Jilid II z Hari KhamisBil. 30 20hb Disember, 1984

MALAYSIA

PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN NEGARASENA TE

PARLIMEN KEENAMSixth Parliament

PENGGAL KEDUASecond Session

.KANDUNGANNYA

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAG! PERTANYAAN-PERTANYAAN[Ruangan 39091

RANG UNDANG-UNDANG:

Rang Undang -undang Mahkamah Kehakiman [Ruangan 39491Rang Undang-undang Peguambela (Sabah) (Pindaan) [Ruangan 39651Rang Undang -undang Peguambela (Sarawak) (Pindaan) [Ruangan 39721Rang Undang-undang Saraan Hakim (Pindaan) [Ruangan 39761Rang Undang-undang Perbekalan Tambahan (1983 dan 1984) [Ruangan 40111

DICETAK OLEH JABATAN PERCETAKAN NEGARA, KUALA LUMPUR

HAD MOKHTAR SHAMSUDDIN , J.S.D., S . M.T., S.M.S., S.M.P., K.M.N., P.I.S.,

KETUA PENGARAH

1987

MALAYSIA

PARLIMEN KEENAM - DEWAN NEGARA

Penyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG KEDUA

AHLI-AHLI DEWAN NEGARA

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI ISMAIL KHAN, P.M.N., P.S.M.,

P.N.B.S ., B.K.T., P.P.T. (Dilantik)

Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DR. MOHAMADYUSOF BIN HAJI MOHAMAD NOOR, J.M.N., S.M.T., P.P.T. (Dilantik)Timbalan Yang di-Pertua , TAN SRI DATO SULAIMAN BIN NINAM

SHAH , P.S.M., S . P.M.J., S . S.I.J., J.M . N., B.S.I., P.I.S., i i'. (Dilantik)TUAN ABDUL GHANI BIN HAJI OTHMAN (Dllantlk )LT. KOL . (B) ABDUL HAMID BIN IBRAHIM, S.M.S., K.M.N., P.I.S.

(Dilantik)

TUAN HAJI ABDUL HAMID BIN HAJI LATIF (Dllantlk)

TUAN HAJI ABDUL JALIL BIN ABDUL RAHMAN, A.M.N., P.J.K., J.P.(Dilantik)

TUAN HAJI ABDUL RAZAK BIN HAJI ABU SAMAH, A.M.N., P.J.K.

(Dilantik)

TUAN HAJI ABDUL WAHAB BIN HAJI ABU BAKAR, A.M.N., (Dilantik)

> > TOH MUDA DR. ABDULLAH FADZIL BIN CHE WAN, P.C.M. (Dilantik)

TUAN HAJI ABU BAKAR BIN LAJIM (Dllantlk)

TUAN AHMAD BIN OTHMAN , B.M.S., A.M.K., A.M.N., P.J.K. (Kedah)

DATUK ABANG HAJI AHMAD URAI BIN DATU HAKIM ABANG HAJI

MOHIDEEN (Sarawak)

TUAN ALEXANDER Y. L. LEE (Dllantlk)

TUAN HAJI ARIFFIN BIN HAJI SALLEH, K.M.N., S.M.K. (Dilantik)

TUAN FADZIL BIN MAHMOOD, A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Perlis)

DATO S. GOVINDARAJ , D.P.M.S ., K.M.N., P.P.N., P.P.T., J.P. (Dilantik)

" PUAN HAJJAH HABIBAH BINTI ABDUL GHANI, K.M.N., A.M.P., A.M.N.,

P.J.K. (Pahang)

PU.AN HAFSAH BINTI OTHMAN (Dllantlk)

PUAN HASANAH BINTI HAJI MOHD. KASSIM @ HASANAH FATIMAH

BINTI HAJI MOHD . KASSIM , A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Terengganu)

TUAN HASSAN BIN NAM (Dllantlk)

TUAN HAJI HUSSEIN BIN AHMAD (Dllantlk)

TUAN HAJI IBRAHIM BIN HAJI UJANG (Negerl Sembilan)

TUAN IBRAHIM BIN SALLEH, A.M.N., P.J.K. (Dilantik)

DATUK ISHAK BIN ABDUL RAHMAN , D.S.P.N., A.M.N., P.J.K.(Pulau Pinang)

3903 20 DISEMBER 1984 3904

Yang Berhormat TUAN JAAFAR BIN HARUN (Dilantik)

> > DATUK JAMES BERNARD WILLIE, P.G.D.K . (Sabah)> > PUAN SRI JANAKI ATHI NAHAPPAN , A.M.N., P.J.K . (Dilantik)

>> TUAN R. M. JASNI, B . K. (Dilantik)

> > DATO KAMARUZAMAN BIN AHMAD (Dllantlk)

TUAN KEE YONG WEE (Wllayah Per^ekutuan)

TUAN KENNETH KENYAN ANAK TEMENGGONG KOH, K.M.N., J.B.S.

(Sarawak)

DATO KHOO KAY POR, D.M.P.N ., J.M.N., J.P. (Pulau Pinang)

TUAN KUAN PENG SOON @ KUAN PENG CHING (Perak)

TUAN K. KUMARAN, K.M.N., P . M.P., P.P.T., J.P. (Dilantik)

TUAN HAJI LATIP BIN HAJI DRIS, P.B.S. (Dilantik)

TUAN LIM KEAN SIEW (Dllantlk )CIK LIM SEAN LEAN @ LIM HIANG NAI, K .M.N. (Dilantik)

DATUK LOH FOOK YEN, D .S.I.J., P.P.N., P.I.S. (Dilantik)

TUAN LOO SWEE MOK, A.M.N., P.P . N. (Pahang)

TUAN HAJI MOHAMED BIN YAHYA , P.I.S., B.S.I., A.M.N. (Johor)

" DATUK HAJI MOHD. DIN BIN JAAFAR, P .G.D.K., A.D.K., B.K.

(Dilantik)

TUAN HAJI MOHD. NOOR BIN HAJI ABDULLAH (Kelantan)

TUAN MOHD. NOOR BIN BEDAH, P . J.K., P.J.B. (Perlis)

> > TUAN MOHD . YUSOFF BIN KASSIM (Perak)

TUAN MOHD . YUSOFF @ YUSOF HAJI MD. NOR (Kelantan)

> > TUAN NASIR BIN HAJI MANAP, A.M.N., P.J.K. (Melaka)

PUAN NEN ABIDAH BINTI ABDULLAH , A.M.N., P.P.N., P.J.K. (Dilantik)

> > TUAN NG AH POI, F.P.N., J.P . (Melaka)> > TUAN NYANAPANDITHAN (Selangor)

TUAN PARAMJIT SINGH (Dllantlk)

> > DATO G. PASAMANICKAM, S.P.M.J., D.P.M.J ., D.S.I.J., P.I.S., B.S.I.,

J.S.M., A.M.N., J.P . (Dilantik)

PUAN ROKIAH @ MAIMUN BINTI ZAINUDDIN , A.M.N., P.J.K.

(Dilantik)

TUAN SALLEH BIN KASSIM , A.M.T., A .M.N., P.J.K. (Terengganu)

TAN SRI C. SELVARAJAH , P.S.M. (Dilantik)

TUAN HAJI SHAHAROM BIN HAJI MAASOM, A.M.N., P.J.K. (Dilantik)

TUAN STEPHEN TIMOTHY WAN ULLOK (Dllantlk)

TUAN TAN CHANG SOONG, A.M.N. (Dilantik)

TUAN TAY CHEE KING , K.M.N., B . S.I., P.I . S., A.M.N., J.P. (Johor)

>> TUAN D. P. VIJANDRAN (Dllantlk)

TUAN WONG YAU KET (Sabah)

DATO' HAJI ZAKARIA BIN HAJI YAHYA (Selangor)

3905 20 DISEMBER 1984

DEWAN NEGARA

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Negara: Haji Ahmad Hasmuni bin Haji Hussein

Penolong Setiausaha: Ghazali bin Haji Abdul Hamid

Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Penyunting Kanan: Yahya Manap

Penyunting: P. B. Menon

Penyunting: Haji Osman bin Sidik

Pemberita-pemberita:

N. Ramaswamy

Louis Yeoh Sim Ngoh

Haji Abdul Rahman bin Haji Abu Samah

Suhor bin Husin

Amran bin Ahmad

Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof

Juliah binti Awam

Supiah binti Dewak

Ismail bin Hassan

Shamsiah binti Mohd. Yusof

Hajjah Kalsom binti Ghazali

Mohamed bin Osman

Norishah binti Mohd. Thani

BENTARA MESYUARAT

3906

Mejar (B) Haji Ahmad bin Buntu

3909 20 DISEMBER 1984 3910

MALAYSIA

DEWAN NEGARA

Khamis, 20h!, Disember, 1984

Mesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang

DOA

(Tuan Yang Dipertua mempengerusikanMesyuarat)

JAWAPAN-JAWAPANMULUT BAG!

PERTANYAAN-PERTANYAAN

MENARIK BALIK SOALAN

Timbalan Yang dl-Pertua: YangBerhormat Tuan K. Kumaran.

Tuan K. Kumaran : Tuan YangDipertua, saya tank balik soalan sayakerana Yang Berhormat Menteri sudahmenjawab.

PROJEK PEMBANGUNANPETANI BERSEPADU

PAHANG BARAT

2. Tuan Ibrahim bin Salleh mintaMenteri Pertanian menyatakan samaada projek pembangunan petanibersepadu Pahang Barat itu telahdijalankan sebagaimana yangdirancangkan; jika ya, nyatakankejayaan jika tidak, mengapa.

Timbalan Menteri Pertanian (TuanLuhat Wan): Tuan Yang Dipertua,projek pembangunan pertanianbersepadu Pahang Barat dijalankanseperti yang dirancangkan selarasdengan perancangan semula yang telahdipersetujui dengan Bank PembangunanAsia yang membiayai sebahagiandaripada kos projek mi. Mengikutperancangan semula ini, perlaksanaanprojek bermula pada tahun 1983 dan

tamat' pada 1989. Komponen-komponenprojek adalah terdiri daripadakomponen pembangunan koko danbuah-buahan seluas 2,525 hektar. Skimkawasan printis yang melibatkan 9 buahkampung tradisional perkhidmatansokongan pertanian dan perkhidmatanperunding secara latihan. Komponen-komponen tersebut dijangka akanmenelan belanja sebanyak $22.8 juta.Projek ini juga meliputi komponenpembangunan ladang, pekebun-pekebunkecil yang akan dijalankan olehFELCRA untuk memajukan tanamangetah dan kelapa sawit seluas 10,000hektar dengan perbelanjaan sebanyak$92.89 juta.

Sehingga kini pihak FELCRA sedangdalam proses untuk memajukan kawasanseluas 3,627 hektar dengan tanamangetah dan kelapa sawit sepanj angtempoh Rancangan Malaysia Keempat.

Jabatan Pertanian juga sedangmemajukan tanaman koko dan buah-buahan seluas 150 hektar pada tahun1984. Pada masa yang sama, UnitPengurusan Projek yang berpejabat dibandar Termerloh sedang menj alankanperancangan terperinci bagi 9 buahkampung tradisional di bawah komponenskim kawasan printis.

MUTU BERAS MALAYSIA

3. Tuan Mohd . Noor bin Bedah mintaMenteri Pertanian menyatakan samaada beliau sedar bahawa mutu berasMalaysia tidak dapat menandingi mutuberas luar negeri; jika sedar, nyatakanlangkah-langkah dan usaha-usahapenyelidikan yang dijalankan sertanyatakan hingga ke hari ini sama ada

3911 20 DISEMBER 1984 3912

ahli-ahli sains kita telah berjayamengeluarkan padi yang baik dan berasbermutu tinggi.

Tuan Luhat Wan: Tuan YangDipertua, mutu beras bergantungkepada keadaan fizikal, kimia,pengilangan clan pemakanan. Faktor-f aktor ini keseluruhannya mempengaruhimutu satu-satu jenis padi.Kebiasaannya, tiada satu jenis padi punyang mempunyai kesemua ciri-ciri diatas ditahap yang paling tinggi serentak.

Unsur-unsur genetik (baka) adalahfaktor yang terpenting menentukanmutu. Aspek-aspek persekitaran seperticuaca dan tanah secara tidak langsungmempengaruhi tahap pencapaian potensibaka di atas.

Jenis-jenis padi yang diisytihar diMalaysia mengambil kira tahap mutuberas yang boleh diterima oleh pelanggandi samping menjamin daya penghasilanyang memuaskan (4.5 - 5.5 tan sehektardalam jangka masa 125 hari ke 135hari). Sebaliknya, beras yang bermututinggi seperti Siam 1, tidak dapatmemberi hasil yang tinggi. (Penentuangenetik hanya berupaya menghasilkan2-3 tan sehektar dan jangka masapertumbuhan yang lama iaitu dari 150hari ke 160 hari).

Bagaimanapun, usaha-usaha giatdijalankan dalam bidang genetik danbaikbaka untuk meningkatkan lagimutu beras dari tahap yang sudahmemuaskan sekarang ke tahap yanglebih tinggi di samping mempertahankanciri-ciri lain seperti kematangan 125 -135 hari, hasil tinggi, rentang terhadapmusuh-musuh dan lain-lain.

Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah : Soalan tambahan. Sayaingin bertanya di atas mutu beras luarnegeri tidak dapat ditandingi dalamnegara kita ini. Saya ingin bertanyakerana banyak sangat , beras-berasseperti Malinj a dan sebagainya yang adasekarang ini, bolehkah Yang BerhormatMenteri menyatakan dari padi-padi

yang ada di Malaysia ini apakah berasyang paling baik sekali yang bolehmenandingi beras di luar negeri -apakah nama padi itu?

Tuan Luhat Wan: Tuan YangDipertua, tidak usah saya bagi tahumana satu di antara beras yang baik inioleh kerana Yang Berhormat telahpunmengetahui apakah jenis beras yangdianggap baik tadi. Sekarang pihakMARDI dengan daya usahanyamenentukan yang mana satu yang lebihbaik daripada beberapa jenis padi yangtelah pun diisytiharkan tidak lamadahulu.

SENJATAPI - PENYELIDIKAN

4. Tuan Mohd. Yusoff bin Kassimminta Menteri Dalam Negerimenyatakan sama ada beliau sedanbahawa berla.kunya beberapa rompakandi Kuala Lumpur baru-baru ini adalahdisebabkan kerana mudahnya senjataapi diseludup dari negara Thai dan jikasedan, nyatakan tindakan beliauakan ambil untuk mengawal danmemperketatkan kawalan supayapenyeludupan senjata tidak bolehberlaku.

Timbalan Menteri Dalam Negeri(Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad): TuanYang Dipertua, Kuala Lumpur sebagaisebuah bandaraya, sememangnyamenjadi sasaran penjenayah-penjenayah termasuk perompak-perompak bersenjatapi, Walau bagai-manapun, kejadian-kejadian rompakanbersenjatapi yang berlaku di sinibukanlah semata-mata benpunca darimudahnya senjatapi diseludup masukke negara ini. Kebanyakkan rompakanberlaku disebabkan oleh mangsa-mangsa itu sendini seperti membawabarang-barang kemas dengan jumlahyang banyak dari satu tempat ke tempatlain tanpa kawalan yang lengkap atau-pun pengenakan meneka mudah dikesan oleh perompak-perompak itu.

Perkara yang tidak diingini inimungkin dapat dielakkan atau

3913 20 DISEMBER 1984 3914

dikurangkan j ika orang ramai lebihberhati-hati dan sentiasa memberikerjasama kepada pihak Polis misalnyadengan melaporkan maklumat-maklumatseperti kejadian yang disyaki olehmereka sendiri.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat juga di bawah akta Senjatapi(Penalti Lebih Berat) 1971 menetapkanbahawa sesiapa yang melepaskantembakan semasa melakukan rompakanbotch dihukum mati, siapa yangmelakukan rompakan denganmenunjukkan senjatapi boleh dihukumpenjara seumur hayat dan sebat tidakkurang 6 kali. Dan sesiapa yang memilikisenjatapi pada dirinya semasamelakukan kesalahan merompak bolehdipenjara seumur hayat.

Pihak Polis sentiasa mengawalkemasukan senjatapi dari negara-negarajiran. Dalam hal ini juga Kerajaansentiasa mengharapkan kerjasamaorang ramai memandangkan negara kitamempunyai sempadan taut dan daratyang sangat luas.

Tuan Ahmad bin Othman: TuanYang Dipertua, saya ingin bertanyaYang Berhormat Timbalan Menteridalam tahun 1984 berapa banyakkahrompakan-rompakan senjatapi yangdilakukan oleh pihak perompak-perompak di negara mi.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: ThanYang Dipertua, untuk makluman AhliYang Berhormat, kepada bulanSeptember tahun ini jumlah laporanyang diterima ialah sebanyak 575laporan.

Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah : Tuan Yang Dipertua, taditelah pun diterangkan tentang rompakanyang menggunakan senjatapi danseterusnya. Saya ingin bertanya di sinikerana ini selalu sangat kita dengar iaitucara mereka ini merompak secara pukauyang mana selalu sangat terjadi yangdilakukan oleh pendatang-pendatangharam dari negara-negara jiran kita mi.

Oleh itu, adakah pihak Kementerianmendapat tahu betul ataupun tidak carayang dibuat seperti pukau dan seterusnyayang dinyatakan dalam suratkhabar danseterusnya dan di samping itu juga kalaubersabit kesalahan, apakah kesalahanini botch didenda dan seterusnya apakahdenda-denda lain yang dihadapkankepada mereka.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: TuanYang Dipertua, dari maklumat yangditerima ada beberapa cara yang manaperompak tadi melakukan jenayah initermasuklah pukau sepertimana yangdinyatakan oleh Yang Berhormat tadi.Tetapi dari segi undang-undang bilaseseorang itu ditangkap dan dikesankesalahannya oleh mahkamah,hukumannya seperti yang telah sayaterangkan tadi siapa yang melepaskantembakan dalam rompakan, melakukanrompakan mesti dihukum gantung dansiapa yang memiliki tetapi menunjuk(exhibit) tetapi tidak menembak mestidihukum sehayat hidup dan disebatsekurang-kurangnya 6 kali dan siapayang memiliki walaupun tidak ditembak,tidak diexhibit, dia mesti dihukumsehayat hidup.

Tuan Fadzil bin Mahmood: TuanYang Dipertua, saya ingin tahu daripadaTimbalan Menteri yang berkenaansetakat hari ini rampasan-rampasansenjatapi daripada perompak-perompakitu daripada manakah senjatapi itudibawa oleh perompak-perompak itu.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: TuanYang Dipertua, untuk makluman AhliYang Berhormat, bagi tahun ini sahaj apihak Polis telah berjaya mengesan danmenangkap di Semenanjung Malaysia61 butir senjatapi dan di Sabah danSarawak 13 butir, bermakna 74 butirdan kebanyakannya terdiri daripadaj enis pistol ataupun revolver. Darisiasatan yang dijalankan didapatibahawa kebanyakan senjatapi-senjatapitersebut diseludup masuk daripadanegara jiran di utara berdekatan dengannegeri Ahli Yang Berhormat (K^tawa).

3915 20 DISEMBER 1984 3916

BILIK HOTEL BERTARAFANTARABANOSA

5. Toh Muda Dr Abdullah Fadzil binChe Wan minta Menteri WilayahPersekutuan menyatakan berapabanyakkah jumlah bilik-bilik hotelbertaraf antarabangsa yang ada padatahun ini, tahun 1985 dan 1986 dansama ada satu "masterplan" dibuattentang jumlah sebenar yang diperlukansupaya tidak berlebihan hingga bolehmenjejaskan industri mi.

Timbalan Menteri WilayahPersekutuan (Tuan Ahmad Shah binDatuk Hussein Tambakau): Tuan YangDipertua, jumlah bilik hotel di WilayahPersekutuan tahun 1984 ialah 5,100.Dari jumlah ini 4,200 bilik hotel adalahbertaraf antarabangsa. Angka-angka inibergantung kepada definisi hotelbertaraf antarabangsa. Pada masa inijuga terdapat 6 buah hotel di dalamperingkat pembinaan. Ini akanmemberikan sejumlah 2,980 bilik-bilikhotel bertaraf antarabangsa. Hotel-hotelini di j angka akan siap dibina padatahun 1985 - 86.

W alaupun tidak terdapat sebarangpelan induk pembangunan hotel diKuala Lumpur tetapi pelan strukturKuala Lumpur yang baru-baru inidiwartakan telah memperuntukkandasar pembangunan hotel sepertiberikut:

(a)

(b)

Tahun

198519902000

Pertumbuhan hotel bertarafantarabangsa akan digalakkandi dalam kawasan pembangunanpusat bagi membantu KualaLumpur menjadi pusatperniagaan antarabangsa danmenggalakkan pelancongan;

Unjuran bilangan bilik hotelyang bertaraf antarabangsauntuk Kuala Lumpur sehinggatahun 2000 adalah sepertiberikut:

Bulk hotel

6,750 hingga 7,5608,560 hingga 9,840

14,240 hingga 19,840

Pembangunan hotel-hotel antarabangsapada masa hadapan akan dikawalmengikut angka-angka unjuran di atas.

Selaras dengan dasar KerajaanPersekutuan •pembangunan hotel bertarafekonomi akan digalakkan juga di KualaLumpur. Ini adalah untuk memudahkanpelancong-pelancong dari kategori "lowbudget", dengan izin, tempatan sertaantarabangsa melawat bandaraya mi.Insentif-insentif juga akan diberi untukpembangunan hotel-hotel jenis mi.

Toh Muda Dr. Abdullah Fadzil binChe Wan : Tuan Yang Dipertua, sayaingin menyoal Yang BerhormatTimbalan Menteri yang berkenaantentang satu kaj ian yang dibuat olehpersatuan hotel-hotel di Malaysia iniyang menunjukkan dalam jangka masa2 tahun yang akan datang iaitu jumlahpelancong akan berkurangan sebanyak50% clan ini akan j uga dengan secaralangsung akan mengakibatkan agaksebanyak 50% daripada jumlah bilik itutidak akan dapat penghuni-penghuninyawalhal pihak industri-industri perhotelanakan menambah jumlah bilik daripada5,100 pada tahun ini hingga kepadalebih 7,000 bilik hingga tahun 1985 --86. Apakah strategi Kerajaan bagimenentukan agar hotel-hotel yang bakalsiap ini tidak akan mengalami kerugiandan apakah jalan yang boleti dibuat olehpihak Kerajaan untuk menentukan yangkadar ini tidak akan merosot lebihlanjut lagi pada tahun-tahun yangselepas itu.

Tuan Ahmad Shah bin DatukHussein Tambakau : Tuan YangDipertua, seperti saya katakan tadipembangunan hotel-hotel yang bertarafantarabangsa di Wilayah Persekutuanpada masa hadapan akan dikawalanmengikut angka-angka yang saya ben.

Ahli Yang Berhormat mengatakantadi bahawa mungkin kekuranganpelancong-pelancong yang melawatnegara kita hampir 50%. Ini cuma satuexpectation sahaja, dengan izin. Kalaukita tinj au keadaan seCarang ini yang

3917 20 DISEMBER 1984 3918

mana pada tahun 1984 dan 5 , 100 buahbilik hotel, yang 4,200 bilik itu bertarafantarabangsa kita belum pun mendapatsebarang aduan atau komplen daripadapersatuan hotel -hotel mengalamikerugian . Sebaliknya pula, dari masa kesemasa kita telahpun mendengarbahawa kadar sewa bilik itu bertambahpula.

Saya percaya ini adalah daripadabertambahnya pelancong-pelancong dinegara kita dan juga berkembangnyaperniagaan hotel -hotel di negara kita ini.

PERDA/KERAJAAN NEGERIPULAU PINANG - KERJASAMA

6. Datuk Ishak bin Abdul Rahman:minta Menteri Kemajuan Tanah danKemajuan Wilayah menyatakan:-

(a) sej auh manakah kerj asama yangterdapat antara PERDA denganKerajaan Negeri Pulau Pinanguntuk menentukan kawasanPERDA di Pulau Pinang; dan

(b) berapakah j umlah keluasankawasan yang telah dikenal pastiuntuk dimajukan oleh PERDAsetakat mi.

Tuan Ahmad Shah bin DatukHussein Tambakau : Tuan YangDipertua, saya mohon izin menj awabsoalan ini bagi pihak Yang BerhormatMenteri Kemaj uan Tanah dan Kemaj uanWilayah.

(a) Kerjasama yang erat denganKerajaan Negeri Pulau Pinang sentiasadiadakan untuk membolehkan PERDAmenjalankan aktiviti-aktivitinya.PERDA telahpun mengenal pastikawasan yang dicadangkan untukdimajukan dan cadangan ini telahdikemukakan kepada Keraj aan NegeriPulau Pinang untuk mendapatkanpersetujuannya.

Kawasan PERDA yang dicadangkanadalah di luar kawasan bandarGeorgetown, Butterworth dan BukitMertajam. Kawasan tersebut meliputi

kawasan tanah-tanah terbiar, kawasanpertanian dan kampung -kampungtradisional.

(b) Dalam tahun 1984 di antaraprojek -projek yang dikenal pasti untukdilaksanakan ialah pembangunansemula Kampung Kubang Mendurungyang luasnya ialah 259 ekar atau 106hektar.

BANTUAN MALA PETAKA

7. Puan Hasanah binti Mohd . Kassimminta Menteri Kebajikan Masyarakatmenyatakan sama ada kadar bantuanmala petaka (seperti kebakaran) yangmaksimanya $1,000 itu akan dinaikkanhingga $5,000.00; jika tidak, nyatakansebab-sebabnya.

Tuan Ahmad Shah bin DatukHussein Tembakau: Tuan YangDipertua, sekali lagi saya mohon izinmenj awab soalan ini bagi pihak YangBerhormat Menteri Kebajikan.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat kadar bantuan mala petakaadalah dibayar oleh Keraj aan-keraj aanNegeri, kecuali di Wilayah Persekutuandi mana tanggungjawab tersebut adalahdi bawah Kementerian KebajikanMasyarakat.

Sebenarnya, kadar maksima yangboleh diberi di bawah bantuan ini disemua negeri termasuk WilayahPersekutuan ialah sebanyak $2,000 bagisatu keluarga dan bukannya $1,000sebagaimana yang disebutkan oleh AhliYang Berhormat.

Berhubung dengan cadangan untukmenaikkan maksima bantuan malapetaka, Kementerian KebajikanMasyarakat sedang mengkaji kedudukantersebut di Wilayah Persekutuan danakan mengemukakan cadangan untukpertimbangan Kerajaan apabilakedudukan kewangan negaramengizinkan.

Berhubung dengan kenaikan kadar dilain-lain negeri, perkara ini adalah di

3919 20 DISEMBER 1984

bawah bidang kuasa Kerajaan Negerimasing-masing.

PEMANDU-PEMANDUKENDERAAN JALANRAYA

8. Tuan Jaafar bin Harun mintaMenteri Pengangkutan menyatakan samaada Keraj aan bercadang menyediakanperaturan kepada pemandu-pemandukenderaan jalanraya supaya berpakaiankemas semasa memandu kenderaanterutama bila melalui pekan-pekan.

Menteri Pengangkutan (Tan SriChong Hon Nyan ): Tuan YangDipertua, peraturan kepada pemandu-pemandu kenderaan-kenderaanperkhidmatan awam supaya berpakaiankemas semasa memandu kenderaanmemang sedia ada. Di bawah Kaedah15(b), Kaedah-kaedah KenderaanPerkhidmatan Awam (Pelesenan DanKelakuan Pemandu, Konduktor danPenumpang), 1959, seseorang pemandukenderaan perkhidmatan awam ituadalah dikehendaki memakai pakaianyang sopan, kemas dan bersih sentiasasemasa bertugas sebagai pemandu.

Semua pemohon untuk lesenmemandu kenderaan perkhidmatanawam adakah ditemuduga oleh pihakJabatan Pengangkutan Jalan sertadiberi penerangan mengenai tatatertibdan kelakuan ketika memandu, termasukcars berpakaian mengikut peraturan-peraturan yang ditetapkan di bawahKaedah-kaedah berkaitan. PihakJabatan Pengangkutan Jalan di bawahKementerian Pengangkutan adalahsentiasa mengawasi supaya kaedah-kaedah tersebut dipatuhi.

Puan Hafsah binti Othman: TuanYang Dipertua, soalan tambahan.Semenj ak Keraj aan mengenakanperaturan kepada pemandu-pemandukenderaan jalanraya, berapa ramaikahpemandu-pemandu yang telah diambiltindakan dan apakah hukuman yangdikenakan kepada mereka.

3920

Tan Sri Chong Hon Nyan: TuanYang Dipertua, ambil kira dua tahunkebelakangan ini iaitu tahun 1983 - 88kes sudah diambil tindakan; 1983 - 25kes. Butir-butir ini adalah untukSemenanjung Malaysia sahaja danpesalah-pesalah telah didenda ataupundiberi amaran.

Timbalan Yang Dipertua: YangBerhormat Tuan Kee Yong Wee.

Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah : Tuan Yang Dipertua,dengan izin, soalan No. 9.

PELABURAN ASING - JENISINDUSTRI

9. Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah (di bawah S.O. 23 (2) )minta Menteri Perdagangan dan Per-industrian menyatakan jenis industriyang akan dibenarkan 100% pelaburanasing dan nyatakan bilangan syarikatdi bawah kategori mi.

Timbalan Menteri Perdagangan danPerindustrian (Tuan Oo Gin Sun): TuanYang Dipertua, untuk makluman AhliYang Berhormat pada dasarnya industri-industri yang mengeksport 100%pengeluarannya akan dibenarkan 100%ekuiti rakyat asing.

Dalam tempoh 1980 hinggaSeptember, 1984 daripada 2,604 projek-projek perkilangan yang telah diluluskan,121 atau 4.6% merupakan projek-pro j ek yang mempunyai 100% rakyatasing. Daripada jumlah ini pula 82adalah berorientasikan 10001o eksport.Projek-projek ini adalah bagi industri-industri berikut:-

IndUstri Bilangan

Barang-barang Elektrik 65dan ElektronikPelbagai 11Tekstil dan barang-barang 9tekstilAlat-alat sains danpengukuran

6

Getah dan barang-barang 5getah

3921 20 DISEMBER 1984 3922

Industri Bilangan

Barang-barang logam 5dibentukKimia dan barang-barang 4k imiaPlastik dan barang-barang 4plastikPengilangan Jentera 4Pengilangan Makanan 2Barang-barang bukan 21 ogamKulit dan barang-barang 1k ulitKayu dan barang-barang 1kayuKertas, Percetakan dan 1penerbitanKelengkapanpengangkutan

1

121

Tuan Haji Abdul Jalil bin AbdulRahman : Tuan Yang Dipertua, sayaingin tahu daripada Yang BerhormatTimbalan Menteri berkenaan padasuatu masa dahulu saya ingatbahawa untuk menarik Industri-industridatang ke Malaysia, memajukan negaraini bahawa diberi industri membukaperkilangan di negera ini dengan diberitaraf perintis selama 5 tahun merekatidak bayar cukai. Sama ada perkaramacam itu berjalan sekarang lagi bagiindustri yang baru masuk dikenakankeadaan seperti dulu iaitu sebagai tarafperintis, tidak bayar cukai selama Stahun.

Tuan Oo Gin Sun: Tuan YangDipertua, mengikut dasar Kementerian,memang ada diberi kepada industri yangmemindahkan teknologinya ke negarakita.

PENYELUDUP-PENYELUDUPBAYI

10. Tuan Fadzil bin Mahmood mintaMenteri Dalam Negeri menyatakan:-

(i) beberapa ramai penyeludup-penyeludup bayi dari negarajiran yang telah ditangkap; dan

(ii) sama ada bayi-bayi yangdiseludup itu diserah ba likkepada keluarga-keluarga yangterlibat.

Timbalan Menteri Dalam Negeri(Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad): TuanYang Dipertua, semenjak tahun 1981hingga bulan Oktober, 1984 KementerianDalam Negeri telah mengesan 19 orangbayi yang diseludup daripada negarajiran serta menangkap 29 orang yangterlibat. Dari jumlah orang yangditangkap kerana terlibat dalampenyeludupan bayi-bayi itu 3 orangtelah dikenakan hukuman-hukumanpenjaran antara 4 bulan hingga 1 tahundan 7 orang didenda di antara $100hingga $3,000. Apabila dikesan kanak-kanak yang diseludup itu diserahkankepada Jabatan Kebajikan Masyarakatdi negeri-negeri sempadan untuk tujuanpengawasan.

Tuan Nasir bin Haji Manap : Soalantambahan. Sebagaimana yang diterangkanseramai 19 bayi yang telah dibawamasuk ke negara kita. Kemudian darisegi kesan-kesan yang saya dapati,apakah tujuannya bayi itu dimasukkanadakah sama ada di bawa masuk sahaj aataupun bayi itu hendak dijual.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: TuanYang Dipertua, mengikut maklumat yangditerima didapati bahawa kebanyakandaripada bayi-bayi yang dibawa masukitu ialah untuk dijual kepada bakal-bakal bapa angkat ataupun bakal-bakalkeluarga angkat.

Tuan Fadzil bin Mahmood: TuanYang Dipertua, soalan tambahan. Sayaingin tahu daripada Yang BerhormatTimbalan Menteri kebanyakan bayi-bayi yang diseludup itu berapa umurnya.

Yang kedua, bayi-bayi yangdiseludup daripada negeri jiran ituadakah bayi-bayi ini dicuri ataupundibeli daripada pihak yang berkenaan disebelah sana.

3923 20 DISEMBER 1984

Yang ketiga, setelah ditangkapbeberapa orang, 29 orang; adakah pihakKerajaan didapati ada sindiket disebelah negara kita yang menerima bayi-bayi daripada luar negeri itu.

Tuan_ Radzi bin Sheikh Ahmad: TuanYang Dipertua, mengikut maklumatyang diterima berpandu kepada 19orang bayi yang telahpun dikesan, umurbayi-bayi tersebut ialah di"antara 4 harisehingga ke satu tahun.

Untuk j awapan soalan yang keduaadakah pihak kita berhubung denganpihak di negeri Thailand untuk mengesanperkara ini, untuk makluman Ahli YangBerhormat memanglah di dalamperhatian pihak Polis dan pihak PolisThai. Kita selalu bekerjasama denganpihak Thai untuk mengatasi bukansahaja penyeludupan bayi-bayitermasuk juga sebagaimana yang sayaterangkan dahulu "anak-anak ayamdan ibu-ibu ayam" dan j uga dadah danseterusnya penyeludupan senjata apidan diharap mendapat kerjasamadaripada pihak Thai.

Timbalan Yang Dipertua: Soalanyang ketiga, adakah sindiket..

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad:Masih dalam kajian pihak Polis.

LORI-LORI BOMBA - POLISTRAFIK

11. Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah minta Menteri Perumahandan Kerajaan Tempatan menyatakansama ada Kementeriannya bercadangLori-lori Bomba semasa dalam kecemasanuntuk menuju ke tempat kebakaranhendaklah diiringi oleh polis trafik bagimempercepatkan ke tempat kebakaranterutama di Wilayah Persekutuan yangselalu mengaiami kesesakan jalanraya.

Timbalan Menteri Perumahan danKerajaan Tempatan (TuanS. Subramaniam): Tuan Yang Dipertua,Kementerian saya tidak bercadanguntuk mengadakan Polis Trafik

3924

mengiringi kereta bomba semasa dalamkecemasan untuk menuju ke tempatkebakaran. Peraturan-peraturan yangsedia ada seperti berikut, telah dapatmembantu kereta bomba sampai ketempat kebakaran dengan cepat,peraturan-peraturan adalah sepertiberikut:-

(1) Peraturan "Road TrafficOrdinance 1958 F.M.Ordinance 49/1958"memperuntukkan bahawakenderaan orang awam perlumemberi j alan kepada keretabomba, ambulans dansebagainya;

(ii) Pemakaian siren juga dapatmembantu mempercepatkankereta bomba ke tempatkebakaran;

(iii) Buat masa ini, apabilamenerima maklumat tentangsatu-satu kebakaran besar dikawasan Kuala Lumpur,Pejabat Bomba akan terusmenghubungi Bilik KawalanPolis Kuala Lumpur supayapihak Polis menghantar PolisTrafik atau pasukan perondanyauntuk membantu atau mengiringikereta bomba ke tempatkebakaran.

MAJLIS FORAM DI DEWANUNIVERSITI

12. Tuan Hail Abdul Jail bin AbdulRahman minta Menteri Pelajaranmenyatakan sama ada Kerajaan sedarbahawa majlis Foram yang selaludiadakan di dalam dewan universiti-universiti di negara kita menaburfahaman membenci kepada Kerajaan;j ika sedan, adakah tindakan yang telahdan sedang diambil bagi menyekatkejadian yang tidak diingini itu berlaku.

Timbalan Menteri Pelajaran- (TuanBujang bin Hail Ulis): Tuan YangDipertua, Kementerian Pelajaran sedarada pihak-pihak tertentu cubamenggunakan Majlis Foram yang

3925 20 DISEMBER 1984

diadakan di universiti-universititempatan untuk menyebarkan fahamanmembenci Kerajaan.

Kementerian saya dan pihak berkuasauniversiti-Universiti sentiasa mengawasiperkara ini supaya keadaan adalahterkawal. Jika didapati kegiatan-kegiatanitu melampaui Batas, Kementerian sayaakan mengambil tindakan seperti yangdiperuntukkan dalam Akta Universitidan Kolej Universiti, 1971 (Pindaan)1975.

Tuan Ahmad bin Othman: TuanYang Dipertua, saya ingin .bertanyaYang Berhormat Timbalan Menteri,setakat ini adakah pihak Kementeriantelahpun mengambil tindakan-tindakansepertimana yang telah dikatakan olehTimbalan Menteri mengenai denganperkara yang tersebut.

Tuan Bujang bin Haji Ulis: TuanYang Dipertua, sebenarnya kita ini ialahKerajaan demokrasi dan kits memberipeluang kepada mereka itu menganjurkanperbahasan seperti mi. Tetapi dari segimenggunakan peluang ini melampauibatas, kita memang mengawal dan olehkerana di masa-masa yang lepas tidakada yang melakukan sesuatu secarayang melulu, melebihi dari segipenyampaian dan sebagainya, jadi kitamerasai bahawa dia tidaklah begitumerbahaya maka belum lagi kita ambiltindakan dan kita terus mengawal, insyaAllah, akan terkawal.

Puan Hasanah binti Haji Mohd.Kassim : Soalan tambahan. Setakatmanakah yang dikatakan sehinggamerbahaya, kerana ada kalanya diperingkat maktab ataupun kolej kalaudiadakan foram-foram, ada yangmenyorak kepada guru-guru dengan"boo" dan sebagainya. Bagaimanatindakan pihak Kementerian atasperbuatan-perbuatan ini?

Tuan Bujang bin Hail Ulis: TuanYang Dipertua, apa yang dimaksudkandi sekolah-sekolah menengah dan dikolej-kolej?

3926

Puan Hasanah binti Haji Mohd.Kassim : Apa yang dikatakan itu kepadaperingkat universiti, tetapi di sekolahmenengah dan kolej terlibat jugaperkara mi.

Tuan Bujang bin Haji Ulis: TuanYang Dipertua, saya rasa ini perkarasubjektif, tetapi Kementerian mempunyaiasas-asas yang tertentu, cara-caratertentu untuk mengawalnya. Misal kataantara cara-cara yang ditentukan ialahpeserta-peserta foram hendaklahdiwakili oleh wakil-wakil Kerajaan danbukan Kerajaan dalam nisbah yangsama, tetapi kita hendakkan Kerajaanlebih untuk menyelamatkan Kerajaan.

Yang kedua, tajuk-tajuk foram pulahendaklah menyentuh soal-soal lain,selain daripada politik, walaupun ramaiyang berminat kepada politik.

Si pihak penganjur hendaklahmempastikan supaya ketenteramanmajlis sentiasa terpelihara. Walaupunmungkin ada yang menyorak, tetapitidak juga disedari oleh pihakKementerian dan mungkin dianggapsebagai merbahaya, mungkin itu dalamkeadaan yang terkawal pula. Kalausekiranya keadaan begitu teruk dan adalaporan diterima oleh pihak Kementerian,kita akan mengambil tindakan berasaskepada Akta Universiti dan KolejUniversiti 1971 (Pindaan), 1975. InsyaAllah.

HARGA RUMAH - BAYARAN 1010PENDAHULUAN

13. Puan Rokiah binti Zainuddin mintaMenteri Perumahan dan Keraj aanTempatan menyatakan tidakkahKementerian bercadang hendakmenghapuskan bayaran 10% dari hargarumah sebagai pendahuluan pada setiappembeli rumah dari kalangan Bumiputera.

Tuan S. Subramaniam : Tuan YangDipertua, sebenarnya, apa yangdibangkitkan oleh Ahli Yang Berhormatsebagai `bayaran 10% dari harga rumah

3927 20 DISEMBER 1984

sebagai pendahuluan' ialah bayarantempahan rumah.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat, bayaran tempahan rumahtelahpun dihapuskan sejak berkuatkuasapindaan kepada Peraturan-peraturanPemaju Perumahan (Kawalan danPelesenan) 1982 pada lhb. Jun, 1982.

Bayaran 10% dari harga rumahsebagai pendahuluan ataupun 'deposit',dengan izin, sebenarnya merupakanbayaran pertama dalam `progresspayment' seperti yang diperuntukkandalam Jadual Bayaran Harga Beli,Perjanjian Jual dan Beli Tanah danBangunan di bawah Peraturan-peraturanPemaju Perumahan (Kawalan danPerlesenan) 1982. mi adalah untukmengesahkan sesuatu penjualan danmenjamin bahawa pembeli itu adalahpembeli yang tulin.

Adalah tidak dapat dinafikanbahawa memang ada aduan-aduandaripada pembeli-pembeli rumahberhubung dengan pengutipan wangpendahuluan, dan Kementerian sayatelah mengambil tindakan-tindakanyang sewaj arnya atas aduan-aduantersebut.

Puan Hasanah binti Haji Mohd.Kassim: Berkenaan hal rumah, kalaudikaji keadaan di Malaysia ini bolehdikatakan harganya terlampau tinggi.Jadi adakah pihak KementerianPerumahan menentukan kepada pemaju-pemaj u perumahan supaya harganyadikawal dan dapat kerj asama iaitu disegi peratus keuntungan. Saya dengarkhabar hampir separuh ataupun 3/4daripada harga modal, ini menunjukkanyang menj adi mangsa ialah kepadaorang ramai dan rakyat yang miskin.Keadaan rumah ataupun tanah diMalaysia itu adalah lebih tinggidaripada negara-negara barat seperti diAustralia dan sebagainya.

Tuan S. Subramaniam : Tuan YangDipertua, memanglah benar bahawarumah-rumah di Malaysia harganya

3928

terlalu tinggi di tempat-tempat yangtertentu dan Kerajaan sedar perkara inidan oleh kerana itu Kerajaanmencadangkan untuk membina lebihbanyak rumah harga kos rendah.Dengan pembinaan rumah harga kosrendah dengan lebih banyak, Kerajaanberharap pembeli-pembeli atau bakal-bakal pembeli-pembeli rumah-rumahtidak akan membeli rumah-rumah yangharga tinggi.

Yang kedua, Kementerian sayasentiasa mengawal harga penj ualan olehpemaju-pemaju perumahan, tetapiseperti dikatakan oleh Ahli YangBerhormat, tanah harganya sendiripundalam negara kita terlalu tinggi dan olehkerana itu pemaju-pemaju perumahanyang menj adi businessman memanglahingin membuat keuntungan.

Dalam bidang pembinaanperumahan, pemaju-pemaju buat masasekarang tidak mendapat keuntunganyang besar, masanya sudah berubah.

PEGAWAI KONTRAK DI JABATANPENERANGAN

14. Puan Nen Abidah binti HajiAbdullah minta Menteri Peneranganmenyatakan sama ada beliau sedarbahawa pegawai-pegawai Bahagian HalEhwal Khas Jabatan Penerangan diambilbertugas atas kontrak setahun kesetahun; j ika ya, nyatakan bilaKementerian tersebut akan mengambillangkah untuk melanjutkan tempohkontrak mereka dari setahun ke tigatahun memandangkan bahawa tugasmereka kian berat dan bertambah.

Timbalan Menteri Penerangan(Dato ' Chan Siang Sun): Tuan YangDipertua, pegawai-pegawai kontrak diBahagian Hal Ehwal Khas JabatanPenerangan kini diambil bertugas ataskontrak setahun ke setahun. KementerianPenerangan belum bercadangmelanj utkan perkhidmatan kontrakpegawai-pegawai berkenaan kepada tigatahun.

3929 20 DISEMBER 1984 3930

Setakat ini kontrak satu tahun adalahdidapati berfaedah dari segi menilaikanprestasi-prestasi pegawai-pegawai yangbertugas dalam satu jangka masa yangpendek. Walau bagaimanapun sistemkontrak ini sentiasa dikaji dari masa kesemasa supaya ianya tidak mendatangkanapa-apa masalah kepada Keraj aan danpegawai-pegawai berkaitan.

JABATAN PENGANGKUTANJALAN

15. Tuan Ng Ah Poi minta MenteriPengangkutan menyatakan sama adabeliau sedar bahawa tindakan JabatanPengangkutan Jalan (JPJ) memeriksaLori-lori di tepi jalan telah mengakibatkankerumitan kepada pemandu-pemanduLori secara khasnya dan membawakerugian kepada negara secara amnya,j ika sedar, nyatakan apakah langkahyang akan diambil untuk memperbaikikeadaan mi.

Menteri Pengangkutan (Tan SriChong Hon Nyan ): Tuan YangDipertua, sukalah saya menegaskanbahawa pemeriksaan kenderaanbermotor termasuk lori-lori di j alanrayaperlu diadakan dari masa ke semasauntuk menjamin keselamatan jalanrayadan juga mempastikan bahawa pemandu-pemandu kenderaan adalah mematuhiUndang-undang lalulintas Jalan.

Pemeriksaan Kenderaan Bermotor dij alanraya adalah dij alankan olehPegawai-pegawai Penguatkuasa JabatanPengangkutan Jalan secara berasinganatau bersama-sama dengan anggota Polisdan tidaklah terhad kepada Lori-lorisahaja. Apabila diadakan tindakanpemeriksaan demikian, beberapa orangpemandu Lori telah memilih sendiriuntuk meletakkan Lori-lori yang merekapandu masing-masing di bahu jalankerana hendak mengelakkan pemeriksaankenderaan atau muatan Lori mereka olehpihak-pihak tertentu di tempatpemeriksaan berkenaan. Mereka berhentidan berderet panjang lebih kurang 100

meter dari tempat pemeriksaan danmenunggu hingga pemeriksaan tamat.

Suka saya menasihatkan pengusaha-pengusaha Lori supaya menjalanipemeriksaan-pemeriksaan kenderaantersebut untuk mengelakkan kelewatanmenghantarkan barang-barang yangmereka angkut itu. Cuma mereka yangsedar bahawa mereka telah melakukankesalahan undang-undang sahaj a akansengaja mengelakkan pemeriksaan.Oleh itu, adalah tidak waj ar untukmenyalahkan pegawai-pegawaipenguatkuasa atas apa-apa kerugianyang mungkin timbul kelak.

Tuan Ahmad bin Othman : Soalantambahan. Tuan Yang Dipertua, adakahYang Berhormat Menteri bercadanguntuk mengadakan satu tambahanundang-undang apabila Lori inidiadakan pemeriksaan oleh pegawaiJPJ, Lori-lori itu berhenti di tepi jalanbegitu panjang sehingga sebatu ataupundua batu dan bolehkah pihakKementerian mengadakan undang-undang Lori yang berhenti di tepi j alanitu j uga mestilah boleh disaman olehpihak JPJ.

Tan Sri Chong Hon Nyan: TuanYang Dipertua, terima kasih atascadangan itu. Memang KementerianPengangkutan sedar tentang masalaholeh kerana definasi j alan raya sekarangini dalam Ordinan yang terlalu terhaddan dalam definasi baru dan Ordinanbaru yang akan dikemukakan kepadaP arlimen nanti definasi ini akan dipindadan diluaskan supaya mereka yangberhenti atas bahu jalan juga bolehdiperiksa walaupun tidak bergerak.

MURID SEKOLAH TERLIBATDALAM KES JENAYAH

16. Tuan Haji Mohamed bin Yahyaminta Menteri Pelaj aran menyatakansama ada terdapat murid-murid sekolahtelah terlibat dalam kes jenayah; jikaada, nyatakan bilangan murid-muridyang terlibat dan tindakan yang telahdiambil ke atas mereka.

3931 20 DISEMBER 1984

(Tuan Bujang bin Haji Ulis): TuanYang Dipertua, untuk makluman AhliYang Berhormat terdapat 58 orangmurid sekolah yang terlibat denganperbuatan yang dianggap sebagai kesjenayah bagi negeri-negeri diSemenanjung Malaysia sepanjang tahun1984 dan tindakan-tindakan yangdiambil ialah pihak sekolah melaporkankes tersebut kepada polls untuktindakan polis selanjutnya dan kedua,pihak polis mengambil tindakanselanjutnya jika kes-kes itu berlaku diluar sekolah.

Timbalan Yang Dipertua: YangBerhormat D. P. Vijandran.

Tuan Haji Abdul Jail bin AbdulRahman : Tuan Yang Dipertua , SoalanNo. 17.

PENGGUNAAN KOMPUTERDALAM PENGESANAN CAP CAR!

17. Tuan Haji Abdul Jail bin AbdulRahman (di bawah S.O. 23 (2)) mintaMenteri Dalam Negeri menyatakansama ada Kementerian akan menimbangmenggunakan komputer dengan segerauntuk mengesan kesan jari danpersesuaiannya oleh pihak polis; jika ya,bila dan jika tidak mengapa.

Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad: TuanYang Dipertua, tinj auan dan kaj iansedang dibuat oleh pihak polis terhadappenggunaan sistem komputer dalampengesanan cap jari di negara-negaramaju. Jika didapati sesuai dan perlualat-alat komputer akan digunakan dinegara mi.

Timbalan Yang Dipertua: YangBerhormat Tuan Hassan bin Nam.

Datuk Loh Fook Yen : Tuan YangDipertua, dengan izin, Soalan No. 18.

BANK RAKYAT - SAHAM AHLI

18. Datuk Loh Fook Yen (di bawahS.O. (23) (2)) minta Menteri Pem-bangunan Negara dan Luar bandarmenyatakan:

3932

(a) bilangan ahli Bank Rakyat danjumlah saham ahli yang telahdibayar; dan

(b) sama ada kewangannya stabildan mempunyai keuntungansekarang dan jika adakeuntungan bila pula dividenakan dikeluarkan.

Timbalan Menteri PembangunanNegara dan Luar Bandar (Dato'Mohammad Yahya bin Lampong):Tuan Yang Dipertua, bilangan ahliBank Rakyat dan jumlah saham ahliyang terbayar sehingga 30hb Oktober,1984 adalah seperti berikut:

Ahli Perseorangan 30,509Jumlah Saham $16,886,541Ahli Koperasi 877Jumlah Saham $2,158,053

Bank Rakyat masa kini mengalamikeuntungan dan mencapai prestasi yangmemuaskan. Keuntungan bersih untuktahun ini sehingga 30hb Septembertahun 1984 berjumlah $10,827,000.Pihak Bank Rakyat bercadang untukmengeluarkan dividen pada awal tahun1987.

RTM - TAYANGAN FILEMINDONESIA

19. Tuan Haji Shaharom bin HajiMaasom minta Menteri Peneranganmenyatakan:

(a) sebab-sebab mengapa RTM lebihbanyak menyiarkan filem-filemIndonesia daripada filem-filemtempatan; dan

(b) sama ada Kementerian adarancangan untuk menayangkanfilem-filem dari negara ASEANyang lain yang telah diberisarikata dalam Bahasa Malaysia.

Timbalan Menteri Penerangan(Dato' Chan Siang Sun): Tuan YangDipertua,

(a) Untuk makluman Dewan yangmulia ini RTM telahmemberhentikan tayangan filem-filem Indonesia untuk beberapa

3933 20 DISEMBER 1984

lama sehingga baru -baru iniapabila tayangannya disiarkansemula . Sebenarnya siaran filemIndonesia dan filem Melayuadalah ditayangkan bergilir-gilirpada tiap -tiap minggu. Inimenjadikan jumlah tayangan 2filem Indonesia dan 2 filemMelayu sebulan . Oleh itutidaklah benar bahawa RTMlebih banyak menyiarkan filem-filem Indonesia dari filem-filemMelayu pada ketika mi. Walaubagaimanapun , pada suatuketika kelak keadaan inimungkin akan berlaku. Iniadalah disebabkan industri filemIndonesia lebih banyakmenerbitkan filem-filemdaripada industri filem Melayu.Industri filem di Indonesiamenerbitkan lebih kurang 40hingga 50 taj uk filem setahunsedangkan industri filemtempatan menerbitkan antara 5-- 10 filem sahaj a dalamsetahun.

(b) Televisyen Malaysia telahmemulakan suatu slot rancanganyang diberi nama , dengan izin"Tester Universal" dalam manaakan dimuatkan filem-filemselain dari filem yang pernahditonton di Malaysia. Filem-filem ini akan termasuk filem-filem dari Perancis, Jepun,Korea, Egypt, Turki dan lain-lain negara termasuk juga filem-filem negara ASEAN yang akandiberi sarikata dalam BahasaMalaysia . Pada 11 hb Oktobertahun ini Televisyen Malaysiatelahpun menyiarkan sebuahfilem dari Filipina yang bertajuk"KAMAKALAWA" dalam slot"Teater Universal" mi.

KONSEP DASAR BARU DALAMPROGRAM PELAJARAN

20. Puan Hajjah Hafsah binti Othmanminta Menteri Pelaj gran menyatakan

3934

bahawa sejak Y.A.B. Datuk Sri Dr.M ahathir mengetuai Keraj aan sudahbanyak konsep-konsep barudiperkenalkan - Pandang ke Timur --Kepimpinan Melalui Teladan - BCA --Penswastaan dan lain-lain sama adalangkah-langkah telah disusun olehKementerian Pelajaran bagi menerapkonsep dan era baru dalam pembentukanmasyarakat Malaysia akan datangsesuai dengan semangat serta pengertiankonsep tersebut.

Tuan Bujang bin Haji Ulis: TuanYang Dipertua, Kementerian Pelajaranseperti Kementerian lain sentiasamengambil berat dasar-dasar baruKerajaan seperti Pandang ke Timur,Kepimpinan Melalui Teladan, Bersih,Cekap dan Amanah dan Penswastaan.Konsep dasar-dasar ini dikaji danditerapkan ke dalam perancangan danpelaksanaan program pelajaran dimana-mana yang sesuai sepertikurikulum, proses pengajaran danpembelajaran, pentadbiran sekolah diinstitusi pelajaran dan pengurusannyasecara keseluruhannya.

MAS -- PERKHIDMATAN KEAMERIKA SYARIKAT

21. Toh Muda Dr. Abdullah Fadzil CheWan minta Menteri Pengangkutanmenyatakan rancangan MAS untukmelanjutkan penerbangannya keAmerika Syarikat dan nyatakan lain-lain rancangan MAS untukpenerbangannya ke destinasi yangbaharu.

Tan Sri Chong Hon Nyan: TuanYang Dipertua, Sistem PenerbanganMalaysia (MAS) telahpun membuatrancangan untuk memperluaskanrangkaian perkhidmatannya ke AmerikaSyarikat. Rancangan ini melibatkanpelaksanaan perkhidmatan tersebutdalam dua peringkat.

Bagi peringkat pertama, MAS sedangmerancang untuk mengadakan operasibersama dengan sebuah syarikat

3935 20 DISEMBER 1984

penerbangan Amerika Syarikat, iaituNorthwest Airlines bagi perkhidmatandi antara Kuala Lumpur ke San Franciscomelalui Tokyo. Bagaimanapun , dengantercapainya persetujuan pada prinsipnyadi antara YAB Perdana Menteri kitadengan Perdana Menteri Jepun baru-baru ini, operasi bersama itu akan jugamelibatkan penyertaan syarikatpenerbangan Japan Airlines ataupundengan izin, JAL. Jika sekiranya semuayang terlibat bersetuju, perkhidmatanini akan dijalankan di bawah aturan tigapihak ataupun dengan tripartitearrangement. Pada masa ini butir-butiraturannya sedang dirunding_ kan olehpihak-pihak berkenaan itu.

Operasi bersama ini adalah perludiadakan pada peringkat permulaanrancangan MAS, kerana Malaysiabelum lagi mendapat hak-hak trafkdaripada Amerika Syarikat yangmembolehkan MAS mengadakanperkhidmatan bersendiri yang viable keAmerika Syarikat. Cara ini akanmembolehkan MAS mengadakanperkhidmatan ke Amerika Syarikatdengan lebih awal, yang jua dapatmenjamin operasi ini dari segi ekonomi.Adalah dijangkakan operasi bersamadengan Northwest Airlines dan JAL iniakan dapat dimulakan pada awal tahun1985, sekiranya tiada apa-apa halanganlagi dari pihak Amerika Syarikatataupun Jepun.

Peringkat kedua pula merupakanperkhidmatan bersendiri MAS keAmerika Syarikat. Perkhidmatan iiibelum dapat ditentukan kerana hak-haktrafik belum lagi diperolehi daripadapihak Jepun dan jua daripada pihakAmerika Syarikat. Kerajaan akan terusberusaha untuk mendapatkan hak-haktrafik yang diperlukan.

MAS jua sedang membuatperancangan untuk memperluaskanperkhidmatannya ke tempat-tempattertentu di rantau Asia, Eropah,Australia dan mungkin juga NewZealand. Bagaimanapun, rancangan inibelumlah dapat ditentukan lagi

3936

sekarang kerana ianya adalah tertaklukkepada persetujuan-persetujuan mengenaihak trafik di antara Kerajaan kitadengan negara-negara yang berkenaanitu.

PROTON SAGA - TEMPAHANLUAR NEGERI

22. Dato' G. Pasamanickam mintsPerdana Menteri menyatakan negaramana setakat ini yang telah bersetujumengimport Proton Saga.

Menteri di Jabatan Perdana Menteri(Dato Mohamed Khalil bin Yaakob):Tuan Yang Dipertua, Proton dan jugsEdaran Otomobil Nasional Sdn. Bhd.(EON) buat masa ini belum dapatmenerima tempahan dari luar negeri.Walau bagaimanapun, ada beberapanegara yang telah membuat pertanyaandan menunjukkan minat terhadapProton Saga. Proton dan juga EdaranOtomobil Nasional (EON) juga telahberbincang dengan negara-negara jiranASEAN terutama Indonesia, NegeriThai dan Singapura untuk meninjaukemungkinan memasarkan Proton Sagadi sana. Setakat ini sambutan merekasangat menggalakkan. Indonesiadengan penduduknya yang begitu ramaidiharapkan boleh membeli Proton Sagananti.

GETAH MALAYSIA - HARGA DIPASARAN DUNIA

23. Tuan K. Kumaran minta MenteriPerusahaan Utama menyatakantindakan-tindakan yang diambil olehKementerian untuk meninggikan lagiharga getah Malaysia dalam pasarandunia berikutan dengan penurunan nilaimata wang Thai bhat dan kekuranganduti eksport di Thailand; dan nyatakanj uga bagaimanakah penurunan hargagetah Malaysia di pasaran duniamelibatkan ekonomi Malaysia danseterusnya pekerja-pekerja ladang dinegara mi.

`Timbalan Menteri PerusahaanUtama (Tuan Megat Junid bin Megat

393? 20 DISEMBER 1984 3938

Ayob): Tuan Yang Dipertua, mengenaibahagian pertama soalan Ahli YangBerhormat berhubung dengan tindakanyang diambil oleh Kerajaan bagimeninggikan lagi harga getah Malaysiadi pasaran dunia telah dijelaskan semasasaya menjawab soalan ahli YangBerhormat Tuan Haji Abdul Wahab binAbu Bakar pada 19hb Disember, 1984.Sungguhpun tidak dapat dijawab tetapij awapan ini telahupun dipanj angkan.

Mengenai kesan ke atas ekonomiMalaysia akibat daripada penurunanharga getah ini memanglah tidak dapatdinafikan bahawa penurunan hargagetah akan dapat mempengaruhipertukaran wang asing Malaysia danjuga peluang pekerjaan serta pendapatanpekerj a-pekerj a terlibat sama ada secaralangsung atau tidak langsung denganperusahaan getah asli. mi adalah keranaperusahaan getah asli masih merupakansalah satu daripada usaha yangterpenting sebagai sumber pendapataneksport yang menyumbangkan 11 %daripada jumlah pendapatan eksportnegara dalam tahun 1983.

Perusahaan getah memberi kesankepada lebih kurang 3.5 juta pendudukMalaysia yang berkaitan secara langsungatau tidak langsung dengannya lebih-iebih iagi kepada lebih kurang 500,000keluarga pekebun kecil dan 165,000pekerja-pekerja ladang yang bergantungsemata-mata kepada perusahaan inisebagai sumber pendapatan mereka.

Betapa kuatnya kesan harga getahasii kepada pendapatan negara dapatdilihat dari segi kesan penurunan setiapsen harga getah yang menjejaskanpendapatan eksport dalam lingkungan$15.6 juta. Memandangkan betapabesarnya kesan harga getah kepadaekonomi negara, Keraj aan mengambillangkah-langkah yang berterusan untukmeningkatkan produktiviti pengeluaranterutama di sektor pekebun-pekebunkecil.

Di samping itu, Kerajaan jugamengambil langkah-langkah supaya

ekonomi negara tidak semata-matabergantung kepada getah asli meialuiusaha-usaha pelbagai tanaman.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat, sehingga sekian lama getahasli telah berjaya mempertahankankedudukan persaingan dengan getahtiruan, ini menunjukkan bahawakedudukan getah asli di pasaran duniaadalah masih kukuh dengan jangkaanbahawa pemulihan ekonomi dunia akanberkembang terus meskipun pada kadaryang sederhana, saya yakin harga getahakan bertambah baik pada paras yangmencerminkan nilai getah asli yangsebenarnya.

Tuan Abdul Ghani bin Haji Othman:Tuan Yang Dipertua, soalan tambahan.Tidak dapat dinafikan bahawa sebahagiandaripada peruntukan kewangan untukmemajukan pekebun kecil getah dinegara kita ini adalah hasil titik peluhpekebun kecil berdasarkan kepadapembayaran berbagai-bagai cessdaripada yang dipotong daripada hargagetah sendiri.

Oleh yang demikian, saya inginbertanya sejauh manakah Kerajaanbercadang untuk menaikkan cess supayadapat menampung kekurangan yangdirasakan oleh RISDA sekarang iniuntuk tujuan meningkatkan lagi TabungMenanam Semula, walhal kita semuatahu lebih tinggi cess maka lebih rendahharga getah yang dijual di peringkatkebun pekebun kecil.

Tuan Megat Junid bin Megat Ayob:Tuan Yang Dipertua, masalah menurudan menaikkan cess getah ini sebenarnyadalam kaj ian yang teliti antaraKementerian Perusahaan Utama denganKementerian Kewangan. Sebenarnyasatu mesyuarat telah diadakan tidakberapa bulan yang lepas tetapi olehkerana keadaan-keadaan pasaran duniadengan turunnya mata wang Thailanddan mata wang Indonesia menyebabkankita terpaksa mengkaji sedalam-dalamnya tentang hal turun naik cessin'.

3939 20 DISEMBER 1984

KESESAKAN LALULINTAS DIKUALA LUMPUR

24. Tuan Mohd . Yusoff bin Kassimminta Menteri Wilayah Persekutuanmenyatakan sama ada beliau sedarbahawa keadaan kesesakan lalulintas dijalanraya di Kuala Lumpur khasnyapads waktu-waktu tertentu adalahsangat buruk dan sama ada beliau akanmengkhaskan satu jalan (lane) bagikenderaan-kenderaan awam seperti bas,bas-mini dan teksi supaya penumpang-penumpang yang menggunakankenderaan-kenderaan awam ini akanmendapat kemudahan dan dengandemikian orang ramai digalakkanmenggunakan pengangkutan awam;jika ya, bila dan jika tidak mengapa.

Tuan Ahmad Shah bin DatukHussein Tambakau : Tuan YangDipertua, pihak Kementerian memangsedar tentang kesesakan lalulintas yangberlaku di beberapa j alanraya di KualaLumpur terutama sekali pada masa-masa memuncak. Pertambahan dalampenggunaan lalulintas jalan berlakudalam kadar yang lebih cepat daripadakadar program pembangunan jalanraya.

Oleh yang demikian kebanyakanjalanraya tersebut dan persimpangan-persimpangan jalan tidak mempunyaikeupayaan yang mencukupi sekarang iniuntuk menampung bilangan kenderaanyang melaluinya. Dalam usahamemperbaiki perkhidmatan perigangkutanawam terutama bas dan bas mini pihakDewan Bandaraya Kuala Lumpurtelahpun melaksanakan dua carspengurusan lalulintas iaitu:

(a) Menetapkan satu jalan untuklorong bas sahaj a di j alanrayaseperti di sebahagian Jalan Ipohdan Jalan Tuanku AbdulRahman. Setakat ini didapatiprojek awal ini dapat memberikankejayaannya.

(b) Skim belukan kanan yang hanyadikhaskan untuk bas dan basmini sahaj a di beberapapersimpangan jalan untuk

3940

memberi keutamaan kepadaperjalanan bas dan bas mini.Kajian untuk memperbaikiperkhidmatan pengangkutanawam dalam berterusan dibuatdalam mengenal pasti jalan-jalanyang sesuai dari segi keupayaanjalan, bilangan bas, bilangan basmini dan bilangan teksi yangmelaluinya serta kesan lain yangtimbul seperti masalahpengangkutan dan pemunggahanbarang-barang oleh lori -lori dansebagainya.

PEGAWAI KERAJAANYANG CUAI -- TINDAKAN

25. Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah minta Perdana Menterimenyatakan tindakan yang bolehdiambil oleh Kerajaan terhadappegawai-pegawai Kerajaan yang tidaktahu tanggungjawab mereka sebagaimanayang terbukti di Johor Bahru sedikitmasa dahulu di mana Perdana Menterisendiri telah menunjukan kecuaiansetengah pihak untuk menjagakebersihan di Tambak Johor.

Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:Tuan Yang Dipertua, pegawai-pegawaiKeraj aan yang didapati tidakmenjalankan tugas dan tanggungjawabmereka seperti yang sepatutnya bolehdiambil tindakan tata tertib seperti yangdiperuntukkan di bawah Perintah AmBab D 1980. Hukuman tata tertib yangboleh dikenakan seperti terkandungdalam Perintah Am 36 Bab A. Padatahun 1983 umpamanya 1,786 pegawai-pegawai Kerajaan telah diambiltindakan tata tertib atas beberapakesalahan tertentu. Sehingga pada bulanJun tahun ini umpamanya seramai 390orang pegawai-pegawai telah diambiltindakan tata tertib juga.

PELAMPAU AGAMAMENGHASUT ANGGOTA

TENTERA

26. Tuan Fadzil bin Mahmood mintaMenteri Dalam Negeri menyatakan

3941 20 DISEMBER 1984 3942

sama ada beliau sedar bahawa adagolongan pelampau agama menghasutpara anggota tentera supaya menentangpemimpin dan Kerajaan ; dan apakahtindakan yang telah diambil terhadappelampau -pelampau yang ekstrimis itu.

Timbalan Menteri Dalam Negeri(Tuan Radzi bin Sheikh Ahmad): TuanYang Dipertua, sukalah saya menjelaskandi Dewan ini bahawa soalan YangBerhormat adalah sama atau hampir-hampir sama dengan soalan yang telahdikemukakan pada 17hb . Disember,1984 yang lalu yang mana telahpun sayajawab.

RANCANGAN DUA L (LAWATANDAN LATIHAN) - KEMAJUAN

27. Puan Nen Abidah binti HailAbdullah minta Menteri Pertanianmenyatakan kemajuan yang telah dapatdicapai oleh rancangan dua L (lawatandan latihan) dan nyatakan sama adaKerajaan bercadang memberhentikanrancangan mi.

Timbalan Menteri Pertanian (TuanLuhat Wan): Tuan Yang Dipertua,sistem dua L bukanlah merupakan saturancangan tetapi adalah satu sistemperkhidmatan pengembangan yanglengkap, teratur dan berterusan. Sistemdua L adalah satu cara yang berkesanbagi agensi-agensi Kerajaan memindahkanteknologi dan maklumat pertanian yangsesuai . Hasil penyelidikan tersebutbadan-badan tertentu seperti MARDIkepada petani agar mereka dapatmenerima dan mengamalkan teknologitersebut di dalam usaha untukmeninggikan daya pengeluaran danseterusnya menambah pendapatanmereka.

Semenj ak sistem dua L dij alankandalam tahun 1979 sistem ini telahmenunjukkan kemajuan -kemajuan yangmenggalakkan umpamanya melaluisistem ini petani-petani dapatdikumpulkan kepada beberapa kumpulandan menj alankan usaha melaluikumpulan tersebut.

Di kawasan padi hasil purata tanamanpadi telah meningkat dari 40% - 60%dari 2,000 kg sehektar kepada 3,500 kgsehektar ddengan kegunaan teknologi-teknologi Baru yang disalurkan melaluisistem 2L.

Bagi tanaman koko pula, keluasantanaman dan hasil pengeluaran telahbertambah dari 10% - 40% denganmengenalkan teknologi koko yangdisalurkan melalui sistem 2L.

Keluasan tanaman sayuran telahdapat ditingkatkan kepada 14,000hektar. Di samping itu jugs, keluasantanaman buah-buahan dapat ditambahkepada 90,000 hektar.

Kawasan-kawasan tanah terbiar telahdapat dipulihkan pelaksanaan Sistem2L.

Memandangkan kepada kejayaantelah dicapai, Keraj aan tidak bercadangmemberhentikan Sistem 2L malah akanmemperkemaskan dan memperkukuhkanlagi sistem ini selaras dengan DasarPertanian Negara yang bertujuan untukmemaksimakan pendapatan dari kebundan jugs kehendak-kehendak baru didalam perladangan secara berkelompokdan perdagangan.

Timbalan Yang Dipertua: YangBerhormat Tuan Kee Yong Wee.

Tuan Hail Abdul Razak bin HailAbu Samah : Tuan Yang Dipertua,dengan izin, soalan nombor 28.

HUTANG NEGARA - NISBAHBAYARAN BALIK

28. Tuan Ha ji Abdul Razak bin HailAbu Samah (di bawah £ O. 23 (2))minta Menteri Kewangan menyatakan:

(a) nisbah servis hutang terbaru;(b) jumlah hutang negara kita

hingga bulan Oktober, 1984termasuk 8:ngka4ngka pecahanberasing^ bagi pinjaman asingdan d'4L negeri; dan

3943 20 DISEMBER 1984 3944

(c) tindakan-tindakan yang akandiambil untuk mengatasikeadaan hutang negara yangsemakin genting.

Timbalan Menteri Kewangan (Dato'Sabbarudin Chik): Tuan Yang Dipertua,jawapan (a) nisbah bayaran balikhutang luar negeri bagi KerajaanPersekutuan adalah dij angka sebanyak6.5% bagi tahun 1984.

J awapan (b), sehingga 1 hb Oktobertahun ini jumlah hutang KerajaanPersekutuan adalah sebanyak $54.6 ribujuta yang terdiri daripada $19.2 ribujuta hutang luar negeri dan $35.4 ribujuta hutang dalam negeri.

Bagi jawapan (c), Kerajaan telahmengambil beberapa langkah positi funtuk mengurangkan hutangnya.Walau bagaimanapun, untuk maklumanahli Yang Berhormat, pinjaman yangdiperolehi oleh Kerajaan adalah untukmembiayai projek-projek pembangunansupaya dapat mengekalkan pertumbuhanekonomi yang stabil.

Kerajaan sentiasa berwaspada danberhati-hati dalam menguruskanpinjaman-pinjaman itu sama ada daridalam atau luar negeri. Dalam pada ituKerajaan juga telah mengkaji semuaaktiviti dan program yang sedang dandilaksanakan di mana projek-projekyang produktif sahaja diluluskan

Langkah ini akan terus dilaksanakansehinggalah kedudukan ekonomi pulihsemula.

JAWATANKUASA PENYIASATSKANDAL BMF

29. Tuan Hail Shaharom bin HajiMaasom minta Menteri Kewanganmenyatakan hasil siasatan yang dibuatoleh Jawatankuasa Penyiasat yangdiketuai oleh Ketua Odit Negara ke atasBank Bumiputra Finance dan nyatakansama ada laporan Jawatankuasa ituakan diumumkan.

Dato Sabbaruddin Chik: Tuan YangDipertua, Kerajaan telahpunmengumumkan dan mengeluarkanuntuk perhatian rasmi laporan awalhasil siasatan Jawatankuasa Penyiasatyang dilantik oleh Kerajaan pada 20hbNovember tahun mi.

S aya percaya Ahli Yang Berhormattelahpun membaca dan meneliti isikandungan laporan tersebut.

Laporan-laporan Jawatankuasa ituselanjutnya juga akan diumumkan olehKerajaan kepada orang ramai kecualij ika laporan -laporan itu menyentuhbutir-butir akaun individu pelanggan-pelanggan bank tersebut yang dianggapdan difikirkan sulit di bawah peruntukanPerkara 36 Akta bank 1973, Kerajaantidaklah dapat mengeluar danmengumumkan kepada ramai laporanberkenaan.

RTM - MUTUPERKHIDMATAN/LATIHAN

30. Tuan Jaafar bin Harun mintaMenteri Penerangan menyatakan samaada Kerajaan ada membuat rancanganuntuk mempertingkatkan mutuperkhidmatan Pegawai dan kakitanganRadio dan TV Malaysia; jika adanyatakan bidang-bidang mana yangberkaitan.

Dato ' Chan Siang Sun: Tuan YangDipertua, Kementerian Penerangantelah membuat dan akan merancangbeberapa rancangan-rancangan untukmempertingkatkan mutu perkhidmatanpegawai-pegawai dan kakitangan-kakitangan Radio dan TelevisyenMalaysia. Antara langkah-langkah inirancangan yang terpenting ialah dalambidang latihan profesional.

Semenjak tahun 1978 RTM telahmenghantar 101 orang kakitanganpentingnya untuk latihan di luar negeri.7 daripada bilangan tersebut adalahlatihan lanjutan (Post-Graduate) untukijazah sarjana dalam bidang komunikasidan penyiaran.

3945 20 DISEMBER 1984 3946

Lain-lain bidang latihan dalamkursus-kursus di luar negeri ini meliputisetiap jurusan profesionalisma penyiarandari bidang komunikasi satelit hinggalahkepada teknik bersolek untuk televisyen.

Selain daripada kursus-kursus di luarnegeri dan kursus-kursus serantau diAIBD, pegawai-pegawai dan RTM jugsmengikuti kursus-kursus asas sertakursus-kursus lanjutan dalam segenapbidang penyiaran anjuran InstitutPenyiaran Tun Abdul Razak (IPTAR)iaitu komponen latihan bagi organisasiRTM.

Jumlah pelatih dalam skim ini adalahterlalu banyak untuk disenaraikan disini. Memadai untuk dinyatakan bahawasetiap orang pegawai baru yang dilantikoleh RTM dikehendaki menjalani kursuslatihan asas di IPTAR.

Bidang latihan yang ditekankan padamasa kini ialah bidang persembahandan peningkatan mutu penerbitan-penerbitan tempatan. Kementerian sayamengaku bahawa ada beberapakelemahan-kelemahan terutama darisegi persembahan yang terdapat dalampenerbitan-penerbitan rancangantempatan dan oleh itu clan sekarang dansepanjang tahun 1985 langkah-langkahtertentu akan diambil untuk mengatasimasalah ini. Pada ketika ini umpamanyaseorang penerbit dan seorang pembacaberita sedang menjalani latihan intensifdi Amerika Syarikat untuk memperbaikilagi mutu persembahan berita di RTM.

Timbalan Yang Dipertua : Ahli-ahliYang Berhormat waktu sudah cukup.

(Masa untuk Pertanyaan bagi JawabMulut telah cukup dan Jawapan bagiPertanyaan No. 31 liingga 35 adalahdiberi di bawah ii).

dalam rancangan Puspawarna TVMalaysia.

Dato ' Seri Mohd . Adib bin Adam:Satu adegan breakdance telahdimasukkan dalam rancanganPuspawarna yang dihos oleh Kenny,Remy dan Martin yang disiarkan pada25hb Ogos 1984. Pada ketika itubreakdance belum lagi menjadi satupertikaian . Semenjak breakdance menjadisuatu soal yang kontroversial dan segikebudayaan dan kesusilaan terutama dikalangan muds-mudi , RTM tidak lagimenyiarkan sebarang adegan breakdancedalam rancangan-rancangan terbitannya.

HAKMILIK TAPAK BANGUNANLEMBAGA PEMBANGUNAN

KELUARGA

31. Puan Hasanah binti Mohd . Kassimminta Perdana Menteri menyatakansama ada suaat hakmilik untuk 10bidang tanah tapak bangunan dan klinikyang bernilai $1,127, 178.00 yangdiperolehi oleh Lembaga PerancangKeluarga Negara (LPKN) atau LembagaPembangunan Keluarga sudah didapatidan di mana letak tapak tanah yang 10bidang itu.

Dato' Mohamed Khalil bin Yukob:Hakmilik mengenai 2 daripada 10 tapakbangunan berkenaan di Raub danMentakab , Pahang telah pun diperolehi.Mengenai 8 lagi tapak bangunan itupermohonan telahpun dikemukakankepada pejabat-pejabat tanah yangberkenaan . Meskipun 8 tapak bangunanitu belum diperolehi hakmilik,kebenaran daripada pihak-pihakberkenaan telah diperolehi olehLembaga Penduduk dan PembangunanKeluarga Negara untuk m kannya.Tapak bangunan yang belum diperolehihakmilik ialah:

Negeri TempatTARIAN BREAKDANCE DI TV

32. Tuan daafar bin Harun mintaSelangor (i) Seksyen 16, Shah

AlamPenerangan menyatakan sebab-sebab (ii) Seksyen 17, Shahmengapa tarian Breakdance itu diadakan Alam

3947 20 DISEMBER 1984

Negeri Tempat

Wilayah (i) Seksyen 86A,Persekutuan

(ii)

Bandar KualaLumpur.MukimDamansara,Kuala Lumpur

Perak (i)(ii)(iii)(iv)

Mukim BidorPekan TapahMukim Sg. SiputMukim Ulu Kinta

RUANG PEJABAT DI WILAYAHPERSEKUTUAN

33. Toh Muda Dr . Abdullah Fadzil CheWan minta Menteri Wilayah Persekutuanmenyatakan jumlah ruang pejabat padatahun 1984, 1985 dan 1986 dan apakahsebab-sebab `glut' kepada ruang pejabatdi Wilayah Persekutuan.

Dato Shahrir bin Abdul Samad:(a) Jumlah ruang lantai perdagangan

di Pusat Bandar Kuala Lumpur(Kawasan Perancangan Pusat)hingga Oktober 1984 adalah42.48 j uta kaki persegi di mana15.34 j uta kaki persegi adalahuntuk kegunaan pejabat, 14.91juta kaki persegi adalah untukkegunaan runcit dan membeli-belah, 3.95 juta kaki persegiuntuk kegunaan hotel dan 8.28juta kaki persegi untuk lain-lainkegunaan.

Pada masa ini terdapat 44projek komprehensif yang masih didalam pembinaan yang dapatmenyediakan jumlah ruanglantai perniagaan sebanyak 15.82juta kaki persegi di mana 8.38juta kaki persegi adalah untukkegunaan pejabat dan 7.44 jutakaki persegi lagi iaitu 1.85 jutskaki persegi untuk kegunaanmembeli-belah dan runcit, 1.71juta kaki persegi untuk kegunaanhotel dan 3.88 juta kaki persegiadalah untuk lain-lain kegunaan.

Kebanyakan dari projek-projekini adalah dijangka siap dan

3948

boleh diduduki pada tahun 1985dan 1986.

(b) Di antara lain sebab-sebab yangboleh mewujudkan `kelebihanruang pejabat' di Pusat BandarKuala Lumpur adalah sepertiberikut:

(i) Sewa ruang sangat tinggiyang dikenakan oleh tuanpunya kompleks-komplekspejabat (sewa semasa untukruang pejabat ialah anggaran$3.00 hingga 3.50 untuk setiapkaki persegi sebulan).

(ii) Keadaan ekonomi yanglembab juga memberi kesanterhadap permintaan ruangpejabat semasa.

(iii) Banyak pejabat-pejabatmasih terdapat di bangunan-bangunan kediaman dankedai-kedai yang usang.

(iv) Kos-kos pembinaan yangrendah dan bersaingan dalam2 tahun kebelakangan inijuga menggalakkan pemaju-pemaju untuk membinakompleks-kompleks pejabat.

PERJANJIAN KERJASAMATEKNIKAL DENGAN PAPUA

NEW GUINEA

34. Puan Rokiah binti Zainuddin mintaPerdana Menteri menyatakan hasilPerjanjian Kerjasama Teknikal dengannegara Papau New Guinea dalamrangka -lawatan Perdana Menteri kenegara itu pada 6hb - 8hb Ogos, 1984.

Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:Saya ingin memaklumkan bahawajawapan kepada soalan yang hampirserupa telah saya buat semasa sayamenjawab soalan Yang BerhormatTuan Haji Latip bin Haji Idris pada4-12-84. Saya tidak ada sebarangtambahan kepada jawapan tersebut.

MOGOK BALI PELAJAR-PELAJAR

35. Tuan Haji Abdul Wahab bin AbuBakar minta Menteri Pelajaran

3949 20 DISEMBER 1984 3950

menyatakan jumlah kejadian mogokatau tunjuk perasaan di kalanganpenuntut di sekolah bagi tahun 1982,1983 dan sehingga bulan Oktober, 1984.

Tuan Haji Bujang bin Haji Ulis:Setakat ini 7 kejadian mogok atautunjuk perasaan telah berlaku dikalangan pelajar-pelajar. Dari jumlahitu 5 kej adian berlaku di SekolahMenengah Vokasional dan SekolahMenengah Teknik. Satu kejadian diKolej Islam dan satu lagi di SekolahMenengah Tengku Intan Zaharah.

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANGMAHKAMAH KEHAKIMAN

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

3.38 ptg.

Menteri di Jabatan Perdana Menteri(Dato ' Mohd. Khalil bin Yaakob): TuanYang Dipertua, saya mohonmencadangkan bahawa satu RangUndang-undang bernama Suatu Aktauntuk meminda Akta MahkamahKehakiman 1964, dibaca bagi kali yangkedua.

Tuan Yang Dipertua, pindaan yangdicadangkan melalui kemasukanSeksyen Baru 25A (Fasal 6) ialah untukmengurangkan kesusahan kewangandalam tempoh dari ketika kej adian yangmembawa tindakan itu berlakuhinggalah penyelesaian kes tersebut.Cadangan pindaan ini akanmembolehkan Mahkamah Tinggi,dalam mana-mana kes, membuat suatuperintah interim supaya memberikepada pihak yang menuntut pada masayang awal apa yang beliau berhakmenerima di masa kemudian.

Langkah ini akan meringankanbeban kewangan yang dihadapi olehbeliau semasa menantikan penyelesaiantuntutan tersebut dengan syarat beliau,pada pendapat Mahkamah, besar

kemungkinan adalah berhak menerimawang tersebut jika kes itu dijalankan.

Adalah diharapkan juga denganadanya suatu perintah begini, kedua-dua pihak mungkin dapat menyelesaikanperkara tersebut di luar Mahkamahatau sekurang-kurangnya dapatmempercepatkan perjalanan kestersebut. Pendek kata, pindaan ini akanmembolehkan pihak yang menuntut,iaitu mangsa kemalangan yang tidakbersalah dan yang berhak menerimapampasan di akhir penyelesaian kestersebut mendapat award sementara danj uga bagi menggalakkan kedua-duapihak mencapai penyelesaian luarMahkamah oleh kerana pihak yangkena tuntut telah dikehendakimembayar wang tersebut sebelum kestersebut berakhir.

Berkenaan dengan rayuan, adalahdimaklumkan iaitu dalam dua kes yangberasingan, Mahkamah Persekutuantelah memberi keputusan yang bercanggahterhadap kuasa merayu yang diberikepada pihak Pendakwa Raya olehSeksyen 50 Akta Mahkamah Kehakiman1964. Ini telah menimbulkan keraguanyang mana difikirkan amat pentingdiatasi demi memastikan bahawakeadilan akan terjamin. Keraguan-keraguan itu akan dapat diatasi dengandibuat pindaan kepada subseksyen (1),Seksyen 50 (Fasal 7). Dengan pindaan-pindaan ini kedua-kedua pihak orangyang disabitkan atau didapati salah danpihak Pendakwa Raya boleh merayuterhadap keputusan Mahkamah Tinggidalam perlaksanaan bidang kuasaasalnya, yang termasuk penghakiman,hukuman atau perintah, melaluipindaan kepada Seksyen 3, (Fasal 2)kepada Mahkamah Persekutuan tanpaapa apa had. Ini akan juga rnengurangkankemungkinan salah laksana keadilan.

Selain dari pindaan tersebut,kesempatan juga diambil bagi membuatbeberapa pindaan berbangkit yang lain.

Tuan Yang Dipertua, saya mohonmencadangkan.

3951 20 DISEMBER 1984

Timmbalan Menteri Perusahaan Utama(Tuan Megat Junid bin Megat Ayob):Tuan Yang Dipertua, saya mohonmenyokong.

Timbalan Yang Dipertua : Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangbernama suatu Akta untuk memindaAkta Mahkamah Kehakiman 1964dibaca kali yang kedua sekarang danterbuka untuk dibahas.

3.45 ptg.

Tuan Nasir bin Haji Manap: TuanYang Dipertua , saya bersama-samadengan rakan-rakan juga mengambilbahagian bagi membincangkan RangUndang-undang bernama suatu Aktauntuk meminda Akta MahkamahKehakiman 1964.

Tuan Yang Dipertua, di sampingsaya menyokong Rang Undang-undangyang dibentangkan ini yangmenitikberatkan memberi kuasa kepadaMahkamah membuat suatu perintahbagi membolehkan tuntutan yangdikenakan kepada pihak yang bersalahsupaya membuat bayaran sementaraataupun bayaran pendahuluan kepadaMahkamah atau kepada pihak yangmenerima. Pada kebiasaannya tuntutanyang melebihi daripada $25 ribu adalahdiputuskan oleh Mahkamah Tinggi.Cara yang begini adalah memang sesuaikerana kalau sesuatu keputusan,bayaran yang dikenakan kepada sesuatupihak, agak pembayaran tidak dapatdilaksanakan sehingga pihak yangmembayar membawa kes itu keMahkamah Ulang Bicara dan diputuskan.mi kadang-kadang memakan masa yanglebih bagi menunggu keputusan diMahkamah Ulang Bicara.

Tuan Yang Dipertua, di sini sayamengambil perhatian dan perlu dikaj iselidik iaitu kalau sesuatu keputusanMahkamah yang telah memutuskansuatu pembayaran dikenakan kepadasuatu pihak misalannya sebanyak $50ribu, dan pembayaran pendahuluan

3952

telah diberikan kepada pihak yangmenerima ataupun kepada pihak yang,menang , tetapi apabila kes itu dibawake Mahkamah Ulang Bicara didapatikeputusan yang bersalah itu tidakbersalah dan tidak dikenakan sebarangbayaran. Di sini timbul satu masalah,j ika bayaran itu telah diberi kepadapihak yang menang dahulu, bagaimanapula ianya perlu dan dituntut membayarbatik wang yang telah diterimanyadahulu.

Tuan Yang Dipertua, di sini sayasuka menyarankan kepada pihak-pihakyang tertentu sebarang keputusan yangtelah diputuskan oleh MahkamahTinggi maka pembayarannya itutidaklah terus dibayar kepada pihakyang menerimanya kerana apa yangsaya perkatakan tadi, kalau pihakpenerima yang dikatakan dapat wangyang ditentukan oleh Mahkamah dandibayar kepada yang menerima,kemungkinan sesuatu ulang bicara yangtelah dijalankan, pihak yang kalauataupun yang dikenakan bayar itu tidakdikenakan bayaran. Jadi, dengan inisaya cuma menyarankan sebarangtuntutan yang dikenakan kepada pihakyang memberi wang kepada yangmenang perlu dibayar terus kepadaMahkamah dan disimpan dahulu,selepas keputusan Mahkamah UlangBicara baru terus dibayar kepadaampunnya.

Tuan Yang Dipertua, selain daripadaitu sebagaimana Rang Undang-undangyang dibentangkan ini adalah memberikuasa kepada pihak Pendakwa Rayadapat membuat rayuan dalammenjalankan bidang kuasa yang anal inisaya rasa memang sangat bagus keranamisalan pada masa-masa yang lalu bagipihak Pendakwa Raya membawa sesuatukes ke Mahkamah, misalannya kes yangdibawa itu botch dihukum mati, tetapitelah diputuskan di dalam Mahkamahcuma dipenjara misalannya 10 tahundan sebagainya. Dengan adanyahukuman yang begitu, maka pihakPendakwa Raya tidak botch membawa

3953 20 DISEMBER 1984 3954

kes itu untuk membuat rayuan ulangbicara . Begitu juga misalan kalau pihakPendakwa Raya yang telah membawasesuatu kes misalan sekarang dalammasalah dadah . Kes yang dibawa ituagak menentukan seseorang itu sebagaidiberi hukuman atas nama pengedardadah tetapi diputuskan oleh Mahkamah,cuma menyimpan dadah sahaja. Jadi,dalam bentuk ini maka satu undang-undang yang agak sesuai dan masanyadapat diketengahkan sekarang.

Tuan Yang Dipertua, selain daripadaitu saya suka mengambil perhatiandalam bentuk Mahkamah Ulang Bicara,pada masa-masa yang lalu iaituada Mahkamah Tinggi , MahkamahPersekutuan dan Majlis Privy. Kemudiankita telah memansuhkan iaitu MajlisPrivy dan tinggal lagi Mahkamah Tinggidan Mahkamah Persekutuan. Tadiselain daripada itu bagi penggantiandaripada Mahkamah Persekutuandinamakan Mahkamah Agung , agak inipada hemat saya sesuai. Kerana dani segiperkataan "Tinggi" dan "Persekutuan"itu tidak menampakkan lebih tinggi,perkataan persekutuan daripadaperkataan tinggi . Tetapi daripadaMahkamah Tinggi , kemudian MahkamahAgung, nampak prestasi dia,Mahkamah Tinggi lebih tinggi lagidaripada Mahkamah Agung.

Tuan Yang Dipertua , di sini kalaukita kaji pada masa-masa yang lalu adaterdapat tiga Mahkamah Rayuan. Tetapisekarang saya fahamkan ertinya kitaada dua Mahkamah sahaj a iaituMahkamah Tinggi dan MahkamahAgung. Oleh sebab itu kita biasa dengardan sebagainya kadang-kadang banyakkes-kes yang agak begitu lama tidakdapat diselesaikan kemungkinan kitakekurangan penentuan suatu Mahkamah,dengan ini saya mengesyorkan kepadaKerajaan agak mewujudkan suatumahkamah lagi, selepas daripadaMahkamah Tinggi ada satu lagimahkamah yang kita boleh namakanapa-apa. Selepas itu barulah MahkamahAgung.

Dalam mahkamah yang kitswujudkan lepas Mahkamah Tinggi inimaka mahkamah itu dapat membicarakankes-kes jenayah, civil dan sebagainya.Dengan adanya suatu lagi mahkamahbagi menentukan tiga mahkamah, sayarasa banyak masalah-masalah yangrumit dapat diselesaikan dalam masayang tidak begitu lama.

Tuan Yang Dipertua, yang akhirsekali saya suka menyarankan , memangkita sedan negara kita ini ialah fahamanyang menjalankan demokrasi. Tetapikebelakangan ini kita telah dengar adadi antara kumpulan -kumpulan yangkecil, kumpulan -kumpulan yangtertentu dengan mudah sahaja apabilasesuatu masalah yang dilakukan olehpihak Keraj aan kumpulan-kumpulanyang kecil ini telah menyaman Kerajaan.Apabila mereka telah menyamanKerajaan mungkin dalam satu-satuperkara yang pihak Kerajaan , perkaraini perlu dibuat untuk keselamatannegara maka dengan adanya kumpulan-kumpulan yang kecil ini menyamankepada pihak Keraj aan, maka sayamerasai di saat itu kewibawaanKeraj aan agak tergugat kerana dari satukumpulan yang kecil dapat menyamanKerajaan membawa ke mahkamah lamaada di peringkat negeri ataupun diperingkat Persekutuan.

Dengan ini saya mengesyorkankepada Keraj aan supaya pihak Keraj aandapat mengadakan suatu Akta (Undang-unda.ng) yang agak boleh menyekat ataumenahan, tidak menyekat dengansepenuhnya supaya perkara-perkarayang kecil tidak boleh dibawa olehpihak -pihak yang tertentu untukmenyaman Kerajaan. Dengan ini sayamerasai kalau kumpulan-kumpulanyang kecil tidak begitu mudah untukmenyaman Kerajaan prestasi dankewibawaan Kerajaan akan dipandangtinggi dari semasa ke semasa.

Tuan Yang Dipertua, saya rasa inilahsahaja yang dapat saya sampaikan didalam Dewan ini. Dengan ini saya

3955 20 DISEMBER 1984

menyokong suatu Akta yangdibentangkan. Sekian, terima kasih.

Timbalan Yang Dipertua : JemputYang Berhormat Tuan Jaafar binHarun.

3.54 ptg.

Tuan Jaafar bin Harun : Tuan YangDipertua, saya juga bangun mohon izinbercakap sepatah dua untuk mengambilbahagian dalam Rang Undang-undangyang bernama sesuatu Akta untukmeminda Akta Mahkamah Kehakiman1964 seperti yang telah dibentangkanoleh Yang Berhormat Menteri sebentartadi.

Saya mengucapkan terima kasihkepada Yang Berhormat Menteri yangberkenaan kerana telah menyediakanRang Undang-undang ini dan di bawahke Parlimen seterusnya dibahaskan danakan diluluskan oleh Dewan Negarasebentar tadi.

Tuan Yang Dipertua, sebelum RangUndang-undang ini dikemukakan dalamDewan ini setahu saya semua kes-kesyang dibawa ke mahkamah untukmendapatkan tuntutan kewangan Sebagaiganti rugi misalnya apa sahaj a kesnyasama ada kes kemalangan jalanrayaataupun bayaran hutang piutangataupun pampasan penyerahan tanahataupun bayaran tanah, pendek katayang ada hubungan kait dengankewangan maka pihak yang terlibat atauyang menuntut itu tidak akan dapatbayaran kewangan dengan secepatmungkin. Kerana mereka terpaksamenghadiri perbicaraan kedua-duabelah pihak dan kebanyakan merekamenggunakan peguam-peguam untukmendapatkan tuntutan atau pampasanmereka. Ini memakan masa yang lamakadang-kadang bertahun-tahun,maknanya selagi kes belum putus ataubelum diselesaikan dengan pengadilanhakim maka selama itulah merekamenunggu pembayaran wang mereka.sedangkan mereka itu sangat memerlukankew angan. Pendek kata, orang-orang

3956

yang menuntut bayaran gaji rugiseumpama pampasan kemalangan makamereka lambat menerima wangnyasepatutnya wang itu dibayar denganseberapa segera bagi perbelanj aan yangmereka perlukan barangkali sepertibayaran berubat di hospital ataupunmenyara kehidupan mereka sekeluargadan sebagainya, kadang-kadang hinggabertahun-tahun lamanya baharulahmereka dapat pembayaran itu.

Sebagai contoh, Tuan YangDipertua, satu kes kemalangan jalanrayatelah berlaku iaitu seorang kanak-kanaktelah meninggal dunia akibat kemalanganj alanraya dilanggar kereta di Batu Kikir,Negeri Sembilan kira-kira pada tahun1975 yang lalu dan sebagaimana biasatentulah kanak-kanak ini diselamatkandan dikebumikan oleh keluarganya dandalam pada itu keluarganya terpaksamenuntut menj alankan, menghadiriperbicaraan antara kedua-dua belahpihak maka pada tahun 1983 baharulahdapat keluarganya yang malang itumenerima bayaran wang daripadakemalangan anaknya itu tadi. Initentulah memakan masa yang lamalebih kurang 8 tahun baharu merekamendapat kewangan sedangkan nyawaseseorang itu tidak dapat ditukar ganti.

Sebagai contoh lagi, Tuan YangDipertua, jikalau seorang itu berhutangpula barangkali sebanyak $10,000 yangtidak dapat diselesaikan di luarmahkamah yang mereka terpaksadijelaskan melalui mahkamah, makapihak yang menerima hutang ataupiutang telah menyaman buat tuntutanke mahkamah supaya mereka dapatmenjelaskan hutangnya. Itu punmemakan masa yang lama bertahun-tahun juga setelah mahkamahmenj atuhkan hukuman baharulah sipiutang dapat menerima wang hutangmereka pada hal mereka sangatlahmemerlukan kewangan barangkaliuntuk menjalankan perniagaan dansebagainya lagi.

Tuan Yang Dipertua, dengan adanyaRang Undang-undang untuk meminda

3957 20 DISEMBER 1984

Akta Mahkamah Kehakiman 1964 inimaka mereka yang menuntut apa-apabayaran pada satu pihak lain umpamanyayang terlibat dalam kemalanganj alanraya itu tadi maka mahkamahboleh memberikan perintah pada satupihak lain bagi membolehkan bayaranganti rugi atau bayaran sementaraataupun pendahuluan kepada merekayang menuntut itu supaya dapatdigunakan wang itu untuk bayaranmenerima , untuk bayaran merekabarangkali untuk berubat di hospitalumpamanya ataupun untuk menampunghidup sekeluarga. Rang Undang-undangFasa16 inilah saya fikir dapat menolongsebagai pembayaran sementara apayang dikatakan interim yakni sementarakes itu diselesaikan di mahkamah,mahkamah boleh meminta bayaransemasa perbicaraan dijalankan samaada kes itu dibawa ke Mahkamah Tinggiataupun Mahkamah Rayuan.

Tuan Yang Dipertua, dengan adanyapindaan Akta Mahkamah Kehakimanini bukan sahaja pihak yang menuntutpembayaran semasa dalam perbicaraandapat menerima pembayaran dengansecepat bahkan juga Rang Undang-undang ini boleh menolong secara tidaklangsung kepada orang-orang miskindan sudah jika mereka dapat kemalangandalam apa-apa bentuk kemalangansekalipun, mereka boleh mendapatwang dengan segera untuk apa-apaperbelanjaan mereka tidak sepertidahulu sebelum untuk apa-apaperbelanjaan mereka tidak sepertidahulu sebelum adanya pindaan RangUndang-undang ini mereka lambatmenerima . Rang Undang-undang iniboleh menolong rakyat negara kitasecara tidak langsung terutama sekalirakyat di luar bandar.

Demikian juga , Tuan Yang Dipertua,pindaan Rang Undang-undang ini bukansahaja rakyat boleh mendapatfaedahnya tetapi juga Kerajaan bolehmendapat faedah bersama , misalnyajika Kerajaan hendak mendapatkan

3958

penyerahan tanah umpamanyaKerajaan boleh mendapatkanwang dengan seberapa segera daripadaj abatan berkenaan atau daripada satupihak yang lain dengan tidak menunggumasa yang lama.

Sehubungan dengan ini, Tuan YangDipertua, setahu saya sekarang Kerajaankita mengadakan empat jenis tuntutanke mahkamah:

1. Jika rakyat hendakmenyelesaikan tuntutan kewanganke mahkamah setakat $10,000 kebawah maka bolehlah dibuat dimahkamah majistret yakni daerah.

2. Jika tuntutan $10,000 membawakepada $25,000 tuntutan itudibuat kepada mahkamah session

atau ibu negeri.3. Jika $25,000 ke atas maka

tuntutan itu boleh dibuat keMahkamah Tinggi, HakimMahkamah Tinggi bolehmenyelesaikannya.

4. Jika ada mereka yang merayuataupun yang menerima rayuanataupun pengecualian, makaperuntukan-peruntukan tertentudi bawah Perlembagaan, makaMahkamah Persekutuan bolehmenyelesaikannya.

Tetapi, Tuan Yang Dipertua, bagimereka yang hendak menyelesaikantuntutan-tuntutan kecil iaitu bagimereka menolong orang-orang yangberpendapatan rendah, maka sayamemberikan sokongan penuh kepadaKementerian ini jika telah ada ura-uraKerajaan hendak mewujudkanMahkamah-mahkamah Kecil ditubuhkandi daerah-daerah, dan jika belum adacadangan ini, maka saya sukalahmengesyorkan supaya diwujudkansegera mahkamah-mahkamah kecil iniuntuk menyelesaikari tuntutan-tuntutankecil dalam negara kita mi.

Oleh itu saya mengucapkan tahniahkepada Menteri yang berkenaan keranatelah mengadakan perjumpaan denganTuan-tuan Hakim pada 12.11.1984 yang

3959 20 DISEMBER 1984 3960

lalu, mungkin ada kaftan denganpenubuhan mahkamah kecil bagimenyelesaikan tuntutan-tuntutan kecilrakyat.

Akhirnya, Tuan Yang Dipertua,.sukacita juga saya mendapat penjelasandaripada Menteri yang berkenaan olehkerana saya tidak berapa faham iaitupada masa sekarang ini sesuatu kes yangdibawa ke mahkamah memakan masayang lama sehingga 5-6 tahun, bahkanada yang lebih daripada itu barulahmendapat keputusan pengadilan. Jadikenapakah berlaku demikian, begitulama baru mendapat penyelesaian padahalnya Keraj aan kita telah mewu j udkanslogan BCA (Bersih, Cekap danAmanah). Pada pendapat sayasepatutnya Kerajaan mengambillangkah-langkah untuk mengatasimasalah kelewatan tersebut, sama adamenambahkan Hakim-hakim ataupegawai-pegawai yang berkenaan danlain-lain yang bersangkutan dengannyakerana masalah ini berlaku sudahbeberapa lama dan masih berlanjutanlagi semenj ak sebelum kita merdekadahulu sehinggalah ke masa inf. Jadisukalah saya mendapat penjelasanberkaitan dengan masalah itu.

Tuan Yang Dipertua, walaubagaimanapun dengan adanya pindaankepada Rang Undang-undang MahkamahKehakiman, 1964 ini maka Keraj aankita dapat memberikan pertolongansecara tidak langsung kepada rakyatluar bandar, terutama sekali rakyatyang miskin seperti yang saya nyatakantadi.

Jadi itulah sahaja sedikit sebanyak,Tuan Yang Dipertua, dan dengan inisaya menyokong Rang Undang-undangini diluluskan.

Timbalan Yang Dipertua: YangBerhormat Tuan Mohd. Yusof bin Haj iMd. Nor.

4.03 ptg.

Tuan Mohd . Yusoff bin Haji Md.Nor: Tuan Yang Dipertua, saya bangun

untuk menyokong Rang Undang-undangmi. Tuan Yang Dipertua, denganlulusnya Rang Undang-undang ini sayarasa akan dapat membantu mahkamah-mahkamah untuk menyelesaikan kes-kes yang sekarang ini banyak terutamakes-kes yang timbul daripada accidentataupun kemalangan j alan raya.

Tuan Yang Dipertua, saya nampakRang Undang-undang ini ialah mengenaipindaan kepada Akta MahkamahKehakiman iaitu berkenaan denganMahkamah Tinggi sahaja . Sebenarnyapada masa ini banyak kes-kes yanglambat diselesaikan dan juga diMahkamah Sesyen terutama oleh keranaada pindaan-pindaan yang telah dibuatkepada, dengan izin , Civil Law Act,baru-barn ini. mi menyebabkan banyakkes-kes yang sepatutnya dahuludifailkan di Mahkamah Tinggi (HighCourt) oleh kerana had yang dibuat dibawah Akta itu, maka banyak kesterpaksa didaftarkan di MahkamahSesyen. Oleh kerana itu akan banyakkes-kes difailkan di Mahkamah Sesyenyang juga memerlukan penyelesaianyang segera terutama kes-kes yangtimbul daripada kemalangan jalan rayayang menyebabkan isteri menjadi jandadan anak menj adi yatim piatu yangkebanyakannya kes ini hanya bolehdituntut sekadar di antara $ 15,000sehingga $25,000.

Jadi oleh kerana itu sayamencadangkan supaya pindaan yangsama seharusnya dibuat kepada AktaMahkamah Rendah. Saya percaya initidak ada di dalam pandangan Kerajaanatau pemikiran Keraj aan. Saya rasaperlu kalau dapat dalam persidanganyang akan datang ini, pindaan yangsama dibuat kepada Akta MahkamahRendah ataupun Subordinate Court Actoleh kerana di Mahkamah-mahkamahMajistret.

Tuan Yang Dipertua, satu masalahlagi yang timbul hari ini di peringkatMahkamah Sesyen atau MahkamahRendah ialah kekurangan Hakim-hakim

3961 20 DISEMBER 1984

atau Majistret. Pada mass ini nampaknyapihak Kerajaan sudah ada mengambildaya usaha untuk menyelesaikan masalahmi. Masalah ini timbul oleh keranabanyak Maj istret-maj istret ataupunmereka yang berkhidmat dalamPerkhidmatan Kehakiman telah berhentikerja ataupun mengundur diri daripadaperkhidmatan tersebut. Maka olehkerana itu banyak mahkamah-mahkamahsekarang ini kekurangan Majistret.Misalnya, di Kota Bharu yang dahulunyapernah ada 7 Maj istret, pada suatuketika hanya tinggal 3 Majistret dansekarang ini ada 4 atau S Majistretsahaja di Kelantan. mi menyebabkanbanyak kes-kes tidak dapat diselesaikan.

Satu cars yang saya nampak yangKerajaan telah ambil ialah mengambilbekas-bekas pegawai Polis. Sayamenyokong cadangan ini oleh keranabekas-bekas pegawai Polis adalahmempunyai kemahiran dalam bidangj enayah. Walau bagaimanapun, pegawai-pegawai Polis kebanyakannya tidak adamempunyai pengalaman dalam bidangsivil, kes-kes seperti kemalangan jalanraya, tuntutan yang dinamakan dibawah Undang-undang "Tort" ataupundi bidang-bidang "Contract", denganizin . Jadi oleh kerana itu says rasa kalaudapatlah Kerajaan mengambil dayausaha berbincang dengan pihakSuruhanjaya Perkhidmatan Kehakimansemoga mengemukakan satu syorlain iaitu mengambil secarakontrak peguam-peguam yang telahlama berkhidmat sebagai peguam tetapiingin bersara ataupun sudah jemudengan kerja peguamnya dan tidak ada"chance" kata orang, hendak jadiHakim Mahkamah Tinggi. Mungkinada di antara mereka ini yang bersediauntuk memegang jawatan Majistretataupun Yang Dipertua Mahkamahsecara kontrak. Sebab ini menguntungkankepada Kerajaan daripada segi merekaini mempunyai pengalaman yang luasdalam bidang j enayah dan j uga dalambidang sivil iaitu mengenai kes-keskemalangan jalan raya di bawah Undang-

3962

undang "Tort", "Contract" dansebagainya , yang mana kes-kes yangsemacam inilah yang menj adi, denganizin, backlog ataupun kes-kes yanglambat diselesaikan di mahkamah-mahkamah mi.

Jadi sebelum saya mengakhiri ucapansaya ini, saya sekali lagi suka menekankanbahawa saya berharap supaya Keraj aanakan dengan segera membuat pindaanyang sama kepada Akta MahkamahRendah untuk memberi kuasa yangsama kepada Yang Dipertua danMajistret, kuasa untuk membuatperintah "interim" sebagaimana yangada di bawah Seksyen 6 dalam AktaPindaan ini. Sekian, terima kasih.

Timbalan Yang Dipertua : Sila YangBerhormat Menteri.

Dato' Mohamed Khalil bin Yaakob:Tuan Yang Dipertua, saya mengucapkanterima kasih kepada Ahli-ahli YangBerhormat yang telah mengambilbahagian dan menyokong terhadapRang Undang-undang yang bernamaSuatu Akta untuk meminda AktaMahkamah Kehakiman, 1964 yang telahdibentangkan oleh saya tadi. Ahli-ahliYang Berhormat telah mengeluarkanbeberapa pendapat dan cadangan yangmana kita akan mengambil perhatian,dan sejumlah besar daripada bahasandaripada Ahli-ahli Yang Berhormat tadisudah tentu berkisar kepada masalahkelewatan yang mana maksud RangUndang-undang ini pun adalah dalamrangka untuk menyelesaikannya.

Satu masalah yang telah berbangkitdalam kes-kes tuntutan pampasanumpamanya, hutang atau wang padabeberapa tahun yang lalu ialah kelewatankes-kes tersebut didengar olehMahkamah. Kelewatan tersebut telahmengakibatkan kesusahan kepada pihakyang menuntut terutamanya dalar kes-kes kemalangan. Satu lagi perkaraseperti yang telah dinyatakan yang telahmenimbulkan kesulitan pada masasekarang ialah kedua-dua pihak dalam

3963 20 DISEMBER 1984 3964

satu-satu kes jenayah boleh merayuterhadap keputusan Mahkamah Tinggidalam perlaksanaan bidang kuasaasalnya kepada Mahkamah Persekutuan.Orang yang disabitkan atau yang telahdidapati salah hanya boleh merayusebenarnya mengenai sabitan ataupendapatan salah tersebut atau hukumanatau kedua-duanya sekali dan pihakPendakwaraya boleh merayu mengenaipembebasan dan hukuman sahaj a.

Mengenai pembayaran interim,kaedah-kaedah Mahkamah akan dibuatbagi mengatasi masalah seperti yangdibangkitkan oleh Ahli Yang Berhormat,bahawa ada kemungkinan wang yangdibayar kepada pihak penuntut tidakakan dibayar balik sekiranya pihak yangdituntut berjaya dalam bayarannya.Tambahan pula mengikut huj ah iniadalah bertujuan untuk membuatkaedah-kaedah Mahkamah bagimembolehkan wang dibayar sebelumperbicaraan dalam kes di mana kespihak menuntut adalah kuat dan bukandalam semua kes-kes.

Mengenai cadangan Ahli YangBerhormat untuk menubuhkan sebuahMahkamah di antara Mahkamah Tinggidengan Mahkamah Persekutuan sepertiyang dimaksudkan tadi, saya inginmenyatakan di sini bahawa pihakKerajaan mendapati bahawa adalahmemadai dengan adanya MahkamahTinggi dan Mahkamah Persekutuansahaja. Saya ingin juga menyentuhperkara yang berkaitan denganpenubuhan Mahkamah Tuntutan Kecilseperti yang dibangkitkan oleh Ahli-ahliYang Berhormat. Saya ingin menyatakandi sini bahawa Keraj aan memang sedangmengkaji penubuhan MahkamahTuntutan Kecil seperti yang dinyatakantadi.

Mengenai kes-kes yang berlanjutanseperti juga yang dibangkitkan olehAhli-ahli Yang Berhormat, masalah kes-kes yang menjadi tertangguh, sebenarnyaialah disebabkan oleh kerana kadang-kadang kala kedua-dua pihak atau satupihak tidak bersedia menj alankan

kesnya dan ini menyebabkan kes ituditangguhkan. mi adalah perkara-perkara biasa di dalam mana sekiranyaterdapat sesuatu sebab yang manapermohonan telah menyebabkanpenangguhan.

Ahli Yang Berhormat juga adamenyebut mengenai kumpulan-kumpulanyang cuba mendakwa Kerajaan dansebagainya. Saya ingin menyatakanbahawa kita mengamalkan sistemdemokrasi, mungkin juga perkara-perkara seperti ini kadang kalanya tidakdapat dielakkan. walau macam manapun,saya ingin menyatakan memang menjaditanggungj swab Keraj aan untukmempertahankan segala dasarnya dansegala perlaksanaan dasarnya, danmempertahankan perkara-perkara iniadalah mengikut tunas-tunas demokrasij uga. Sekali lagi saya mengucapkanterima kasih kepada Ahli-ahli YangBerhormat yang telah mengambilbahagian dan saya memperhatikanmemang banyak pendapat-pendapatyang bernas dalam rangka menyokongRang Undang-undang ini dan saya inginmenyakinkan kepada semua Ahli-ahliYang Berhormat yang mengambilbahagian bahawa segala pandangan-pandangan yang telah dikemukakan itusudah tentu pihak Keraj aan akanmengambil catitan. Sekali lagi terimakasih.

Timbalan Yang Dipertua : Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlis bagidiputuskan. Masalahnya ialah bahawaRang Undang-undang ini dibaca kaliyang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

3965 20 DISEMBER 1984

(Timbalan Yang Dipertuamempengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 9 diperintahkanmenj adi sebahagian daripada RangUndang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPEGUAMBELA SABAH (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

4.17 ptg.

Dato' Mohamed Khalil bin Yaakob:Tuan Yang Dipertua, saya mohonmencadangkan bahawa satu RangUndang-undang bernama Suatu Aktauntuk meminda Ordinan PeguambelaSabah dibaca bagi kali yang kedua.

Tuan Yang bipertua, bagi penuntut-penuntut undang-undang yang datangnyadaripada Semenanjung Malaysia, Sabahdan Sarawak yang menjalani kursusundang-undang di universiti-universitidi England, mereka perlu mendapatkelulusan Bar di sana sebelum diterimamasuk sebagai peguam di negeri masing-masing. Ini tidaklah membangkitkanapa-apa masalah sehingga tahun 1978apabila Council of Legal Education,iaitu pihak yang menganjurkan kursusBar di England membuat pengumumandalam bulan November tahun ini bahawamulai dari tahun 1984, hanya penuntut-penuntut undang-undang yang telahmendapat Kepujian Kelas Pertama atauKedua dalam peperiksaan undang-undang terakhir mereka sahaja yangdapat diterima untuk kursus Bartersebut. Ini bermakna bahawa penuntut-penuntut yang gagal mendapatkepujian-kepujian tersebut tidak akandapat menjalankan kursus Bar diEngland dan seterusnya tidak akandapat diterima masuk menjadi peguamdi Semenanjung Malaysia, Sabah danSarawak mengikut peruntukan undang-

3966

undang negeri masing-masing. Bagimengatasi masalah ini di SemenanjungMalaysia, Lembaga Kelayakan yangditubuh di bawah Akta ProfessionUndang-undang 1976 yang dipakai diSemenanjung Malaysia sahaja, telahmenganjurkan satu kursus yang lebihkurang serupa dengan kursus Bar diEngland khas untuk penuntut-penuntuttersebut dan kursus tersebut telahpunbermula pada awal tahun 1984. Seseorangyang selesai menjalani kursus tersebutdan lulus dalam peperiksaan akhirnyaakan diaward satu sijil yang dinamakanSijil Amalan Guaman dan denganpengiktirafan sijil tersebut di bawahAkta Profesion Undang-undang 1976melalui P.U. (B) 123/84, seseorang itubolehlah memohon diterima masuksebagai peguam di SemenanjungMalaysia.

Beberapa daripada penuntut-penuntut yang menghadiri kursus tersebutdatangnya daripada Sabah dan merekaingin memohon diterima masuk sebagaipeguam di negeri tersebut tetapi olehkerana Ordinan Peguambela Sabah padamasa ini belum lagi mengiktirafkansijil tersebut, pindaan adalah perludibuat kepada ordinan tersebut untukmengatasi masalah mi.

Dengan adanya pindaan inikesempatan j uga diambil bagi membuatpindaan kepada ordinan tersebutmengenai rujukan kepada negeriBrunei.

Oleh sebab pemansuhan SupremeCourt of Brunei, North Borneo andSarawak, dengan izin, pada waktuMalaysia ditubuhkan adalah dianggapwajar. Rujukan tersebut dipotong olehkerana ianya tidak membawa apa-apaerti lagi.

Tuan Yang Dipertua, saya mohonmencadangkan.

Tuan K. Kumaran : Tuan YangDipertua, saya mohon menyokong.

Timbalan Yang Dipertua : Ahli-ahliYang Berhormat masalah dihadapan

3967 20 DISEMBER 1984 3968

Majlis ialah Rang Undang-undangbernama Suatu Akta untuk memindaOrdinan Peguambela Sabah dibaca kaliyang kedua sekarang dan terbuka untukdibahas.

4.22 ptg.

Tuan Paramjit Singh : Tuan YangDipertua, saya mengucapkan terimakasih kerana memberi peluang kepadasaya untuk berucap dan menyokongSuatu Akta untuk meminda OrdinanPeguambela (Sabah). mi adalah satupindaan yang mudah. Tetapi saya inginmengambil peluang ini untuk memberibeberapa point-point yang rengkasuntuk pertimbangan Yang BerhormatMenteri.

Yang pertama sekali saya inginmencadangkan bahawa peguam-peguamMalaysia Barat diizinkan untuk latihanguaman yang bebas di Sabah danSarawak dan sebaliknya.

P ada waktu ini seorang peguam dariMalaysia Barat hanya boleh berlatih diMalaysia, dengan izin, ad hoc basis

Tuan Yang Dipertua, saya dapatibahawa susunan seperti ini telahdiperlukan untuk satu j angka masa yangtertentu.

Untuk memberi perlindungan kepadapeguam-peguam Malaysia Timurdaripada pertandingan yang hebatyang wujud daripada peguam-peguam Malaysia Barat yang lebihberpengalaman.

Saya bersetuju bahawa pembatasanini diperlukan supaya memberi masayang cukup kepada peguam-peguamMalaysia Timur untuk menambahpengalaman dan mengukuh lagi latihanguaman mereka supaya boleh bertandingdengan peguam-peguam MalaysiaBarat.

Dengan izinnya saya juga inginmemperkatakan bahawa pembatasan initidak sepatutnya wujud untuk satuj angka masa yang lama, kerana ini akan

membawa satu kesan yang negatifkepada perkembangan profesionguaman di Malaysia Timur.

Tuan Yang Dipertua, adalah sangatpenting bagi kita untuk mewujudkansatu pertandingan yang sihat untukberkembang profesion peguam di Sabahdan Sarawak. Setiap profesional bolehj adi seorang doktor, peguam, engineerdan sebagainya perlu untuk menyiapkandiri supaya dapat menghadapi sebarangpertandingan.

Tuan Yang Dipertua, satu perbezaanyang nyata wujud di antara seorangprofesional dengan seorang ahliperniagaan dalam kes seorang profesionaldia ada tertakluk kepada Rang Undang-undang atau, dengan izin, "Code ofConduct" yang mesti dipatuhi.

Jika seorang profesional melanggarperaturan Rang Undang-undang beliauakan dihukum dan lesennya akandibatalkan. Oleh sebab ini walaupunpeguam-peguam Malaysia Baratdibenarkan untuk berlatih di MalaysiaTimur, saya mempunyai keyakinanbahawa mereka akan mewujudkan satupertandingan yang sihat yang diperlukanuntuk berkembang profesen undang-undang di Malaysia Timur.

Tuan Yang Dipertua, pada pendapatsaya jika peguam Malaysia Baratdibenarkan diri dan menj alankanlatihan guaman mereka di MalaysiaTimur rakyat di sana akan beruntungdengan banyak. Mereka akanmempunyai satu pilihan peguam yanglebih luas dan oleh sebab denganwujudnya pertandingan maka yuranpeguam akan dikurangkan. Lagi punmereka akan mempunyai peguam-peguam yang lebih berpengalaman.

Saya harap bahawa walaupunKeraj aan tidak menghapuskanpembatasan ini dengan menyeluruhtetapi secara berperingkat-peringkatkerana ini akan membawa kepada satuperkembangan yang sihat kepadaprofesion undang-undang MalaysiaBarat dan Timur.

3969 20 DISEMBER 1984

Tuan Yang Dipertua, saya j uga inginmemperkatakan sepatah dua tentangkekurangan bilangan Magistret di dalamnegeri.

Saya bersetuju bahawa professional-professional akan meninggalkanperkhidmatan Keraj aan untuk mendapatkerja yang mempunyai gaji yang lebihlumayan di sektor swasta. Sayabersimpati dengan Kerajaan dalammasalah mi.

Baru-baru ini saya telah baca dalamsurat khabar bahawa pegawai-pegawaiPolis yang telah bersara telah dijadikanMagistret untuk mengatasi masalahpengurangan Magistrate dalam negeri.

Tuan Yang Dipertua, sayamenyokong langkah ini tetapi saya jugaingin mengatakan bahawa Pegawai-pegawai Polis yang telah bersara inidapat mengatasi masalah kes-kesjenayah tetapi mereka akan menghadapikesulitan untuk menyelesaikan kes-kessivil.

Akhirnya ramai orang akan memintapertimbangan tentang kes-kes ini dan iniakan menambahkan lagi kerj aMahkamah Tinggi.

Saya harap pihak Keraj aan akanmelantik mereka yang mempunyaikelakuan untuk menj adi Magistretsupaya masalah ini dapat diatasi.

Tuan Yang Dipertua, sayamencadangkan bahawa pihak Keraj aanakan mempertimbangkan untukmelantik peguam-peguam kanandaripada sektor swasta sebagaiMagistret secara kontrak. Boleh jadi iniakan memakan belanja yang lebihbanyak, tetapi saya berpendapat iniadalah lebih baik dan melantik Pegawai-pegawai Polis yang bersara keranamereka tidak boleh mengatasi masalahSivil Cases.

Tuan Yang Dipertua, saya jugamengambil kesempatan ini untukmencadangkan bahawa sebelum sebarang

3970

pindaan dibuat kepada undang-undangnegara ini pihak Keraj aan sepatutnyamempertimbangkan pendapat-pendapatMajlis Peguam Malaysia.

Majlis Peguam Malaysia adalah satubadan profesional dan saya mempunyaikeyakinan bahawa mereka akan memberipendapat-pendapat yang konstruktiftentang pindaan-pindaan undang-undang dalam negara.

Pada suatu masa dahulu pihakKeraj aan telah mempertimbangkanpendapat-pendapat Bar Council tetapimalangnya oleh sebab beberapa isu yangkekal berhubung dengan Maj lis Peguamdan Peguam Negara yang dahulu telahmenjadi tegang dan oleh sebab inipendapat-pendapat Majlis Peguamtidak lagi dipertimbangkan apabilapindaan undang-undang dibuat.

Tuan Yang Dipertua, dengansukacitanya saya dapati bahawa YangAmat Berhormat Dato' Seri DrMahathir Mohamed, Perdana MenteriMalaysia telah mewujudkan satuportfolio untuk melantik seorangMenteri Kehakiman dan YangBerhormat Datuk Dr. James P. Ongkilitelah dilantik. Saya harap YangBerhormat itu akan mengadakansatu perhubungan yang erat denganMajlis Peguam dan seterusnyamempertimbangkan pendapat-pendapatmereka. mi adalah sihat bagipembangunan undang-undang dalamnegara. Saya harap pihak Keraj aanakan mempertimbangkan cadangansaya.

Tuan Yang Dipertua, sayamenyokong Akta untuk memindaOrdinan Peguambela (Sabah). Sekian,terima kasih.

Timbalan Yang Dipertua : JemputYang Berhormat Menteri menjawab.

4.29 ptg

Dato ' Mohamed Khalil bin Yaakob:Tuan Yang Dipertua, saya

3971 20 DISEMBER 1984

mengucapkan terima kasih kepada AhliYang Berhormat yang baru bercakapsebentar tadi yang telah pertamanyamenyokong Rang Undang-undang yangdibawa oleh saya khususnya untukmeminda Ordinan Peguambela (Sabah).

Ahli Yang Berhormat itu telahmembawa tiga pokok pandangan,pertama mengenai peguam-peguamSemenanjung yang diharapkan supayaboleh berlatih dengan lebih luas lagi diMalaysia Timur. Kedua, mengenaikekurangan Magistret dalam negarayang mana Ahli Yang Berhormat telahj uga mencadangkan supaya peguam-peguam daripada sektor swasta jugadiambil untuk dilantik sebagai Magistretdan pokok perbahasan yang ketiga ialahberhubung dengan pihak KementerianKehakiman khususnya Yang BerhormatMenteri Kehakiman dengan MajlisPeguam seperti yang diharapkan olehAhli Yang Berhormat supaya wujudnyasatu perhubungan yang lebih erat.

Yang Berhormat j uga telahmenyebutkan perhubungan yang eratsekarang ini tidak berlaku oleh keranapada suatu masa dahulu mengikut AhliYang Berhormat keadaan telah menjaditegang.

(Tuan Yang Dipertuamempengerusikan Mesyuarat)

Mengenai perkara-perkara yangdibangkitkan oleh Yang BerhormatSenator Paramjit Singh tadi, Kerajaansedang mengkaj i tindakan yangperlu untuk memperluaskan lagipenguatkuasaan Akta Profesen Undang-undang 1976 ke Sabah dan Sarawak,tetapi tindakan ini perlu dilakukandengan berhati-hati untuk mengelakkanpenimbulan apa-apa masalah yang tidakdiingini.

Mengenai ulasan perbahasan-perbahasan yang lain dan kandunganyang disebutkan oleh Ahli-ahli YangBerhormat tadi, saya mengucapkanterima kasih dan saya inginmenyakinkan bahawa pihak KementerianKehakiman akan mengambil perhatian.

3972

Tuan Yang Dipertua : Ahli-ahli YangBerhormat, sekarang saya kemukakanmasalah kepada Majlis bagi diputuskan.Masalahnya ialah bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang keduasekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang Dipertuamempengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 dan 2 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPEGUAMBELA SARAWAK

(PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

4.33 ptg.

Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:Tuan Yang Dipertua, saya mohonmencadangkan bahawa Rang Undang-undang bernama Suatu Akta untukmeminda Ordinan Peguambela Sarawakdibawa bagi kali yang kedua.

Tuan Yang Dipertua, tujuan pindaanRang Undang-undang ini adalah serupadengan pindaan kepada OrdinanPeguambela Sabah yang Baru sahaj adiluluskan oleh Dewan yang mulia mi.Oleh kerana terdapat, beberapapenuntut dari negeri Sarawak yang telahmenj alani Kursus Sij it Amalan Guamanyang telah selesai baru-baru ini, adalahperlu bagi pindaan dibuat kepada

3973 20 DISEMBER 1984 3974

Ordinan Peguambela Sarawak supayasijil tersebut akan diberi pengiktirafanbagi membolehkan lulusan-lulusantersebut masuk sebagai peguam dinegeri itu. Oleh kerana peruntukanundang-undang adalah lebih kurangserupa mengenai perkara ini di negeriSabah dan Sarawak, pindaan mengenaipengiktirafan tersebut juga dicadangkandi perenggan kecil (cc), seksyen kecil (1),seksyen 4 Ordinan Peguambela Sarawak.Walau bagaimanapun di dalam Ordinantersebut syarat menjadi Majistret KelasPertama selama tempoh 12 bulan belumdimasukkan lagi, sungguhpun negeriSabah telah berbuat demikian dalamtahun 1976. Melalui Rang Undang-undang ini dan atass permintaanKeraj aan Negeri Sarawak, syarat initelah dimasukkan untukmenyeragamkan kedudukan dengannegeri Sabah.

Seperti j uga di negeri Sabah, olehsebab pemansuhan Supreme Court ofBrunei, North Borneo and Sarawak,dengan izin, semua rujukan negeriBrunei dalam Ordinan tersebut jugadipotong.

Tuan Yang Dipertua, saya mohonmencadangkan.

Tuan K. Kumaran : Tuan YangDipertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang Dipertua : Ahli-ahli YangBerhormat, masalah di hadapan majlisiaitu Rang Undang-undang bernamaSuatu Akta untuk meminda OrdinanPeguambela Sarawak dibacakan kaliyang kedua sekarang dan terbuka untukdibahas.

4.36 ptg.

Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah : Tuan Yang Dipertua, sayabangun untuk mengambil perbahasansedikit dalam membahaskan Suatu Aktauntuk meminda Ordinan PeguambelaSarawak, yang mana sebentar taditelah pun diterangkan isi kandungannya

oleh Yang Berhormat Menteri, danbegitu j uga kandungan dan penj elasanyang sama terjadi kepada Aktameminda Ordinan Peguambela Sabahsebentar tadi, yang mana seorang ahliDewan telah pun membahaskan RangUndang-undang itu.

Saya rasa dalam masalah ini tidakada apa-apa, hanya saya mencadangkanmemandangkan keadaan Sabah danSarawak adalah dalam Malaysia, olehitu dalam masalah ini, adakah pihakKerajaan memikirkan yang kita masihlagi membeza-bezakan antara satunegeri dengan satu negeri, sedangkansekarang Sabah dan Sarawak termasukjuga Semenanjung Malaysia ini telahmenjadi satu gugusan Malaysia. Olehitu supaya tidak menj adi masalah dalamnegeri ke satu negeri, apa salahnyapihak Kerajaan menyelaraskan Undang-undang Ordinan Peguambela ini keseluruh negara Malaysia ini, tidak hanyake Sabah dan Sarawak sebagaimana yangkita luluskan mi. Itulah sahajapandangan saya.

Saya juga mengucapkan terima kasihdi atas Rang Undang-undang Pindaanini yang dibentang bagi membolehkanrakyat negara kita supaya generasimuda yang banyak telah lulus dalambidang kehakiman agar dapat merekaini menjalankan tugas untuk kepentingannegara kita, yang mana pihak Keraj aantelah pun membelanjakan begitu banyakwang ringgit bagi membiayai mereka inimengadakan universiti di dalam negeri,di luar negeri juga kita menghantarmereka ini belaj ar, mudah-mudahanmereka ini akan balik memberikankhidmat kepada negara. Sebagaimanayang dikatakan masih kekurangan lagi,agar mereka ini benar-benar menumpukanusaha mereka di atas profesion merekaini supaya tidak menj adikan masalahdalam negara kita ini, kerana di masaini, Tuan Yang Dipertua, kadangkalamereka ini sebagai Peguambela mestilahmenjalankan tugas-tugas mereka sebagaiHakim yang jujur, ikhlas, tidak

3975 20 DISEMBER 1984

menyebelah kepada mana-mana pihak,kerana dalam negara kita ini adaberbilang kaum dan bangsa, begitu jugaideologi politik mereka masing-masingdan mereka ini menjalankan tugasdengan baik.

Dengan ini saya menyokong di atasRang Undang-undang ini supayadiluluskan.

4.38 ptg.

Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:Tuan Yang Dipertua, saya mengucapkanterima kasih kepada Ahli YangBerhormat yang baru sebentar tadimenyokong Rang Undang-undang yangdibawa oleh saya. Saya juga mengambilperhatian serta pandangan Ahli YangBerhormat supaya semua undang-undang di antara Sabah, Sarawak danSemenanjung diseragamkan.

Pandangan Ahli Yang Berhormat itusava mengambil catatan dan sekali lagisaya mengucapkan terima kasih kepadaYang Berhormat atas sokonganmengenai Rang Undang-undang yangtelah saya bawakan tadi.

Tuan Yang Dipertua : Ahli-ahli YangBerhormat, sekarang saya kemukakanmasalah kepada Majlis bagi diputuskan.Masalahnya ialah bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang keduasekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang .Dipertuamempengerusikan Mesyuarat)

Fasal 1 dan 2 diperintahkan menjadisebahagian daripada RangUndang-undang.

3976

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGSARAAN HAKIM (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan ketiga

4.43 ptg.

Dato Mohamed Khalil bin Yaakob:Tuan Yang Dipertua, saya mohonmencadangkan supaya Rang Undang-undang Saraan Hakim (Pindaan) 1984dibaca bagi kali yang kedua. Akta Ibuiaitu Akta Saraan Hakim 1971 yangdicadangkan dipinda ialah akta yangmemperuntukan faedah-faedah persaraankepada Hakim-hakim dan tanggunganmereka.

Jika dibandingkan faedah-faedahpersaraan yang diperuntukkan kepadaHakim berasaskan kepada Akta SaraanHakim 1971 yang terpakai ke atasmereka pada masa ini dengan faedah-faedah persaraan yang diperuntukkan dibawah Akta Pencen 1980 dan AktaPenyelarasan Pencen 1980 yang dipakaike atas pegawai-pegawai perkhidmatanawam , maka terdapat beberapakekurangan kerana belum diadakanperuntukan bagi menguatkuasakanbeberapa perubahan ke atas dasarmengenai skim pencen yang telah pundilaksanakan bagi pegawai-pegawaidalam perkhidmatan awam.

Pindaan kepada Akta Saraan Hakim1971 yang dicadangkan sekarang adalahmemasukkan peruntukan-peruntukanbaru bagi melanjutkan faedahpenyelarasan pencen berdasarkan gajisemasa, perlanjutan tempoh pencenterbitan dan untuk meminda beberapaperuntukan yang ada supaya prinsip-prinsip dalam skim pencen bagi Hakimadalah sama dan seragam denganprinsip-prinsip dalam skim pencen bagipekerja-pekerja dalam perkhidmatanawam, badan berkanun dan kuasatempatan.

3977 20 DISEMBER 1984 3978

Rang Undang-undang ini hendaklahdianggap berkuatkuasa mulai 1 hb Julai,1980. Tarikh tersebut dipilih berasaskankepada tarikh kuatkuasa AktaPenyelarasan Pencen 1980 bagi pegawaidalam perkhidmatan awam supayapelaksanaannya diseragamkan . Pindaanjuga dicadangkan untuk menerangkanlebih lanjut lagi akan tajuk panjangAkta yang bertujuan menerangkanbahawa Akta ibu ini bukan sahajauntuk membuat peruntukan mengenaisaraan , tetapi juga bagi pencen danfaedah-faedah lain.

Bagi seseorang Hakim yang terpaksabersara atas sebab kesihatan atauterhenti menj adi Hakim pada bila-bilamasa kerana tidak berupaya menjalankantugas atas sebab kesihatan dan dalamhal kematian seseorang Hakim dalamperkhidmatan adalah dicadangkansupaya pencen minima sebanyak 1/5daripada gaj i akhir diberikan kepadaHakim atau tanggungannya . Bayaranpencen yang terendah tidak kurangdaripada 1/5 daripada gaji akhirtelah pun diperuntukkan dalam undang-undang pencen berkenaan bagiperkhidmatan awam, badan berkanundan kuasa tempatan.

Tuan Yang Dipertua, berhubungdengan pencen terbitan, Fasal 9bertujuan menggantikan Seksyen 10 dan11 dengan peruntukan baru . Denganpindaan ini pencen terbitan yangdikurniakan kepada tanggunganbagi seseorang Hakim yang meninggaldunia dalam perkhidmatan yang sekarangdijaminkan bagi tempoh selama 121tahun daripada tarikh Hakim itumeninggal dunia boleh terus dibayarselepas tempoh tersebut atas kadar 70%daripada pencen penuh yang dikiraberdasarkan kepada perkhidmatansebenar dan gaji akhir diterima. Pencenterbitan yang dikurniakan kepadatanggungan bagi seseorang Hakim yangmeninggal dunia dalam tempoh 121tahun selepas persaraan juga boleh terusdibayar selepas tempoh 121 tahun

daripada tarikh Hakim itu bersaraatas kadar 70% daripada pencen penuh.Dalam hal kematian seseorangHakim selepas tempoh 12' tahundaripada tarikh persaraannya, makatanggungannya juga layak menerimapencen terbitan atas kadar 70%daripada pencen penuh. Duda bagiseseorang Hakim wanita juga akanlayak diberi pencen terbitansebagaimana didapati dalam skim-skimpencen lain.

Berhubung dengan pembayaranpencen terbitan kepada anak-anak,mengikut dasar yang dimuatkan dalamundang-undang pencen lain, pencenterbitan kepada seseorang anak akandibayar sehingga seseorang anak itumencapai umur 21 tahun atau berkahwinmengikut mana yang terdahulu.Walaupun seseorang anak melangkauiumur 21 tahun, pencen terbitanboleti terus dibayar dalam hal seseoranganak cacat otak atau anggota tidakberupaya mencari nafkahnya sendiri.Seseorang anak yang sedang mendapatdidikan di institusi pelajaran tinggi jugaboleh dibayar pencen terbitan walaupuntelah mencapai umur 21 tahun sehinggais menamat atau terhenti mendapatdidikan tetapi tidak melampaui ijazahyang pertama.

Satu pindaan lagi menerusi Fasal 9ialah untuk memperuntukkan faedah-faedah kecederaan dan kematian kepadaHakim atau tanggungannya yangsekarang hanya layak untuk bayaranwang sekali gus dari menanggungbencana yang disebabkan olehkemalangan dalam kapal terbang.Seksyen baru, seksyen 11(b) iaitumengenai penganugerahan faedah-faedah persaraan bagi seseorang Hakimyang bersara sama ada -

(a) mendapat kecederaan berbangkitdaripada menjalankan tugasrasmi atau dalam perjalanan;atau

(b) dihinggapi penyakit yang adahubungan dengan alampekerjaan.

3979 20 DISEMBER 1984

Sekiranya berlaku salah satudaripada perkara ini , seseorang Hakimitu akan layak mendapat faedahkecederaan mengikut kadar yangditetapkan. Kadar yang ditetapkan dansyarat untuk pembayaran adalah samadengan kadar yang ditetapkan dalamundang-undang pencen bagiperkhidmatan awam. Walaubagaimanapun , bagi Hakim yang sedangberkhidmat dan diperuntukkan faedahkecederaan bagi kemalangan dalamkapal terbang, pemakaian peruntukanbaru ini kepada Hakim itu adalah ataspilihanraya yang hendaklah dibuatdalam tempoh 6 bulan selepas undang-undang pindaan ini diwartakan.

Seksyen 11C, bagi Hakim yangdilantik selepas pengwartaan undang-undang pindaan ini dan bagi Hakimyang sedang berkhidmat yang telahmembuat pilihan untuk tertaklukkepada peruntukan ini bertujuanmemberi faedah kematian kepadatanggungannya . Sekiranya seseorangHakim itu meninggal dunia dalamtempoh 7 tahun daripada tarikh ismendapat kecederaan di mana kematianitu adalah berpunca daripada penyakitatau kecederaan yang menimpa seseorangHakim itu , tanggungan -tanggungankepada Hakim adalah berkelayakanmendapat pencen tanggung sebagaitambahan kepada pencen terbitan yangditerimanya . mi dibuat bergantungkepada balu tidak berkahwin semuladan tanggungan -tanggungan yangdikurniakan pencen tanggungantertakluk kepada maksima 6 oranganak.

Peruntukan baru dalam Seksyen 11 Eakan membolehkan baki pencen dibuatkepada tanggungan bagi Hakim yangmati sebelum pembayaran dilakukantanpa menggunakan surat tadbir atauprobet . Dengan demikian pembayarandapat dipercepatkan . Tuan YangDipertua , seseorang pegawai dariperkhidmatan awam boleh dilantiksebagai Hakim dan dalam hal itupegawai tersebut adalah dibersarakan

3980

dari perkhidmatan awam dan faedahpersaraannya adalah dibekukan sehinggabeliau mencapai umur 50 tahun.Kedudukan Hakim itu dari perkhidmatanawam untuk menerima faedahpersaraannya sekiranya beliau meletakkanj awatan sebelum mencapai umur 50tahun perlu dijelaskan dan bagi maksudini Seksyen 12 dalam Akta Ibu akandipinda sebagaimana diperuntukkandalam Fasal 10.

Seseorang Hakim yang dilantik dariperkhidmatan awam itu apabilameningkat umur 50 tahun boleh diberipencen dan ganjaran bagi perkhidmatanawam dalam keadaan di mana seseorangHakim itu memegang j awatannya ataumemegang jawatan lain di atas persetujuanKerajaan atas dasar beliau masihberkhidmat sehingga mencapai umurtersebut iaitu umur untuk bersara secarapilihan sendiri bagi perkhidmatanawam. Namun begitu , seseorang Hakimwalaupun belum meningkat umur 50tahun boleh diberikan pencen danganjaran sekiranya beliau dibersarakankerana tidak berkeupayaan menjalankantugasnya atas sebab -sebab kesihatan.Dalam hat kematian dalam perkhidmatanatau selepas persaraan atas sebabkesihatan sebelum meningkat umur 50tahun , pencen terbitan dan ganjaranterbitan akan dibayar kepadatanggungannya.

Antara perubahan ke atas skimpencen bagi Hakim yang telah dinyatakaniaitu supaya pencen dan faedah lainuntuk Hakim yang telah bersara dantanggungan mereka diselaraskan denganperuntukan yang dicadangkan adalahdalam Bahagian IIIA menerusi Fasal 12.Dengan adanya peruntukan ini semuaHakim yang telah bersara dan j ugatanggungan mereka adalah layak untukmenerima faedah penyelarasan pencenapabila terdapat sebarang penyemakangaji yang dibuat kepada Hakim -hakim.Penyelarasan pencen dan faedah -faedahlain akan dibuat melalui pengiraansemula pencen dan faedah -faedah lainberdasarkan tanggagaji semasa yangsepatutnya diterima oleh seseorang

3981 20 DISEMBER 1984 3982

Hakim seolah-olah beliau telah bersaraatau meninggal dunia dalamperkhidmatan selepas tanggagaji semasadilaksanakan. Walau bagaimanapun,faedah penyelarasan ini akan dibayarkepada Hakim yang telah bersara atautanggungan kepada mereka yang telahmeninggal dunia berkuatkuasa mulai1 Julai 1980 di mana tarikh ini adalahsama dengan tarikh kuatkuasa undang-undang pencen yang berkenaan bagiperkhidmatan awam, badan berkanundan kuasa tempatan, angkatan tenteradan juga Anggota Pentadbiran dan AhliParlimen.

Tuan Yang Dipertua, penyelarasanpencen dan faedah-faedah lain sertapembayaran pencen terbitan selepastempoh 121 tahun daripada tarikhpersaraan atau daripada tarikhkematian sekiranya seseorang Hakimmati dalam perkhidmatan adalah atassyarat bahawa seseorang penerimapencen atau faedah lain hendaklahbermastautin di Malaysia. Jadi seseorangyang telah diberi faedah penyelarasanpencen hilang kelayakannya untukmenerima faedah penyelarasan pencentersebut, maka beliau akan hanya diberipencen sebagaimana yang diperuntukkandalam Akta Ibu sebelum pindaan inidiluluskan. Sekiranya seseorangtanggungan yang telah diluluskanpencen terbitan selepas tempoh 121tahun daripada tarikh persaraan ataudaripada tarikh kematian Hakim dalamperkhidmatan terhenti menjadipemastautin, maka is akan hilangkelayakannya untuk menerima pencenterbitan.

Seseorang Hakim atau tanggungannyayang telah hilang kelayakannya menetapsemula di Malaysia is juga tidak layakmenerima faedah penyelarasan pencendan pencen terbitan seumur hidup danperkara ini adalah diterangkan di dalamsubseksyen 15(2) Baru di bawah Fasal12. Walau bagaimanapun, Kerajaantidak mencadangkan bahawa peruntukandalam pindaan-pindaan ini yang

memestikan seseorang penerimabermastautin di Malaysia dipakai secaramutlak kepada semua pesara dantanggungan mereka tanpa kelonggaran.Oleh itu peruntukan adalah dimasukkansupaya mengecualikan seseorangpenerima pencen atau kategori-kategoripenerima daripada syarat pemastautin,untuk melayakkan seseorang itu menerimafaedah penyelarasan pencen sertafaedah-faedah lain jika is berada di luarnegeri atas sebab-sebab tertentu.Pengecualian ini adalah sama jugadengan apa yang terdapat dalam AktaPenyelarasan Pencen (Pindaan) 1983yang membolehkan seseorang yangberada di luar negeri atas sebab-sebabyang diluluskan oleh Keraj aan layakmengekalkan taraf pemastautinannya.

S atu pindaan lagi yang dicadangkanialah untuk meminda tarikh kuatkuasapemberian award sebagai gantian cutirehat yang diperuntukkan dalamperenggan 12A dalam Jadual Keduadari 1 Julai 1980 kepada 1 Januari 1974supaya disamakan dengan tarikhpemberian award yang serupa kepadapegawai dalam perkhidmatan awam.

Tuan Yang Dipertua, saya sukamengulangi bahawa segala pindaanyang dicadangkan kepada Akta SaraanHakim 1971 adalah bertujuan membuatpenyeragaman kepada pembayaranpencen dan faedah-faedah lain bagiHakim sepertimana yang terdapat bagikakitangan dalam sektor awam.

Tuan Yang Dipertua, saya mohonmencadangkan.

Dato Sabbaruddin Chik: Tuan YangDipertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang Dipertua : Ahli-ahli YangBerhormat, masalah di hadapan Majlisialah Rang Undang-undang bernamasuatu Akta untuk meminda Akta SaraanHakim 1971 dibacakan kali yang keduasekarang dan terbuka untuk dibahas.Yang Berhormat Tuan Haji Abdul Razakbin Haji Abu Samah.

3983 20 DISEMBER 1984

4.59 ptg.

Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah : Tuan Yang Dipertua, sayabangun sekali lagi mengambii sedikitperbahasan di dalam untuk memindaAkta Saraan Hakim (Pindaan) 1984yang mana huraiannya begitu panjanglebar telahpun dibaca oleh YangBerhormat Menteri di Jabatan PerdanaMenteri berhubung dengan Akta SaraanHakim 1971 Pindaan 1984 yang manakeseluruhan, kesimpulannya yang telahdibacakan tadi adalah serupa sahaj adengan pindaan-pindaan berhubungdengan pencen ataupun saraan yangtelah diberi kepada pegawai-pegawaiKerajaan yang lain yang mana YangBerhormat sendiri pun telah menyatakanbagi menyeragamkan pencen-pencen inikepada semua kakitangan Keraj aantermasuk hakim-hakim dalam negarakita mi.

Oleh itu saya mengucapkan terimakasih dan tahniah kepada Keraj aankerana dalam masalah ini kita selalumendengar pegawai-pegawai tinggiKerajaan dan juga pegawai-pegawaiyang lain dan begitu juga penuntut yangbelajar di Universiti yang mengambilberbilang-bilang jurusan untuk pekerjaanmereka masing-masing. Kadangkala.mereka ini bertanya-tanya danmengatakan tidak puas hati tentanglayanan dan begitu juga denganperkhidmatan-perkhidmatan merekatermasuk juga pencen-pencen yang manatidak seragam sebagaimana terdahulutetapi alhamdulillah dengan keadaan inikita harap prasangka ataupun ini hati dansebagainya, pegawai-pegawai Keraj aansama ada dia hakim, jurutera danseterusnya supaya mereka akan dapatsama-lama menerima pencen sebagaimanayang telah diterangkan oleh YangBerhormat Menteri tadi.

Oleh itu, dalam masalah inisungguhpun begitu panj ang huraiantetapi saya rasa selama ini sej ak kitabersama-sama dalam Dewan ini, sayarasa bolehlah dikatakan saranan Hakim,

3984

pencen dan seterusnya adalahbegitu serupa sahaja, hanya untukmenyeragamkan sahaj a.

Oleh itu dengan ini saya bersama-samalah menyokong akan Rang Undang-undang ini supaya diluluskan.

Dato' Mohd. Khalil bin Yaakob:Tuan Yang Dipertua, saya mengucapkanterima kasih kepada Ahli YangBerhormat yang telah memberikansokongan terhadap Rang Undang-undang mi.

Tuan Yang Dipertua : Ahli-ahli YangBerhormat, sekarang saya kemukakanmasalah kepada Majlis bagi diputuskan.Masalahnya ialah Rang Undang-undangini dibacakan kali kedua sekarang.

Masalah dikemukakan bagidiputuskan, dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankua^a.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang Dipertuamempengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 18 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Jadual Pertama dan keduadiperintahkan jadi sebahagian daripadaRang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan; dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGTAKAFUL, 1984

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

5.03 ptg.

Timbalan Menteri Kewangan (DatoSabbaruddin Chik): Tuan Yang Dipertua,

3985 20 DISEMBER 1984 3986

saya mohon mencadangkan supayaRang Undang-undang yang bernama"Suatu Akta bagi mengadakanperundangan mengenai kawalanperniagaan Takaful di Malaysia danbagi lain-lain tujuan yang berkenaandengan atau berkaitan dengan Takaful"dibacakan bagi kali yang kedua.

Tuan Yang Dipertua , insuranssebagai satu institusi kewangan di dalamnegara ini memang tidak dapat dinafikanmemainkan peranan di dalamperkembangan ekonomi negara . Selaindaripada memberikan perlindungankepada individu , syarikat dan jugaperniagaan is merupakan suatu daripadapunca kewangan bagi pembangunannegara.

Namun demikian sejak beberapatahun yang lepas keraguan telah timbulsama ada insuran yang berjalan sekarangini bertentangan dengan syariah.Berbagai pendapat dan pandangan yangberbeda dan bertentangan telahdikemukakan . Atas kesedaran untukmengelakkan keraguan ini di kalanganumat Islam , usaha-usaha telah dijalankanuntuk mengadakan suatu institusiinsurans Islam di negara ini. Usahaini telah dijalankan sejak tahun 1982 dimana Badan Perunding Islam telahmeminta Yang Berbahagia Dato'Profesor Ahmad Ibrahim menyedaakankertas kerj a mengenai kemungkinanmenubuhkan syarikat insurans secaraIslam di negara mi . Sementara itu,Jawatankuasa Pemandu KebangsaanPenubuhan Bank Islam dalam laporannyatelah mengesyorkan supaya insuranssecara Islam ditubuhkan seberapasegera.

Seterusnya pada 25hb Oktober, 1982,Badan Petugas bagi Mengkaji PenubuhanSyarikat Insurans Secara Islam diMalaysia telah dilantik dengandipengerusikan oleh Yang BerbahagiaDato ' Profesor Ahmad Ibrahim.

Dalam kajiannya , Badan Petugastelah memberi perhatian kepada aspek-

aspek syariah , undang-undang danurusniaga insurans secara islam. BadanPetugas berpendapat bahawa insuranssecara Islam hendaklah berdasarkankepada konsep Takaful yangmenggambarkan perpaduan, kerjasamadan tolong menolong di antara peserta.

Konsep Takaful ini berbeza dengankonsep insurans yang dij alankansekarang . Perbezaan yang penting ialahdari segi niat, prinsip dan urusniaganya.Peserta Skim Takaful ini berhasratbersama-sama memberi sumbangankewangan berdasarkan kepada dermadengan that kerana Allah untuk memberibantuan kewangan di antara satu samalain apabila ditimpa bencana.

Badan Petugas ini telahmengemukakan laporannya pada 15hbJun, 1984 dan di antara perakuannyaialah: -

1. Sebuah syarikat takaful hendaklahditubuhkan secepat mungkinuntuk memenuhi hasrat umatIslam negara ini;

2. Bagi melesen dan mengawalperjalanan syarikat takaful,suatu undang-undang barubernama "Akta Takaful 1984"hendaklah digubal; danpengawasan syarikat takaful dibawah Akta ini hendaklahdilakukan oleh KementerianKewangan;

3. Syarikat takaful hendaklahmenubuhkan satu LembagaPengawasan Syariah untukmempastikan syarikatmenjalankan urusniaga berpandukepada lunas-lunas hukumsyarak;

4. Inisiatif awal penubuhansyarikat takaful dipertanggungj awabkan kepadaBank Islam Malaysia Berhad.

Tuan Yang Dipertua, Kerajaanadalah berazam untuk menyerapkanunsur-unsur Islam dalam sistemkewangan negara ini . Penubuhan

3987 20 DISEMBER 1984

syarikat takaful adalah satu daripadaperkembangan yang penting di dalamusaha mi.

Azam dan kesungguhan Keraj aan initidak akan mencapai matlamatnyasekiranya tidak mendapat sokonganyang sepenuhnya dari semua lapisanmasyarakat Islam di negara kita mi.

Kerajaan hanya bolehmemperkenalkan, menyerap danmemupuk unsur-unsur dan nilai Islamtetapi kejayaannya adalah bergantungkepada sokongan dari semua pihak,khususnya umat Islam.

Bagi mereka yang bukan Islam,penubuhan dan perlaksanaan takaful initidak akan menj ej aakan kedudukanmereka. Dengan demikian, penubuhantakaful ini haruslah diterima denganhati terbuka sebagai tambahan kepadasistem perdagangan yang ada sekarang.

Buat permulaan, Kerajaan akanhanya melesenkan satu sahaja syarikattakaful. mi memandangkan konseptakaful dan pelaksanaannya adalah satuperkara yang baru dan Keraj aan inginmelihat kej ayaan syarikat takaful initerlebih dahulu. Syarikat yangdicadangkan ini akan mempunyaimodal dibayar sebanyak $10 juta.Pemegang sahamnya adalah terdiri dariBank Islam yang akan memegang sahamsebanyak 51 °lo dan saham selebihnyasebanyak 49% akan dipegang olehMajlis-majlis Ugama Islam di semuanegeri dan Pertubuhan-pertubuhanIslam Negeri. Kerajaan akan memberipinjaman tanpa faedah sebanyak $1 jutasebagai pinjaman pelancaran.

Syarikat Takaful ini akanmempunyai struktur organisasi yangmencerminkan objektif perbadanansebagai sebuah syarikat perdagangan.Di peringkat tertinggi is mempunyaiLembaga Pengarah dan Ketua Eksekutif.Di samping itu Lembaga PengawasSyariah ditubuhkan untuk menasihatLembaga Pengarah berhubung denganhal-hal yang berkaitan dengan agama

3988

Islam. Kejayaan dan kemajuan syarikattakaful ini akan juga bergantung kepadakeutuhan dan kemampuan pegawai-pegawai pelupor yang seterusnya akanmelatih pegawai-pegawai dan kakitanganyang Baru kelak.

Tuan Yang Dipertua, syarikattakaful akan menjalankan dua jenisperniagaan iaitu takaful Keluarga danTakaful am. Peserta yang menyertaiskim takaful ini adalah dikehendakimembuat satu perjanjian. Perjanjianantara syarikat dengan peserta takaful inimerupakan perjanjian Al-Mudharabah.Syarikat takaful akan bertindak sebagaipengusaha yang menerima bayaran wangcaruman penyertaan, mengurus pelaburan,membayar manfaat dan sebagainya.Dalam perjanjian ini dimeterikanserentak, bagaimana keuntungan dariperjalanan dan pengendalian skim-skimtakaful berkenaan akan dibahagikanantara syarikat dan peserta. Peserta-peserta akan diberitahu dengan jelasbagaimana wang caruman akan ditadbirdan dilabur, dan sebahagiannya akandigunakan bagi menolong rakan-rakanpeserta yang ditimpa malapetaka ataubencana. Mereka juga diberitahu denganj elas tentang hak-hak mereka berhubungdengan perlindungan yang diberi danberhubung dengan apa-apa hasil yangakan mereka perolehi dari skim-skimberkenaan.

Di bawah perlindungan TakafulKeluarga, bayaran ansuran carumantakaful peserta akan dibahagikankepada dua akaun yang dikenali sebagai`Akaun Peserta' dan `Akaun KhasPeserta'. Akaun Peserta adalah untuktujuan tabung atau simpanan danpelaburan. Sementara Akaun KhasPesei to pula adalah untuk menyediakansuatu jumlah wang sebagai keperluanmembayar manfaat takaful keranakematian peserta.

Skim-skim Takaful Keluarga yangdapat disertai buat peringkat permulaanini akan mempunyai tempoh matangselama 10 tahun, 15 tahun dan 20 tahun.

3989 20 DISEMBER 1984 3990

Di bawah perlindungan Takaful Ampula, peserta-peserta sama-samabersetuju membuat sumbangan kewanganbagi mengumpul suatu kumpulanwangsebagai persediaan mengadakan suatujumlah wang yang digunakan untukmembayar pampasan kepada peserta-peserta yang ditimpa bencana danmalapetaka seperti yang ditentukan dibawah skim-skim perlindungan TakafulAm yang berkenaan. Peserta-pesertayang menyertai skim-skim perlindunganTakaful Am ini akan memetrikan suatuperjanjian A1-Mudharabah dengansyarikat. Di bawah perjanjian ini hakkedua-dua pihak adalah dinyatakandengan jelas seperti dalam TakafulKeluarga. Jika sekiranya kumpulanwangini masih mempunyai lebihan setelahditolak perbelanjaan kendalian TakafulAm, seperti membayar pampasan kepadapeserta-peserta yang ditimpa bencanadan sebagainya, maka di dalam perjanjianini sudah ditentukan dengan terangpembahagian lebihan berkenaan antarasyarikat dan peserta.

Jenis-jenis perlindungan skim TakafulAm yang akan ditawarkan adalahbergantung kepada keperluan danpermintaan orang ramai yang menyertaiskim takaful itu pada satu-satu masa.Syarikat takaful hanya menjalankanurusniaga ke atas jenis-jenisperlindungan yang dirasakan perlusahaja terutama jenis yang menjadiperlindungan yang dirasakan perlusahaja terutama jenis yang menjadikeperluan sebahagian besar rakyatseperti kebakaran, kereta motor,kemalangan din. Jenis perlindunganyang lain akan dilaksanakan dari masake semasa, apabila kumpulanwangTakaful Am bertambah dan menjadilebih kukuh serta stabil dengan jumlahpeserta-peserta yang semakin ramai.

Sebagai sebuah syarikat perdagangan,is perlu mematuhi kepada kehendak-kehendak kebijaksanaan, profesiona-lisma dan kejujuran sama sepertisyarikat perniagaan insurans yang

biasa. Salah satu amalan penting per-dagangan insurans biasa ialah insuranssemula. Oleh kerana insurans semuladapat melicinkan urusniaga takaful,maka Badan Petugas telah berpendapatbahawa demi menjamin daya-jaya danmemandangkan kurangnya syarikattakaful yang telah wujud, maka syarikattakaful yang akan ditubuhkan ini akanmengadakan peraturan insurans semuladengan syarikat-syarikat insurans biasadi dalam atau di luar negeri.

Tuan Yang Dipertua, undang-undang yang mengawal perjalananperniagaan insurans biasa sekarang iaituAkta Insurans, 1963 tidak sesuai untukmengawal perjalanan syarikat takaful.Oleh yang demikian satu perundanganyang berasingan perlu diadakan bagimengawal takaful. Rang Undang-undangTakaful 1984 digubal berlandaskankepada Akta Insurans 1963, terutamanyabagi peruntukan berkaitan denganperlesenan, pengawalan dan pemeriksaandengan diadakan peruntukan tambahanyang sesuai dengan hukum syarak.

Ciri-ciri utama peruntukan RangUndang-undang Takaful 1984 ini ialahseperti berikut:-

(i) Takrif TakafulTakaful adalah ditakrifkan

sebagai satu skim yangberasaskan kepada semangatperpaduan dan persaudaraan dimana peserta-peserta sama-sama bersetuju untuk memberisumbangan kewangan untuksaling bantu membantu diantara mereka yang memerlukan.

(ii) Takrif Perniagaan TakafulPerniagaan Takaful ertinya

perniagaan Takaful yang tujuandan kendaliannya tidakmelibatkan apa-apa unsur yangtidak diluluskan oleh syariah.

(iii) Jenis Perniagaan TakafulTuan Yang Dipertua, Takaful

terdiri dari dua jenis iaituTakaful Keluarga dan TakafulAm. Perniagaan Takaful

3991 20 DISEMBER 1984

Keluarga adalah ditakrifkansebagai satu skim yang memberimanfaat kepada peserta-pesertaTakaful dan keluarganya.Perniagaan Takaful Am pulaadalah semua perniagaanTakaful yang bukan perniagaanTakaful Keluarga, misalnyaperlindungan ke atas harta bendaseperti kereta motor, rumahdan sebagainya.

(iv) Lembaga Pengawasan SyariahTuan Yang Dipertua,

menurut Seksyen 8(5) (b) RangUndang-undang, Pejabat KetuaPengarah Takaful tidak akanmengesyorkan melesen syarikatTakaful, kecuali ArtikelPersatuan Syarikat, secarakhusus memperuntukanpenubuhan sebuah LembagaPengawasan Syariah, untukmenasihat dan mempastikansyarikat takaful menjalankanurusniaga menurut prinsip-prinsip Islam.

(v) Menurut Seksyen 16 RangUndang-undang, SyarikatTakaful dikehendaki menubuhdan menyenggaraKumpulanwang Takaful yangberasingan bagi TakafulKeluarga dan Takaful Am.Semua caruman penyertaanuntuk skim takaful oleh parapeserta akan dikumpulkan kedalam Kumpulanwang Takafulyang berkenaan. Dalam masayang sama, wang yang terkumpulitu akan dilabur dalam bidang-bidang yang dihalalkan olehsyarak.

(vi) Seksyen 33 Rang Undang-undang memberi kuasa kepadaKetua Pengarah Takaful untukmemberi syarikat Takaful danmempunyai akses kepada buku,akaun, rekod dan dokumen-dokumen lain. Tujuanperuntukan ini ialah bagimempastikan tindakan yangsegera dapat diambil untuk

3992

mengelakkan kemungkinansyarikat Takaful menghadapikegagalan.

(vii) Urusniaga Takaful Amkhususnya, akan juga melibatkankepada broker Takaful danpenyelaras kerugian Takafulseperti di bawah seksyen 37 dan38. mi akan memberi peluangkepada ramai lagi rakyatMalaysia, khususnya orang-orang Islam, untuk menyertaibidang perniagaan mi.

(viii) Operasi Takaful Keluargadikehendaki menjalankanpenilaian aktuari secaratahunan seperti terdapat dibawah seksyen 42. Tujuanutama penilaian aktuari inidilakukan ialah untuk memandusyarikat Takaful Keluargamerancang masa depan yanghendak dituju dan untukmenunjukkan prestasi pelaburanbagi mempastikan syarikatberupaya membayar segalatanggungan.

(ix) Seksyen 64 pulamemperuntukan bahawa hanyamereka yang berumur 18 tahunke atas sahaja layak untukmenyertai skim Takaful mi.

Tuan Yang Dipertua, di samping itu,bagi membolehkan sesebuah syarikatTakaful menj alankan urusannya,pindaan-pindaan perlu dibuat kepadaAkta Insurans 1963 dan OrdinanLalulintas Jalan 1958. Pindaan-pindaankepada Akta berkenaan hanyalahmerupakan pindaan susulan sahaja.

Tuan Yang Dipertua, ini adalahbeberapa ciri utama Rang Undang-undang Takaful 1984, yang bertujuanuntuk menyediakan peruntukkan bagimenubuhkan syarikat Takaful di negarakita ini dan seterusnya membolehkanumat Islam memperolehi manfaatdaripada perkhidmatan sistemperlindungan yang sama seperti insuranstanpa sebarang keraguan dari segiprinsip Islam. Insya Allah, penub_uhan

3993 20 DISEMBER 1984

syarikat Takaful akan dapat memenuhihasrat umat Islam dan semua penduduknegara mi.

Tuan Yang Dipertua, saya mohonmencadangkan.

Menteri Kewangan (Tuan DaimZainuddin): Tuan Yang Dipertua, sayamohon menyokong.

Tuan Yang Dipertua : Ahli-ahli YangBerhormat, masalah di hadapan Majlisialah Rang Undang-undang bernamasuatu Akta bagi mengadakan peruntukanmengenai kawalan perniagaan takaful diMalaysia dan bagi lain-lain tujuan yangberhubung dengan atau berkaitan dengantakaful dibacakan kali kedua sekarangdan terbuka untuk dibahas.

5.24 ptg.

Tuan Fadzil bin Mahmood: TuanYang Dipertua, saya mengucapkanberbanyak terima kasih kerana diberipeluang kepada saya untuk berucapdengan seberapa ringkas yang bolehuntuk menyokong Rang Undang-undangTakaful 1984.

Saya mengucapkan terima kasihkepada Yang Berhormat TimbalanMenteri yang berkenaan yang telahmembentangkan Rang Undang-undangini dalam Dewan yang mulia ini untukdiluluskan. Saya rasa telah tiba masanyauntuk Rang Undang-undang ini ataupuninsurans secara islam ataupun syarikat-syarikat Takaful ditubuhkan di negarakita ini kerana kedapatan terutamasekali orang Islam kita telah dianianyaioleh insurans-insurans yang ada dalamnegara kita ini yang mana carapengendalian insurans-insurans yangada pada hari ini ialah bukan mengikutdengan cara Islam tetapi adalahmengikut cara Barat maka penipuantelah berlaku kepada ahli-ahli insuransdan saya ucapkan syabas kepada pihakyang berkenaan kerana dapatmembentangkan Rang Undang-undangini dan akan menubuhkan sebuah

3994

syarikat yang bernama syarikatTakaful. Kalau tidak salah saya takafulini bermakna jaminan. Inilah satusyarikat yang akan memberi j aminankepada umat Islam khasnya dan kepadaumat-umat yang bukan Islam yang adadi negara kita mi.

Saya rasa sudah sampai masanya dansaya akan cuba bercakap dengan secaraumum. Syarikat ini akan dibiayai olehpihak Kerajaan sebanyak $10 jutadengan tiada mengambil apa-apa faedahdan 51 °lo nya adalah modal daripadaBank Islam dan bakinya ialah daripadaJabatan-jabatan Agama Islam di seluruhnegeri maka saya rasa modal yangdikeluarkan ini adalah betul-betuldatang daripada sumber-sumber caraIslam. Cuma saya ingin untukmemperingatkan kepada pihak Keraj aanataupun pihak yang menjalankan tugassyarikat ini supaya Lembaga Pengarahini mestilah jujur dan ikhlas dan jugaterdiri daripada orang-orang yangbenar-benar mengetahui berkenaandengan Islam supaya syarikat iniataupun syarikat Takaful ini dapatberjalan dengan baik ataupun dapatberjalan dengan secara mengikut lunas-lunas Islam, maka saya rasa perkara initidak akan dipertikaian oleh masyarakatyang mungkin akan mengatakanwalaupun syarikat ini syarikat secaraIslam tetapi perjalanannya bukanmengikut secara Islam. Sebab itulahsaya ingin menarik perhatian supayasyarikat ini dapat berjalan betul-betulmengikut secara Islam.

Tuan Yang Dipertua, satu lagiapabila syarikat ini ditubuhkan sayasungguh-sungguh berharap kepadapihak Kerajaan supaya penerangan yangsejelas-jelasnya patut diberi tahuataupun patut diterangkan kepadarakyat seluruhnya khasnya rakyat yangberagama Islam supaya mereka inibenar-benar mengetahui to j uan danmaksud syarikat Takaful ini ditubuhkansupaya masalah ataupun perkara-perkara yang tidak diketahui ataupun

3995 20 DISEMBER 1984 3996

masalah-masalah yang tidak difahamioleh masyarakat dapat difahami olehmereka itu. Kita tidak mahu berlakuperkara-perkara yang lepas sesuatuperkara yang baharu dibuat oleh pihakKerajaan tetapi penerangan yang sejelas-j elasnya tidak diberi kepada rakyatkhasnya di luar bandar maka sesudahitu timbullah masalah-masalah, perkara-perkara yang dipertikaikan olehmasyarakat Islam itu sendiri. Jadi,sekali lagi saya berharap kepada pihakyang berkenaan supaya peneranganyang sejelas-jelasnya patut diberi tahukepada masyarakat Islam supaya masalahini difahami dengan seluas-luasnya olehorang-orang Islam itu sendiri.

Sekali lagi saya ingin menegaskanbahawa apabila syarikat ini ditubuhkanmaka muncullah Lembaga-lembagaPengarah. Lembaga Pengarah inisepertimana yang saya sebutkan tadimestilah orang-orang yang begitu ikhlasdan faham masalah syarikat itu sendiridan tahu selok belok berkenaan denganprinsip-prinsip Islam ataupun Cara-caramengendalikan syarikat yang berunsurkanIslam ini. Tuan Yang Dipertua, sayaberharaplah kepada pihak yangberkenaan supaya berhati-hati dalammasa masalah ini terutama sekali masalahpenerangan supaya tidak timbul masalah-masalah yang disebutkan tadi.

Tuan Yang Dipertua, saya berasasyukur kerana insurans ini ataupunsyarikat insurans ini yang dinamakansyarikat Takaful yang akan ditubuhkan,saya berharap akan melibatkan penyertaanpetani-petani, mesti sebab itu sayasebutkan tadi supaya perkara ini diberipenerangan seluas-luasnya kepadapetani-petani supaya petani-petanidapat menyertai dalam syarikat initerutama sekali dalam tujuan syarikatini iaitu yang Ke 2 itu ialah tujuan am.Dalam masalah ini kita berharaplahkepada pihak yang berkenaan supayapetani-petani dapat menyertai dalamsyarikat ini dengan apa cara sekali pundengan diberi tahu oleh Kerajaan cara-cara untuk menjadi ahli dalam syarikatini iaitu untuk melindungi tanaman-tanaman yang ditanam oleh petani-

petani itu seperti padi dan sebagainya.Jadi sebab itulah sepertimana yangsaya sebutkan biasanya dan YangBerhormat Timbalan Menteri Ke-wangan juga sudah menyebutkanbahawa pada suatu masa nanti cropsinsurance, dengan izin, akan diadakanuntuk petani-petani.

J adi mengambil sempena denganSyarikat Takaful ini, petani-petani patutdigalakkan menyertai di dalam inidengan apa Cara sekali pun yang akandikemukakan oleh pihak yang berkenaansupaya dapat kita menjamin sekiranyatanaman-tanaman ataupun hasil-hasildaripada petani itu sekiranya musnahdalam kebakaran dan sebagainya, dapatdibiayai oleh syarikat mi.

Jadi inilah yang saya berharap sekalisupaya syarikat ini ditubuhkan bagimemberi faedah yang sewajarnya kepadamasyarakat Islam khasnya dan kepadamasyarakat yang bukan Islam yang adadi dalam negara kita ini supaya RangUndang-undang yang kita luluskan hariini akan memberi manfaat dan faedahkepada bangsa kita Islam dan jugarakyat di negara kita mi.

Setakat ini sahaj a dan sekali lagi sayamohon menyokong Rang Undang-undang Takaful, 1984.

5.31 ptg.

Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah : Tuan Yang Dipertua, sayabangun untuk mengambil sedikitperbahasan bagi meluluskan RangUndang-undang Takaful, 1984 yangmana telahpun diterangkan denganjelasnya oleh Yang Berhormat TimbalanMenteri Kewangan sebentar tadi.

Sebelum itu saya mengucapkantahniah di atas usaha-usaha Keraj aanBarisan Nasional pada hari ini yangbenar-benar berkehendakkan unsur-unsur Islam berjalan dalam negara inisedikit demi sedikit oleh pucuk pimpinankita pada hari ini. Oleh itu dalammasalah ini, sebagaimana yang sayakatakan, agar tidak ada golongan-golongan yang menangguk di air

3997 20 DISEMBER 1984

keruh, menjalankan dakyah-dakyah,memburukkan Kerajaan kita pada hariini berhubungan dengan Rang Undang-undang Takaful 1984 ini ataupun insuransyang akan ditubuhkan mengikut lunas-lunas Islam yang boleh orang-orangIslam memasuki semuanya dengan tidakmerasai curiga ataupun wasangkatentang kebaikan ataupun pendapatandari hasil kalau sekiranya takaful inimereka masuki agar wang yang merekaperolehi nanti adalah wang halal yangtidak boleh dipertikaikan oleh oranglain, iaitu sebagaimana tafsiran di sini,undang-undang ini telahpun digubalbegitu lama daripada tahun 1982.

Di sini juga saya mengucapkanterima kasih dan tahniah kepada yangmengusahakan undang-undang ini ia-itu kepada Professor Datuk AhmadIbrahim sebagaimana yang diterang-kan tadi yang berusaha bagi meng-gubal Rang Undang-undang Takaful,1984. Sebagaimana saya katakan tadi,Kerajaan kita telahpun mula pertama-nya mengadakan Universiti Islamdalam negara kita ini. Begitu juga kitaberkehendakkan bank secara Islam,Keraj aan juga telahpun menubuhkanBank Islam dan banyak lagi cara Islamyang kita telah jalankan, sehinggalahpada hari ini kita akan meluluskanperniagaan insurans ala-Islam inisebagaimana says katakan tadi, mudah-mudahan tidak ada golongan-golonganmanusia yang mempertikaikan Akta iniapabila kita telah luluskan.

Sebagaimana yang telah diterangkan,industri insurans ini adalah suatu industriyang boleh mendatangkan kewangandan melebihkan pendapatan ekonominegara dan j uga di samping itu dapatmenolong rakyat dan Kerajaan supayawang-wang yang selama ini, insurans-insurans boleh dikatakan dipunyaiataupun ditubuhkan di dalam negara iniyang ibu pejabatnya adalah daripadaluar negeri yang mana sekian masanyabegitu banyak wang-wang telah dibawake luar negeri hasil daripada insurans-insurans yang dijalankan dalam negara

3998

kita mi. Oleh hal yang demikian, bagimewujudkan insurans ini supaya dapatberjalan dengan baik, saya berharapsupaya pihak Kerajaan meminta semuaagensi-agensi Kerajaan sekarang inisupaya menginsurans ataupunmentakafulkan kesemuanya dalamtakaful Islam ini.

Begitu juga saya berharap kepadakakitangan-kakitangan Keraj aan supayapihak Kerajaan mengarahkan kakitangan-kakitangan Keraj aan yang hendakmenginsuranskan nyawa, kereta ataupunsebagainya sebagaimana yang dikatakantadi, takaful ini ada dua, iaitu satuTakaful Keluarga dan satu lagi TakafulAm. Takaful Keluarga ini yang sayadapat tahu ialah untuk keluarga, untuknyawa kita kalau telah meninggal duniadan sebagainya, untuk bekalan, apabilakita telah meninggal kemungkinan iniakan dapat mengurangkan sedikitsebanyak kesusahan keluarga kitadengan adanya insurans yang telahdiinsuredkan nyawa mereka itu, apabilameninggal dunia waris-waris merekaakan dapat sedikit sebanyak wang untukmenyara hidup dan sebagainya.

Oleh itu dalam masalah ini bagimenj ayakannya, saya berharap supayapihak Keraj aan membenarkankakitangannya dan Ketua-ketuaJabatan mereka untuk masuk dalamtakaful ini supaya boleh dipotong gaj imereka daripada Jabatan bagimembolehkan berapa-berapa jumlahkahyang hendak mereka insuranskan nyawamereka.

Di samping itu juga dalam TakafulAm tadi, ini rasa saya supaya takaful iniakan berjalan dan hidup sampai harikiamat, kita tidak mahu melihat apayang telah diwujudkan oleh Kerajaan,banyak agensi-agensi Kerajaan yangtelah diwujudkan, syarikat-syarikatumpamanya, banyak yang menanggungkerugian oleh kerana sebagaimana YangBerhormat ada mengatakan kepadasaya tali, oleh kerana pentadbiran tidakbegitu baik dan begitu juga pegawai-pegawai yang ditugaskan tidak begitu

3999 20 DISEMBER 1984

jujur dan ikhlas, sehinggakan banyaksyarikat-syarikat yang telah diwuj udkanoleh Keraj aan mendapat kerugian begitubanyak oleh kerana ketidakjujuran dankeikhlasan dari pegawai-pegawai yangtelah diberi amanah oleh pihakKerajaan.

Oleh itu, saga berserulah kepadamereka ini apabila telah dilantikj alankanlah cara-cara Islam supaya apayang dikehendaki oleh umat Islam padahari ini dapat kejayaan di dalam insuransataupun Undang-undang Takaful iniberjalan dengan baik. Kita tidak mahuinsurans ini banyak penyelewenganberlaku. Umpamanya insurans am,kalau kita j alankan nanti kemungkinanbanyak berlaku, umpamanya sekarangini kenderaan, kadangkala kenderaanitu tidak begitu teruk tetapi dilanggar,diketuk, diambil gambar dan sebagainya,report kepada polis, selepas itu pergi kepejabat, claim begitu banyak denganadanya pula imbuhan dan sebagainyakepada orang yang bekerja denganTakaful ini nanti.

Oleh itu kita harap supaya perkara-perkara seumpama ini tidak berlaku,yang tiada j angan diada-adakan. Kalaubuat macam insurans-insurans yang adapada hari ini oleh kerana insuransbegitu banyaknya untuk berniaga,mereka ini macam-macam cara yangmereka buat, kita takut wang Keraj aanyang diperuntukkan ini akan habis,kejayaannya tidak ada. Itulah harapansaya kerana masalah ini selalu berlaku.

Soalan yang lain, insurans keluargatadi, ini pun kalau insurans sekarangini tiap-tiap prang Islam yang telahmeninggal dunia iaitu jikalau sekiranyatidak tahu apa penyakit dan seterusnya,kerana undang-undang ini, tidaktahulah, kerana saya belum baca habis,adakah mereka ini kalau meninggaldunia, dilanggar dan sebagainyahendaklah dihantar ke hospital supayadibedah (post-mortem) sebagaimana yangberlaku. Kalau ini berlaku, saya rasamengikut undang-undang Islam kalausudah mati atau meninggal, sudah sahih

4000

dilanggar kereta atau keretapi danseterusnya, mereka itu tidak usah lagidiadakan post-mortem dan sebagainya.Memadailah apa yang telah dikatakandan diperiksa begitu sahaj a danbolehlah mereka itu mendapatkan wanginsurans ini. Kerana perkara ini, kalaumengikut insurans yang telah ada,kadang-kadang berbulan-bulan,bertahun-tahun baru keluarga merekamendapatkan wang yang dikatakan ada,tetapi kena pula mengambil loyar dansebagainya sehinggakan perkara iniberlanjut-lanjutan sedangkan mereka iniada kalanya berkehendakkan wang itudengan seberapa segera bagi menampungkesusahan ataupun keadaan keluarga-keluarga mereka. Dalam masalah inikita berharap supaya dapat benar-benarRang Undang-undang ini apabiladi}alankan nanti mengikut betul-betulcara Islam yang tidak menyeleweng ataumengikut insurans -insurans yang lainkerana rasa saya ada juga masalah didalam ini diikut insurans-insurans yanglain, kerana kita ini baru, kemungkinanpindaan-pindaan di masa akan datangakan diadakan, tetapi buat masa iniitulah harapan saya supaya perkara-perkara seumpama ini tidak berlaku.

Soal-soal yang lain , sebagaimanasaya katakan tadi iaitu dalam masalahini kita berharap Perkara 8 ini kuasa-kuasa Ketua Pengarah Takaful, tugasdan tanggungjawab mengendalikantakaful dan juga memperuntukkan danbegitu juga dengan perbuatan curangyang tlikaitkan dengan perjalananperniagaan ini seperti pertanyaan yangmengelirukan , keupayaan kanak-kanakmembuat kontrak takaful dan lain-lainkeupayaan untuk membuat kontrak.Oleh itu dalam masalah inilahsebagaimana saya katakan tadi, supayakuasa-kuasa yang ada supaya jangandisalahgunakan dalam masalahmenj alankan insurans ataupun syarikatini nanti.

Satu lagi sebagaimana diterangkantadi, iaitu syarikat ini buat masaini tiada ajen dan sebagainya, akan

4001 20 DISEMBER 1984 4002

dijalankan ada satu sahaja, jikalautelah dibuka nanti, supaya aj en-aj enatau broker atau yang lain-lainnya sayaberharap supaya undang-undang inijuga kita tidak mahu besok hanyakepada mereka yang pandai yangpada mereka yang senang lenang sudahada syarikat yang begitu besar dansebagainya hendak pula lagi syarikat inidikongkong oleh mereka.

Dalam masalah ini juga kita berharapkepada Kerajaan supaya berhati-hatisupaya dapat sama rasa kepada khasnyakaum bumiputera di dalam perniagaanini, diberilah kalau dia belum adainsurans atau syarikat-syarikat lain,bagi kepada mereka jikalau mereka ituada modalnya, tetapi kalau tiadamodal, jangan beri kemungkinan lingkupnanti. Oleh itu kita berharap supayaorang-orang besar, peniaga-peniagabesar supaya j angan pula tamak atauhaloba untuk mengambil hal ini supayatidak dapat kepada orang-orang lain.Itulah saya berharap kepada Dewanini mudah-mudahan niat baik danusaha Kerajaan pada hari ini lebih-lebih lagi kepada pemimpin kitaYang Amat Berhormat Perdana Menteri,Dr. Mahathir yang benar-benar berusahauntuk menj adikan Malaysia ini sebagaiunsur-unsur dan nilai-nilai Islam yangdij alankan dalam negara ini mudah-mudahan akan berj aya dan mudah-mudahan Tuhan akan memberikantaufik dan hidayah dan juga akanmemberikan rahmatNya kepada kitssemua dalam near. xiia ini mengikutlungs-lvna^ Islam yang akan datang.

Oleh itu dengan ini saya bersama-sama dengan rakan-rakan yang lainmengucapkan terima kasih dan tahniahdan begitu juga saya berdoa kepadaAllah s.w.t. mudah-mudahan undang-undang atau syarikat ini akan berjaiandengan baik dan mendapat kejayaan.Oleh itu dengan ini saga sama-samamenyokong Rang Undang-undang inisupaya diluluskan dan dapat berjatandengan baik. Sekian, terima kasih.

5.47 ptg.

Tuan Haji Ibrahim bin Haji Ujang:B ismillahir-rahmanir-rahim .

Tuan Yang Dipertua, saya terlebihdahulu mengucapkan ribuan terimakasih kerana diberi peluang untukbersama-sama dengan -rakan-rakanuntuk membahaskan atau untukmemberi pandangan-pandangan serbaringkas di dalam Rang Undang-undang Takaful 1984 yang telahpundibentangkan oleh Timbalan MenteriKewangan baru-baru tadi. Alhamdulillahsaya bersyukur kehadrat Allah s.w.t.yang telah memberikan pertunjukNyakepada pucuk pimpinan untuk menggubalsatu undang-undang sistem perlindunganyang telahpun diberi nama takaful.

Saya rasa Rang Undang-undangTakaful ini adalah satu daripadaundang-undang yang sepatutnya telahberjalan dalam negara kita yangtelahpun merdeka semenjak 27 tahunmi. Tetapi sebagaimana yang telah sayasarankan di dalam membahaskan AktaMahkamah Syariah tempoh hari, kitatidak kesal di atas keadaan yang telahlalu tetapi kita bersyukur di ataskeadaan yang ada sekarang. BahawaRang Undang-undang Takaful 1984yang digubal ini sudah dipastikan dansudah diteliti, sudah dimuzakarahkandan sudah diperbincangkan bahawasyarikat takaful ini memberi jalankeluar pada umat Islam yang selama inimeraba-raba mencari sesuatu j alan bagimembersihkan kehidupan mereka didalam mencari perlindungan insuranssebagaimana yang kita sama-samamaklum.

Selama ini yang menjadi masalahkepada kita ialah mencari insurans yangberunsur keislaman terutama sekali didalam insurans nyawa, yang muktamadmemang tldak diizinkan oleh Allah-taala kerana is bercanggah denganhukum syarak sebagaimana yangdinyatakan oleh Allah s.w.t. Tadi dalammasalah yang lain, ada ulama yang

4003 20 DISEMBER 1984 4004

berani menyatakan bahawa keranamuslihat am, seperti insurans keranahendak membaharui Iesen kereta dansebagainya, kerana ini muslihat am,maka ada yang membolehkan tetapidalam masalah perlindungan keluargaini, rasa saya tiada ulama yang beraniuntuk menyatakan itu boleh.

Jadi, dengan lahirnya syarikattakaful ini ataupun sistem perlindunganmenurut secara Islam ini, saya harapkita akan dapat jalankan dengan secepatmungkin dengan tidak menantikanmasa yang paling panjang dan tidakmenantikan orangramai atau umatIslam bercakap lebih banyak malahanKerajaan haruslah berani dalammelaksanakan syarikat ini dengansecepat mungkin. Kerana persediaan-persediaan untuk melancarkan syarikattakaful ini, saya fikir tentulah sudah adahanya menantikan masa bila hendakdilancarkan.

Jadi sebagaimana yang telahdibentangkan oleh Timbalan Menteritadi menyatakan bahawa konsep takafulini ialah niat menolong untuk memberikerjasama, memberi perasaanpersaudaraan di antara umat Islam yangmengambil insuran takaful mi.

J adi, kalau ini telah dapat dij elaskandan diberitahu bahawa syarikat takafulini menunjukkan memasang niat tatkalakita hendak mengambil syarikat ininanti maka kita akan diijabkabulkan,ada timbang terima diantara insuransdan ahli yang akan mengambil insurans.

Kemudian yang disentuh di dalammasalah takaful ini kebimbangansebagaimana kata Yang Berhormatrakan yang terdahulu daripada saya tadikebimbangan takaful ini pada sayaharuslah tidak timbul, kerana lunas-lunas yang berunsurkan keislamankalau berjalan secara keimanan, makakebimbangan itu tidak timbul, cumayang menj adi masalah kepada kitabahawa di dalam perlantikan LembagaPengarah di dalam syarikat takaful ini,saya sarankan supaya pihak Kementerian

yang berkenaan dapat meletakkansetiap negeri ada wakil di dalamLembaga Pengarah ini supaya dapatPengarah-pengarah yang dilantik daripadaperingkat negeri ini menyarankan lebihcekap, lebih baik dan lebih sempurnadan dapat dipertanggungjawabkan kepadapenduduk-penduduk Islam di dalamnegeri-negeri mereka.

Dan syarikat ini hanya dapatdilancarkan hanya satu sahaj a dansebagaimana sahamnya 51 °1o BankIslam, 49% Majlis Agama Islam. Sayamenekankan di dalam Majlis AgamaIslam yang mengambil saham 49% inikita mahu supaya Majlis-majlis Agamayang ada Baitulmal tidak teragak-agakdan Kementerian akan menggalakkanbukanlah hendak dikatakan paksa tetapiboleh sampai kepada peringkat paksasupaya setiap negeri melibatkan diri didalam sahaman yang diperuntukkan49% kepada Majlis Agama IslamNegeri.

Selain daripada itu caruman yangakan diperbuat sebagaimana yangdijelaskan di dalam pembentangan olehTimbalan Menteri tadi iaitu akaunpeserta dan akaun khas. Saya rasadalam masalah konsep Mudhrabahsebagaimana yang telah dijelaskanbahawa kita mewakilkan harta kitauntuk diperniagakan kepada seseorangatau satu badan mengikut aturan-aturanyang telah dibuat iaitu peraturan-peraturan yang berdasarkan undang-undang perniagaan di dalam Islam.

Jadi, apa yang membimbangkan sayamanakala urus niaga insurans inimungkin akan dibuat dalam insuransdalam negeri dan luar negeri.

Di dalam masalah ini pihak Menteriharuslah berhati-hati di dalammenerbitkan masalah ini, kerana apayang berlaku di dalam Amanah SahamNasional yang telah berbangkit berkali-kali bahawa kedapatan di dalampelaburan Amanah Saham Nasional itukepada perniagaan -perniagaan yangtidak dibolehkan oleh Islam, umpamanya

4005 20 DISEMBER 1984 4006

melibatkan dalam bank-bank yang tidakmengikut dasar-dasar Islam ataupunkepada perniagaan-perniagaan sepertisyarikat-syarikat minuman yangdiharamkan dan timbul beberapamasalah di dalam pelancaran ASNtempoh hari.

Saya gambarkan ada kemungkinanmanakala takaful ini disogokkan kepadamasyarakat Islam maka akan timbultentang tuduhan-tuduhan •sebagaimanayang berlaku kepada Amanah SahamNasional itu.

Jadi, oleh kerana itu sebelumsyarikat ini dilancarkan, haruslah kitamempunyai beberapa orang pakar-pakar kita untuk memberi penerangan-penerangan yang jelas kepada masyarakatIslam baik dalam bandar lebih-lebih lagidi luar bandar. Dan kita beri gambaraninilah satu syarikat yang boleh memberipertolongan kepada umat Islam sebagaij aminan untuk masa depan kita. Danharuslah kita terangkan kepada merekabahawa syarikat insurans ini adalahsyarikat yang benar-benar berlunaskankepada ajaran Islam ataupun berlunaskankepada perniagaan secara Islam.

Kemudian saya menyentuh di dalammasalah penyertaan ahli yang dibolehkanmenjadi ahli di dalam syarikat takafulini sebagaimana Rang undang-undangini mencatatkan bahawa umur 18 tahunke atas dibolehkan menjadi ahli.

Saya mencadangkan kalaulah iniberlunaskan kepada Islam, berlunaskepada perniagaan secara Islam makasaya mencadangkan supaya umur iniditurunkan 15 tahun iaitu sesuai denganumur baligh seseorang Islam, tidaklah18 tahun. Kalau 18 tahun ini ada chanceorang lain boleh masuk, sebab 18 tahunini bukan dasar kita. Yang dasar kitaialah 15 tahun sudah dihukumkan baligh,sudah mempunyai tanggungjawab dansudah semestinya mendapat perlindungandi dalam sistem takaful kita mi.

J adi itulah, Tuan Yang Dipertua,saya menekankan supaya semua urusan-

urusan yang berkaitan dengan RangUndang-undang Takaful ini akan dapatdij alankan supaya j angan sampai adaunsur-unsur yang kurang sihat timbul didalam pelancaran syarikat takaful mi.

Saya mengambil kesempatanmengucapkan syabas dan bersyukurserta berdoa mudah-mudahan umatIslam dalam negeri kita ini akandapat mengenali apakah perniagaan,perlindungan ataupun insuran ini secaraIslam dapat dij alankan dalam negerikita mi.

Jadi saya mengambil kesempatan inibersama-sama dengan rakan-rakanmenyokong bahawa Rang Undang-undang Takaful ini diluluskan di dalamDewan kita.

Akhir sekali, sekali lagi sayamengucapkan tahniah kepada ProfessorDatuk Haji Ahmad Ibrahim yangtelah pun menggunakan tenaga begitubanyak di dalam mengumpulkan lunas-lunas bagi pelancaran ataupun bagimenggubal Rang Undang-undang inidan saya anggap inilah satu j ariahkepada beliau yang akan ditinggalkannyauntuk umat Islam di dalam negeri mi.Dan kita tidak ragu-ragu bahawa kitaberdoa mudah-mudahan ini satu jalankeluar bagi kita dalam menyelamatkanmasalah kehidupan kita sehari-hari.

Sekian, Tuan Yang Dipertua, sayasekali lagi menyokong Rang Undang-undang mi.

Tuan Yang Dipertua: YangBerhormat Timbalan Menteri, silakan.

6.00 ptg.

Dato Sabbaruddin Chik: Tuan YangDipertua, pertamanya saya inginmerakamkan berbanyak-banyak terimakasih kepada ketiga-tiga Ahli-ahli YangBerhormat yang telah memberi sokonganterhadap Rang Undang-undang yangsedang kita perbincangkan sekarang ini.

B oleh dikatakan ketiga-tiga Ahli-ahliYang Berhormat telah menegaskan

4007 20 DISEMBER 1984

supaya penerangan yang sesuai, yangmeluas hendaklah diberikan kepadasegala umat Islam khususnya, amnyakepada rakyat negara ini supayapengertian takaful tidak disalahgunakan,ataupun tidak disalah ertikan olehmana-mana pihak terutama sekali pihakyang ingin menggunakan takaful iniuntuk, dengan izin, political mileagemereka. Insya Allah, Tuan YangDipertua, perkara ini akan diambilingatan dan segala upaya akan dibuatuntuk memberi penerangan sebanyakyang mungkin, malah sebelum RangUndang-undang ini dikemukakan keDewan yang mulia ini, pihak yangberkenaan, yang berwajib telah punmemberi penerangan sama ada melaluitelevisyen, akhbar malah melalui mass-media supaya penerangan yang jelas,yang banyak dapat diberikan kepadasemua yang berkenaan di dalam perkarami.

Sekali lagi di atas ingatan ini sayaberterima kasih, cuma kita harap Ahli-ahli Yang Berhormat yang jugamemainkan peranan sewaktu balik nantike rumah masing-masing berikanlahpenerangan-penerangan terutama sekaliYang Berhormat-Yang Berhormat tidakada kawasan, tidak gaduh, beri sahajalahpenerangan-penerangan yang baiktentang takaful ini, insya Allah kitasama-sama akan berjaya.

Berkenaan dengan LembagaPengarah, seperti yang disebut olehYang Berhormat Tuan Fadzil binMahmood yang mengingatkan supayamereka yang duduk di dalam LembagaPengarah ini terdiri daripada merekayang bukan sahaj a j uj ur, tetapi yangmempunyai kelayakan yang cukup.Yang Berhormat Tuan Haji Ibrahimmeminta agar wakil-wakil dari negerimenduduki di dalam Lembaga Pengarah.Kedua-dua cadangan dan ingatan iniadalah amat baik, kita akan cuba sedayaupaya memenuhi cadangan mi. Soalnyasama ada mereka ini nanti akan mewakilitiap-tiap negeri, ini terpulanglah kepadatuanpunya Syarikat Takaful ini, yang

4008

mana tuanpunya syarikat ini ialah 51 %Bank Islam dan bakinya, yang 49% ituadalah terdiri daripada Maj lis AgamaNegeri-negeri.

Menyebut sedikit tentang perkara ini,satu perkara yang disebutkan oleh YangBerhormat Tuan Haji Abdul Razak binHaji Abu Samah tadi, supaya hendaklahorang yang sudah berada tidak diberibanyak sangat keuntungan daripadasini, barangkali dari segi kepunyaan,j adi secara tidak langsung saya telahmenj awab perkara ini, kerana setakatyang dirancangkan ketika ini orang-orang individu setidak-tidaknya bagiSyarikat Takaful ini tidak akanmempunyai sebarang modal, keranaseperti saya katakan tadi hanya BankIslam dan Maj lis Agama Negeri-negeriakan menjadi taukehnya dalam SyarikatTakaful ini. Tetapi kalau sekiranyaSyarikat-syarikat Takaful yang akandatang, yang kedua, yang ketiga danseterusnya diadakan, ini terpulanglahkepada keadaan pada waktu itu.

Yang Berhormat Senator Haji AbdulRazak bin Haji Abu Samah juga telahmenyarankan supaya pegawai-pegawaiKeraj aan menyertai takaful, saya sendirimenyambut baik cadangan ini, tetapibagi memaksa mereka ini agak sukar,sebab ini terpulanglah kepada orang-orang persendirian, cuma yang dapatkita perlakukan sebagai Keraj aan yanghendak menerapkan unsur-unsur Islamke dalam Kerajaan ialah mengadakan,kalau dalam bidang insurans, misalnyakita mengadakan insurans mengikutsistem ataupun cara-cara yang dibenarkanoleh Islam, jadi kita berharaplahperkara ini dapat dilaksanakan, tetapiagak sukar bagi kita memaksa merekaitu menyertai atau tidak, ini terpulangkepada yang berkenaan.

Ada lagi satu perkara yangdisebutkan oleh Yang Berhormat TuanHaji Abdul Razak bin Haji Abu Samahmengenai tuntutan sewaktu seseorangahli takaful mengalami atau mendapatsama ada kecederaan ataupun kematian.Insya Allah kita percaya Syarikat

20 DISEMBER 1984 4010

Takaful yang akan ditubuhkan inihendaklah mempastikan segalaperkhidmatan ataupun service dalamtakaful ini seharusnya kalau tidak samabaik dengan syarikat-syarikat insuransbiasa, hendaklah lebih baik daripadasyarikat-syarikat insurans biasa, keranakita percaya dengan cara iniperkembangan takaful sebagai satusyarikat perniagaan akan mendapatsambutan dari orang ramai. Tetapisama ada seseorang itu terpaksadikenakan post-mortem, rasa saya agaksukarlah bagi saya hendak menj awab disini, kerana ini perkara yang terkeluarsedikit daripada Undang-undangTakaful yang kita bincangkan sekarang.Namun begitu, kita harap apa yangperlu di sini ialah bagi seseorang yangmengalami kemalangan sama adakematian ataupun kecelakaan yang lainhendaklah atau sepatutnya mendapatpampasan ataupun mendapat bayaransej aj ar atau sewaj arnya seperti yangtelah dipersetujui sewaktu menyertaiSyarikat Takaful mi.

Tuan Yang Dipertua, itulah sahaj ayang telah dibangkitkan oleh Ahli-ahliYang Berhormat mengenai perundanganyang kita sedang bincangkan, cuma satulagi perkara yang agak saya perluhendak sebutkan di sini, yang telahdibangkitkan oleh Yang BerhormatTuan Fadzil bin Mahmood berkenaandengan penyertaan petani-petani.Memanglah kita harap mereka ini dapatmenyertai sebagai seorang yang inginmenyertai insurans yang berlandaskanUndang-undang Agama Islam, tetapiagak sukar juga pada permulaannyapada pandangan saya untuk kitamengadakan perlindungan pertanian dibawah Syarikat Takaful ini, keranaperlindungan pertanian sebenarnyaadalah konsep insurans yang sedangdikaji. Kita harap satu kajian yang telahkita umumkan beberapa bulan yang laluakan dapat kita ketahui dari segiviabilitynya di negara kita ini dan kalausekiranya kita dapati bahawa perlindunganpertanian ataupun insurans pertanian ini

dapat dijalankan oleh insurans biasaselepas itu barangkali bolehlah kitapindahkan daripada insurans biasakepada insurans mengikut Undang-undang Islam yakni takaful.

Sebenarnya yang penting di siniapabila kita menyebut takaful cumaapabila takaful itu ertinya insurans iniberlandaskan Undang-undang AgamaIslam yang tidak bertentangan denganUndang-undang Syariah. Itu sahaj abezanya. Dari segi peranan takafulataupun insurans biasa terhadap samaada am ataupun keluarga yangditerjemahkan sebagai life insurancesedangkan takaful am itu diterjemahkansebagai general insurance, kemudiankalau kita mengadakan crops insuranceataupun insuran pertanian makamungkin jugalah perlindungan pertanianini diletakkan di bawah takaful setelahianya berkembang dengan lebih jayadahulu tetapi pada permulaannyabarangkali hanya takaful am dantafakul keluarga sahaja yang dapatsyarikat ini j alankan sehingga ianyalebih matang, sehingga ianya lebihkukuh, sehingga Tanya lebih kuat darisegi keupayaan menerima risiko-risiko.Saya kira agak sukarlah padapermulaannya polisi-polisi tertentu yangkhusus yang dapat kita perkenalkanselain daripada takaful am dan takafulkeluarga.

Sekali lagi, Tuan Yang Dipertua,saya berterima kasih kepada semuaAhli-ahli Yang Berhormat yang telahmemberi sokongan terhadap RangUndang-undang mi.

Tuan Yang Dipertua : Ahli-ahli YangBerhormat, sekarang saya kemukakanmasalah kepada Majlis bagi diputuskan.Masalahnya ialah bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang keduasekarang.

Masalah dikemukakan bagidiputuskan, dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

4011 20 DISEMBER 1984

Dewan bersidang dalam Jawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkandalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang Dipertuamempengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 6B diperintahkanmenj adi sebahagian daripada Rangundang-undang.

Jadual Pertama dan Keduadiperintahkan menjadi sebahagiandaripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakankali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPERBEKALAN TAMBAHAN

(1983 DAN 1984)

Bacaan Kali Yang Kedua

6.13 ptg.

Dato Sabbaruddin Chik: Tuan YangDipertua, saya mohon mencadangkanbahawa Rang Undang-undang bernamaSuatu Akta bagi menggunakan wangdaripada Kumpulan Wang Disatukanuntuk perbelanjaan tambahan bagiperkhidmatan tahun 1983 dan 1984 danbagi memperuntuk.kan wang itumaksud-maksud tertentu, di baca bagikali yang kedua.

Tuan Yang Dipertua, Rang Undang-undang ini meminta kebenaran bagiperuntukan berjumlah $1,178,644,445dikeluarkan daripada KumpulanwangDisatukan untuk membiayai duaAnggaran Tambahan iaitu AnggaranPerbelanjaan Mengurus TambahanKedua, 1983 berjumlah $22,606,160dan Anggaran Perbelanjaan MengurusTambahan Pertama, 1984 berjumlah$1,156,038,285. Kedua-dua AnggaranTambahan ini telah dibentangkan dalamDewan Rakyat menurut kehendakPerkara 101 Perlembagaan dan RangUndang-undang tersebut telahpundiluluskan oleh Dewan Rakyat pada4hb Disember, 1984.

4012

Tuan Yang Dipertua, terlebih dahulusaya bercadang hendak mengemukakanAnggaran Perbelanjaan MengurusTambahan Kedua 1983. Fasal 2 RangUndang-undang ini meminta kebenaranbagi perbelanj aan tambahan sebanyak$22,606,160 bagi perkhidmatan tahun1983, yang tidak diperuntukkan atauyang tidak diperuntukkan dengansecukupnya dalam Anggaran PerbelanjaanMengurus 1983 yang asal serta AnggaranPerbelanjaan Mengurus TambahanPertama 1983.

Dari jumlah peruntukan tambahanyang dikehendaki dalam Anggaran ini,sebanyak $21,921,300 adalah untukmenampung kekurangan peruntukanEmolumen di bawah Maksud B.26 -Kementerian Pertahanan bagi membiayaibayaran gaji kepada Anggota Tenteradan bakinya sebanyak $684,860 adalahuntuk membiayai `Lain-lain Perbelanj aanMengurus' bagi Maksud B.41- JabatanPenjara dan Maksud B.45- KementerianP enerangan .

Butir-butir dan keterangan-keteranganlanjut mengenai peruntukan tambahanbagi Anggaran Perbelanjaan. MengurusTambahan Kedua, 1983 ini bolehdidapati dalam Penyata AnggaranTambahan yang dibentangkan sebagaiKertas Perintah 31 Tahun 1984 dandalam Memorandum Perbendaharaanyang dibentangkan sebagai KertasPerintah 32 tahun 1984.

Tuan Yang Dipertua, sekarang sayamohon izin mengemukakan pulaAnggaran Perbelanjaan MengurusTambahan Pertama, 1984. Fasal 3 RangUndang-undang ini meminta kebenaranbagi perbelanjaan tambahan berjumlah$1,156,038,285 bagi perkhidmatantahun 1984, yang tidak diperuntukkanatau yang tidak diperuntukkan dengansecukupnya dalam Anggaran PerbelanjaanMengurus 1984 yang asal.

Sebenarnya, peruntukan tambahandalam Anggaran Perbelanjaan MengurusTambahan Pertama 1984 adalahberjumlah $1,156,282,478 tetapi sebanyak

4013 20 DISEMBER 1984

$1,156,038,285 sahaja diminta diluluskandi bawah Fasal 3 Rang Undang-undangini, kerana baki daripada peruntukantersebut sebanyak $244,183 adalahmerupakan Perbelanjaan Tanggunganyang tertakluk kepada perbekalanundang-undang tertentu.

Dari jumlah peruntukan tambahanyang dikehendaki di bawah Perbelanj aanBekalan, sebanyak $15,258,892 adalahuntuk menampung kekuranganperuntukan bagi membiayai `emolumen'dan bakinya sebanyak $1,140,509,393adalah untuk menampung kekuranganperuntukan bagi membiayai lain-lainperbelanjaan yang diperlukan olehbeberapa buah Kementerian dan Jabatan.

Tambahan terbesar berj umlah$1,011.6 juta adalah dikehendaki dibawah Maksud B.32 Peruntukan kepadaKumpulan Wang Terkanun bagimenambah peruntukan tigaKumpulanwang iaitu sebanyak $1,000j uta adalah untuk dipindahkan kepadaKumpulanwang Pembangunan sebanyak-$11.5 juta adalah untuk Akaun Stor danWoksyop belum diuntukkan dan sebanyak$100,000 adalah untuk KumpulanwangAmanah Orang Malaysia di SeberangLaut.

Selain dari itu, tambahan sebanyak$42 juta adalah dikehendaki di bawahMaksud B.7 Jabatan Perdana Menteriuntuk menampung kekuranganperuntukan bagi membiayai emolumendan lain-lain perbelanjaan mengurusjabatan tersebut. Di bawah MaksudB.36 Kementerian Kesihatan sebanyak$25 juta adalah dikehendaki untukmembiayai perbelanjaan di bawahperkhidmatan dan bekalan sertapemilikan harta modal. Sebanyak $23.4j uta adalah dikehendaki di bawahMaksud B.29 - Kementerian LuarNegeri untuk menampung kekuranganperuntukan perbelanjaan mengurus bagiKementerian tersebut.

Di bawah Maksud B.63 -Kementerian Kerja Raya sebanyak $12.3

4014

juta adalah dikehendaki untuk menambahperuntukan bagi membiayai emolumen,perkhidmatan dan bekalan sertapemilikan harta modal dan di bawahMaksud B.38 - Polis Diraja Malaysiasebanyak $11.4 juta adalah dikehendakiuntuk membiayai perbelanjaan tambahankos kakitangan, pengangkutan barang-barang, utiliti dan perbelanjaanpenyelenggaraan serta pembaikan. Yanglain-lainnya adalah merupakan tambahan-tambahan kecil untuk berbagaiperkhidmatan.

Butir-butir dan keterangan-keteranganlanjut mengenai peruntukan tambahanbagi Anggaran Perbelanjaan MengurusTambahan Pertama 1984 adalah sepertidalam Penyata Anggaran Tambahanyang dibentangkan sebagai KertasPerintah 33 tahun 1984 dan dalamMemorandum Perbendaharaan yangdibentangkan sebagai Kertas Perintah34 tahun 1984.

Tuan Yang Dipertua, saya mohonmencadangkan.

Tuan Haji Latif bin Haji Dris: TuanYang Dipertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang Dipertua : Ahli-ahli YangBerhormat, masalahnya di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangbernama suatu Akta bagi menggunakanwang daripada Kumpulan WangDisatukan untuk perbelanjaan tambahanbagi perkhidmatan tahun1983 dan 1984 dan bagi memperuntukkanwang itu untuk maksud-maksud yangditentukan dibacakan kali yang keduadan terbuka untuk dibahas.

Yang Berhormat Tuan Haji AbdulRazak bin Haji Abu Samah.

6.24 ptg.

Tuan Haji Abdul Razak bin Haji AbuSamah : Tuan Yang Dipertua, sayabangun untuk bersama-sama mengambilbahagian bagi meluluskan satu Aktabagi menggunakan wang daripadaKumpulan Yang Disatukan untuk

4015 20 DISEMBER 1984 4016

perbelanjaan tambahan bagiperkhidmatan tahun 1983 dan 1984 danbagi memperuntukkan wang itu untukmaksud-maksud yang tertentu yangmana telah diterangkan oleh YangBerhormat Timbalan Menteri sebentartadi. Sejumlah $22,606,160 dariKumpulan Wang Disatukan bagiperbelanjaan bagi tahun 1983 dansejumlah $1,156,038,285 bagi tahun1984 yang mana yang kita hendakluluskan wang yang disebutkan telahpundipergunakan untuk maksud-maksudyang telah dinyatakan oleh YangBerhormat Timbalan Menteri tadi.

Kita hairan tiap-tiap tahun anggarantelah dibuat begitu rapi oleh semuajabatan-jabatan dan kementerian-kementerian tetapi tiap-tiap tahun jugakita akan pula mengadakan lagiperbahasan untuk meluluskan belanj ayang berlebihan dibuat tiap-tiap tahun.

Oleh hal yang demikian, sayaberharap, Tuan Yang Dipertua, supayaperkara seumpama ini kalau boleh tidakusahlah dilakukan lagi di masa-masayang akan datang. Tiap-tiap peruntukanyang telah dibuat tiap-tiap tahun itu supayadapat dibelanjakan dan juga dapatdisenaraikan tanpa membazir, keranadalam masalah ini pembaziran banyakberlaku. Dalam Parlimen ini sama adaDewan Negara dan juga Dewan Rakyatdan juga orang ramai merungut danbertanya-tanya umpamanya kenderaan-kenderaan yang tidak terpakai, inisemuanya wang, projek-projek yangtelah dibayar tetapi tidak dijalankan, inisemua punca wang juga. Oleh itu,dalam masalah ini saya rasa yangmenanggung dan menerima akibattohmahan adalah Kerajaan.

Sebenarnya, perkara ini berlaku sayasekali lagi mengatakan j anganlahpegawai-pegawai Kerajaan marah olehkerana mereka ini tidak menjalankantugasnya. Tolonglah sedikit j alankankerj a-kerj a dengan baik supaya pihakKerajaan tidak rugi dan di samping itudapat pihak Keraj aan membelanj akanwang-wang ini dengan baik dan di

samping itu juga pihak Keraj aan akandapat memberi kepada rakyat yangmiskin supaya mereka ini dapat hidupdan mewah dan tidak lagi pihak-pihakini mengatakan Keraj aan tidak adil danseterusnya yang berlaku pada hari mi.

Oleh itu, dalam masalah ini kitaberharaplah sebagaiman saya katakantadi supaya kakitangan Kerajaan danpihak-pihak yang berkenaan jalankanlahdengan jujur dan ikhlas di atas kerja-kerj a yang telah diberikan supaya tidakada lagi permintaan wang-wang tambahanyang lain. Negara kita ini negara yangbegitu susah juga sungguhpun kita adahasil yang kita dapat daripada minyak.Sekarang ini Alhamdulillah. Jikalau kitaharapkan hasil-hasil getah, bijih, kelapasawit dan seterusnya, rasa saya kalautidak ada pertolongan daripada Allahs.w.t. mengeluarkan minyak di negarakita ini, kemungkinan negara kitasusah, tetapi Alhamdulillah Tuhan yangmaha kuasa telah memberikan suatusumber lagi kewangan dalam negarakita ini. Dengan adanya keluaranminyak dalam negara kita iniAlhamdulillah dapat kita tanggung lagi.

Dalam masalah ini kita haraplahdengan adanya keluaran minyak yangmana dikatakan lebih kurang 23 tahunataupun 25 tahun lagi boleh dipakai,oleh itu dalam masalah ini biarlah kitaberjimat-jimat sungguhpun masanyatidak begitu lama lagi, kita haraplahsupaya cara berjimat-jimat itu dapatdijalankan dalam negara kita mi.

Tuan Yang Dipertua, soalan.-soalanyang lain sebagaimana yang dikatakandi sini biarlah saya masuk dahulu dalamperuntukan Parlimen, kemungkinanperuntukan ini kerana Dewan ini bocorataupun memperbaiki Dewan ini dahuluperbelanjaan sebanyak $580,000,peruntukan ini ialah di bawah seksyen 3.Tetapi yang malangnya sebagaimanayang saya sebutkan dalam ucapan sayalima, enam hari yang lalu berhubungdengan apa yang berlaku di Parlimen inikhasnya di tempat duduk saya mi.Hujan dahulu semalam dan semalam

4017 20 DISEMBER 1984

pula dipenuhi air, terpaksa saya lari kebelakang pada-hal Parlimen ini baharusahaja diperbaiki. Oleh itu kita hendaktahu apa kerja-kerja yang dibuat olehkontraktor-kontraktor yang telahmengambil duit itu. Kontraktor-kontraktor ini juga saya harap supayajujur dan ikhlas kepada Kerajaan,j anganlah mereka mengharapkan labadan keuntungan untuk kepentinganperut mereka sendiri sahaja.

4018

Tuan Yang Dipertua: Yang Berhormatbotch menyambung esok.

Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah : Terima kasih, saya akanmenyambung esok.

Tuan Yang Dipertua : Ahli-ahli YangBerhormat, mesyuarat ditangguhkansehingga pukul 3.00 petang esok.

Dewan ditangguhkan pada pukul6.30 petang.