i

PERILAKU KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM PENINGKATAN PARTISIPASI KERJA GURU DI SEKOLAH

DASAR NEGERI WATUKARUNG KECAMATAN PRINGKUKU KABUPATEN PACITAN

TESIS

Diajukan kepada:

Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Pendidikan

Oleh:

TEGUH NIM : Q.100.110.217 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan

MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014

ii

PERILAKU KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM PENINGKATAN PARTISIPASI KERJA GURU DI SEKOLAH

DASAR NEGERI WATUKARUNG KECAMATAN PRINGKUKU KABUPATEN PACITAN

TESIS Diajukan kepada:

Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta

Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Pendidikan

Oleh:

TEGUH NIM : Q.100.110.217 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan

MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014

iii

NOTA PEMBIMBINGAN I

Prof. Dr. Bambang Sumardjoko Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Teguh Kepada Yth: Direkur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamu ‘alaikum Wr. Wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis saudara: Nama : Teguh NIM : Q.100.110.217 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan Judul : Perilaku Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Peningkatan

Partisipasi Kerja Guru di Sekolah Dasar Negeri Watukarung Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan

Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.

Surakarta, 16 Desember 2013 Pembimbing I

Prof. Dr. Bambang Sumardjoko

iv

NOTA PEMBIMBINGAN II

Drs. Budi Sutrisno, M.Pd. Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Teguh Kepada Yth: Direkur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamu ‘alaikum Wr. Wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis saudara: Nama : Teguh NIM : Q.100.110.217 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan Judul : Perilaku Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Peningkatan

Partisipasi Kerja Guru di Sekolah Dasar Negeri Watukarung Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan

Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.

Surakarta, 16 Desember 2013 Pembimbing II Drs. Budi Sutrisno, M.Pd.

v

PERSETUJUAN

Perilaku Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Peningkatan Partisipasi Kerja Guru di Sekolah Dasar Negeri Watukarung

Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan

Dipersiapkan dan Disusun Oleh:

TEGUH

NIM : Q.100.110.217 Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan

Telah Disetujui dan Disyahkan oleh Pembimbing I dan Pembimbing II

untuk Dipertahankan Dihadapan Dewan Penguji Tesis

Program Magister Manajemen Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Bambang Sumardjoko Drs. Budi Sutrisno, M.Pd.

vi

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Teguh

NIM : Q.100.110.217

Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan

Konsentrasi : Manajemen Pendidikan

Judul : Perilaku Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Peningkatan

Partisipasi Kerja Guru di Sekolah Dasar Negeri Watukarung

Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar

merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-

ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian

hari terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini jiplakan, maka gelar dan ijazah yang

diberikan oleh universitas batal dan saya terima.

Surakarta, 16 Desember 2013

Yang membuat pernyataan,

Teguh

vii

MOTTO

”Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu

dan orang-orang yang berilmu pengetahuan beberapa derajat, dan Allah Maha

Mengetahui apa yang kamu kerjakan”.

(QS. Al Mujadalah: 11).

viii

PERSEMBAHAN

Tesis ini penulis persembahkan kepada:

1. Istri dan anak-anakku tercinta

2. Almamater Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

ix

ABSTRAK

Teguh. Q.100.110.217. Perilaku Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Peningkatan Partisipasi Kerja Guru di Sekolah Dasar Negeri Watukarung Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan. Tesis. Program Pascasarjana. Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2014.

Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mendeskripsikan kepemimpinan kepala

sekolah dalam meningkatkan partisipasi kerja guru; (2) mendeskripsikan strategi kepala sekolah dalam meningkatkan partisipasi kerja guru; (3) mendeskripsikan tanggapan guru-guru pada kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan partisipasi kerja; dan (4) mendiskripsikan model kepala sekolah yang dibutuhkan dalam meningkatkan partisipasi kerja guru.

Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan pendekatan etnografi. Tempat penelitian di SDN Watukarung Pringkuku Pacitan. Narasumber penelitian kepala sekolah dan guru. Pengumpulan data menggunakan pengamatan, wawancara dan dokumentasi. Keabsahan data menggunakan triangulasi dengan sumber. Teknik analisis data dengan cara reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan serta verifikasi.

Hasil penelitian menujukkan: (1) Kepala sekolah menggunakan lima gaya kepemimpinan, partisipatif, militeristik, kharismatik, demokratis dan delegatif; (2) Strategi kepala sekolah, (a) membagi tugas sesuai dengan bakat dan kemampuan; (b) melihat karakteristik guru dan karyawan; (c) kejelian dalam melihat tingkat kemampuan; (d) memotivasi; (e) program yang dihasilkan; (f) keikutsertaan guru dalam KKG; dan (g) anjuran membaca; (3) Kepala sekolah mendapat tanggapan baik, (a) mendengarkan ide maupun saran, (b) menyelesaikan dan mengklasifikasi pada kesalahan pribadi, guru, karyawan, (c) menyampaikan gagasan dan menyelaraskannya, (d) memberi masukan dan memecahkan masalah, (e) berbagai tugas, (f) memberikan contoh atau teladan, (g) bertindak sesuai dengan kemajuan guru dan karyawan, dan (h) memberikan perhatian, penilaian lebih pada guru yang rajin; dan (4) Dibutuhkan kepemimpinan kepala sekolah yang efektif dengan ditopang oleh ciri-ciri kepemimpinan yang tangkas, visioner dan kredibel dalam mengambil kebijakan dan meningkatkan partisipasi kerja guru.

Kata kunci: kepemimpinan, kepala sekolah, guru

x

ABSTRACT

Teguh. Q.100.110.217. Behavioral Principal Leadership in Increasing Teacher Work Participation in Elementary School Watukarung District of Pringkuku Pacitan. Thesis. Graduate Program. Muhammadiyah University of Surakarta. 2014.

This study aims to: (1) describe the principal leadership in increasing labor participation of teachers, (2) describe the principal strategies in increasing labor force participation of teachers, (3) describe the responses of teachers to the principal's leadership in increasing labor force participation, and (4) describe the principal models are required to improve the participation of teachers' work.

This research is a qualitative ethnographic approach. The place of research in SDN Watukarung. Informant research principals and teachers. Collecting data using observations, interviews and documentation. The validity of the source data using triangulation. Data analysis techniques by means of data reduction, data and drawing conclusions and verification.

The results showed: (1) The principal uses five styles of leadership, participative, militaristic, charismatic, democratic and discretionary; (2) the principal strategies, (a) divide the tasks according to their talents and abilities, (b) look at the characteristics of teachers and employees, (c) the foresight to see the level of ability, (d ) motivation, (e) the resulting program; (f) the participation of teachers in KKG, and (g) the recommended reading; (3) The principal got a good response, (a) listening ideas and suggestions, (b) completing and classify the personal mistakes, teachers, employees, (c) communicate ideas and sync, (d) to advise and solve problems, (e) a variety of tasks, (f) gives the example of, (g) act in accordance with the progress of teachers and employees, and (h) give attention, the teacher assessment is more diligent, and (4) takes effective school leadership, sustained by the characteristics of agile leadership, visionary and credible in their policy and increasing the participation of teachers working.

Keywords: leadership, headmaster, teachers

xi

KATA PENGANTAR

Dengan ucapan syukur alhamdulillahi robbil ‘alamin, penulis panjatkan ke

hadirat Allah SWT., atas limpahan rahmat, taufik serta karunia-Nya, sehingga

penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis dengan judul “Perilaku

Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Peningkatan Partisipasi Kerja Guru di

Sekolah Dasar Negeri Watukarung Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan”.

Penyusunan tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh

gelar Magister pada Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Program

Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Dalam kesempatan ini penulis sampaikan rasa hormat dan terima kasih

yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat:

1. Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, M.Si., Rektor Universitas Muhammadiyah

Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar

pada program Pascasarjana.

2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH, M.Hum., Direktur Program

Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan

fasilitas sehingga terselesaikannya tesis ini.

3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen

Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4. Prof. Dr. Bambang Sumardjoko., Pembimbing I yang telah berkenan

memberikan bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan

berhasil dengan baik.

xii

5. Drs. Budi Sutrisno, M.Pd., Pembimbing II yang telah berkenan memberikan

bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan

baik.

6. Bapak/Ibu Dosen Pascasarjana Program Magister Manajemen Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu kepada

penulis sehingga dapat terselesaikannya tesis ini.

7. Staf perpustakaan, Biro Akademik, dan Pustekom Pascasarjana Program

Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang

membantu dalam pelayanan peminjaman referensi dan pengadaan jurnal

sehingga memperlancar penyusunan tesis ini.

8. Keluarga besar SDN Watukarung Kecamatan Pringkuku Kabupaten Pacitan

yang telah berkenan memberikan dukungan sepenuhnya kepada penulis.

9. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah

berkontribusi membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

Penulis menyadari akan kekurangan dalam tesis ini, untuk itu saran dan

kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan. Semoga kebaikan yang

diberikan oleh semua pihak kepada penulis menjadi amal shaleh yang senantiasa

mendapat balasan kebaikan yang berlipat ganda dari Allah SWT. Amin..

Surakarta, 16 Desember 2013

Penulis

Teguh

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................. ii

NOTA PEMBIMBINGAN I ........................................................................ iii

NOTA PEMBIMBINGAN II ....................................................................... iv

PERSETUJUAN .......................................................................................... v

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN..................................................... vi

MOTO ......................................................................................................... vii

PERSEMBAHAN ........................................................................................ viii

ABSTRAK .................................................................................................. ix

ABSTRACT ................................................................................................ x

KATA PENGANTAR ................................................................................. xi

DAFTAR ISI ............................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvi

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 7

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ................................................................. 8

BAB II LANDASAN TEORI

A. Kajian Teori ........................................................................... 10

1. Kepemimpinan ................................................................. 10

2. Gaya Kepemimpinan ........................................................ 12

3. Perilaku Kepemimpinan.................................................... 16

4. Sifat-sifat Kepemimpinan ................................................. 22

5. Partisipasi kerja ................................................................ 23

xiv

B. Hasil Penelitian Terdahulu .................................................... 25

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Desain Penelitian .................................................... 29

B. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................ 31

C. Data, Sumber Data dan Narasumber ....................................... 32

D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 33

E. Teknik Analisis Data.............................................................. 36

F. Keabsahan Data ..................................................................... 37

BAB IV HASIL PENELITIAN

A. Paparan Data .......................................................................... 39

B. Temuan Penelitian .................................................................. 75

BAB V PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN

A. Pembahasan Data ................................................................... 79

B. Teori Hasil Penelitian ............................................................. 98

BAB VI PENUTUP

A. Simpulan ................................................................................ 100

B. Implikasi ................................................................................ 101

C. Saran ...................................................................................... 102

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 104

LAMPIRAN ............................................................................................... 106

xv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Alokasi Waktu Penelitian ............................................................ 32

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Hasil Wawancara ..................................................................... 106

Lampiran 2 Dokumen Observasi ................................................................. 117

Lampiran 3 Foto Penelitian ......................................................................... 120

Lampiran 3 Surat Uzin Penelitian ................................................................ 126

Lampiran 4 Surat Keterangan Melakukan Penelitian ................................... 127

xvii

DAFTAR SINGKATAN

No. Singkatan Kepanjangan Halaman

1 SDN Sekolah Dasar Negeri 3

2 PC Professional Commitment 28

3 OCB Organizational Citizenship Behavior 28

4 UPT Unit Pelaksana Teknis 32

5 TK Taman Kanak-kanak 32

6 SD Sekolah Dasar 32

7 PNS Pegawai Negeri Sipil 42

8 GTT Guru Tidak Tetap 42

9 S-1 Strata Satu 43

10 D-2 Diploma Dua 43

11 PBM Proses Belajar Mengajar 44

12 UN Ujian Nasional 51

13 RPS Rencana Pengembangan Sekolah 52

14 PAKEMI Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif

Menyenangkan, dan Inovatif

53

15 IPA Ilmu Pengetahuan Alam 55

16 UKS Unit Kesehatan Sekolah 55

17 PP Peraturan Pemerintah 55

18 APBN/APBD Anggaran Pendapatan Belanja Nasional/

Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

55

19 KTSP Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan 56

20 KKM Kriteria Ketuntasan Minimal 57

21 TI Teknologi Informasi 57

22 KKG Kelompok Kerja Guru 65

23 KBM Kegiatan Belajar Mengajar 74