sistem pentadbiran negara...kebawah duli yang maha mulia seri paduka baginda yang di-pertuan agong...

29
INSTITUT LATIHAN SEKTOR AWAM NEGERI (INSAN) JABATAN KETUA MENTERI SABAH SISTEM PENTADBIRAN NEGARA 4 NOVEMBER 2019

Upload: others

Post on 02-Oct-2020

12 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

INSTITUT LATIHAN SEKTOR AWAM NEGERI (INSAN) JABATAN KETUA MENTERI SABAH

SISTEM PENTADBIRAN NEGARA

4 NOVEMBER 2019

Page 2: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

SKOP CERAMAH

Sistem Demokrasi

Berparlimen dan Raja

Berpelembagaan.

Konsep Pengasingan

Kuasa

Pengenalan Struktur

Organisasi Kerajaan

Pusat dan Kerajaan

Negeri

Page 4: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI

Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Ahmad Shah Al-Musta'in Billah

Negeri: Pahang

Tempoh: 31 Januari 2019 - kini

Page 5: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji
Page 6: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Kehakiman

Perundangan Eksekutif

Y

D

P

A

Konsep Pengasingan Kuasa

Page 7: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Sistem Kerajaan

Badan Perundangan

Yang DiPertuan Agong

Dewan Negara

Dewan Rakyat

Badan Eksekutif

Persekutuan

Negeri

Badan Kehakiman

Mahkamah Persekutuan

Mahkamah Rayuan

Mahkamah Tinggi

Mahkamah Seksyen

Mahkamah Majistret

Konsep Pengasingan Kuasa

Page 8: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji
Page 9: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Sistem Kerajaan

Badan Perundangan

Yang DiPertuan Agong

Dewan Negara

Dewan Rakyat

Badan Eksekutif

Persekutuan

Negeri

Badan Kehakiman

Mahkamah Persekutuan

Mahkamah Rayuan

Mahkamah Tinggi

Mahkamah Seksyen

Mahkamah Majistret

Konsep Pengasingan Kuasa

Page 10: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Badan Kehakiman

Konsep Pengasingan Kuasa

Page 11: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji
Page 12: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Pengenalan Dan Perbandingan Struktur Organisasi Kerajaan Pusat

Dan Kerajaan Negeri

Page 13: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Kerajaan Persekutuan

Kerajaan Negeri

Senarai Bersama

Pengenalan Struktur Organisasi Kerajaan Pusat dan Kerajaan

Negeri

Page 14: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Seri Paduka Baginda

Yang di-Pertuan Agong

Kabinet

Suruhanjaya-

Suruhanjaya

Jawatankuasa-

Jawatankuasa Kabinet Jabatan

Perdana Menteri

Kementerian-

Kementerian

Jabatan-Jabatan Perbadanan-

Perbadanan Awam

Majlis Perundangan

Ekonomi/Keselamatan

Negara

Majlis Perancangan Dan

Pembangunan Negara

STRUKTUR PENTADBIRAN KERAJAAN

PERSEKUTUAN MALAYSIA

Page 15: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

KEDUDUKAN PERKHIDMATAN AWAM

DALAM PERLEMBANGAAN

Ketua Setiausaha

Negara (KSN)

Ketua Pengarah

Perkhidmatan

Awam (KPPA)

Ketua Setiausaha

Kementerian

(KSU)

Yang Dipertuan

Agong

Page 16: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Angkatan Tentera

Perkhidmatan Kehakiman & Undang-undang

Perkhidmatan Awam Am

Persekutuan

Pasukan Polis

Perkhidmatan Awam Negeri

Perkhidmatan Pelajaran

SURUHANJAYA PERKHIDMATAN

AWAM

Page 17: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Pihak Berkuasa Melantik Peruntukan

Perlembagaan

Persekutuan

Bidang Kuasa

Majlis Angkatan Tentera Perkara 137 Pengambilan Angkatan

Tentera Malaysia

Suruhanjaya Perkhidmatan

Kehakiman dan

Perundangan

Perkara 138 Pengambilan pegawai

perkhidmatan kehakiman

dan perundangan

Suruhanjaya Perkhidmatan

Awam

Perkara 139 Pengambilan pegawai

perkhidmatan awam dan

persekutuan

Suruhanjaya Pasukan Polis Perkara 140 Pengambilan Polis Diraja

Malaysia

Suruhanjaya Perkhidmatan

Pelajaran

Perkara 141A Pengambilan pegawai

perkhidmatan pelajaran

SURUHANJAYA PERKHIDMATAN AWAM

Page 18: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

CARTA ORGANISASI KERAJAAN NEGERI SELANGOR

Page 19: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

CARTA ORGANISASI KERAJAAN NEGERI KELANTAN

Page 20: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

PERBANDINGAN BIDANG KUASA KERAJAAN

PERSEKUTUAN DENGAN KERAJAAN NEGERI

Kerajaan

Persekutuan Kerajaan Negeri

Bidang kuasa Kerajaan Persekutuan :

1.Perlembagaan persekutuan peruntukkan

kuasa yang luas kepada kerajaan

Persekutuan dalam pentadbiran negeri.

2.Badan eksekutif mempunyai tugas

menjalankan kuasa eksekutif mengikut

perlembagaan dan undang-undang yang

sedia ada.

3.Kuasa eksekutif kerajaan persekutuan

terletak kepada Yang di-Pertuan Agong.

4.Kabinet dan Jemaah Menteri

menjalankan kuasa Eksekutif dan diketuai

oleh Perdana Menteri.

Bidang kuasa Kerajaan Negeri :

1.Peruntukan kuasa eksekutif kepada

Kerajaan negeri oleh Perlembagaan

Malaysia.

2.Kuasa Eksekutif terletak kepada Raja,

sultan atau Yang Dipertua Negeri,

3.Menteri Besar atau Ketua Menteri di

lantik oleh Sultan atau Yang diPertua

4.Urusan Pentadbiran terletak kepada

Perlembagaan Negeri.

5.Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri

mengandungi sembilan ahli DUN serta tiga

orang pegawai kerajaan iaitu setiausaha

Kerajaan negeri, Pegawai kewangan

negeri dan Penasihat undang-undang

negeri.

Page 21: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

: Bidang Kuasa Kerajaan

Persekutuan

1. Hal ehwal luar negara.

2. Pertahanan

3. Keselamatan

4. Undang-undang

5. Kewarganegaraan

6. Jentera kerajaan persekutuan

7. Kewangan

8. Perdagangan

9. Perkapalan

10. Perhubungan dan pengangkutan

11. Kerja-kerja persekutuan

12. Kajian,siasatan dan penyelidikan

13. Pendidikan

14. Ubat dan Kesihatan

15. Buruh dan keselamatan sosial

16. Kebajikan Orang asli

17. Pekerjaan profesional

18. Hari kelepasan am

19. Pertubuhan yang tidak diperbadankan

20. Kawalan terhadap musuh tanaman

21. Akhbar, penerbitan, percetakan

22. Penapisan

23. Panggung wayang dan empat hiburan

24. Syarikat kerjasama/ Koperasi

25. Pelancongan

26. Perkhidmatan Bomba

27. Semua yang berkaitan dengan Wilayah

Persekutuan

Bidang Kuasa Kerajaan Negeri

1. Hukum,Syarak dan hal ehwal agama Islam.

2. Tanah pertanian dan perhutanan.

3. Kerajaan tempatan.

4. Perkhidmatan lain bercorak tempatan seperti

perlesenan panggung wayang dan tempat hiburan

awam.

5. Kerja air

6. Hari kelepasan am

7. Perpustakaan, muzium, monumen,rekod purbakala

dan sejarah, tapak danpeninggalan zaman purba

Senarai negeri tambahan bagi Sabah dan Sarawak :

1. Undang-undang dan adat istiadat bumiputera.

2. Perbadanan pihak berkuasa dan badan lain yang

ditubuhkan oleh undang-undang negeri.

3. Pelabuhan

4. Ukuran Tanah

5. Kereta api Sabah

Page 22: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

1. Senarai Persekutuan

Meliputi perkara mengenai hal-ehwal luar negara, pertahanan,

keselamatan dalam negeri, undang-undang jenayah dan sivil,

kewarganegaraan dan lain-lain.

KANDUNGAN RINGKAS PERLEMBAGAAN

PERSEKUTUAN DENGAN KERAJAAN NEGERI

2. Senarai Bersama

Meliputi perkara yang membolehkan badan perundangan negeri

membuat undang-undang selagi ia tidak bertentangan dengan

undang-undang Persekutuan. Contohnya, perlindungan bagi

binatang liar, biasiswa, perlindungan kanak-kanak, perancangan

bandar dan kampung dan lain-lain.

3. Senarai Negeri

Meliputi perkara-perkara yang diserahkan kepada negeri seperti

hukum syarak, undang-undang diri dan keluarga orang Islam,

hari kelepasan negeri dan lain-lain.

Page 23: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Perkhidmatan Awam Negeri Sabah

Perkembangan dan Perubahan

Jabatan Perkhidmatan Awam

Negeri

Page 24: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

3 ERA STRUKTUR PENTADBIRAN NEGERI SABAH 1881 - 1942

1946 - 1963

1963 hingga kini

Struktur

Pentadbiran

Syarikat

Berpiagam

Borneo Utara

1881 - 1942

Pentadbiran

Jajahan Kolonial

Kerajaan

Inggeris

1946 - 1963

Pentadbiran

Negeri Sabah

1963 hingga kini

Peperangan Dunia Ke-2 meletus

pada tahun 1942. Semasa

penjajahan Jepun, Sabah telah

dibahagikan kepada dua

bahagian pentadbiran iaitu Seikai

Shiu (Pantai Barat dan

Pedalaman) dan Tokai Shiu

(Residensi Pantai Timur). Sistem

pentadbiran sebelum ini tidak

berfungsi dalam tempoh 1942-

1946.

1942 - 1945

Page 25: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Lembaga Pengarah di London

Pemegang Saham

Gabenor

Setiausaha Kerajaan (Urusetia)

Majlis Perundangan

Majlis Penasihat

Perkhidmatan Pentadbiran

Perkhidmatan Jabatan

Residen

Pegawai Daerah

Ketua Anak Negeri

Ketua Kampung

1. Jabatan Buruh

2. Jabatan Perubatan

3. Jabatan Kerja Raya

4. Pejabat Ukur

5. Jabatan Hutan

6. Jabatan Keretapi

7. Jabatan Perbendaharaan

Bertanggungjawab

kepada

Menasihatkan Menasihatkan

STRUKTUR PENTADBIRAN SYARIKAT BERPIAGAM BORNEO UTARA

(1881 – 1942)

Page 26: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Gabenor

Ketua Setiausaha

Ketua Perkhidmatan Awam

Jawatankuasa Eksekutif (1950 – 1963)

Majlis Penasihat (1946- 1950) Menasihatkan Menasihatkan

PENTADBIRAN JAJAHAN KERAJAAN INGGERIS (1946 – 1963)

Majlis Perundangan (1946- 1950)

Jabatan

1. Kastam & Eksais

2.Imigresen & Buruh

3.Pertanian

4.Audit

5.Pasukan Polis & Penjara

6.Pendidikan

7.Hutan

8.Tanah

9.Laut

10.Perubatan

11.Kerja Raya

12.Telekom

13.Pejabat Pos

14.Keretapi

Peguam Negara

Setiausaha Kewangan

Akauntan Negeri

Residen Pantai Barat

Residen Pantai Timur

Residen Labuan/ Pedalaman

Kota Kinabalu

Papar

Kota Belud

Kudat

Sandakan

Lahad Datu

Tawau

Labuan

Keningau

Tenom

Beaufort

Ketua Anak Negeri

Ketua Kampung

Ketua Anak Negeri

Ketua Kampung

Ketua Anak Negeri

Ketua Kampung

Page 27: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Tuan Yang Terutama

Yang Dipertua Negeri Sabah

Setiausaha Kerajaan Negeri

Suruhanjaya Perkhidmatan Awam

Negeri

Dewan Undangan Negeri

STRUKTUR PENTADBIRAN KERAJAAN NEGERI 1963

Jabatan Negeri dijadikan Jabatan Persekutuan

1.Audit

2.Penyiaran & Penerangan

3.Penerangan Awam

4.Pelajaran

5.Imigresen

6.Hasil Dlm Negeri

7.Kehakiman

8.Buruh

9.Laut

10.Pos & Telekom

11.Penjara

12.Polis

13.Kemajuan Koperasi

Jabatan Negeri

1. Akauntan Negeri

2.Pertanian

3.Hutan

4.Tanah dan Ukur

5.Peguam Negeri

6.Kerja Raya

7.Cetak

8.Keretapi

9.Perubatan

Setiausaha-setiausaha

Tetap

Residen

Pegawai Daerah

Ketua Anak

Negeri

Kuasa Berkanun

Pihak berkuasa tempatan

Kementerian

1. Jabatan Ketua Menteri

2.Pertanian & Perikanan

3.Perhubungan & Kerja Raya

4.Kesihatan 5.Kerajaan

Tempatan 6.Sumber 7.Kebajikan

Masyarakat

Kabinet Ketua Menteri

Page 28: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

Tuan Yang Terutama Yang Dipertua Negeri

Sabah

Setiausaha Kerajaan Negeri

Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Negeri

Dewan Undangan Negeri

STRUKTUR PENTADBIRAN KERAJAAN NEGERI

Kabinet Ketua Menteri

Kem

Kewangan

Kem Pemb

Infrastruktur

Kem

Pertanian &

Industri

Makanan

Kem Undang-

Undang &

Hal Ehwal

Anak Negeri

Kem Pemb

Luar

Bandar

Kem

Kerajaan

Tempatan

dan

Perumahan

Kem

Perdagangan

&

Perindustrian

Kem

Kesihatan

&

Kesejahtera

an Rakyat

Kem

Pelancongan,

Kebudayaan

& Alam

Sekitar

Kem

Pelajaran &

Inovasi

Jabatan

Ketua

Menteri

•Jab Bendahari

•Jab Perkhid

Komputer

Negeri

Perbadan

Pinjaman

Sabah

•JKR

•Jab Air

•Jab Keretapi

•JabPelabuhan

& Dermaga

Lembaga

Pelabuhan-

Pelabuhan

Sabah

•Jab Pertanian

•Jab Haiwan

•Jab Perikanan

•Jab Pengairan

& Saliran

•Jab Veterinar •LIGS

•Ko Nelayan

•KPD

•Bahagian/

Pejabat/ Unit

•JPAN

•Jab Peguam

•Jab Hutan

•Jab Cetak

•Jab Tanah &

Ukur

•Jab Arkib

•INSAN

•DBKK

•MUIS

•SAFODA

•Majlis Hal

Ehwal Anak

Negeri Sabah

•JHEANS

•JHEAINS

•Pejabat Mufti

Negeri Sabah

•Jab Hidupan

Liar

•Jab Muzium

•Jab

Perlindungan

Alam Sekitar

•Lemb

Pelancongan

•Lemb

Kebudayaan

•23 Pej Daerah

•10 Pej Daerah

Kecil

•Jab

Perancangan

Bandar &

Wilayah

•22 PBT

•LPPB

•Jab Pemb

Perindustiran &

Penyelidikan

•SEDCO

•Jab Kebajikan

•JHEWA

Kem Belia

& Sukan

•Lemb Sukan

•JPSM

Page 29: SISTEM PENTADBIRAN NEGARA...Kebawah Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong XVI Al-Sultan Abdullah Ri'ayatuddin Al-Mustafa Billah Shah Ibni Almarhum Sultan Haji

TERIMA KASIH