Jilid II Hari SelasaBit. 14 31 hb Julai, 1984

MALAYSIA

PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN NEGARASENATE

PARLIMEN KEENAMSixth Parliament

PENGGAL KEDUASecond Session

KANDUNGANNYA

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAG! PERTANYAAN-PERTANYAAN[Ruangan 1777]

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undang-undang Kanun Tanah Negara (Hakmilik Pulau Pinang dan Melaka)(Pindaan) [Ruangan 1832]

Rang Undang-undang Dius Api Persekutuan (Pindaan) [Ruangan 18681

Rang Undang-undang Kesalahan-kesalahan Penerbangan [Ruangan 18841

DICE:TAK OI.I:H JAIIATAN PFRCF TAKAN NEGARA, KUAI.A I.UMPJ R

HAJI MOKHTAR SHAMSUDDIN, J.S.D., S.M.T., S.M. S.. SM.!.. K.M.N.. P.I.S..

KI:TUA PENG.ARAH

l9K7

MALAYSIA

PARLIMEN KEENAM-DEWAN NEGA RA

Penyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG KEDUA

AHLI-AHLI DEWAN NEGARA

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua , TAN SRI ISMAIL KHAN, P.S.M., P . N.B.S.,B.K.T., P . P.T. (Dilantik)

Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri DR . MOHAMADYUSOF BIN HAJI MOHAMAD NOOR, J.M.N., S . M.T., P.P .T. (Dllantlk)

Timbalan Yang di-Pertua , TAN SRI DATO SULAIMAN BIN NINAM

SHAH , P.S.M., S . P.M.J., S . S.I.J., J.M .N., B.S.I., P . I.S., JP., (Dilantik)

» Lt. Kol. (B) ABDUL HAMID BIN IBRAHIM , S.M.S., K . M.N., P.I.S . (Dilantik)(Dilantik)

TUAN HAJI ABDUL JALIL BIN ABDUL RAHMAN, A.M.N., P.J . K., J.P.

(Dilantik)

TUAN HAJI ABDUL RAZAK BIN HAJI ABU SAMAH , A.M.N., P.J.K.

(Dilantik)TUAN HAJI ABDUL WAHAB BIN HAJI ABU BAKAR , A.M.N. (Dilantik)

TOH MUDA DR. ABDULLAH FADZIL BIN CHE WAN, P.C.M.(Dilantik)

TUAN AHMAD BIN OTHMAN , B.M.S., A . M.K., A.M . N., P.J.K . (Kedah)

ABANG HAJI AHMAD URAI BIN DATU HAKIM ABANG HAJI MOHIDEEN

(Sarawak)TUAN ALEXANDER Y. L . LEE (Dilantik)

TUAN HAJI ARIFFIN BIN HAJI SALLEH , K.M.N., S.M.K. (Dilantik)

» TUAN BASHARON BIN HANAPIAH (Dllantlk)

TUAN FADZIL BIN MAHMOOD , A.M.N., P . P.N., P.J . K. (Perlis)

DATO S. GOVINDARAJ , D.P.M.S ., K.M.N., P . P.N., P.P . T., J.P. (Dllantlk)

PUAN HAJJAH HABIBAH BINTI ABDUL GHANI, K.M.N., AMP., A.M.N.,

P.J.K. (Pahang)

PUAN HAFSAH BINTI OTHMAN ( Dllantlk)

^ PUAN HASNAH BINTI HAJI MOHD . KASIM (a% HASNAH FATIMAH BINTI

HAJI MOHD . KASIM , A.M.N., P . P.N., P.J . K. (Trengganu)

TUAN HASSAN BIN NAM (Dllantlk)

TUAN IBRAHIM BIN SALLEH , A.M.N., P .J.K. (Dilantik)

DATUK ISHAK BIN ABDUL RAHMAN, D . S.P.N., A . M.N., P.J.K.

(Pulau Pinang)

TUAN JAAFAR BIN HARUN (Dilantik)

DATUK JAMES BERNARD WILLIE, P.G.D.K . (Sabah)

PUAN SRI JANAKI ATHI NAHAPPAN , A.M.N., P . J.K. (Dilantik)

^^ TUAN R. M. JASNI , B.K. (Dilantik)

1771 31 JULAI 1984

Yang Berhormat TUAN KEE YONG WEE (Wilayah Persekutuan)

1772

TUAN KENNETH KENYAN ANAK TEMENGGONG KOH, K.M.N.,J.B.S. (Sarawak)

DATO KHOO KAY POR, D.M.P.N., J.M.N., J.P. (Pulau Pinang)

TUAN K. KUMARAN, K.M.N., P.M.P., P.P.T., J.P. (Dilantik)

TUAN HAJI LATIP BIN HAJI DRIS, P.B.S. (Dilantik)

TUAN LIM KEAN SIEW (Dilantlk)

CIK LIM SEAN LEAN @ LIM HIANG NAI, K.M.N. (Dilantik)

DATUK LOH FOOK YEN, D.S.I.J., P.P.N., P.I.S. (Dilantik)

TUAN LOO SWEE MOK, A.M.N., P.P.N. (Pahang)

TUAN HAJI MOHAMED BIN YAHYA, P.I.S., B.S .I., A.M.N. (Johor)

DATUK HAJI MOHD. DIN BIN JAAFAR, P.G.D.K., A.D.K., B.K.(Dilantik)

TUAN MOHD. NOOR BIN BEDAH, P.J.K., P.J.B. (Perlis)

TUAN MOHD. YUSOFF BIN KASSIM (Perak)

TUAN NASIR BIN HAJI MANAP, A.M.N., P.J.K. (Melaka)

PUAN NEN ABIDAH BINTI ABDULLAH, A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Dilantik)

TUAN NG AH POI, P.P.N., n. (Melaka)

TUAN PARAMJIT SINGH (Dilantik)

DATO G. PASAMANICKAM, S.P.M.J., D.P.M.J., D.S.I.J., P .I.S., B.S.I.,

J.S.M., A.M.N., J.P. (Dilantik)

PUAN ROKIAH @ MAIMUN BINTI ZAINUDDIN, A.M.N., P.J.K.

(Dilantik)TUAN SALLEH BIN KASSIM, A.M.T., A.M.N., P.J.K. (Trengganu)

TAN SRI C. SELVARAJAH, P.S.M. (Dilantik)

TUAN HAJI SHAHAROM BIN HAJI MAASOM, A.M.N., P.J.K. (Dilantik).

TUAN STEPHEN TIMOTHY WAN ULLOK (Dilantik)

TUAN TAN CHANG SOONG, A.M.N. (Dilantik)

TUAN TAY CHEE KING, K.M.N., B.S.I., P.I.S., A.M.N., J.P. (Johor)

TUAN D. P. VIJANDRAN (Dilantik)

TUAN WONG YAW KET (Sabah)

DATO HAJI ZAKARIA BIN HAJI YAHYA (Selangor)

1773 31 JULAI 1984

DEWAN NEGARA

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Negara: Haji Ahmad Hasmuni bin Haji Hussein.

Ketua Penolong Setiausaha: Haji Mohd. Salleh bin Abu Bakar.

Penolong Setiausaha: Ghazali bin Haji Abdul Hamid.

Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Penyunting Kanan: Yahya Manap.

Penyunting: P. B. Menon.

Penyunting: Haji Osman bin Sidik.

Pemberita pemberita:

N. Ramaswamy

Louis Yeoh Sim Ngoh.

Haji Abdul Rahman bin Haji Abu Samah.

Suhor bin Husin.

Amran bin Ahmad.

Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof.

Puan Kong Yooi Thong.

Juliah binti Awam.

Supiah binti Dewak.

Ismail bin Hassan.

Shamsiah binti Mohd. Yusof.

Hajjah Kalsom binti Ghazali.

Mohamed bin Osman.

Norishah binti Mohd. Thani.

BENTARA MESYUARAT

1774

Mejar (B) Haji Ahmad bin Buntu

1777 31 JULAI 1984 1778

MALAYSIA

DEWAN NEGARA

Selasa, 31 hb Julai, 1984

Mesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang

DOA

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Mesyuarat)

JAWAPAN-JAWAPANMULUT BAGI PER-

TANYAAN-PERTANYAAN

PERJANJIAN SEMPADANMALAYSIA/INDONESIA

1. Tuan Haji Shahrom bin Haji Maasombertanya kepada Menteri Dalam Negerimemandangkan Perjanjian Medanantara Malaysia dengan Indonesiabaru-baru ini membolehkan peng-gunaan pas sempadan sahaja untukmenyeberangi sempadan Malaysia/Indonesia sama ada Kerajaan sedargolongan anti nasional dan penyeludupakan mengambil kesempatan meng-ancam keselamatan sosial di kawasan-kawasan sempadan berkenaan; jikasedar, sama ada Kerajaan sudah ber-siap sedia untuk mengawal keadaan.

Timbalan Menteri Dalam Negeri(Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad): TuanYang di-Pertua, di bawah PerjanjianLintas Sempadan di antara Malaysiadan Republik Rakyat Indonesia, rakyatdi sempadan bersama di kedua-duabuah negara boleh melintasi kawasansempadan masing-masing denganhanya menggunakan pas sempadan.Walau bagaimanapun untuk maklumanDewan yang mulia ini satu passempadan akan hanya dikeluarkankepada seseorang setelah dipastikanbahawa pemegang itu benar-benarlayak dan tidak merupakan mereka

yang boleh memberi ancaman kepadakeselamatan dan kedaulatan negara. Disamping itu pihak berkuasa kedua-duabuah negara mempunyai hak untukmenolak kemasukan mana-manapemegang pas sempadan yang difikir-kan boleh merupakan ancaman kepadakeselamatan atau kedaulatan negaramasing-masing.

Datuk Haji Mohd. Din bin Jaafar:Soalan tambahan. Tuan Yang di-Pertua, cara mana kriteria yangsesebuah negara itu mengeluarkan passempadan kepada seseorang yang inginmelintasi sempadan itu tadi? Misalnyarakyat daripada Indonesia, siapa yangboleh tahu kedudukan seseorang ituorang yang benar-benar layakmendapatkan pas sempadan tadi.

Tuan Yang di-Pertua, kedua,sempadan yang mana yang dimaksud-kan dalam lintasan ini? Adakah sempa-dan yang menyeberangi taut antaraSumatra dengan Johor ataupun antaraKalimantan Borneo ke Sarawak? Misal-nya Pontianak dan Sarawak mempunyaihighway. Adakah ini juga terlibat?

Yang ketiga, jika sekiranya lintasanpas sempadan ini antara Malaysiadengan Indonesia, adakah kemungkin-an misalnya jiran kita seperti Thailandjuga mahu meminta had lintasan sempa-dan yang serupa dan kemudian Filipinajuga meminta pas sempadan yang se-rupa kepada Sabah iaitu Malaysia.Tidakkah ini satu bebanan kepadaMalaysia yang sentiasa dicurah olehjiran-jiran memasuki negara ini hanyadengan menggunakan pas sempadansahaja dan adakah kemungkinan polisatau pegawai keselamatan di negara ini

1779 31 JULAI 1984 1780

dapat mengawal jika ini benar-benarberlaku.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: TuanYang di-Pertua, untuk makluman AhiiYang Berhormat, syarat yang terutamasekali dikenakan mengikut perjanjianyang telah ditandatangani oleh kedua-dua buah negara iaitu tiap-tiap pe-mohon mestilah menjadi warganegaranegara-negara tersebut dan is mestibermastautin di kawasan-kawasan ataudi daerah-daerah yang telahpun ditentu-kan mengikut surat perjanjian yangtelah ditandatangani. Umpamanya, dinegeri Sabah, daerah-daerah tersebutialah daerah Sipintang, daerah Peng-siangan dan daerah Tawau dan Tenu.Di Semenanjung Malaysia pula bagiNegeri Selangor umpamanya daerahberkenaan ialah Kuala Langat, daerahKelang, daerah Petaling Jaya termasukKuala Lumpur dan daerah Sabak Ber-nam.

Mereka yang mendapat passempadan ini boleh menyeberangisempadan untuk melawat ke kawasanatau daerah yang berhampiran, ber-makna jika seorang yang bermastautindi Daerah Kelang diberi pas sempadandaripada Pelabuhan Kelang makabolehlah pemegang pas berkenaanmelawat ke daerah-daerah seberang diIndonesia yang telahpun ditetapkansebagai daerah-daerah berdekatandengan daerah Kelang. Mereka tidakdibenarkan melancong hingga keJakarta dan seterusnya.

Tuan Yang di-Pertua, untukmakluman Yang Berhormat, memang-lah terdapat perjanjian yang serupa inidi antara Malaysia dengan Thailand dimana rakyat-rakyat di negeri Perlis,Kedah, Perak dan Kelantan umpama-nya; iaitu negeri-negeri yang ber-sempadan dengan negeri Thailand,boleh memasuki atau melawat kedaerah-daerah di sempadan negeriThailand yang berhampiran dengannegeri-negeri mereka.

Memanglah menjadi harapanKerajaan agar, melalui perjanjian inibahawa Kerajaan negara Malaysia dan

Indonesia boleh menyumbangkan se-suatu yang membawa makna yang lebihlagi untuk melonggarkan sekatan-sekatan yang terdapat dalam segi per-jalanan ke negara-negara ASEAN ter-utama sekali.mni seterusnya akan meng-galakkan lagi perjalanan dan perlan-congan di antara negara-negara ASEANserta akan meningkatkan lagi kesedar-an dan persefahaman di kalangan pen-duduk-penduduk di negara ASEAN.

Tuan R. M. Jasni : Tuan Yang di-Pertua, adakah Kerajaan sedar bahawaada di antara buruh kasar- yang masukke Sabah adalah bekas ahli PKI danapakah tindakan Kerajaan kepadamereka terutamanya yang masihmenghayati fahaman komunis.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: TuanYang di-Pertua, soalan ini tidakberkaitan dengan soalan asal. Walaubagaimanapun, saya minta kerjasamadari Yang Berhormat untuk memberimaklumat kepada Kerajaan untukmengesan mereka yang masuk secarasedemikian rupa.

Tuan Haji Abdul Jalil bin AbdulRahman : Soalan tambahan. Tuan Yangdi-Pertua, Baru-baru ini berlaku suatukegemparan di mana pihakkeselamatan negeri Melaka tidak dapatmenangkap kira-kira 20 orang rakyatBangladesh yang bekerja dengansebuah syarikat pembangunanperumahan swasta di Melaka.

Saya hendak tahu dari KementerianDalam Negeri sama ada mereka inimelalui saluran mana, sama adaperhubungan antara Malaysia denganBangladesh berhubung dengan peng-gunaan pekerja-pekerja buruh iniataupun mereka ini melalui saluran-saluran yang diseludup oleh pihak lainatau melalui jalan jalan haram.

Timbalan Yang di-Pertua: Soalan initidak berkait dengan soalan asal.

LANGKAH JIMAT CERMATKERAJAAN

2. Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah minta Perdana Menteri

1781 31 JULAI 1984 1782

menyatakan sama ada Kerajaan akanmeneruskan langkah berjimat cermatpada masa akan datang denganberbelanja sederhana pada tiap-tiap kalimenyambut perayaan Negara termasukupacara Pembukaan Parlimen seperti-mana yang dibuat dengan bijaksananyapada masa menyambut hari ulang tahunKeputeraan D.Y.M.M. Seri PadukaBaginda Yang di-Pertuan Agong baru-baru ini dirayakan dengan sederhanadan mementingkan pula ajaran UgamaIslam; jika tidak nyatakan sebab-sebabnya.

Menteri di Jabatan Perdana Menteri(Dato ' Mohamed Khalil Yaakob): TuanYang di-Pertua, adalah menjadi hasratKerajaan untuk meneruskan langkahberjimat cermat di dalam menyambutperayaan-perayaan negara mengikutperingkat sesuatu upacara atau istiadatperayaan dan juga mengikutkemampuan kewangan semasa sertabersesuaian dengan penerapan nilai-nilai Islam.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Tuan Haji Abdul Wahab binHaji Abu Bakar.

Dato ' S. Govinda Raj: Tuan Yang di-Pertua, dengan izin, soalan No. 3.

FELCRA REDANG PONGGOR -BAYARAN BULANAN KEPADA

PESERTA

3. Dato ' S. Govinda Raj (di bawah S.O.23(2)) minta Menteri Kemajuan Tanahdan Kemajuan Wilayah menyatakanmemandangkan penghasilan dan hargakelapa sawit adalah agak stabil samaada beliau akan menimbangkan rayuanpeserta-peserta FELCRA RedangPonggor dalam Daerah Hilir Perakyang mahukan bayaran $15.00 sebulanseekar dinaikkan ke satu kadar yangmenasabah; jika ya, bila dan jika tidak,mengapa.

Menteri Kemajuan Tanah danKemajuan Wilayah (Datuk Seri Mohd.Adib bin Haji Mohd . Adam): Tuan Yang

di-Pertua, pembayaran sebanyak $15.00seekar sebulan pada tiap-tiap pesertatidak kira sama ada peserta-pesertayang bekerja atau tidak, dibuat sejaktahun..1983 lagi, adalah merupakan satupembayaran "Pendahuluan Tunai"sebelum perkiraan untung/rugi dibuatpada tiap-tiap penghujung tahun. Jikasekiranya rancangan itu memperolehikeuntungan setelah diambilkira segalaperbelanjaan penyelenggaraan danpotongan-potongan yang wajib sertaansuran pembayaran dibuat, kelebihanitu akan diberi balik kepada semuapeserta-peserta sebagai Dividen(keuntungan sebenar). PembayaranDividen dibuat dalam 2 kali bayaraniaitu pada musim perayaan Hari Rayadan di hujung tahun bagi kegunaanpersekolahan anak-anak mereka. Padamusim Hari Raya yang lepas (tahun1984), sebahagian daripada Dividen(keuntungan tahun 1983) telahdikeluarkan iaitu $200.00 seekar danrata-rata setiap peserta memperolehi$1,400.00 - $1,600.00 bagi peserta yangmempunyai pegangan di antara 7hingga 8 ekar.

Jika para peserta berkehendakkanpendapatan yang lebih, mereka hendak-lah bekerja di rancangan. Padakebiasaannya bagi peserta yang bekerjadi rancangan mereka memperolehi satupendapatan yang menasabah iaitu diantara $300.00 hingga $450.00 sebulan,tidak termasuk bayaran "PendahuluanTunai" $15.00 seekar sebulan danbayaran Dividen yang dibayar 2 kalisetahun itu.

Bayaran $15.00 seekar sebulan, untukdinaikkan kepada satu kadar yang lebihtinggi tidak dapat dilaksanakan,sebagaimana yang dituntut, oleh keranapendapatan peserta yang ada sekarangadalah berpatutan. Jika kadar bayaranyang ada sekarang ini dinaikkan ianyatidak memberi apa-apa kebaikan yangpositif, kerana kenaikannya hanyaminima, dan habis dibelanjakan begitusahaja. Selain daripada itu ianya bolehmenjejaskan keuntungan yang sebenarjika berlakunya kejatuhan harga yangtidak diduga. Pemberian yang diamal-

1783 31 JULAI 1984

kan seperti ini telah diterima denganbalk bagi rancangan-rancangan yanglain dan oleh hampir keseluruhanpeserta-peserta Redang Ponggor.

Di samping itu rayuan yang dibuatadalah dari segelintir peserta-pesertayang tidak menyumbangkan tenaga dirancangan, tetapi semata-matamengharapkan bayaran "PendahuluanTunai" dan "Dividen" tahunan sahaja.Implikasinya, jika rayuan ini diterima,sebarang kejatuhan harga yang tidakdiduga boleh menjejaskan pencapaiankeuntungan sebenar dan pembayaranpendahuluan tunai yang ditetapkan itupula sukar diturunkan kembali jikaberlaku kekurangan. Pembayaran pen-dahuluan tunai sebanyak $15.00 seekarsebulan adalah satu pembayaran yangselamat dari segi "projection" untukmenentukan pencapaian keuntungandan dividen boleh dibuat pada tiap-tiaptahun untuk memberi kesenangankepada para peserta pada masa-masayang diperlukan.

HUBUNGAN PERTAHANANCHINA/AMERIKA/JEPUN -

PENDIRIAN MALAYSIA

4. Tuan K . Kumaran minta MenteriLuar Negeri menyatakan:

(a) respon ASEAN, terutama sekaliMalaysia terhadap hubunganerat dalam bidang pertahanan diantara negeri China denganAmerika Syarikat dan Jepunbaru-baru ini; dan

(b) bagaimana hubungan erat inimengancam keselamatan, ke-amanan dan stabiliti negara-negara ASEAN di rantau mi.

Timbalan Menteri Luar Negeri (TuanAbdul Kadir bin Haji Sheikh Fadzir):Tuan Yang di-Pertua,

(a) sungguhpun memang terdapatberbagai-bagai persefahaman di an-tara negara-negara ASEAN mengenaiberbagai isu antarabangsa tetapi dalamhubungan ini biarlah saya hanya men-jawab mengenai pendirian Malaysiasahaja.

17$x..

Pada keseluruhannya Kerajaan kitamemang menyambut baik sebarangusaha untuk merapatkan hubungan diantara sebuah negara dengan negarayang lain khususnya di antara negara-negara besar. Dengan peningkatanhubungan baik dan persefahaman diantara kuasa-kuasa besar maka sudahtentulah ianya akan dapat memberisumbangan terhadap keamanan dankesejahteraan dunia pada amnya.

Oleh yang demikian, usaha untukmerapatkan hubungan di antaraAmerika Syarikat dengan negeri Chinaadalah dilihat dalam konteks ini olehKerajaan Malaysia.

Sebagaimana yang kita sedia maklumpihak Kerajaan Republik Rakyat Chinasekarang ini sudahpun menjadikanusaha peningkatan pembangunan sosio-ekonomi sebagai suatu dasar pokokrakyat dan negaranya. Oleh itu, Keraja-an kita memang mengalu-alukan se-barang kerjasama dengan negeri Chinadalam hubungan tersebut malah Ke-rajaan kita sendiri sedang memikirkancara seelok-eloknya untuk peniaga-peniaga kita juga mengambil kesempat-an pembangunan negeri China ini;

(b) mengenai rancangan-rancangankerjasama pertahanan serta ketentera-an yang disebutkan oleh setengah-se-tengah pihak sekarang ini adalah satuperkara yang lain pula. Setahu kitatidak terdapat sebarang rancangankerjasama tiga segi antara AmerikaSyarikat, China dan Jepun. Jika adapun adalah perbincangan-perbincanganawal mengenai kerjasama ketenteraandi antara Amerika Syarikat dengannegeri China. Namun demikian, Malay-sia memang rasa bimbang mengenai se-barang kerjasama ketenteraan antaraAmerika Syarikat dengan negeri Chinakhususnya dari segi kesan jangka pan-jang. Sikap ini adalah berasaskan pen-dirian negeri China yang terus menerusmemberi-- sokongan dan pengiktirafankepada apa yang disebut sebagai PartiKomunis Malaya. Selagi Kerajaannegeri China berpendirian sebegitumaka selagi itulah kita harus mengang-

1785 31 JULAI 1984 1786

gap negeri China itu sebagai ancamankepada negara kita. Oleh yang demikian,Kerajaan kita telah pun beberapa kalimengingatkan pihak Amerika Syarikatmengenai pendirian dan pendapat kitamengenai soal ini dan supaya pihakAmerika Syarikat mengambil kira ke-pentingan keselamatan negara-negaradi rantau ini dalam usahanya memupukhubungan ketenteraannya dengan negeriChina. Kadangkala kita rasa bimbangdengan sikap Amerika Syarikat yangbegitu ghairah memerangi pengaruhSoviet Union sehingga cuai denganlangkah-langkah yang diambil olehmereka yang mana ianya mungkin Akanmenjejaskan keselamatan rantau inisama ada dari segi jangka panjang atau-pun jangka pendek. Dalam ertikatayang lain, kita berharap Amerika Syari-kat supaya ianya tidak menyerahkankepada negeri China tanggungjawabuntuk mengawal keselamatan rantaumi.

Datuk Haji Mohd . Din bin Jaafar:Tuan Yang di-Pertua, adakah selamaini Amerika Syarikat atau Jepun meng-adakan dialog dengan Malaysia khas-nya negara-negara ASEAN yangAmerika atau Jepun pernah membayang-kan untuk memberikan sebarang ban-tuan jika salah satu dari negara-negaraASEAN ini terancam oleh negara Viet-nam ataupun negeri China; adakah per-nah soal ini dibayangkan oleh kepadanegara ASEAN.

Tuan Abdul Kadir bin Haji SheikhFadzir: Tuan Yang di-Pertua, sebagaiperbincangan yang khusus sebagai-mana yang dibangkitkan oleh AhliYang Berhormat itu memang tidak ada-lah. Tetapi kita sedia membincangkansoal-soal am, dasar-dasar pokok hu-bungan di antara negara dengan negarayang lain iaitu soal-soal untuk menguat-kan prinsip-prinsip antarabangsa dansebagainya. Kerana di dalam usahauntuk menguatkan penerimaan danpengamalan prinsip-prinsip antara-bangsa itu dengan sendirinya dan de-ngan cara tidak langsung kita dapatmenguatkan keselamatan kita.

SYARIKAT KAWALANKESELAMATAN (SECURITY

SERVICE)

5. Twin Basharon Hanafiah mintyMenteri Dalam Negeri menyatakansama ada beliau sedar ada diantarasyarikat-syarikat yang menjalankankawalan keselamatan (Security Service)tidak menjalankan tugas dan tanggung-jawabnya dengan sempurna sepertiyang dikehendaki oleh Kerajaan; jikasedar tidakkah Kerajaan bercadanguntuk mengadakan kawalan rapiterhadap perjalanan syarikat-syarikatyang tersebut.

Timbalan Menteri Dalam Negeri(Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad): TuanYang di-Pertua, Kerajaan memangsedar ada syarikat kawalan keselamatanyang tidak menjalankan tugas dantanggungjawab dengan sempurna.Beberapa tindakan telah dan sedangdiambil untuk membaiki kelemahan-kelemahan itu. Tnndakan untukmenggantung atau tidak membaharuilesen syarikat-syarikat yang melanggarsyarat-syarat lesen telah diambil.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat, pada tahun ini sahajaKementerian Dalam Negeri telah tidakmembaharui lesen tujuh buah syarikatyang didapati lemah dan tidak dapatmemberi perkhidmatan dengan baik.Lain-lain tindakan seperti memberiamaran, membuat lawatan mengejutdijalankan untuk mempastikanpemegang-pemegang lesen menjalan-kan operasi mereka dengan sempurna.

Kementerian Dalam Negeri sedangmengkaji Kaedah-kaedah AgensiPersendirian 1970 dan syarat-syaratIesen supaya tahap perjalanan syarikat-syarikat kawalan dan profesionkawalan ini dapat dipertingkatkan. Jikadidapati perlu, Akta AgensiPersendirian juga akan dipinda.

Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah : Tuan Yang di-Pertua, saya sukabertanya Yang Berhormat TimbalanMenteri iaitu tentang syarikat-syarikatyang menjala nkan kawalan mi.

1787 31 JULAI 1984

Sekarang ini cukup banyak sebagai-mana Yang Berhormat menyatakantadi, yang kami lihat khasnya di KualaLumpur ini banyak sangat syarikatkawalan keselamatan ini wujud tetapiyang menjaga itu boleh dikatakan ke-banyakannya masih kanak-kanak lagi,muda-muda sangat lagi. Jadi, bagai-m_ ana untuk menjaga keselamatan?

Oleh itu, tidaklah ada undang-undang supaya diadakan had um urkepada syarikat ini iaitu umur yang 21tahun keatas ataupun umur yang tidakmelebihi 60 tahun ke atas -ini yang tua,yang mata tak nampak pun diambilbagaimana hendak menjagakeselamatan. Oleh itu, saya rasa dalamsoal ini dapat ditimbangkan danpandangan daripada Kementerian bagimengelakkan perkara ini tidak berlaku.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: TuanYang di-Pertua, sepertimana yang sayaterangkan tadi memanglah Kementeriansedang mengkaji Kaedah-kaedah AgensiPersendirian 1970 dan jika perlu Aktaini sendiri akan dipinda.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat, memang sekarang ini tidakterdapat peraturan-peraturan yangmenghadkan umur seseorang itu untukmenjadi seorang Pegawal AgensiPerkhidmatan Kawalan. Tetapi adasyarat-syarat lain seperti yang kitaperlukan iaitu 1/5 daripada kakitangan-nya terdiri daripada anggota-anggotabekas tentera dan seterusnya. Jika perluperkara ini akan diperketatkan lagi.

DASAR PENSWASTAANNEGARA-KEMAJUAN

6. Dato' S. Govinda Raj minta PerdanaMenteri menyatakan:-

(a) kemajuan yang dicapai olehKerajaan dalam Dasar Peng-swastaan Negara dan sama adabeliau berpuas hati dengan fungsidan kemajuan pihak-pihak swastaberkenaan; dan

(b) bilangan dan senarai nama-namaJabatan Kerajaan yang telahdiswastakan sehingga kini.

1788

Dato ' Mohamed Khalil Yaakob: TuanYang di-Pertua, sehingga ini kerja-kerjapersediaan kearah melaksanakan DasarPenswastaan adalah menggalakkanbukan sahaja dari segi kemajuanlangkah-langkah yang sedang diambiloleh agensi-agensi Kerajaan yangberkaitan tetapi juga dari segi coraksambutan dari kalangan pihak swastaitu sendiri.

Kerajaan telahpun membuat keputus-an untuk menswastakan beberapa per-khidmatan tertentu sebagai tindakanpositif ke arah matlamat penswastaan.mi termasuk perkhidmatan-perkhid-matan seperti rancangan TV3, Telekom,Membaikpulih Kapalterbang TUDM,pengurusan jalanlintas Selat KelangUtara dan beberapa perkhidmatanbandar seperti pengurusan tempat letakkereta. Beberapa perkhidmatan lainkhasnya termasuk perkhidmatanterminal kontena di Pelabuhan Kelang,perkhidmatan Sistem PenerbanganMalaysia (MAS), beberapa komponenperkhidmatan pengangkutan jalan sertaperkhidmatan keretapi juga sedangdikaji dan dipertimbang oleh Kerajaanuntuk diswastakan.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Tuan Tan Chang Soong.

Tuan Loo Swee Mok: Tuan Yang di-Pertua, dengan izin, soalan No. 7.

GRADUAN IJAZAH SARJANAPERTAMA JURUSAN

PENDIDIKAN

7. Tuan Loo Swee Mok (dibawah S.O.23(2)) minta Menteri Pelajaranmenyatakan bilangan graduan lulusanuniversiti-universiti tempatan yangtelah memperolehi Sarjana Pertamadalam jurusan pelajaran daripada tahun1980 hingga 1983 dan bilangan graduantersebut yang telah diserap ke dalamperkhidmatan pelajaran negara.

Timbalan Menteri Pelajaran (TuanHaji Bujang bin Haji Ulis): Tuan Yangdi-Pertua, bilangan graduan lulusanuniversiti-universiti tempatan yangtelah memperolehi Ijazah Pertama

1789 31 JULAI 1984 1790

dalam jurusan Pendidikan dari tahun1980 hingga 1983 ialah seramai 1,559orang.

SEMPADAN MALAYSIA/THAI -KAWALAN KESELAMATAN

8. Tuan Mohd . Noor bin Bedah mintaMenteri Dalam Negeri menyatakanapakah langkah-langkah keselamatanjangka panjang yang sedang dan akandiambil oleh Kerajaan di kawasansempadan Malaysia/Thai bagi men-jamin keselamatan rakyat kita di sekitarkawasan tersebut serta apakahtindakan segera Kerajaan terhadapperistiwa rusuhan di Bukit Kayu Hitam,dan kes samun pelancong Malaysiayang menaiki bas ke Haadyai Baru-barumi.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: TuanYang di-Pertua, untuk makluman Ahli-ahli Yang Berhormat, di antaralangkah-langkah keselamatan sedangdiambil oleh pihak Kerajaan ialah

1. pasukan keselamatan dan pihakImigeresen sedang mengetatkankawalan keselamatan dan sistemkawalan keluar masuk disempadan Malaysia/Thailand.

2. kakitangan-kakitangan Kerajaanperlu mencapatkan surat KetuaJabatan bagi menyeberang sempa-dan, ini termasuklah kakitangan-kakitangan Kerajaan yang telahmempunyai paspot antarabangsaataupun pas sempadan.

3. pihak Polis Daerah Sadao danJitra sedang berusaha meningkat-kan lagi kerjasama bagi mengawalkeselamatan di kawasan sempadandan pintu keluar masuk Malaysia/Thailand.

Kerajaan telah mengambil tindakanyang sewajarnya terhadap peristiwa-peristiwa rusuhan di Bukit Kayu Hitamdan kes samun pelancong Malaysiayang menaiki bas ke Haadyai.

PAJAK GADAI - RESIT GADAIAN

9. Puan Rokiah binti Zainuddin mintaMenteri Perumahan dan KerajaanTempatan menyatakan bila ke-menteriannya bercadang hendak men-syaratkan tuan punya pajak gadaiuntuk mengeluarkan resit-resit se-barang gadaian yang ditebus ataupembaharuan surat gadai untukdijadikan rujukan bagi pihak yangberkuasa dan bagi mengelak daripenipuan oleh pihak pajak gadai.

Timbalan Menteri Perumahan danKerajaan Tempatan (Tuan S.Subramaniam): Tuan Yang di-Pertua,suka saya menerangkan bahawasebenarnya menurut peruntukan 18Akta Pajak Gadai 1972 setiappemegang pajak gadai adalahdiisyaratkan mengeluarkan resit rasmiuntuk pembayaran yang dibuat untukmenebus barang-barang gadaian.Berhubung dengan pembaharuan suratgadaian satu resit yang baru tidak perludikeluarkan kerana pemegang pajakgadai adalah dikehendaki mencatatkansebarang tempoh gadaian ke dalambuku rekod gadaian dan Tanya jugadikehendaki mencatatkan tempohperlanjutan baru tersebut dalam tiketgadaian (pawn ticket).

PERKAPALAN - BILANGANRAKYAT MALAYSIA

10. Tuan D. P. Vijandran minta MenteriPengangkutan menyatakan bilanganRakyat Malaysia yang menceburkandiri di dalam bidang perkapalan dannyatakan apakah galakan dan bantuanyang diberikan oleh Kerajaan untukmemperbanyakkan bilangan mi.

Menteri Pengangkutan (Tan SriChong Hon Nyan): Tuan Yang di-Pertua, mengikut rekod KementerianPengangkutan pada penghujung tahun1983 terdapat sejumlah 257 orangperseorangan atau perkongsian dansyarikat-syarikat tempatan yang telahmenceburkan diri dalam bidang per-kapalan. Dari jumlah 227 ini 52 adalahmerupakan penyertaan yang terdiri dari

1791 31 JULAI 1984

orang perseorangan/perkongsian se-mentara 205 adalah merupakan pen-yertaan syarikat-syarikat perkapalan.

Perlaksanaan dasar cabotage padatahun 1980 merupakan langkah yangterpenting yang diambil oleh pihakKerajaan untuk memperbanyakkanbilangan rakyat Malaysia menceburkandiri dalam bidang perkapalan.

Dasar cabotage ini menghadkanpenyertaan dalam bidang perkapalandalam negeri kepada kapal-kapal yangdimiliki oleh warganegara dan di-daftarkan di Malaysia. mi telahmembnka peluang kepada warganegarauntuk mengambil alih penyertaanwarganegara asing dalam bidang mi.

Pada tahun 1980 misalnya sejumlah100 orang perseorangan/perkongsiandan syarikat perkapalan tempatan telahmenyertai bidang ini berbandingdengan keadaan sebelum tahun 1980 dimana adalah dianggarkan sebahagian_besar bidang ini merupakan monopolisyarikat perkapalan asing.

Untuk memperbanyakkan lagibilangan ini penubuhan syarikat-syarikat perkapalan usaha sama denganpihak asing juga digalak-galakkan.Langkah ini dijangka akan mengatasimasalah kewangan dan kepakaran didalam bidang perkapalan. Selarasdengan tujuan ini Dewan yang mulia initelahpun meluluskan beberapa pindaanperuntukan tertentu yang berhubungdengan pemilikan dan pendaftarankapal dalam Ordinan PerkapalanSaudagar 1982 kelmarin.

Kerajaan telahpun memperkenalkanbeberapa insentif kepada bidangperkapalan di mana di antaranyatermasuklah pengecualian cukai untukpendapatan dari perniagaanperkapalan. Insentif ini telah disambutbaik oleh masyarakat perkapalantempatan.

1792

MAHKAMAH TINGGISEREMBAN/IPOH - PUNCA

KEBAKARAN

11. Tuan Ibrahim bin Salleh mintaMenteri Kehakiman menyatakan:

(a) punca kebakaran di MahkamahTinggi Seremban dan Ipoh; dan

(b) anggaran belanja yang dijangkauntuk memperbaiki kedua-duaMahkamah rtu.

Menteri di Jabatan Perdana Menteridan Menteri Kehakiman (Datuk Dr.James P. Ongkili): Tuan Yang di-Pertua, jawapannya,

(a) punca kebakaran di MahkamahTinggi Seremban dan Ipoh, buatmasa ini pihak Polis sedangmenjalankan siasatan-siasatanterhadap ke^bakaran MahkamahTinggi Seremban dan Ipoh itu.Jadi keputusan belum dapatdiumumkan atau diketahui; dan

(h) anggaran belanja untuk kedua-dua mahkamah ialah lebihkurang $325,000.

Tuan Yang di-Pertua, oleh sebabperkara ini nampaknya menjadi satuperkara yang disebut-sebutkan olehorang ramai, maka inginlah sayamenambah sedikit kepada jawapan sayaini seperti berikut:

Pejabat Ketua Pegawai KeselamatanKerajaan Malaysia dalam JabatanPerdana Menteri sedang mengambiltindakan bagi menentukan pe-meriksaan keselamatan terhadap semuamahkamah supaya dapat di-sempurnakan dengan lebih berkesan,dengan memberi keutamaan kepadamahkamah-mahkamah yang sudahagak lama belum diadakan pe-meriksaan.

Dasar keselamatan mengenaikawalan keselamatan perlindungan diseluruh Jabatan jabatan Kerajaan di-buat oleh Jemaah Menteri dengannasihat Jawatankuasa KeselamatanJabatan jabatan Kerajaan yangdianggotai oleh pegawai-pegawai

1793 31 JULAI 1984 1794

antara Jabatan jabatan Kerajaan.Urusetia kepada Jawatankuasa iniadalah Pejabat Ketua PegawaiKeselamatan Kerajaan yang saya sebuttadi di Jabatan Perdana Menteri.

Jawatankuasa Keselamatan Jabatan-jabatan Kerajaan telah meluluskansebuah Buku Arahan Keselamatanbaru-baru ini untuk dilaksanakan olehsemua Jabatan Kerajaan dan dipatuhioleh setiap penjawat awam. Buku iniadalah menggantikan Buku PanduanKeselamatan yang digunakan padamasa ini untuk memberi liputan yanglebih luas serta berkesan. Buat masa inibuku ini adalah di peringkatpercetakan.

Satu Jawatankuasa Bersama telahdibentuk untuk mengkaji dan mem-pertingkatkan langkah-langkah kese-lamatan di semua mahkamah di seluruhnegara. Jawatankuasa tersebut adalahterdiri daripada Pejabat Kehakiman,Pejabat Ketua Pegawai KeselamatanKerajaan di Jabatan Perdana Menteridan Pejabat Polis Di-Raja dan jugaMAMPU.

Undang-undang yang berkaitandengan keselamatan Jabatan-jabatanKerajaan termasuklah mahkamah-mahkamah di seluruh negara adalahtermasuk Akta Rahsia Rasmi 1972Pindaan tahun 1983 dan Akta KawasanLarangan dan Tempat Larangan 1959.

HOSPITAL UNIVERSITI -RAWATAN PESAKIT JANTUNG

12. Tuan Loo Swee Mok minta MenteriPelajaran menyatakan berapa banyak-kah bayaran dikenakan kepada pesakitjantung oleh Hospital Universiti keranaHospital Universiti mulai menjalankanpembedahan dan rawatan kepadapesakit-pesakit jantung.

Tuan Bujang bin Haji Ulis: TuanYang di-Pertua, Hospital Universiti

mengenakan anggaran bayaran diantara $3,500 hingga $4,000 kepadapesakit-pesakit yang mendapatkanrawatan jantung di sana. Bayaran initermasuk bayaran pembedahansebanyak $1,000, bayaran wad danpemasangan alat periksa yang berharga$2,500.

Tuan Loo Swee Mok: Soalantambahan, Tuan Yang di-Pertua. Sayaingin bertanya kepada pihakKementerian, bolehkah dikecualikanbayaran jika seorang pesakit yangmiskin tidak mampu bayar kepadaHospital Universiti supaya pembedah-an dan rawatan dapat dijalankan dannyawanya dapat diselamatkan?

Tuan Bujang bin Haji Ulis: Tuan Yangdi-Pertua, memanglah hasrat Kerajaanuntuk sedapat-dapatnya menolonggolongan yang miskin, tetapi setakat inisyarat-syaratnya adalah sebagaimanasaya sebutkan tadi. Namun demikian,memang ada pertimbangan yang diberikepada kes-kes yang tertentu.

TOL LEBUHRAYA KUALALUMPUR/KARAK - JUMLAH

KUTIPAN

13. Puan Hajjah Hafsah binti Osmanminta Menteri Kerjaraya menyatakansemenjak Tol Lebuhraya KualaLumpur/Karak dikenakan, berapakahjumlah kutipan yang diperolehi darikedua-dua rumah tol tersebut mengikutpenjenisan kenderaan.

Menteri Kerjaraya (Dato' S. SamyVellu): Tuan Yang di-Pertua, untukmakluman Ahli Yang Berhormatjumlah kutipan tol di Lebuhraya KualaLumpur/Karak semenjak dimulai padafhb Jun, 1984 hingga 16hb Julai, 1984mengikut jenis kenderaan adalah sepertiberikut:

1795 31 JULAI 1984 1796

PLAZA TOL DI GOMBAK

Kenderaan Kelas I Kereta - $406,935.72¢

Kenderaan Kelas II Van/Lori Kecil - $133,842.64¢

Kenderaan Kelas III Trailer/Trak/Lori Besar - $135,194.59¢

PLAZA TOL DI BENTONG

Kenderaan Kelas I Kereta - $124,275.85¢

Kenderaan Kelas II Van/Lori Kecil - $ 53,939.99¢

Kenderaan Kelas III Trailer/Trak/Lori Besar - $ 59,405.28¢

Sejumlah kutipan setakat ini iaitu $913 604 00¢sehingga 16hb Julai, 1984.,

KEMPEN ANTI -DADAH-KEJAYAAN

14. Toh Muda Dr. Abdullah Fadzil CheWan minta Perdana Menteri menyata-kan kejayaan-kejayaan yang telahdiperolehi sejak Kerajaan melancarkankempen anti-dadah secara besar-besaran sejak tahun yang sudah; dansama ada masalah yang dianggapkansebagai musuh pertama negara kitatelah dapat dikurangkan; jika ada,nyatakan bukti-buktinya.

Dato Mohamed Khalil Yaakob: TuanYang di-Pertua, saya mohon izinmenjawab agak panjang sedikit.

Semenjak Kempen Anti-DadahPerngkat Kebangsaan dilancarkan

pada 19-2-1983 oleh Yang Amat Ber-hormat Perdana Menteri semua tindak-an anti-dadah dalam berbagai bidangtelah diperhebatkan lagi dan Tanyatelah membawa kejayaan yang lebihmeluas.

Beberapa Operasi terhadap sindiketpengedaran dadah telah dilancarkan.Pada tahun 1983 sebanyak 101 buahsindiket telah dapat dilumpuh dandihancurkan. Tangkapan-tangkapan dibawah seksyen 39 (b) Akta DadahBerbahaya, 1952 yang membawahukum mati (mandatory) wajib jikadisabitkan kesalahannya telahmeningkat berbanding dengan tahun-tahun sebelumnya.

Tahun orang pengedar ditangkap

1981 - 134

1982 - 260

1983 - 363

1984 (sehingga bulan Mei) - 181

Tangkapan-tangkapan di bawah lain-lain Seksyen Akta Dadah Ber-bahaya 1952 juga telah meningkat.

Tahun orang

1981 - 7,881

1982 - 9,8081983 - 10,263

1984 (sehingga bulan Mei) - 4,158

1797 31 JULAI 1984 1798

Rampasan-rampasan dadah juga telahbertambah dengan banyaknya. Didalam tahun 1984 sehingga bulan Meisebanyak 380.72 kg candu mentah telahdirampas iaitu empat kali ganda lebihbanyak daripada rampasan tahun 1983yang berjumlah 86.23 kg. Rampasanganja pada tahun 1983 ialah 182.44 kg.Dalam pada tahun 1984 sehingga bulanMei ialah sebanyak 732.37 kg.

Akibat tindakan pencegahan yangdijalankan didapati ketulinan ataudalam bahasa Inggeris "genuinity"dadah yang dirampas juga telahmenurun sebanyak 50%.

Semenjak Kempen Anti-Dadah di-lancarkan bilik-bilik gerakan anti-dadah diwujudkan di peringkatPersekutuan dan Negeri. Agensi-agensiberkaitan juga telah menjalankanbeberapa aktiviti-aktiviti berhubungdengan pendidikan, pencegahan dadahuntuk beberapa kumpulan sasar yangtelah dikenalpasti dan masyarakatumumnya. Aktiviti-aktiviti ini ber-tujuan untuk menimbulkan kesedaranorang ramai tentang bahayanya dadahdan menanam sikap membencinya.M anifestasi ini dapat dilihat daritindakan-tindakan ibubapa ataukeluarga yang menyerahkan sendirianak atau keluarga mereka untukmenjalani pemulihan dan rawatan.

Peranan Pertubuhan bukan Kerajaandalam membantu Kerajaan mencegahmasalah dadah telah juga diselaraskan.Sehubungan dengan itu satu garispanduan telah dikeluarkan untukmemberi panduan kepada badan-badantersebut di dalam menjalankan aktiviti-aktiviti mereka. Sektor swasta jugatelah tampil memberi sumbangan bagimembantu usaha-usaha Kerajaan me-merangi masalah dadah di negara kita.

Jentera-jentera Rukun Tetangga diseluruh negara sedang dilibatkan untukmenjalankan aktiviti-aktiviti mem-bantu Pegawai Pemulihan Dadah didalam rundingcara dan aktiviti-aktivitipencegahan dadah dan lainnya.Kejayaan-kejayaan yang telah dicapai

sejak kempen anti-dadah dilancarkantelah membuktikan bahawa strategiyang telah dibuat oleh Kerajaan adalahmenuju ke arah yang boleh mencapaimatlamat mengawal dan mencegahdadah secara berkesan.

MAS - PENERBANGAN KEMELAKA

15. Tuan Haji Abdul Jalil bin AbdulRaman minta Menteri Pengangkutanmenyatakan sama ada MAS akanmengadakan penerbangan ke Melakasemula; jika tidak, mengapa.

Menteri Pengangkutan (Tan SriChong Hon Nyan): Tuan Yang di-Pertua, MAS masih mengadakanperkhidmatan ke Melaka, walaubagaimanapun perkhidmatan ini di-jalankan secara ad hoc sahaja, iaitubergantung kepada kedudukan per-mintaan penumpang. Sekiranyapenempahan yang diterima oleh MASadalah terlalu kecil dari segi bilanganpenumpang, MAS terpaksalah mem-batalkan penerbangan tersebut atassebab-sebab ekonomi operasi danpenumpang-penumpang berkenaanakan diberikan notis yang cukupmengenai pembatalan tersebut.

Oleh kerana kedudukan seperti ini,saya sebagai Menteri Pengangkutantelah memberi kebenaran untuk sebuahsyarikat yang lain, iaitu Malaysia AirCharter untuk menjalankan pe-nerbangan tiap-tiap hari bagi sektorKuala Lumpur/Melaka/Singapura danbalik dan perkhidmatan ini diadakantiap-tiap hari dan dapat menampungkehendak-kehendak pengangkutanudara bagi penumpang-penumpangdari dan ke Melaka.

PEMBANTU RUMAH RAKYATINDONESIA

16. Puan Nen Abidah binti HajiAbdullah minta Menteri Dalam Negerimenyatakan sama ada beliau sedarbahawa wanita-wanita dibawa masukdari Indonesia untuk menjadi pem-bantu rumah dengan cara yang haram

1799 31 JULAI 1984

dan sah jika ya, adakah beliau telahmenyiasat sama ada mereka ini dibawadengan rela hati atau dengan paksa; jikaya, berapa ramaikah yang telahdipaksa.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: TuanYang di-Pertua, Kementerian DalamNegeri tidak pernah mengeluarkan paskerja kepada mana-mana warganegaraasing untuk bekerja sebagai pembanturumah di negara mi.

PETANI MENGGUNAKANSUBSIDI BUKU KUPUN

17. Tuan Ahmad bin Othman mintaMenteri Perusahaan Awammenyatakan adakah Kerajaan sedarbahawa dengan cadangan Keajaanuntuk memberi subsidi menggunakanbuku kupun merugikan petani, keranadi dalam buku kupun itu tercatatbayaran subsidi hanya untuk 16 gunipadi pada satu hektar, pada hal pen-dapatan hasil padinya jika tidak kenapenyakit ialah kira-kira 24 guni satuhektar.

Menteri Perusahaan Awam (DatinPaduka Rafidah Aziz): Tuan Yang di-Pertua, adalah tidak benar seperti yangdikatakan oleh Yang Berhormat itu.Penggunaan buku daftar di dalammemberikan subsidi harga padi adalahbertujuan supaya pesawah yang benar-benar mengusahakan sawah sahajayang mendapat faedah daripada skimini. Ini adalah sebagai langkahmengatasi penyelewengan oleh orang-orang yang bukan pesawah yang tidakberhak ke atas subsidi dari menerimasubsidi. Catatan-catatan yang dimuat-kan di dalam buku itu ialah hanyafakta-fakta asas mengenai keluasantanah serta kadar hasil purata padi. Iniakan menjadi panduan kepada kaki-tangan subsidi dalam pembelian urusansubsidi padi. Setelah meneliti hasildaripada Projek Percubaan Pen-daftaran Pesawah di Kedah/Perlis, LPNkini telah memperkemaskan sistempendaftaran tersebut bagi tujuanmempastikan seseorang pesawah men-jual hasil di dalam lingkungan kadarpengeluarannya.

1800

Penjualan petani itu akan di-bandingkan dengan anggaranpengeluaran mengikut anggaran pe-ngeluaran Jabatan Pertanian yangdibuat setiap musim menanam dan yangmengambilkira antara lain faktorkesuburan tanah, jenis padi yangditanam dan juga bekalan air.

Dengan angka panduan ini dapatlahdikesan sama ada seseorang itu menjualhasil yang diusahakannya sendiri atau-pun hanya menjadi orang tengah mem-beli padi daripada petani-petani kecildan mengambil untuk dirinya subsidiyang diberi oleh Kerajaan yang seharus-nya diterima oleh petani-petani yangbenar-benar menanam padi.

Tuan Fadzil bin Mahmood: TuanYang di-Pertua, saya ingin bertanyakepada pihak yang berkenaan masalahrungutan daripada pihak-pihak petani.Sebelum saya buat soalan, saya inginpenjelasan, perkara ini berbangkitkerana pihak Kementerian tidakmemberi penerangan seluas-luasnyakepada pihak petani, dengan sebab ituperkara itu selalu berbangkit.

Soalan yang pertama, dalam subsidikupun itu ditetapkan 16 guni dansebagainya, sekiranya pendapatanpetani itu lebih maka siasatan akandibuat. Saya rasa ini akan menjadikerumitan. Adakah dengan cara lain,adakah boleh diterima sekiranyakelebihan itu sedikit, lebih kurangseguni atau dua guni, lebih daripadayang didaftarkan dalam kupun subsidiitu.

Yang kedua, sekiranya dalampendaftaran itu 16 guni tetapi dia jual 10guni, adakah 10 guni itu bolt dibawa(carry forward) pada tahun musim yangakan datang.

Yang ketiga, sekiranya petani-petaniitu menjual padi di tempat-tempat ataudi kedai-kedai yang tidak ada pegawai-pegawai yang boleh memberi lesenkupun subsidi, bagaimana pula denganpadi jualan sedikit-sedikit di kedai-kedai berhampiran dengan rumahnya.

1801 31 JULAI 1984 1802

Datin Paduka Rafidah Aziz: TuanYang di-Pertua, sebenarnya tuduhanmengatakan tadi penerangan itu takbetul langsung kerana untuk beberapabulan sebelum skim itu dilancarkan,sebenarnya skim percubaan diKedah/Perlis itu dilancarkan,penerangan telah diadakan seluas-luasnya dengan Jabatan Penerangan,Jabatan Pertanian, kalau di Kedah itupihak MADA dan saya rasa taktimbullah soal tak tabu. Yang kecoh itusebenarnya tak faham, ada pihakagaknya tak faham, saya rasa petanifaham, yang tak faham itu ada orangyang tak fahamlah (Ketawa) keranadalam buku ini, saya bawa, Tuan Yangdi-Pertua, izin tunjukkan, tak pernahdicatatkan bahawa petani itu hanyaberhak menjual 16 guni dan sebagainya.Apa yang dicatatkan ialah antara lainmacam saya katakan tadi, luas sawahdia, lugs sawah yang diusahakan,kemudian dia kata anggaran hasilsehektar, buka kata hasil dia mesti 16guni , 17 guni-tidak, anggaran dananggaran ini bukan kita reka, anggaranini diberi oleh Jabatan Pertanian yangfasih dalam hal mi.

Berdasarkan kepada anggaran hasilsehektar ini, maka kalau musimpertama padi balk dan JabatanPertanian menganggarkan pada musimitu 20 guni katakan, maka dicatitlah,sepatutnya purata 20 guni. Kalau petaniitu 20 guni katakan, maka dicatatlah,mengikut logik boleh mengeluarkan 40guni, tiba-tiba dia datang dengan 100guni, maka berhaklah pegawai yangmengelolakan subsidi ini menahansekejap pembayaran, kerana hendakdisiasat dari mana datangnya 60 gunilebih tadi, pada hal mengikut luas tanahdia lebih kurang 40, 42, 45 begitulah,taklah sampai dua kali ganda. Jadi inimengelak daripada orang tengah yangtak ada tanah ataupun yang ada tanahkecil membeli hasil padi daripada oranglain dan menuntut subsidi. Ini anggaransahaja. Dan tiap-tiap musim anggaranini diubah oleh Jabatan Pertanian,tahun ini musim baik, ditambahanggaran tadi dan petani akan diberi

subsidi mengikut apa yang dijualnya.Hanya kalau kes di mana melebihisangat daripada keupayaannya,barulah kita syak wasangka di situ,kalau tidak, dibereskan juga.

Mengenai `carry forward' itu taktimbullah, kita bayar apa yangdijualkannya.

Mengenai menjual kepada orangyang tidak bertauliah, inilah yanghendak kita elakkan, hendaklah kitamemberi penjelasan kepada petanijangan menjual padi kepada orang yangtidak bertauliah kerana tidak dapatsubsidi dan hanyalah jual kepadapembeli yang telah dilesenkan ataupunkilang-kilang yang diberi tauliah dimana subsidi boleh dibayar.

Timbalan Yang di-Pertua : Ini cukupterang, Yang Berhormat. Saya ingatkalau dapat buku itu diberi kepadaAhli-ahli Dewan Negara seorang satu,boleh dapat? Itu lagi balk.

Tuan Fadzil bin Mahmood: TuanYang di-Pertua, ada sedikit tambahan.Saya tidak bertanya kalau lebih 40 guni,ini mustahil. Saya tak tahulah kalau dinegeri lain, di Perak boleh jadi setahundia bertambah 40 guni, tetapi di NegeriPerlis dengan Kedah, saya tanyakalau dianggarkan 14 guni, tiba-tiba diapergi jua120 guni, lebih 6 guni, bolehkahpihak Kementerian yang berkenaanmenerima kerana kelebihan dengan 4guni sahaja. Itu sahaja. Masalah jual dikampung ini kalau kita cakap takserupa bikin, jadi di kampung inikadang-kadang ada yang sesak, macamkita ini mungkin tak sesaklah. Di sanadia terpaksa kena jual, kadang-kadangsetengah guni, 2 tin dan sebagainya. Iniyang timbul masalah, sebab kita pergiselal u di cawangan-cawangan, masalahini yang timbul.

Datin Paduka Rafidah Aziz: TuanYang di-pertua, sebenarnya kata saya40 guni tadi mengikut keluasankasarnya. Kalau dijual padi lebihdaripada menasabah, lebihnya tak apa,cumanya macam sindiket yang melaku-kan, is jual sampai-beri_bu guni pada hal

1803 31 JULAI 1984 1804

sawahnya sedikit sahaja. Itulah yangkita hendak kesan.

Dari segi jual kepada orang yang takbertauliah tadi, cuma kita dapatmemberi penjelasan kepada petani,kalau dia sayangkan subsidi itu juallahkepada orang yang bertauliah. Itusahajalah.

SISTEM KERETAPIBAWAH TANAH

18. Tuan Jaafar bin Harun mintaMenteri Wilayah Persekutuan menyata-kan sama ada Kerajaan bercadangmembuat kajian yang terperinci untukmengadakan "sistem keretapi bawahtanah" seperti di London dansebagainya di Kota Kuala Lumpur; jikaya, bila dapat dilaksanakan dan jikatidak mengapa.

Timbalan Menteri Wilayah Per-sekutuan (Tuan Ahmad Shah bin DatukHussein Tambakau): Tuan Yang di-Pertua, tinjauan yang telah dibuatsebelum ini mendapati cadangan untukmengadakan sistem keretapi atau apajuga sistem pengangkutan bawah tanahdi Kuala Lumpur ini adalah kurangsesuai. Kurang sesuai kerana kospembinaan dan penyelenggaraannyayang sangat tinggi dibandingkandengan sistem pengangkutan di atastanah.

Kos pembinaan terowong bawahtanah adalah dianggarkan tiga kaliganda banyaknya dibandingkandengan pembinaan jalan atas tanahyang sama jaraknya. Keadaan rupabumi, jenis tanah dan juga paras airyang tinggi serta hujan yang turunsepanjang tahun merupakan faktor-faktor penting yang menjadikan kospembinaan terowong bawah tanahbegitu tinggi. Untuk itu demi mem-perbaiki lagi sistem pengangkutan diKuala Lumpur ini selain dari mem-perbesarkan dan mengubahsuai jalan-jalan yang sedia ada, pembinaan sistempengangkutan laju-ringan di atas tanahadalah sesuai sekali. mi dapat kita lihatdalam cadangan mengadakan sistem

transit laju-ringan ataupun LRT danj uga aero-bus.

Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah: Soalan tambahan. Saya inginbertanya sekarang ada keretapi telah-pun melancarkan railbus. Dahulu adalandasan keretapi daripada Pudurayake Salak Selatan. Sekarang landasan itutidak digunakan lagi. Oleh me-mandangkan keadaan kesesakan lalu-lintas di Kuala Lumpur ini, tidakadakah pihak Dewan Bandaraya danjuga keretapi mewujudkan semula jalanlandasan keretapi itu bagi menjalankanrailbus yang ada pada hari ini rasa sayasesuai untuk digunakan.

Tuan Ahmad Shah bin Datuk HusseinTambakau: Tuan Yang di-Pertuacadangan ini memang baik tetapirailbus itu bukanlah di bawahKementerian saya tetapi diKementerian Pengangkutan. Walaubagaimanapun, bolehlah saya bawacadangan Ahli Yang $erhormat itu kepengetahuan Dewan Bandaraya. Jikasekiranya ada, boleh kita dapat kesanyang baik, mungkin di masa akandatang kita akan menggunakanlandasan itu.

KASTAM JOHOR BAHRU-LORONG PEMERIKSAAN

19. Dato' G. Pasamanickam mintaMenteri Kewangan menyatakan samaada beliau sedar bahawa pada hari-hariperayaan, pihak Kastam Johor Bahrutidak membuka semua lorong-lorongpemeriksaannya padahal di ketikaitulah keadaan lalulintas amat sibuksekali, jika ya, megapa dan bolehkahpihak yang berkenaan membuka semualorong pada masa-masa yang sibuk.

Timbalan Menteri Kewangan (DatoSabbaruddin Chik): Tuan Yang di-Pertua, Jabatan Kastam dan Eksais diRaja sedar akan masalah kesibukanlalulintas di Tambak Johor di hari-hariperayaan. Jadi untuk mengatasimasalah ini Jabatan Kastam sentiasamembuat persediaan yang secukupnya.Kesemua lorong-lorong pemeriksaan

1805 31 JULAI 1984

kastam yang berjumlah sebanyak 14lorong adalah dibuka pada hari-hariberkenaan. Pada Hariraya yang lalu -yang baru-baru ini, keadaan kesesakanlalulintas di Tambak Johor adalah luarbiasa walaupun kesemua lorong-lorongyang berjumlah 14 tadi telah dibuka. Iniadalah disebabkan oleh tempoh cutiyang panjang iaitu cuti Harirayabersambung dengan cuti mingguanPersekutuan dan negeri Johor yangbermula dari 29hb Jun hingga 2hb Julaitahun mi. Di dalam tempoh ini ramaiorang mengambil kesempatanmelancung dan membelibelah diSingapura dan orang-orang Singapurapula melancung ke Malaysia. Bilanganorang ramai yang melalui TambakJohor dalam masa itu dapatdigambarkan dari kutipan-kutipancukai yang telah dipungut. Misalnya,kutipan di hari biasa berjumlah $60,000sehari, sementara di hari perayaan yanglepas ini jumlah kutipan ialah dalamlingkungan $106,000 sehari.

PERKHIDMATAN TELEFONDISWASTAKAN

20. Tuan Ng Ah Poi minta MenteriTenaga, Telekom dan Pos menyatakanbilakah perkhidmatan telefon akandiswastakan dan bagaimanakah-caranya memilih syarikat-syarikatswasta yang akan memohonnya.

Menteri Tenaga , Telekom dan Pos(Datuk Leo Moggie anak Irok): TuanYang di-Pertua, suka saya mengatakanbahawa pada masa ini pun sudahbanyak perkhidmatan-perkhidmatantelekom yang telah secara langsungdikendalikan oleh pihak swasta. Initermasuklah pemasangan dan pe-ngendalian telefon awam di bandar,penjualan jenis alat-alat telefon, pem-bekalan alat-alat telefon kereta danalat-alat PABX dan sebagainya.

Sebagaimana Ahli Yang Berhormatsedia maklum, baru-baru ini Kerajaantelah membuat keputusan bahawapengurusan network telekomunikasiyang sekarang ini dijalankan olehJabatan Telekom iaitu sebuah Jabatan

1806

Kerajaan akan diberi kepada sebuahorganisasi yang berbentuk syarikatuntuk mengendalikannya. TujuanKerajaan ialah syarikat ini akanditubuhkan oleh Kerajaan sendiri danTanya akan mengambilalih tugasmengendalikan semua perkhidmatantelekomunikasi daripada JabatanTelekom diharapkan pada awal tahun1985. Memandangkan kajian danpenelitian di atas perkara ini masihsedang dijalankan, saya hanya dapatmembuat pengumuman yang lebihlanjut mengenai perkara ini selepasselesainya sisatan itu nanti.

PELAJAR MALAYSIA DI INDIA

21. Tuan Paramjit Singh. minta MenteriLuar Negeri menyatakan:

(a) apakah langkah-langkah yangsedang diambil oleh Kerajaanuntuk mempastikan bahawapenuntut-penuntut Malaysiayang jujur yang sedang belajar diIndia tidak mengalami apa-apakesusahan yang tidak diinginiatas kesukaran di dalam mem-perolehi visa bagi tujuan me-masuki India;

(b) sama ada Kerajaan Malaysia adaapa-apa rancangan untuk me-ngenakan keperluan-keperluanterhadap warganegara India yangmemasuki Malaysia; dan

(c) sama ada Kerajaan Malaysiaakan membawa perkara itu ke-pada Kerajaan India untuk me-ngecualikan penuntut-penuntutMalaysia yang jujur yang sedangbelajar di India daripada mem-perolehi visa untuk memasukiIndia.

Timbalan Menteri Luar Negeri (TuanAbdul Kadir bin Haji Sheikh Fadzir):Tuan Yang di-Pertua, mengenali sQal:

(a) Setakat yang kita ketahui se-hingga ini penuntut-penuntutMalaysia yang sedang belajar diIndia tidak mengalami sebarangkesulitan untuk memperolehivisa. Jaminan ini juga telah diberi

1807

(h)

(c)

31 JU LAI 1984 1808

oleh Kerajaan India kepada kita.

Berdasarkan prinsip timbal balas,dengan izin, principle of recipro-city, Kerajaan kita telahpunmembuat keputusan me-ngenakan visa kepada semuawarganegara India yang masukke Malaysia dan peraturan iniakan berkuatkuasa pada lhbOgos, 1984. Peraturan visa yangdikenakan ke atas warganegaraIndia untuk memasuki Malaysiaitu adalah secara menyeluruh danmeliputi pemegang-pemegangpasport diplomatik dan pasportrasmi tanpa mengira tempoh atautujuan lawatan. Baya .ransebanyak $12 dikenakan bagimendapat visa tersebut kecualiuntuk pemegang-pemegangpasport diplomatik.

Kerajaan tidak akan membawaperkara pengecualian visa bagipenuntut-penuntut Malaysiayang sedang belajar di Indiakerana peraturan mengenakanvisa oleh Kerajaan India ituadalah hak istimewa prerogativeKerajaan tersebut.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Tuan Kee Yong Wee.

Dato G. Pasamanickam : Tuan Yangdi-Pertua, dengan izin, soalan No. 22.

INDUSTRI INFORMASI-GALAKAN CUKAI

22. Dato G. Pasamanickam (di hawahS.O. 23(2)) minta Menteri Per-dagangan dan Perindustrian me-nyatakan sama ada galakan cukai akandiberi kepada industri-industriinformasi, memandangkan penggunaankomputer dan informasi dalamindustri-industri semakin pesat dalamnegara kita.

Timbalan Menteri Perdagangan danPerindustrian (Tuan Muhyiddin bin HajiMohd . Yassin): Tuan Yang di-Pertua,soalan dari Ahli Yang Berhormatadalah tidak begitu jelas, tertaklukkepada beberapa pentafsiran. Soalan ini

boleh ditafsirkan sebagai galakan-galakan yang terdapat untuk industri-industri perkilangan yang mengguna-kan komputer dan teknologi-teknologiyang agak `sophisticated' dalam prosesperkilangan. Di sini sukacita sayamemaklumkan kepada Ahli YangBerhormat bahawa berbagai-bagaigalakan terdapat untuk industri-industri yang memodenkan operasimereka dan/atau menggunakan tekno-logi yang tinggi atau `sophisticated'dalam proses perkilangan. Di antaragalakan-galakan yang terdapat ialahGalakan Taraf Perintis, GalakanTempat Kedudukan, Kredit CukaiPelaburan, Elaun Pelaburan Semula,Elaun Susutan Dipercepatkan danElaun Modal Tambahan. Walaupungalakan-galakan ini diberi kepadaindustri-industri secara umumnya, isadalah diberi dengan lebih liberal untukindustri-industri yang berteknologitinggi dan industri-industri yangmemodenkan operasi mereka.

Mengenai aktiviti-aktiviti dalambidang informasi Kerajaan tidakbercadang untuk memberikan GalakanCukai. Kerajaan sedar bahawa peng-gunaan komputer dalam bidang iniserta dalam industri-industri yang laintelah bertambah pesat. Dengan itu dutiimport sebanyak 25% yang dikenakanke atas pengimportan komputer telah-pun dihapuskan dalam Belanjawan1983. mi merupakan suatu galakankepada penggunaan komputer olehindustri informasi atau oleh industri-industri yang lain.

LEBUHRAYA SIMANGGANG/MIRI , SARAWAK

23. Tuan Kenneth Kanyan mintaMenteri Kerjaraya menyatakan samaada beliau sedar akan keadaan burukLebuhraya Simanggang/Miri diSarawak dan jika sedar bila beliau akanmemperbaiki keadaannya.

Menteri Kerjaraya (Dato' S. SamyVelu): Tuan Yang di-Pertua, untukmakluman Ahli Yang Berhormat,Lebuhraya Simanggang/Miri adalah

1809 31 JULAI 1984

merupakan sebahagian daripada sistemlebuhraya utama Sarawak yangbermula dari Semantan ke Miri.

Pada masa ini Kementerian sayamelalui Jabatan Kerjaraya Sarawaksedang memberi keutamaan untukmenaikkan taraf serta mengtarkanbukan sahaja sebahagian dariSimanggang/Miri ini tetapi juga seluruhlebuhraya utama Semantan/Miri.Untuk maksud tersebut sejumlah $21.5juta telah diperuntukkan bagi tahun inidan sebanyak lebihkurang $48 juta lagitelah diluluskan untuk tahun hadapan.Kementerian saya menjangka kerja-kerja yang dianggarkan menelanbelanja sebanyak lebihkurang $577 jutaini akan disiapkan selewat-lewatnyadalam tahun 1990.

TEKSI KEPUNYAANKETURUNAN INDIA

24. Puan Sri Datin Janaki Nahappanminta Menteri Perusahaan Awammenyatakan bilangan lesen-lesen teksiyang telah dikeluarkan setakat ini, danbilangan yang telah dikeluarkan kepadamasyarakat keturunan India.

Datin Paduka Rafidah Aziz: TuanYang di-Pertua, bilangan lesen-lesenteksi yang telah dikeluarkan sehinggaakhir bulan Februari 1984 ialahsebanyak 23,834. Daripada bilanganini, sebanyak 1,481 adalah dipegangoleh rakyat Malaysia keturunan India.

SIARAN RADIO BALIORANG ASLI

25. Tuan Hassan bin Nam mintaMenteri Penerangan menyatakan samaada beliau sedar bahawa siaran radiobagi Orang Asli di kawasan Selangordan Wilayah tidak begitu jelas tetapi dilain kawasan terang dan juga dari pukul2.00 hingga 4.00 petang itu terlampausingkat dan juga tidak begitu sesuaikerana orang-orang sedang sibukbekerja dan sama ada siaran untukOrang Asli dilanjutkan hingga jam 8.00malam siarannya.

1810

Timbalan Menteri Penerangan (Dato'Chan Siang Sun): Tuan Yang di-Pertua,Kementerian Penerangan sedarmengenai masalah penerimaan siaranradio bagi Orang Asli di kawasanSelangor dan Wilayah.

Buat masa ini Kementerian sayamasih dalam proses mengumpulkanmaklumbalas daripada masyarakatOrang Asli bagi menentukan apakahmasalah-masalah yang sebenar danlangkah-langkah yang wajar diambilbagi memperbaiki siaran itu.

Mengenai cadangan Ahli YangBerhormat untuk melanjutkan siaranbagi Orang Asli hingga pukul 8.00malam, Kementerian saya memanglahsedang mengkaji kemungkinan untukmenambahkan masa siaran untukOrang Asli memandangkan sambutanbalk dikalangan masyarakat tersebut.

BIASISWA PETRONAS KEPADAPENUNTUT SABAH/SARAWAK

26. Datuk Haji Mohd . Din bin Jaafarminta Perdana Menteri menyatakanbilangan biasiswa pelajaran yang diberikepada penuntut-penuntut dari Sabahdan Sarawak melalui PETRONAS dansetakat ini bilangan penuntut-penuntutyang mendapat biasiswa PETRONASuntuk melanjutkan pelajaran diinstitusi-institusi pengajian tinggitempatan dan luar negeri mengikutjenis jenis kursus masing-masing.

Menteri di Jabatan Perdana Menteridan Menteri Kehakiman (Datuk Dr.James P. Ongkili): Tuan Yang di-Pertua, minta maaf, saya tidak agakyang soalan ini akan timbul. Sehinggake akhir bulan Jun 1984, sebanyak 381biasiswa telah diberikan olehPETRONAS kepada pelajar-pelajardari negeri Sabah dan Sarawak. Darijumlah tersebut, 271 adalah dari negeriSarawak dan 110 dari negeri Sabah.

Dari segi jenis jenis biasiswa pula 305adalah biasiswa kecil diberikan kepadapelajar-pelajar yang sedang menuntut disekolah menengah, manakala baiknyayang berjumlah 76 adalah bagi biasiswa

1811 31 JULAI 1984

penuh iaitu untuk melanjutkanpelajaran di institusi-institusi pelajarantinggi.

Dari seramai 76 orang pemegangbiasiswa penuh dari negeri Sabah danSarawak, 58 orang sedang melanjutkanpelajaran di luar negeri dan 18 orang didalam negeri. Dari 58 orang pemegangbiasiswa yang menuntut di luar negeri, 7orang mengikuti kursus di peringkatijazah di dalam berbagai bidangperniagaan, 25 dalam bidang ke-juruteraan, 24 dalam bidang sains, 1dalam bidang Undang-undang dan 1dalam bidang ukur-bahan.

Dari 18 pelajar yang menuntut diinstitusi-institusi pengajian tinggitempatan, 13 orang sedang mengikutikursus-kursus dalam bidang per-niagaan, 2 dalam bidang kejuruteraandan 3 dalam bidang Sains Kesetia-usahaan.

PINJAMAN SEKIMMENGENANG BUDI

27. Tuan Fadzil bin Mahmood mintyMenteri Pembangunan Negara danLuar Bandar menyatakan:

(a) jumlah pinjaman yang dikeluar-kan kepada ahli-ahli BankRakyat melalui sekim mengenangBudi; dan

(h) apakah syarat-syarat yang mem-bolehkan seorang ahli itu me-minjam melalui sekim mi.

Timbalan Menteri PembangunanNegara dan Luar Bandar (TuanMohammad Yahya bin Lampong): TuanYang di-Pertua, jumlah pinjaman yangtelah dikeluarkan sehingga 30hb Jun1984 kepada ahli-ahli Bank Rakyatmelalui sekim mengenang Budi iniadalah seperti berikut.

Bilangan pinjaman ialah 406 orang.Jumlah yang dikeluarkan ialah$4,986,000. Syarat-syarat utama untukmemohon mendapatkan kemudahansekim pinjaman mengenang Budiadalah seperti berikut:-

1812

(a) pemohon mestilah seorang bumi-putera yang berjawatan tetap danmemegang jawatan pegawaieksekutif, guru dan golonganikhtisas serta berpendapatantidak kurang daripada $1,000sebulan.-

(h) Pemohon hendaklah menjadi ahliBank Rakyat dengan memilikisaham tidak kurang dari $500.

(c) Pinjaman ini adalah untuk tujuanmembeli tanah dan membinarumah, memperbaiki atau meng-ubahsuai rumah separuh kekal dikawasan luar bandar kepunyaanibu bapa atau mertua ataupenjaga pemohon.

(aD Had maksima pinjaman adalahberasaskan kepada 8 kali gajikasar bulanan atau $20,000 yangmana lebih rendah dan tempohbayaran batik pinjaman tidakboleh melebihi 10 tahun.

(e) Pinjaman ini hanya memerlukan2 orang penjamin.

MEMPERINGATI KEPADAPERAJURIT YANG TERKORBAN

28. Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah minta Perdana Menterimenyatakan sama ada Kerajaan akanmengikut ajaran Islam dengan erti katasebenarnya apabila memperingatiperajurit-perajurit kita yang terkorban,hari tentera dan lain-lain lagi, waktumana sembahyang tahjud umpamanya,dilakukan, kenduri aruah diadakan disurau-surau dan masjid-masjid danbukan berkumpul beramai-ramaimenghadap dan memberi hormatkepada batu meletakkan kalungan-kalungan bunga yang bertentangandengan ajaran Ugama Islam, jika tidaknyatakan sebab-sebabnya.

Dato' Mohamed Khalil Yaakob: TuanYang di-Pertua, perkara yang di-bangkitkan oleh Ahli Yang Berhormatitu semamangnya di dalam perhatiandan tindakan Kerajaan.

Dari semasa ke semasa, Kerajaanberusaha untuk mempertingkatkan lagi

1813 31 JULAI 1984 1814

penerapan nilai-nilai Islam termasuk didalam upacara-upacara yang disebut-kan oleh Ahli yang Berhormat sama adadi peringkat Negeri ataupun diperingkat Persekutuan.

SIARAN FM STEREO KESELURUH NEGARA

29. Puan Hasanah binti Haji Mohd.Kassim minta Menteri Peneranganmenyatakan bila Rancangan Radio FMStereo dapat disiarkan di seluruhnegara.

Dato ' Chan Siang Sun : Tuan Yang di-Pertua, pada masa ini Kementerian sayabelum lagi mencadangkan secarakhusus untuk mengadakan siaran FMStereo ke seluruh negara. Walaubagaimanapun satu rancangan untukmenukar siaran Radio Malaysia dariAM atau amplitude modulation,dengan izin, ke FM atau frequencymodulation, Mono akan dilaksanakanmulai pertengahan tahun hadapan iaitutahun 1985 mengikut peringkat-peringkat pelaksanakan yang tertentu.

Peringkat pertama meliputi stesyenpemancar FM Mono di Bukit Baka,Kelantan; Gunong Kledang, Perak,Gunung Ulu Kali, Selangor danPahang, dan Gunung Ledang,Johor/Melaka.

Timbalan Yang di-Pertua: M asasudah cukup.

(Masa untuk Pertanyaan bagi JawabMulut telah cukup dan Jawapan bagiPertanyaan No. 30 hingga 53 adalahdiberi dibawah ii).

RUMAH PANGSA -TEMPAT BUANG SAMPAH

30. Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah minta Menteri WilayahPersekutuan menyatakan sama adaKementeriannya akan membuatrancangan merekabentuk semulatempat buangan sampah sarap dirumah-rumah pangsa yang pada masaini muka lubangnya terlalu rendah danmerbahaya kepada kanak-kanak, jika

ya, nyatakan tindakan yang telah di-ambil untuk mengelakkan tragedi yangberlaku kepada seorang kanak-kanakdisebuah rumah pangsa dahulu tidakberulang semula.

Dato Shahrir bin Abdul Samad: Untukmakluman Ahli-ahli Yang Berhormat,Kementerian Wilayah Persekutuanmelalui Dewan Bandaraya KualaLumpur memanglah daripada semasake semasa, akan memperkemaskanrekabentuk dan meningkatkan lagikemudahan-kemudahan asas yangterdapat di sekitar rumah pangsa untukkeselesaan penghuni-penghuninya.

Berhubung dengan penutup lubangsampah (refuse hopper) bagi rumah-rumah pangsa yang sedang dalampembinaan seperti Projek-projekBandar Tun Razak 3C, Sentul IC danCheras 3B; rekabentuk baru yang lebihsesuai dan selamat telah dikenalpasti.Rekabentuk baru ini dicadangkandibuat dengan bahan aluminium yangberukuran hanya 290 mm lebarnya,iaitu lebih kecil daripada ukuran yangterdapat di kebanyakan rumah pangsayang sedia ada.

Sementara itu bagi rumah-rumahpangsa yang sedia ada di mana mukalubang sampah terlalu rendah danmerbahaya kepada kanak-kanak,tindakan membaiki penutup yang telahrosak sentiasa diberi keutamaandaripada semasa ke semasa. Di sampingitu bagi menjamin keselamatan peng-huni-penghuni, kerja-kerja ubahsuaisedang diteliti untuk dilaksanakan se-cepat mungkin yang boleh.

Namun demikian, Dewan BandarayaKuala Lumpur merayu kepada semuapenghuni rumah pangsa supayamemberi kerjasama agar menggunakanlubang sampah dengan baik danmempastikan penutupnya sentiasatertutup untuk mengelakkankemalangan jiwa terutama di kalangankanak-kanak. Dewan Bandaraya KualaLumpur hanya berupaya mengadakanlangkah-langkah mengawal keadaantetapi ini memerlukan kerjasama

1815 31 JULAI 1984

daripada setiap penghuni rumah pangsasupaya keselamatan mereka terjamin.

Perbuatan merosak harta awam patutdibenteras bersama dan tidak hanyabergantung kepada pihak berkuasasahaja.

LESEN RADIO/TV DINAIKKAN

31. Puan Hasanah binti Haji Mohd.Kassim minta Menteri Peneranganmenyatakan samada Kerajaan ber-cadang hendak menaikkan kadarbayaran lesen Radio/TV dari $24.00kepada $30.00 atau lebih setahunmemandangkan bahawa RancanganTV3 telah dilancarkan untuk Ibu KotaWilayah Persekutuan baru-baru mi.

Dato ' Rais Yatim : KementerianPenerangan sedang mengkaji kadarbayaran lesen-lesen Radio/TV. Dalamhubungan ini, Kementerian Peneranganakan sentiasa berhati-hati supayakeputusannya kelak tidak akan mem-bebankan rakyat.

DADAH DI PUSAT PEMULIHAN

32. Tuan Haji Shahrom bin HajiMaasom minta Menteri Dalam Negerimenyatakan samada beliau sedar adapengedar-pengedar dadah yang men-jalankan kegiatan mengedar dadah diPusat-pusat Pemulihan Dadah dan dipenjara-penjara kita seperti yangdilaporkan dalam akhbar baru-baru ini;jika sedar apa tindakan Kementerianakan ambil bagi mengatasi perkara mi.

Timbalan Menteri Dalam Negeri(Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad): Setakatmana yang Kementerian saya ketahuitidak ada pengedar-pengedar dadahyang menjalankan kegiatan mengedardadah di Pusat-pusat Pemulihan dadahdi bawah Kementerian saya.

Mengenai perkara tuduhan peng-edaran dadah di Pusat PemulihanDadah, Bukit Mertajam seperti yangdilaporkan dalam akhbar baru-baru ini,siasatan telah dibuat di Pusat Pe-mulihan berkenaan dan didapatilaporan dalam akhbar berkenaan tidak

1816

benar, kerana tidak ada kegiatanmengedar dadah di Pusat itu.

Untuk makluman Yang Berhormat,Pegawai-pegawai dan kakitanganPusat-pusat Pemulihan Dadah selalumengadakan pemeriksaan mengejutkantidak sekali pun terjumpa sesuatu alatatau tanda-tanda yang boleh menunjuk-kan bahawa pelatih-pelatih menyalah-gunakan dadah dalam Pusat-pusattersebut.

Kementerian saya sedar ada kegiatanmenyeludup dadah kedalam penjara-penjara seperti yang dilaporkan dalamakhbar baru-baru ini. Walau-bagaimanapun kegiatan menyeludupdadah ini pada amnya dijalankandengan secara individu, iaitu kes-kesberasingan dan tidak menunjukkanbukti-bukti adanya sendikat ataukumpulan yang bertanggungjawabdalam perkara mi.

Antara tindakan-tindakan yang telahdan sedang diambil bagi mengatasimasalah ini ialah:-

1. Pemeriksaan harian dan mengejutdijalankan dari semasa ke semasake atas pegawai-pegawai ber-pakaian seragam, kakitanganawam, banduan-banduan sertapelawat-pelawat.

2. Anjing-anjing Narkotik jugadibawa masuk untuk mengesantempat-tempat serta kawasandalam penjara yang mungkintersembunyinya dadah.

3. Sebagai satu galakan pegawai-pegawai penjara dan banduan-banduan yang memberi maklumatsehingga seseorang tertangKapdan dihukum oleh Mahkamahkerana cuba menyeludup dadah kedalam penjara akan diberi hadiahwang tunai serta Sijil Kepujiankepada Pegawai-pegawai penjaradan ampun khas serta hadiahwang tunai kepada banduan-banduan.

4. Untuk mencegah masalah dadahdalam Penjara, semua pegawai-

1817 31 JULAI 1984 1818

pegawai Penjara yang barudilantik adalah diperlukan untukmenandatangani satu surat akuanyang menyatakan bahawa, jikamereka ditangkap kerana meng-hisap atau mengedar dadah,tindakan yang keras akan diambilterhadap mereka;

5. Menjalankan pemeriksaan "airkencing" dengan menggunakanmesin "Emit" ke atas pegawai-pegawai kakitangan sertabanduan-banduan.

MAJLIS KEBANGSAANHAL EHWAL AGAMA ISLAM -

ANGGOTA

33. Tuan Haji Shahrom bin 1-IajiMaasom minta Perdana Menterimenyatakan sama ada benar ada negeri-negeri yang tidak menjadi anggotaMajlis Kebangsaan Hal Ehwal AgamaIslam Malaysia, jika benar, nyatakanbilangan dan nama negeri-negeritersebut dan apa usaha-usaha pucukpimpinan Kerajaan hendak menariksemua negeri-negeri menganggotaiMajlis mi.

Timbalan Menteri di Jabatan PerdanaMenteri (Puan Shariffah Dora binti SyedMohamed): Memang benar ada negeri-negeri yang tidak menjadi anggotaMajlis Kebangsaan Bagi Hal EhwalAgama Islam Malaysia, kerana ke-anggotaan ini adalah terpulang kepadaKerajaan Negeri-negeri berkenaan.Negeri-negeri yang tidak menjadi ahli-ahli ialah negeri Kedah, Pahang danJohor. walau bagaimanapun, KerajaanPersekutuan dari masa ke semasamenjemput wakil dari negeri-negeritersebut untuk turut hadir kePersidangan-persidangan PeringkatPersekutuan seperti PersidanganKetua-ketua Jabatan Agama IslamMalaysia, Muzakarah FatwaKebangsaan dan lain-lain Persidangandi peringkat persekutuan dan antara-bangsa.

PAGAR KESELAMATANMALAYSIA/THAILAND

34. Tuan Basharon Hanafiah mintaMenteri Dalam Negeri menyatakansemenjak pagar keselamatan sempadanMalaysia/Thailand di dirikan sehinggake akhir bulan Jun, 1984 sudahbeberapa kali pagar tersebut dipecah-kan oleh anasir-anasir jahat dan apakahtindakan yang akan di ambil olehKerajaan untuk mengawal dan menjagakawasan tersebut.

Menteri Dalam Negeri Tuan Radzi binSheikh Ahmad: Kejadian memecahpagar-pagar keselamatan oleh anasir-anasir jahat memang ada berlaku danpihak Kerajaan sedang mengambiltindakan yang sewajarnya untukmengawal dan menjaga kawasantersebut.

SENJATAPI - JENAYAHROMPAKAN

35. Tuan Basharon Hanafiah mintaMenteri Dalam Negeri menyatakansama ada Kementerian sedar bahawakegiatan-kegiatan seperti merompakdan membunuh dengan menggunakansenjatapi, bukan semakin berkurangantetapi semakin bertambah di seluruhnegara kita; dan menyatakan sebab-sebabnya perkara tersebut bolehberlaku begitu serius sekali dan samaada is berlaku dari kawalankeselamatan yang tidak cekap di negarakita.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: Tidakdapat dinafikan bahawa adanyakejadian-kejadian jenayah sepertimerompak bersenjatapi dan membunuhdengan menggunakan senjatapi dinegara ini. Kejadian seperti ini jugawujud di mana-mana negara pun, ianyadapat dibenteras tetapi tidak dapatdihapuskan sepenuhnya. Perangkaan-perangkaan kejadian rompak danbunuh bersenjatapi di negara ini tidakmenunjukkan kejadian ini bertambahdengan banyaknya.

Pertambahan kejadian jenayahrompak dan bunuh bersenjatapi yangsedikit dari tahun ke setahun adalah

1819 31 JULAI 1984

ekoran dari pertumbuhan ekonomi danpembangunan yang pesat di negara mi.

Pertambahan kejadian jenayah jenisini amatlah kecil, ianya adalahterkawal. Keselamatan rakyat adalahterjamin.

LESEN PAJAK GADAI

36. Puan Rokiah binti Zainuddin mintaMenteri Perumahan dan KerajaanTempatan menyatakan bilangan pajakgadai di negara kita dan sama adaKerajaan bercadang hendakmenambahkan bilangan pajak gadaiyang ada sekarang.

Dato ' Dr Neo Yee Pan: Jumlah LesenPajak Gadai di seluruh Malaysiasekarang ialah sebanyak 190. Setakat iniKerajaan belum bercadang untukmenambahkan bilangan Lesen PajakGadai yang ada sekarang.

PUSAT PEMULIHAN DADAH

37. Puan Rokiah binti Zainuddin mintaMenteri Dalam Negeri menyatakanbilakah Pusat Pemulihan Dadah disungai Petani, Kedah yang telah lamasiap pembinaannya itu dapatmemulakan khidmatnya.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: Kerja-kerja pembinaan bangunan daninfrastruktur bagi Pusat PemulihanDadah, Sungai Petani, Kedah telah siappada akhir tahun 1983. Walaubagaimana pun oleh kerana keadaan-keadaan yang tidak dapat dielakkan,bekalan air ke Pusat tersebut masihbelum dapat diadakan.

Pusat ini dijangka akan mulakhidmatnya pada awal tahun 1985setelah bekalan air ke Pusat tersebutdiperolehi.

KAD PENGENALAN PALSU

38. Tuan D .P. Vijandran minta MenteriDalam Negeri menyatakan samadabenar bahawa di dapati beberapa orangmemiliki kad pengenalan palsu di Sabahbaru-baru ini dan jika benar apakah

1820

tindakan yang telah dan sedang diambiluntuk mencegah perbuatan mi.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: Yangsebenarnya dua kes telah dikesan danditangkap di Sabah oleh pihakKementerian Dalam Negeri yangmelibatkan penggunaan resit palsupermohonan kad pengenalan. Kedua-dua kes ini telah didakwa dan dihukumoleh mahkamah. Kejadian ini bukanmerupakan kesalahan penggunaan kadpengenalan palsu seperti yangdibangkitkan oleh ahli YangBerhormat.

Kerajaan sentiasa mengawasiperkara ini dan mengambil tindakantegas terhadap mana-mana pihak juabagi mempastikan perkara-perkarayang tidak diingini ini tidak berlaku.

KOLEJ SUKAN - PENUBUHAN

39. Tuan D. P. Vijandran minta MenteriKebudayaan, Belia dan Sukanmenyatakan samada beliau berpuas hatidengan mutu sukan di negara ini dansamada beliau akan mengkaji denganserius untuk menubuhkan sebuah kolejSukan yang akan melatih olahragawandan pemain-pemain sukan untukmeninggikan imej sukan negara kita;jika ya bila dan jika tidak mengapa.

Dato' Dr Sulaiman bin Haji Daud:Pada keseluruhannya KementerianKebudayaan, Belia dan Sukan belumberpuashati dengan mutu sukan negaraini kalau dibandingkan denganpencapaian negara-negara lain dirantau ini. Dalam usaha untukmeninggikan mutu sukan, KementerianKebudayaan Belia dan Sukan telahmerancangkan untuk menubuh sebuahInstitut Sukan yang bertujuan untukmelatih pegawai, jurulatih serta ahli-ahli sukan di samping menyediakankemudahan-kemudahan pertandinganyang bertaraf antarabangsa. Disamping itu juga Institut ini akanmenjadi Pusat Penyelidikan Sukan.Sebagai makluman Yang Berhormatdi antara kemudahan-kemudahansukan yang dirancangankan di Institut

1821 31 JULAI 1984

Sukan Negara ini ialah sebuah StadiumTerbuka yang boleh memuatkan 70,000orang penonton, Stadium Tertutup,sebuah velodrome, Kolam renang,gimnasium, dewan permainan dalam(indoor stadium), bilik-bilik kuliah,asrama dan juga pejabat pentadbiran.

Sebidang tapak tanah seluas 82.96hektar di Mukim Petaling, WilayahPersekutuan telah diambilalih olehKementerian ini untuk penubuhanInstitut tersebut.

Kementerian juga sedang berusahauntuk memajukan Institut ini secaraberperingkat-peringkat melaluipengelibatan pihak-pihak swasta.

Adalah diharapkan dengantertubuhnya Institusi ini penyediaanahli-ahli sukan Kebangsaan berjalandengan lebih teratur sesuai dengankemajuan-kemajuan sukan di negara-negara yang lain.

PENERBANGAN MAS KELONDON

40. Tuan K. Kumaran minta MenteriPengangkutan menyatakan:

(a) tarikh dan syarat-syarat perjanji-an di antara pihak British danMas berkenaan dengan hakpenerbangan di antara kedua-duanegara ini; dan

(b) langkah-langkah Kementerianuntuk menambah penerbanganMAS ke London.

Tan Sri Chong Hon Nyan: Perjanjianasas mengenai perkhidmatan udara diantara Malaysia dengan UnitedKingdom telahpun di tandatanganipada 24hb. Mei, 1973. Semenjakdaripada itu, beberapa rundingan udaraantara kedua negara telah diadakanuntuk mengkaji semula hak-hak trafikyang dibenarkan.

Perjanjian udara ini mempunyaiperbekalan yang membolehkan syarikatpenerbangan Malaysia (MAS) danUnited Kingdom mengadakanperkhidmatan udara berjadual diantara

1822

Malaysia dengan United Kingdom danjua diantara Malaysia dengan HongKong.

Mengenai syarat jalan diantaraKuala Lumpur ke London dansebaliknya, MAS dan British Airwaysmasing-masing dibenar mengadakanhanya empat penerbangan seminggu.Bagi jalan diantara Malaysia denganHong Kong, MAS dan Cathay PacificAirways masing-masing dibenarmengadakan sebanyak 7 kalipenerbangan seminggu diantaraSemenanjung Malaysia dengan HongKong dan sebanyak 2 penerbanganseminggu diantara Kota Kinabaludengan Hong Kong.

Selaras dengan aturan perjanjianyang membolehkan MAS mengadakanpenerbangan yang kelima ke Londontertakluk kepada pencapaian "seatfactor" tertentu. Malaysia telahmemohon kelulusan Kerajaan Britishuntuk MAS melaksanakan penerbang-an yang kelima itu. Permohonan inidibuat kerana mengikut perangkaantrafik MAS telahpun dapat memenuhisyarat yang berasaskan kepada pen-capaian peratus "seat factor" yangditetapkan. Dua rundingan telahdiadakan di peringkat pegawai padabulan Januari dan bulan Mei padatahun mi. Bagaimanapun, pihak Britishbelum bersetuju dengan pendapatMalaysia itu.

Perkara ini masih dan akan terusdirundingkan diantara kedua belahpihak dan Kerajaan akan berusahamendapatkan penyelesaia.n secepatmungkin. Saya sendiri telahpun me-narik perhatian Menteri PengangkutanBritish (British Secretary of State forTransport) dan Setiausaha Parlimennya(Parliamentary Under-Secretary ofState for Transport) mengenai perkaraini apabila saya bertemu dengan merekabaru-baru mi. Mereka berdua telahberjanji akan meneliti perkara ini danadalah diharapkan bahawa masalah iniakan dapat diselesaikan.

1823 31 JULAI 1984 1824

BIASISWA KEPADA LULUSANDIPLOMA INSTITUSIPELAJARAN TINGGI

41. Puan Hajah Hafsah binti Osmanminta Menteri Pelajaran menyatakansama ada terdapat banyak sungutanmengenai biasiswa Jabatan Per-khidmatan Awam di kalangan pelajar-pelajar lulusan Diploma dari InstitusiPelajaran Tinggi yang ingin melanjut-kan pelajaran mereka di seberang laut,dan sama ada benar pihak JabatanPerkhidmatan Awam hanya mengeluar-kan biasiswa untuk jangka masa selama2 tahun pengajian bagi kursus peringkatIjazah Pertama yang mana inibermakna untuk pelajar-pelajar yangditerima masuk ke Tahun Ketigasahaja; jika benar, apakah tindakanpihak Kementerian untuk membantudan menyelesaikan masalah pelajaryang diterima masuk ke Tahun Keduadi Universiti Seberang Laut.

Dato ' Abdullah bin Haji AhmadBadawi : Dalam menetapkan tempohbiasiswa kepada pemegang-pemegangbiasiswanya, Jabatan PerkhidmatanAwam berdasarkan kepada syarat-syarat yang terkandung di dalam surattawaran kemasukan ke universiti diluar/dalam negeri yang diterima olehpelajar-pelajar. Dasar ini jugadilaksanakan ke atas para lulusandiploma dari Institusi pengajian tinggitempatan yang telah mendapat tawaranbiasiswa tetap daripada Jabatan mi.

Dalam membuat dasar mengenaibiasiswa Jabatan Perkhidmatan Awamsentiasa mengambil kira segalapandangan-pandangan yang dimaju-kan oleh semua pihak kepadanya.

HUKUMAN MATI - PENGEDARDADAH

42. Tuan Haji Abdul Jalil bin AbdulRahman minta Menteri Dalam Negerimenyatakan semenjak Akta PenyalahGunaan Dadah Pindaan yang baharudilaksanakan berapa ramaikah merekayang melanggar peraturan ini yang telahdi kenakan hukuman mati.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad:Semenjak Akta Dadah Berbahaya, 1952dipinda pada bulan April 1983 yangmengenakan hukuman mati mondatori(wajib) terhadap mereka yangdisabitkan dengan kesalahan mengedardadah, seramai 4 orang telah dikenakanhukuman gantung dibawah seksyen 39BAkta Dadah Berbahaya (Pindaan)

1983.

PERDAGANGAN LUARMALAYSIA

43. Puan Nen Abidah binti HajiAbdullah minta Menteri Perdagangandan Perindustrian menyatakan samaada beliau sedar bahawa imbangan per-dagangan antara Malaysia dengannegara-negara maju adalah merugikan

negara kita umpamanya dalam pe-masaran bijih yang mengakibatkanbanyak lombong terpaksa ditutupkerana harga bijih di pasaran duniatidak stabil; jika ya apakah tindakanyang akan diambil untuk mengatasiperkara mi.

Tengku Dato' Ahmad Rithauddin Al-Haj: Kementerian saya memang sedarbahawa negara kita telah mengalamikurangan dalam imbanganperdagangannya dengan beberapa buahnegara maju yang juga merupakanrakan dagangan utama Malaysia,seperti Jepun, Amerika Syarikat,United Kingdom dan lain-lain.Bagaimanapun disebalik keadaan ini,Malaysia telah memperolehi lebihanperdagangan dengan beberapa buahnegara maju yang lain seperti Belanda,Russia, Belgium, Denmark, Greece danlain-lain.

Imbangan perdagangan luarMalaysia haruslah juga diteliti dalamperspektif yang lebih menyeluruh dandalam hubungan ini didapati bahawaMalaysia telah dapat memperbaikiimbangan perdagangannya darikurangan sebanyak 859.2 juta ringgitpada tahun 1982, kepada lebihansebanyak 2,107.2 juta ringgit padatahun 1983. mi adalah hasil daripadapertambahan nilai pendapatan eksportnegara sebanyak 16.7 peratus laitu

1825 31 JULAI 1984

berjumlah 32,828.3 juta ringgit,berbanding dengan impot sebanyak30,721 juta ringgit, serta pengukuhanharga beberapa jenis bahan utamadipasaran dunia seperti getah, minyakkelapa sawit, kayu bergergaji, koko danlada hitam.

Kerajaan adalah sentiasa mengambiltindakan yang konkrit untukmemperbaiki imbangan perdagangandengan negara-negara berkenaan,disamping berusaha mengatasi masalahkejatuhan harga barangan utamaekspot Malaysia. Kerajaan terusberusaha mempelbagaikan baranganeksport negara supaya tidak terlalubergantung kepada ekspot bahan-bahan utama, serta meluaskan pasaranbarangan Malaysia ke pasaran-pasaranbaru. Antaranya termasuklah aktiviti-aktiviti penghantaran rombonganperdagangan dan pamiran ke negara-negara berkenaan, mengadakanrundingan-rundingan dua hala,memperkenalkan perdagangan secara`counter trade' dan sebagainya.

Mengenai masalah penutupanlombong-lombong bijih timahsebagaimana yang disebutkan oleh AhliYang Berhormat itu, sukalahdinyatakan bahawa Tanya bukanlahsemata-mata berpunca daripadaketidakstabilan harga bahan itu dipasaran dunia, tetapi adalah jugadisebabkan oleh kemelesetan ekonomidunia, kandungan bijih yangberkurangan di lombong, penamatantempoh pajakan lombong dansebagainya. Bagi bijih timahumpamanya Malaysia bersama-samanegara-negara anggota PersatuanNegara-negara Pengeluar Timah(ATPC) dan penyertaan didalamPerjanjian Timah Antarabangsa telahmelaksanakan langkah-langkahtertentu untuk menstabil harga denganmengadakan stok penimbal dankawalan ekspot.

PEKERJA INDONESIA KEMALAYSIA

44. Tuan Jaafar bin Harun mintaMenteri Dalam Negeri menyatakan

1826

apakah hasil "Perjanjian lintassempadan dan pengambilan tenagapekerja Indonesia" baru-baru ini danberapa ramaikah pekerja Indonesiayang telah bekerja di Malaysia dannyatakan apakah faedah yang didapatioleh rakyat Malaysia dalam perkara mi.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad:Jawapan kepada soalan mengenaiPerjanjian Lintas Sempadan telahpunsaya berikan semasa menjawab soalandari Yang Berhormat Tuan HajiShaharom bin Haji Maasom pada harimi.

Jawapan kepada soalan mengenaiPerjanjian Pembekalan Pekerja-pekerjaantara Malaysia dengan Indonesia telahjuga saya berikan pada 30 Julai 1984semasa menjawab soalan YangBerhormat Tuan Haji Shaharom binHaji Maasom.

Saya tidak bercadang untukmembuat apa-apa tambahan kepadajawapan tersebut.

TV3 - TAPISAN FILEM

45. Tuan Mohd Yusoff bin Kassim mintaMenteri Dalam Negeri menyatakansama ada langkah-langkah telahdiambil bagi menapis semua rancanganTV 3 mulai sekarang memandangkanbahawa terdapatnya babak-babak `seksliar' yang bertentangan dengantatasusila orang-orang Timur danUgama Islam.

Tuan Radii bin Sheikh Ahmad: Padamasa ini, Lembaga Penapis Filemsedang dan akan terus mengambiltindakan sewajarnya bagi menapisfilem-filem siaran TV 3 supaya ianyaselaras dengan nilai-nilai Islam danmoral masyarakat Malaysia.

LORI PENGANGKUT SAMPAH

46. Tuan Mohd. Yusoff bin Kassimminta Menteri Wilayah Persekutuanmenyatakan sama ada beliau sedarbahawa Lori-lori pengangkut sampahsecara kontrak dalam kawasanBandaraya di samping memungut dan

1827 31 JULAI 1984 1828

mengangkut sampah sarap tidak pulamengawal sampah sarap tersebut danmembiarkan sampah sarap tersebutbertaburan dari ion-ion danmengotorkan kawasan-kawasan lain.

Dato' Shahrir bin Abdul Samad:Kontraktor-kontraktor yang adasekarang kebanyakannya kontraktorkecil dan tidak mampu mengadakanlori-lori khas pemungutan sampahseperti kompaktor, tetapi hanyamenggunakan lori-lori terbuka. Lori-lori terbuka ini memang tidak sesuaitermasuk kemungkinan sampahtercicir.

Walau bagaimanapun, JabatanPenkhidmatan Bandar telahmengeluarkan arahan supaya lori-loriterbuka itu ditutup dengantanpolin/kanvas. Jika didapati tidakbertutup dan sampah tercicir merekaboleh disaman.

Bagi kontraktor-kontraktor baru,mulai 1985 lori-loni terbuka tidak Iagidibenarkan kecuali bagi sampah jenistin. Semua kontraktor perlumenggunakan Lori-ion i bertutup jeniskompaktor dan lain-lain.

IKLAN JAWATAN KOSONG

47. Dato' G. Pasamanickam mintaPerdana Menteri menyatakanmengapakah iklan bagi jawatan kosonghanya dimuatkan diakhbar dalamBahasa Malaysia saja dan sama daniklan berkenaan boleh disiarkan didalam semua akhbar tempatantermasuk dalam Bahasa China dan jugaTamil.

Dato ' Mohamed Khalili bin Yaakob:Amalan menyarkan iklan jawatankosong dalam akhbar Bahasa Malaysiaadalah selaras dengan kedudukan danpenggunaan Bahasa Malaysia sebagaibahasa rasmi negara.

JALANRAYA MUAR - YONG PENG

48. Dato ' G. Pasmanickam mintaMenteri Kerja Raya menyatakan sama

ada beliau sedan bahawa jalannaya yangmenghubungkan Muar dan Yong Pengdidapati kenap benan nosak dantidakkah ada perancangan dan usaha-usaha untuk membaiki atau mengetanjalan tersebut agar keadaan jalan itumenjadi kukuh dan sempunna.

Dato ' S. Samy Vellu: Untukmakluman Ahlr Yang Berhormat,Jalanraya Muar-Yong Peng adalahsebatang Jalan Negeri dan is tenletakdibawah bidang kuasa Kerajaan NegeriJohor. Walau bagaimanapun, sayatelah difahamkan Jabatan Kerja RayaNegeri Johor telah mempenolehipenuntukan danipada Kerajaan Negeriuntuk memperbaiki jalan tersebut itudan pada masa ini, kerja-kerjamemperbaiki yang menelan belanjalebih kurang $800,000/- sedang di-jalankan.

PEKERJA INDONESIA KEMALAYSIA

49. Tuan Kee Yong Wee minta MenteriKementenian Dalam Negerimenyatakan sebab-sebab utamamengimpot buruh dari Indonesiadiamalkan oleh Malaysia sentaimplikasinya terhadap penkembangansosial dan ekonomi kita.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad:Jawapan kepada soalan mengenaiPerjanjian Pembekalan Pekenja-pekenjaantana Malaysia dengan Indonesia telahsaya berikan pada 30 Julai 1984 semasamenjawab soalan Yang BerhormatTuan Haji Shahnom bin Haji Maasom.

Saya tidak bencadang untukmembuat apa-apa tambahan kepadajawapan tersebut.

TOL LEBUHRAYA KUALALUMPUR/SEREMBAN DANKUALA LUMPUR/KARAK

50. Tuan Hassan bin Nam mintaMenteri Kerja Raya menyatakanapakah sebabnya kutipan tol jalan

1829 31 JULAI 1984

dibuat di dua tempat di antara satuLebuhraya misalnya di LebuhrayaKuala Lumpur/Seremban dan Lebuh-raya Kuala Lumpur/Karak dan bukan-kah lebih menjimatkan perbelanjaandan kakitangan kalau dibuat satukutipan tot sahaja pada satu-satu jalanLebuhraya seperti di Tot Slim River.

Dato ' S. Samy Vellu: Kutipan tot diLebuhraya Kuala Lumpur/Serembandan Lebuhraya Kuala Lumpur/Karakdibuat di dua tempat adalah keranasebab-sebab berikut:-

(i) Untuk mempastikan bayaran totke atas pengguna-penggunaLebuhraya-lebuhraya berkenaanlebih adil. Ini adalah keranamereka yang menggunakanhanya sebahagian daripadaLebuhraya itu hanya dikenakanbayarar tol untuk bahagian yangmereka gunakan sahaja.

(ii) Untuk mengelakkan kehilanganhasil tot yang besar. Ini adalahkerana jika kutipan tol dibuatdisatu tempat sahaja, sebahagiandaripada pemandu-pemanduyang hanya menggunakansebahagian daripada lebuhrayaitu akan dapat mengelak darimembayar tot. Umpamanya, jikatempat kutipan tol berhampirandengan Bentong di LebuhrayaKuala Lumpur/Karak tidakdidirikan, pemandu-pemandudari Pahang menuju ke GentingHighlands akan dapatmenggunakan lebuhraya itutanpa membayar tot.

Mengenai Lebuhraya Slim River -Tanjong Malim yang dibangkitkan olehAhli Yang Berhormat, saya sukamemaklumkan bahawa kutipan tol dilebuhraya ini, hanya dibuat di satutempat oleh kerana lebuhraya tersebuthanya sepanjang 24km sahaja dan tidakterdapat pusat pembangunan yangbesar disepanjang lebuhraya itu yangmendorong pengguna Lebuhraya ituhanya menggunakan sebahagiandaripadanya. Oleh itu, kutipan tot disatu tempat adalah memadai kerana ini

1830

tidak akan mengakibatkan kehilanganhasil tol yang besar.

IMPORT LEMBU DARITHAILAND

51. Tuan Fadzil bin Mahmood mintaMenteri Pertanian menyatakan meng-apa syarat-syarat untuk mengimpotlembu dari Thailand adalah terlaluketat, tetapi tidak pula begitu ketat darinegara-negara lain.

Tuan Anwar bin Haji Ibrahim : Syarat-syarat mengimpot lembu hidup dariThailand adalah terlalu ketatberbanding dengan negara-negara lainseperti Australia dan New Zealandkerana Thailand tidak bebas daribeberapa penyakit ternakan sepertipenyakit kuku dan mulut yang amatmerbahaya. Manakala negara-negaralain seperti Australia dan New Zealandadalah bebas sepenuhnya dari penyakit-penyakit tersebut.

LEMBAGA PERTUBUHANPELADANG -- ROMBAKAN

52. Tuan Mohd . Noor bin Bedah mintaMenteri Pertanian menyatakan adakahbeliau sedar bahawa tugas LembagaPertubuhan Peladang (LPP) danbeberapa agensi di bawah KementerianPertanian tidak selaras di mana telahmembantu pembangunan pertanian disesuatu kawasan; jika sedar adakahpihak Kementerian bercadang untukmerombak tugas-tugas LPP dan lain-lain agensi di bawah Kementeriannyabagi memastikan is benar-benarberkesan serta mampu memberi faedahkepada petani-petani.

Tuan Anwar bin Haji Ibrahim : SepertiYang Berhormat maklum, LPP yangditubuhkan dalam tahun 1973 adalahbertujuan untuk memaju danmenyelaras pergerakan PertubuhanPeladang seluruh negara. Dalam tahunyang sama Parlimen meluluskan AktaPertubuhan Peladang, membolehkanaktiviti-aktiviti Pertubuhan Peladangyang merupakan Badan yang dibentukoleh para peladang sendiri untuk

1831 31 JULAI 1984 1832

membaiki dan memajukan pertanianmereka.

Sebagai satu badan swasta Pertubuh-an Peladang (PP) memang digalak men-jalankan ak^iviti-aktiviti pengeluaranpertanian, pengedaran dan jualan baja,kredit pertanian, kejenteraan ladang(trektor PP sendiri), dan pemasaran.Pihak LPP pula tidak menjalankantugas-tugas ini melainkan perkhidmat-an kejenteraan. Tugas-tugas LPP ada-lah untuk membantu PP dengan me-nempatkan kakitangan LPP di PP untukmengendalikan pengurusan PP sehinggaPP boleh berdikari.

Oleh itu fungsi-fungsi yang dijalan-kan oleh Agensi-agensi Kerajaan tidakbercanggah antara satu sama lain. Ke-menterian Pertanian mengadakan ber-bagai usaha untuk menyelaraskan tugas-tugas semua agensi di bawahnya. Ke-menterian Pertanian menerusi ProjekPembangunan Pertanian Bersepadu(IADP), dan menerusi Jawatankuasa-jawatankuasa Kerja dan Perancangandi semua peringkat menyelaraskan tugas-tugas ini. Oleh itu Agensi-agensi dibawah Kementerian Pertanian tidakperlu dirombak, mungkin sekadar di-perkukuhkan sahaja.

HARGA GETAH ASLI DI PASARAN

53. Tuan Mohd. Noor bin Bedah mintaMenteri Perusahaan Utama menyata-kan sama ada beliau sedar bahawaharga getah asli di pasaran dunia masihtidak stabil dan sentiasa turun naik diparas yang belum memuaskan; jikasedar apakah usaha-usaha positif Ke-rajaan bagi mengatasi kedudukan mi.

Timbalan Menteri Perusahaan Utama(Tuan Megat Junid bin Megat Ayob):Persoalan seperti ini telahpun dijawabdi Dewan Yang Mulia ini pada 30 Julai1984, semalam. Oleh yang demikiansaya tidak ada apa-apa tambahankepada jawapan tersebut.

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANGKANUN TANAH NEGARA

(HAKMILIK PULAU PINANG DANMELAKA) (PINDAAN)

3.37 ptg.

Menteri Kemajuan Tanah dan Ke-majuan Wilayah (Datuk Seri Mohd.Adib bin Haji Mohd. Adam): Tuan Yangdi-Pertua, saya dengan hormatnyamemohon mencadangkan bahawa satuRang Undang-undang bertajuk SuatuAkta Untuk Meminda Akta KanunTanah Negara (Hakmilik Pulau Pinangdan Melaka) 1963 dibaca bagi kali yangkedua.

Tuan Yang di-Pertua, sebagaimanayang kita maklum, Negeri Melaka tidakmempunyai kawasan tanah yangdikhaskan penggunaannya untukorang-orang Melayu atau dirizabkanuntuk orang-orang Melayu sebagai-mana di negeri-negeri lain di Semenan-jung Malaysia.

Oleh yang demikian EnakmenPerizapan Melayu tidak pernah ter-pakai bagi Negeri Melaka. WalauBagaimanapun, mengikut Akta KanunTanah Negara (Hakmilik Pulau Pinangdan Melaka) 1963 ada peruntukanmengenai Tanah Adat Melaka, (denganizin, "Malacca Customary Land").Sama juga keadaannya dengan tanahrizab Melayu di negeri-negeriSemenanjung, Tanah Adat Melaka iniboleh dimiliki hanya oleh orang-orangMelayu sahaja.

M asalah yang dihadapi di NegeriMelaka pada masa ini berhubungdengan Tanah Adat Melaka ini ialahkawalan ke atas tanah-tanah tersebuttidak dapat dilakukan dengan berkesanmengikut peruntukan undang-undangyang ada.

Peruntukan Seksyen 108 Akta KanunTanah Negara (Hakmilik Pulau Pinangdan Melaka) 1963, tidak membenarkanTanah Adat Melaka dipindah milik

1833 31 JULAI 1984 1834

(dengan izin, "transfer"), dipajak(dengan izin, "lease"), diturun milik(dengan izin, "transmit") kepadaorang-orang bukan Melayu. Dalampada itu peruntukan undang-undangyang ada sekarang tidak pula menyekattanah tersebut itu dicagarkan kepadaorang bukan Melayu atau memberiperwakilan kuasa (dengan izin, Powerof Attorney), mengikut perjanjian dansebagainya.

Akibat kelemahan peruntukanundang-undang yang sedia ini, makapihak Kerajaan Negeri Melaka telahdapat mengesan tidak kurang 360hektar Tanah Adat Melaka yang telahdigadai kepada orang-orang bukanMelayu dan pada hakikat sebenarnyatelah tidak dapat ditebus kembali, danpemegang-pemegang gadaiannya se-olah-olah telah menjadi pemilik tanahyang berkekalan.

Keadaan ini berlaku oleh keranaperuntukan undang-undang yang adatidak dapat menghalang ,sekdranyapemilik tanah bercadang untukmelepaskan tanahnya menerusi cara-cara yang dinyatakan tadi iaitu melaluicagaran, Perwakilan Kuasa, mengikutperjanjian dan sebagainya.

Tuan Yang di-Pertua, di samping ituTanah Adat Melaka juga dari semasa kesemasa telah terlibat dengan berbagaiprojek Kerajaan yang menyebabkankawasan tanah -tu perlu diambil dibawah Akta Pengambilan Tanah 1960.Apabila tanah yang berkenaan diambilbalik oleh Kerajaan untuk projek-projek tersebut, kawasan tanah yangterlibat dengan sendirinya tidak lagimempunyai status Tanah Adat Melakadi bawah Akta Kanun Tanah Negara(Hakmilik Pulau Pinang dan Melaka)1963. Di samping itu sekdranyaKerajaan Negeri Melaka mengambiltindakan undang-undang untukmerampas tanah kerana melanggarsyarat atau tidak menjelaskan hasiltanah, maka status tanah yangberkenaan juga terkeluar dari TanahAdat Melaka.

Tuan Yang di-Pertua , menyedarikemungkinan kawasan Tanah AdatMelaka ini semakin berkurangan danpenggunaan dengan sewenang-wenangnya oleh orang -orang bukanMelayu sehingga boleh menyulitkanusaha untuk memajukan kawasantanah itu secara disatukan dalam satuskim yang menyeluruh selaras dengankonsep-konsep pembangunan modenyang bertujuan untuk mendapatkanfaedah yang maksima dan berekonomikdan meningkatkan taraf sosio -ekonomipemilik-pemiliknya, maka KerajaanNegeri Melaka berpendapat peruntukan yang ada di dalam Akta KanunTanah Negara (Hakmilik Pulau Pinangdan Melaka) 1963 hendaklah dipindakhususnya peruntukan -peruntukanyang berkaitan dengan:-

(i) Takrif Melayu di dalam AktaKanun Tanah Negara ( HakmilikPulau Pinang dan Melaka) 1963;

(ii) Memperluas atau memper-kemaskan sekatan kepentingansupaya ianya lebih jelas, tepatdan tidak dimanipulasikan;

(iii) mengekalkan taraf Tanah AdatMelaka yang telah dirampasoleh Pihak Berkuasa Negeri; dan

(iv) Memberi kuasa kepada pemilik-pemilik Melayu yang lainnyasupaya boleh memohonmenjadakan tanahnya sebagaiTanah Adat Melaka.

Tuan Yang di-Pertua, di dalamurusan untuk meminda Akta KanunTanah Negara (Hakmilik Pulau Pinangdan Melaka) 1963 ini perlulah jugadijelaskan di dalam Dewan yang muliaini, tujuan untuk meminda Akta KanunTanah Negara (Hakmilik Pulau Pinangdan Melaka) 1963 bukanlah bermaknauntuk menyekat Tanah Adat Melakadari dimajukan mengikut konsep-konsep pembangunan moden. Sebalik-nya pindaan yang dicadangkan ini jugatelah mengadakan peruntukan untukmembolehkan pemilik-pemilik tanahmencagarkan - tanah- tersebut - -kepadabadan-badan kewangan yang telah

1835 31 JULAI 1984 1836

ditetapkan oleh Kerajaan Negeri,sekiranya pemilik-pemiliknya bertujuanuntuk mendapat pinjaman modal untukmemajukan tanahnya. Oleh yangdemikian, tidaklah timbul persoalanmengenai Tanah Adat Melaka akantertinggal dari dibangunkansebagaimana tanah-tanah lain.

Tuan Yang di-Pertua, sekarangizinkanlah saya menghuraikanpindaan-pindaan Akta Kanun TanahNegara (Hakmilik Pulau Pinang danMelaka) 1963 yang dicadangkan sepertiberikut:

(a) Takrif " Melayu" atau denganizin, "Malay" akan diberi pen-jelasan yang lebih tepat , denganizin "restrictive".

(b) Takrif Pihakberkuasa Negeriatau dengan izin, "StateAuthority" akan diterangkandengan lebih detail dan jelas."State Authority" akan ber-makna dengan izin, "The Yangdi-Pertua Negeri of the State whoshall act in accordance with theadvice of the State ExcutiveCouncil or a member thereofacting under the general authorityof the Council."

(c) Pindaan untuk menggantikanperkataan "Governor" denganperkataan "State Authority"dalam Bab VIII Akta KanunTanah Negara (Hakmilik PulauPinang dan Melaka) 1963 selarasdengan pentafsiran PihakBerkuasa Negeri.

(d) Pindaan untuk meluaskansekatan kepentingan supayatermasuk penggadaian, penguju-dan "lien", pendaftaran caveat,pengujudan amanah dan per-letakan hak menurut pemberianprobet dan surat mentadbir pu-saka. Walau bagaimanapun, Pi-hak Berkuasa Negeri diberi kuasamengecualikan mana-manaorang atau badan daripadasekatan tersebut sekiranya orang

atau badan itu diwartakan dibawah Jadual Keenam.

( Pindaan untuk mengekalkantaraf Tanah Adat Melaka yangtelah dirampas oleh PihakBerkuasa Negeri supaya tidakhilang status Tanah AdatMelakanya. Dengan yangdemikian, Tanah-tanah AdatMelaka yang telah dirampasboleh diberi milik kepada orangatau badan lain melaluipengwartaan di bawah JadualKetujuh.

(f) Pindaan untuk memberi kuasakepada tuan tanah memohonsupaya tanahnya dijadikansebagai Tanah Adat Melaka.Dengan adanya peruntukan ini,jumlah Tanah Adat Melakaboleh bertambah pada tahun-tahun yang akan datang.

Tuan Yang di-Pertua, merujukkembali kepada cadangan pindaan-pindaan yang telah saya huraikan diatas, maka dapatlah dikatakan padakeseluruhannya Rang Undang-undangyang dikemukakan di dalam Dewanyang mulia ini, memperakukanpindaan-pindaan untuk memperkemas-kan dan memperlengkapkan peruntuk-an-peruntukan yang ada di dalam AktaKanun Tanah Negara (Hakmilik PulauPinang dan.Melaka) 1963 supaya ianyalebih memudahkan lagi pentadbir-pen-tadbir tanah dan pemilik-pemilik tanahmenguruskan Tanah-tanah Adat Melakaselaras dengan kehendak-kehendakpembangunan dan Dasar EkonomiBaru. Adalah diharapkan denganpindaan-pindaan ini pengawalan danpengurusan Tanah Adat Melaka akandapat diperkemaskan dan dimajukansecara menyeluruh mengikut konsep-konsep pembangunan moden dan tarafsosio-ekonomi pemilik-pemilik tanahdapat dipertingkatkan.

Tuan Yang di-Pertua, denganungkapan ini, saya dengan hormatnyamemohon mencadangkan.

1837 31 JULAI 1984 1838

Menteri di Jabatan Perdana Menteridan Menteri Kehakiman (Datuk Dr.James P. Ongkili): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua : Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangbernama suatu Akta untuk memindaAkta Kanun Tanah negara (HakmilikPulau Pinang dan Melaka) 1963 dibacakali kedua sekarang dan terbuka untukdibahas.

3.56 ptg.

Tuan Nasir bin Haji Manap: TuanYang di-Pertua, saya berdiri di siniuntuk mengambil bahagian, mungkinbersama-sama dengan rakan-rakanberhubung dengan suatu Akta untukmeminda Akta Kanun Tanah Negara(Hakmilik Pulau Pinang dan Melaka)1963.

Tuan Yang di-Pertua, sebelum sayamenjelaskan lebih lanjut, saya cumaingin menarik perhatian bahawa padamulanya apabila saya menerimaPeraturan Mesyuarat hari ini, telah sayamenjangkakan masalah Rang Undang-undang Kanun Tanah Negara inimungkin dibahaskan atau dikemuka-kan pada hari Khamis atau Jumaattetapi apabila sampai di sebelah petangini maka agenda yang nombor sembilantelah bertukar kepada agenda yangpertama iaitu yang dibentangkansekarang.

Tuan Yang di-Pertua, saya rasa AktaPindaan Undang-undang yang telahdibentangkan ini cuma ada dua perkarayang saya ingin mengambil perhatiansungguh-sungguh selain daripada yangdibentangkan di dalam Akta mi.

Yang Pertama, sebagaimana yangtercatat di muka surat 5 yangdimaksudkan `gadaian' tercatatkankepada 12 fasal sebagaimana yangtertulis di Seksyen 108 dan mukasurat 6yang boleti dimajukan kepada 6bahagian-bahagian seperti MajlisAmanah Rakyat, Majlis Ugama IslamMelaka dan sebagainya. Dalam hakikat

ini kita menyedari dengan adanya Aktaini maka saya merasai Tanah AdatMelaka tidak akan berhabisan darisemasa ke semasa.

Walau bagaimanapun, saya sukamenarik perhatian di dalam Dewanyang mulia ini apabila kita mengatakanTanah Adat Melaka tidak syak lagiadalah tanah kepunyaan Melayu yangtidak boleh ditukar milik kepadasesiapapun sebagaimana yang telahdibentangkan tadi. Tetapi apa yangditerangkan sebentar tadi dan apa yangsaya ketahui Tanah Adat Melaka iniakan berkurangan dari semasa kesemasa. Dan kalau misalnya TanahAdat Melaka ini dan kita telah bersama-sama dengan negeri-negeri lain, makatidakkah boleh kita menyamakansemua tanah-tanah yang dikelas-kelaskan di negeri Melaka itu samadengan tanah-tanah di negeri-negerilain?

Dalam hat ini yang saya terangkantadi dua aspek besar yang Tanah AdatMelaka ini berkurangan. Yang Pertamaselalu kita dapati Tanah Adat Melakaini diambil oleh Kerajaan seperti untukmembuat sekolah, industri dan lain-lainlagi. Maka dengan keadaan begini darisemasa ke semasa kemungkinan di satumasa akan datang Tanah Adat Melakaini ataupun tanah kepunyaanBumiputera akan berkurangan darisemasa ke semasa. Dan sebagaimanayang dibentangkan seluas 360 hektarTanah Adat Melaka telah digadaikankepada pihak-pihak yang tertentu samaada pihak perseorangan dan sebagai-nya.

Berasaskan daripada pengambilanTanah Adat Melaka ini dibuat sekolahdan industri maka saya menyarankanapakah tidak boleh dibuat supaya tanahAdat Melaka yang diambil untuksekolah dan sebagainya maka dimesti-kan Kerajaan Negeri menggantikanbalik Tanah-tanah Adat Melaka yangdiambil itu kepada tuanpunya tanahyang nilainya sama dengan tanah yangdiambil. Kalaulah misalannya TanahAdat Melaka ini diambil,. mungkin

1839 31 JULAI 1984

tanah itu nilaian tinggi kerana berham-piran dengan bandar ataupun di ping-gir bandar tetapi diberikan satu kawasantanah yang jauh daripada bandar makanilaian harga tanah yang diambil itubiarlah sama dengan nilaian tanah yangdigantikan kepada Tanah Adat Melakami.

Selain daripada itu, berhubungdengan Tanah Adat Melaka ini dalammasa belakangan ini Kerajaan Negerisetengah daripadanya telah menjalan-kan projek-projek perumahan dan ka-dang-kadang ada dalam masa-masayang tertentu sehingga 100% kawasanianah yang diambil daripada TanahAdat Melaka ini dijadikan tanah pe-rumahan. Dan daripada Tanah AdatMelaka ini ditukarkan kepada tanahlease iaitu kadang-kadang dileaseselama 99 tahun. mi juga akanmengurangkan lagi tanah kepunyaanbumiputra yang diambil dijadikantanah kawasan perumahan dan dijadi-kan tanah lease dan tanah itudibangunkan buat perumahandibahagikan kepada sesiapa sahaja.Kadang-kadang dalam pembahagianitu pada asalnya 100% daripada TanahAdat Melaka ini apabila dibahagikankawasan perumahan sehingga menjadi40% atau 45% daripada kawasan tanahperumahan itu diberikan kepada orangBumiputera dan selebihnya kepadaorang bukan bumiputera. Berasaskankepada pengambilan ini maka satu lagiaspek yang boleh mengurangkan TanahAdat Melaka ini akan sampai kepadabukan Bumiputra.

Dengan ini, saya mencadangkansupaya pihak Kerajaan telah sampaimasanya sebarang pengambilan TanahAdat Melaka maka mestilah digantikankepada tanah-tanah lain berasaskanTanah Adat Melaka dan kalau pundikehendaki pengambilan tanah itudijadikan kawasan perumahan kalaulahkeseluruhan keluasannya 100%daripada Tanah Adat Melaka maka hakitu perlulah diberikan keseluruhannyakepada Bumiputra walaupun di manamereka tinggal khususnya dalam negeriMelaka.

1840

Selain daripada itu kita sedar jugakebanyakan tanah-tanah di pinggirBandar Melaka ataupun di luar-luarbandar dan setengahnya di kampung-kampung telah digadaikan kepada ahliperseorangan _ atau syarikat-syarikatyang tertentu dan kadang-kadangmereka tidak menyewa, setengah dariorang kita misalan mempunyai tanahkatalah misalan satu hektar atausetengah hektar telah dibuat kawasanperumahan atau rumah persendiriandan boleh lagi dibuat satu atau duarumah lagi. Tetapi dengan senyap-senyap tanah itu telah disewakankepada orang lain, maksudnya bukanBumiputra dan dianggap sebarangsewaan tanah yang diderikan rumahuntuk kediaman maka kita merasaitanah itu tidak akan kembali lagikepada tuanpunya tanah.

Jadi, dengan hakikat ini kebanyakantanah-tanah di pinggir-pinggir bandartelah disewa atau digadaikan kepadabukan Bumiputera tetapi walau pundiperkatakan tanah ini digadaikan sayamerasai bahawa sampai bila pun tidakakan dapat diambil batik.

Berdasarkan tanah yang digadaikanyang tidak dapat diambil batik makasaya menekankan di sini supaya pihakKerajaan dapat membuat suatu Aktaataupun meminda Akta sebarang tanahyang telah digadaikan selepas daripada10 tahun Akta ini diluluskan segalagadai itu terbatal dengan sendirinya.Jadi, dengan adanya gadaian yang telahlalu dan pembatalan yang telah laluserta pengambilan tanah dan diganti-kan semula maka saya rasa Tanah AdatMelaka ini tidak akan berkurangandari masa ke semasa.

Tuan Yang di-Pertua, di samping itu,saya menyokong berhubung denganRang Undang-undang ini, sekianlahsahaja yang dapat saya sampai dalamDewan mi.

4.04 ptg

Tuan Haji Abdul Jalil bin AbdulRahman: Tuan Yang di-Pertua, saya

1841 31 JULAI 1984

bangun ialah untuk menyokong RangUndang-undang suatu Akta untukmeminda Akta Kanun Tanah Negaraiaitu hakmilik Pulau Pinang danMelaka yang telah dibentangkan olehYang Berhormat Menteri sebentar tadi.

Tuan Yang di-Pertua, sebagaimanayang telah dijelaskan bahawa di Melakaboleh dikatakan sebuah negeri yangkecil dalam Malaysia ini tetapi sekarangpembangunan pesat berjalan. Makadengan sebab itu beberapa banyaktanah khususnya tanah-tanah MCLataupun Tanah Adat Melaka inidiambil oleh Kerajaan yang tidakmenggantikan dengan tanah yang lainmenyebabkan tanah MCL Latan TanahAdat Melaka ini makin lama semakinberkurangan lebih-lebih lagi setengahdaripada tanah yang disebutkan tadilebih kurang 360 hektar yang masihtelah tergadai yang telah digunakanoleh pihak lain yang bukan Bumiputrauntuk membangunkan rumah-rumahdan juga projek-projek lain yangmungkin tidak dapat diambil balik.Rasa saya patut pihak Kerajaanmengadakan satu undang-undang,peraturan supaya memberi tahu semuaorang-orang Bumiputra yangmempunyai tanah MCL atau TanahAdat ini tidak boleh disewakan ataudipajak ataupun digadaikan kepadayang bukan Bumiputra supayaperaturan ini dapat diikuti oleh rakyatsepanjang masa dan tidaklah berlakusepertimana yang telah lalu kerana-menghadapi kesesakan, almaklumsahaja orang Melayu terutama sekalikawasan bandar yang hidupnya bolehdikatakan kemiskinan terpaksa mencariwang walaupun ada sekeping tanah,terpaksa digadaikan untukmendapatkan Wang.

Jadi, satu daripada caranya saya rasauntuk menambahkan tanah akan jaditanah MCL atau Tanah Adat Melakaini iaitu pada masa sekarang saya dapattahu bahawa ada tanah-tanah leaseyang disewakan ataupun tanah TOLyang disewakan kepada orang-orang.Ada yang 10 tahun, ada yang 30 tahun,ada yang 60 tahun tetapi tanah-tanah

1842

lease ini tidak diketahui oleh orangramai terutama sekali bumiputra.Kebanyakan yang mengambil tanah-tanah lease ini ialah orang bukanBumiputra. Sepatutnyalah apabilatanah lease ini sudah cuk up tempuhnya30 tahun, 60 tahun, 99 tahunkah supayadihabiskan atau diisytiharkan dalamakhbar supaya orang ramai tahu danorang ramai boleh memperolehi ataumemohon tanah ini semula, terutamasekali Bumiputra supaya menambahlagi tanah Bumiputra ini menjadihakmilik Bumiputra pada masa akandatang.

Jadi, saya rasa satu peraturanpatutlah dibuat supaya tanah-tanahlease yang sudah cukup tempoh inisupaya diiklankan atau diisytiharkandalam akhbar supaya dapat dibaca olehumum dan akan dapat Bumiputramemperolehi tanah yang telah habistempoh leasenya itu.

Jadi, dengan ini, saya sekali lagimenyokong Rang Undang-undang iniuntuk diluluskan.

4.00 ptg.

Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah: Tuan Yang di-Pertua, sayabangun untuk mengambil bahagiansedikit dalam perbahasan untukmeluluskan suatu Akta untuk memindaAkta Kanun Tanah Negara (HakmilikPulau Pinang dan Melaka) 1963 yangmana huraiannya telahpun diterangkanoleh Yaig Berhormat Menteri sebentartadi.

Begitu juga pandangan daripadaYang Berhormat yang terdahulu dari-pada saya berhubung dengan tanahadat Melaka dan juga Pulau Pinangiaitu di pekan besar di Pulau Pinang danMelaka yang mana kita lihat begitu

v

banyak hanya dapat dikesansebagaimana yang diterangkan olehYang Berhormat Menteri tadi iaitu 360hektar lebih kurang tanah yang tergadaikepada yang bukan bumiputera masihbelum dapat diambil. Kalau kitapandang di Melaka, kita pergi di Melakadi mana celah-celah sahaja kawasan

1843 31 JULAI 1984 1844

orang Melayu banyaklah orang yangbukan Melayu yang menduduki tanah-tanah orang Melayu sendiri iaitu cara-caranya saya rasa adalah cara gadaikepada bukan bumiputera mi.

Bagi mengatasi masalah-masalah inisaya berpendapat apa yang telahdijalankan oleh Kerajaan pada hari inimengikut Akta ini belum kita terlambatlagi bagi mengekalkan hak tanah-tanahorang Melayu khasnya di kawasan-kawasan Bandar . Sungguhpun dalamAkta ini bagi membincangkan tanahhak bagi negeri Melaka dan PulauPinang tetapi kita juga mesti pandangtanah -tanah kepunyaan kaumbumiputera di negeri - negeri lain yangmana telah tergadai kepada kaum-kaum bukan bumiputera . Gadaian itutelah dibuat kadangkala berpuluh-puluh tahun yang mana orang yangmenggadainya dahulu itu pun telahmeninggal sama ada datuk-datukmereka dahulu telah digadai kepadakawan -kawan karib sehingga sekarangsusah hendak diambil batik kerana ditanah -tanah itu telahpun didirikanrumah yang begitu besar iaitu rumahbatu.

Ada yang celek sedikit daripadawaris-warisnya ini hendak menuntutbatik tetapi tidak dapat. Kalauhendakkan tanah-tanah ini balik,terpaksa orang-orang yang menyewatanah itu hendak menuntut beratus-ratus ribu ringgit kepada ampunyatanah . mi juga patut dapat diatasi olehpihak Kerajaan kerana kalau masalahini, tuntutan ini dikehendaki oleh orangyang menumpang tanah itu beratus-ratus ribu ringgit , bagaimana cara-caranya tanah ini dapat batik kepadakaum bumiputera ataupun hakmilikadat Melaka ataupun Pulau Pinangatau di negeri-negeri lain.

Saya mencadangkan ataupunmengesyorkan agar pihak Kerajaanbagi menetapkan hak bumiputera inikita tidak menzalimi ataupun kita tidakbermusuhi kepada bangsa-bangsa lain.Apa yang dibuat oleh Kerajaan padahari ini ialah bagi kepentingan kaum

bumiputera yang mana lama kelamaantanah sedikit demi sedikit telahpuntergadai. Umpamanya, di KualaLumpur ini sahaja di belakang FederalHotel, Merlin Hotel, Hilton Hotel dansebagainya adalah kepunyaanbumiputera dahulu, tetapi oleh keranadigadai dengan $200/$300, sekarangharganya berjuta juta ringgit, sekakisampai $450. Kaum keluarga yang adahanya melihat kerana yang punya tanahtelahpun ditukar hakmilik, hanyamenceritakan itu tanah hakmilik datuknenek aku dahulu tetapi untuk merasainikmatnya tidak dapat. 41eh itu, dalamkeadaan ini bagi menjaga adat tanahorang Melayu ini , saya rasa kepadatanah -tanah yang telahpun tergadaikepada kaum bukan bumiputerasupaya dapat diambil balik dengan caraKerajaan membuat undang-undagsupaya diberi tempoh dalam masamengikut Dasar Ekonomi Baru 1990untuk mencapai Dasar Ekonomi Baru30%.

Saya rasa kita tidak terlambatsungguhpun Rang Undang-undang inikita akan luluskan kemungkinan kitaakan pinda , pindaan akan dibuat,menjelang tahun 1990 semua tanah-tanah kepunyaan orang Melayu yangtelah tergadai kepada bangsa-bangsalain dengan sendirinya tanah-tanah itubalik kembali kepada yang punyatanah, tidak payah lagi hendak pergi kemahkamah , tidak payah lagi hendakmencari siapa yang membuat perjanjiandahulu, oleh kerana kita dapatmengatasi masalah ini. Kalau hanyakita buatkan undang-undang beginisahaja, sehingga ke hari ini banyak lagitanah -tanah di Melaka oleh kerana budibegitu lama kepada kawan-kawan yangbukan bumiputera hendak mengambilbatik tanah itu bukan main susah lagi.

Perkara itu terjadi kepada keluargasaya sendiri sehingga ke hari ini susahuntuk mendapatkan batik keranamereka menuntut beratus-ratus riburinggit sedangkan tanah itu merekatelah duduk bertahun-tahun, hanyadengan bayaran yang dibuat oleh datuknenek dahulu hanya $3.00 atau $4.00

1845 31 JULAI 1984 1846

setahun sahaja untuk membayar cukaipun tidak cukup buat masa mi. Oleh itudalam keadaan inilah yang merumitkanorang-orang kampung yang manamereka ini tidak ada duit, tidak tahuhendak pergi ke mahkamah dansebagainya masalah ini tinggal begitusahaja.

Soal yang lain di Melaka saya lihatialah banyak juga tanah-tanahkepunyaan bumiputera - orang Melayuyang di tengah-tengah pekan yangmana ada kaum-kaum yang sekarangini pandai mengambil alih iaitu carajoint-venture ataupun usahasama yangmana saya tahu ada tanah hendakdibuat rumah.

Umpamanya, ada kaum-kaum yangpandai untuk memberi iaituumpamanya 10 buah kedai didirikan dikawasan tengah-tengah bandarMelaka , orang yang mengusahakanakan dapat 7 buah, yang punya akandapat 3 buah. Oleh itu, di sini saya inginbertanya bagaimanakah keadaan tanahitu nanti kerana 3 buah akan diberikepada tuan tanah dan 7 buah akandijual kepada orang-orang yangmembelinya. Oleh itu, dengan keadaanini tanah yang dipunyai oleh orangMelayu tadi hanya tinggal sebahagiansahaja, yang lain akan dijual. Ini jugakita hendak bertanya bagaimanakeadaan ini akan berlaku kepada tanah-tanah sungguhpun pihak Kerajaanpada hari ini hendak menggalakkanbumiputera memajukan tanah-tanahmereka di dalam bandar, tetapi dengankeadaan ini kerana orang Melayu tidakada duit terpaksa diadakan usahasama.Orang yang hendak membuat projekitu pun tidak mencukupi duit, hanyamereka itu mencari tanah tanpa beli,hanya dengan usahasama, hanyamereka dapatkan duit daripada bankselepas itu yang punya tanah dapat 3buah kedai, yang 7 buah lagi akan dijualkepada bangsa-bangsa lain. Tanah inijuga lama kelamaan kalau cara ini jugadiamalkan, saya rasa tanah-tanahkepunyaan orang Melayu di pekan-pekan, khasnya di Melaka yangsebagaimana kita bincangkan ini juga

akan hilang dalam keadaan kitaberjuang untuk kepentingan ini, sedikitdemi sedikit tanah ini akan hilang, akanpergi dengan cara yang lain, akanterlepas kepada tangan bangsa lain.

Soal pengambilan tanah-tanahKerajaan, tanah-tanah kaum Bumi-putera, kaum Melayu sama ada diMelaka ataupun di negeri-negeri lain,ini juga untuk kepentingan negara bagikemajuan untuk sekolah, membuatjalan, klinik dan sebagainya. Ini kitatidak bolehlah nafikan. Ini bukan untukkepentingan perseorangan tetapi untukkepentingan ramai, untuk kepentinganumum. Tetapi dalam masalah ini jugapihak Kerajaan harus memikirkanapabila mengambil tanah-tanahkepunyaan orang Melayu yang manatanah-tanah kepunyaan orang Melayu,tahu sahajalah hanya 1 ekar, 1,4 ekarataupun '/2 ekar ataupun hektar, apabilatelah diambil hanya sebahagian sahaja,kononnya ini hanya laluan untuk jalan,hanya sebahagian sahaja terkena.Kalau tanah itu '/2 hektar ambilsetengah tinggallah setengah lagiataupun kadang-kadang 3/4 hektardiambil tinggal sedikit sahaja lagi,ini pun ditinggalkan begitu sahaja.Tanah yang tinggal ini tadi pihak yangpunya tanah hendak dirikan rumah puntidak boleh, apa pun tidak bolehsehinggalah tanah itu terbiar begitusahaja.

Di sini juga pihak Kerajaan harusmemikirkan janganlah benda yangdiambil sahaja, yang di kiri kanandipedulikan. Oleh itu saya mengesyor-kan supaya kalau Kerajaan hendakmengambil tanah kalau sedikit lagitinggal itu ambil semuanya sekali,jangan ditinggal-tinggalkan. Ini adalahmenyusahkan kepada tuan-tuan yangpunya tanah dan di samping itu jugaharga-harga tanah ini mestilah ditaksir-kan ataupun mengikut harga pasaran,jangan kita hendak buat jalan hanyaambit $1.20 ataupun $3.00 sekaki tetapidi sebelah jalan lagi sampai $10, $15ataupun $100 oleh kerana yang initanah-tanah akan terkorban.

1847 31 JULAI 1984 1848

Dalam masalah ini juga pihakKerajaan kadangkala juga yang terjadidi Kuala Lumpur dahulu, kemungkinansekarang telah pun kita memperjuang-kan, iaitu banyak kawasan-kawasanyang diduduki oleh orang-orangMelayu, ada sahaja projek-projekhendak dijalankan di kawasan itusedangkan tanah-tanah yang luas yangbukan dipunyai oleh kaum Bumiputeratidak diambil; apa sebab? Buat jalan disitu sedangkan di sebelahnya adakawasan yang lapang. Dalam masalahini juga pihak Kerajaan harus ataupunpihak arkitek, jurutera ataupun pihak-pihak yang berkenaan dan sebagainya,pihak Pejabat Tanah, pihak TownPlanner - Perancang Bandar, Jalan,JKR dan sebagainya haruslah kalauboleh tanah-tanah kalau ada yangdisebelahnya itu tanah yang lebih luasjanganlah tanah yang kecil itu dilalui,biar tinggalkan tanah itu untuk kaumBumiputera dan kalau sekiranyahendak diambil juga, tidak ada jalanyang lain mestilah juga tanah itu digantidengan harga yang sama dengan tanahyang diambil, sama ada dia jauhataupun dekat dalam kawasan yangtersebut.

Dalam masalah ini, Tuan Yang di-Pertua, kita mengucapkan terima kasihkepada Kerajaan, sungguhpun perkaraini nampaknya dipandang oleh Ke-rajaan begitu kecil mengikut tafsiranyang di akhir sekali yang mengatakanpindaan-pindaan lain adalah ber-bangkit dan kecil sahaja iaitu dalammasalah ini kita tidak boleh pandangkecil sahaja oleh kerana tanah adalahmenjadi tempat tinggal ataupun tempatmanusia hidup. Manusia tidak bolehselama-selamanya duduk di awang-awangan, duduk macam kapal terbang,tidak boleh, mesti jejak di tanah. Olehitu dalam keadaan ini mestilah pihakKerajaan memandang berat dalamkeadaan tanah-tanah hak kepunyaankaum Bumiputera sama ada di Melaka,Pulau Pinang dan di pekan-pekan besaryang lain dan begitu juga tanah-tanahyang ada terpencil seperti di kampung-kampung juga sekarang ini banyaktanah-tanah ini yang digadai kepada

kaum-kaum lain yang susah juga untukdiambil balik kerana mereka ini lebihpandai, mereka telah pun mendirikanrumah sebagaimana yang saya katakantadi dan tanam dengan tanam-tanamanyang begitu besar seperti durian dansebagainya, susah hendak diambilbalik. Oleh itu sepertimana yang sayasyorkan tadi supaya ditetapkan masasama ada 5 tahun ataupun 10 tahundaripada sekarang tanah-tanah yangdilelong ataupun dipajakkan kepadabangsa lain akan luput. Maka dengankeadaan ini tanah-tanah ini dapatdiselesaikan, dapat diambil balik olehkaum Bumiputera sepertimana yangkita bincangkan sekarang mi.

Tuan Yang di-Pertua, sekianlahsahaja dan saya bersama-sama me-nyokong di atas Akta Kanun TanahNegara (Hakmilik Pulau Pinang danMelaka), 1967. Sekian, terima kasih.

4.15 ptg.

Tuan Haji Shaharom bin Maasom:Tuan Yang di-Pertua, saya bangunbersama-sama menyokong Akta untukmeminda Akta Kanun Tanah Negara(Hakmilik Pulau Pinang dan Melaka),1967 yang barn sebentar tadi dibentang-kan oleh Yang Berhormat MenteriKemajuan Tanah dan KemajuanWilayah di dalam Dewan yang muliami.

Tuan Yang di-Pertua, di dalammembahaskan pindaan kepada AktaKanun Tanah Negara (Hakmilik PulauPinang dan Melaka) ini sekali lagi kitabercakap di dalam Dewan ini mem-bahaskan mengenai dengan tanah.Tanah adalah satu-satunya warisanAllah subhanahu wata ala kepada umatmanusia. Dengan izin, Tuan Yang di-Pertua, firman Allah dalam al-Quranyang bermaksud: "Bahawasanya bumiini aku wariskan kepada hamba-hambaku yang baik-baik." Huraiannyalebih lanjut di dalam beberapa aspekmengapa berlaku penggadaian, keranaada hamba-hamba Allah di muka bumiini yang kurang baik, bernafsu besarmaka berlakulah penggadaian.

1849 31 JULAI 1984 1850

Sekarang ini Kerajaan kita sedarbenda yang telah tergadai dan tidakdapat ditebus itu untuk dicarikanjalannya supaya dapat semula ditebus,dapat semula diambil balik, atas orang-orangnya mana-mana tanah yang telahdiambil oleh Kerajaan oleh keranasesuatu sebab mengikut Fasal 5 didalam usul pindaan ini ialah untukmengekalkan status Tanah AdatMelaka sepertimana yang telah dinyata-kan tadi.

Saya mengucapkan terima kasihkepada pihak Kerajaan kerana mem-bawa pindaan ini ke dalam Dewansupaya perkara penggadaian tanahhakmilik Bumiputera sama ada diMelaka, di Pulau Pinang atau di lain-lain negeri tidak akan berpanjangan dantidak akan menjadi pesaka terusmenerus untuk kita membahaskan,menimbang, memikir untuk me-nyelamatkannya. Undang-undang demiundang-undang, peraturan demi per-aturan kita luluskan untuk menjagakemuslihatan rakyat khasnya kaumBumiputera yang mempunyai hakmiliksepenuhnya di atas tanah. Namundemikian ada pihak-pihak parti Pem-bangkang di dalam negara kita ini yangmenggunakan isu tanah untuk me-mancing undi untuk kepentingan parti.mi berlaku di Melaka sendiri yangsepatutnya mereka sedar bahawasetelah diberikan betis, jangan pulamenuntut peha. Mereka mengadakanbahawa isu pindaan ini sebagai isusensitivity, isu yang menimbulkanperasaan perkauman yang tegang tetapimereka tidak sedar parti Pembangkangkhasnya DAP tidak sedar berapabanyak tanah-tanah milik Bumiputera,Tanah Adat Melaka yang telahdigunakan untuk pembangunan, yangtelah digunakan untuk membangunsekolah, membina jalan raya, klinik,hospital dan sebagainya yang manakegunaan pembangunan itu bukanuntuk Bumiputera sahaja, dapat dirasainikmatnya oleh semua kaum yang adadi dalam negeri Melaka, di PulauPinang dan di lain-lain tempat.

Tuan Yang di-Pertua, saya tidakbercadang untuk menyentuh perasaankaum-kaum lain di dalam Dewan yangmulia ini tetapi untuk menjagakestabilan politik Kerajaan kita, adagolongan yang menggunakan isu BukitChina sebagai isu untuk memancingundi. Kalau kita bandingkan bahawaisu Bukit China - Bukit China yangseluas 104 hektar kalau tidak salah saya,kalau dibandingkan dengan tanahhakmilik Bumiputera yang tergadaiyang disebut oleh Yang BerhormatMenteri tadi 360 hektar, lebih banyaktanah milik Bumiputera yang tergadaidan kalau dikirakan pula dengan tanahmilik Bumiputera, Tanah Adat Melakayang telah digunakan untuk projekpembangunan daripada Kesang sampaiNaning, daripada Pantai Melakasampai di sempadan Nyalas danGemas, beratus-ratus hektar, merekatidak tengokkah ini semua pem-bangunan yang berlaku. Yang merekapertahankan Bukit China sedangkanBukit China itu adalah pemberianKerajaan Melayu Melaka keranapersahabatan.

Tetapi oleh kerana keadaan me-maksa, keadaan memerlukan bahawaBukit Cina itu boleh dimajukan, makadi dalam saat-saat kita memerlukankepada projek pembangunan untukfaedah rakyat, Kerajaan tidak berniatuntuk mengusik perasaan -perasaansensitif, kebudayaan , ugama sesuatukaum tetapi oleh kerana keputusanKerajaan Negeri misalnya untuk mem-buat sesuatu projek adalah suara ramai,suara yang diputuskan oleh Wakil-wakil Rakyat dalam negeri Melakasendiri yang telah memikirkan bahawatelah sampai masanya. Tetapi DAPmenggunakan isu itu untuk menaikkanlagi semangat perkauman. Merekamembangkitkan 12,500 buah jiratataupun kubur lama yang ada dikawasan Bukit Cina itu. Mengapa initimbul semasa kita mahu menanamkanperasaan perpaduan, semasa kitasedang kempen memperhebatkan lagiperasaan kejiranan. Inilah golonganchauvinist di dalam negara kita yang

1851 31 JULAI 1984

menggunakan setiap apa sahaja, isu,setiap apa sahaja yang Kerajaan cubahendak buat digunakan sebagai modalpolitiknya. mi menunjukkan merekatelah kehabisan modal politik.

Tuan Yang di-Pertua, seperti manayang dinyatakan oleh Yang BerhormatMenteri sewaktu membentangkan Aktaini tadi, beratus-ratus hektar tanah adatMelaka yang telah tergadai untukmencari jalan menebusnya maka sayamengesyorkan kepada Kerajaan supayamenubuhkan satu badan khusus untukmenebus tanah-tanah bumiputra adatMelaka dan lain-lain supaya dapatditebus balik. Dua tiga tahun dahulukita dengar di Pontian, Batu Pahat,M uar, di Kelang dan di lain-lain tempatbanyak tanah-tanah milik bumiputrayang telah tergadai dengan adanyagerakan ataupun sendiket wang panas(hot money).

Di Johor daripada kawasan sebelahRenggamnya sendiri, sebelah Keluang,Air Hitam juga berlaku keadaan yangsemacam itu menyebabkan banyaktanah-tanah milik bumiputra yangtergadai. Sedangkan kalau mengikutperaturan tanah, Undang-undangKanun Tanah Negara, tanah itu tidakboleh digadai, tidak boleh ditukar milik,tidak boleh di itu, tidak boleh di ini,tetapi kerana pengaruh wang itu dapatmengatasi segala-galanya dan keranaadanya manusia-manusia yang kurangbaik yang telah diwariskan oleh Allahsubhanahu wataala kepadanya tanah,mereka tidak dapat menjaga pesaka inisebagai pesaka yang sebaik-baiknyamaka itulah berlaku penggadaian.

Di dalam Akta ini disebutkan MajlisAmanah Rakyat, Majlis Ugama Islam,dalam muka 6, Perbadanan KernajuanNegeri Melaka, Yayasan Islam Melaka,Yayasan Pelajaran Melaka. Saya rasasebaik-baiknya badan ialah YayasanIslam Melaka yang akan dapatmenjaminkan penebusan tanah-tanahadat Melaka kerana Yayasan IslamMelaka ini dibentuk untuk meninggi-kan siar Islam di dalam bidangmemajukan harta-benda orang-orang

1852

Islam di Melaka, di dalam memajukantanah-tanah kepunyaan orang-orangMelayu sendiri maka itulah dibentukYayasan Islam Melaka untuk diper-lihatkan kepada dunia bahawa orangIslam mampu di dalam semua bidang,insya Allah.

Jika sekiranya baru-baru ini diSarawak akan dilancarkan pulaYayasan Baitulmal di mana anak negeriSarawak yang berugama Islam dimintamendermakan $1 gajinya atau $2gajinya yang bergaji $300 sebulan, yangkurang dari $300 tidak perlu me-nyumbangkan di dalam YayasanBaitulmal Islam Sarawaknya yangdilancarkan oleh Yang Amat Ber-hormat Datuk Partinggi KetuaMenteri, maka ini patut kita contohiuntuk menjaga keutuhan dan marwah,untuk menjaga mertabat tanah milikbumiputra 1111 dapat ditebus. TabungHaji juga satu-satunya badan yang sayarasa mampu untuk menebuh tanah-tanah milik bumiputra yang telahtergadai, bukan sahaja di Melaka danPulau Pinang malahan di lain-laintempat.

Tuan Yang di-Pertua, saya ingin tahudaripada Yang Berhormat MenteriTanah bagaimana kedudukan tanah-tanah wakaf yang terbiar. Tanah-tanahwakaf yang terbiar ini mengikutpendapat saya termasuk tanah milikbumiputra. Tanah ini juga terbiarbegitu kerana tiada suatu kuasa yangdapat memajukannya. Maka ini nantiakan timbul masalah kepada kitabagaimana kalau ada satu badan lain,ada orang lain, ada satu kompany lainyang sanggup memajukan tanah-tanahwakaf Baitulmal yang ada di pekan-pekan besar dalam negara kita ini, makatimbul nanti satu masalah di hadapankita mengapa tanah-tanah wakafBaitulmal ini terlepas ke tangan oranglain. Kita tidak prajudis. Saya tidakprajudis di dalam Dewan yang mulia inidi antara kaum bumiputra dengan yangbukan bumiputra. Tetapi kepadasaudara-saudara yang bukan bumi-putra sedarilah hakikat kesucian dankemurniaan Kerajaan untuk me-nyelamatkan tanah-tanah milik bumi-

1853 31 JULAI 1984

putra khasnya tanah adat Melaka danPulau Pinang ini supaya tidakberlanjutan dan akan menjadi cirisejarah di masa-masa yang akan datang.

Padalah, cukuplah dengan apa yangberlaku selama ini penggadaian danpertukaran milik melalui P.A.sewenang-wenangnya di mana akancucu yang sepatutnya boleh merasainikmat pesaka daripada tanah datukneneknya tetapi terlepas begitu sahajakerana adanya peraturan-peraturan.Apakah peraturan-peraturan melaluitukar nama, tukar milik, tukar kuasamelalu P.A. (Power of Attorney).Kerajaan tidak boleh mencari jalanuntuk mengendurkan sedikit supayatidak berlaku sewenang-wenang. Kitatahu pembinaan rumah yang dimajukanoleh agensi Kerajaan atau swasta yangdikatakan hak bumiputra tidak bolehtukar milik, tidak boleh jual, tidak bolehpindah milik tetapi berlaku melalui P.A.Tidak bolehkah Kerajaan di dalammembentangkan Akta Kanun TanahNegara memberi penjelasan tidakbolehkah P.A. ini dikendurkan sedikitkedudukannya supaya jangan terus-terusan. mi menjadi keuntungankepada segolongan masyarakat dalamnegara kita ini yang berniaga di atassurat-surat P.A. Siapa yang menjadikurban di dalam hal ini. Saya nampakyang menjadi kurban dalam hal inikebanyakannya ialah kaum kitabumiputra yang terdesak, kaum kitabumiputra yang perlu mahu dapat duit.Maka ini yang Allah suhanahu wataala'peringatkan bahawa bumi iniwarisanKu kepada hamba-hambaKuyang baik-baik. Untuk menjadi hambaAllah yang baik-baik, kita menjaga danalhamdulillah dengan adanya hasratKerajaan di dalam membentangkanpindaan Akta ini kita akan termasuk didalam nisbah orang yang disebut olehAllah subhanahu wataala baik-baik tadikerana untuk menyelamatkan bumipesaka ini daripada terus rosak danmusnah oleh gejala-gejala hawa nafsumanusia-manusia yang serakah.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat boleh menyambung ucapan

1854

selepas saya tangguhkan mesyuarat iniiaitu jam 5.00 petang. Ahli-ahli YangBerhormat, Mesyuarat ini sayatangguhkan setengah jam. Kitasambung semula pada jam 5.00 petang.

Persidangan ditempohkan pada pukul4.32 petang.

Persidangan disambung semula padapukul 5.00 petang.

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Mesyuarat)

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Tuan Haji Shaharom binMaasom.

5.00 ptg.

Tuan Haji Shaharom bin HajiMaasom: Tuan Yang di-Pertua, sayamohon izin untuk menyambung sedikitlagi di dalam menyokong Aktameminda Akta Kanun Tanah Negara(Hakmilik Pulau Pinang dan Melaka)1963 mi.

Di waktu membentangkan Aktapindaan ini Yang Berhormat Menterimenyatakan iaitu dicadangkan jugauntuk memperuntukkan, membolehkanpemilik-pemilik tanah mencagarkantanah tersebut kepada badan-badankewangan yang telah ditetapkan olehKerajaan Negeri sekiranya pemilik-pemiliknya bertujuan untuk mendapatpinjaman modal bagi memajukantanahnya. Cadangan dan peruntukanini amat saya alu-alukan kerana inilahsatu-satunya jalan untuk menyelamat-kan tanah-tanah adat Melaka, PulauPinang dan tanah-tanah reserveMelayu di tempat-tempat lain daripadatergadai begitu sahaja kepada merekayang mahu mengaut keuntungansewenang-wenangnya.

Seperti di tempat-tempat lain bank-bank perniagaan atau badan-badanberkanun atau perbadanan-perbadananyang ditubuhkan oleh Kerajaan-kerajaan Negeri sepatutnya memain-kan peranan yang positif di dalam

1855 31 JULAI 1984 1856

menentukan supaya tanah-tanah hak-milik Bumiputera dan Tanah AdatMelaka dan Pulau Pinang ini tidak akanterlepas begitu sahaja dan dapatdimajukan dengan sebaik-baiknyasupaya keuntungan dan pembahagiandaripada memajukan tanah-tanah itudapat dihayati sebenar-benarnya meng-ikut sebagaimana kehendak Kerajaankita yang ada sekarang mi.

Kita tidak mahu di dalam satu-satuprojek perumahan misalannya kuotauntuk Bumiputera tinggal kosongbegitu sahaja dengan alasan kononnyaBumiputera tidak mampu untukmemiliki rumah-rumah harga mahaldan rumah-rumah harga sederhana.Apa lagi sekarang ini apabila Kerajaanmelaksanakan projek perumahan me-lalui projek HICOM ataupun pasangsiap atau kondominium yang mananilainya adalah amat tinggi jikasekiranya dibandingkan dengan rumahkos rendah yang dibangunkan olehPKN-PKN tiap-tiap negeri.

Saya bandingkan misalnya rumahsederhana yang dibina oleh PKNS diSelangor adalah jauh rendah daripadarumah yang dibina secara pasang siapoleh projek HICOM.

Di Kuala Langat, di tempat sayasendiri berlaku pembinaan yangsemacam itu dan apabila tawaran-tawaran diberikan kepada merekabanyak di antara kaum Bumiputerayang terpaksa menolak balik kelulusanrumah pasang siap yang dibina olehprojek HICOM atau projek pasang siapdi Kuala Langat.

Jadi, di sini Tuan Yang di-Pertua,saya memikirkan bahawa projek secarabesar-besaran rumah harga mahal danrumah harga sederhana ini belumsepatutnya dibangunkan sebanyak-banyaknya di pekan-pekan kecil sepertidi daerah-daerah di luar bandar-bandarbesar seperti Johor Bahru, Ipoh, KualaLumpur dan sebagainya keranakebanyakan daripada mereka yangmendapat tawaran membeli rumah-rumah projek harga sederhana danharga mahal daripada projek pasang

siap ini ialah dari kakitangan Kerajaan.Bagi mereka yang bekerja suami isterikemungkinan kemampuan itu ada padamereka sama ada melalui pinjamanperumahan Kerajaan ataupun melaluibank-bank perniagaan, tetapi bagai-mana dengan kakitangan Kerajaanyang berpendapatan di bawah $1,000yang bekerja hanya seorang. Makainilah akibahnya banyak di antaramereka yang ditawarkan itu memulang-kan batik tawaran itu dan ini dikesalkanapabila berlaku satu-satu projek itukalau dibina di atas tanah yang padamulanya kepunyaan milik Bumiputera.Kita memberi peluang di atas tanahkepunyaan Bumiputera tadi dibinaprojek perumahan maka kaum Bumi-putera dapat masuk di situ, mempunyaihak yang sama kerana kita- tidakmempunyai kerakyatan kelas satu, duadan tiga. Siapa sahaja yang menjadirakyat di dalam negara kita ini samahaknya di slsl undang-undang, di sisihak projek pembangunan dan sebagai-nya. Cuma apa yang berlaku ialahskandal adanya sindiket yang menjalan-kan perniagaan di dalam memajukanprojek perumahan di atas tanah milikBumiputera yang dimajukan secarausahasama dengan konsep 30:70melakukan satu sindiket bayaran dibawah meja. Apabila ada bayaran dibawah meja ini yang akan memakanbelanja beribu-ribu jumlahnya selaindaripada bayaran yang sepatutnyadibayar melalui- loan sama ada kepadaloan pinjaman perumahan Kerajaanataupun bank-bank perniagaan makabayaran yang dikenakan kepadamereka yang mendapat peruntukan didalam projek perumahan itu telahmelebihi daripada had yang sebenarnyatelah ditentukan oleh pihak Kerajaan.

Tuan Yang di-Pertua, kita tahupembangunan memerlukan tanah, kitatahu pembangunan memerlukan wang,kita tahu pembangunan memerlukanpengorbanan. Maka daripada pe-ngorbanan, daripada wang dan dari-pada apa sahaja yang diperlukan untukprojek pembangunan ini kebanyakan-nya kaum Bumiputera tidak ke-tinggalan daripada menjadi korban di

1857 31 JULAI 1984 1858

dalam projek-projek pembangunan mi.Satu daripada korban yang telahdiberikan oleh kaum Bumiputera ialahmengorbankan tanahnya kepadaprojek-projek pembangunan sama adaprojek yang dibuat oleh pihakKerajaan, oleh agensi Kerajaan atauprojek yang dimajukan bersama denganpihak swasta. Maka Akta pindaanTanah Adat Melaka dan Pulau Pinangyang dibentangkan in Tuan Yang di-Pertua, ialah untuk tidak meneruskanlagi pengorbanan yang sewenang-sewenang yang akan diberikan olehkaum Bumiputera di dalam melaksana-kan kehendak dan menghayati projekpembangunan yang dikehendaki olehnegara kita sekarang mi supayahakmilik orang Melayu tadi akan dapatditeruskan sampai bila-bila.

Saya menyokong penuh di dalamAkta pindaan in apabila tanah-tanahorang Melayu atau Tanah Adat Melakadan Pulau Pinang yang diambil olehKerajaan di dalam pindaan midikatakan yang dirampas oleh Kerajaankerana sesuatu sebab, kerana tidakmembayar cukai hasil tanah misalan-nya. Sekarang mi Kerajaan patutmemikirkan bahawa pelelongan atauperampasan tanah-tanah milik orangMelayu, milik Bumiputera terutamatanah adat atau tanah geran kecilhendaklah ditimbang semula supayasekiranya pelelongan terpaksa dilaku-kan maka hendaklah pihak Kerajaanmencari jalan menggunakan agensi-agensi Kerajaan yang terkawal, yangtertentu untuk dapat menyelamatkantanah-tanah itu supaya tidak dilelongsecara lelong loceng sepertimana yangberlaku di Pejabat-pejabat Tanahsehingga sekarang mi.

Tuan Yang di-Pertua, saya percayainsya-Allah dengan adanya Aktapindaan yang dibentangkan dan kitasokong untuk diluluskan, untukmenjamin keselamatan tanah milikBumiputera mi kita akan melakukansatu kebaikan di bumi Allah mi supayakita tidak akan dicemuh, supaya kita

tidak akan dituduh oleh generasi yangakan datang bahawa pemerintahan dizaman pimpinan Dr. Mahathir mi telahbanyak menggadaikan, telah banyakmemusnahkan, telah banyak me-mansuhkan hakmilik Bumiputerakepada bukan Bumiputera.

Kita tahu niat Kerajaan tidaksedemikian, kita tahu niat pemimpintidak sedemikian, kita tahu dan niat kitajuga tidak sedemikian tetapi olehkerana adanya manusia-manusia yanggelojoh tadi, manusia-manusia yangmahu cepat kaya, mereka tidak segansilu dan mereka tidak malu menjualkanmaruahnya untuk melaksanakan cita-citanya sehingga sanggup meng-gadaikan hakmiliknya.

Di dalam mereka menggadaikanhakmilik in Tuan Yang di-Pertua,yang sebenarnya kadang-kadang ber-laku bukan kesalahan tuanpunya tanahitu. Kadang-kadang berlaku keranaadanya satu sindiket yang bergerak ditanahair kita mi dan satu kampung kesatu kampung memujuk tuan-tuanpunya tanah bidang kecil supaya dijual.Mereka tahu mereka punya hubungandengan Jabatan Perancang, merekatahu bahawa tanah mi di satu masa dua,tiga tahun akan datang akan berlakusuatu projek besar-besaran. Sayacontohkan misalannya seperti yangberlaku di Mukim Sementa di daerahKelang di mana Pelabuhan SelatKelang Utara diperbesarkan makatanah perkampungan di situ akanterlibat dengan lebuhraya daripadaBatu 3 sampai ke pelabuhan dalam diSelat Utara Kelang maka dengansendirinya tanah di situ, tanah paya,tanah tempat pokok mengkuang,pokok nipah han mi naik harganyamelambung kepada $140,000 setiapekar. Orang kampung tidak tahukeadaan in orang kampung tidak tahuperancangan in tetapi mereka yangmenjadi broker, mereka yang menjadilintah darat, merek

1859 31 JULAI 1984 1860

mereka tidak mahu diulangi lagi,ditawarkan lagi dengan harga yanglebih tinggi sehingga akhirnya tuan-punya tanah tadi kebingungan me-mandangkan longgokan wang yangbegitu banyak maka dengan tidak adaperasaan yang lain kalau dijual tanah inidia akan cuba beli tanah lagi di Pahangdengan harga yang lebih rendah ataupergi berhijrah ke tempat-tempat lainatau meneroka tanah-tanah Kerajaansecara haram, maka inilah berlakunyakeadaan yang seperti itu di dalammasyarakat kita sekarang mi.

Tuan Yang di-Pertua, di dalammembincangkan masalah Akta PindaanTanah Adat Melaka dan Pulau Pinangini, sekali lagi saya meminta kepadapihak Kerajaan supaya 360 hektarTanah Adat Melaka yang telah digadaikepada orang-orang bukan Melayu danpada hakikat sebenarnya telah tidakdapat ditebus kembali oleh pemegang-pemegang gadaian seolah-olah telahmenjadi pemilik tanah yang berkekalankepada tuan yang telah menerimagadaian itu tadi, saya merayu kepadapihak Kerajaan supaya menyelamatkanmelalui tebusa, melalui agensi-agensiKerajaan Negeri Melaka khasnyaataupun kalau perlu campurtangandaripada agensi Kerajaan Federaluntuk menyelamatkannya.

Begitu juga di tempat-tempat lainsupaya keadaan yang semacam ini tidakakan berulang lagi. Dan kita berharapapa yang pernah dibuat, satu kenyataanyang dibuat oleh Yang BerhormatMenteri Kemajuan Tanah danKemajuan Wilayah yang dahulunyamengenai dengan tanah-tanahBumiputera yang tergadai di persisiranNegeri Johor daripada Pontian sampaike M uar dan melarat-larat sampailah kesebelah pantai Negeri Sembilan danMelaka dan Selangor dapat dilihat,dapat dikaji semula supaya apa yangpernah disarankan oleh YangBerhormat Menteri tempoh hari yangmenjadi harapan kepada masyarakatBumiputera, masyarakat Melayubahawa tanah milik datuk nenekmereka akan dipulangkan balik semula

kepada hak miliknya dengan cara apasekalipun akan dapat dilaksanakan olehpihak Kerajaan sekarang mi. Dan sayapercaya yang Berhormat MenteriKemajuan Tanah dan KemajuanWilayah yang baharu ini juga tidakkurang azam dan cita-citanya untukmenyelamatkan keadaan-keadaan yangmenyedihkan ini yang sentiasa berulangdi dalam masyarakat kaum Bumiputerasendiri.

Tuan Yang di-Pertua, demikianucapan saya di dalam membahaskanAkta untuk meminda Akta KanunTanah Negara (Hakmilik Pulau Pinangdan Melaka) 1963 dan dengan ini sayamenyokong dengan sepenuh-penuhnyaAkta pindaan mi.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Tuan Fadzil bin Mahmood.

5.13 ptg.

Tuan Fadzil bin Mahmood: TuanYang di-Pertua,saya bangun untukbersama-sama dengan rakan-rakansaya untuk menyokong suatu Aktauntuk meminda Akta Kanun TanahNegara (Hakmilik Pulau Pinang danMelaka) 1963.

Saya rasa Aakta ini sepatutnya telahlama dibuat pindaan, tetapi walaubagaimanapun tidaklah lambat kalaudibawa ke dalam Dewan pada hari iniuntuk niembuat pindaan sepertimanayang termaktub di dalam RangUndang-undag mi.

Tuan Yang di-Pertua, saya rasaperkara ini telah berlarutan dan di manakita lihat, perkara-perkara yangdibangkitkan di mana-mana sahajaadalah masalah tanah. Tanah adalahamat penting bagi manusia yang hidupdi atas muka bumf mi. Jadi tanahlahyang patut kita perkemaskan supayatidak hilang ke tangan-tangan yangtidak berhak menerimanya.

Tuan Yang di-Pertua, pada hari inikita membahaskan berkenaan denganRang Undang-undang yang sayasebutkan tadi, tetapi walau bagaimana-

1861 31 JULAI 1984 1862

pun kita luluskan Rang Undang-undang, demi Rang Undang-undang,tetapi pihak-pihak pentadbir mestilahmempunyai semangat untuk me-nyelamatkan tanah-tanah tersebutbukan sahaja di Negeri Melaka tetapi dinegeri-negeri yang lainnya.

Akta boleh kita pinda pada masa-masa mana sahaja tetapi semangatpegawai-pegawai pentadbir adalahmustahak dalam masalah ini. Saya bericontoh, Tuan Yang di-Pertua. Dalammenjalankan tugas-tugas Kerajaan,sekiranya Kerajaan untuk membuatsesuatu projek maka pihak perancangakan mengendalikan masalah ini danpihak perancang akan berkira denganpihak-pihak pentadbir. Kalau pihak-pihak pentadbir mengesyorkan kepadapihak perancang supaya tanah-tanahhakmilik ataupun tanah-tanah rizabMelayu disyorkan kepada pihakperancang untuk mengadakan satu-satuprojek, maka tanah itu boleh ditukar-milik daripada hakmilik Tanah AdatMelaka dipindahkan kepada syaratyang lain dan tanah itu boleh didirikanprojek. Kalau begini berlaku darisemasa ke semasa, maka saya rasawalau bagaimanapun pindaan Undang-undang kita buat maka keadaan yangsebegitu akan berlarutan. Jadi pihakpentadbir adalah sama penting bagimengekalkan kedudukan tanah yangkita bentangkan pada hari mi.

Tuan Yang di-Pertua, satu lagisepertimana yang disebutkan olehMenteri yang berkenaan tadi beratus-ratus ekar Tanah Adat Melaka telahpuntergadai. Jadi saya syorkan kepadapihak Kerajaan terutama sekali kepadapihak Bank Pertanian supaya untukmengambil balik tanah-tanah yangtergadai ini maka syarat-syaratpinjaman daripada pihak BankPertanian itu janganlah diketatkansangat.

Pada masa ini kalau kita hendak buatpinjaman daripada pihak BankPertanian, dia akan memakan masaberbulan-bulan dan pinjaman ituhendaklah diberi sepenuhnya, bukan

separuh daripada harga tanah itu tetapihendaklah diberi sepenuhnya atau100% supaya dengan keadaan ini makabaharulah kita kaum Bumiputera dapatmengambil balik tanah-tanah yangtergadai sepertimana yang disebutkanoleh Menteri yang berkenaan. Itulahsatu perkara yang patut diambil beratoleh pihak Bank Pertanian keranainilah satu jalan pihak Bank Pertanianyang dapat menolong kaum Bumi-putera terutama sekali petani-petaniyang boleh dapat menebus kembalitanah-tanah yang telah tergadai.

Walau bagaimanapun, kita ucapkansyabas kepada Bank Pertanian inikerana banyak telah memberipinjaman-pinjaman ataupun memberipertolongan kepada petani-petani diluar bandar untuk membeli danmenebus tanah yang tergadai.

Oleh kerana tanah-tanah ini ter-gadai, masalahnya ialah masalahkewangan. Oleh kerana masalahkewanganlah yang tanah itu tergadai.Jadi saya ingin mengesyorkan kepadapihak Kerajaan supaya mengadakansatu "land bank ataupun kumpulantanah untuk menjadikan satu projek,dikumpulkan tanah itu dan dibuat satuprojek dandengan keadaan ini saya rasamasalah kewangan tidak akan timbulkerana kita buat dengan secaraberkelompok ataupun berkumpul danini saya rasa adalah satu syor kepadapihak yang berkenaan supaya perkaraini patut dilaksanakan demikepentingan petani-petani.

Saya ingin tahu daripada pihak yangberkenaan ataupun pihak Kementerianmasalah tanah-tanah hakmilik ataupunTanah Adat Melaka khasnya yang telahdiambil oleh Kerajaan untuk mem-bangunkan projek-projek dan adakahpihak Kementerian atau pihak yangberkenaan akan mengganti balik tanah-tanah yang diambil oleh pihak yangberkenaan? Di sini saya syorkan kepadapihak yang berkenaan supaya tanah-tanah yang diambil oleh pihak Kerajaanuntuk menjalankan projek-projek itupatut diganti semula di tempat-tempat

1863 31 JULAI 1984

yang lain bagi memenuhi kuota TanahAdat Melaka dan juga rizab Melayu dimana-mana negeri ataupun khasnya diMelaka yang kita perbincangkan padahari mi.

Tuan Yang di-Pertua, saya rasasepertimana yang saya sebutkan tadikalau tanah-tanah ini kita buat pindaanUndang-undang tetapio tanah inidiambil oleh pihak Kerajaan untukmenjadikan projek, maka saya rasamasalah kita yang timbul pada hari initidak akan berhabisan dan akanberterusan dari semasa ke semasa. Sayarasa setakat inilah sahaja dan sebelumsaya duduk, saya sekali lagi menyokongdengan sepenuhnya Rang Undang-undang ini. Sekian, terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua : DijemputYang Berhormat Menteri menjawab.

5.20 ptg.

Datuk Seri Mohd . Adib bin Haji Mohd.Adam: Tuan Yang di-Pertua, saya meng-ucap'kan berbanyak terima kasih ke-pada Ahli-ahli Yang Berhormat yangtelah mengambil bahagian dalam per-bahasan untuk menyokong Rang Un-dang-undang suatu Akta untuk me-minda Kanun Tanah Negara (HakmilikPulau Pinang dan Melaka) 1963.

Adalah di luar dugaan saya bahawaminat Ahli-ahli Yang BerhormatDewan Negara lebih istimewa daripadaAhli-ahli Dewan Rakyat dan sayaucapkan terima kasih kerana kesedaranAhli-ahli Yang Berhormat terhadapmasalah tanah , walaupun apa yang kitabincangkan ini hanya sedikit sahajapindaan daripada masalah tanah diMelaka. Walaupun saya agaknya tidakbegitu bersetuju dengan Ahli YangBerhormat Senator Haji Abdul Razakyang mengatakan bahawa pindaan inikecil, hanya dari segi kalau dibacadalam bahawa Inggerisnya, dengan izin,"Other amendments are consequentialand minor only," iaitu pindaanberbangkit dan tidak begitu penting.Jadi hanya masalah berbangkitdaripada pindaan -pindaan.

1864

Pandangan daripada yangBerhormat Senator Nasir bin HajiM anap dari segi menekankan masalahtanah yang akan berkurangan dantanah yang telah diambil oleh Kerajaandiganti dengan nilai yang sama dansama ada boleh atau tidak tanah itudilepaskan daripada gadaian selepas 10tahun . Bahkan banyak juga persoalanyang ditimbulkan yang hampir serupatetapi yang pentingnya, Tuan Yang di-Pertua, tujuan Rang Undang-undangini ialah untuk menyelesaikan segalamasalah yang telah dibawa oleh Ahli-ahli Yang Berhormat tadi iaitu hendakmengelakkan daripada berkurangnyaTanah Adat Melaka. Maka itulahsebabnya kita bawa pindaan ini keranadalam masalah pokok pindaan ini ialahmasalah penggadaian tanah ini diboleh-kan sebelumnya . Maka itulah sebabnyajuga banyak Tanah Adat Melaka initelah tergadai , terpajak oleh keranaperuntukan undang-undang tidakmemperuntukkan dari segi jaminanataupun terpelihara daripada masalahgadaian. Maka dengan sebab itu semasasaya membentangkan Rang Undang-undang ini tadi, kita ambil kesempatanselain daripada takrif "Melayu" ituditetapkan lebih "restrictive" dari segiPihak Berkuasa Negeri tetapi yangpenting ialah pindaan untuk meluaskansekatan kepentingan supaya termasukpenggadaian , pengwujudan lien,pendaftaran caveat, pengwujudanamanah dan perletakan hak menurutpemberian probet dan surat mentadbirpusaka. Selain daripada itu pindaan iniuntuk mengekalkan taraf Tanah AdatMelaka yang telah dirampas oleh PihakBerkuasa Negeri supaya tidak hilangstatus Tanah Adat Melakanya. Bahkanbukan setakat itu sahaja , kalau dilihatdaripada Rang Undang-undang iniiaitu:-

"6 Akta ibu adalah dipinda denganmemasukkan selepas seksyen109, seksyen baru 109A yangberikut:-

109A (1) Any proprietor of anyalienated land who is aMalay may, with the

1865 31 JULAI 1984 1866

consent of every personhaving a right orinterest therein apply tothe State Authority tohave the title to the landendorsed as a MalaccaCustomary Land.

Maknanya sekarang ini ialah kalaudahulunya tidak ada peruntukan untukpemilik-pemilik orang Melayu atauBumiputera memiliki tanah untukmemohon pada Kerajaan untuk"endorsed" ataupun mentakrifkantanahnya sebagai Tanah Adat Melaka;maka sekarang peruntukan ini mem-bolehkannya berbuat demikian.Bahkan bukan itu sahaja, pihakKerajaan Negeri pun dengan adanyaperuntukan ini apabila sudah ditakrif-kan sebagai Tanah Adat Melaka, makaapabila diambil alih ataupun dipecahbelah status itu masih kekal juga.

Tetapi yang pentingnya, Tuan Yangdi-Pertua, dalam masalah tanah iniseperti yang panjang lebar telahdibahaskan oleh Tuan Haji Shaharomdan Senator Haji Abdul Razak dan AhliYang Berhormat yang lain ialahmasalah sikap orang-orang Melayusendiri, sikap waris hakmilik tanah itukerana terjadinya masalah penggadaiantanah lebih-lebih lagi di Melaka ini,apabila suatu kajian dibuat olehKementerian bersama dengan KerajaanNegeri ialah orang-orang Melayubangga dengan hak undang-undang-nya sahaja (legal ownership). Merekalebih suka pokok kelapa sebatang punmengikut faraid setelah ini tak meng-apa, kerana mereka ada hak, walaupunpokok kelapa sebatang itu dibahagi 8orang dan tiap-tiap sekali mengambilhasil, setandan untuk satu keluargamengambilnya tak apa kerana yangpenting hak, tetapi dari segi, denganizin, "in the economic sense" merekatidak berapa perhatikan sehingga ba-nyak berlaku penggadaian tanah-tanahitu kerana dari segi kepentingan sertamerta untuk mendapatkan wang apa-bila terdesak menyelesaikan masalahtetapi dengan menggadaikan tanahdengan harga yang murah dan oleh

kerana tidak ada penyelesaian peng-gadaian itu, maka setelah mati turuntemurun penggadaian itu masih kekal.Dengan adanya undang--undang untukmenyekat seperti yang telah diper-untukkan untuk meluaskan sekatankepentingan itu iaitu penggadaian punsekarang ini tidak boleh dilakukan lagiselain daripada orang Melayu ataupunBumiputera, maka perkara ini akanberkurangan.

Saya tidaklah berniat untuk mem-persoalkan masalah Bukit China keranaini adalah masalah Kerajaan Negeriuntuk membangunkan tanah di negeriitu. Begitu juga dari segi kepentinganuntuk menebus tanah-tanah yang telahtergadai. Saya yakin bahawa Kerajaan-kerajaan Negeri telahpun membuatperaturan-peraturannya sendiri mene-rusi institusi-institusinya sendiri yangmana Rang Undang-undang ini jugaada memperuntukkan supaya institusi-institusi itu dianggap sebagai institusiBumiputera seperti Jadual Keenamdan Jadual Ketujuh dalam Rang Un-dang-undang ini untuk membolehkanbadan atau institusi Kerajaan Negeriuntuk menyelesaikan bukan sahajamasalah pelepasan gadaian tetapi jugauntuk menjaga tanah wakaf dan sebagai-nya yang dahulunya bertaraf TanahAdat Melaka.

Saya yakin bahawa pandangan AhliYang Berhormat Senator Fadzilmengenai peranan Bank Pertanian jugakita ambilkira kerana kita telahmuatkan dalam Jadual Keenam se-bahagian daripada institusi Bumiputerayang boleh menerima gadaian TanahAdat Melaka.

Yang lebih penting ialah dari segipermintaan ataupun cadangan untukmenggantikan tanah yang diambil olehKerajaan digantikan dengan tanahyang lain. Memanglah tidak adaperuntukkan dalam undang-undang;bahkan di bawah Akta PengambilanBalik Tanah (Land Acquisition Act)kita tidak ada membuat dasar untukdigantikan dengan tanah yang lainkecuali dengan pampasan iaitu, dengan

1867 31 JULAI 1984

izin, fair compensation. Kerana adamasalah yang telah dikaji dari segimenggantikan dengan tanah lain,walaupun peruntukan-peruntukan adatetapi di bawah cara-cara dan peraturanyang tertentu, tetapi selalunya inimendatangkan masalah manusia,kerana ada yang tidak bersetuju dengantanah yang hendak diganti dansebagainya, maka peruntukan undang-undang di bawah Land Acquisition Acttelah menyediakan "remedy" ataupunmenyediakan kemudahan-kemudahanmenerusi Mahkamah untuk mendapat-kan pampasan yang sewajarnya dankalau tidak puas hati dari segi hargapengambilan batik tanah itu, tuan tanahboleh mengemukakan kesnya diMahkamah untuk mendapatkanpampasan yang wajar untuk memboleh-kan mereka membeli tanah lain untukmenggantikan tanahnya yang tetahdiambil oleh Kerajaan untuk muslihatumum ataupun untuk pembangunan-pembangunan negara.

Tuan Yang di-Pertua, dari segipembangunan tanah seperti misalnyapandangan Tuan Abdul Razak bahawaada usaha-usaha untuk orang-orangbumiputera yang tidak ada modaldengan asas usahasama 7:3, 10:2 dansebagainya, ini apabila diletak syarattanah itu sebagai Tanah Adat Melaka,maka walaupun setelah dipecahbelahkerana apabila hendak dimajukan,maka syarat itu akan kekal dalam geranmaka masalah penjuatan kepada orangbukan bumiputera memanglah tidakboleh kerana sekatan hak itu sudah adadalam geran wataupun geran itu sudahdipecahbelah.

Saya ucapkan berbanyak terimakasih kepada Ahti-ahli Yang Behormatyang telah memberikan pandanganyang serius terhadap Rang Undang-undang yang dibawa oleh saya padahari ini untuk dipersetujui. Insya Allah,dengan adanya Rang Undang-undang,bukan sahaja Tanah Adat Melaka akanterpelihara dan mungkin boleh di-banyakkan lagi dengan ada peruntukan109 (a) tadi bahkan diambil olehKerajaan pun akan terpelihara. Kalau

1868

misalnya ada yang seperti cadangankalau hendak mengambil tanah kalauada tinggal sedikit alang-alang itubiartah semua diambil, ini memang darisegi Kerajaan Negeri selalu biasanyabila hendak mengambil tanah itu tidakakan membiarkan tanah yang terlalukecil (uneconomic) didiamkan bahkandiambil sekali dengan pampasan yangwajar. Sekali lagi saya ucapkan terimakasih terhadap sokong yang telahdiberikan kepada Rang Undang-undang mi.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlisbagi diputuskan. Masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali yang kedua sekarang.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dandisetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan Bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 7 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG DIUSAPI PERSEKUTUAN (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

5.35 ptg.

Menteri Pengangkutan (Tan SriChong Hon Nyan): Tuan Yang di-Petua, saya bangun bagi mengemuka-kan satu Rang Undang untuk memindaAkta Dius Api Persekutuan Tahun 1953dibaca kali kedua sekarang.

1869 31 JULAI 1984 1870

Rang Undang-undang ini adalahuntuk memindahkan kuasa menetap-kan kadar dius api kepada Menteriyang bertanggungjawab ke atas per-kapalan perdagangan iaitu MenteriPengangkutan. Tujuan pindaan iniialah bagi mempercepatkan prosesmeminda kadar dius api yang adamemandangkan proses yang diamalkansekarang memakan masa yang lama.

Untuk makluman Ahli-ahli YangBerhormat, kadar dius api yang dikutipadalah merupakan bayaran dius olehkapal-kapal sebagai bayaranmenggunakan kemudahan alat bantuanpelayaran di perairan SemenanjungMalaysia. Pemindahan kuasa tersebutadalah sama dengan kuasa di bawahOrdinan Perkapalan Saudagar Tahun1952, Akta Lembaga Pelabuhan Tahun1983 dan lain-lain di mana Menterimempunyai kuasa menetapkan kadarcharge dan dius pelabuhan.

Akta Dius Api Persekutuan Tahun1953 yang dipakai sekarang adalahdibuat pada tahun itu bagimembolehkan kutipan dius-dius apidikenakan ke atas semua kapal-kapalyang memasuki pelabuhan Semenan-jung Malaysia kecuali kapal-kapal ter-tentu. Misalannya kapal-kapal dibawah berat 15 tahun, kapal-kapalnelayan dan kapal-kapal lain yang di-peruntukkan oleh Menteri. Hasilkutipan dius tersebut dimasukkan kedalam satu kumpulan wang yang di-namakan dengan izin `light Dues Fund'di mana sebuah lembaga ditubuhkanuntuk mentadbir kumpulan-wang ter-sebut dan menggunakannya bagi tujuanmewujudkan dan memperbaiki alat-alat bantuan pelayaran di perairanSemenanjung Malaysia.

Tuan Yang di-Pertua, di sini sayaingin menerangkan dengan lebihterperinci pindaan-pindaan kepadaseksyen-seksyen yang terlibat.

1. Tambahan perkataan `Minister' didalam seksyen 2 bertujuan untukmemberi takrif perkataan Menteridi mana Akta sekarang tidakmempunyai sebarang takrif ke

atas perkataan tersebut. mi adalahuntuk membolehkan Menteriyang bertanggungjawab di dalamperkara-perkara perkapalan per-dagangan menentukan dan me-minda kadar-kadar dius di per-airan Semenanjung Malaysia.

2. Pindaan kepada Seksyen 3 (1) pulaadalah bertujuan menjelaskanbahawa peruntukan kadar dius apiyang perlu dibayar oleh kapal-kapal ditentukan mengikut kadaryang ditetapkan oleh Menteri.Pada masa ini kadar tersebutditetapkan di dalam Jadual Aktaltu.

3. Pindaan kepada Seksyen 7 (1)pula adalah bertujuan memberikuasa kepada Menteri. Kuasa initermasuk juga kuasa-kuasa bagimeminda kadar-kadar berkena-an dari masa ke semasa.

4. Seksyen 10 pula dicadangkandimansuhkan oleh keranaprosidur sekarang bagi memindadius api melalui Parlimenmemakan masa yang panjang.Sementara itu, Jadual jugadimansuhkan berikutan daripindaan yang dibuat ke atasSeksyen 3 (1).

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmenandangkan.

Menteri di Jabatan Perdana Menteridan Menteri Kehakiman (Datuk DrJames P. Ongkili): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli YangBerhormat, masalah hadapan Majlisialah Rang Undang-undang bernamasuatu Akta untuk meminda Akta DiusApi Persekutuan Tahun 1953, dibaca-kan kali yang kedua sekarang dan ter-buka untuk dibahas. Tuan Jaafar binHarun.

5.39 ptg.

Tuan Jaafar bin Harun :Tuan Yang di-Pertua, saya bangun memohon izinbercakap sepatah dua mengambil

1871 31 JULAI 1984

bahagian dalam memberikanpandangan dalam suatu Akta untukmeminda Akta Dius Api Persekutuan1953.

Tuan Yang di-Pertua, sayaberpendapat Rang Undang-undangAkta Dius Api Persekutuan (Pindaan)1953 ini memang sudah sepatutnyalahdibentangkan dalam Dewan yang muliaini kerana Rang Undang-undang inisangat lama sudah diwartakan sejak1953 dahulu hingga ke hari ini, sudah 31tahun barulah dibuat pindaan.

mi barangkali kerana Rang Undang-undang yang asal dahulu tidakmempunyai apa-apa masalah ataukurang masalah ataupun tidakmendapat sebarang kerumitan.Walaupun demikian, oleh sebab telah31 tahun lathanya undang-undang ituberjalan di negara kita maka tentulahada perkara-perkaranya yang hendakditambah atau diperbaiki supaya RangUndang-undang itu boleh menjadilengkap sedikit.

Tuan Yang di-Pertua, dengan adanyaRang Undang-undang ini kalaudahulunya Menteri kita tidak adamempunyai kuasa yang tertentu tetapidengan adanya Rang Undang-undangini maka Menteri kita akan mempunyaikuasa-kuasa tertentu bagi menetapkanmelalui peraturan kadar-kadar dius apiyang akan dipungut menurut seperti-mana yang akan ditetapkan nanti.

Tuan Yang di-Pertua, berhubungdengan Rang Undang-undang ini sayatidak banyak perkaranya yang akanditimbulkan, cuma yang terutamasekali ialah mengenai tajuk RangUndang-undang ini. Tajuk RangUndang-undang ini ialah Akta DiusApi Persekutuan 1953. Pada awalnya,Tuan Yang di-Pertua, saya tidak fahamlangsung akan tajuk dan tujuan RangUndang-undang ini dan oleh itu sayabertanya kepada jabatan jabatanseperti Jabatan Bomba sebab ismengenai api, mereka pun tidak faham,kemudian saya berhubung pula denganJabatan LLN, jabatan ini juga tidak

1872

mengerti; saya cuba menghubungiJabatan Perdagangan danPerindustrian, mereka juga tidakfaham. Jadi, tajuk Rang Undang-undang ini pada pendapat saya adalahmengelirukan saya sama sekali. Olehitu, saya mengesyorkan, Tuan Yang di-Pertua, supaya tajuk Rang Undang-undang ini ditukar dan disesuaikandengan tujuan-tujuan dan kandungan-kandungannya. Saya sukamengesyorkan tajuk ini kalaudipersetujui Rang Undang-undang iniditukar kepada nama "Rang Undang-undang Alat-alat Bantuan PelayaranLaut" umpamanya. Saya percaya kalauditukar daripada nama yang sayasebutkan tadi tentulah rakan-rakansaya dalam Dewan ini fahamtermasuklah saya seorang daripadanya.Sebab pun saya mencadangkanmeminda nama tajuk Akta ini ialahkandungan isinya mengenai masalah-masalah di laut, umpamanya kapal-kapal yang masuk ke perairan kita diakena cukai api yang mana tujuannyauntuk keselamatan pelayaran kapal-kapal. Cuma barangkali adadikecualikan daripada pembayarandius api ini ialah kapal-kapal yangkurang daripada 15 tan beratnya atau-pun kapal-kapal lain, kapal Kerajaanatau kapal perang atau kapal-kapalnelayan.

Tuan Yang di-Pertua, untukmengakhirinya, saya suka membuatperhatian kepada Yang BerhormatMenteri yang berkenaan manakalaRang Undang-undang ini diluluskankelak supaya beliau mengkaji bayarandius api kepada kapal-kapal tersebutdengan seberapa segera. KeranaUndang-undang Dius Api Persekutuan,1953 ini telah dibuat dan diamalkanbeberapa tahun lamanya masuk 31tahun dengan hanya kadar bayaran 10sen sahaja bagi tiap-tiap satu tan kapalberatnya. Jadi, kalau kita renungkanKerajaan kita tentulah akan mendapatkeuntungan, mendapat kewangan dari-pada kapal-kapal yang belayar di laut10 sen bagi satu tan sehingga tahun1984 ini semenjak daripada tahun 1953dahulu. Berapa banyakkah kita rugi

1873 31 JULAI 1984 1874

yang patut kita dapat kutip jika kitamenaikkan kadar bayarannya, danberapa kerugian kita pula selama 31tahun ini? Pada halnya, Tuan Yang di-Pertua, bayaran cukai tanah kepadarakyat, cukai air kepada rakyat, cukaiapi juga kepada rakyat dan sebagainyasemuanya telah dinaikkan daripadaasalnya dahulu. Jadi, saya suka ber-tanya kepada Yang Berhormat Menteriyang berkenaan kenapa saudagar-saudagar yang kaya berniaga dengankapal-kapal hanya dikenakan 10 sensahaja pada satu tan dius apinya. Olehitu, saya berharap kepada Kerajaansupaya mengkaji semula bayaran DiusApi kapal-kapal itu dinaikkan meng-ikut keadaan ekonomi dan kos per-belanjaan kita sekarang.

Tuan Yang di-Pertua, cuma itusahaja satu dua perkara yang dapat sayaberikan dan dengan ini saya menyokongRang Undang-undang ini diluluskan.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Datuk Haji Mohd. Din binJaafar.

5.46 ptg.

Datuk Haji Mohd . Din bin Jaafar:Tuan Yang di-Pertua, saya bangununtuk memberi sedikit pandanganmengenai pindaan Akta Dius ApiPersekutuan 1953. Walaupun bahan-bahan ini tidak dapat hendak kitaperbahaskan secara meluas keranaRang Undang-undang ini tidak sampaike tangan Ahli-ahli Dewan terlebihdahulu untuk membuat kajian danpenyelidikan yang sepenuhnya yangmana Rang Undang-undang ini hanyasetakat bila sampai ke Dewan ini kitsbaharu mengetahui yang RangUndang-undang ini telahpundisediakan di atas meja masing-masing,jadi kita terpaksalah untuk mendapat-kan serba sedikit bahan-bahan inimelalui pembentangan Rang Undang-undang ini daripada Yang BerhormatMenteri yang berkenaan.

Tuan Yang di-Pertua, saya inginmeminta kepada Dewan supaya RangUndang-Undang yang akan

dibentangkan ke dalam Dewan inihendaklah sampai kepada Ahli-ahliYang Berhormat sekurang-kurangnyadua minggu terlebih dahulu, ini pernahdisarankan dalam Dewan m i berkali-kali tetapi nampaknya tidak diendah-kan. Jadi, dengan itulah saya khuatir,Tuan Yang di-Pertua, sebarang RangUndang-undang yang akan dibawa keDewan ini akan menerima kelemahandaripada segi undang-Undang yangakan kita luluskan itu nanti, keranaundang-undang ini adalah sebagai satupanduan negara kita dan juga dengankuatkuasa undang-undang itu jugaKerajaan mendapatkan hasil-hasildaripada Rang Undang-undangdijadikan kuasa undang-undang dinegara mi.

Tuan Yang di-Pertua, saya di siniingin memberikan sedikit pandanganmengenai kapal-kapal yang seberat 15tan yang dikenakan bayaran dius api(Federal light dues), ini memanglahkena pada tempatnya di mana jugapelabuhan-pelabuhan di negara kitaterutama sekali Malaysia telah banyakmembuka pelabuhan, kalau dahulu kitahanya mempunyai Pelabuhan PulauPinang dan Johor tetapi hari inisekurang-kurangnya di SemenanjungMalaysia kita mempunyai 4-5pelabuhan yang baharu dibuka dantermasuk Sabah dan Sarawak jugasekurang-kurangnya mempunyai 5pelabuhan-pelabuhan yang bertarafantarabangsa. Dan ini sudah tentu ditiap-tiap pelabuhan ini akan meng-gunakan Rumah Api (Light House)sebagai salah satu daripada NavigationAid i iitu bantuan kepada kapal-kapalyang hendak masuk ke suatupelabuhan. Jadi, kapal-kapal yangseberat 15 tan kalaulah benar yangdikatakan oleh seorang Ahli YangBerhormat tadi hanya dikenakan 10 seniaitu Light Dues, ini amatlah murahsekali. Kerana untuk penyelenggaraansebuah Rumah Api amat mahalwalaupun ada setengah-setengahRumah Api yang diletakkan di pulau-pulau yang mana sebagai panduankepada malim (pilot) yang membawamasuk kapal-kapal ini,

1875 31 JULAI 1984

penyelenggaraannya (maintenance)sahaja termasuk seorang atau duaorang pekerja dalam sebuah pulauuntuk menjaga Rumah Api ini kita kiradaripada kos dan apa lagi daripada segialat-alat kelengkapan bateri dansebagainya ini memerlukan satu jenisbateri yang mengunakan chargemelalui mata hari dan sebagainya.

Saya berpendapat kapal-kapal zamansekatan ini yang masuk ke pelabuhan-pelabuhan kita di Malaysia tidaklahsekadar seberat 15 tan sahaja; 15 tan inisaya fikir sangat kecil, jarang jarang inipun mungkin hanya kapal tongkangsahaja yang boleh mengangkut barang-barang kecil kepada kapal-kapal yangberlabuh tetapi hari ini mungkin sudahtidak terdapat lagi di Malaysia ini,kerana kita telahpun membawa kapal-kapal kontena yang boleh membawabarang sehingga 100,000 tan. Kalau kitabawa masuk kapal 6,000 tan sekarangsudah kecil, 10,000 tan juga kecil. Jadisekarang ini anggaran saya sekurang-kurangnya kapal yang masuk di mana-mana pelabuhan kita ialah tidak kurangdaripada 50,000 tan dan kapal yangpernah masuk ke dalam Malaysia inipun pada masa sekarang sekurang-kurangnya sehingga 150,000 tan. mikalau kita boleh buat satu kajianmengangkut LNG daripadaTerengganu misalnya, daripada Bintulusekurang-kurangnya kapal itu mestimengangkut sehingga 250,000 tan gascecair asli yang dibawa ke luar negeriiaitu ke Amerika dan ke Jepun.

Saya fikir kalaulah hanya 10 sen, inisaya fikir tidaklah begitumemdatangkan hasil kepada Kerajaan,kerana kapal-kapal ini terpaksa mestimasuk ke pelabuhan-pelabuhan negarakita dan ini juga sepertimana RangUndang-undang Perkapalan Saudagaryang telah diluluskan kelmarin yangmembolehkan hanya kapal-kapal dinegara . ini yang berdaftar di dalamMalaysia dan pekerja-pekerja kapal itumestilah daripada orang-orangMalaysia, sudah tentu saya fikirKerajaan haruslah menimbangkankerana perkapalan ini dipunyai oleh

1876

negara ini sendiri dan merekamembayar lebih mahal sedikit kepadadius api sendiri pun wang ini tidak larike mana, lari batik kepada negara kitajuga di Malaysia.

Saya fikir, Tuan Yang di-Pertua,sepertimana Rang Undang-undang inijuga untuk memberikan kuasa kepadaMenteri sepertimana Rang Undang-undang ini sebelum diluluskan tidakada menyebutk.an kuasa Menteri bagimenentukan tarif yang akan dikenakan.Jadi saya minta kepada YangBerhormat Menteri bilamana RangUndang-undang ini diluluskan danmenjadi sebahagian daripada undang-undang, maka tarif yang dikenakanharuslah bersepadan dengan keadaanperbelanjaan pelabuhan yang kita buatyang menelan berjuta juta billion,bukan million; berjuta-juta billion yangkalau kita ambil kumpul semuaperbelanjaan Kerajaan membuatpelabuhan-pelabuhan kita di seluruhMalaysia pada hari ini kalau kita ambilkira sahaja satu dalam ingatan saya,jambatan yang dibuat di Bintulumisalnya untuk kemudahan bagi LNG,ini juga menelan belanja beratus-ratusjuta dan termasuk di Labuan kalautidak silap saya buat satu jambatanyang berharga $380 juta untuk "highbricketted iron" (HBI) yang dibawadari Brazil; itu satu jambatan sahaja.

Dalam Rang Undang-undang inimemang kena pada tempatnya yangsaya menyokong iaitu Kerajaanmengambil perhatian dari awal bagimengenakan dius api ini, walaupunpada traditionnya, secara yang lalu kitahanya menempatkan rumah-rumah apiini di antara pulau-pulau itu di dalamkawasan perairan kita sebagai satupetanda atau petunjuk kepada malimbagi membolehkan malim ini membawakapal masuk ke pelabuhan tetapidengan adanya lebih pertambahanbantuan api ini, navigation aid yangdiberikan oleh Kerajaan, saya percayabukan sahaja hasil di sebaliknya tetapiianya juga akan memudahkan kapal-kapal yang seberat antara 100,000 dan150,000 tan atau ke atas daripadanya

1877 31 JULAI 1984

akan dapat menilai kemudahan-kemudahan yang terdapat dalampelabuhan-pelabuhan kita di seluruhMalaysia.

Satu lagi, Tuan Yang di-Pertua,dalam Rang Undang-undang ini tidakmenjelaskan berapa lama kapal ituberada dalam pelabuhan, adakah kapalyang masuk ke pelabuhan ini hanyadikenakan dius api ini hanya seharisahaja, kerana setiap kapal yang seberat150,000 tan kalau untuk memunggah"high bricketted iron" atau masukkangas cecair ke dalam kapal sekurang-kurangnya mengambil masa 3 mingguyang menggunakan pelabuhan dan inisudah tentu menggunakan navigationaid daripada tiap-tiap satu pelabuhanitu mengambil masa. Kalau bayaran inihanya dibayar atau dikenakan sekaligus sahaja kapal itu masuk, jadi kitakekurangan daripada hasil dius ini taditetapi dalam Rang Undang-undang initidak menyatakan. Walaubagaimanapun, Tuan Yang di-Pertua,bilamana kuasa Menteri telahdimasukkan dalam Rang Undang-undang ini, saya ingin mengingatkankepada Kementerian yang berkenaansupaya menentukan had masasekiranya kapal itu akan berada dalampelabuhan itu dalam masa 3 minggumaka dalam masa 3 minggu itu dius itumesti dibayar dengan kadar tarif yangberpatutan.

Tuan Yang di-Pertua, di sini jugadalam Rang Undang-undang ini tidakjelas menyatakan adakah kapalAngkatan Tentera Laut kita dikenakanlight dues ini dan adakah juga kapaltentera asing misalnya yang mengada-kan lawatan muhibah, ini biasanya ber-laku diadakan oleh Angkatan TenteraLaut Indonesia, Thailand, Filipina dansebagainya, adakah kapal-kapalAngkatan Bersenjata, kapal-kapalperang ini dikenakan dan tertakluk didalam Rang Undang-undang iniataupun dikecualikan. mi juga tidakjelas dalam Rang Undang-undang mi.

Tuan Yang di-Pertua, satu lagi sayaingin juga memberikan sedikit

1878

pandangan iaitu kapal saudagar,adakah perbezaannya tarif antarakapal-kapal saudagar tempatan yangberdaftar di Malaysia dengan kapalyang bukan didaftar di Malaysia, kapalyang didaftar di luar negeri di Panamamisalnya, kebanyakan kapal-kapalyang berdaftar di Panama ataupun diBermuda kerana di antara duapelabuhan ini adalah yang bebasdaripada cukai, jadi itu yangmendorong kapal-kapal kita di sinimendaftar di Bermuda kerana is adalahsebuah pelabuhan yang bebas daripadasegala cukai. Jadi saya minta kepadaKementerian yang berkenaan kapal-kapal saudagar asing yang masuk kepelabuhan ini hendaklah dibezakancara tarif pembayaran yang dikenakandengan kapal yang didaftarkan didalam Malaysia ini sendiri.

Tuan Yang di-Pertua, saya fikir itulahsahaja pendapat saya secara ringkasdalam Akta untuk meminda Akta DiusApi Persekutuan, 1953 dan saya harapkepada Menteri yang berkenaan akandapat mengambil sedikit sebanyak apayang telah saya sarankan tadi ataspengalaman-pengalaman yang sayaperolehi, mungkin saya tinggal disebuah pelabuhan bebas dan yang dikelilingi oleh beberapa pulau-pulauyang mempunyai rumah api,nungkinlah sekadar itu yang dapat sayasarankan kepada Dewan yang mulia inidan seterusnya, Tuan Yang di-Pertua,saya menyokong Rang Undang-undangmi.

5.59 ptg.

Tan Sri Chong Hon Nyan : Tuan Yangdi-Pertua, saya ucapkan terima kasihkepada Yang Berhormat Senator JaafarHarun dan Yang Berhormat SenatorDatuk Haji Mohd. Din Jaafar yangtelah memberikan teguran atas RangUndang-undang ini dan atas sokonganmereka kepada Rang Undang-undangmi.

Sebenarnya saya bersetuju denganpendapat Yang Berhormat SenatorJaafar Harun tentang nama Akta ini

18 79 31 JULAI 1984 1880

dan perkara ini telah dibincangkandengan mendalam juga di Kabinet olehkerana Kabinet juga berpendapatbahawa ada barangkali perkataan"Light Dues" ini tidak memberi satuerti yang tepat. Perkara ini sudahdibincangkan dengan mendalam samaada perundingan dengan JabatanPeguam Negara, Dewan Bahasa danPustaka dan sebagainya.

Tetapi apa yang menjadi masalahsekarang ini iaitu Akta yang asal itudigubal dalam tahun 1953 dandinamakan "Federation Light DuesAct". "Light Dues" ini adalah satuperkataan digunakan khasnya dalambidang perkapalan antarabangsa. Dimana-mana negara pun sayadifahamkan mereka faham maksud"Light Dues" dan apabila Aktaditerjemahkan pada waktu itu, DiusApi digunakan dan malangnya perkaraini sudah dimaktubkan dalamPerlembagaan juga. Oleh kerana dalamPerlembagaan, dalam Butiran 9 (e),Senarai 1 iaitu Senarai Persekutuandalam Jadual KesembilanPerlembagaan, perkataan "Light Dues"digunakan dan jika kita menukarperkataan sekali kita harus kena tukarPerlembagaan juga. mi sudah jadi satumasalah. Tetapi saya bersetuju sangatdengan pandangan Yang BerhormatSenator itu apabila kita membuat satuAkta yang baru, cadangan tersebutboleh diambil kira. Jabatan PeguamNegara pun memberi pandangansekarang ini jika hendak tukar susahhendak ditukarkan oleh keranaberkaitan dengan Perlembagaan danDewan Bahasa dan Pustaka pun sudahmemberi pandangan tentang hal ini dansaya harap bahawa dengan penjelasanini kami boleh mengambil ingatansahaja. Saya sendiri dan KementerianPengangkutan telah mengambil ingatantentang hal ini dan Jemaah Menteri punsudah tahu tentang hal mi.

Tentang teguran Yang BerhormatSenator Datuk Haji Mohd. Din iaitutentang bayaran yang harus dikajisemula, saya bersetuju dan tujuan RangUndang-undang yang dikemukakan

dalam Dewan yang mulia ini ialahsupaya charge atau dius api ini bolehdikaji semula dengan lebih flexible lagi.Saya pun bersetuju sangat bahawafrankly charge yang ada sekarang iniadalah rendah dan boleh dinaikkansetaraf dengan kemajuan pelabuhan-pelabuhan yang sedia ada dankelengkapan-kelengkapan yangdiwujud oleh Lembaga mi.

Ada juga satu perkara tentang samaada kapal-kapal tentera laut asingdikecualikan. Sebenarnya dalam Aktayang asal "Foreign Warships" adalahexempted. Perkara ini juga kita akanmengkaji dan tidak ada perbezaan diantara kapal-kapal yang didaftar diMalaysia dan didaftar di negara-negaralain. Tetapi dengan adanya pindaanseperti ini bolehlah kita membuat satukajian yang mendalam supaya dius iniboleh dikaji semula dan selaras denganperkembangan pelabuhan-pelabuhansekarang mi.

Saya juga mengambil ingatan tentangpertanyaan sama ada charge inidikenakan sekali sahaja atau dikenakantiap-tiap hari kapal-kapal berada didalam pelabuhan kita ini. Dalam Aktayang asal charge ini dikenakan "on firstentry" ataupun apabila kapal itu masukdalam pelabuhan negara kita.

Saya tidak ada lain-lain hendakdijawab pada masa ini melainkanmengucapkan terima kasih sekali lagikepada Ahli-ahli Yang Berhormat yangtelah memberi sokongan kepada RangUndang-undang ini dan tentang chargedan bayaran yang harus dikenakan sayaakan kaji dengan telitinya. Sekian,terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua : Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlisbagi diputuskan.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dandisetujukan.

Rang Undang-undang dibacakankali yang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

1881 31 JULAI 1984 1882

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

6.05 ptg.

Tuan Haji Abdul Wahab bin Haji AbuBakar: Tuan Pengerusi, setelah men-dengar penjelasan daripada YangBerhormat Menteri, saya ingin men-yentuh dan mendapat penjelasansedikit.

Di dalam jawapan Yang BerhormatMenteri tadi perkataan "Akta DiusApi" daripada Inggerisnya ejaannya"Dues". Oleh kerana di dalamPerlembagaan pun sudah termaktub"Dues" dan melibatkan pertukarankalau kita hendak terjemahkan pula keperkataan lain melibatkan pindaankepada Perlembagaan. Tetapi TuanPengerusi, Perlembagaan ini pun `man-made'. Kita boleh pinda. Apa yangsisuarakan oleh raka n-rakan saya Ahli-ahli Dewan Negara yang telahterdahulu tadi, seolah-olah BahasaMalaysia, bahasa rasmi negara kita inikepunyaan Dewan Bahasa sahaja. Diaadalah kepunyaan seluruh rakyatMalaysia dan juga bahasa ini dipakaihampir-hampir 200 juta umat di rantauASEAN mi. Apakah kerana kitahendak mengekalkan "Dues" ituhingga terpaksa mengelirukan "Dius".Kalau silap cetak jadi "Bius" pula.

Tuan Pengerusi, pengertian dari-padanya ialah sejenis cukai ataubayaran. Senang difaham, mudahdipakai, enak didengar. Sebagaimanayang disuarakan oleh Yang BerhormatDatuk Haji Mohd. Din bin Jaafar dariSabah, berapa harikah deraf peng-ubalan undang-undang ini kita serah-kan kepada Legal Draftsman sehinggakita tidak dapat memikirkan maksuddaripada perkataan Akta itu. Kitabimbang kelak kepada anggapanPenggubal-penggubal Undang-undangkita akan seolah-olah berkata, "apa

bahasa pun, macam mana bentuk punkita bubuh dalam cetak ini, mesti lulusjuga." Kalau begini gayanya hasratyang murni untuk kita mendaulat danmenstandardkan Bahasa Kebangsaanini Bahasa Malaysia ini, akanbertambah lemah dan bertambahkurang mutunya. Sedikit lagi kita akanjumpa, kalau kita semuanya teliti, seharidua lagi, kita akan jumpa pula satunaskah sahih Bahasa Malaysia RangUndang-undang Kesalahan-kesalahanPenerbangan.

Sebagai contoh lagi, sedikit sahaja.Saya bacakan dalam bahasa Inggeris,sayapun bukan ahli bahasa Inggerisyang qualified seperti Shakespeare atauahli-ahli undang-undang. Bil dalambahasa Inggeris dalam bentuk asalnya,"that he is a person qualified to be theowner to a legal or beneficial interest inan aircraft registered in Malaysia".Dalam bahasa Malaysia yang naskahsahih ini langsung kita tidak faham apayang dia kata, "bahawa dia adalahorang yang layak menjadi empunyabagi kepentingan undang-undang ataubenefisial pesawat udara" - "ataubenefisial pesawat udara". Inilahkejanggalan janggalan di dalam usahakita mendaulatkan dan penggunaanyang tepat. Lepas itu kita juga kutukitulah bahasa Malaysia tidak standard.Kita hendak lahirkan itu, bukanperubahan daripada satu kata kepadasatu kata lain, tetapi ialah perubahanmaksud yang terkandung dan tersiratsekali dalam undang-undang itu sendiri.Inilah yang kita minta penjelasandaripada pihak Kerajaan. Terima kasih.

Tuan Pengerusi: Sila YangBerhormat.

Tan Sri Chong Hon Nyan: TuanPengerusi, sepertimana yang sayaterangkan tadi teguran-teguran sepertiini telah dikemukakan juga kepadapihak-pihak berkenaan iaitu JabatanPeguam Negara. Jabatan itu telahmemberi penjelasan bahawa denganizin , saya akan membacakan sedikitsahaja penjelasan dan tulisan yangdiberi kepada saya oleh Jabatan

1883 31 JULAI 1984 1884

Peguam Negara apabila masalah inidibangkitkan dahulu.

Dia katakan "Dius merupakan satujenis bayaran yang dikenakan kepadakapal-kapal kerana khidmat-khidmatyang tertentu yang telah diberikankapada kapal-kapal tersebut oleh pihakpelabuhan. Light Dues ialah bayaranyang dikenakan oleh pihak berkuasatertentu di Malaysia iaitu Light DuesBoard ke atas kapal-kapal yang masukke pelabuhan yang merupakan bayaranbagi khidmat bantuan navigasi(navigation aids) yang telah diberikankepada kapal-kapal tersebut. Danparities dues pula merupakan bayaranyang dikenakan kepada kapal-kapalyang telah diberi khidmat permalimanketika memasuki pelabuhan. Jelas duesialah sejenis bayaran yang dikenakanbagi maksud tertentu dan khususdigunakan dalam bidang bayaran.Digunakan istilah dues atau d-i-u-s inidibuat setelah ditimbangkan faktordiatas walaupun dius merupakan satujenis bayaran namun adalah lebih sesuaisekiranya istilah dius digunakandaripada digunakan istilah bayaran. Iniadalah kerana perkataan bayaranadalah terlalu umum yang biasa dipakaibagi perkataan payment, jugasebagaimana yang sedia maklum kata-kata pinjaman telah juga digunakanbagi merujuk kepada lain-lain jenisbayaran dan kata-kata pinjaman ininampaknya telahpun diterima umum.Misalnya "ses" bagi "cess", tol bagi"toll" dan eksais bagi "excise".

Mengenai ejaan pula, ejaan yangtelah digunakan ialah dius dan tidakpula dues. Ini adalah kerana untukmengekalkan bunyi sebutan Melayunyasupaya sama dengan bunyi sepertiInggeris. Ini saya sengaja membaca olehkerana ini nasihat yang saya dapatdalam bentuk tulisan dari JabatanPeguam Negara. Apabila perkara inidibangkitkan bukan sahaja di dalamDewan yang mulia ini tetapi sayakemukakan Rang Undang-undang inidalam Kabinet.

Fasal 1 hingga 6 diperintahkan men-jadi sebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan:- dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG

KESALAHAN-KESALAHANPENERBANGAN 1984

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

6.16 ptg

Tan Sri Chong Hon Nyan : Tuan Yangdi-Pertua, saya bangun bagi menge-mukakan satu Rang Undang-undangbernama Akta Kesalahan-kesalahanPenerbangan 1984 dibaca kali keduasekarang.

Rang Undang-undang ini bertujuanuntuk:-

1. membolehkan Malaysia meng-ambil tindakan undang-undangyang sewajarnya kepada pesalah-pesalah yang melakukan kesalah-an-kesalahan yang mengancamkeselamatan pesawat-pesawat se-masa dalam penerbangan dan jugakeselamatan penerbangan awamamnya.

2. membolehkan Malaysia meng-iktiraf dan menjadi pihak berjanjikepada ketiga-tiga konvensyen-konvensyen oleh Pertubuhan Pe-nerbangan Awam Antarabangsayang dikenali sebagai:

(a) Convention on Offences andCertain other Acts Committedon Board Aircraft, Tokyo.

(b) Convention for theSuppression of UnlawfulSeizure of Aircraft, TheHague.

(c) Convention for theSuppression of Unlawful Actsagainst the Safety of CivilAviation, Montreal.

1885 31 JULAI 1984 1886

Ahli-ahli Yang Berhormat sediamaklum bahawa industri penerbanganawam telah dan masih mengalamizaman kekacauan dimana keselamatanpenerbangan awam diancam dandiganggui oleh berbagai-bagaikumpulan tertentu untuk mencapaimatlamat-matlamat mereka.

Baru-baru ini beberapa perampasankapalterbang telah berlaku di negaralain. Sekali lagi ianya memperlihatkanbagaimana pergolakan sosio-ekonomidan politik boleh mendatangkanancaman bahaya dan maut kepadapenumpang-penumpang pesawatawam.

Dalam hal ini seperti syarikat-syarikat penerbangan negara-negaralain syarikat penerbangan kita jugamungkin menghadapi ancaman-ancam-an yang tidak diingini lebih-lebih lagimemandangkan Sistem PenerbanganMalaysia (MAS) mempunyai rangkaianperkhidmatan yang luas.

Pertubuhan Penerbangan AwamAntarabangsa atau dengan rengkasnyaICAO (International Civil AviationOrganization) telahpun mengadakantiga konvensyen berasingan untukmencegah kejadian perampasan danlain-lain kesalahan yang mengancamkeselamatan penerbangan awam.Konvensyen-konvensyen tersebut telahmencapai persetujuan tentang langkah-langkah yang harus diambil untukmencegah kejadian-kejadian yang tidakdiingini seperti mi.

Dalam pada itu pihak yangberkenaan di negara masing-masingakan diberi kuasa untuk menahanpesalah-pesalah serta juga meletakkanhukuman yang berat kepada pen-jenayah-penjenayah yang terlibat. Disamping itu is juga membolehkan pihakberkuasa Malaysia untuk bekerjasamadan mendapat kerjasama serta bantuandaripada negara-negara ahli berjanjiuntuk mengatasi masalah-masalah yangtimbul sekiranya kejadian yang tidakdiingini berlaku ke atas pesawat-pesawat Malaysia semasa di dalampenerbangan keluar negeri.

Sebelum Malaysia dapat mengiktirafdan menjadi ahli berjanji kepadakonvensyen-konvensyen ini Malaysiaperlu mengadakan satu undang-undangkesalahan-kesalahan penerbanganawam negara sebagai langkah untukmencegah kejadian-kejadian pe-rampasan pesawat dan lain-lain jeniskesalahan.

Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang Kesalahan-kesalahan Pe-nerbangan 1984 akan merangkumiketiga-tiga Konvensyen berkenaan iaituKonvensyen Tokyo, KonvensyenHague dan Konvensyen Montreal.Peruntukan untuk menguatkuasakanKonvensyen-konvensyen tersebut dalamRang Undang-undang ini diadakanmengikut bahagian-bahagian tertentu.

Bahagian II Fasal 3, 4, 5 dan 6 RangUndang-undang ini adalah untukmenguatkuasakan Konvensyen Tokyomengenai kesalahan -kesalahan danperbuatan -perbuatan tertentu yangdilakukan dalam kapalterbang.

Fasal 5 dan 6 menyatakan langkah-langkah serta prosedur-prosedur yangboleh diambil oleh seorang kaptain pe-sawat, dengan izin, aircraft commanderke atas mana-mana orang yang diper-cayai melakukan perbuatan-perbuatanyang mengancam atau membahayakankeselamatan penumpang-penumpangatau harta benda. Kuasa-kuasa yangdiberi kepada pegawai pemerintahpesawat itu termasuklah untuk me-nahan, menurun dan menyerahkanorang melakukan kesalahan tersebutkepada pihak yang berkuasa yangberkenaan.

Fasal 5, (6)(b) mengandungi per-bekalan bahawa sekiranya pegawaipemerintah pesawat itu tanpa sebab-sebab yang menasabah gagal memenuhikehendak-kehendak dan langkah-langkah yang ditetapkan itu, makaianya adalah melakukan satu kesalahandi bawah Rang Undang-undangtersebut dan boleh apabila disabitkan,dikenakan denda tidak lebih $1,000.

1887 31 JULAI 1984

Tuan Yang di-Pertua, Bahagian III,Fasal 7 dan 8 Rang Undang-undang inibertujuan untuk menghuraikan denganlebih specifik tindakan-tindakan positifyang dikehendaki diambil oleh negara-negara yang menjadi pihak berjanjidalam sesuatu kejadian rampasan ataukeganasan ke atas pesawat.

Bahagian III Rang Undang-undangini yang telah digubalkan untukmenguatkuasakan Convention theHague, Tanya mempunyai perbekalan-perbekalan yang membolehkanMalaysia mengambil tindakan per-undangan ke atas seseorang yang telahmelakukan kesalahan-kesalahan sepertimenggunakan kekerasan atau ugutandari apa juga jenis semasa berada dalampenerbangan dan perbuatan-perbuatanberkaitan dengan perampasankapalterbang. Orang yang melakukanmana-mana kesalahan tersebut bolehdihukum di bawah undang-undangyang berkenaan, yang berkuatkuasa diMalaysia tidak kira di mana perbuatanini dilakukan, di negara mana pesawattersebut didaftarkan dan walau apapunkerakyatan atau kewarganegaraanpesalah itu. Berhubung dengan kesalah-an-kesalahan tersebut penalti yangboleh dikenakan ke atas seseorangapabila disabitkan ialah penjara seumurhidup.

Tuan Yang di-Pertua, Bahagian IV,Fasal 9 dan 10 Rang Undang-undangini membolehkan Malaysia mengambiltindakan perundangan ke atas orang-orang yang melakukan perbuatan-perbuatan kekerasan ke atas pe-nerbangan awam seperti pemusnahanpesawat, sabotaj dan serangan-serangan ke atas lapangan terbang yangmengakibatkan kecederaan atau ke-matian orang-orang awam dankakitangan yang berada di tempat itu.Perbekalan-perbekalan ini adalah se-laras dengan kehendak-kehendakdalam Konvensyen Montreal.Peruntukan juga dibuat bagi pem-belaan-pembelaan tertentu yang akanditimbulkan oleh seseorang yangdituduh melakukan perbuatan-per-buatan yang menjadi kesalahan-

1888

kesalahan. Penalti ke atas orang yangmelakukan kesalahan di bawahBahagian IV Rang Undang-undang iniapabila disabitkan ialah ianya bolehdikenakan hukuman penjara seumurhidup.

Tuan Yang di-Pertua, suka sayamenyatakan di sini bahawa JabatanPenerbangan Awam Malaysia mem-punyai peraturan-peraturan keselamat-annya sendiri untuk menjaminkeselamatan pesawat-pesawat dan pe-numpang-penumpang yang mengguna-kan lapanganterbang-lapanganterbangdi Malaysia. Rang Undang-undang inimengandungi peruntukan-peruntukanundang-undang yang akan memboleh-kan Malaysia bertindak balas terhadappenjenayah-penjenayah yang meng-ancam keselamatan traffic udara selarasdengan persetujuan-persetujuan antara-bangsa.

Adalah ketara sekali bahawalangkah-langkah seperti ini amatlahdiperlukan bukan sahaja bagi keperluandalam negeri tetapi juga di peringkatantarabangsa.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Menteri di Jabatan Perdana Menteridan Menteri Kehakiman (Datuk Dr.James P. Ongkili): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua : Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangbernama Suatu Akta bagi menguat-kuasakan Konvensyen mengenai Ke-salahan-kesalahan dan Tindakan-tindakan lain Tertentu yang DilakukanDalam Pesawat Udara yang di-tandatangani di Tokyo pada 14hbSeptember 1963, Konvensyen mengenaiPenindasan Penyitaan Pesawat Udaradengan Menyalahi Undang-undangyang ditandatangani di Hague pada16hb Disember 1970, dan Konvensyenmengenai Penindasan Tindakan-tindakan dengan Menyalahi Undang-undang terhadap KeselamatanPenerbangan Awam, yang di-

1889 31 JULAI 1984

tandatangani di Montreal pada 23hbSeptember 1971, dan bagi maksud-maksud yang berkaitan dengannya,dibaca kali yang kedua sekarang danterbuka untuk dibahas.

6.27 ptg.

Tuan H'aji Shaharom bin Maasom:Tuan Yang di-Pertua, saya turutmenyokong di atas pembentang RangUndang-undang Kesalahan-kesalahanPenerbangan 1984 yang dibentangkandi Dewan yang mulia ini oleh YangBerhormat Menteri sebentar tadi.

Tuan Yang di-Pertua , memang telahkena pada masa dan ketikanya yangkita , negara Malaysia ini sendirimempunyai satu undang -undang bagimelindungi keselamatan sama adapenerbangan , penumpang-penumpangataupun harta benda , syarikat -syarikatpenerbangan kita sendiri, terutamasekali apa yang baru sebentardikemukakan oleh Yang BerhormatMenteri tadi , bukan sahaja untukkepentingan negara kita , tetapi jugaatas kehendak -kehendak KonvensyenPenerbangan Antarabangsa yang di-adakan di Tokyo , di Hague, danMontreal. Apa yang dibuat dan apayang dikehendaki terhadap RangUndang-undang yang dibentangkan inisemata-mata untuk menjaminkeselamatan penumpang-penumpang,menjamin keselamatan nyawa manusia,harta benda orang ramai yang mungkinterlibat dengan kesalahan penerbanganuntuk menyelamatkan manusia yangtidak berdosa , yang akan turutterkorban apabila berlaku satu-satukesalahan di dalam bidang pe-nerbangan di udara.

1890

Tuan Yang di-Pertua, sebelum inikita tidak mempunyai undang-undangyang dapat mengambil tindakan tegaskepada mana-mana orang atau kepadamana-mana pihak, atau kepada mana-mana kumpulan dan sendikit yang men-jalankan perbuatan-perbuatan jenayah,merampas kapalterbang ataupun untukmerosakkan kapalterbang sama adadengan cara rancangan secara besar-besaran atau sabotaj sama ada keguna-an itu kerana isu-isu politik ataupunisu-isu ketenteraan ataupun semata-mata memang keghairahan untuk men-jadi jaguh perampas pesawat udara.Apa yang kita dapati hanya undang-undang biasa untuk mengambil tindakanterhadap penjenayah-penjenayah atau-pun pesalah-pesalah di dalam sesuatutindakan yang sedia ada di dalam undang-undang yang kita gunakan selama inisebelum kita membentangkan RangUndang-undang Kesalahan Pener-bangan 1984.

Di akhir-akhir ini dalam zamankepesatan majunya sains dan teknologimerupakan perkara-perkara yang agakluar biasa bukan lagi merupakanperkara yang luar biasa berlakunyakemalangan-kemalangan penerbangan,rampasan-rampasan pesawat-pesawatudara yang sedang menjalankankhidmatnya untuk masyarakat manusiadi seluruh destinasi penerbangan baik didalam negara kita ini ataupun dinegara-negara lain. .

Timbalan Yang di-Pertua : Ahli YangBerhormat boleh menyambung ucapanpada hari esok.

Ahli-ahli Yang Berhormat, Majlis.ditangguhkan sekarang hingga pukul2.30 petang hari esok, 1.8.1984.

Dewan ditangguhkan pada pukul 6.30petang.