BAHAGIAN 1

Konsep, Faktor

dan Kesan Konflik

Etnik di Dunia

1

Ras atau konflik etnik adalah cemuhan atau hinaan terhadap peradaban

manusia. Tuhan telah mengurniakan pelbagai jenis bangsa dan setiap bangsa

tersebut haruslah berbangga dengan keistimewaan bangsa masing-masing.

Malangnya, kepelbagaian bangsa ini telah menjadi perbalahan, pertengkaran dan

pergaduhan dalam kalangan pelbagai kaum. Walaupun ras atau konflik etnik telah

wujud sejak awal kewujudan manusia, namun isu tersebut masih berlarutan hingga

hari ini. Dalam era globalisasi hari ini, ras atau konflik etnik masih wujud di seluruh

dunia.

Sebenarnya, ras merupakan kumpulan manusia yang terdiri daripada sama

ada lelaki atau perempuan ataupun terdiri daripada kedua-dua jantina tersebut yang

berkongsi ciri-ciri keunikan tersendiri yang sudah lama diwarisi sejak zaman dahulu

dan dapat dibezakan dalam suatu masyarakat. Pada suatu ketika dahulu, manusia

telah dibahagiakan kepada empat kategori iaitu Caucasoid, Negroid dan Australoid.

Kategori-kategori tersebut dapat dibezakan berdasarkan kepada perbezaan fizikal

atau rupa luaran seperti rupa bentuk, warna kulit, warna rambut dan lain-lain lagi.

Walau bagaimanapun, pembahagian manusia tersebut adalah secara kasar kerana

terdapat segelintir golongan manusia adalah sukar untuk diklasifikasikan ke dalam

mana-mana kategori ras. Hal ini demikian kerana manusia pada zaman dahulu juga

dikenali sebagai orang nomad yang suka menjalani kehidupan berpindah-randah di

samping suka bersosial, berinteraksi dan berkahwin campur antara satu etnik

dengan etnik yang lain. Secara tidak langsung, golongan manusia yang baru telah

dihasilkan di mana golongan manusia tersebut mempunyai keturunan campur yang

tidak dapat diklasifikasikan ke dalam mana-mana kategori ras.

Menurut Academic American Encyclopedia (Volume 16:37), ras boleh

membawa maksud sebagai teori atau falsafah yang mengatakan bahawa seseorang

itu mewarisi ciri-ciri yang unik dan istimewa seperti rupa bentuk, warna kulit, warna

rambut, tingkah laku, kelakuan atau tahap intelektual. Secara tidak langsung,

pengertian tersebut telah menimbulkan salah faham yang menyebabkan segelintir

manusia menganggap bahawa kaum mereka adalah lebih baik, unggul, unik atau

istimewa berbanding dengan kaum lain.

Konsep ras tersebut disalahgunakan dalam konteks ini telah menimbulkan

berlakunya prasangka atau salah faham serta sesetengah golongan manusia telah

2

diabai dan didiskriminasi dalam suatu masyarakat di dalam sesebuah Negara. Walau

bagaimanapun, pengertian tersebut telah disangkal oleh Encyclopedia of Religion.

Sebaliknya, menurut Encyclopedia of Religion (Volume 12:184), manusia tidak

sepatutnya diklasifikasikan mengikut ras. Sebaliknya, setiap manusia mempunyai

keunikan dan keistimewaan masing-masing yang boleh diklasifikasikan sebagai satu

kelas yang sama dan setara. Bak kata pepatah, duduk sama rendah, berdiri sama

tinggi. Kita sememangnya tidak boleh menafi bahawa tiada manusia yang lebih baik

atau lebih unggul berbanding dengan manusia lain dengan hanya berpandukan jenis

rupa bentuk, warna kulit, warna rambut dan sebagainya.

Sebenarnya, ras sememangnya sukar untuk didefinisikan dengan tepat dan

jelas. Hal ini demikian kerana terdapat golongan manusia yang bercampur aduk dari

segi latar belakangnya melalui perkahwinan campur, migrasi dan lain-lain lagi.

Terdapat banyak ahli sosiologi bersetuju dengan pendapat dan pandangan tersebut.

Contohnya, Van den Berghe (1967) mengatakan bahawa istilah ras tersebut adalah

mengelirukan kerana ras mempunyai empat pengertian utama. Pertama, ras

digunakan sebagai satu konsep biologi untuk membezakan manusia berdasarkan

phenotype dan genotype. Walau bagaimanapun, tiada ahli antropologi dan ahli

sosiologi yang bersetuju dengan pendapat dan pandangan tersebut serta pengertian

tersebut telah ditolak oleh pakar sains sosial belakangan ini. Selain itu, ras juga

digunakan untuk memperihalkan suatu kumpulan manusia yang mempunyai

persamaan dalam beberapa ciri kebudayaan seperti agama dan bahasa. Di samping

itu, ras juga digunakan secara longgar yang mempunyai maksud sama dengan

perkataan spesis. Seterusnya, ras juga digunakan sebagai rujukan dalam suatu

kumpulan manusia yang menganggap diri atau dianggap oleh kumpulan manusia

yang lain sebagai kumpulan yang berbeza dengan kumpulan lain berdasarkan

perbezaan rupa luaran yang tidak dapat diubah. Walau bagaimanapun, Van den

Berghe mengatakan bahawa pengertian keempat sahaja adalah lebih sesuai

digunakan dalam konteks sains sosial.

Etnik pula tidak dipengaruhi oleh fakor biologi tetapi berpandu kepada

kumpulan manusia yang berkongsi budaya yang sudah lama diwarisi sejak zaman

dahulu (Macionis, 1998:215). Kumpulan manusia dari etnik yang sama akan

mempunyai persamaan dari segi asal-usul, bahasa dan agama. Contohnya, bekas

Negara Yugoslavia, etnik Serb, Croatia dan Bosnia secara umumnya adalah sama

tetapi mereka mempunyai perbezaan dari segi agama, bahasa dan budaya. Pada

umumnya, etnik dan ras membawa maksud yang hampir sama dari segi pengertian

dan bagi mengelakkan kekeliruan, konsep kelompok etnik telah digunakan bagi

3

merujuk kepada golongan yang berbeza dari segi adat resam, agama, bahasa,

budaya, kepercayaan dan lain-lain lagi.

Walau bagaimanapun, perbezaan antara konsep ras dengan konsep etnik

kadang-kala menjadi keliru dan kabur serta kedua-dua konsep tersebut digunakan

secara bergiliran. Contohnya, di Malaysia, kelompok Melayu, Cina dan India

sepatutnya dikenali sebagai kelompok etnik juga dipanggil sebagai kelompok ras

yang bergantung kepada keadaan tertentu.

Sebenarnya, prasangka atau prejudis merupakan akar umbi bagi segala

bentuk rasisme. Prasangka atau salah faham merupakan pendapat atau pandangan

yang buruk terhadap individu atau kumpulan manusia lain dengan hanya berpandu

kepada ciri-ciri tertentu seperti agama, jantina, kelas, pekerjaan atau ras (Macionis,

1998). Contohnya, segelintir kumpulan manusia beranggapan bahawa kaum kulit

hitam adalah lemah dari segi intelektual dan kekayaan.

Pada umumnya, prasangka timbul disebabkan penilaian awal yang tidak

merujuk kepada fakta yang sebenar. Perasaan prasangka dalam suatu masyarakat

sentiasa menyebabkan golongan majoriti menindas golongan minoriti. Walau

bagaimanapun, golongan minoriti yang beras tertekan juga mempunyai perasaan

prasangka terhadap golongan majoriti atau golongan lain yang berdasarkan Teori

Scapegoat (Dollard, 1939).

Impak daripada perasaan prasangka yang semakin serius akan menimbulkan

kejadian fitnah-memfitnah secara membuta tuli tanpa sebab yang berkaitan dengan

perasaan cemburu dan salah faham (Oliver, 1976). Rasisme sering dikaitkan dengan

keganasan dan kemusnahan. Contohnya, kes pembersihan etnik yang terjadi pada

kaum Yahudi semasa pemerintahan Hitler yang berkaitan dengan isu rasisme telah

menyebabkan beribu-ribu keturunan Yahudi menjadi mangsa dalam tindakan untuk

menonjolkan kaum Jerman sebagai kaum terunggul (Macionis, 1998:223).

Rasisme sememangnya sudah menjadi suatu isu rumit yang dihadapi oleh

dunia sekarang. Bagi menerangkan asal-usul fenomena ini, beberapa kali

percubaaan telah dilakukan. Ahli psikologi berusaha menentukan faktor rasisme

daripada personaliti individu atau authoritarian personality iaitu penguasaan

seseorang dominan ke atas yang lemah (Macionis, 1998:48). Bagi ahli sosiologi

Marxis pula, rasisme adalah sebahagian daripada ideologi kaum Bourgeasie yang

merupakan golongan kelas atasan untuk mempertahankan eksploitasi dan

4

penindasan ke atas kaum bukan kulit putih pada zaman penjajahan, perhambaan

dan imperialism (Macionis, 1998:220).

Walau bagaimanapun, terdapat dua syarat yang diperlukan sebelum isu

rasisme wujud. Pertama, kewujudan dua atau lebih kumpulan manusia yang berbeza

dari segi fizikal agar mereka dapat diklasifikasikan ke dalam beberapa kategori.

Kedua, kumpulan manusia tersebut juga perlu berbeza dari segi kebudayaan dan

berada dalam keadaan ketidaksamaan yang diinstitusikan (Ting Chew Peh,

1983:91).

Sebenarnya, terdapat banyak faktor yang menyebabkan berlakunya konflik

etnik dan ras. Secara umumnya, setiap Negara mempunyai faktor konflik yang

berlainan dengan Negara lain. Ketidakadilan dan rasa tidak puas hati dalam

kalangan manusia merupakan punca utama berlakunya konflik etnik. Hal ini demikian

kerana terdapat perbezaan warna kulit dan budaya dalam suatu masyarakat.

Contohnya, kejadian konflik di Negara bekas Persekutuan Soviet, Eropah Timur,

Negara Balkan, Palestin,Negara Afrika seperti Rwanda dan Indonesia di samping

Negara maju seperti Amerika Syarikat.

Selain itu, perebutan kuasa antara satu kumpulan atau kelompok etnik

dengan kumpulan atau kelompok etnik yang lain. Dari aspek politik dan ekonomi,

perubahan politik dan perkembangan ekonomi telah menybabkan berlakunya

persaingan yang tinggi dalam kalangan kumpulan masyarakat. Setiap kumpulan atau

kelompok manusia akan berusaha untuk mendapatkan sokongan dan bantuan

daripada kelompok masing-masing agar kejayaan dalam suatu persaingan dapat

dicapai. Secara tidak langsung, konflik etnik telah wujud kerana terdapat kewujudan

pelbagai isu perkauman yang ingin memelihara kepentingan kaum masing-masing.

Kita sememangnya tidak boleh menafi bahawa golongan majoriti akan mengalahkan

golongan minoriti apabila pilihan raya diadakan. Kesannya, penindasan telah berlaku

dalam suatu masyarakat. Hal demikian boleh menyebabkan berlakunya perasaan

tidak puas hati yang mendorong kepada berlakunya ketegangan dalam kalangan

masyarakat. Isu konflik yang semakin serius akan menggugat kestabilan ekonomi.

Di samping itu, perasaan prasangka dan diskriminasi berdasarkan rupa

bentuk, warna kulit dan warna rambut merupakan faktor yang mendorong berlakunya

konflik etnik dan ras. Terdapat segelintir masyarakat di Negara tertentu masih

menilai atau mengkritik kemampuan individu mengikut kaum, etnik dan kelas sosial.

Terdapat kaum tertentu diletakkan pada status yang lebih tinggi daripada suatu kaum

yang lain. Secara tidak langsung, hak kaum yang berstatus lebih rendah akan

5

mempertikaikan soal pembahagian kawasan perumahan atau tanah, peluang

pelajaran dan pekerjaan. Hal demikian sememangnya tidak menguntungkan kaum

yang berstatus lebih rendah pada pemodenan dan pembangunan ekonomi.

Sementelahan itu, konflik etnik yang berlaku juga disebabkan layanan atau

pandangan yang berbeza-beza diberikan oleh seseorang atau kumpulan manusia

terhadap seseorang atau kumpulan manusia yang lain. Hal ini demikian kerana

terdapat segelintir masyarakat memandang dan menganggap bahawa perbezaan

agama, budaya, kelas, sosial, status dan sebagainya dapat membezakan taraf dan

kedudukan seseorang dalam suatu masyarakat. Kejadian tersebut adalah terletak

pada pandangan masing-masing. Secara ringkasnya, kejadian tersebut juga boleh

dikatakan sebagai diskriminasi. Jika hak kesamarataan wujud atau beranggapan

bahawa setiap manusia dalam suatu masyarakat adalah sama, maka konflik etnik

tidak akan wujud di dunia ini. Hai tersebut dapat dilihat dari sudut perspektif

transcendentalisme di mana sifat murni diri hendaklah wujud agar konflik etnik dan

ras dapat dielakkan.

Seterusnya, kejadian konflik etnik dalam suatu masyarakat juga disebabkan

penubuhan organisasi atau persatuan yang mengehadkan bilangan suatu anggota

dari kumpulan etnik yang tertentu yang bertujuan untuk memelihara, melindungi dan

memperjuangkan kepentingan kumpulan atau kelompok yang diwakilinya.

Kewujudan organisasi yang berasaskan ras dan etnik ini telah menunjukkan bahawa

betapa besar pengaruh perasaan rasisme dalam suatu masyarakat.

Pada masa yang sama, kepelbagaian budaya dalam suatu masyarakat juga

menimbulkan berlakunya konflik etnik dan ras. Hal ini demikian kerana setiap etnik

memperjuangkan status quo masing-masing. Malangnya, unsur-unsur integrasi

nasional tidak diterapkan dalam setiap etnik.

Selain itu, golongan elit sering memperalatkan perasaan rasisme ini untuk

mencapai tujuan politik masing-masing dengan sengaja menimbulkan isu sensitif

perkauman. Perasaan rasisme ini telah menjadi mekanisma untuk memperkuatkan

persaingan atau perebutan kuasa dalam kalangan mereka. Mereka juga sentiasa

menggunakan media massa seperti surat khabar, majalah, risalah, televisyen, radio

dan lain-lain lagi untuk menyebarkan tuntutan atau isu yang ditimbulkan oleh mereka

itu.

Sebenarnya, terdapat banyak kesan yang akan timbul daripada isu rasisme

ini. Kestabilan politik, perkembangan ekonomi dan keamanan Negara akan terjejas

6

disebabkan sifat perkauman tersebut. Negara kita pernah mengalami peristiwa

pertumpahan darah akibat daripada rusuhan kaum pada peristiwa 13 Mei 1969 yang

menyebabkan keadaan darurat terpaksa diisytiharkan di Negara kita.

Selain itu, konflik ras tersebut juga menyebabkan berlakunya pengasingan

kelompok tertentu dari segi pelajaran,pekerjaan dan perumahan. Kaum minoriti yang

berasa tertindas akan diabai, didiskriminasi dan tersisih dari segi pelajaran,

pekerjaan dan perumahan.Contohnya, terdapat kaum yang tinggal di kawasan

pedalaman seperti kaum Negro yang masih tinggal di kawasan mundur yang dikenali

sebagai ghettoe, puak asli di Australia dan kaum kulit hitam di Afrika Selantan.

Rasisme juga boleh menyebabkan berlakunya keganasan dan pembunuhan secara

besar-besaran seperti peristiwa yang telah berlaku ke atas kaum Yahudi di Jerman

semasa pemerintahan Hitler.

Sebenarnya, setiap Negara mempunyai isu konflik etnik dan ras masing-

masing sejak zaman dahulu lagi. Kita boleh membahagikan jenis konflik etnik dan

ras kepada dua jenis iaitu konflik etnik dan ras yang berasaskan perbezaan fizikal

seperti hubungan antara kaum kulit putih dengan kaum kulit hitam serta konflik etnik

dan ras yang berasaskan perbezaan etnik dan kebudayaan.

Di Amerika Syarikat, isu ras mempunyai hubungan dengan sistem

perhambaan yang wujud di Negara tersebut pada kurun ke-18 dan ke-19.

Sungguhpun sistem perhambaan telah dihapuskan, namun tidak bermaksud

ketidaksamaan antara satu kaum dengan kaum yang lain telah dihapuskan.

Masyarakat Amerika masih menuntut kea rah pembentukan American Creed dan

mengecam sebarang bentuk prasangka dan diskriminasi ras sehingga pada hari ini.

American Creed merupakan cita-cita kebangsaan Amerika untuk mencapai

demokrasi, keadilan, kesaksamaan, kebebasan dan lain-lain lagi.

Walaupun kesamarataan hak antara kaum kulit putih dengan kaum kulit hitam

pernah diperjuangkan oleh Dr. Martin Luther King pada awal sejarah Amerika

Syarikat, tetapi pada tahun 1992 telah berlaku kes rusuhan kaum di Los Angeles

yang membuktikan kepada dunia bahawa biarpun setelah lebih daripada dua abad

Amerika Syarikat mencapai kemerdekaan, tetapi isu ras masih begitu rapuh.

Peristiwa hitam 1992 telah tercetus disebabkan isu kekasaran ke atas

Rodney King oleh dua anggota polis yang berkaum kulit putih telah mendorong

kepada kemarahan kaum kulit hitam (Associated Press, 3 Mac 1998). Secara tidak

langsung, rusuhan kaum telah dilancarkan secara besar-besaran di Los Angeles.

7

Pada ketika itu, seluruh bandar Los Angeles menjadi lumpuh dan kelam-kabut.

Kesannya, sejak kejadian tersebut, tidak berlaku banyak perubahan kerana sentimen

kebencian masih mendalam dalam kalangan ras dan etnik.

Diskriminasi dan prasangka berpandukan jenis warna kulit masih berlarutan

di Amerika Syarikat. Walaupun mempunyai idea, pendapat dan pandangan

mengenai individualism dan kebebasan hak, namun masyarakat Amerika masih

menilai kemampuan dan keupayaan individu mengikut etnik, kaum, kelas sosial dan

status. Kaum kulit putih diletakkan pada status yang lebih tinggi daripada kaum kulit

hitam. Hak kaum kulit hitam dalam soal pembahagian kawasan perumahan, peluang

pekerjaan dan pelajaran masih menjadi satu isu dipertikaikan. Pada umumnya,

permodenan, pembangunan dan perkembangan ekonomi tidak menguntungkan

kaum kulit hitam. Kebanyakan kaum kulit hitam masih tinggal di kawasan mundur

yang dikenali sebagai ghettoes.

Fenomena Hate Crime juga mempengaruhi konflik ras dan etnik di Amerika

Syarikat. Hate Crime merupakan jenayah yang bermotifkan unsure rasisme terhadap

individu atau harta bendanya (Macionis, 1998:141). Contohnya, di Texas, terdapat

satu kes pembunuhan iaitu James Byrd Jr. yang merupakan seorang kaum kulit

hitam telah diikat pada sebuah trak dan diheret sehingga mati oleh sekumpulan

kaum kulit putih yang dipercayai anti kaum kulit hitam (New Strait Times, 11 Jun

1998).

Media penyebaran juga memberi kesan terhadap konflik ras dan etnik di

Amerika Syarikat. Isu ketidakpuasan seseorang atau sebahagian masyarakat sering

diuar-uarkan dan dikaitkan dengan isu politik dan rasisme hingga wewujudkan

ketegangan dalam kalangan kaum atau etnik.

Kes pembunuhan O. J. Simpson yang dibicarakan itu mendapat liputan

meluas media penyebaran (Macionis 1998:220). Selepas perbicaraan, keputusan

mahkamah telah dicabar dan didakwa berat sebelah dalam menjatuhkan hukuman

terhadap kaum kulit hitam. Secara tidak langsung, isu tersebut telah dikaitkan

dengan ketidakadilan terhadap kaum kulit hitam.

Selain itu, di Britain, walaupun kaum pendatang yang terdiri daripada

penduduk yang berasal dari India, Hindi Barat, Pakistan dan sebagainya tidak

melebihi dua peratus, namun, isu diskriminasi juga telah timbul. Sungguhpun

diskriminasi ras adalah diharamkan di sisi undang-undang, tetapi bentuk diskriminasi

yang tidak rasmi masih berlaku dari segi pembahagian perumahan dan pekerjaan.

8

Selain itu, di Afrika Selatan, diskriminasi ras melalui Dasar Apartheid yang

telah dihapuskan pada tahun 1994 telah menunjukkan cara kaum kulit putih yang

juga merupakan kaum pemerintah telah menjalankan pelbagai jenis penindasan dan

eksploitasi ke atas kaum kulit hitam (Frederickson, 1981).

Diskriminasi dan prasangka di Afrika Selatan adalah berbeza dengan di

Amerika Syarikat dan Britain. Di Afrika Selatan, diskriminasi dan prasangka adalag

disokong oleh pihak pemerintah melalui undang-undang. Diskriminasi dan rasisme di

Afrika Selatan telah menjadi satu amalan hidup. Sebaliknya, di Amerika Syarikat dan

Britain, diskriminasi dan prasangka adalah diharamkan oleh pemerintah.

Berdasarkan kepada Dasar Apartheid, kaum kulit hitam dianggap sebagai

inferior atau lebih rendah statusnya serta diberi layanan kelas kedua dalam semua

bidang sama ada dalam bidang politik, ekonomi, sosial ataupun kebudayaan. Semua

bentuk diskriminasi tersebut adalah sah di sisi undang-undang. Oleh itu, jelaslah

kepada kita bahawa undang-undang tersebut sememangnya telah disalahgunakan

oleh pihak pemerintah yang terdiri daripada kaum kulit putih agar kekuasaan mereka

ke atas kaum majoriti iaitu kaum kulit hitam tidak akan terjejas.

Sementelahan itu, di Rwanda, konflik etnik dan ras melibatkan kaum minoriti

Tutsi dengan kaum majoriti Hutu. Konflik etnik dan ras di Rwanda adalah berkaitan

dengan punca kolonialisme. Pada zaman penjajahan Jerman dan Belgium, kaum

minoriti Tutsi diberi peluang dalam pelajaran dan pentadbiran. Ketidakadilan

pembahagian ekonomi yang diamalkan oleh penjajah telah meninggalkan kesan

yang mendalam dalam kalangan kumpulan etnik. Kaum Hutu mengalami ketinggalan

zaman dari segi pembangunan dan sering diabai oleh penjajah.

Pada tahun 1961, kaum minoriti Tutsi telah mencapai kemenangan dalam

pilihan raya dan memegang pemerintahan Negara Rwanda. Keadaan tersebut telah

mendapat bantahan daripada pihak kaum majoriti Hutu. Secara tidak langsung,

konflik etnik tercetus yang mendorong hampir sejuta rakyat tempatan telah terkorban

(Neil Weiner, 1994). Seluruh negara Rwanda berperang dalam kalangan kaum Tutsi

dengan Hutu.

Seterusnya, di Indo-China seperti Kampuchea dan Laos pula, konflik etnik

dan ras adalah disebabkan perebutan kuasa. Dalam tempoh 1975 hingga 1979,

terdapat lebih daripada dua juta rakyat Kemboja telah terkorban semasa

pemerintahan pemimpin Khmer Rouge, Pol Pot (Macionis, 1998:223). Pertempuran

tersebut telah merebak ke Laos yang bermula sejak tahun 1975 oleh pihak kerajaan

9

komunis di mana seramai tiga ratus ribu orang telah terkorban dalam pertempuran

tersebut (Pobzeb, 1997). Konflik etnik di Negara Indo-China adalah jenayah

kemanusiaan di mana rakyat yang tidak bersalah telah menjadi mangsa dalam

usaha penyebaran ideologi komunis.

Tambahan pula, di Indonesia, ketidakseimbangan ekonomi dalam kalangan

rakyat telah menjadi faktor utama bagi konflik etnik dan ras ini. Kita sememangnya

tidak boleh menafi bahawa isu politik dan ekonomi sesebuah negara akan menjadi

kayu pengukur kepada keamanan, kedamaian dan keharmonian sesebuah negara.

Pada suatu ketika, keadaan ekonomi di Indonesia menghadapi masalah kejatuhan

nilai mata wang rupiah. Kesannya, masalah konflik etnik yang serius telah timbul di

Indonesia. Pada masa yang sama, politik rasisme yang wujud dalam kalangan etnik

telah menjadi faktor kepada konflik etnik ini. Dasar kerajaan telah melihat masalah

politik dan ekonomi tersebut di negara Indonesia sebagai masalah etnik.

Peristiwa dalam bidang perniagaan dan perusahaan yang berat sebelah

dalam kalangan kaum telah mewujudkan ketidakseimbangan ekonomi dalam

kalangan rakyat yang menyebabkan berlakunya isu etnik. Masalah ekonomi dalam

kalangan rakyat merupakan masalah keturunan atau masalah kumpulan etnik.

Masalah ekonomi dan politik sememangnya memberi impak yang mendalam kepada

keamanan dan kedamainan sesebuah negara.

Dasar kerajaan yang lebih mementingkan kumpulan etnik tertentu dan

mengabaikan atau mengetepikan kepentingan kumpulan etnik lain akan

menimbulkan ketidakseimbangan ekonomi dalam kalangan kelompok etnik serta

persefahaman dan perpaduan dalam kalangan rakyat juga akan terjejas. Sebaliknya

dasar tersebut akan melebarkan lagi jurang perbezaan ekonomi dalam kalangan

kumpulan etnik itu yang akan menimbulkan jurang ekonomi dalam setiap kumpulan

etnik itu sendiri.

Dasar perjuangan parti politik rasisme lebih mementingkan perjuangan bagi

kepentingan satu kumpulan etnik tertentu daripada kepentingan negara dan rakyat.

Kejadian tersebut telah menjejaskan perpaduan dan persefahaman dalam kalangan

rakyat yang terdiri daripada pelbagai etnik.

Pengasingan dan pemisahan rakyat mengikut etnik masing-masing telah

menimbulkan perasaan tidak puas hati, saling mencurigai dan permusuhan dalam

kalangan kelompok etnik secara berterusan di samping mengugat keamanan dan

keharmonian Negara.

10

Konflik dalam kalangan kelompok etnik di Indonesia bukan berpunca

daripada faktor keturunan atau faktor fizikal. Sebaliknya, ia berpunca daripada faktor

politik, ekonomi dan kebudayaan. Ketiga-tiga faktor tersebut telah menarik kumpulan

etnik ke arah yang berlainan dan mendorong mereka membentuk kumpulan

mengikut kumpulan etnik masing-masing. Secara tidak langsung, kerenggangan

yang sedia wujud dalam kalangan kumpulan etnik akan bertambah teruk lagi.

Perbezaan status dalam setiap kumpulan etnik itu juga boleh menimbulkan

masalah konflik. Setiap kumpulan etnik itu mempunyai kedudukan yang berbeza

berpandu kepada kelas ekonomi dan taraf sosial mereka. Penggolongan kelompok

etnik dalam kelas yang berbeza ini telah menyebabkan berlakunya isu etnik.

Selain itu, di Negara Balkan, konflik etnik dan ras adalah disebabkan oleh

faktor yang berkaitan dengan sejarah, struktur etnik dan prasangka. Faktor

berlakunya konflik di bekas negara Yugoslavia adalah disebabkan kepelbagaian

budaya dan kewujudan usaha pemeliharaan status quo dalam kalangan etnik.

Dalam sebuah negara kecil yang mempunyai tiga jenis agama, empat jenis

bahasa ibunda dan saling terpengaruh dengan budaya dari tujuh buah negara

sempadan yang lain sememangnya telah menimbulkan konflik etnik. Lebih-lebih lagi

terdapat lima jenis kerakyatan dalam pembahagian enam wilayah autonomi iaitu

Slovenia, Croatia, Bosnia-Herzegovina, Montenegro, Macedonia dan Serbia.

(Macionis, 1998:44)

Di Yugoslavia, konflik etnik telah berlaku selepas kejatuhan komunis pada

tahun 1980. Peristiwa tersebut telah menyebabkan tiga kumpulan etnik utama iaitu

Serb, Croat dan Muslim telah terlibat dalam pertempuran pada awal 1990an. Kaum

Serb adalah kaum dominan dalam bidang politik dan ketenteraan. Mereka

merupakan kaum majoriti di Serbia dan Montenegro, tetapi juga merupakan kaum

minoriti di Croatia dan Bosnia. Konflik etnik di negara Balkan bermula pada 25 Jun

1991 semasa wilayah Slovenia dan Croatia diisytiharkan kemerdekaan.

Sungguhpun mendapat pengikhtirafan di peringkat antarabangsa, namun

tindakan Slovenia dan Croatia segera mendapat reaksi daripada kaum Serb di

Serbia dengan menghantar tentera untuk menghalang kemerdekaan di kedua-dua

wilayah tersebut. Kemerdekaan Slovenia berjalan dengan lancar dan tidak mendapat

tentangan daripada pihak Serb disebabkan tidak mempunyai kaum minoriti Serb.

Sebaliknya, Croatia terpaksa berusaha mempertahankan wilayahnya daripada

tentangan kaum minoriti Serb di kawasan mereka dan juga tentera Serbia.

11

Selepas suatu pungutan suara, tuntutan kemerdekaan di wilayah jiran turut

mendorong Bosnia-Herzegovina menuntut kemerdekaan pada 7 April 1992.

Tindakan parlimen Bosnia gagal mengambil kira tahap kepekaan dalam kalangan

etniknya. Struktur etnik di wilayah Bosnia yang terdiri daripada gabungan kaum

Muslim, Serb dan Croat telah terdedah kepada pertumpahan darah yang bakal

datang. (Fogelquist, 1995).

Selain daripada tentangan pihak Serbia, kedudukan geografi juga mendorong

Bosnia terlibat dalam pertempuran. Pada zaman penaklukan oleh Empayar Rom,

zaman kebangkitan Islam oleh Empayar Ottoman dan kedua-dua Perang Dunia telah

menimbulkan kebencian dan rasa tidak puas hati yang tersemat di jiwa setiap etnik.

Walau bagaimanapun, semasa pemerintahan komunis, cengkaman politik oleh

diktator Josip Broz Tito telah berjaya mengatasi sebarang konflik etnik (Reidlmayer,

1993).

Konflik etnik di Balkan juga adalah disebabkan oleh pemimpin yang

mementingkan kekuasaan. Kemunculan pemimpin radikal Serbia, Slobodan

Miloshevich yang melaung agenda national question selepas kejatuhan fahaman

Sosialis. Matlamat agenda tersebut adalah untuk menyatupadukan kaum Serb di

Serbia menjadi sebuah negara yang merdeka dan bebas daripada kaum bukan Serb

(Reidlmayer, 1993). Kesannya, kaum minoriti Albania di wilayah Kosovo diusir dari

kawasan Serbia. Melalui kempen pembersihan etnik, kaum Bosnia telah dibunuh,

dirompak, diusir dari kampung halaman dan wanita Bosnia dirogol, manakala lelaki

Bosnia pula ditahan serta diseksa di kem tahanan.

Kewujudan ketidakadilan pembahagian sosio-ekonomi juga merupakan salah

satu faktor berlakunya konflik etnik. Miloshevich berusaha sedaya upaya untuk

menyebatkan pengaruh kaum Serb dari segi pendidikan, ekonomi, ketenteraan dan

politik ke seluruh Yugoslavia. Akhir sekali, konflik etnik Bosnia juga memperlihatkan

kegagalan Pertubuhan Bangsa-bangsa Bersatu (PBB) dalam misi keamanan,

kedamaian dan keharmonian di Yugoslavia.

Sekatan senjatan dan ekonomi yang dipengaruhi oleh kuasa Barat seperti

Amerika Syarikat dan Kesatuan Eropah (EU) telah bersikap berat sebelah dan

memihak kepada Serbia serta memburukkan lagi konflik etnik di Yugoslavia

(Fogelquist, 1995).

12

BAHAGIAN 2

Sejarah Konflik

Etnik di Malaysia

dan Myanmar

13

Di Malaysia, masalah perkauman sememangnya tidak dapat dihindari jika

terdapat segelintir golongan, kumpulan atau kelompok manusia yang mempunyai

beberapa ciri persamaan dari segi biologi atau budaya yang cuba memperjuangkan

dan mempertahankan kaum masing-masing di samping menindas dan menghina

kaum lain. Di Negara kita, terdapat banyak organisasi politik dan sosial yang

dibentuk berdasarkan kepada jenis perkauman atau etnik.

Organisasi tersebut hanya memperjuangkan dan mempertahankan

kepentingan kaum masing-masing serta merebut hak yang dianggapkan berpatutan

tanpa memikirkan kepentingan dan hak kaum lain, keharmonian, keamanan,

kedamaian dan kesejahteraan negara. Negara kita pernah mengalami peristiwa

pertumpahan darah disebabkan oleh rusuhan kaum dalam peristiwa 13 Mei 1969

yang terpaksa mengisytiharkan darurat di negara kita. Konflik ras juga menyebabkan

berlakunya pengasingan kaum tertentu dari segi pelajaran, perumahan dan

pekerjaan.

Organisasi tersebut akan bersaing untuk mendapatkan sokongan dan

bantuan yang sebanyak mungkin daripada kumpulan etnik masing-masing dengan

menggunakan beberapa faktor seperti persamaan agama, bahasa atau ras. Jika

14

kepercayaan dan tindakan tersebut menyebar dalam masyarakat, perkembangan

dan pembangunan politik dalam sesebuah Negara akan terjejas. Kesan daripada

penjajahan juga adalah punca utama berlakunya konflik etnik dan ras di Malaysia.

Sungguhpun Malaysia telah mencapai kemerdekaan selama 56 tahun, namun kesan

penjajahan British masih begitu mendalam di dalam minda setiap rakyat. Dasar

pemeritahan British yang bercorak pecah dan perintah telah mengasingkan dan

memisahkan tiga kelompok bangsa utama di Malaysia iaitu kelompok Melayu. Cina

dan India.

Dasar kolonial yang berkaitan dengan imigrasi, pelajaran, pentadbiran,

ekonomi, tanah, bahasa dan kebudayaan telah meninggalkan kesan yang mendalam

dan berlarutan sehingga sekarang. Dasar imigrasinya yang bebas telah mengubah

komposisi penduduk di negara ini. Dasar ekonominya pula telah menimbulkan

pengkhususan ekonomi dan pengasingan tempat tinggal mengikut jenis kaum.

Penjajah British bukan sahaja tidak menjadikan pendidikan sebagai alat untuk

menyatupadukan rakyat yang terdiri daripada pelbagai kaum, malah penjajah British

hanya mementingkan pendidikan Bahasa Inggeris kepada sesetengah rakyat

terutama bagi golongan yang berada demi kepentingan pentadbirannya. Sebaliknya,

pendidikan Melayu dilakukan secara melepaskan batuk di tangga atau diabai begitu

sahaja. Pendidikan bagi orang bukan Melayu langsung tidak dititikberatkan.

Oleh itu, kaum Cina dan India terpaksa membina sekolah mereka dengan

menanggung perbelanjaan sendiri. Perkembangan dan pembangunan pendidikan

yang tidak terkawal pada masa itu akhirnya menimbulkan perbezaan sikap dan

orientasi politik. Pada masa yang sama, melalui dasar dan pentadbiran tesebut,

penjajah British telah meninggalkan kesan psikologi dalam kalangan rakyat yang

menanam sikap prasangka dan stereotaip dalam kalangan mereka.

Penjajah British telah berjaya mempengaruhi sikap orang yang dijajahnya itu

agar mereka dihormati dan disanjungi tinggi sebagai kelompok yang lebih unggul

dan hebat daripada kumpulan etnik yang lain. Sebaliknya, terdapat banyak

prasangka dan stereotaip negatif yang memandang rendah, cemuh dan hina dalam

kalangan pelbagai kelompok etnik. Hal demikian bukan sahaja menyekat semangat

kerjasama, persefahaman dan perpaduan dalam kalangan mereka, malah mereka

juga menimbulkan syak wasangka dan perasaan benci menbenci sesama mereka.

Kesan tersebut sukar untuk diatasi walaupun kita telah lama bebas daripada

belenggu penjajahan British.

15

16

Di Negara Myanmar pula, konflik etnik dan ras berlaku dalam kalangan etnik

Rohingya. Konflik tersebut melibatkan isu penghapusan etnik Rohingya. Orang

Rohingya merupakan satu kelompok etnik yang beragama Islam di utara negeri

Rakhine yang terletak di Barat Burma. Pada tahun 1982, umat Islam di Myamar mula

menderita ketika Muslim Rohingya diisytiharkan sebagai pendatang asing di Negara

sendiri. Melalui undang-undang Burma Citizenship Law of 1982, Muslim Rohingya

mula ditindas. Undang-undang tersebut bersifat rasisme dan diskriminasi yang

diluluskan oleh pemerintah Burma pada tahun 1982. Secara tidak langsung,

kumpulan Muslim Rohingya bukan sahaja tidak diiktiraf sebagai warganegara, malah

mereka diisytiharkan sebagai pendatang haram di Negara sendiri. Oleh sebab itu,

hak dan kepentingan mereka telah diabaikan. Lebih teruk lagi, terdapat segelintir

daripada mereka yang ditangkap, dipukul dan perbuatan kejam yang lain dikenakan

terhadap mereka.

Sejak undang-undang tersebut diluluskan, anak-anak Muslim Rohingya tidak

mendapat hak dan kepentingan dalam bidang pelajaran disebabkan tekanan

ekonomi. Lebih teruk lagi, wanita Muslim Rohingya bukan sahaja tidak dibenarkan

memakai hijab, malah mereka juga ditindas, didiskriminasi, dirogol dan lain-lain lagi.

Masyarakat Islam di sana juga tidak mendapat hak dalam bidang perubatan sama

ada di hospital ataupun di klinik di samping mereka perlu membayar kos rawatan

dengan harga yang tinggi. Pada masa yang sama, masyarakat Islam bukan sahaja

tidak dibenarkan menunaikan haji, malah masjid mereka juga dimusnahkan.

Masyarakat Islam juga menghadapi penderitaan yang kejam seperti pemerasan dan

percukaian sebarangan, penyitaan tanah, perampasan, pengusiran dan pemusnahan

rumah, penyekatan kewangan ke atas perkahwinan serta dipaksa untuk menganut

agama Buddha. Kesannya, mereka tidak dapat menjalani kehidupan sebagai

seorang Muslim yang bebas menjalankan ajaran agama. Orang Rohingya terpaksa

menjadi buruh paksa dalam pembinaan jalan raya. Oleh itu, kebanyakan golongan

Muslim Rohingya terpaksa menghijrah dengan menjadi pelarian ke Arab Saudi,

Bangladesh, Malaysia, Pakistan, Thailand dan United Arab Emirates.

17

18

BAHAGIAN 3

Langkah-langkah

Mengatasi Konflik

Etnik

Sebenarnya, kita sememangnya tidak boleh menafi bahawa isu konflik etnik

dan ras ini langsung tidak menguntungkan sesebuah negara itu ataupun rakyatnya.

Sebaliknya, terdapat rakyat yang tidak bersalah telah terkorban dalam suatu

pertempuran atau peperangan dan banyak harta benda telah dimusnahkan. Pada

masa yang sama, kerugian dan pengalaman pahit akan dialami oleh rakyat di

sesebuah negara yang mempunyai masalah konflik etnik dan ras.

Pada umumnya, konflik etnik dan ras di sesebuah negara boleh diatasi

dengan beberapa langkah dan strategi yang betul untuk memastikan peristiwa

tersebut tidak akan terjadi lagi. Pembasmian kemiskinan tanpa mengira jenis etnik

dan ras merupakan langkah utama untuk mengatasi masalah konflik etnik dan ras di

19

sesebuah negara. Penyusunan semula sesebuah masyarakat untuk memperbaiki

ketidakseimbangan ekonomi dalam kelompok etnik dan menghapuskan pengasingan

etnik melalui kegiatan ekonomi dan kawasan tempat tinggal. Dalam masyarakat

tersebut, kepentingan umum hendaklah lebih diutamakan berbanding dengan

kepentingan kaum atau kumpulan yang tertentu.

Selain itu, kebebasan dan hak asasi manusia dalam sesebuah negara

hendaklah mendapat jaminan dalam perlembagaan. Setiap rakyat hendaklah diberi

peluang yang sama untuk menikmati kemakmuran, keamanan, kedamaian dan

keharmonian negara tanpa mengira jenis kaum. Kekayaan negara pula mestilah

diagihkan dengan adil dan saksama serta tidak membenarkan berlakunya kegiatan

pemerasan. Organisasi politik yang hanya mengutamakan kepentingan etnik tertentu

sahaja perlulah dihapuskan dan percampuran di dalam kalangan etnik hendaklah

dilaksanakan untuk mewujudkan sebuah organisasi yang tidak berat sebelah. Secara

tidak langsung, sebuah masyarakat yang adil dan saksama dapat dilahirkan.

Di samping itu, sistem pendidikan juga memainkan peranan yang amat

penting untuk menjamin keamanan dan kemakmuran sesebuah negara yang terdiri

daripada pelbagai etnik dan ras. Melalui sistem pendidikan ini, keperibadian dan

kesedaran dapat dipupuk dalam kalangan rakyat di samping dapat melahirkan

perpaduan dan persefahaman dalam golongan etnik dan ras. Sikap dan pemikiran

rasisme dalam kalangan pelajar dapat dihapuskan dengan adanya pendidikan yang

berkesan .

Sementelahan itu, terdapat banyak parti politik yang hanya memperjuangkan

kepentingan dan hak kelompok etnik masing-masing perlulah dihindari.

Pembentukan politik secara bercampuran memudahkan sesebuah kerajaan untuk

membentuk bangsa yang bersatu-padu. Setiap masalah yang telah timbul dalam

kelompok etnik boleh berbincang bersama untuk mencari jalan penyelesaian yang

terbaik.

Sungguhpun setiap rakyat inginkan perpaduan dalam kalangan etnik, namun

masing-masing mempunyai pemikiran, tanggapan dan cara yang berbeza-beza.

Oleh itu, perbezaan pendapat dan pandangan tentang cara untuk mencapai

perpaduan itu hendaklah berbincang dengan baik dan tenang agar tidak berlaku

sebarang perbalahan, pertengkaran dan pergaduhan di sesebuah negara.

20

21