Hubungan antara sektor pertanian dan

sektor perindustrian

• Transformasi pertanian menyebabkan sektor

pertanian dapat berubah daripada pertanian

sara diri kepada sektor pertanian komersial

yang khusus dalam pengeluaran tanaman

untuk pasaran export.

• Perkembangan ini memberi kesan kepada

sektor industri sebagai pergantungan.

• Pekembangan sektor pertanian menyediakan

pasaran bagi output industri dan berlakunya

pindahan sumber-sumber termasuk modal dan

buruh.

• Perkembangan sektor industri telah

meningkatkan permintaan untuk output

pertanian dan menyerap lebihan buruh dalam

sektor pertanian.

gA

Pertumbuhan

Kadar Syarat

Perdagangan

1.Pertumbuhan Sektor Pertanian

• Semakin tinggi harga barangan pertanian, semakin besar kuasa beli pertanian.

• Harga makanan tinggi baik untuk permintaanindustri.

• Kadar pertumbuhan pertanian bergantungkepada kadar syarat perdagangan industry (SPI)

• Perlukan SPI yang lebih rendah supayapertumbuhan sektor pertanian meningkat.

• Hubungan adalah negatif dengan syaratperdagangan industry.

2. Pertumbuhan Sektor Perindustrian

gI

Pertumbuhan

Kadar syarat

Perdagangan

min

max

• Harga makanan rendah baik untuk penawaranindustri

• Perlukan harga makanan yang murah supayadapat lebihan pendapatan yang dapat ditabunguntuk pembetukan modal bagi menampungperkembangan sektor industry yang rendah.

• Pada tahap SPI minimum, pertumbuhanperindustrian adalah kosong.

• Pertumbuhan perindustrian tidak boleh melebihitahap maksimum supaya harga baranganperindutrian tidak terlalu tinggi berbanding hargamakanan.

3. Penetuan Tingkat Keseimbangan

gI

gA

g1 g2 g*

Kadar Syarat

Perdagangan

Pertumbuhan

P1

P*

P2

• Pada peringkat pertumbuhan yang minimum, sector perindustrian tidak mampu belimakanan sektor pertanian.

• Pada tahap pertumbuhan yang maksimum, upah sektor pertanian tidak mampu beli output industri.

• Mengandaikan keanjalan pendapatan daripadapermintaan untuk barangan pertanian danperindustrian adalah sama.

• Kadar pertumbuhan output pertanian mewakilikadar pertumbuhan permintaan untukbarangan perindustrian.

• Kadar pertumbuhan output perindustrian

mewakili kadar pertumbuhan permintaan

kepada output pertanian.

• Pada P1(harga makanan rendah) kadar

pertumbuhan DD untuk barangan perindustrian

adalah g1.

• Pada P2 (harga makanan tinggi) kadar

pertumbuhan SS untuk barang perindustrian

adalah g2.

• Tingkat keseimbangan dicapai apabila gA

bersilang dengan gI, harga keseimbangan pada

P* dan pertumbuhan maksimun pada g*.

• Titik persilangan gA dan gI, pada tingkat P*

dan G* merupakan tingkat keseimbangan yang

boleh dicapai oleh kedua-dua sektor tanpa

menjejaskan pertumbuhan mana-mana sektor.

• Pada P1, gA kurang daripada gI menyebabkan

berlaku lebihan SS output industri.

• Pada P2, gA lebih daripada gI, menyebabkan

sektor industri tidak dapat berkembang kerana

output pertanian sangat mahal.

Kajian Kes

• Kes 1: industri – India

• Negara India memberi perhatian kepadaperkembangan sektor perindustrian dan ia beridua kesan.

1. Tukaran asingnya merosot kerana terpaksaimport lebih banyak makanan. 60% daripadabijirin terpaksa diimport, jentera yang banyaktidak dapat dibeli untuk modenkan sektorpertanian.

2. Sektor pertanian tidak dapat jadi dorongan

yang kuat bagi perkembangan sektor

perindustrian menyebabkan pasaran domestik

untuk keluaran industri tidak dapat

berkembang.

3. Maka kerajaan india terpaksa membangunkan

semula sektor pertanian.

Kes 2: Pertanian – Sri Lanka

• Sri Lanka lebih fokus kepada pengeluaran padi

di bawah dasar penggantian import.

• Kerajaannya banyak menjalankan usaha

dalam sistem pengairan, harga minimum padi

dan peruntukan baja.

• Kesannya, pengeluaran pertanian meningkat

dan pendapatan penduduk luar bandar

meningkat.

• Import barang-barang pembuatan juga

meningkat dangan banyak menyebabkan

simpanan rizab asing telah menurun.

• Bagi mengatasi masalah ini, kerajaannya

menjalankan dasar penggantian import

terhadap barang-barang pengguna.

Kes 3:Pembangunan seimbang antara s

indusrti dan pertanian – Malaysia

• Negara kita lebih menekankan strategi

pertumbuhan seimbang di semua sektor.

• Perkembangan dalam sektor pertanian

diasaskan daripada jenis tanam dan ternakan

yang ada pasaran di luar Negara.

• Kesannya, pendapatan luar Bandar meningkat.

• Sektor industri dapat dibangunkan dengan

berasaskan input daripada sektor pertanian.

• Contohnya kilang-kilang mengetin buah-

buahan, sayur-sayuran untuk pasaran tempatan

dan dieksport.

• Kesimpulannya, Pertumbuhan sektor pertanian

berjalan seiring dengan sektor industri.

1. Berupaya ubah sikap petani

2. Berupaya sumbang kepada pertumbuhan

ekonomi keseluruhan

3. Berupaya meningkatkan daya pengeluaran

4. Tingkat kebajikan penduduk mesti dapat

ditingkatkan

Dasar Ekonomi Baru (DEB)

DEB (1970) pula telah dilaksanakan untuk tujuan menyusun semula kegiatanekonomi antara kaum dan kemajuan sektor pertanian.

Matlamat –matlamat berikut terdapat dalam kerangka DEB :

a) Menambahkan peluang pekerjaan –menambahkan penggunaan sumberpengeluaran.

b) Menambahkan pendapatan petani – berinsentifkan alat pertanian modendan membesarkan saiz pengusahaan.

c) Memperbanyakkan saiz , jenis, kuantiti keluaran serta memperbaikimutu keluaran pertanian.

d) Memperkukuhkan institusi –institusi seperti persatuan peladang-penduduk diberi peluang mengambil bahagian dalam kehidupan ekonomi dansoial negara.

e) Membasmi kemiskinan dan pengenalan ekonomi mengikut kaum.

1. MEMAKSIMUMKAN PENDAPATAN SEKTOR PERTANIAN

Melalui penggemblengan sumber-sumber negara secara cekap dan

berkesan supaya sumbangan sektor pertanian kepada pertumbuhan

ekonomi dapat dipertingkatkan semula.

2. MEMAKSIMUMKAN PENDAPATAN PENGUSAHA/PEKEBUN

KECIL

Melalui peningkatan daya pengeluaran supaya kadar kemiskinan dapat

dikurangkan dan kualiti hidup keluarga dapat diperbaiki.

3. MEMAJU DAN MENINGKATKAN HASIL SERTA MUTU KOMODITI

Komoditi pertanian yang mempunyai potensi besar akan dieksport atau

digunakan sebagai bahan gantian serta komoditi yang terpilih akan

dijadikan sebagai bahan makanan dan perindustrian.

Dasar Pertanian Negara Pertama (DPN1) (1984-1991) dilaksanakanpada tahun 1984 dengan memberi penekanan kepada tanamankomoditi seperti kelapa sawit dan koko.

Melalui DPN1, Kerajaan telah melabur dengan banyak di dalampembangunan infrastruktur, pembangunan in-situ danpembukaan tanah-tanah baru.

Objektif DPN1 : memaksimumkan pendapatan petani melaluipenggunaan sumber-sumber negara secara cekap.

Usaha ini dilakukan menerusi :o penyusunan semula pekebun kecil dan

o pembukaan tanah baru,

o penyerapan teknologi,

o sekuriti makanan,

o pembekalan subsidi, insentif harga

o pengembangan industri asas tani.

Perluasan konsep penswastaan dijalankan dengan mengalakkanpenyertaan aktif daripada sektor swasta dalam pembangunanpertanian dengan menekankan projek yang lebih besar dan ekonomi.

Kegiatan perladangan secara berkelompok dengan menggunakansistem pengurusan moden dan jentera secara intensif digalakkan.

Galakan-galakan fiskal tertentu dan pengecualian duti, tarif danperlindungan telah diberikan juga oleh kerajaan.

Masalah dihadapi :

-kelambatan sektor swasta bertindak balas terhadap galakan inimenyebabkan kerajaan terus memikul beban utama ini.

-sektor pertanian juga mengalami penurunan dari segisumbangan kepada KDNK, guna tenaga dan mengalamipenurunan nilai ditambah.

Maka, DPN2 pun diwujudkan sebagai penerusan danpenambahbaikan daripada DPN1.

• Dasar Pertanian Kedua (DPN2) (1992-1998) dilaksanakan dengan memberipenekanan kepada meningkatkan produktiviti, kecekapan dan persaingan.

• Strategi baru diberikan kepada penglibatan sektor swasta , reformasi pemasarandan pembangunan sumber manusia.

• DPN2 juga telah membawa pembaharuan dari segi memajukan industri asas tani.

Tujuan :

o untuk menambah peluang-peluang pekerjaan,

o menjana pendapatan yang lebih tinggi melalui peningkatan produktiviti

o menambah hasil pertukaran asing negara.

• Masalah dihadapi :

kekurangan tenaga buruh, kadar upah yang meningkat berbanding produktivtipekerja dan sumber tanah dan air yang semakin terhad disebabkan persaingankegunaannya oleh sektor perindustrian, perumahan dan perbandaran.

• Berdasarkan kepada pertimbangan di atas, pada tahun 1999, Kerajaan telahmelancarkan Dasar Pertanian Negara Ketiga (DPN3) (1998-2010) yang menentukan halatuju pembangunan sektor pertanian negara.

Objektif:

1. meningkatkan sekuriti makanan

2. Mengukuhkan pertalian sektor pertanian dengan

sektor-sektor lain bagi mewujudkan kesinambungan

3. Meningkatkan produktiviti dan daya saing

4. Memulihara dan menggunakan sumber-sumber asli

secara mapan

5. Mewujudkan sumber pertumbuhan yang baru

• Dua pendekatan utama telah diberi tumpuan dalam DPN 3 iaitu pendekatanperhutanan tani dan pendekatan berasaskan produk.

Pertanian dan perhutanan harus berjalan seiring dan menjadi pelengkap antara satu samalain. Ini bermakna aktiviti perhutanan dan pertanian harus diintegrasikan melaluipembangunan usahasama (joint development) bagi memaksimumkan pulanganpelaburan. Tujuan seperti :

(a) menggalakkan aktiviti perhutanan tani yang boleh meningkatkan pulangan pelaburanperhutanan tani.

(b) membenarkan pengeluaran produk pertanian dan perhutanan diatas tanah yang sama; ini dapat mengurangkan tekanan permintaan tanah pertanian baru.

© menyokong usahasama pertanian perhutanan, umpamanya penanaman spesisperhutanan bersama tanaman industri (sawit, getah, koko) bagi memaksimumkanpulangan pelaburan tanah.

(d) menggalakkan penyertaan sektor swasta dalam penanaman hutan secara komersil; iniakan menambahkan bekalan kayu bagi pembangunan industri asas kayu.

Pendekatan ini mengambil kira kehendak sesebuah pasaran dan pengguna. Sebelum pengeluaran, produk dan pasaran dikenal pasti terlebih dahuluyang berdasarkan kehendak pasaran, cita rasa dan potensi. Tujuannyaseperti :

(a) dapat menguatkan pembangunan sesebuah industri pertanian kerana iaberasaskan kepada pengenalpastian peluang pasaran dan cita rasa pengguna.

(b) menggalakkan produk yang berkualiti tinggi dan secara tidak langsungmeningkatkan nilai-tambah (value added) sektor pertanian.

© menguatkan aktiviti hiliran dan huluan bagi industri perhutanan danpertanian, dan juga hubungannya dengan sektor ekonomi lain.

(d) meluaskan skop pembangunan pertanian dan perhutanan, danmengujudkan peluang perniagaan dan pelaburan.

(e) menggalakkan integrasi bagi aktiviti pengasingan (sorting), penggredan, pembungkusan, pemprosesan diperingkat ladang, yang secara tak langsungdapat meninggikan pendapatan ladang.

Dasar pembangunan luar bandar

Beberapa dasar yang dilaksanakan seperti :

1) Program pembangunan komuniti

-Program industri kecil dan latihan /kemahiran (MARA)

- insentif kepada golongan petani

-penawaran biasiswa khusus untuk pelajar

-Peruntukan untuk program penyelidikan

-Program kesedaran

2) Program pembukaan tanah

- Melibatkan juga inisiatif penubuhan institusi-institusi pembangunan kawasan,

penyatuan dan pemulihan tanah seperti FELDA, FELCRA, RISDA .

-Agensi-agensi pembangunan wilayah pula telah mempergiatkan lagi pembukaan

tanah baru untuk tanaman industri di samping mendokong matlamat membasmi

kemiskinan yang termaktub di dalam Dasar Ekonomi Baru (DEB).

-menggemblengkan semula sektor pertanian dengan memajukan tanah pertanian

terbiar.

-Tanah dibebaskan dan diagihkan semula kepada petani yang berminat.

3) Program pendekatan pembangunan bersepadu

• Seperti dalam RMK-3 dan RM-4, penekanan telah diberikan dalam projek

pembangunan pertanian bersepadu (IADP). Program ini menekankan

penyerangan serentak dan bersepadu kepada masalah seperti kemiskinan,

daya pengeluaran yang rendah dan sosioekonomi.

• Penyediaan infrastruktur yang lengkap (pengairan, jalan raya dan bekalan

kemudahan asas).

• Teknologi dan input moden disediakan melalui subsidi dan institusi

sokongan.

• Penubuhan agensi-agensi khusus seperti FAMA (1965), Bank Malaysia

(BPM) (1969), MARDI (1969), Lembaga Padi dan Beras Negara (LPN)

(1971), Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia (LKIM) (1971), Lembaga

Kemajuan Pertanian Muda (MADA) (1970), Lembaga Kemajuan

Pertanian Kemubu (KADA) (1972), Lembaga Pertubuhan Peladang (LPP)

(1973) dan beberapa agensi yang lain telah membantu dari segi

kemudahan pemasaran, penyelidikan, kredit, dan khidmat sokongan

kepada kumpulan sasar.

• Contoh projek berjaya : Muda, Kemubu, Barat Laut Selangor.

• Dasar pertanian negara merupakan sebahagian daripada wawasan 2020 untuk

menjadikan Malaysia sebuah negara maju.

• Dasar yang diwujudkan bertujuan untuk mewujudkan sektor pertanian yang maju,

matang, berdaya tahan dan berdaya saing.

• Penekanan keluaran pertanian dilihat dari sudut peningkatan produktiviti dengan

kualiti yang tinggi dari penggunaan teknologi moden dan hasil daripada R& D

yang mantap.

• Maka, bolehlah kita merumuskan bahawa masa depan sektor pertanian adalah

cerah. Semua negara di dunia bergantung kepada sektor pertanian kerana peranan

utamanya menyediakan makanan, sama ada mengeluarkan sendiri atau

mengimport.

• Walaupun sektor pembuatan dan perkilangan adalah penyumbang terbesar ekonomi

negara . Tetapi sektor pertanian tetap berperanan penting kerana membekalkan

input pertanian bagi membolehkan kilang dan jentera terus beroperasi.