bintang

• hotel / rumah penginapan • bar• lounge• aktiviti pentas / persembahan hiburan • restoran / coffee house • kolam renang untuk kanak- kanak dan dewasa• tempat letak kereta• dobi• papan iklan

2 Bintang • hotel / rumah penginapan • aktiviti pentas / persembahan hiburan • tempat letak kereta• dobi • papan iklan

Lesen-lesen yang digabungkan bagi Hotel Apartmen pula ialah seperti berikut:

Inisiatif ini akan diintegrasi ke dalam BLESS bagi memudahcara permohonan yang dibuat secara atas talian oleh pengusaha hotel.

| 25L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


26 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7

Urusan Anda. Keutamaan Kami.KUMPULAN – KUMPULAN FOKUS BAGI PENAMBAHBAIKAN SELANJUTNYA

KUMPULAN – KUMPULAN FOKUS BAGI PENAMBAHBAIKAN SELANJUTNYAPihak Bank Dunia telah menerbitkan edisi ke-5 Doing Business 2008 Report pada 26 September 2007. Laporan itu mengandungi penanda aras kuantitatif ke atas peraturan perniagaan dan perlindungan hak milik dari 178 negara.

Dalam laporan 2008 tersebut, Malaysia meningkat satu takuk ke kedudukan ke-24 di antara 178 negara, berbanding kedudukan ke-25 dalam laporan sebelumnya. Rumusan kedudukan Malaysia mengikut penanda-penanda aras adalah seperti berikut:

Kemudahan untuk... 2008 2007 Perubahan Kedudukan Menjalankan Perniagaan 24 25 + 1(Keseluruhan)

Urusan Pelesenan 105 137 + 32

Perdagangan Rentas Sempadan 21 46 + 25

Menguatkuasakan Kontrak 63 81 + 18

Mendapatkan Kredit 3 3 0

Melindungi Pelabur 4 4 0

Pendaftaran Hartanah 67 66 - 1

Menutup Perniagaan 54 51 - 3

Memulakan Perniagaan 74 71 - 3

Menggaji Pekerja 43 38 - 5

Pembayaran Cukai 56 49 - 7

Kedudukan tersebut memberi petunjuk yang jelas bahawa penambahbaikan adalah perlu bagi meningkatkan kecekapan dan keberkesanan sistem penyampaian Kerajaan.

Ekoran daripada itu, 5 Kumpulan Fokus telah diwujudkan bagi mengenal pasti penambahbaikan yang boleh dilaksanakan :

• Menguatkuasakan Kontrak;• Perdagangan Rentas Sempadan;• Mendaftarkan Hartanah;• Pembayaran Cukai; dan• Penutupan Perniagaan.

26 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


| 27L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7

Urusan Anda. Keutamaan Kami.KUMPULAN – KUMPULAN FOKUS BAGI PENAMBAHBAIKAN SELANJUTNYA

Kumpulan Fokus bagi Menguatkuasakan Kontrak

Pelbagai langkah sedang diambil bagi mempercepat perbicaraan dan pembuangan kes-kes komersil. Bagi mencapai matlamat ini, Kumpulan Fokus ini telah dipertanggungjawab untuk mengurangkan masa yang diambil bagi menguatkuasakan sesuatu kontrak yang pada masa kini secara umumnya adalah 600 hari kepada 200 hari; iaitu penambahbaikan sebanyak 66 peratus.

Kumpulan Fokus bagi Perdagangan Rentas Sempadan

Objektif Kumpulan Fokus ini adalah untuk mengurangkan tempoh masa yang diambil untuk urusan eksport kepada 6 hari dan urusan import kepada 5 hari berbanding 18 dan 14 hari sebelum ini. Bagi mencapai objektif ini, Kumpulan Fokus ini sedang bekerjasama dengan semua pihak dan berusaha ke arah menggabungkan usaha-usaha yang telah dijalankan oleh pelbagai pihak yang terlibat dalam memudah cara perniagaan, termasuk Majlis Logistik Malaysia (Malaysian Logistics Council - MLC), Majlis Tindakan Fasilitasi Perdagangan (Trade Facilitation Action Council-TFAC), dan Kumpulan Kerja Pemindahan Dana secara Elektronik (Electronic Fund Transfer – EFT). Langkah seterusnya bukan sahaja untuk mengkaji semula proses dan prosedur, bahkan undang-undang dan peraturan sedia ada, termasuk :

• dasar berkaitan pra-lulus kargo;• dasar bayaran bertangguh;• Akta Kastam 1967.

Kumpulan Fokus bagi Mendaftarkan Hartanah

Kumpulan Fokus ini mensasarkan pengurangan tempoh masa bagi mendaftarkan hartanah kepada 50 hari sahaja berbanding 144 hari yang diamalkan sekarang.

Agensi-agensi terbabit dalam pendaftaran hartanah adalah seperti Jabatan Penilaian dan Perkhidmatan Harta (JPPH), Jabatan Tanah dan Galian, serta LHDNM. Antara inisiatif yang telah diambil oleh jabatan-jabatan tersebut ialah menambahbaik kecekapan melalui pengkomputeran sistem daftar hartanah, penggabungan borang-borang dan Sistem Maklumat Penilaian.

JPPH melaksanakan penilaian dalam tempoh kurang daripada 14 hari bagi 94 peratus daripada keseluruhan kes (Bank Dunia melaporkan selama 36 hari).

Bagi pendaftaran hartanah oleh Pejabat Tanah dan Galian Kuala Lumpur, 76.2 peratus daripada keseluruhan kes berjaya diselesaikan kurang dari 30 hari (Bank Dunia melaporkan selama 105 hari). Untuk hartanah yang melibatkan orang asing, tambahan sebanyak 14 hari lagi diperlukan bagi mendapatkan kebenaran dari pihak berkuasa negeri.

Selain itu, pelbagai inisiatif lain bagi mengurangkan tempoh masa memproses sedang dipertimbang, termasuk :

• meringkaskan borang bagi mendaftar hartanah;

• mewujudkan prosedur yang sama di semua pejabat tanah; dan

• menerbitkan Buku Panduan untuk Pendaftaran Hartanah di Malaysia

| 27L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


28 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


PE

MB

AH

AR

UA

N

SE

LAN

JUT

NYA

Kumpulan Fokus berkaitan Pembayaran Cukai

Malaysia berada di kedudukan ke-56 dalam World Bank Doing Business 2008 Report untuk penanda aras Pembayaran Cukai yang merangkumi cukai dan sumbangan yang wajib dibayar atau ditahan oleh sebuah syarikat yang sederhana dalam sesuatu tahun serta langkah menilai /mengukur kesukaran dalam pentadbiran semasa membayar cukai.

Kumpulan Fokus ini menumpukan perhatian dalam 3 bidang utama :

i. Cukai Pendapatan • Cukai korporat; • Cukai individu; dan • Duti setem.

ii. Cukai Kastam • Cukai jualan; • Cukai perkhidmatan; • Cukai eksais; dan • Cukai barangan dan perkhidmatan

iii. Cukai Lain • Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (Employees Provident Fund - EPF); • Pertubuhan Keselamatan Sosial (Social Security Organisation - SOCSO; • Dana Pembangunan Sumber Insan (Human Resource Developemnt Fund - HRDF) • Cukai jalan; dan • Cukai pintu.

Kumpulan Fokus ini mencadangkan:

i. Cukai Pendapatan • Memperkenal e-Daftar untuk syarikat dan individu mendaftarkan fail cukai mereka.

• Membangunkan kemudahan secara atas talian untuk penyerahan anggaran cukai kena dibayar oleh korporat.

• Mempertingkatkan ketelusan dalam proses cukai :

• Membenarkan pembayar cukai dan agen cukai untuk mengemukakan borang cukai pendapatan di mana- mana Cawangan Penaksiran serta Pusat Pemprosesan dan untuk menyediakan bukit penyerahan borang cukai pendapatan secara manual.

• Menyediakan terjemahan Bahasa Inggeris untuk borang cukai pendapatan di dalam laman web bagi pembayar cukai tidak bermastautin dan orang asing serta menyediakan terjemahan di dalam bahasa lain juga.

28 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7

- mengeluarkan garis panduan yang menetapkan syarat, situasi yang mana cukai terlebih bayar ditolak bayaran ansuran cukai; menyatakan bila ia boleh dilaksanakan untuk kumpulan syarikat; dan dokumentasi yang diperlukan;

- mengeluarkan satu senarai umum tentang faedah pekerjaan, yang mana jumlah potongan dianggap digunakan sepenuhnya dalam seseorang pekerja menjalankan tugas, bagi mengelakkan keperluan untuk pekerja membuat tuntutan bagi potongan di dalam borang cukai persendirian mereka;

- mengeluarkan garis panduan untuk menetapkan keadaan di mana anggaran cukai kena dibayar yang lebih rendah boleh dikemukakan oleh syarikat;

- mengeluarkan garis panduan untuk menetapkan keadaan di mana denda bagi pembayaran lewat atau terkurang anggaran boleh dikurangkan atau dihapuskan dan skala denda berdasarkan bilangan kesalahan; dan

- mengkaji Ketetapan Umum untuk Perbelanjaan Keraian bagi menjelaskan kedudukan apabila potongan sepenuhnya atau separa akan dilakukan dan untuk menetapkan situasi yang berkenaan.


| 29L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


PE

MB

AH

AR

UA

N

SE

LAN

JUT

NYA

• Menyemak piagam pelanggan untuk menetapkan garis masa bagi menangani rayuan dan bantahan daripada pembayar cukai serta memperkenal mekanisme untuk memantau pematuhan piagam tersebut.

ii. Cukai Kastam

• Membenarkan pembayaran dibuat di cawangan yang berdekatan selain daripada stesen kawalan.

• Membolehkan borang-borang dimuat turun dari laman web Kastam.

• Menperkenal borang komposit terkini bagi cukai jualan - CJP 1 yang mana pembayar cukai hanya perlu mengemukakan 3 salinan.

• Membenarkan penyerahan Borang- borang Eksais 7 & 8 di dalam bentuk cakera padat/cakera/disket/thumb drive

• Menghapuskan keperluan untuk mengemukakan Laporan Jualan Harian (Lampiran A bagi Borang CP3) untuk tujuan Cukai Perkhidmatan.

• Menghapuskan keperluan untuk mengemukakan lampiran bagi Borang Cukai Jualan - CJ10 tetapi ianya mesti disimpan untuk tujuan pasca audit.

iii. Lain-lain Cukai

• Menggalakkan penyerahan sumbangan EPF dan SOCSO oleh majikan secara elektronik.

Kumpulan Fokus untuk Penutupan Perniagaan

Kumpulan Fokus ini mensasarkan untuk mengurangkan:

• masa yang diambil untuk menutup sesuatu perniagaan dari 2.3 tahun kepada 1 tahun;

• kos dari 15 peratus kepada 3.5 peratus daripada pendapatan per kapita; dan

• meningkatkan kadar pemulihan dari 38.3 sen kepada 80 sen bagi setiap satu dolar.

Dalam konteks ini, dua Kumpulan Kerja yang diterajui oleh Suruhanjaya Syarikat Malaysia (SSM) untuk sektor swasta dan Jabatan Insolvensi Malaysia untuk sektor awam telah ditubuhkan untuk mengenal pasti bidang-bidang kritikal dan mengemukakan cadangan-cadangan bagi menambahbaik proses dan prosedur di dalam penutupan perniagaan.

Inisiatif utama yang diambil oleh Kumpulan Fokus ini adalah untuk menyertakan prosedur alternatif di dalam Akta Syarikat 1965 bagi memulihkan syarikat yang menghadapi masalah kewangan tetapi berdaya maju, dan mengenalkan Peraturan Sukarela Korporat (Corporate Voluntary Arrangements). Kumpulan Fokus ini juga telah memudahkan kerjasama di antara Jabatan Insolvensi Malaysia dengan Polis DiRaja Malaysia (PDRM) di dalam memberi keutamaan menjejaki pengarah dan pegawai syarikat yang terlibat di dalam kes-kes insolvensi. Lain-lain cadangan termasuk :

• mempercepat perbicaraan petisyen dan mendapatkan perintah mahkamah; dan

• mengadakan carian atas talian untuk bangunan bertanah (landed properties) dan kenderaan di bawah nama syarikat.

| 29L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


30 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


KUMPULAN KERJA ISU-ISU DASAR (WGPI)Kumpulan Kerja Isu-Isu Dasar (Working Group on Policy Issues - WGPI) yang dipengerusikan bersama oleh Tan Sri Ismail Adam, Ketua Pengarah Perkhidmatan Awam dan YM Raja Dato’ Seri Aman Raja Haji Ahmad, Pengerusi Ahmad Zaki Resources Berhad, membincangkan isu-isu berkaitan dasar dan peraturan yang memberi impak kepada daya saing negara.

WGPI meneliti dasar-dasar dengan mengambil kira perkembangan serantau dan global serta komitmen Malaysia di peringkat serantau dan pelbagai hala.Dasar-dasar yang diperbincang meliputi yang berkaitan dengan sektor-sektor logistik dan hartanah. Penambahbaikan yang dilakukan untuk sektor hartanah adalah termasuk :

SUMBANGAN INFRASTRUKTUR SOSIAL

Di negeri Selangor, pembangunan perindustrian dan komersil kini telah dikecualikan dari Sumbangan Infrastruktur Sosial. Untuk pembangunan perumahan :

• 5 – 10 ekar : pemaju boleh memilih untuk membayar sumbangan atau menyediakan 10 peratus ruang terbuka; dan



PEMBAYARAN LEVI UNTUK PROJEK PEMBANGUNAN

Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB) telah mengambil inistiatif untuk memansuhkan levi bagi projek pembangunan yang menggunakan lebih daripada 50 peratus komponen Sistem Binaan Berindustri (Industrialised Building System).

Levi yang berjumlah 0.125 peratus hanya dikutip dari kontraktor utama dan hanya untuk projek yang berjumlah melebihi RM500,000. Levi yang dikutip akan digunakan untuk program pembangunan keupayaan bagi sektor pembinaan.

30 |

| 31L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


LAMAN WEB PEMUDAHLaman web PEMUDAH telah dilancarkan bagi membantu capaian komuniti perniagaan dengan pihak Kerajaan, dengan tujuan untuk mewujudkan sektor awam yang mesra perniagaan. Orang awam juga boleh menggunakan laman web ini untuk turut menyumbang di dalam proses memperbaiki sistem penyampaian perkhidmatan awam.

Sejak pelancarannya pada 29 Jun 2007 sehingga 31 Januari 2008, laman web tersebut telah menerima 45,197 capaian. PEMUDAH mengamalkan dasar“Tiada Pintu yang Salah” dalam menangani maklumbalas dari orang awam. Sebanyak 75 peratus daripada aduan diselesaikan dalam masa 3 hari dan 14 peratus dalam 7 hari. Sejumlah 11 peratus aduan mengambil masa lebih daripada 7 hari yang melibatkan perkara dasar atau proses yang kompleks.

| 31L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7

32 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


KERJASAMA DENGAN PASUKAN ‘DOING BUSINESS’ BANK DUNIASatu mesyuarat di antara PEMUDAH

dan Pasukan ‘Doing Business’ Bank Dunia telah diadakan di Sheraton Imperial, Kuala Lumpur pada30 Oktober 2007. Pasukan tersebut telah diberi taklimat mengenai penambahbaikan yang diambil oleh PEMUDAH sejak penubuhannya pada Februari 2007.

PEMUDAH, dengan kerjasama Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri, telah menganjurkan Bengkel ‘Doing Business’ pada 31 Oktober 2007. Dalam bengkel tersebut, pasukan ‘Doing Business’ Bank Dunia telah membentangkan metodologi diguna pakai dalam Kajian ‘Doing Business’ serta analisis yang dilakukan oleh Bank Dunia dalam menentukan kedudukan negara-negara. Seramai lebih 450 peserta yang terdiri daripada ahli-ahli sektor awam dan swasta serta akademia telah menghadiri bengkel ini.

Pasukan ‘Doing Business’ Bank Dunia telah melawat jabatan dan agensi-agensi Kerajaan untuk mendapatkan maklumat langsung dan terperinci, mengenai Prosedur Operasi Standard bagi proses-proses berkaitan perkilangan, pendaftaran syarikat dan

hal-hal tanah bagi persediaan World Bank Doing Business 2009 Report. Lawatan telah diadakan ke :

• Lembaga Pembangunan Perindustrian Malaysia (MIDA);• Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar;• Suruhanjaya Syarikat Malaysia;• Majlis Perbandaran Subang Jaya;• Pejabat Tanah dan Galian Kuala Lumpur; dan• Pejabat Daerah dan Tanah Petaling.

KERJASAMA DENGAN PASUKAN ‘DOING BUSINESS’ BANK DUNIA

32 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


| 33L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


2008KE ARAH KEMAJUAN: Satu Perkhidmatan, Satu Penyampaian,Tiada Pintu yang Salah

Tumpuan dalam tahun 2008 adalah untuk menginstitusikan Kualiti dan Pusingan Masa yang konsisten bagi perkhidmatan di kesemua 28 Kementerian, lebih daripada 720 Agensi dan 144 Majlis Tempatan di 13 Negeri dan Wilayah Persekutuan di seluruh negara.

PEMUDAH akan terus menggalakkan persekitaran yang kondusif bagi menjalankan perniagaan di dalam negara melalui langkah-langkah berikut :

i. memperluas skop PEMUDAH untuk meliputi bidang selain perniagaan, tetapi memberi impak kepada persekitaran perniagaan;

ii. meningkatkan ketelusan dan kebertanggungjawaban sektor awam; dan

iii. memantau secara berterusan ke atas inisiaitif-inisiatif yang telah dijalankan.

34 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


LAMPIRAN

| 35L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


• Mengkaji semula status sistem penyampaian perkhidmatan awam dari segi proses, prosedur, undang-undang dan sumber manusia ke arah memperkenalkan penambahbaikan;

• Mempelajari amalan-amalan terbaik sektor swasta untuk diguna pakai oleh sektor awam;

• Menyelaras dan menganjurkan program-program di antara agensi perkhidmatan awam ke arah memperkukuh daya saing Malaysia;

• Memantau pelaksanaan dasar, strategi dan prosedur ke arah meningkatkan kecekapan dan keberkesanan sistem penyampaian sektor awam; dan

• Mengambil tindakan sewajarnya terhadap isu-isu berkaitan sistem penyampaian sektor awam yang dibangkitkan dalam mesyuarat Kabinet.

LAMPIRAN

TERMA RUJUKAN

TERMA RUJUKAN

36 | L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


AHLI-AHLIPEMUDAH

TAN SRI MOHD SIDEK HAJI HASSAN TAN SRI YONG POH KON

TAN SRI KHALID RAMLI

DATO’ AHMAD FUAD ISMAIL DATO’ ABDUL RAHMAN MAMAT DATUK SUBOH MOHD YASSIN

TAN SRI ISMAIL ADAM

| 37L A P O R A N TA H U N A N 2 0 0 7


DR. IR. ANDY SEO KIAN HAW

TAN SRI DATUK G. GNANALINGAM

DATO’ THOMAS GEORGE A/L MS GEORGE

YM RAJA DATO’ SERI AMANRAJA HAJI AHMAD

DATO’ MOHAMED AZMAN YAHYA DATIN ARPAH ABDUL RAZAK CHUA TIA GUAN

DATO’ PARDIP KUMAR KUKREJA

DATO’ HAFSAH HASHIMDATO’ NORMAH MOHD. YUSOF

DATUK R. KARUNAKARAN

DATO’ SRI DR. WAN ABDUL AZIZ WAN ABDULLAH

DATUK NICHOLAS S. ZEFFERYS

DATO’ AZMAN SHAH DATO’ SERI HARUN

DATO’ HJ. AHMAD PHESAL TALIBMIKE KRISHNAN

36 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T

Your Business. Our Priority.

| 372 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


CONTENTS

Message from the Hon. Prime Minister 39

Foreword from the PEMUDAH Co-Chairs 41

Vision Behind the Creation of PEMUDAH 43

Snapshot of Improvements in 2007 44

Vision and Values of PEMUDAH 46

Key Achievements in 2007 • Working Group on Efficiency Issues (WGEI) 47• Focus Group for Further Improvements 60• Working Group on Policy Issues (WGPI) 64• PEMUDAH Website 65• Engagement with the World Bank 66 “Doing Business” Team

The Way Forward One Service, One Delivery, No Wrong Door 67

ANNEX

Terms of Reference 69

Members of PEMUDAH 70

CONTE

NTS

38 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


38 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


Y.A.B. Dato’ Seri Abdullah Ahmad BadawiPrime Minister of Malaysia

“The PEMUDAH Task Forceis truly the epitome of

public-private sector partnership formed forthe betterment of the Nation”

| 392 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


Today, businesses operate in an increasingly demanding environment. For businesses in Malaysia particularly, the challenge of global competition is compounded by the need to be more knowledge-driven and to move up the value chain.

In facing these challenges, businesses must be empowered and enabled in order to sustain the health of entrepreneurship, employment and the economy of the country. Correspondingly, the regulatory role of Government and the public service must also move with the times.

In line with this, on 7 February 2007 I announced the formation of the Special Task Force to Facilitate Business or PEMUDAH. My aimwas to create an effectivepublic-private sector partnership to address unnecessary impediments in Malaysia’s business environment. Working together closely, the Task Force’s highly respected members could combine their vast experiences towards the shared goal of improving Malaysia’s competitiveness.

As PEMUDAH completes its first year of formation, I am pleased to see some early results as shown in this first annual report. Key business-related processes have improved, from issuance of expatriates work permits to approvals for machinery.

The results achieved in 2007 are a clear reflection of the potential benefits from such a partnership. I look forward to PEMUDAH’s continued contribution and I thank each member of the Task Force for serving with dedication and passion.

Message Fromthe Hon. Prime Minister

| 392 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


DATO’ SERI ABDULLAH AHMAD BADAWIPrime Minister of Malaysia

18 February 2008

40 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


40 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


Y.Bhg. Tan Sri Yong Poh KonCo-Chair, PEMUDAH

Representing the Private Sector

“The Public Service of Malaysia must serve ALL and EVERY segment of the populace. Our Officials must adapt to the evolving and changing needs of our customers and the nation, not

the reverse. The essence here is “One Service, One Delivery and No Wrong

Door”.

“The private sector has proven an effective partner with the public sector, jointly initiating measures

to enhance the ease of doing business in Malaysia. PEMUDAH is committed to moving Malaysia from its current position of 24 in the World Bank Doing Business Index to one of the top 10 in the shortest time possible with incremental improvements in all aspects of the business operating environment.”

Y.Bhg. Tan Sri Mohd Sidek Haji HassanCo-Chair, PEMUDAH

Representing the Public Sector

| 412 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


When Yang Amat Berhormat Perdana Menteri established the Special Task Force to Facilitate Business, or PEMUDAH, a year ago, the objective was to form a public-private sector partnership to improve Malaysia’s business environment. Initially driven by the World Bank Doing Business Report 2007 which ranked Malaysia 25th on the ease of doing business, this Task Force is now providing the impetus for overall enhancement of public service delivery.

In the course of the year the members of the Task Force have worked very closely with several government agencies to effect improvements and service enhancement. In fact, PEMUDAH has taken the spirit of Malaysia Incorporated to a much higher level than in the past. PEMUDAH’s achievements are really a result of the collaboration and determination of all parties to improve service delivery.

Recently Malaysia’s Public Service made a commitment to placing the customer at the core of all services rendered. The challenge for the Public Service now is to review processes, to actively engage in dialogue and consultation, to implement standards in service delivery and to ensure that these standards are enforced and maintained. In this context it is imperative that the Malaysian public at large work

with the members of the public sector, providing constructive criticism and feedback.

Going forward, PEMUDAH has as its challenge the task of working to ensure that improvements to the public service are enhanced and sustained to the extent that Malaysia will move up the ranking in the World Bank Report to top 10 position on the ease of doing business. I believe that the continued collaboration between the private and public sectors, as demonstrated by PEMUDAH, will enable Malaysia to take on this challenge. More important than moving up in the ranking is striving to exceed the expectations of our customers.

I thank all members of PEMUDAH and the public sector officials who have worked tirelessly to bring about improvements this past year. I know that as we continue this partnership we can make Malaysia the preferred business and investment destination.

TAN SRI MOHD SIDEK HAJI HASSAN

18 February 2008

Foreword from PEMUDAH Co-Chairs


| 412 0 0 7 A N N U A L R E P O R T

PEMUDAH was established one year ago to review and improve the public service delivery system aimed at improving the operating environment for business and national competitiveness. At its very first meeting, the Task Force agreed that the mission was to achieve a globally benchmarked, customer-centric, innovative and proactive public service. We further agreed to be governed by the following values: A Sense of Urgency, Proactive Public-Private Sector Collaboration, Facilitation, not Hampering, No More Regulation than Necessary and Zero Tolerance for Corruption.

PEMUDAH worked hard last year to identify and implement a myriad of initiatives to globally benchmark Malaysia. Improvements were particularly evident in land, tax and local government administration, and efforts to improve the transparency and integrity of the civil service through greater public access to senior government officials and the PEMUDAH website. Such initiatives have made a discernible difference to service delivery and the Task Force is encouraged by the public/media acknowledgment of the changes that have been effected.

Apart from introducing measures to improve the operating environment for business including measures to upgrade service efficiency of key agencies like the Department of Immigration

and Inland Revenue Board, the Task Force also actively engaged the World Bank to seek a better understanding of how Malaysia can substantively improve efficiency and leap-frog its rankings. Taking the cue from the World Bank, PEMUDAH set up five Focus Groups comprising private/public sector representatives that focused on specific measures to move Malaysia up the world rankings for business efficiency. PEMUDAH is fully committed to moving Malaysia into the ranks of the top 10 economies in the World Bank Doing Business Index.

Challenges remain. PEMUDAH private sector members would like to strongly endorse public-private sector collaboration through the Task Force and resolution of issues through policy outcomes acceptable to all. Oneness of purpose and a shared sense of direction through PEMUDAH will ensure that the public and private sectors remain viable and effective partners in moving Malaysia forward.

TAN SRI YONG POH KON

18 February 2008

42 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


VISION BEHIND the CREATION ofPEMUDAH


| 432 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


THE ESTABLISHMENT OF PEMUDAH

The idea for the creation of a high-powered task force to improve the business environment was first enunciated by the Prime Minister of Malaysia on 11 January 2007 in his annual address to the Civil Service. Recognising the need for close collaboration, the Prime Minister called for a public-private sector partnership to recommend and implement public service improvements, towards making Malaysia more business-friendly.

The Special Task Force to Facilitate Business, or PEMUDAH, was established on 7 February 2007 and reports directly to the Prime Minister. PEMUDAH comprises a team of 23 highly respected individuals : 13 Heads of selected Government Ministries and Departments and 10 leaders of Malaysian business.

As a symbol of the close working relationship between the public and private sectors, PEMUDAH is co-chaired by Tan Sri Mohd Sidek Hassan, Chief Secretary to the Government of Malaysia and Tan Sri Yong Poh Kon, President of the Federation of Malaysian Manufacturers.

THE IMPETUS

To support Malaysia’s transition towards a knowledge-driven economy, the Prime Minister has placed special emphasis on addressing the softer aspects of competition such as the quality of the business environment. This is particularly urgent in the context of increasing global competition.

Malaysia’s competitive position as reflected in various international surveys such as the World Bank Doing Business Report, provided the impetus behind the formation of PEMUDAH. Malaysia ranked 25th out of 175 countries in the World Bank Doing Business 2007 Report.

Using this report as a framework, PEMUDAH was tasked to address the areas related to the business environment. Malaysia’s current international rankings in these areas are :

PEMUDAH is to provide the catalyst for change towards placing Malaysia in the top 10 of the World Bank Doing Business ranking.

2007 2006 Change

in Rank

Doing Business (Overall) 25 25 0

Getting Credit 3 3 0

Protecting Investors 4 3 -1

Employing workers 38 37 -1

Trading Across Borders 46 41 -5

Paying Taxes 49 49 0

Closing a Business 51 47 -4

Registering Property 66 68 +2

Starting a Business 71 66 -5

Enforcing Contracts 81 78 -3

Dealing with Licenses 137 134 -3

VIS

ION

BEH

IND

the

CR

EATI

ON

of P

EMU

DA

H

Ease of...

44 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T

Your Business. Our Priority.Your Business. Our Priority.

Policy ImprovementsSystems and ProcessesImprovements

Social InfrastructureContribution

The Selangor State Government has exemptedIndustrial and commercial development from Social Infrastructure Contribution.

For housing development : • 5-10 acres : developers can either pay contribution or provide 10% open space; • 5 acres or less : developers required to pay the social infrastructure contribution;

Circular on the new policy has been distributed to the relevant parties.

Levy Payment to the Construction IndustryDevelopment Board (CIDB)

The levy for development projects using more than 50 per cent of the Industrialised Building System components has been abolished.

The 0.125 per cent levy is only collected from main contractors and for projects exceeding RM 500,000.

Collected levy will be used for capacity building programmes for the construction sector.

2007 Improvementsby PEMUDAH

Local GovernmentTax and Stamp Duty Matters

Land Matters

• The CCC will be issued by the Principal Submitting Person (PSP) consisting of registered engineers, architects or draughtsmen whichever relevant, together with vacant possession.

• Validity period of licenses shall start from the date of application and expire on the same corresponding date the following year(s).

• Licenses now valid for 1 – 3 years.

• Businesses can now commence immediately after submitting applications for licences and upon receipt of the acknowledgements.

• One composite licence of multiple licences based on the star ratings of the hotels and hotel apartments.

• three permits from the Ministry of Domestic Trade and Consumer Affairs merged to 1 only.

• Public House Licence and Liquor Sales Licence combined to 1 licence (Public Licence K1).

• Under the new system, all applications can be concurrently submitted to the OSC.

• The OSC will then circulate them simultaneously to all relevant technical agencies to get feedback within a stipulated time.

• Approval for high impact projects, Government projects and projects under the Built Then Sell (BTS) concept will be approved within 120 days.

• Other projects will be approved within 6 months.

• The OSC Committee replaces the Planning and the Building Committees at the local authority.

• To date, 103 OSCs have been established.

Certificate of Compliance and Completion (CCCs)issued by professionals to replace Certificate ofFitness for Occupation (CFO).

Business licenses under local authorities

Hotel Industry

BLESS will facilitate business by providing :

• information regarding business licensing regulations in Malaysia;

• a processing service for licences including submission, approval, and tracking of applications; and

• a centralised information system for analysis, future planning and to facilitate direct engagement with business.

Business Licensing Electronic Support Service (BLESS)

Other License Approval Improvements

• reducing the period taken for refunding tax overpaid due to companies and individuals from one year to between 14 and 30 days in cases of submissions through e-Filing.

• refunding tax overpaid for the current year of assessment without reference to the previous years of assessment.

• years prior to 2006 assessment to be finalised later and further monies repayable / tax payable to be dealt with separately.

• refunding tax overpaid directly to tax payers without the need for formal application.

• On Stamp Duty – the number of procedures and the processing time taken in the assessment of stamp duty were reduced.

• Ministry of Natural Resources and Environment has shortened time and reduced processes.

• The time taken to process land transfers is being reduced and the back-log for approvals is being cleared.

• 47 provisions under the National Land Code is being amended to improve land management.

Immigration Matters

Establishment of One Stop Centre (OSC)

The Guidebook on Employment of Expatriates. • The Guidebook on the Employment of Expatriates was launched on 26 October 2007, to facilitate access to information on employment of expatriates, is useful for Malaysian and foreign-owned companies operating in or planning to set up business in Malaysia.

Step taken by the Immigration Department to improve the process of expatriate employment passes include :

• provide clear definition of ‘skilled workers’;

• processing of applications within 7 days;

• extending work permit tenure from 2 to 5 years per renewal;

• setting up of Executive Counters at all State Immigration Offices;

• providing application forms on-line; and

• extending the Professional Visit Pass period to 6 months, from the 3 months previously.

Business Licensing

Companies Commission of Malaysia (CCM) Improvements

• Reduced the time taken for approval of business activities

Department of Occupational Safety and Health (DOSH)

• Reduced the time taken for approval of licences for Occupational Safety and Health.

Department of Environment (DOE) • The time taken in reviewing the preliminary Environmental Impact Assessment (EIA) Report has been reduced to 5 weeks. Additionally, consultants undertaking EIA preparation are now required to register with DOE. A list of registered EIA consultants is now available on DOE’s website.

SNAPSHOT of IMPROVEMENTS in

| 452 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


Policy ImprovementsSystems and ProcessesImprovements

Social InfrastructureContribution

The Selangor State Government has exemptedIndustrial and commercial development from Social Infrastructure Contribution.

For housing development : • 5-10 acres : developers can either pay contribution or provide 10% open space; • 5 acres or less : developers required to pay the social infrastructure contribution;

Circular on the new policy has been distributed to the relevant parties.

Levy Payment to the Construction IndustryDevelopment Board (CIDB)

The levy for development projects using more than 50 per cent of the Industrialised Building System components has been abolished.

The 0.125 per cent levy is only collected from main contractors and for projects exceeding RM 500,000.

Collected levy will be used for capacity building programmes for the construction sector.

2007 Improvementsby PEMUDAH

Local GovernmentTax and Stamp Duty Matters

Land Matters

• The CCC will be issued by the Principal Submitting Person (PSP) consisting of registered engineers, architects or draughtsmen whichever relevant, together with vacant possession.

• Validity period of licenses shall start from the date of application and expire on the same corresponding date the following year(s).

• Licenses now valid for 1 – 3 years.

• Businesses can now commence immediately after submitting applications for licences and upon receipt of the acknowledgements.

• One composite licence of multiple licences based on the star ratings of the hotels and hotel apartments.

• three permits from the Ministry of Domestic Trade and Consumer Affairs merged to 1 only.

• Public House Licence and Liquor Sales Licence combined to 1 licence (Public Licence K1).

• Under the new system, all applications can be concurrently submitted to the OSC.

• The OSC will then circulate them simultaneously to all relevant technical agencies to get feedback within a stipulated time.

• Approval for high impact projects, Government projects and projects under the Built Then Sell (BTS) concept will be approved within 120 days.

• Other projects will be approved within 6 months.

• The OSC Committee replaces the Planning and the Building Committees at the local authority.

• To date, 103 OSCs have been established.

Certificate of Compliance and Completion (CCCs)issued by professionals to replace Certificate ofFitness for Occupation (CFO).

Business licenses under local authorities

Hotel Industry





Business Licensing Electronic Support Service (BLESS)

Other License Approval Improvements

• reducing the period taken for refunding tax overpaid due to companies and individuals from one year to between 14 and 30 days in cases of submissions through e-Filing.

• refunding tax overpaid for the current year of assessment without reference to the previous years of assessment.

• years prior to 2006 assessment to be finalised later and further monies repayable / tax payable to be dealt with separately.


• On Stamp Duty – the number of procedures and the processing time taken in the assessment of stamp duty were reduced.

• Ministry of Natural Resources and Environment has shortened time and reduced processes.

• The time taken to process land transfers is being reduced and the back-log for approvals is being cleared.

• 47 provisions under the National Land Code is being amended to improve land management.

Immigration Matters

Establishment of One Stop Centre (OSC)

The Guidebook on Employment of Expatriates. • The Guidebook on the Employment of Expatriates was launched on 26 October 2007, to facilitate access to information on employment of expatriates, is useful for Malaysian and foreign-owned companies operating in or planning to set up business in Malaysia.

Step taken by the Immigration Department to improve the process of expatriate employment passes include :







Business Licensing

Companies Commission of Malaysia (CCM) Improvements

• Reduced the time taken for approval of business activities

Department of Occupational Safety and Health (DOSH)

• Reduced the time taken for approval of licences for Occupational Safety and Health.

Department of Environment (DOE) • The time taken in reviewing the preliminary Environmental Impact Assessment (EIA) Report has been reduced to 5 weeks. Additionally, consultants undertaking EIA preparation are now required to register with DOE. A list of registered EIA consultants is now available on DOE’s website.

2007SNAPSHOT of IMPROVEMENTS in

46 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


VISIONVISION and VALUES of PEMUDAH

To achieve a globally benchmarked, customer-centric, innovative and proactive public service in support of a vibrant, resilient and competitive economy and society.This vision is underpinned by the following values:• A sense of urgency • Proactive public-private sector collaboration • Facilitation, not hampering • No more regulation than necessary • Zero tolerance for corruption


46 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T

| 472 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


To effectively analyse and improve the prevailing public service delivery, PEMUDAH formed two Working Groups, namely :

• Working Group on Efficiency Issues, to focus on processes and procedures; and

• Working Group on Policy Issues, to focus on policies and regulations that impact national competitiveness.

In the spirit of public-private sector partnership, these Working Groups are co-chaired by the members of PEMUDAH, with relevant private and public sector members co-opted to work on the issues identified.

The Working Group is co-chaired by Tan Sri Khalid Ramli, Director General of ImplementationCoordination Unit (ICU) and Dato’ Azman Shah Dato’ Seri Harun, President of the Malaysian Employers Federation (MEF). The objective of the Working Group is to focus on reviewing public service delivery system, specifically approval processes for licensing, tax related matters, on-line services, and immigration matters.

WORKING GROUP ON EFFICIENCY ISSUES (WGEI)

| 472 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


KEY ACHIEVEMENTS 2007

VISION

48 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


YOUR MONEY BACKWITHIN A MONTH

48 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


| 492 0 0 7 A N N U A L R E P O R T

Your Business. Our Priority.W

OR

KIN

G G

RO

UP

ON

EFFI

CIE

NC

Y IS

SU

ES (W

GEI

)

| 492 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


TAX RELATED MATTERS AND ASSESSMENT OF STAMP DUTY

In light of the large number of complaints relating to procedures for tax refunds, including reports that the processing for reimbursement could take more than a year, PEMUDAH and Inland Revenue Board of Malaysia (Lembaga Hasil Dalam Negeri Malaysia - LHDNM) set out to improve LHDNM’s tax refund processes and procedures under four key areas:

• reducing the period taken for refunding tax overpaid due to companies and individuals from one year to between 14 and 30 days in cases of submissions through e-Filing;

• refunding tax overpaid for the current year of assessment without reference to the previous years of assessment; • years prior to 2006 assessment to be finalised later and further monies repayable / tax payable to be dealt with separately; and


PEMUDAH also embarked on reducing the number of procedures and the processing time taken in the assessment of stamp duty. The process for assessment of stamp duty for landed properties involves the participation of both LHDNM and the Valuation and Property Services Department (JPPH). The average processing time for manual applications ranged from 26 to 86 days involving 9 manual steps. Following PEMUDAH review of the processes, it now only takes 10 to 16 days and requires only 5 steps via the on-line application (for LHDNM only) which is available throughout the country.

50 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


50 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


LICENCES AND APPROVALS

Right from the onset, it was recognised that a major area of concern for operating businesses and those considering establishing operations in Malaysia was the large number of approvals, licenses and permits required, as well as the many Government departments and agencies that businesses must interface with.

PEMUDAH conducted an assessment of the processes involved in the interface between key agencies and departments and businesses, to identify possibilities for streamlining. PEMUDAH worked to integrate processes and procedures into a single system that would bring all the relevant departments and applicants together onto a single common platform.

Towards this end PEMUDAH developed an on-line business licensing facility called Business Licensing Electronic Support Services (BLESS).

Business Licensing Electronic Support Services (BLESS)





BLESS will enable users to monitor the processing of their applications to ensure timelines are adhered to. Users can also provide feedback and recommendations through the system.

The development of BLESS was spearheaded by the Implementation Coordination Unit (ICU) of the Prime Minister’s Department, and is expected to be fully operational by March 2008 for the manufacturing sector in Klang Valley, followed by the national roll out by July 2008.

The various relevant agencies and departments are re-engineering their processes to facilitate their integration into BLESS.

BLESSINGFOR BUSINESSES

Now you can look forward tosimpler, faster business licence

applications.

| 512 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


| 512 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


i. Registration of Business

The Companies Commission of Malaysia (CCM) has actively engaged in reducing the time taken for approval of activities :

Activity Pre- Post-

Improvements Improvements

Registering New Business 3 days 1 hour

Renewal of Registration 1 day 15 minutes

Approval of Company’s 5 days 1 dayName and Incorporation

Change of Name 5 days 1 day

Commencing Business 5 days 1 day

Registration of Charge 5 days 2 days

Registration of Deed of Trust 14 days 5 days

GET DOWN TOBUSINESS FASTER.Thinking of setting up a new business?

It now takes only a day

• Register a new business in an hour; renew a registration in 15 minutes

• Get approval of company’s name in 1 day

• Register Charges, Deeds of Trust and Prospectus within 2 to 5 days

COMPANIES COMMISION OF MALAYSIA

52 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


ii. Licences for Occupational Safety and Health

The Department of Occupational Safety and Health (DOSH) is responsible for setting and enforcing standards of safety in the work place and in raising companies’ and employees’ awareness of occupational safety and health.

DOSH has been actively examining their regulations and licenses to reduce the time taken for application processing. Some of the improvements made include:

52 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


Licence/ Process Duration of Approval Reduced

• Permission to Install (PTI) < 30 days

• Design Approval Certificated Machinery

• Critical Vessel Review by Third Party < 4 weeks

• Without Review by Third Party < 6 weeks

• Non – Critical Vessel < 2 weeks • Registration for Safety and Health Officer (SHO) 30 days

• Registration for SHO with more than Monthly interviews 10 years experience

GEARED UP FOR FASTER MACHINERY APPROVALS

DEPARTMENT OF OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH

| 532 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


GEARED UP FOR FASTER MACHINERY APPROVALS

DEPARTMENT OF OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH


| 532 0 0 7 A N N U A L R E P O R T

iii. Environmental Impact Assessment (EIA) Report

The Department of Environment (DOE) oversees and approves the Environmental Impact Assessment (EIA) Reports on any proposed development project.

Prior to the involvement of PEMUDAH, the time taken to process preliminary EIA reports took up to 3 months. Since then the DOE has reduced the time taken in their review process for preliminary EIA Report to 5 weeks. Additionally, consultants undertaking EIA Report preparation are now required to register with the DOE. A list of registered EIA consultants is now available on the DOE’s website.

Now you can obtain an EIA report in a flash

FASTER APPROVAL

PROJECTSFOR DEVELOPMENT

54 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


BUILDING APPROVALS

On 13 April 2007, The Prime Minister launched 4 new initiatives of the Ministry of Housing and Local Government. These are :

• establishment of the One Stop Centre (OSC) at all local authorities to speed up all applications in relation to development proposals;

• introduction of Certificate of Completion and Compliance (CCC) to replace the Certificate of Fitness for Occupation (CFO);

• introduction of the Commissioner of Building who serves as the middle person between the strata unit owners and the building management; and

• launching of the Build Then Sell (BTS) concept. One Stop Centre (OSC)

The current practice of approving development proposals that involve land matters, planning permission, building plans and earthwork plans is done separately and approved consecutively. Under the new system, all applications can be concurrently submitted to the OSC. The OSC will then circulate them simultaneously to all relevant technical agencies to get feedback within a stipulated time. Approval for high impact projects, government projects and projects under the BTS concept will be approved within 120 days. Other projects will be approved within 6 months. The OSC Committee

replaces the Planning and the Building Committees at the local authority. To date, 103 OSCs have been established.

Certificate of Completion and Compliance (CCC)

The Government approves the CCCs issued by professionals to replace CFOs issued by the local authorities. The introduction of this new certification system takes cognisance of the fact that self disclosure or self regulation by the professionals would enhance the development of the property and building sector. The CCC will be issued by the Principal Submitting Person (PSP) consisting of registered engineers, architects or draughtsmen whichever relevant, together with vacant possession. The professionals are considered experts in view of their direct involvement from project initiation and construction to its completion.

LAND MATTERS

The Ministry of Natural Resources and Environment is continually reviewing its processes and procedures for land management In addition, the Ministry is working to clear backlog for approvals in land transfers.

The Ministry is also undertaking amendments to 47 provisions under the National Land Code to further improve land management.

54 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


AN ALL-IN-ONE STOPFOR BUILDERS AND DEVELOPERS

| 552 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


BUSINESS LICENCES UNDER LOCAL AUTHORITIES

Business Licence

Business can now start as soon as an application is made to the local authority and acknowledgement given. The business operators should comply with the conditions stipulated by the local authorities. No enforcement would be carried out by the local authorities during the 2 month period. However, the licences of operators will be revoked if they do not comply with the condition after 2 months in operation.

Validity

Businesses now have the option of applying for a licence for 1 to 3 years. The validity period shall start from the date of application and expires on the same corresponding date the following year(s). Apart from reducing the queues at the end of every year by spreading the renewal process throughout the year, it reduces the number of times businesses need to renew their licences.

‘

PATENT REGISTRATION

The Intellectual Property Corporation of Malaysia (MyIPO) is responsible for the development and management of intellectual property system in Malaysia. At the same time, it is responsible for implementation of 6 Acts namely, Trade Mark Act 1976, Patent Act 1983, Copyright Act 1987, Industrial Design Act 1996, Layout Designs and Integrated Circuit Act 2000 and the Geographical Indications Act 2000.

Prior to PEMUDAH’s review of the patent registration process, it took 5 to 6 years to get a patent registered. The delay was mainly because of the patent search process. Approval has since been given for MyIPO to engage additional staff for the purpose of patent examination. With the additional staff, as at 31 December 2007, MyIPO has cleared the backlog going back to October 2004. MyIPO aims to clear the backlog and reduce duration of registration to 3 – 4 years.

| 552 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


AN ALL-IN-ONE STOPFOR BUILDERS AND DEVELOPERS

PROTECTING IP,PROMOTING INNOVATION

Strong Intellectual Property protection is a competitive advantage for a country moving upthe value chain.

MINISTRY OF DOMESTIC TRADE AND CONSUMER AFFAIRS

56 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


56 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


PEMUDAH

APPLY TODAY.FLY TOMORROW.

Get your new passport within anhour or at the most, within a day

IMMIGRATION

| 572 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


PEMUDAH| 572 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


IMMIGRATION IMPROVEMENTS

The Immigration Department has always been an early adopter of new technologies to upgrade service delivery and enhance the performance of the department. Most notable of these technologies is the usage of auto-gates at airports for Malaysian passport holders.

In terms of facilitation of business, one of the main frustrations faced by companies investing in Malaysia is related to difficulties in obtaining approval for visas and work permits for expatriates for posts which are considered essential or in cases where no local expertise is available.

Steps taken by the Immigration Department to improve the processing of expatriate employment passes include :







The Employment of Expatriates Guidebook

Some of the key issues faced in the employment of expatriates :

• too many agencies involving differing time lines because of the many separate committee meetings that had to be convened to process applications;

• lack of clear guidelines for applicants;

• information databases were not synchronised effectively with one another; and

• ambiguity of the term “skilled workers” as definitions differ among agencies.

To address these concerns, PEMUDAH published the “Guidebook on the Employment of Expatriates: Processes and Procedures”. The guidebook, which was launched by Tan Sri Mohd Sidek Hassan, Chief Secretary to the Government of Malaysia on 26 October 2007, serves to assist applicants in navigating through the processes and procedures and is available in hard copies as well ason-line.

In addition, the Guidebook also provides information on the requirements for the Endorsement of Employment Pass.

APPLY TODAY.FLY TOMORROW.

58 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


SECTORAL IMPROVEMENT MEASURES(HOTEL SUB-SECTOR)

Company’s Establishment 12 96 12 37

Hotel Construction 40 405 28 97

Hotel Operation 20 45 4 9

TOTAL 72 546 44 143

Previous

Stage ApprovingTime(days)

No. ofApprovals

No. ofApprovals

ApprovingTime(days)

Current

The Malaysian Administrative Modernisation and Management Planning Unit (MAMPU) worked to streamline the processes and procedures for obtaining licences, as well as reduce the number of licences required to start and operate a hotel in Malaysia.

Given that tourism is Malaysia’s second largest foreign exchange earner, attracting investments amounting to RM4.9 billion for the period 2003-2005, of which 36.7 percent were from foreign sources, MAMPU focused on this sub-sector.

There are 4 stages in obtaining licences required for this sub-sector :

i. establishment of the company;ii. construction of hotels;iii. operation of hotels; andiv. post-operation of hotels.

Prior to 2005, a total of 72 approvals from 22 different Government agencies were required when seeking to start a hotel business. A total of 546 days was required for the process.

MAMPU worked with the related Government agencies to make the following significant changes:

• three permits from the Ministry of Domestic Trade and Consumer Affairs for storage of controlled items, LPG and Diesel, were merged to one permit only; and

• Public House Licence and Liquor Sales Licence were combined to one licence (Public Licence K1).

Hotel Post-Operation 12 90 12 60

Previous

Stage ApprovingTime(days)

No. ofApprovals

No. ofApprovals

ApprovingTime(days)

Current

Improvements in approvals for Hotel Post-Operation :

LESS PAPERWORK FORHOTELIERS

| 592 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


| 592 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


In addition, based on the star rating of hotels, the following licences have been merged as one :

5 Stars

• hotel / lodging house • bar• lounge• ballrooms / performance halls• stage activities / entertainment performances • restaurant / coffee house • swimming pool for children and adults• car parks• laundry• health club / gymnasium / sauna / outdoor and indoor facilities• beauty salon • shops selling newspapers, books, postcards, films, cigarettes and souvenirs• advertisement board

4 Stars

• hotel / lodging house • bar• lounge• ballrooms / performance hall• restaurant / coffee house • swimming pool for children and adults • car parks• laundry• health club / gymnasium / sauna / outdoor and indoor facilities• shops selling newspapers, books, postcards, films, cigarettes and souvenirs • advertisement board

3 Stars • hotel / lodging house • bar• lounge• ballrooms / performance hall• stage activities / entertainment performances• car parks• laundry• shops selling newspapers, books, postcards, films, cigarettes and souvenirs• advertisement board

2 Stars

• hotel / lodging house • ballrooms / performance hall• car parks• laundry• advertisement board

1 Star

• hotel / lodging house • stage activities / performance hall• car parks• advertisement board

1 to 3 Orchid • hotel / lodging house • car parks• advertisement board

5 Stars

• hotel / lodging house • bar• lounge• stage activities / performance hall• restaurant / coffee house • swimming pool for children and adults• car parks• laundry• health club / gymnasium / sauna / outdoor and indoor facilities• advertisement board

4 Stars

• hotel / lodging house • bar• lounge• stage activities / performance hall• restaurant / coffee house • swimming pool for children and adults• car parks• laundry• advertisement board

3 Stars • hotel / lodging house • stage activities / performance hall• car parks• laundry• advertisement board.

Merged licences for Hotel Apartments are :

The initiatives undertaken will also be incorporated into BLESS to facilitateon-line application by hotel operators.

LESS PAPERWORK FORHOTELIERS

60 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T

Your Business. Our Priority.FOCUS GROUPS FOR FURTHER IMPROVEMENTS

60 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


FOCUS GROUPS FOR FURTHER IMPROVEMENTSOn 26 September 2007, the World Bank published its fifth edition of Doing Business 2008 Report. The report covers quantitative indicators on business regulations and the protection of property rights from 178 countries.

In the 2008 report, Malaysia moved up a notch and ranked 24th among the 178 economies. The summary of Malaysia’s ranking according to the indicators is as follows:

Ease of... 2008 2007 Change in Rank Doing Business (Overall) 24 25 + 1

Dealing with Licences 105 137 + 32

Trading Across Borders 21 46 + 25

Enforcing Contracts 63 81 + 18

Getting Credit 3 3 0

Protecting Investors 4 4 0

Registering Property 67 66 - 1

Closing a Business 54 51 - 3

Starting a Business 74 71 - 3

Employing workers 43 38 - 5

Paying Taxes 56 49 - 7

The ranking provides a clear indication that improvements are required in order to enhance the efficiency and effectiveness of the public delivery system.

As a result, 5 Focus Groups have been established to help identify areas of improvements. The 5 Focus Groups are on :

• Enforcing Contracts;• Trading Across Borders;• Registering Property;• Paying Taxes; and• Closing a Business.

| 612 0 0 7 A N N U A L R E P O R T

Your Business. Our Priority.FOCUS GROUPS FOR FURTHER IMPROVEMENTS

| 612 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


Focus Group on Enforcing Contracts

Steps are being taken to expedite the hearing and disposal of commercial cases. Towards this end, this Focus Group has been tasked to work on reducing the time taken to enforce contracts from 600 to 200 days : an improvement of 66 percent when achieved.

Focus Group on Trading Across Borders

The objective of this Focus Group is to reduce the time taken for clearance of exports to 6 days and imports to 5 days, from 18 and 14 days, respectively. Towards this end, the Focus Group is engaging all relevant parties and is working towards integrating the work done by various bodies involved in trade facilitation, including, the Malaysian Logistics Council, the Trade Facilitation Action Council, and the Electronic Fund Transfer (EFT) Working Group. The next step is not only to review processes and procedures but also laws and policies, which include :

• the policy on pre-clearance of cargo;• the policy of deferred payment; and• the Customs Act 1967.

Focus Group on Registering Property

This Focus Group is targeting to reduce the time taken for property registration to 50 days from the 144 days currently.

Agencies involved in registering property are Valuation and Property Services Department (JPPH), Land and Minerals Departments, and LHDNM. Among the initiatives taken by departments involved are to improve efficiency through computerization system of property registration, composite forms and Valuation Information System.

In 94 percent of cases, valuation was completed in less than 14 days by the JPPH (World Bank reported 36 days).

For registering of property by Kuala Lumpur Land and Minerals Office, 76.2 percent of the cases were completed in less than 30 days (World Bank reported 105 days). For property involving foreigners, another 14 days is required to the consent from the state authorities.

In addition, several other initiatives to reduce processing time are being considered, including :

• simplifying forms for registering property;

• establishing standard procedures of registering property in all land offices; and

• publishing a Guidebook on Registering Property in Malaysia.

62 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


FOC

US

GR

OU

PS

FO

R

FUR

TH

ER

IMP

RO

VE

ME

NT

S

62 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


Focus Group on Paying Taxes

Malaysia ranks 56th in the World Bank Doing Business 2008 Report on the Paying Taxes indicator, which addresses the taxes and mandatory contributions that a medium-size company must pay or withhold in a given year, as well as measures of administrative burden in paying taxes.

This Focus Group is working on 3 broad areas:i. Income taxes • Corporate tax; • Individual tax; and • Stamp duty.

ii. Customs taxes • Sales tax; • Service tax; • Excise duty; and • Goods and Services Tax

iii.Other Taxes • Employees Provident Fund (EPF); • Social Security Organisation (SOCSO); • Human Resources Development Fund (HRDF); • Road tax; and • Quit Rent.

The Focus Group proposed :

i. Income Taxes

• Introduce e-registration for companies and individuals to register their tax files.

• Develop an on-line mode for submission of estimate and revision of corporate tax liability.

• Allow taxpayers and tax agents to submit tax returns at any Assessment Branch as well as the Central Processing Centre and to provide proof of submission of the tax returns by manual means.

• Make available the English translation of the tax return on the website for non-residents and foreigners as well as provide translations in other languages.

- issue guidelines to stipulate the conditions, circumstances under which a set-off of overpayments can be allowed against tax installments; specify when this can be allowed in the case of a group of companies; and the documentation required;

- issue a list of common employment benefits wherein the amount can be considered to be fully utilised in the carrying out of the employee’s duties to avoid the need for an employee to make the necessary claims for deduction in their personal tax returns;

- issue guidelines to stipulate the circumstances in which lower tax estimates will be considered for companies;

- Issue guidelines to stipulate circumstances in which penalties on late payment or under-estimation can be lowered or waived and a scale of penalties which would increase with the number of offences; and

- review the existing Public Ruling on Entertainment Expenditure to make the position clear as to when would a full deduction or a partial deduction and to stipulate the relevant circumstances.

• Enhance transparency in the tax process :

| 632 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


FOC

US

GR

OU

PS

FO

R

FUR

TH

ER

IMP

RO

VE

ME

NT

S

| 632 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


• Revise client charter to stipulate timelines in handling appeals and objections from taxpayers and introduce mechanism to monitor adherence to the charter.

ii. Customs Taxes

• Allow payments be made at the nearest branch instead of controlled stations.

• Enable forms to be downloaded from Customs’ website.

• Introduce new sales tax composite form – CJP 1 where taxpayers are only required to submit 3 copies.

• Allow submission of Excise Forms 7 & 8 in the forms of CD/disc/ diskette/thumb drive.

• Abolish the requirement to submit the Daily Sales Record (Lampiran A of Form CP3) for Service Tax purposes.

• Abolish the requirement to submit the attachment to Sales Tax Form CJ10 but it shall be kept for post audit purposes.

iii. Other Taxes

• Encourage electronic submission of EPF and SOCSO contributions by employers.

Focus Group on Closing a Business

This Focus Group targets to reduce :

• the time taken to close a business from 2.3 years to 1 year;

• the cost from 15 percent to 3.5 percent of income per capita; and

• increase the rate of recovery from 38.3 cents to 80 cents on the dollar.

In this context, two working committees led by the Companies Commission of Malaysia (CCM) for the private sector and the Insolvency Department of Malaysia for the public sector were established to identify critical areas and propose recommendations for enhancing the processes and procedures in closing a business.

The main initiatives undertaken by the Focus Group are to include alternative procedures to rehabilitate financially troubled but viable companies in the amendments to the Companies Act 1965, and to introduce Corporate Voluntary Arrangements. The Focus Group also facilitated the collaboration between the Insolvency Department of Malaysia and the Police (PDRM) on prioritising tracing company directors and officers involved in insolvency cases. Other proposals include :

• speed up petition hearings and extraction of court orders; and

• have on-line search of landed properties and vehicles of company names.

64 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


WORKING GROUP ON POLICY ISSUES (WGPI)Co-chaired by Tan Sri Ismail Adam, the Director General of the Public Service and YM Raja Dato’ Seri Aman Raja Haji Ahmad, the Chairman of Ahmad Zaki Resources Berhad, the Working Group on Policy Issues (WGPI) deliberates on matters pertaining to policies and regulations as they impact national competitiveness.

The WGPI is scrutinising policies taking into account regional and global developments as well as Malaysia’s regional and multilateral commitments. The deliberated Policies include those related to the logistics and property sectors. The improvements made for the property sector include :

SOCIAL INFRASTRUCTURE CONTRIBUTION

In the state of Selangor, the industrial and commercial developments are now exempted from the Social Infrastructure Contribution. For housing development :

• 5-10 acres : developers can either pay contribution or provide 10 percent open space; and• 5 acres or less : developers required to pay the social infrastructure contribution.

The circular on the new policy has been distributed to the relevant parties.

LEVY PAYMENT FOR DEVELOPMENT PROJECTS

The Construction Industry Development Board (CIDB) has taken the initiative to abolish the levy for development projects using more than 50 per cent of the Industrialised Building System components. The 0.125 per cent levy is only collected from the main contractors and for projects exceeding RM 500,000. Collected levy will be used for capacity building programmes for the construction sector.

64 |


| 652 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


| 652 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


| 652 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


PEMUDAH WEBSITEThe PEMUDAH website was launched to facilitate business community access to the Government with the aim of contributing towards a business-friendly public sector. Members of the public can also use the website to contribute to the process of improving the public service delivery.

Since its launch on 29 June 2007 through 31 January 2008, the website has received a total of 45,197 hits. PEMUDAH adheres to the ‘No Wrong Door’ policy in dealing with feedback from the public. About 75 percent of the complaints received were resolved within 3 days and 14 percent within 7 days.The 11 percent of cases that took more than 7 days involved policy or more complex processes.

66 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


A meeting between PEMUDAH and the World Bank “Doing Business Team” was held at Sheraton Imperial, Kuala Lumpur on 30 October 2007. The team was briefed on the improvements undertaken by PEMUDAH since its inception in February 2007.

PEMUDAH, in collaboration with the Ministry of International Trade and Industry, organised a Doing Business Workshop on 31 October 2007. During this workshop, the World Bank “Doing Business Team”, presented the methodology of Doing Business Survey and the analysis undertaken by the World Bank in its ranking of economies. More than 450 participants comprising members of public and private sectors as well as academia attended the workshop.

The World Bank Doing Business Team visited Government departments and agencies to obtain independent and detailed information on the Standard Operating Procedures for processes related to manufacturing, registration of companies, and land matters

for the preparation of Doing Business 2009 Report. The visits were to :

• Malaysian Industrial Development Authority (MIDA);• Ministry of Natural Resources and Environment (NRE);• Companies Commission of Malaysia (CCM);• Subang Jaya Municipality Council (MPSJ);• Kuala Lumpur Land and Mineral Office (PTG KL); and• Petaling District and Land Office.

ENGAGEMENT WITH THE WORLD BANK

ENGAGEMENT WITH THE WORLD BANK “DOING BUSINESS” TEAM

66 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


| 672 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


ENGAGEMENT WITH THE WORLD BANK

2008THE WAY FORWARD:One Service, One Delivery, No Wrong Door

The focus for 2008 is to institutionalise a consistent Quality and Turnaround Time of service across all 28 Ministries, over 720 Agencies and 144 Local Councils in 13 States and Federal Territory across the country.

PEMUDAH will continue to promote a conducive environment for doing business in the country through the following measures:

i. expanding PEMUDAH’s scope to areas other than business but which impact the business environment;

ii. enhancing transparency and accountability of the public sector; and

iii. continuous monitoring of initiatives already undertaken.

68 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


ANNEX

TERMS OF REFERENCE

| 692 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


• To review the status of the public service delivery system in terms of the processes, procedures, legislation and human resource and to introduce new policies for improvement;

• To study best practices in the private sector which may be adopted by the public sector;

• To coordinate programmes by public sector agencies in order to enhance Malaysia’s competitiveness;

• To monitor the implementation of policies, strategies and procedures that would improve the efficiency and effectiveness of the public sector delivery system; and

• To take appropriate action to address issues raised during Cabinet meetings with respect to the Government delivery system.

TERMS OF REFERENCE

TERMS OF REFERENCE

70 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


MEMBERS of PEMUDAH

TAN SRI MOHD SIDEK HAJI HASSAN TAN SRI YONG POH KON

TAN SRI KHALID RAMLI

DATO’ AHMAD FUAD ISMAIL DATO’ ABDUL RAHMAN MAMAT DATUK SUBOH MOHD YASSIN

TAN SRI ISMAIL ADAM

| 712 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


DR. IR. ANDY SEO KIAN HAW

TAN SRI DATUK G. GNANALINGAM

DATO’ THOMAS GEORGE A/L MS GEORGE

YM RAJA DATO’ SERI AMANRAJA HAJI AHMAD

DATO’ MOHAMED AZMAN YAHYA DATIN ARPAH ABDUL RAZAK CHUA TIA GUAN

DATO’ PARDIP KUMAR KUKREJA

DATO’ HAFSAH HASHIMDATO’ NORMAH MOHD. YUSOF

DATUK R. KARUNAKARAN

DATO’ SRI DR. WAN ABDUL AZIZ WAN ABDULLAH

DATUK NICHOLAS S. ZEFFERYS

DATO’ AZMAN SHAH DATO’ SERI HARUN

DATO’ HJ. AHMAD PHESAL TALIBMIKE KRISHNAN

72 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


| 732 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


74 | 2 0 0 7 A N N U A L R E P O R T


urusan anda. keutamaan kami. - mpc.gov.my · pencapaian tahun 2007 jelas menggambarkan potensi...

Documents