1. PETUNJUK PELAKSANAANPENYELENGGARAANBADAN LAYANAN UMUMSISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM(BLU-SPAM) DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

2. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMDisiapkan Oleh :iDIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 3. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMPengantarArah kebijakan Pemerintah dalam peningkatan cakupan dan kualitaspelayanan air minum diantaranya memprioritaskan pembangunan untukMasyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) di setiap Ibu Kota Kecamatan(IKK) dengan mengupayakan pembentukan Badan Layanan Umum (BLU)berdasarkan PP Nomor 23 Tahun 2005.Operasional BLU diharapkan mampu memaksimalkan pelayanan airminum kepada masyarakat yang tidak hanya mengutamakan mencarikeuntungan, serta dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsifefisien dan efektif dengan menerapkan praktek-praktek bisnis yang sehatuntuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangkamemajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Sehubungan dengan hal di atas, maka disusun Petunjuk PelaksanaanPenyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Oleh BLU-SPAMyang memuat; ketentuan-ketentuan dan prinsip penyiapan BLU-SPAM,pengelolaan keuangan BLU-SPAM,penyelenggaraan BLU-SPAM,pembinaan dan pengawasan, monitoring dan evaluasi. Demikian agar petunjuk pelaksanaan ini disampaikan untuk dapatdijadikan sebagai arahan dalam pembentukan BLU-SPAM penyelenggaraanpengembangan SPAM di daerah dan dapat digunakan sebagai dasarpembinaan pusat ke daerah. Jakarta, Desember 2007Direktur Jenderal Cipta KaryaDepartemen Pekerjaan Umum Disiapkan Oleh :ii DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 4. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMDaftar Isi HalamanPengantar .......................................................................................................iiDaftar Isi ..................................................................................................... iiiDaftar Gambar .................................................................................................vDaftar Tabel ....................................................................................................viBAB1 PENDAHULUAN........................................................................................ 11.1 Latar Belakang ..................................................................................... 11.2 Maksud dan Tujuan .............................................................................. 21.3 Sasaran ................................................................................................ 21.4 Ruang Lingkup ..................................................................................... 21.5 Penyelenggaraan Penyediaan Air Minum ............................................ 32 KETENTUAN-KETENTUAN ...................................................................... 52.1 Ketentuan Dasar .................................................................................. 52.2 Ketentuan Umum ................................................................................ 52.3 Asas ..................................................................................................... 72.4 Ketentuan Teknis ................................................................................. 82.5 Ketentuan Lain-Lain ............................................................................. 93 PENYIAPAN BLU-SPAM ........................................................................ 103.1 Tugas dan Fungsi BLU-SPAM ........................................................... 103.2 Struktur Organisasi BLU-SPAM ......................................................... 113.3 Opsi Pembentukan BLU-SPAM.......................................................... 123.4 Pejabat Pengelola BLU-SPAM ........................................................... 17 3.4.1 Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab Pengelola BLU-SPAM ............................................................. 17 3.4.2 Kriteria/kualifikasi SDM Pengelola BLU-SPAM ....................... 19 3.4.3 Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab Pengelola BLU-SPAM ............................................................. 213.5 Hak dan Kewajiban BLU-SPAM ......................................................... 233.6 Hak dan Kewajiban Pelanggan Air Minum ......................................... 243.7 Peningkatan Kemampuan SDM ......................................................... 253.8 Tata Cara Pembentukan BLU-SPAM................................................. 25 3.8.1 Persyaratan Pola Pengelolaan Keuangan BLU-SPAM ........... 25 3.8.2 Tim Penilai Pembentukan BLU-SPAM .................................... 28 3.8.3 Tata Cara Pembentukan BLU-SPAM ...................................... 293.9 Penyelenggaraan BLU-SPAM............................................................ 33 Disiapkan Oleh : iii DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 5. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM4 PENGELOLAAN KEUANGAN BLU-SPAM ............................................ 364.1 Tata Cara Perencanaan dan Penganggaran...................................... 364.2 Dokumen Pelaksanaan Anggaran...................................................... 404.3 Pendapatan dan Belanja .................................................................... 414.4 Pengelolaan Kas ................................................................................ 464.5 Pengelolaan Piutang dan Utang......................................................... 474.6 Inventaris............................................................................................ 484.7 Kerjasama .......................................................................................... 494.8 Pengadaan Barang dan/atau Jasa ..................................................... 504.9 Pengelolaan Barang (Inventaris) ........................................................ 524.10 Surplus dan Defisit Anggaran ......................................................... 534.11 Penyelesaian Kerugian................................................................... 544.12 Penatausahaan .............................................................................. 544.13 Akuntansi, Pelaporan & Pertanggungjawaban Keuangan.............. 544.14 Akuntabilitas Kinerja ....................................................................... 565 PENYELENGGARAAN BLU-SPAM........................................................ 575.1 Penetapan Tarif Air Minum................................................................. 575.2 Pengelolaan BLU-SPAM .................................................................... 596 PEMBINAAN DAN PENGAWASAN........................................................ 606.1 Pembinaan ......................................................................................... 606.2 Pengawasan....................................................................................... 607 MONITORING DAN EVALUASI .............................................................. 627.1 Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan SPAM............................. 627.2 Evaluasi dan Penilaian Kinerja ........................................................... 637.3 Pelaporan ........................................................................................... 638 TAHAPAN PENGEMBANGAN BLU-SPAM............................................ 65LAMPIRAN :1. Daftar Pustaka2. Daftar Singkatan3. Format-Format Disiapkan Oleh : iv DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 6. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMDaftar Gambar HalamanGambar3.1Opsi-1, Struktur Organisasi BLU-SPAM Provinsi ................................ 14 Opsi-2, Struktur Organisasi BLU-SPAM Wilayah ................................ 15 Opsi-3, Struktur Organisasi BLU-SPAM Kab/Kota .............................. 163.2Tata Cara Pembentukan BLU-SPAM................................................... 304.1Skema Alur Perencanaan dan Penganggaran BLU-SPAM ................. 377.1Monitoring Dan Evaluasi dalam Penyelanggaraan SPAM ................... 62Disiapkan Oleh :vDIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 7. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMDaftar TabelHalamanTabel3.1 Positif & Negatif Setiap Opsi Pembentukan BLU-SPAM ....................... 133.2 Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab Pengelola BLU- SPAM .................................................................................................... 183.3 Kriteria/Kualifikasi SDM Pengelola BLU-SPAM ..................................... 203.4 Tugas dankewajiban,fungsi dantanggungjawabDewan Pengawas .............................................................................................. 213.5 Persyaratan Mengelola Keuangan Dengan PPK BLU-SPAM................ 25Disiapkan Oleh : viDIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 8. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMB AB 1 PENDAHULUAN1.1. Latar BelakangPotret air minum pada tahun 2005 menunjukan kinerja belum signifikan.Pelayanan air minum perpipaan di perkotaan baru tercover 42%sedangkan di perdesaan baru 9%. Sementara itu akses air minum nonperpipaan yang terlindungi sudah mencapai hasil baik, yakni 61%.Target pemerintah ke depan meningkatkan akses nonperpipaan menjaditerlindungi dengan target perkotaan 60% dan perdesaan menjadi 30%.Sedangkan air minum tak terlindungi turun dan meningkat menjadiperpipaan.Pada tahun 1990 cakupan pelayanan perpipaan baru 14,11%,sedangkan pada tahun 2004 cakupan pelayanan melalui perpipaan 18%(39,4 juta jiwa). Angka-angka tersebut menunjukan bahwapembangunan infrastruktur air minum secara nasional tidak mampumengimbangi perkembangan penduduk.Kendala yang menyebabkan rendahnya pelayanan antara lain adalahaspek kualitas dan cakupan, aspek kelembagaan dan perundang-undangan, aspek pendanaan, peran masyarakat dan air baku.Upaya dilakukan pemerintah dan pemerintah daerah saat ini antara lainmenyangkut peningkatan kinerja pengelola penyediaan air minum danpengembangan kelembagaan penyediaan air minum.Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) menjaditanggung jawab Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk menjaminsetiap orang dalam mendapatkan air minum bagi kebutuhan pokokminimal sehari-hari guna memenuhi kehidupan yang sehat, bersih, danproduktif sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Dalam halpelayanan air minum yang dibutuhkan masyarakat tidak dapatdiwujudkan oleh BUMN atau BUMD, Pemerintan atau PemerintahDaerah dapat membangun sebagian atau seluruh PS SPAM yangpelaksanaannya oleh Badan Layanan Umum (BLU). BLU-SPAM adalahinstansi dilingkungan Pemerintah yang dibentuk untuk memberikanpelayanan kepada masyarakat berupa Penyediaan Air Minum yang Disiapkan Oleh : 1 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 9. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMdijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukankegiatannya didasarkan pada prinsif efisiensi dan produktivitas.Tantangan yang dihadapi pada masa kini maupun yang akan datangadalah menjaga keberlangsungan investasi Sistem Penyelenggaran AirMinum yang sudah dibangun khususnya sarana penyediaan air minum,secara efektif dan efisien.Sehubungan dengan hal tersebut diatas, Direktorat Pengembangan AirMinum, Ditjen Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum menyusunPetunjuk Pelaksanaan Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air Minum(SPAM) oleh BLU.1.2. Maksud & TujuanPetunjuk Teknis ini dimaksudkan sebagai arahan kepada InstansiPemerintah Daerah terkait dalam pembentukan BLU-SPAM yangberfungsi sebagai penyelenggaraan pengembangan SPAM secaraefektif dan efisien.Tujuannya adalah meningkatkan efektifitas dan efisiensi pengelolaansarana penyediaan air minum, sehingga mampu memberikan pelayananair minum kepada masyarakat secara kontinu dan memenuhi kualitaskesehatan.1.3. SasaranSasaran yang hendak dicapai adalah mendorong kepada terbentuknyaBLU-SPAM untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupapenyediaan air minum yang dijual tanpa mengutamakan mencarikeuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsifefisiensi dan produktivitas, dengan menerapkan praktek-praktek bisnisyang sehat untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalamrangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupanbangsa.1.4. Ruang LingkupPetunjuk Teknis ini memuat ketentuan-ketentuan dan prinsippenyelenggaraan BLU-SPAM, penyiapan BLU-SPAM, pengelolaan Disiapkan Oleh : 2 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 10. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMkeuangan BLU-SPAM, pengembangan penyelenggaraan SPAM olehBLU-SPAM, dan monitoring dan evaluasi serta pelaporan.1.5. Penyelenggaraan Penyediaan Air MinumA. Sarana Penyediaan Air Minum (SPAM)SPAM dapat berupa sistem jaringan perpipaan dan/atau bukan jaringanperpipaan, harus dikelola secara baik dan berkelanjutan. SPAM dengan jaringan perpipaan dapat meliputi unit air baku, unitproduksi, unit distribusi, unit pelayanan, dan unit pengelolan. SPAM bukan jaringan perpipaan dapat meliputi sumur dangkal,sumur pompa tangan, bak penampungan air hujan, terminal air,mobil tangki air, instalasi air kemasan, atau bangunanperlindungan mata air.Penyelenggaraan pengembangan SPAM, dapat berupa; kegiatanmerencanakan, melaksanakan konstruksi, mengelola, memelihara,merehabilitasi, memantau, dan/atau mengevaluasi sistem fisik (teknik)dan non fisik penyediaan air minum 1 ).Penyelenggaraan SPAM dapat mencakup seluruh atau sebagiankegiatan penyelenggaraan SPAM, yaitu; (i) Unit Air Baku, (ii) UnitProduksi, (iii) Unit Distribusi, (iv) Unit Pelayanan, dan (v) UnitPengelolaan.1. Unit Air Baku Unit air baku dikembangan disesuaikan dengan sistem pengambilan/penyadapan air baku dari sumbernya, yang terdiri dari; bangunan penampungan air baku, alat pengukur, bangunan pemantau, sistem pemompaan, dan atau bangunan sarana pembawa serta perlengkapannya.2. Unit Produksi Unit produksi terdiri dari; bangunan pengolahan dan perlengkapannya, perangkat operasional, alat pengukur, dan peralatan pementau, serta bangunan penampung air. Unit produksi harus dilengkapi pengolahan limbah akhir air baku, sehingga limbah yang dibuang ke sumber air baku dan atau dibuang ke daerah terbuka menjadi ramah dengan lingkungan.3. Unit Distribusi Air Minum Unit distribusi air minum terdiri dari; jaringan distribusi (mobil tangki air minum) bangunan penampung, alat ukur dan peralatan1) Pasal 1, ayat 8, PP No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air MinumDisiapkan Oleh : 3DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 11. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMpemantau. Unit ini harus memberikan kepastian kuantias, kualitasair (tetap sehat), dan kontinuitas pengaliran 24 jam per hari.4.Unit PelayananUnit pelayanan dipasang alat ukut (meter air - wajib ditera secaraberkala oleh instansi berwenang) terdiri dari; sambungan rumah,hidran umum, hidran kebakaran.5.Unit PengelolaanUnit pengelolaan terdiri dari; pengelolaan teknis (kegiatanoperasional, pemeliharaan dan pemantauan dari unit air baku, unitproduksi, dan unit distribusi), dan pengelolaan nonteknis(administrasi dan pelayanan).B. Pengelolaan SPAMLingkup kegiatan pengelolaan SPAM, meliputi:1. Pengelolaan teknis dan pengelolaan non teknis, yaitu : Pengelolaan teknis terdiri dari kegiatan operasional,pemeliharaan, pemantauan dari unit air baku, unit produksi danunit distribusi. Pengelolaan non teknis terdiri dari administrasi dan pelayanan.2. Pemeliharaan & Rahabilitasi Pemeliharaan meliputi; pemeliharaan rutin dan pemeliharaanberkala. Rehabilitasimeliputi rehabilitasisebagian dan/ataukeseluruhan. Disiapkan Oleh :4 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 12. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM BAB 2KETENTUAN-KETENTUAN2.1. Ketentuan DasarDasar hukum yang melandasi pengembangan kelembagaan penyediaanair minum adalah :1.UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber daya air,2.PP No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan SPAM, danperaturan perundang-undangan terkait.3.PP No. 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan BadanLayanan Umum.4.Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 61 Tahun 2007 tentangPedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan layanan UmumDaerah.2.2. Ketentuan UmumKetentuan umum dimaksud dalam petunjuk teknis ini adalah sebagaiberikut :1. Badan Layanan Umum Daerah yang selanjutnya disingkat BLUD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah atau Unit Kerja pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan pemerintah daerah yang dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa Penyediaan Air Minum yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsif efisiensi dan produktivitas, yang selanjutnya disebut BLU- SPAM dalam petunjuk pelaksanaan ini.2. Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (PPK-BLU) adalah pola pegelolaan keuangan yang memberikan fleksibilitas berupa keleluasaan untuk menerapkan praktek-praktek bisnis yang sehat untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalam rangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa.3. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) adalah instansi pemerintah daerah (instansi ke-PU-an, yaitu Dinas PU/Dinas Kimpraswil atau BidangCipta Karya padaDinas PU/DinasKimpraswil Provinsi/Kab/Kota) yang merupakan bagian dari Pemerintah Daerah Disiapkan Oleh : 5 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 13. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMyang bertanggung jawab atas bidang tugas yang diemban oleh BLU-SPAM.4. Fleksibilitas adalah keieluasaan pengelolaan keuangan/barang BLU- SPAM pada batas-batas tertentu yang dapat dikecualikan dari ketentuan yang berlaku umum.5. Peningkatan status BLU-SPAM adalah meningkatnya status satuan kerja atau unit kerja yang menerapkan PPK BLU-SPAM bertahap menjadi satuan kerja atau unit kerja yang menerapkan PPK BLU- SPAM penuh.6. Penurunan status BLU-SPAM adalah menurunnya status satuan kerja atau unit kerja yang menerapkan PPK BLU-SPAM penuh menjadi satuan kerja atau unit kerja yang menerapkan PPK BLU- SPAM bertahap.7. Pencabutan status BLU-SPAM adalah kembalinya status satuan kerja atau unit kerja yang menerapkan PPK BLU-SPAM penuh atau PPK BLU-SPAM bertahap menjadi satuan kerja atau unit kerja biasa.8. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) adalah kepala badan/dinas/biro keuangan/bagian keuangan yang memiliki tugas melaksanakan pengelolaan keuangan daerah dan bertindak sebagai Bendahara Umum Daerah.9. Pejabat pengelola BLU-SPAM adalah pimpinan BLU-SPAMyang bertanggung jawab terhadap kinerja operasional BLU-SPAMyang terdiri atas pemimpin, pejabat keuangan dan pejabat teknis yang sebutannya disesuaikan dengan nomenklatur yang berlaku pada BLU-SPAM yang bersangkutan.10. Pendapatan adalah semua penerimaan dalam bentuk kas dantagihan BLU-SPAM yang menambah ekuitas dana lancar dalamperiode anggaran bersangkutan yang tidak perlu dibayar kembali.11. Belanja adalah semua pengeluaran dari rekening kas yangmengurangi ekuitas dana lancar dalam periode tahun anggaranbersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembalioleh BLU-SPAM.12. Biaya adalah sejumlah pengeluaran yang mengurangi ekuitas danalancar untuk memperoleh barang dan/atau jasa untuk keperluanoperasionsl BLU-SPAM. Disiapkan Oleh :6 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 14. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM13. Investasi adalah penggunaan aset untuk memperoleh manfaatekonomis yang dapat meningkatkan kemampuan BLU-SPAM dalamrangka pelayanan kepada masyarakat14. Rencana Bisnis dan Anggaran BLU-SPAM (RBA) adalah dokumenbisnis dan penganggaran yang berisi program, kegiatan, targetkinerja, dan anggaran suatu BLU-SPAM.15. Standar Pelayanan Minimum adalah Spesifikasi teknis tolok ukurlayanan minimum (penyediaan air minum) yang diberikan oleh BLU-SPAM kepada masyarakat (pelanggan)16. Praktek bisnis yang sehat adalah pengelenggaraan fungsiorganisasi berdasarkan kaidah-kaidah manajemen yang baik dalampemberian layanan (penyediaan air minum) yang bermutu danberkesinambungan.17. Pelayanan umum adalah pengembangan Sistem Penyediaan AirMinum (SPAM) sebagaimana dimaksudkan dalam PeraturanPemerintah Nomor 16 Tahun 2005.18. Penyelenggaran pengembangan SPAM dilakukan oleh BLU-SPAMyang dibentuk secara khusus untuk pengembangan SPAM (yangdimaksudkan disini termasuk penyesuaian struktur BagianTeknis/operasional pengelola BLU-SPAM dengan lingkup kegiatandalam penyelenggaraan pengembangan SPAM).19. Dalam hal BLU-SPAM tidak dapat meningkatkan kualitas dankuantitas pelayanan SPAM di wilayah pelayanannya, maka BLU-SPAM atas persetujuan dewan pengawas dapat mengikutsertakankoperasi, badan usaha swasta, dan/atau masyarakat (kelembagaanmasyarakat) dalam penyelenggaraan di wilayah pelayanannya.20. Dalam pelaksanaan pembinaan teknis dan keuangan dapatdibentukDewan Pengawas dengankeputusanGubernur/Bupati/Walikota atas usulan kepala SKPD (Dinas Ke-PU-an).2.3. Asas1. BLU-SPAM beroperasi sebagai unit kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (instansi ke-PU-an, yaitu Dinas PU/Dinas Kimpraswil Disiapkan Oleh : 7 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 15. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMProvinsi/Kab/Kota) untuk tujuan pemberian pelayanan umum (dalampenyediaan air minum) yang pengelolaannya berdasarkankewenangan yang didelegasikan oleh instansi induk yangbersangkutan.2. BLU-SPAM merupakan bagian perangkat pencapaian tujuan pemerintah daerah dan karenanya status hukum BLU-SPAM tidak terpisahkan dari pemerintah daerah sebagai instansi induknya.3. Gubernur/Bupati/Walikota bertanggung jawab atas pelaksanaan kebijakan penyelenggaraan pelayanan umum (penyediaan air minum) yang didelegasikan kepada BLU-SPAM dari segi manfaat layanan yang dihasilkan.4. Pejabat yang ditunjuk mengelola BLU-SPAM bertanggung jawab atas pelaksanaan kegiatan pemberian pelayanan umum (penyediaan air minum)yangdidelegasikan kepadanyaoleh Gubernur/Bupati/Walikota.5. BLU-SPAM menyelenggarakan kegiatannya tanpa mengutamakan pencarian keuntungan.6. Rencana kerja dan anggaran serta laporan keuangan dan kinerja BLU-SPAM disusun dan disajikan sebagai bagian yang tak terpisahkan dari rencana kerja dan anggaran serta laporan keuangan dan kinerja SKPD (Dinas Ke-PU-an)/pemerintah daerah.7. BLU-SPAM mengelola penyelenggaraan layanan umum (penyediaan air minum) sejalan dengan praktek bisnis yang sehat.2.4. Ketentuan TeknisBLU-SPAM dapat menyelenggarakan pengembangan SPAM, melaluisistem jaringan perpipaan dan/atau bukan jaringan perpipaan, yangharus dikelola secara baik dan berkelanjutan. SPAM dengan jaringan perpipaan dapat meliputi; unit air baku, unit produksi, unit distribusi, unit pelayanan, dan unit pengelolan. SPAM bukan jaringan perpipaan dapat meliputi; sumur dangkal, sumur pompa tangan, bak penampungan air hujan, terminal air, mobil tangki air, instalasi air kemasan, atau bangunan perlindungan mata air. Disiapkan Oleh : 8 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 16. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMKetentuan teknis mengenai SPAM bukan jaringan perpipaan diatur lebihlanjut dengan peraturan Menteri (Pekerjaan Umum) 2 ).2.5. Ketentuan Lain-Lain 3 )1. PPK BLU-SPAM dapat juga diterapkan pada:a. gabungan beberapa SKPD (Dinas ke-PU-an) atau beberapa Unit Kerja (Bidang Cipta Karya dalam satu Dinas ke-PU-an) atau beberapa Bidang Cipta Karya pada beberapa Dinas ke-PU-an, yang memiliki kesamaan dalam sifat dan jenis layanan umum yang diberikan;b. SKPD (Dinas ke-PU-an) atau Unit Kerja baru (Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an).2. Proses penggabungan SKPD/Unit Kerja sebagaimana dimaksud pada poin 1, berpedoman pada ketentuan peraturan perundang- undangan.3. PPK BLU-SPAM yang dibentuk dari satuan kerja/unit kerja baru, biaya operasional BLU-SPAM untuk sementara dibiayai dari penerimaan fungsional BLU-SPAM yang bersangkutan sampai dengan perubahan APBD tahun berjalan.4. Pemerintah daerah dapat mengalokasikan anggaran yang bersumber dari APBD untuk membiayai BLU-SPAM, apabila kegiatan BLU- SPAM mendesak untuk segera dilaksanakan.5. Kegiatan BLU-SPAM mendesak, mempunyai kriteria: a. program dan kegiatan pelayanan dasar masyarakat yanganggarannya belum tersedia dalam tahun anggaran berjalan; dan b. keperluan mendesak lainnya yang apabila ditunda akanmenimbulkan kerugian yang lebih besar bagi pemerintah daerahdan masyarakat.6. Biaya operasional BLU-SPAM, setelah perubahan APBD dapat dibiayai dari APBD tahun anggaran berjalan.2 ) Pasal 5, ayat (5), PP No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum3 ) Pasal 130 s.d Pasal 131 PERMENDAGRI Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis PengelolaanKeuangan Badan Layanan Umum Daerah. Disiapkan Oleh : 9 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 17. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMBAB 3PENYIAPAN BLU-SPAM3.1. Tugas dan Fungsi BLU-SPAMBLU-SPAM adalah instansi dilingkungan ke-PU-an Provinsi/Kab/Kotayang dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupaPenyediaan Air Minum yang dijual tanpa mengutamakan mencarikeuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsifefisiensi dan produktivitas. Dalam pengelolaan keuangan BLU-SPAM,menganut pola pegelolaan keuangan yang memberikan fleksibilitasberupa keleluasaan untuk menerapkan praktek-praktek bisnis yangsehat 4 ), untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dalamrangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupanbangsa.Pelayanan umum yang diberikan kepada masyarakat adalahpenyelenggaraan pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum(SPAM) melalui sistem jaringan perpipaan dan/atau bukan jaringanperpipaan, yang harus dikelola secara baik dan berkelanjutan. Sistemyang dimaksud adalah : SPAM dengan jaringan perpipaan dapat meliputi unit air baku, unitproduksi, unit distribusi, unit pelayanan, dan unit pengelolan. SPAM bukan jaringan perpipaan dapat meliputi sumur dangkal,sumur pompa tangan, bak penampungan air hujan, terminal air,mobil tangki air, instalasi air kemasan, atau bangunanperlindungan mata air.Penyelenggaraan pengembanganSPAMadalahkegiatanmerencanakan,melaksanakan konstruksi, mengelola, memelihara,merehabilitasi, memantau, dan/atau mengevaluasi sistem fisik (teknik)dan non fisik penyediaan air minum 5 ).Tugas BLU-SPAM adalah melaksanakan kebijakan penyelenggaraanpelayanan umum (penyelenggaraan pengembangan SPAM) denganpraktek bisnis yang sehat dengan menganut Pola PengelolaanKeuangan BLU dan menetapkan organisasi, tata laksana, akuntabilitas(termasuk pengamanan aset negara), dan tranparansi, dengan prinsipefisien, efektif.4) Pasal 2 PP No. 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum5) Pasal 1, ayat 8, PP No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air MinumDisiapkan Oleh : 10DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 18. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMSehubungan dengan tugas tersebut, maka BLU-SPAM berfungsisebagai penanggung jawab penyelenggaraan pengembangan SPAM(operasional dan keuangan BLU-SPAM) yang melaksanakan kegiatan-kegiatan berikut :1. MenyusunRencana Stategis Bisnispenyelenggaraanpengembangan SPAM.2. Menyusun Rencana Bisnis dan Anggaran (RBA) tahunan3. Mengelola keuangan (pendapatan dan belanja, kas, utang-piutang,barang, aset tetap, dan investasi)4. Menyelenggarakan SIM keuangan, akuntansi, termasuk menyusunlaporan kuangan.5. Mengelola administrasi, kepagawaian, hubungan pelanggan,peralatan.6. Melaksanakan kegiatan teknik (sistem fisik) meliputi; kegiatanmerencanakan, melaksanakan konstruksi, mengelola, memelihara,merehabilitasi, memantau, dan/atau mengevaluasi sistem fisik(teknik).7. Menyelenggarakan pemeriksaan intern BLU-SPAM.8. Melaksanakan kegiatanpelatihan, penyuluhan danpenelitian/pemeriksanaan kualitas (mutu) air minum.9. Menjelaskan prosedur dan tata cara mendapatkan air minum.10. Mengawasi dan membimbing tenaga teknis dalam operasi,pemeliharaan dan rahabilitasi sarana air minum.11. Memberikan informasi mengenai program air minum kepadamasyarakat.12. Melakukan pengawasan dan melaporkan hasil pengawasanpenyelenggaraan penyediaan air minum kepada pihak terkaitterutama Satuan Kerja Perangkat Daerah (Dinas Ke-PU-an)Kab/Kota.13. Menyampaikan pertanggung jawaban kinerja operasional dankeuangan BLU-SPAM.3.2. Struktur Organisasi BLU-SPAMStruktur Organisasi BLU-SPAM disusun berdasarkan tugas dan fungsi-nya dalam pengelolaan sarana penyediaan air minum, serta mengacukepada Peraturan Pemerintah tentang pengelolaan keuangan BadanLayanan Umum 6 ) dan Keputusan Bersama Menteri Dalam Negeri danMenteri Pekerjaan Umum 7 ), serta sumber lain terkait 8 ). seperti pada6 ) Pasal 23 ayat (1) PP No. 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum7 ) Pasal 60 No.5 Tahun 1984 tentang Pedoman-Pedoman Pokok Struktur Organisasi dan Tata Kerja PDAM dan BPAM8 ) Keputusan Bupati Sarolangun No.53 Tahun 2001 tentang Pembentukan Badan Pengelola Air Bersih Kab. SarolangunDisiapkan Oleh : 11DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 19. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMgambar berikut.1. Pengelola BLU-SPAM, terdiri dari : Kepala Bagian Keuangan Bagian Operasional gian Pemeriksa Intern2. Pengawas BLU-SPAM, adalah Dewan Pengawas (dalam pelaksanaan pembinaan teknis dan keuangan dapat dibentuk dewan pengawas dengan keputusan Gubernur/Bupati/Walikota atas usulan kepala Dinas Ke-PU-an) a. Pembina Teknis BLU-SPAM, adalah Kepala Dinas PU atauKimpraswil Provinsi/Kab/Kota b. Pembina Keuangan BLU-SPAM, adalah Pejabat PengelolaKeuangan Daerah (PPKD)3.3. Opsi Pembentukan BLU-SPAMPembentukan BLU-SPAM dapat dilaksanakanpada provinsi,kabupaten/kota sebagai berikut : Opsi pembentukan BLUSPAM 1.BLUSPAMProvinsi Bila Kab/Kotamempunyai menyediakan dan mengkelolaPDAMsakit dan/atau Kab/Kota unitairbaku serta melaksanakanpemekaran. distribusi dan pelayanan. 2.BLUSPAMProvinsi /Wilayah Bila 2(dua)Kab/Kotaatau lebih menyediakan dan mengkelolatidak bisa menyediakan dan unitairbaku,dan Kab/Kotamengkelola unitairbaku. melaksanakan distribusi dan pelayanan. 3.BLUSPAMKab/KotaBila Kab/Kotasanggup menyediakan dan mengkelolamengkelola semua unitIKK unitairbaku,unitproduksi,unit SPAMyangdibangun. distribusi dan pelayanan. 4.Tidak perlu dibentuk BLUSPAMBila Kab/Kotamemiliki PDAM tetapi UnitIKKSPAMdikelola sehat PDAMKab/KotaDisiapkan Oleh :12DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 20. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMTabel 3.1. Positif & Negatif Setiap Opsi Pembentukan BLU-SPAMOpsiPositif NegatifBLU-SPAM Menjamin pengelolaan SPAM yang Belum terlibatnya secara aktifProvinsi terintegrasi dalam satu wilayahpendanaan bagi penyelenggaraan provinsi.SPAM ditingkat Kab/Kota Akan memudahkan koordinasi Kurangnya mendapatkan Alokasi pemanfaatan air baku bagi air minum. dari sumber APBD Kab/Kota Akan terselenggaranya pengelolaan Kesulitan untuk memperoleh keuangan yang sinerji dan efisienalokasi anggaran dari APBD dalam skala yang cukup besar.Propinsi mengingat masih sedikit Akan memudahkan pembinaan teknis propinsi yang peduli terhadap departemen mengingat pekerjaan pelayanan air minum pelayanan SPAM tingkat Provinsi Terdapatnya kelemahan dalam Pembinaan karir kepegawaian BLUpengawasan karena wilayah SPAM Provinsi akan lebih terbuka dan tersebar mudah antar kab/Kota dalam satu Memerlukan SDM dengan jumlah provinsi.yang cukup besar.BLU-SPAM Alokasi APBD Provinsi lebih maksimal ; Akan mengalami sedikit kesulitanWilayah(investasi, O/M, Bantek, Pelatihan)dalam pembentukan BLU-SPAM Menjamin pengelolaan SPAM yang baru. terintegrasi dalam satu wilayah. Terdapatnya kelemahan dalam Akan terselenggaranya pengelolaanpengawasan karena wilayah keuangan yang sinerji dan efisientersebar dalam skala yang cukup besar. Memerlukan SDM dengan jumlah Akan memudahkan pembinaan teknis yang cukup besar. departemen mengingat pekerjaan Belum terlibatnya secara aktif pelayanan SPAM tingkat wilayah pendanaan bagi penyelenggaraan Pembinaan karir kepegawaian BLUSPAM ditingkat Kab/Kota SPAM Provinsi akan lebih terbuka dan Kurangnya mendapatkan Alokasi mudah antar kab/Kota dalam satudari sumber APBD Kab/Kota provinsi/wilayah. Kesulitan untuk memperoleh Akan memudahkan koordinasi alokasi anggaran dari APBD pemanfaatan air baku bagi air minum. Propinsi mengingat masih sedikit Memungkinkan subsidi silang bagi propinsi yang peduli terhadap kab/kota miskin. pelayanan air minum Terdapat masalah dalam penyediaanSDM tingkat tertentu dalampenyelenggaraan SPAM.BLU-SPAM Tanggung jawab Pemda Kab/Kota Pembinaan teknis langsung ke unitKab/Kota sebagaimana amanat UU 32 Tahun BLU SPAM Kab/Kota mengalami 2004 Tentang Pemerintah Daerah kendala mengingat tersebarnya dapat dilaksanakan secara utuh,lokasi Kab/Kota di seluruh Anggaran APBD Kab/Kota (investasi, Indonesia. O/M, Bantek, Pelatihan) dapat Akan dimungkinkan terjadinya dialokasikan langsung dan dikontrolpermasalahan pemanfaat air baku Penggunaannya. yang dimiliki Kab/Kota lain. Masih kurangnya kemampuan SDMTeknis dalam pengelenggaraan BLUSPAM Ketergantungan investasi dariProvinsi/ Pusat mengingat danabeberapa APBD Kab/Kota masihterbatas. Disiapkan Oleh : 13 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 21. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM Opsi-1Disiapkan Oleh :14DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 22. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM Opsi-2Disiapkan Oleh :15DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 23. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM Opsi-3Disiapkan Oleh :16DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 24. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM3.4. Pejabat Pengelola BLU-SPAMPejabat pengelola sebagaimana dimaksudkan dalam PERMENDAGRINo 61 Tahun 2007 adalah sebagai berikut :1. Sebutan pemimpin/kepala, pejabat keuangan, dan pejabat teknis/operasional, dapat disesuaikan dengan nomenklatur yang berlaku pada SKPD atau Unit Kerja yang menerapkan PPK-BLU- SPAM.2. Pengangkatan dalam jabatan dan penempatan pejabat pengelola BLU-SPAM, ditetapkan berdasarkan kompetensi dan kebutuhan praktek bisnis yang sehat.3. Kompetensi, merupakan kemampuan dan keahlian yang dimiliki oleh pejabat pengelola BLU-SPAM, berupa pengetahuan, keterampilan, dan sikap perilaku yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas jabatannya.4. Kebutuhan praktek bisnis yang sehat, merupakan kepentingan BLU-SPAM, untuk meningkatkan kinerja keuangan dan non keuangan berdasarkan kaidah-kaidah manajemen yang baik.5. Pejabat pengelola BLU-SPAM, diangkat dan diberhentikan oleh kepala daerah.6. Pemimpin/kepala BLU-SPAM, bertanggungjawab kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah.7. Pejabat keuangan dan pejabat teknis/operasional BLU-SPAM, bertanggung jawab kepada pemimpin BLU-SPAM.3.4.1. Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab Pengelola BLU-SPAMTugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab Pengelola BLU-SPAMdiuraikan pada tabel 3.2. berikut. Disiapkan Oleh :17 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 25. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMTabel 3.2.Uraian Tugas & Kewajiban, Fungsi, dan Tanggung JawabPengelola BLU-SPAMUnsurTugas & Kewajiban FungsiTanggung JawabPimpinan/ Memimpin, mengarahkan,membina, SebagaiMenyampaikanKepala mengawasi, mengendalikan, danpenanggung pertanggungjawab mengevaluasi penyelenggaraan kegiatanjawab umum ankinerja BLU-SPAM;operasional danoperasional dankeuangan BLU-keuanganBLU- Menyusun renstra bisnis BLU-SPAM;SPAM SPAM kepada Menyiapkan RBA; Bupati/Walikota Mengusulkancalonpejabat pengelola melalui Sekretaris keuangan dan pejabat teknis kepada kepala Daerah daerah sesuai ketentuan; Menetapkan pejabatlainnyasesuai kebutuhan BLU-SPAM selain pejabat yang telahditetapkandengan peraturan perundangan-undangan; dan Menyampaikandan mempertanggungjawabkan kinerja operasional serta keuangan BLU-SPAM Menjelaskan prosedur dan tata cara mendapatkan air minumBagian Mengkoordinasikan penyusunan RBA; Sebagai MempertanggungKeuangan penaggungjawabjawabkanatas Menyiapkan DPA BLU-SPAM; keuangan BLU- pelaksanaan Melakukan pengelolaan pendapatan dan SPAM tugasnya kepada biaya;pemimpin/Kepala Menyelenggarakan pengelolaan kas; BLU-SPAM Melakukan pengelolaan utang-piutang; Menyusun kebijakan pengelolaan barang, aset tetap dan investasi; Menyelenggarakansistim informasi manajemen keuangan; dan Menyelenggarakan akuntansi dan penyusunan laporan keuangan.Bagian Menyusun perencanaan kegiatan pengelolaan Sebagai MempertanggungOperasionalsistem penyediaan air minum.penanggungjawab jawabkanatas Melaksanakan kegiatan teknis sesuai RBA bidangpelaksanaan (operasional, pemeliharaan dan rahabilitasi teknis/operasinal tugasnya kepada sarana air minum).BLU-SPAMpemimpin/kepala Melakukan pemeriksanaan kualitas (mutu) air Tanggungjawab BLU-SPAM minum.dimaksud, Menyusun laporankinerjaoperasionalberkaitan dengan penyelenggaraan penyediaan air minum. mutu, standarisasi, administrasi, Menyelenggarakankegiatan hubungan peningkatan masyarakat (pelanggan)kualitassumber Melakukanpengelolaan administrasi daya manusia, dan (personalia, tarif, jasa pelayanan) BLU-SPAMpeningkatan Melakukan pengelolaan persediaan dansumber daya peralatan BLU-SPAMlainnya. Menyusun rencana program pelatihan,Disiapkan Oleh : 18DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 26. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM penyuluhan dan penelitian. Menyelenggarakan kegiatan pelatihan, penyuluhan dan penelitian. Menjelaskan prosedur dan tata cara mendapatkan air minum. Memberikan informasi mengenai program air minum kepada masyarakatPengangkatan dan Pemberhentian Pengelola BLU-SPAM1. Pejabat pengelola dan pegawai BLU-SPAM dapat berasal dari pegawai negeri sipil (PNS) dan/atau non PNS yang profesional sesuai dengan kebutuhan.2. Pejabat pengelola dan pegawai BLU-SPAM yang berasal dari non PNS), dapat dipekerjakan secara tetap atau berdasarkan kontrak.3. Pengangkatan dan pemberhentian pejabat pengelola dan pegawai BLU-SPAM yang berasal dari PNS disesuaikan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.4. Pengangkatan dan pemberhentian pegawai BLU-SPAM yang berasal dari non PNS dilakukan berdasarkan pada prinsip efisiensi, ekonomis dan produktif dalam meningkatkan pelayanan.5. Pemimpin BLU-SPAM SKPD merupakan pejabat pengguna anggaran/barang daerah.6. Pemimpin BLU-SPAM Unit Kerja merupakan pejabat kuasa pengguna anggaran/barang daerah pada SKPD induknya.7. Dalam hal pemimpin BLU-SPAM SKPD berasal dari non PNS, pejabat keuangan BLU-SPAM wajib berasal dari PNS yang merupakan pejabat pengguna anggaran/barang daerah.8. Dalam hal pemimpin BLU-SPAM Unit Kerja, berasal dari non PNS, pejabat keuangan BLU-SPAM wajib berasal dari PNS yang merupakan pejabat kuasa pengguna anggaran/barang daerah pada SKPD induknya.Pengangkatan dan pemberhentian pejabat pengelola dan pegawai BLU-SPAM yang berasal dari non PNS, diatur lebih lanjut dengan keputusankepala daerah.3.4.2. Kriteria/Kualifikasi SDM Pengelola BLU-SPAMPejabat pengelola dan pegawai BLU-SPAM dapat terdiri dari pegawainegeri sipil dan/atau tenaga profesional non-pegawai negeri sipil sesuaikebutuhan BLU-SPAM. Disiapkan Oleh : 19 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 27. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMSyarat pengangkatan dan pemberhentian pejabat pengelola danpegawai BLU-SPAM yang berasal dari pegawai negeri sipil disesuikandengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidangkepegawaian 9 ).Kriteria/Kualifikasi SDM pengelola BLU-SPAM sebagai berikut (lihatTabel 3.3.) Tabel 3.3.Kriteria/Kualifikasi SDM Pengelola BLU-SPAM PersonilKriteria/KualifikasiHal Yang Perlu Diperhatikan Pimpinan/ 1. Seorang terdidik yang profesional Memiliki sifat jujur, taqwa kepada TuhanKepala 2. Mampu mengelola operasional danYang Maha Esa, cermat dan memilikikeuangan BLU-SPAMkemampuan untuk mengelola, 3. Diutamakan pendidikan minimal S1, Sehat jasmani dan rohani,semua jurusan, diutamakan dari Mampu untuk melakukan tindakanTeknik Penyehatan, Teknik &hukum,Manajemen Industri Tidak terlibat atau menjadi anggota 4. Mempunyai kemampuan danorganisasi terlarang,pengalaman minimal 7 (tujuh) Menyetujui isi dan menadatangani surattahun, di bidang pengelolaan PAM/tugas,Teknik Penyehatan (Air Memiliki kemampuan untuk bekerjasamaMinum)/Kelembagaan dan memiliki sifat kepemimpinan, 5. Memiliki sertifikat/tanda bukti telah Tidak pernah cacat hukum.mengikuti pembekalan di bidangpenyelenggaraan PengembanganSPAM.Bagian1. Diutamakan pendidikan minimal S1, Mampu mengkoordinir penyusunanKeuangan jurusan manajemen keuangan/ rencana bisnis dan anggaran tahunan akuntansi/perusahaan Mampu mengelola pendapatan dan2. Mempunyai kemampuan dan belanja, kas, utang-piutang, pengalaman minimal 5 (tujuh) tahun, Mampu menyusun kebijakan pengelolaan di bidang pengelola keuangan, barang, aset, dan investasi BLU-SPAM. administrasi kepegawaian dan/atau Menyusun laporan keuangan dan umummengembangkan sistem akuntansi, dan3. Diutamakan memiliki sertifikat tandasistem informasi manajemen keuangan. bukti telah mengikuti pembekalan di Mampu mengendalikan persediaan (stock bidang keuangan/akuntansi yangcontrol), serta pengadaannya. dikeluarkan asosiasi profesi atau Mampu menyelenggarakan urusan penyelenggara.administrasi, dan hukum. Mampu menyelesaikan perselisihan dan menangani pengaduan masyarakat Mampu mengelola persediaan dan peralatan. Mampu menyelenggarakan litbang, diklat, penyuluhan. Memiliki kemampuan untuk bekerjasama dan memiliki sifat kepemimpinan, benar dan jujurBagian1. Diutamakan pendidikan minimal S1, Mampu menyusun rencanaTeknik/jurusan teknik, diutamakan dari pengembangan, produksi danOperasionalTeknik Penyehatan, Teknik & pemeliharaan9 ) Pasal 33 ayat (1) & (2) PP No. 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Disiapkan Oleh : 20 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 28. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM Manajemen Industri Mengatur,membimbingdan/atau2. Mempunyai kemampuan dan pengawasanpelaksanaan kegiatan pengalaman minimal 5 (tujuh) tahun, penyediaan air minum. di bidang di bidang pengelolaan Mampu menyusun laporan pelaksanaan PAM/ Teknik Penyehatan (Airkegiatan pengembangan, produksi, Minum)/Kelembagaan distribusi dan pemeliharaan/rehabilitasi.3. Memiliki sertifikat/tanda bukti telah Memiliki kemampuan untuk bekerjasama mengikuti pembekalan di bidang dan memiliki sifat kepemimpinan, benar penyelenggaraan Pengembangan dan jujur. SPAM. 3.4.3. Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab DewanPengawas Tugas dan kewajiban, fungsi dan tanggungjawab Dewan Pengawas BLU-SPAM diuraikan pada tabel 3.4. berikut. Tabel 3.4. Uraian Tugas & Kewajiban, Fungsi, dan Tanggung Jawab Dewan PengawasTanggung UnsurTugas & Kewajiban Fungsi Jawab(1) Dewan pengawas bertugas melakukanBertanggungDewan Sebagai Pembinajawab danpembinaan dan pengawasan terhadapPengawasdan pengawas melaporkanpengelolaan BLU-SPAM yang dilakukari olehkeuangan dan pelaksanaanpejabat pengelola sesuai dengan ketentuanoperasional BLU- tugasnya kepadaperaturan perundang-undangan.SPAM Bupati/ Walikota,(2) Dewan pengawas berkewajiban: secara berkalaa. memberikan pendapat dan saran kepadapaling sedikit 1 kepala daerah mengenai RBA yang (satu) kali dalam diusulkan oleh pejabat pengelola; satu tahun danb. mengikuti perkembangan kegiatan BLU-sewaktu-waktu SPAM dan memberikan pendapat sertaapabila saran kepada kepala daerah mengenai diperlukan. setiap masalah yang dianggap penting bagi pengelolaan BLU-SPAM;c. melaporkan kepada kepala daerah tentang kinerja BLU-SPAM;d. memberikan nasehat kepada pejabat pengelola dalammelaksanakan pengelolaan BLU-SPAM;e. melakukan evaluasi dan penilaian kinerja baik keuangan maupun non keuangan, serta memberikan saran dan catatan- catatan penting untuk ditindaklanjuti oleh pejabat pengelola BLU-SPAM;f. memonitor tindak lanjut hasil evaluasi dan penilaian kinerja. Disiapkan Oleh :21 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 29. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMKeanggotaan Dewan Pengawas :(1) Anggota dewan pengawas dapat terdiri dari unsur-unsur:a. pejabat SKPD yang berkaitan dengan kegiatan BLU-SPAM;b. pejabat di lingkungan satuan kerja pengelola keuangan daerah; danc. tenaga ahli yang sesuai dengan kegiatan BLU-SPAM.(2) Pengangkatan anggota dewan pengawas tidak bersamaanwaktunya dengan pengangkatan pejabat pengelola BLU-SPAM,(3) Kriteria yang dapat diusulkan menjadi dewan pengawas, yaitu:a. memiliki dedikasi dan memahami masalah-masalah yangberkaitan dengan kegiatan BLU-SPAM, serta dapatmenyediakan waktu yang cukup untuk melaksanakan tugasnya;b. mampu melaksanakan perbuatan hukum dan tidak pernahdinyatakan pailit atau tidak pernah menjadi anggota direksi ataukomisaris, atau dewan pengawas yang dinyatakan bersalahsehingga menyebabkan suatu badan usaha pailit atau orangyang tidak pernah melakukan tindak pidana yang merugikandaerah; danc. mempunyai kompetensi dalam bidang manajemen keuangan,sumber daya manusfa dan mempunyai komftmen terhadappeningkatan kualitas pelayanan publik.Pengangkatan dan Pemberhentian Dewan Pengawas :1. Masa jabatan anggota dewan pengawas ditetapkan selama 5 (lima) tahun, dan dapat diangkat kembali untuk satu kali masa jabatan berikutnya.2. Anggota dewan pengawas dapat diberhentikan sebelum waktunya oleh kepala daerah.3. Pemberhentian anggota dewan pengawas sebelum waktunya, apabila: a. tidak dapat melaksanakan tugasnya dengan baik; b. tidak melaksanakan ketentuan perundang-undangan; c. terlibat dalam tindakan yang merugikan BLU-SPAM; atau4. dipidana penjara karena dipersalahkan melakukan tindak pidana dan/atau kesalahan yang berkaitan dengan tugasnya melaksanakan pengawasan atas BLU-SPAM. Disiapkan Oleh : 22 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 30. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMSekretaris Dewan Pengawas : (1) Kepala daerah dapat mengangkat sekretaris dewan pengawas untuk mendukung kelancaran tugas dewan pengawas. (2) Sekretaris dewan pengawas, bukan merupakan anggota dewan pengawas.Segala biaya yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas dewanpengawas dan sekretaris dewan pengawas dibebankan pada BLU-SPAM dan dimuat dalam RBA.3.5. Hak dan Kewajiban BLU-SPAMHak dan kewajiban BLU-SPAM sebagai berikut :(1) Haka. Memperoleh lahan untuk membangun sarana sesuai dengan peraturan perundang-undangan,b. Menggugat masyarakat atau organisasi lainnya yang melakukan kegiatan dan mengakibatkan kerusakan prasarana dan sarana pelayanan.c. Memungut biaya/imbalan atau menerima pembayaran jasa pelayanan air minum kepada masyarakat atau badan lain sesuai dengan Tarif jasa layanan penyediaan air minum 10).d. Menerima anggaran (pendapatan) bersumber dari APBD.e. Menerima pendapatan atas hasil kerjasama BLU-SPAM dengan pihak lain.f. Menetapkan dan mengenakan denda terhadap keterlambatan pembayaran tagihan,g. Memperoleh kualitas air baku secara kontinu sesuai dengan izin yang telah didapat,h. Memutussambunganlangganan kepada para pemekai/pelanggan yang tidak memenuhi kewajiban,i. Menggugat masyarakat atau organisasi lainnya yang melakukan kegiatan dan mengakibat kerusakan prasarana dan sarana pelayanan.(2) Kewajibana. Menjamin pelayanan yang memenuhi standar yang ditetapkan.10) Pasal 2 Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 23 Tahun 2006 tentang Pedoman Teknis dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum Pada PDAM. Disiapkan Oleh :23 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 31. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM b. Memberikan informasi yang diperlukan kepada semua pihakyang berkepentingan atas kejadian atau keadaan yang bersifatkhusus dan perpotensi akan menyebabkan perubahan ataskualitas dan kuantitas pelayanan, c. Mengoperasikan sarana dan memberikan pelayanan kepadasemua pemakai/pelanggan yang telah memenuhi syarat kecualidalam keadaan memaksa (force majeure), d. Memberikan informasi mengenai pelaksanaan pelayanan. e. Memberikan ganti rugi yang layak kepada pelanggan ataskerugian yang diderita, f. Mengikuti dan mematuhi upaya penyelesaian secara hukumapabila terjadi perselisihan, g. Berperanserta pada upaya perlindungan dan pelestarian sumberdaya air dalam rangka konservasi lingkungan.3.6. Hak dan Kewajiban Pelanggan Air MinumHak dan kewajiban Pelanggan, sebagai berikut :(1) Haka. Memperoleh pelayanan air minum yang memenuhi syarat kualitas, kuantitas, dan kontinuitas sesuai dengan standar yang ditetapkan,b. Mendapat informasi tentang struktur dan besaran tarif serta tagihan,c. Mengajukan gugatan atas pelayanan yang merugikan dirinya ke pengadilan,d. Mendapatkan ganti rugi yang layak sebagai akibat kelalaian pelayanan,b. Kewajiban a. Membayar tagihan atas jasa pelayanan air minum, b. Menggunakan air minum secara baik, c. Turut menjaga memelihara sarana air minum, d. Mengikuti petunjuk dan prosedur yang telah ditetapkan oleh BLU-SPAM, e. Mengikuti dan mematuhi upaya penyelesaian secara hukumapabila terjadi perselisihan.c. Bagi masyarakat bukan pelanggan air minum, disediakan pelayanan permeriksanaan kualitas air baku secara berkala oleh Pemerintah Daerah yang dapat difasilitasi oleh BLU-SPAM. Disiapkan Oleh :24 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 32. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM3.7. Peningkatan Kemampuan SDMMeningkatkan kemampuan menajerial dan kemampuan teknis pengeloladenganmengikuti pembekalandibidang penyelenggaraanPengembangan SPAM yang difasilitasi oleh Direktur Pengembangan AirMinum a.n. Dirjen Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum.3.8. Tata Cara Pembentukan BLU-SPAMStatus BLU-SPAM secara penuh diberikan apabila seluruh persyaratansubstantif, teknis, dan adminstratif telah dipenuh dengan memuaskan.Status BLU-SPAM bertahap diberikan apabila persyaratan subtanstifdan teknis telah terpenuhi, namun persyaratan administratifsebagaimana dimaksud diatas belum terpenuhi secara memuaskan.3.8.1. Persyaratan Pola Pengelolaan Keuangan BLU-SPAMTabel 3.5. Persyaratan Mengelola Keuangan Dengan PPK-BLU-SPAM 11) No. AspekPersyaratan1. Pelaksanaan jasa layanan umum air minum2. Peningkatan cakupan pelayanan air minum 1Substantif3. Bertujuan untuk meningkatkan ekonomi masyarakat1. Kinerja pembinaan SPAM layak dikelola 2Teknis2. Layak secara kinerja keuangan di dukung oleh anggaran APBD1. Adanya statemen dari Pemda akan adanya peningkatan pelayanan SPAM2. Dibentuk Organisasi dan Job description BLU-SPAM3. Tersusun rencana strategis bisnis 3Administratif4. Mempunyai laporan keuangan5. Mempunyai standar pelayanan minimum6. Laporan penyelenggaraan BLU-SPAM layak di audit secara independent11)Ditafsikan berdasarkan, Pasal 4 Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan UmumDisiapkan Oleh :25DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 33. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMPersyaratan teknis, terpenuhi apabila:a. Kinerja pelayanan di bidang tugas dan fungsinya layak dikelola dan ditingkatkan pencapaiannya melalui BLU-SPAM atas rekomendasi sekretaris daerah untuk Dinas ke-PU-an, atau kepala Dinas ke-PU- an untuk Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an;Kriteria layak dikelola, antara lain: memiliki potensi untuk meningkatkan penyelenggaraanpelayanan secara efektif, efisien, dan produktif; memiliki spesifikasi teknis yang terkait langsung dengan layananumum kepada masyarakat.b. Kinerja keuangan Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an yang sehat.Kriteria kinerja keuangan yang sehat, ditunjukkan oleh tingkatkemampuan pendapatan dari layanan yang cenderung meningkatdan efisien dalam membiayai pengeluaran.Persyaratan administratif terpenuhi, apabila Dinas ke-PU-an atauBidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an membuat dan menyampaikandokumen yang meliputi:a. surat pernyataan kesanggupan untuk meningkatkan kinerja pelayanan, keuangan, dan manfaat bagi masyarakat yang dibuat oleh; kepala Dinas ke-PU-an dan diketahui oleh sekretaris daerah. Atau, kepala Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an dandiketahui oleh kepala ke-PU-an.Format surat pernyataan kesanggupan untuk meningkatkan kinerja12), tercantum dalam Lampiran 3.1.b. pola tata kelola; pola tata kelola, merupakan peraturan internal Dinas ke-PU- an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an yang akan menerapkan PPK BLU-SPAM.c. rencana strategis bisnis; Rencana strategis bisnis, merupakan rencana strategis lima tahunan yang mencakup, antara lain pernyataan visi, misi,12)Pasal 12, PERMENDAGRI No. 61 Tahun 2007 tentang Pedoman TeknisPengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.Disiapkan Oleh : 26DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 34. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM program strategis, pengukuran pencapaian kinerja, rencana pencapaian lima tahunan dan proyeksi keuangan lima tahunan dari Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an. Rencana pencapaian lima tahunan, merupakan gambaranprogram lima tahunan, pembiayaan lima tahunan,penanggung jawab program dan prosedur pelaksanaanprogram.d. standar pelayanan minimal; Standar pelayanan minimal sebagaimana dimaksud dalamPasal 11 huruf d, memuat batasan minimal mengenal jenlsdan mutu layanan dasar yang harus dipenuhi oleh Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an.e. laporan keuangan pokok atau prognosa/proyeksi laporan keuangan; dan Laporan keuangan pokok, terdiri dari:a. laporan realisasi anggaran;b. neraca; danc. catatan atas laporan keuangan. Laporan keuangan pokok, melalui sistem akuntansi yangberlaku pada pemerintah daerah. Prognosa/proyeksi laporan keuangan, terdiri dari:a. prognosa/proyeksi laporan operasional;danb. prognosa/proyeksi neraca. Prognosa/proyeksi laporan keuangan, diperuntukkan bagiDinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an yang baru dibentuk, dengan berpedoman pada standarakuntansi yang diterbitkan oleh asosiasi profesi akuntansiIndonesia.f. laporan audit terakhir atau pernyataan bersedia untuk diaudit secara independen. Laporan audit terakhir, merupakan laporan audit atas laporankeuangan tahun terakhir oleh auditor eksternal, sebelumDinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an diusulkan untuk menerapkan PPK BLU-SPAM. Disiapkan Oleh :27 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 35. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM Dalam hal audit terakhir, belum tersedia, kepala Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an yangakan menerapkan PPK BLU-SPAM diwajibkan membuatsurat pernyataan bersedia untuk diaudit secara independen. Untuk BLU-SPAM Dinas ke-PU-an, surat pernyataan, dibuatoleh kepala Dinas ke-PU-an dan diketahui oleh sekretarisdaerah. Untuk BLU-SPAM Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an,surat pernyataan dibuat oleh kepala Bidang Cipta Karya dariDinas ke-PU-an dan diketahui oleh kepala Dinas ke-PU-an. Format surat pernyataan bersedia untuk diaudit secara independen, tercantum dalam Lampiran 3.2.3.8.2. Tim Penilai Pembentukan BLU-SPAMKeanggotaan dan tugas tim penilai, yaitu: Kepala daerah membentuk tim penilai untuk meneliti dan menilaiusulan penerapan, peningkatan, penurunan, dan pencabutan statusPPK BLU-SPAM. Tim penilai, beranggotakan paling sedikit terdiri dari:a. Sekretaris daerah sebagai ketua merangkap anggota;b. PPKD sebagai sekretaris merangkap anggota;c. Kepala SKPD (Bappeda) yang mempunyai tugas dan fungsi melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah sebagai anggota;d. Kepala SKPD (Bawasda) yang mempunyai tugas dan fungsi melakukan pengawasanterhadap pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah sebagai anggota; dane. Tenaga ahli yang berkompeten di bidangnya apabila diperlukan sebagai anggota. Tim penilai, ditetapkan oleh kepala daerah. Tim penilai, bertugas meneliti dan menilai usulan penerapan,peningkatan, penurunan, dan pencabutan status PPK BLU-SPAM. Hasil penilaian oleh tim penilai, disampaikan kepada kepala daerahsebagai bahan pertimbangan penetapan penerapan, peningkatan,penurunan, dan pencabutan status PPK BLU-SPAM. Disiapkan Oleh :28 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 36. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM3.8.3. Tata Cara Pembentukan BLU-SPAMDinas ke-PU-an yang akan menerapkan PPK BLU-SPAM mengajukanpermohonan kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah, dengandilampiri dokumen persyaratan administratif.Bidang Cipta Karya dari Dinas ke-PU-an yang akan menerapkan PPKBLU-SPAM mengajukan permohonan kepada kepala daerah melaluikepala Dinas ke-PU-an, dengan dilampiri dokumen persyaratanadministratif.Format surat permohonan untuk menerapkan PPK BLU-SPAM,tercantum dalam Lampiran 3.3.Tata Cara Pembentukan BLU-SPAM, mengikuti diagram proses padaGambar 3.2. berikut. Disiapkan Oleh :29 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 37. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMGambar 3.2. Disiapkan Oleh :30 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 38. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMPenjelasan Mekanisme Penetapan Status PPK BLU-SPAM13) Penerapan, peningkatan, penurunan, dan pencabutan status PPKBLU-SPAM ditetapkan dengan keputusan kepala daerahberdasarkan hasil penilaian. Keputusan kepala daerah, disampaikan kepada pimpinan DPRD. Penyampaian keputusan kepala daerah, paling lama 1 (satu) bulansetelah tanggal penetapan. Penetapan persetujuan/penolakan penerapan atau peningkatan,status PPK BLU-SPAM, paling lambat 3 (tiga) bulan sejak usulanditerima kepala daerah secara lengkap. Apabila dalam waktu 3 (tiga) bulan, kepala daerah tidakmenetapkan keputusan, usulan dianggap disetujui. Dalam hal batas waktu 3 (tiga) bulan terlampaui, paling lambat 1(satu) bulan sejak batas waktu 3 (tiga) bulan terlampaui, kepaladaerah menetapkan Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dariDinas ke-PU-an untuk penerapan atau peningkatan status PPKBLU-SPAM.Status BLU-SPAM Penetapan persetujuan penerapan PPK BLU-SPAM, dapat berupapemberian status BLU-SPAM penuh atau status BLU-SPAMbertahap. Status BLU-SPAM penuh diberikan apabila seluruh persyaratansubstantif, teknis, dan administratif, telah dipenuhi dan dinilaimemuaskan. Dalam hal persyaratan substantif dan teknis terpenuhi, namunpersyaratan administratif dinilai belum terpenuhi secaramemuaskan, diberikan status BLU-SPAM bertahap. Persyaratan administratif dinilai belum terpenuhi secaramemuaskan, jika dokumen persyaratan administratif belum sesuaidengan yang dipersyaratkan.Status BLU-SPAM bertahap, dapat ditingkatkan menjadi status BLU-SPAM penuh atas usul pemimpin BLU-SPAM kepada kepala daerah13)Pasal 21 s.d Pasal 30, PERMENDAGRI No. 61 Tahun 2007 tentang PedomanTeknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.Disiapkan Oleh :31DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 39. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMsesuai dengan mekanisme penetapan BLU-SPAM sebagaimanadimaksud diatas.Status BLU-SPAM bertahap(1) Status BLU-SPAM bertahap diberikan fleksibilitas pada batas-batastertentu berkaitan dengan jumlah dana yang dapat dikelolalangsung, pengelolaan barang, pengelolaan piutang, sertaperumusan standar, kebijakan, sistem, dan prosedur pengelolaankeuangan.(2) Status BLU-SPAM bertahap tidak diberikan fleksibilitas dalam halpengelolaan investasi, pengelolaan utang, dan pengadaan barangdan/atau jasa.(3) Batas-batas tertentu fleksibilitas yang diberikan sebagaimanadimaksud pada poin (1) dan fleksibilitas yang tidak diberikansebagaimana dimaksud pada poin (2), ditetapkan bersamaandengan penetapan status BLU-SPAM.(4) Penetapan persetujuan/penolakan penerapan atau peningkatan,status PPK BLU-SPAM, paling lambat 3 (tiga) bulan sejak usulanditerima kepala daerah secara lengkap.(5) Apabila dalam waktu 3 (tiga) buian, kepala daerah tidakmenetapkan keputusan, usulan dianggap disetujui.(6) Dalam hal batas waktu 3 (tiga) bulan terlampaui, paling lambat 1(satu) bulan sejak batas waktu 3 (tiga) bulan terlampaui, kepaladaerah menetapkan Dinas ke-PU-an atau Bidang Cipta Karya dariDinas ke-PU-an untuk penerapan atau peningkatan status PPKBLU-SPAM.Penurunan/pencabutan Status BLU-SPAM(1) Sekretaris daerah atau kepala Dinas ke-PU-an dapat mengusulkanpenurunan/ pencabutan status BLU-SPAM kepada kepala daerahsesuai dengan kewenangannya.(2) Kepala daerah menurunkan/mencabut status BLU-SPAM, denganmempertimbangkan hasil penilaian dari tim penilai.(3) Kepala daerah membuat penetapan penurunan/pencabutan palinglama 3 (tiga) bulan sejak usulan diterima.(4) Apabila dalam jangka waktu 3 (tiga) bulan sejak usulan diterimaterlampaul, usulan penurunan/pencabutan dianggap ditolak.Berakhir Status BLU-SPAMPenerapan PPK BLU-SPAM berakhir apabila: Disiapkan Oleh :32 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 40. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM1. dicabut oleh kepala daerah atas usulan sekretaris daerah atau kepala Dinas ke-PU-an; atau2. berubah statusnya manjadi badan hukum dengan kekayaan daerah yang dipisahkanPenerapan PPK BLU-SPAM yang pernah dicabut, dapat diusulkankembali sepanjang memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksuddiatas.3.9. Penyelenggaraan BLU-SPAMTahap penyelenggaraan BLU-SPAM dilakukan sebagai berikut :- Penyelenggaraan BLU-SPAM pada kabupaten/ kota (pemekaran)yang belum ada PDAM,- Penyelenggaraan BLU-SPAM pada kabupaten/ kota yang PDAMnya sakit,- Penyelenggaraan BLU-SPAM pada kabupaten/ kota yang PDAMnya sehat/kurang sehat, namun secarageografis tidakmemungkinkan berinduk pada PDAM yang ada,- Penyelenggaraan BLU-SPAM pada kabupaten/ kota yang PDAMnya tidak pernah mencapai profit. Disiapkan Oleh :33 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 41. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMBagan Alir 1.Bagan alir 1 atau tahapan pembentukan BLU-SPAM pada Kab/Kotabelum ada PDAM dijelaskan pada bagan berikut. Secara detail tatacara pembentukan BLU-SPAM mengikuti gambar 3.2. diatas.Dinas ke-PU-an menyiapkan persyaratan danmengusulkan pembentukanBLU-SPAM Setelah 3-5 tahun (operasional Penetapan dan pemantapan) Dinas ke-PU-penyelenggaraanan dapat mengusulkanBLU-SPAM olehperubahan BLU-SPAM menjadi Bupati/Walikota PDAM Perubahan BLU-SPAM menjadi PDAM melalui PERDAPembentukan PDAMBagan Alir 2.Bagan alir 2 atau tahapan pembentukan BLU-SPAM pada Kab/Kotayang PDAM nya sakit dijelaskan pada bagan berikut. Secara detail tatacara pembentukan BLU-SPAM mengikuti gambar 3.2. diatas. Dinas ke-PU-an menyiapkan persyaratan dan mengusulkan pembentukan BLU-SPAM Penetapan penyelenggaraan BLU-SPAM oleh Bupati/WalikotaSetelah 3-5 tahun (operasional danpemantapan) Dinas ke-PU-an dapatmengusulkan perubahan BLU-SPAMmenjadi PDAM (melalui Perdapembantukan PDAM) Disiapkan Oleh :34 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 42. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMBagan Alir 3.Bagan alir 3 atau tahapan pembentukan BLU-SPAM pada Kab/Kotayang PDAM nya sehat/kurang sehat, tetapi secara geografis tidakmemungkinkan berinduk pada PDAM yang ada dijelaskan padabagan berikut. Secara detail tata cara pembentukan BLU-SPAMmengikuti gambar 3.2. diatas. Dinas ke-PU-an menyiapkan Penetapan persyaratan danpenyelenggaraan mengusulkanBLU-SPAM oleh pembentukan BLU- Bupati/Walikota SPAMSetelah 3-5 tahun (operasional danpemantapan) Dinas ke-PU-an dapatmengusulkan perubahan BLU-SPAM menjadi PDAM (melaluiPerda pembantukan PDAM)Bagan Alir 4.Bagan alir 4 atau tahapan pembentukan BLU-SPAM pada Kab/Kotayang PDAM nya tidak pernah mencapai profit dijelaskan pada baganberikut. Secara detail tata cara pembentukan BLU-SPAM mengikutigambar 3.2. diatas. Pencabutan PERDA pembentukan PDAM yang adaDinas ke-PU-an menyiapkanpersyaratan dan mengusulkanPenetapan penyelenggaraanpembentukan BLU-SPAM BLU-SPAM oleh Bupati/Walikota Disiapkan Oleh :35 DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 43. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMBAB 4 PENGELOLAAN KEUANGAN BLU-SPAMPengelolaan Keuangan BLU-SPAM mengikuti ketentuan PP nomor 23Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum,dan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 61 Tahun 2007 tentangPedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan UmumDaerah,terdiri atas; tata cara perencanaan dan penganggaran,dokumen pelaksanaan anggaran, pendapatan dan belanja, pengelolaankas, pengelolaan piutang dan utang, inventaris, pengelolaan barang,penyelesaian kerugian, akuntansi, pelaporan, dan pertanggung jawabankeuangan, akuntanbilitas kinerja, surplus dan devisit.4.1. Tata Cara Perencanaan dan PenganggaranTata Cara Perencanaan dan Penganggaran diatur sesuai PP nomor 23Tahun 2005 14 ) didijelaskan dalam Skema perencanaan danpenganggaran rencana bisnis dan anggaran BLU-SPAM pada Gambar4.1. berikut, dan penjelasan teknisnya berdasarkan PERMENDAGRI No61 Tahun 2007.(1)BLU-SPAM menyusun Rencana Strategis Bisnis lima tahunan dengan mengacu kepada Rencana Strategis (Renstra) atau Rencana Pembangunan Jangan Menengah Daerah (RPJMD)(2)BLU-SPAM menyusun RBA tahunan dengan mengacu kepada rencana bisnis strategis, berdasarkan basis kinerja dan perhitungan akuntansi biaya, dan berdasarkan kebutuhan dan kemampuan pendapatan yang diperkirakan akan diterima dari masyarakat, badan lain atau APBD.(3)BLU-SPAM mengajukan kepada Dinas untuk dibahas sebagai bagian dari Rencana Kerja & Anggaran (RKA) Dinas, atau rancangan APBD.(4)Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD) mengkaji kembali standar biaya dan anggaran BLU-SPAM dalam rangka pemrosesan Rencana Kerja & Anggaran Dinas atau Rancangan14 ) Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan LayananUmumDisiapkan Oleh : 36DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 44. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM APBD sebagai bagian dari mekanisme pengajuan dan penetapan APBD.(5)BLU-SPAM menggunakan APBD yang telah ditetapkan sebagai dasar penyusunan terhadap RBA menjadi RBA definitif.Gambar 4.1.Disiapkan Oleh :37DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 45. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM Renstra bisnis BLU-SPAM sebagaimana dimaksud pada poin (1) diatas, mencakup pernyataan visi, misi, program strategis, pengukuran pencapaian kinerja, rencana pencapaian lima tahunan dan proyeksi keuangan lima tahunan BLU-SPAM. 15 ) yang penjelasannya sebagai berikut :- Visi sebagaimana dimaksud diatas, memuat suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan yang berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan.- Misi sebagaimana dimaksud diatas, memuat sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan sesuai visi yang ditetapkan, agar tujuan organisasi dapat terlaksana sesuai dengan bidangnya dan berhasil dengan baik.- Program strategis sebagaimana dimaksud diatas, memuat program yang berisi proses kegiatan yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai sampai dengan kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada atau mungkin timbul.- Pengukuran pencapaian kinerja sebagaimana dimaksud diatas, memuat pengukuran yang dilakukan dengan menggambarkan pencapaian hasil kegiatan dengan disertai analisis atas faktor-faktor internal dan eksternal yang mempengaruhi tercapainya kinerja.- Rencana pencapaian lima tahunan sebagaimana dimaksud diatas, memuat rencana capaian kinerja pelayanan tahunan selama 5 (lima) tahun.- Proyeksi keuangan lima tahunan sebagaimana dimaksud diatas, memuat perkiraan capaian kinerja keuangan tahunan selama 5 (lima) tahun. RBA sebagaimana dirnaksud pada poin (2), memuat:c. kinerja tahun berjalan, meliputi: i. hasil kegiatan usaha;ii. faktor yang mempengaruhi kinerja; iii. perbandingan RBA tahun berjalan dengan realisasi; iv. laporan keuangan tahun berjaian; danv. hal-hal lain yang perlu ditindaklanjuti sehubungandengan pencapaian kinerja tahun berjalan.d. asumsi makro dan mikro, antara lain:i. tingkat inflasi;15) Pasal 69, PERMENDAGRI Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan KeuanganBadan Layanan Umum Daerah.Disiapkan Oleh :38DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 46. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMii. pertumbuhan ekonomi; iii. nilai kurs; iv.tarif;v.volume pelayanan. e. target kinerja, antara lain:i. perkiraan pencapaian kinerja pelayanan; dan ii. perkiraan keuangan pada tahun yang direncanakan. d. analisis dan perkiraan biaya satuan; merupakan perkiraanbiaya per unit penyedia barang dan/atau jasa pelayananyang diberikan, setelah memperhitungkan seluruh komponenbiaya dan volume barang dan/atau jasa yang akandihasilkan. e. perkiraan harga; merupakan estimasi harga Jual produkbarang dan/atau jasa setelah memperhitungkan biayapersatuan dan tingkat margin yang ditentukan sepertitercermin dari tarif layanan. f. anggaran pendapatan dan biaya; merupakan rencanaanggaran untuk seluruh kegiatan tahunan yang dinyatakandalam satuan uang yang tercermin dari rencana pendapatandan biaya. g. besaran persentase ambang batas; merupakan besaranpersentase perubahan anggaran bersumber dari pendapatanoperasional yang diperkenankan dan ditentukan denganmempertimbangkan fluktuasi kegiatan operasional BLU-SPAM. h. prognosa laporan keuangan; merupakan perkiraan realisasikeuangan tahun berjalan seperti tercermin pada laporanoperasional, neraca, dan laporan arus kas i, perkiraan maju (forward estimate); merupakan perhitungankebutuhan dana untuk tahun anggaran berikutnya dari tahunyang direncanakan guna memastikan kesinambunganprogram dan kegiatan yang telah disetujui dan menjadi dasarpenyusunan anggaran tahun berikutnya. j. rencana pengeluaran investasi/modal; merupakan rencanapengeluaran dana untuk memperoleh aset tetap. k. ringkasan pendapatan dan biaya untuk konsolidasi denganRKA-Dinas ke-PU-an/APBDmerupakan ringkasanpendapatan dan biaya dalam RBA yang disesuaikan denganformat RKA-Dinas ke-PU-an /APBD. RBA sebagaimana dimaksud pada poin (2), disertai denganusulan program, kegiatan, standar pelayanan minimal dan biayadari keluaran yang akan dihasilkan.Disiapkan Oleh : 39DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 47. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM4.2. Dokumen Pelaksanaan AnggaranProsedur penyusunan, pengajuan, penetapan, perubahan RBA danDokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) adalah sebagai berikut :(1)RBA BLU-SPAM definitif digunakan sebagai acuan dalam penyusun Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) BLU-SPAM untuk diajukan kepada PPKD sesuai dengan kewenangannya.(2)Dokumen pelaksanaan angaran BLU-SPAM tersebut paling sedikit mencakup:a. seluruh pendapatan dan belanja,b. proyeksi arus kas,c. jumlah dan kualitas jasa atau barang yang akan dihasilkan oleh BLU-SPAM.(3)PPKD, sesusai dengan kewenangannya, mengesahkan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA BLU-SPAM) paling lambat tanggal 31 Desember menjelang tahun anggaran.(4)Dalam hal Dokumen Pelaksanaan Anggaran sebagaimana dimaksud pada poin (3) belum disahkan oleh PPKD, sesuai dengan kewenangannya.BLU-SPAM dapat melakukan pengeluaran paling tinggi sebesar angka Dokumen Pelaksanaan Anggaran tahun lalu.(5)Dokumen Pelaksanaan Anggaran yang telah disahkan oleh PPKD sebagaimana dimaksud pada poin (3) menjadi lampiran dari perjanjiankinerjayang ditandatanganioleh Gubernur/Bupati/Walikota, sesuai dengan kewenangannya, dengan pimpinan BLU-SPAM yang bersangkutan.a. Perjanjian kinerja, merupakan manifestasi hubungan kerja antara kepala daerah dan pemimpin BLU-SPAM, yang dituangkan dalamperjanjiankinerja (contractual performance agreement).b. Dalam perjanjian kinerja, kepala daerah menugaskan pemimpin BLU-SPAM untuk menyeienggarakan kegiatan pelayanan umum dan berhak mengelola dana sesuai yang tercantum dalam DPA BLU-SPAM.c. Perjanjian kinerja sebagaimana dimaksud, antara lain memuat kesanggupan untuk meningkatkan:i. kinerja pelayanan bagi masyarakat; ii. kinerja keuangan;Disiapkan Oleh : 40DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 48. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM iii. manfaat bagi masyarakat.(6)Dokumen Pelaksanaan Anggaran yang telah disahkan oleh PPKD, sesusai dengan kewenangannya, sebagaimana dimaksud pada poin (3) menjadi dasar bagi penarikan dana yang bersumber dari APBD oleh BLU-SPAM.(7)Penarikan dana sebagaimana dimaksud pada poin (6), digunakan untuk belanja pegawai, belanja modal, barang dan/atau jasa, dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan.(8)Penarikan dana untuk belanja barang dan/atau jasa sebagaimana dimaksud pada poin (7), sebesar selisih (mismatch) jumlah kas yang tersedia ditambah dengan aliran kas masuk yang diharapkan dengan jumlah pengeluaran yang diproyeksikan, dengan memperhatikan anggaran kas yang telah ditetapkan dalam DPA BLU-SPAM.Ketentuan lebih lanjut mengenai penyusunan, pengajuan, penetapan,perubahan RBA dan dokumen pelaksanaan anggaran BLU-SPAM diaturoleh pelaturan Gubernur/ Bupati/Walikota sesuaidegankewenangannya.4.3. Pendapatan dan BelanjaA. Pendapatan(1)Pemerimaan anggaran yang bersumber dari APBD diberlakukan sebagai pendapatan BLU-SPAM.(2)Pendapatan yang diperoleh dari jasa layanan yang diberikan kepada masyarakat atau badan lain merupakan pendapatan oprasional BLU-SPAM.(3)Hibah terikat yang diperoleh dari masyarakat atau badan lain merupakan pemdapatan yang harus diperlakukan sesuai dengan peruntukan.(4)Hasil kerjasama BLU-SPAM dengan pihak lain, atau hasil usaha lainnya merupakan pendapatan bagi BLU-SPAM.(5)Pendapatan sebagaimana dimaksud pada poin (1), poin (2), dan poin (4) dapat dikelola langsung untuk membiayai belanja BLU- SPAM sesuai RBA dijelaskan sebelumnya.Disiapkan Oleh :41DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 49. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM(6)Pendapatan sebagaimana dimaksud pada poin (2), poin (3),dan poin (4) dilaporkan sebagai pendapatan bukan pajak pemerintah daerah.Sumber Pendapatan BLU-SPAM 16Pendapatan BLU-SPAM dapat bersumber dari: )a. jasa layanan;b. hibah;c. hasil kerjasama dengan pihak lain;d. APBD;e. APBN; danf. lain-lain pendapatan BLU-SPAM yang sah.Penjelasan pendapatan dari masing-masing sumber tersebut diatas,sebagai berikut :(1) Pendapatan BLU-SPAM yang bersumber dari jasa layanan, berupa imbalan yang diperoleh dari jasa layanan yang diberikan kepada masyarakat.(2) Pendapatan BLU-SPAM yang bersumber dari hibah, dapat berupa hibah terikat dan hibah tidak terikat.(3) Hasil kerjasama dengan pihak lain, dapat berupa perolehan dari kerjasama operasional, sewa menyewa dan usaha lainnya yang mendukung tugas dan fungsi BLU-SPAM.(4) Pendapatan BLU-SPAM yang bersumber dari APBD, berupa pendapatan yang berasal dari otorisasi kredit anggaran pemerintah daerah bukan dari kegiatan pembiayaan APBD.(5) Pendapatan BLU-SPAM yang bersumber dari APBN, dapat berupa pendapatan yang berasal dari pemerintah dalam rangka pelaksanaan dekonsentrasi dan/atau tugas pembantuan dan lain- lain.(6) BLU-SPAM dalam melaksanakan anggaran dekonsentrasi dan/atau tugas pembantuan, proses pengelolaan keuangan diselenggarakan secara terpisah berdasarkan ketentuan yang berlaku dalam pelaksanaan APBN.(7) Lain-lain pendapatan BLU-SPAM yang sah, antara lain: a. hasil penjualan kekayaan yang tidak dipisahkan; b. hasil pemanfaatan kekayaan; c. jasa giro; d. pendapatan bunga;16) Pasal 60, PERMENDAGRI Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan KeuanganBadan Layanan Umum Daerah.Disiapkan Oleh :42DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 50. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMe. keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing;f. komisi, potongan ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh BLU- SPAM;g. hasil investasi.Laporan Pendapatan BLU SPAM Seluruh pendapatan BLU-SPAM kecuali yang berasal dari hibahterikat, dapat dikelola langsung untuk membiayai pengeluaran BLU-SPAM sesuai RBA. Hibah terikat, diperlakukan sesuai peruntukannya. Seluruh pendapatan BLU-SPAM, dilaksanakan melalui rekening kasBLU-SPAM dan dicatat dalam kode rekening kelompok pendapatanasli daerah pada jenis lain-lain pendapatan asli daerah yang sahdengan obyek pendapatan BLU-SPAM. Seluruh pendapatan dilaporkan kepada PPKD setiap triwulan. Format laporan pendapatan, tercantum dalam Lampiran 4.1.B.Belanja(1) Belanja BLU-SPAM terdiri dari unsur biaya yang sesuai denganstruktur biaya yang dituangkan dalam RBA definitif.(2) Pengelolaan belanja BLU-SPAM diselenggarakan secara fleksibleberdasarkan kesetaraan antara volume kegiatan pelayanandengan jumlah pengeluaran, mengikuti praktek bisnis yang sehat.(3) Fleksibilitas pengelolaan belanja sebagaimana dimaksud padapoin (2) berlaku dalam ambang batas sesuai dengan yangditetapkan dalam RBA.(4) Belanja BLU-SPAM yang melampaui ambang batas fleksibilitassebagaimana dimaksud pada poin (3) harus mendapatpersetujuan dari Gubernur/ Bupati/ Walikota atas usulan kepalaKelapa Dinas Ke-PU-an, sesuai dengan kewenangannya.(5) Dalam hal terjadi kekurangan anggaran, BLU-SPAM dapatmengajukan usulan tambahan anggaran dari APBD kepada PPKDmelalui kepala Dinas Ke-PU-an sesuai dengan kewenangannya.(6) Belanja BLU-SPAM dilaporkan sebagai belanja barang dan jasaDinas Ke-PU-an / pemerintah daerah.Disiapkan Oleh :43DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 51. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMBiaya BLU-SPAMBiaya BLU-SPAM ditetapkan dalam pasal 63, PERMENDAGRI No. 61Tahun 2007 adalah: 17 )(1)Biaya BLU-SPAM merupakan biaya operasional dan biaya non operasional.(2)Biaya operasional, mencakup seluruh biaya yang menjadi beban BLU-SPAM dalam rangka menjalankan tugas dan fungsi.(3)Biaya non operasional, mencakup seluruh biaya yang menjadi beban BLU-SPAM dalam rangka menunjang pelaksanaan tugas dan fungsi.(4)Biaya BLU-SPAM, dialokasikan untuk membiayai program peningkatan pelayanan, kegiatan pelayanan dan kegiatan pendukung pelayanan.(5)Pembiayaan program dan kegiatan, dialokasikan sesuai dengan kelompok, jenis, program dan kegiatan.Biaya operasional BLU-SPAM(1)Biaya operasional, terdiri dari: a. biaya pelayanan; b. biaya umum dan administrasi.(2)Biaya pelayanan, mencakup seluruh biaya operasional yang berhubungan langsung dengan kegiatan pelayanan.(3)Biaya umum dan administrasi, mencakup seluruh biaya operasional yang tidak berhubungan langsung dengan kegiatan pelayanan.(4)Biaya pelayanan, terdiri dari; a. biaya pegawai; b. biaya bahan; c. biaya jasa pelayanan; d. biaya pemeliharaan; e. biaya barang dan jasa; dan f. biaya pelayanan lain-lain.(5)Biaya umum dan administrasi, terdiri dari: a. biaya pegawai; b. biaya administrasi kantor; c. biaya pemeliharaan; d. biaya barang dan jasa;17) Pasal 63, PERMENDAGRI Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan KeuanganBadan Layanan Umum Daerah.Disiapkan Oleh :44DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 52. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM e. biaya promosi; dan f. biaya umum dan administrasi lain-lain.Biaya non operasional BLU-SPAMBiaya non operasional, terdiri dari:a. biaya bunga;b. biaya administrasi bank;c. biaya kerugian penjualan aset tetap;d. biaya kerugian penurunan nilai; dane. biaya non operasional lain-lain.(1)Seluruh pengeluaran biaya BLU-SPAM yang bersumber dari; jasa, hibah, hasil kerjadana dengan pihak lain, dan lain-lain pendapatan BLU-SPAM disampaikan kepada PPKD setiap triwulan.(2)Seluruh pengeluaran biaya BLU-SPAM yang bersumber sebagaimana dimaksud pada poin (1), dilakukan dengen menerbitkan SPM Pengesahan yang dilampiri dengan Surat Pernyataan Tanggung Jawab (SPTJ).(3)Format SPTJ, tercantum dalam Lampiran 4.2.(4)Format faporan pengeluaran sebagaimana dimaksud pada poin (1), tercantum dalam Lampiran 4.3.Fleksibilitas pengeluaran biaya BLU-SPAM(1) Pengeluaran biaya BLU-SPAM diberikan fleksibilitas dengan mempertimbangkan volume kegiatan pelayanan.(2) Fleksibilitas pengeluaranbiayaBLU-SPAM, merupakan pengeluaran biaya yang disesuaikan dan signifikan dengan perubahan pendapatan dalam ambang batas RBA yang telah ditetapkan secara definitif.(3) Fleksibilitas pengeluaran biaya BLU-SPAM, hanya berlaku untuk biaya BLU-SPAM yang berasal dari pendapatan selain dari APBN/APBD dan hibah terikat.(4) Fleksibilitas pengeluaran biaya BLU-SPAM, tidak berlaku untuk BLU-SPAM bertahap.(5) Dalam hal terjadi kekurangan anggaran, BLU-SPAM mengajukan usulan tambahan anggaran dari APBD kepada PPKD melalui Sekretaris Daerah/Kepala Dinas ke-PU-an.Disiapkan Oleh : 45DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 53. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAMAmbang batas RBA BLU-SPAM (pengeluaran biaya)(1)Ambang batas RBA, ditetapkan dengan besaran persentase.(2)Besaran persentase, ditentukan dengan mempertimbangkan fluktuasi kegiatan operasional BLU-SPAM.(3)Besaran persentase, ditetapkan dalam RBA dan DPA BLU-SPAM oleh PPKD.(4)Persentase ambang batas tertentu, merupakan kebutuhan yang dapat dlprediksl, dapat dicapai, terukur, rasional dan dapat dipertanggungjawabkan.4.4. Pengelolaan Kas(1)Transaksi penerimaan dan pengeluaran kas yang dananya bersumber : jasa layanan; hibah; hasil kerjasama dengan pihak lain; APBD; APBN; dan lain-lain pendapatan BLU-SPAM yang sah, dilaksanakan melalui rekening kas BLU-SPAM(2)Dalam rangka pengelolaan kas, BLU-SPAM menyelenggarakan hal-hal sebagai berikut : a. Merencanakan penerimaan dan pengeluaran kas. b. Melakukan pemungutan pendapatan atau tagihan. c. Menyimpan kas dan mengelola rekening bank. d. Melakukan pembayaran. e. Mendapatkan sumber dana untuk menutup defisit jangkapendek. f. Memanfaatkan surplus kas jangka pendek untuk memperolehpendapatan tambahan.(3)Penerimaan BLU-SPAM pada setiap hari disetorkan seluruhnya ke rekening kas BLU-SPAM dan dilaporkan kepada pejabat keuangan BLU-SPAM.(4)Pengelolaan kas BLU-SPAM dilaksanakan berdasarkan praktek bisnis yang sehat.(5)Penarikan dana dari sumber APBD dilakukan dengan menerbitkan surat perintah membayar (SPM) sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.(6)Rekening bank sebagaimana dimaksud pada poin (2) hurup C dibuka oleh pimpinan BLU-SPAM pada bank umum.(7)Pemanpaatan surplus kas sebagaimana dimaksud pada poin (1) hurup F dilakukan sebagai investasi jangka pendek pada instrumen keuangan dengan resiko rendah.Disiapkan Oleh :46DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 54. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM4.5. Pengelolaan Piutang dan UtangA. Pengelolaan Piutang(1)BLU-SPAM dapat memberikan piutang sehubungan dengan penyerahan barang, jasa, dan transaksi lainnya yang berhubungn langsung atau tidak langsung dengan kegiatan BLU-SPAM.(2)Piutang BLU-SPAM dikelola dan diselesaikan secara tertib, efisien, ekonomies, transparan, dan bertanggung jawab serta dapat memberikan nilai tambah, sesuai dengan praktek bisnis yang sehat dan berdasarkan ketentuan peraturan perundang- undangan.(3)BLU-SPAM melaksanakan penagihan piutang pada saat piutang jatuh tempo.(4)Untuk melaksanakan penagihan piutang sebagaimana dimaksud pada poin (3), BLU-SPAM menyiapkan bukti dan administrasi penagihan, serta menyelesaikan tagihan atas piutang BLU-SPAM.(5)Penagihan piutang sebagaimana dimaksud pada poin (3), yang sulit ditagih dapat dllimpahkan penagihannya kepada kepala daerah dengan dilampiri bukti-bukti valid dan sah.(6)Piutang BLU-SPAM dapat dihapus secara mutlak atau bersyarat oleh pejabat yang berwenang, yang menilainya ditetapkan secara berjenjang.(7)Kewenangan penghapusanpiutang secaraberjenjang sebagaimana dimaksud pada poin (3) ditetapkan dengan peraturan Gubernur/ Bupati/ Walikota, sesuai dengan kewenangannya, dengan memperhatikan ketentuan-ketentuan perundang-undangan.B. Pengelolaan Utang(1)BLU-SPAM dapat memiliki pinjaman/utang sehubungan dengan kegiatan oprasional dan perikatan peminjaman dengan pihak lain.(2)Pinjaman/utang sebagaimana dimaksud pada poin (1), dapat berupa pinjaman/utang jangka pendek atau pinjaman/utang jangka panjang.(3)Utang BLU-SPAM dikelola dan diselesaikan secara tertib, efisien, ekonomis, transparan, dan bertanggung jawab sesuai dengan praktek bisnis yang sehat.Disiapkan Oleh : 47DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 55. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM(4)Pemanfaatan utang yang berasal dari perikatan peminjaman jangka pendek ditujukan hanya untuk belanja oprasional, termasuk kepeluar menutup defisit kas.(5) Pemanfaatan utang yang berasal dari perikatan peminjaman jangka panjang ditujukan hanya untuk belanja modal/investasi.(6) Perikatan peminjaman dilakukan oleh pejabat yang berwenang secara berjenjang berdasarkan nilai pinjaman.(7) Kewenangan pinjaman sebagaimana dimaksud pada poin (6) diatur dengan peraturan Gubernur/ Bupati/ Walikota.(8) Pembayaran kembali utang sebagaimana dimaksud pada poin (1) merupakan tanggung jawab BLU-SPAM.(9) Hak tagih hutang BLU-SPAM menjadi kadarluarsa setelah 5 (lima) tahun sejak hutang tersebut jatuh tempo, kecuali ditetapkan oleh undang-undang.(10) Jatuh tempo sebagaimana dimaksud pada poin (9), dihitung sejak tanggal 1 Januari tahun berikutnya.(11) BLU-SPAM wajib membayar bunga dan pokok utang yang telah jatuh tempo.(12) Pemimpin BLU-SPAM dapat melakukan pelampauan pembayaran bunga dan pokok sepanjang tidak melebihi nilai ambang batas yang telah ditetapkan dalam RBA.4.6. Investasi(1)BLU-SPAM dapat melakukan investasi sepanjang memberi manfaat bagi peningkatan pendapatan dan peningkatan pelayanan kepada masyarakat serta tidak mengganggu likuiditas keuangan BLU-SPAM.(2)Investasi sebagaimana dimaksud pada poin (1), berupa investasi jangka pendek dan investasi Jangka panjang.Investasi jangka pendek:(1)Investasi jangka pendek, merupakan investasi yang dapat segera dicairkan dan dimaksudkan untuk dimilikl selama 12 (dua belas) bulan atau kurang.(2)Investasi jangka pendek, dapat dilakukan dengan pemanfaatan surplus kas jangka pendek.(3)Investasi jangka pendek, antara lain: a. deposito berjangka waktu 1 (satu) sampai dengan 12 (duabelas) bulan dan/atau yang dapat diperpanjang secaraotomatis;Disiapkan Oleh :48DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 56. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM b. pembelian surat utang negara jangka pendek; c. pembelian sertifikat Bank Indonesia.(4)Karakteristik investasi jangka pendek, adalah: a. dapat segera diperjualbelikan/dicairkan; b. ditujukan dalam rangka manajemen kas; dan c. berisiko rendah.Investasi jangka panjang:(1)BLU-SPAM tidak dapat melakukan investasi jangka panjang, kecuali atas persetujuan Gubernur/ Bupati/ Walikota sesuai dengan kewenangannya.(2)Investasi jangka panjang, antara lain: a. penyertaan modal; b. pemilikan obligasi Lntuk masa jangka panjang; dan c. investasi langsung seperti pendirian perusahaan.Dalam hal BLU-SPAM mendirikan/membeli badan usaha yang berbadanhukum, kepemilikan badan usaha tersebut ada pada pemerintah daerah.Hasil Investasi:(1)Hasil investasi, merupakan pendapatan BLU-SPAM.(2)Pendapatan BLU-SPAM sebagaimana dimaksud pada poin (1) dapat dipergunakan secara langsung untuk membiayai pengeluaran sesuai RBA.4.7. Kerjasama(1)Untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan, BLU-SPAM dapat melakukan kerjasama dengan pihak lain.(2)Kerjasama sebagaimana dimaksud pada poin (1), dilakukan berdasarkan prinsip efisiensi, efektivitas, ekonomis dan saling menguntungkan. Kerjasama dengan pihak lain, antara lain: a. kerjasama operasi; b. sewa menyewa; c. usaha lainnya yang menunjang tugas dan fungsi BLU-SPAM. Kerjasama operasi, merupakan perikatan antara BLU-SPAM dengan pihak lain, rnelalui pengelolaan manajemen dan prosesDisiapkan Oleh :49DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 57. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM operasional secara bersama dengan pembagian keuntungan sesuai kesepakatan kedua belah pihak. Sewamenyewa, merupakan penyerahanhak penggunaan/pemakaian barang BLU-SPAM kepada pihak lain atau sebaliknya dengan imbalan berupa uang sewa bulanan atau tahunan untuk jangka waktu tertentu, baik sekaligus maupun secara berkala. Usaha lainnya yang menunjang tugas dan fungsi BLU-SPAM, merupakan kerjasama dengan pihak lain yang menghasilkan pendapatan bagi BLU-SPAM dengan tidak mengurangi kualitas pelayanan umum yang menjadi kewajiban BLU-SPAM.Hasil Kerjasama:(1)Hasil kerjasama, merupakan pendapatan BLU-SPAM.(2)Pendapatan BLU-SPAM sebagaimana dimaksud pada poin (1), dapat dipergunakan secara langsung untuk membiayai pengeluaran sesuai RBA.4.8. Pengadaan Barang dan/atau Jasa(1)Pengadaan barang/jasa oleh BLU-SPAM dilakukan berdasar prinsip; efisien, dan ekonomis, sesuai dengan praktek bisnis yang sehat.(2)Kewenangan pengadaan barang/jasa sebagaimana dimaksud pada poin (1) diselenggarakan berdasarkan jenjang nilai yang diatur dalam peraturan Gubernur/ Bupati/ Walikota.Dasar Ketentuan:(1)Pengadaan barang dan/atau jasa pada BLU-SPAM dilaksanakan berdasarkan ketentuan yang berlaku bagi pengadaan barang/jasa pemerintah.(2)Pengadaan barang dan/atau jasa dilakukan berdasarkan prinsip efisien, efektif, transparan, bersaing, adil/tidak diskriminatif, akuntabel dan praktek bisnis yang sehat.(3)BLU-SPAM dengan status penuh dapat diberikan fleksibilitas berupa pembebasan sebagian atau seluruhnya dari ketentuan yang berlaku umum bagi pengadaan barang dan/atau jasa pemerintah, apabila terdapat alasan efektivitas dan/atau efisiensi.Disiapkan Oleh :50DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA - DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM 58. PETUNJUK PELAKSANAAN PENYELENGGARAAN BLU-SPAM(4)Fleksibilitas, diberikan terhadap pengadaan barang dan/atau jasa yang sumber dananya berasal dari: a. jasa layanan; b. hibah tidak terikat; c. hasil kerja sama dengan pihak lain; dan d. lain-lain pendapatan BLU-SPAM yang sah.Pengadaan barang dan/atau jasa yang sumber dana dari jasapelayanan:(1) Pengadaan barang dan/atau jasa, berdasarkan ketentuanpengadaan barang dan/atau jasa yang ditetapkan oleh pemimpinBLU-SPAM dan disetujui kepala daerah.(2) Ketentuan