PERUBAHAN LANDSKAP PENSWASTAAN

LEBUHRAYA DI MALAYSIA

PENGURUSAN LEBUHRAYA BERTOL DI MALAYSIA

PERINGKAT PELAKSANAAN LEBUHRAYA TOL

ISU DAN CABARAN

PERKEMBANGAN PENSWASTAAN LEBUHRAYA

MASA DEPAN PENSWASTAAN LEBUHRAYA BERTOL

KESIMPULAN

PENGURUSAN LEBUHRAYA BERTOL DI MALAYSIA

CADANGAN PEMBINAAN LEBUHRAYA TOL DI MALAYSIA (1977)

LLM DITUBUHKAN PADA TAHUN 1980:

Melaksanakan Pembinaan

Bukit Kayu Hitam Jitra Alor Setar

Ipoh Changkat Jering

Jambatan Pulau Pinang

Menaiktaraf Kuala Lumpur Seremban

Seremban Ayer Keroh - Pagoh

Mengambilalih Operasi

Kuala Lumpur Karak

Slim River Tg Malim

Senai dan Tambak Johor

LEBUHRAYA-LEBUHRAYA DI BAWAH AGENSI-AGENSI LAIN:

Lebuhraya Pintas Selat Kelang Utara (SHAPADU) Jabatan Kerja Raya (JKR)

Lebuhraya Hubungan Timur Barat (METRAMAC) - DBKL

Jalan Kuching - DBKL

MENYIAPKAN 336 km LEBUHRAYA UTARA SELATAN

MENYIAPKAN JAMBATAN PULAU PINANG

MELAKSANAKAN OPERASI DAN PENYENGGARAAN LEBUHRAYA KL

KARAK

MELAKSANAKAN OPERASI DAN PENYENGGARAAN LEBUHRAYA KL

SEREMBAN

MELAKSANAKAN OPERASI DAN PENYENGGARAAN LEBUHRAYA

SENAI DAN TAMBAK JOHOR

MELAKSANAKAN OPERASI DAN PENYENGGARAAN LEBUHRAYA SLIM

RIVER TANJUNG MALIM

PENCAPAIAN LLM DALAM ERA 1980-1986

1983 DASAR PENSWASTAAN DIPERKENALKAN OLEH KERAJAAN

PERANAN LEMBAGA LEBUHRAYA MALAYSIA (LLM) TELAH BERUBAH DARI

AGENSI PELAKSANA KEPADA AGENSI PEMANTAUAN DAN KAWALSELIA

BAGI SEMUA PENSWASTAAN LEBUHRAYA - LEBUHRAYA TOL DI MALAYSIA

SELEPAS DASAR PENSWASTAAN DIPERKENALKAN

PERINGKAT PELAKSANAAN PENSWASTAAN LEBUHRAYA TOL

1987 LEBUHRAYA UTARA SELATAN

1993 JAMBATAN PULAU PINANG

1994 LEBUHRAYA KL - KARAK

Kekangan

peruntukan

Mempercepatkan

penyiapan

1994 LEBUHRAYA SHAPADU

1995 LEBUHRAYA METRAMAC

1995 JALAN KUCHING

PADA TAHUN 1995 LEBUHRAYA-LEBUHRAYA DI BAWAH AGENSI LAIN

DISERAHKAN UNTUK DIKAWALSELIA OLEH LLM

SOKONGAN

KERAJAAN

Sokongan pembiayaan

dengan kadar faedah

yang berpatutan

(iaitu 8%)

Penyerahan

projek lebuhraya

sedia ada

Kos

pengambilan

tanah

Jaminan

kenaikan

trafik

Usaha kerajaan untuk meyakinkan

peminjam/pembiaya bahawa

segala tanggungjawab adalah

milik penuh syarikat konsesi

Risiko luaran

tambahan

(External risk

supplement)

Tempoh konsesi

yang panjang

30 35 tahun

1983-1994

PELAKSANAAN LEBUHRAYA TOL(1995-2000)

Kejayaan penswastaan Lebuhraya Utara Selatan, telah menarik minat syarikat

swasta lain untuk berkecimpung dalam industri lebuhraya

Ekoran meningkatnya jumlah kenderaan berdaftar telah menyebabkan kesesakan

teruk pada tahun 1995 sehingga 2000 khususnya di Lembah Klang, Pulau Pinang

dan Johor beberapa lebuhraya telah dibuka. Antaranya:

Lebuhraya Butterworth Kulim (1996)

Lebuhraya Utara Selatan Hubungan Tengah (1997)

Lebuhraya Seremban Port Dickson (1997)

Lebuhraya Kedua Malaysia Singapura (1998)

Lebuhraya Shah Alam (1998)

Lebuhraya Damansara Puchong (naik taraf 1999)

Lebuhraya Cheras Kajang (naik taraf 1999)

Lebuhraya Sungai Besi (naik taraf 1999)

Lebuhraya Lingkaran Luar Butterworth (1999)

1995 - 2000

Memandangkan ekonomi negara bertambah baik di penghujung era 90-an

penglibatan oleh syarikat swasta dalam projek lebuhraya bertol telah meningkat.

Dengan demikian kerajaan telah mengurangkan bantuan (government support)

terhadap projek-projek penswastaan lebuhraya

4.0 4.6

7.57

9.8411.14

20.6

0.11.5

7.28.0

13.74

7.3

-

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

81-85(4th) 86-90(5th) 91-95(6th) 96-00(7th) 01-05(8th) 06-10(9th)

Public

Private

RM

Billion

Malaysia Plan Period

219 km 485 km

960 km

1220 km

1499.5 km

1634.86 km

BILANGAN & PANJANG LEBUHRAYA TOL BERDASARKAN

RANCANGAN MALAYSIA 5 TAHUN

Dalam era ini LLM telah berjaya memantau penyiapan penyenggaraan operasi

sebanyak 13 lebuhraya sepanjang 1220 km dan kos projek keseluruhan berjumlah

RM 17.84 bilion

1995 - 2000

PERINGKAT PELAKSANAAN LEBUHRAYA TOL(era 2000 hingga kini)

Dengan penyiapan lebuhraya sediada, ia telah menggalakkan jumlah trafik dan

memangkin pembangunan lebuhraya seterusnya:

Lebuhraya Bertingkat Ampang (AKLEH) 2001

Lebuhraya Penyuraian Trafik Lingkaran Kajang - 2004

Lebuhraya Pantai Baru (NPE) 2004

Lebuhraya Shah Alam Kuang 2005

Lebuhraya Kuala Lumpur Putrajaya 2008

Lebuhraya Duta Ulu Klang (DUKE) 2009

Lebuhraya Kemuning Shah Alam 2009

Lebuhraya Kuala Lumpur Kuala Selangor ( )

Lebuhraya Senai Desaru ( )

Lebuhraya Lembah Klang Selatan (SKVE) ( )

Eastern Dispersal Link Johor Bahru ( )

Jambatan Pulau Pinang ke-2 ( )

Besraya Extension ( )

2000 sehingga kini

era 2000 sehingga kini

Dalam era ini LLM telah berjaya memantau penyiapan penyenggaraan operasi

sebanyak 27 lebuhraya sepanjang 1648 km dan kos projek keseluruhan melebihi

RM 27 bilion

PENINGKATAN JUMLAH KENDERAAN BERDAFTAR

PENINGKATAN JUMLAH TRAFIK LEBUHRAYA

ISU DAN CABARAN

Kenaikankadar tolsetiap 3

hingga 7 tahunberdasarkan

perjanjiankonsesi

Kerajaan menerusi UKAS:-

Mengkaji aplikasi kadar tol tetap(flat toll rate) sepanjang tempohkonsesi

Kenaikan kadar tol setiap 10 hingga 15 tahun

Memanjangkan tempoh konsesiantara 60 hingga 80 tahun

Pembiayaan diperluaskan kepadasemua bank komersil di Malaysia

Isu tol diberi perhatian serius olehkerajaan dan dijadikan perkarautama dalam NKRA

KADAR TOL DAN

KENAIKAN YANG TIDAK

MEMBEBANKAN

PENGGUNA

KAJIAN SEMULA

KADAR TOL

Penstrukturan semula kadar

tol

- Memanjangkan tempoh kenaikantol tiada kenaikan dalamtempoh 5 tahun bagi PLUS danMTD

- Memansuhkan kutipan tol

Corporate Social Responsibility (CSR) Pembahagian rebat tol 20 peratus kepada pengguna kerapiaitu 80 kali sebulan, tolpercuma/diskaun tol untuk semuakelas kenderaan pada empat (4) perayaan utama.

Pengurusanlebuhraya,

Pengurusanplaza tol,

Perkhidmatanronda,

Kawasan rehatdan rawat,

Hentian sebelah

Sebanyak 24 lebuhraya telahdikaji melalui kepuasanpelanggan:-

13 lebuhraya mencapai skorindeks kepuasan pelanggan 80 keatas (antaranya:- AKLEH, DUKE, SILK, LEKAS, SPRINT)

Lebuhraya PLUS-Sektor Tengah mencapai skor indeks kepuasanpelanggan tertinggi bagipengurusan lebuhraya, pengurusan R&R dan pengurusanhentian sebelah

Lebuhraya Silk mencapai skorindeks tertinggi bagi pengurusanplaza tol

Lebuhraya KL-Karak mencapaiskor indeks tertinggi bagiperkhidmatan ronda

KEPUASAN

PELANGGAN

PENGURUSAN LEBUHRAYA

Pusat Pengurusan Trafik

(TMC)

VMS

PENGURUSAN PLAZA TOL

PENGURUSAN KAWASAN REHAT DAN RAWAT

PENGURUSAN HENTIAN SEBELAH

Pengudaraan/Pencahayaan

Landskap

WarnaPerabot moden

Kemasan

PERKHIDMATAN RONDA

Tiada KPI

Tiadaklausapenalti

TidakSeimbang

PERJANJIAN

KONSESI

Menetapkan KPI (kelewatan pembinaan, prestasi penyenggaraan, kesesakan, response time, keselamatan jalan (road safety))

Memperuntukkan klausapenalti di dalam perjanjiankonsesi baru

Memastikan pembinaandan penyenggaraansentiasa di tahap terbaik

Menambahbaik klausa didalam perjanjian konsesiuntuk pembinaaanlebuhraya baru. (Contohnya: JPP2)

KESESAKAN DI

LEBUHRAYA

Kesesakan dijalan susur

keluar

Pengguna tidakmenikmatiperjalananyang lancar

Penyuraian trafik yang efektif

Traffic Management Centre (TMC) bagi mengintegrasisemua pusat

Mengawal kesesakan melaluikerjasama pihak konsesi & polis trafik

Hebahan kesesakan lalulintasmelalui radio

KETELUSAN

SEMASA

PENAWARAN

PROJEK

Projeklebuhraya

dilaksanakansecara

rundinganterus

Memastikan penglibatankerajaan dalam proses tender bagi mendapatkan hargakompetitif

Menyediakan Request for Proposal (RFP) untukpembinaan lebuhraya baru

KESELAMATAN

DAN

PENYENGGARAAN

TURAPAN SEMULA

PENAMBAHAN PAPAN TANDA AMARAN DI KAWASAN BLACKSPOT

KESELAMATAN

DAN

PENYENGGARAAN

Pemansangan

tranverse bar

Micro surfacing Blinking Chevron

PERKEMBANGAN SEMASA PENSWASTAAN LEBUHRAYA

GIS LLM

-Gunatanah semasa

-Perumahan

-Perdagangan

-Perniagaan

-Pertanian dan

-Pembangunan akan datang

-Lebuhraya, Jalan Persekutuan

-Jalan Negeri, Jalan PBT

-Jalan Luar Bandar

-Jambatan, data trafik

-Peta kapasiti trafik semasa

dan unjuran

-Data kemalangan, lokasi banci

-Lot Tanah

-Sempadan Mukim, Daerah,

Negeri,

-Imej Satelit

-Kependudukan

-Kawasan Hutan

-Kawasan Rekreasi

-Kawasan Lapang

-Sungai & Saliran

-Kecerunan kawasan

-Kontour

GUNATANAH PENGANGKUTAN

DATA ASAS ALAM SEKITAR

KAEDAH PENENTUAN JAJARAN LEBUHRAYA

MENGGUNAKAN PERISIAN GIS

- Menyelesaikan masalah banjir kilat di

Kuala Lumpur

- Mengurangkan kesesakan trafik di Jalan

Sg. Besi & Jejambat Loke Yew

- Mempunyai dua dek laluan sehala bagi

kenderaan

- Ruang paling bawah untuk laluan air

- Dilengkapi dengan 2 lapisan pintu

kawalan air di kedua-dua penghujung

terowong

- Dilengkapi dengan lif bomba, tangga

kecemasan, alat telekomunikasi, alat

memadam kebakaran, peralatan bantuan

kecemasan serta penerimaan frekuensi

radio dan telefon bimbit

- Laluan dek atas bermula dari Kg.

Pandan ke Sg. Besi

- Laluan dek bawah bermula dari Sg. Besi

ke Jalan Tun Razak

KONSEP BARU LEBUHRAYA

(TEROWONG SMART)

SISTEM PENGANGKUTAN PINTAR (ITS)

ITS

VMS

VDS

Speed Detector & Display

CCTV

SISTEM PENGANGKUTAN PINTAR (ITS)

Source: PIARC Paper 2006

PERKEMBANGAN OPERASI SISTEM ETC DI LEBUHRAYA

SmartTAG LANE

MEKANISME PELAKSANAAN MODEL BARU

PENSWASTAAN LEBUHRAYA

Mekanisme ini telah digunakan untuk penswastaan cadangan

Lebuhraya Paroi-Senawang-KLIA

JAWATANKUASA TEKNIKAL DAN KEWANGAN

PERUNDING UKAS

Penglibatan Sektor Swasta

Perancangan & Koordinasi

Unit KerjasamaAwam & Swasta

(UKAS)

Jawatankuasa Kewangan

Pelaksanaan

JawatankuasaKerjasama

Awam & Swasta(JKAS)

Kabinet

Jawatankuasa Teknikal

Kementerian Agensi Lain Kerajaan Negeri

Penglibatan Kerajaan Pelaksanaan

MASA DEPAN PENSWASTAANLEBUHRAYA DI MALAYSIA

Antara aspek-aspek yang akan dilaksanakan adalah:

Model yang memelihara hak kerajaan, tidak membebankan rakyat sertatidak merugikan syarikat konsesi.

Pemanjangan tempoh bayaran balik pinjaman daripada 7-12 tahunkepada 22 30 tahun.

Pemanjangan tempoh perjanjian konsesi kepada 60-80 tahun.

Lebuhraya yang mempunyai laluan alternatif. Pelaksanaan Public Participation di peringkat perancangan. Bon Awam Alternatif kepada pampasan dan ditawarkan kepada pihak

yang telibat dengan pembinaan lebuhraya.

Berdasarkan tahap servis dan keberhasilan (Outcome Based). Lebuhraya Lestari yang mengaplikasi teknologi hijau, kitaran hayat kos (LCA)

dan pengurusan nilai (Value Management).

Mengeksport kepakaran penswastaan ke luar negara tawaran kerajaanIndia bagi membina lebuhraya sepanjang 1000 km di India.

Pelaksanaan tender terbuka/RFP bagi lebuhraya-lebuhraya baru untukmendapatkan harga yang benar-benar telus dan kompetatif.

MODEL BARU PENSWASTAAN

GREEN HIGHWAY

http://www.inhabitat.com/2010/02/05/turbine-light-powers-highway-lights-with-wind/turbinelight/http://www.inhabitat.com/2010/02/05/turbine-light-powers-highway-lights-with-wind/turbinelight-2/

Multi Lane Free

Flow

Mengurangkan

kesesakan di

plaza tol

Mesra

persekitaran

Meningkatkan

Keselamatan di

lebuhraya

Memendekkan

masa

perjalanan

MULTI LANE FREE FLOW (MLFF)

Penswastaan lebuhraya melalui perubahan yang besar sepanjang 3 dekad lalu dan

akan terus maju ke hadapan.

Penswastaan lebuhraya adalah untuk mengurangkan penglibatan kerajaan dalam

pelaksanaan pembinaan lebuhraya seterusnya mengurangkan beban kewangan dan

meningkatkan kualiti perkhidmatan awam.

Menetapkan kadar tol yang berpatutan dan tidak membebankan pengguna dan tidak

merugikan syarikat konsesi serta tidak membebankan kerajaan.

Pakar-pakar merumuskan bahawa membina rangkaian lebuhraya baru serta

menaiktaraf lebuhraya sediada bukanlah penyelesaian yang terbaik (ultimate solution)

kepada isu yang dihadapi malah ianya perlu secara bersepadu iaitu penambahbaikan

kepada sistem pengangkutan awam (public transport) seperti perkhidmatan MRT,

Komuter serta bas.

KESIMPULAN