majlis bandaraya melaka bersejarah sistem penilaian...

MAJLIS BANDARAYA MELAKA BERSEJARAH

Sistem Penilaian Harta (e-Nilai)

Anugerah Inovasi Ketua Menteri Melaka 2016 1




1.0 LATAR BELAKANG MAJLIS BANDARAYA MELAKA BERSEJARAH

1.1 Sejarah

Sejarah Majlis Bandaraya Melaka Bersejarah lahir bersama Bandar

Melaka, dari sebuah perkampungan nelayan sehingga menjadi

bandaraya yang dikenali di seluruh dunia. Berikut adalah

merupakan kronologi sejarah penubuhan Majlis Bandaraya Melaka

Bersejarah (MBMB) :

1780 - Penubuhan Municipal of Town and Fort of Malacca di

bawah pentadbiran Syarikat Hindia Timor Belanda (VOC:

Verenigde Oostindische Compagnie) yang ditadbir oleh

“The Committee Of Assessors”. Keluasan pentadbiran 1.1

batu persegi yang dikenali sebagai Dutch City and Fort Of

Malacca.

1824 - Municipal of Town and Fort of Malacca diambil alih oleh

Syarikat Hindia Timor Inggeris (British East India

Company) yang ditadbir secara “Municipal Committee”

menggantikan “The Committee Of Assessors”.

1848 - Dibawah Akta IV Hindia Timur, peruntukan bagi Negeri

Selat (termasuk P.Pinang & Singapura).

1856 - Di bawah Akta XXVII Hindia Timur, Pesuruhjaya

Perbandaran diasaskan.

1887 - Ordinan Perbandaran Negeri-Negeri Selat meluluskan

sempadan perbandaran kepada 1.46 batu persegi.

1930 - Sempadan perbandaran diluaskan kepada 4.2 batu

persegi.

1950 - Ordinan Perbandaran Pihak Berkuasa Tempatan

dikuatkuasakan dan memperuntukkan pilihanraya kecil

Majlis Perbandaran Melaka.

1957 - Municipal Council of Town and Fort of Malacca di tukar

nama sebagai Majlis Perbandaran Kota Melaka.

1976 - Akta Kerajaan Tempatan (Akta 171) telah diterima pakai

dan memansuhkan Ordinan Perbandaran Pihak Berkuasa

Tempatan.




1977 - Majlis Perbandaran Kota Melaka dicantumkan dengan

Majlis Daerah Luar Bandar Melaka Tengah dan dikenali

sebagai Majlis Perbandaran Melaka Tengah (MPMT)

dengan keluasan 115 batu persegi.

1987 - Majlis Perbandaran Melaka Tengah telah ditukar nama

kepada Majlis Perbandaran Melaka (MPM) pada 7

Oktober 1987.

1989 - Majlis Perbandaran Melaka telah ditukar nama kepada

Majlis Perbandaran Melaka Bandaraya Bersejarah

(MPMBB) sempena pengiktirafan Bandar Melaka sebagai

Bandaraya Bersejarah dengan keluasan pentadbiran 303

km persegi.

1977 - Majlis Perbandaran Kota Melaka dicantumkan dengan

Majlis Daerah Luar Bandar Melaka Tengah dan dikenali

sebagai Majlis Perbandaran Melaka Tengah (MPMT)

dengan keluasan 115 batu persegi.

1987 - Majlis Perbandaran Melaka Tengah telah ditukar nama

kepada Majlis Perbandaran Melaka (MPM) pada 7

Oktober 1987.

1989 - Majlis Perbandaran Melaka telah ditukar nama kepada

Majlis Perbandaran Melaka Bandaraya Bersejarah

(MPMBB) sempena pengiktirafan Bandar Melaka sebagai

Bandaraya Bersejarah dengan keluasan pentadbiran 303

km persegi.

2003 - Pada 15 April, Kerajaan Persekutuan telah menaik taraf

Majlis Perbandaran kepada Majlis Bandaraya dan dikenali

sebagai Majlis Bandaraya Melaka Bersejarah (MBMB).

2008 - Pada 7 Julai 2008, Melaka telah diiktiraf sebagai tapak

warisan Dunia oleh UNESCO yang mana tapak tersebut

terletak didalam kawasan pentadbiran MBMB.

2010 - Pada 1 Januari 2010, Kerajaan Negeri telah mewujudkan

sebuah lagi Pihak Berkuasa Tempatan iaitu Perbandaran

Hang Tuah Jaya (MPHTJ) dan keluasan kawasan MBMB

kini adalah seluas 270.39 km persegi.




1.2 Peta Kawasan Tadbir Majlis Bandaraya Melaka Bersejarah

Rajah : peta kawasan pentadbiran MBMB yang terkini

1.3 Alamat Pentadbiran

Majlis Bandaraya Melaka Bersejarah

Graha Makmur

No. 1, Jalan Abd. Razak – Hang Tuah Jaya

75450 Melaka

Tel: 06-3333333 Faks:06-2325716

KELUASAN :

273.39 km2




1.4 Maklumat Pentadbiran

1.4.1 Carta Organisasirajah : carta organisasai MBMB

Rajah : Carta Organisasi MBMB



Anugerah Inovasi Kerajaan Negeri Melaka 2016 6

1.4.2 Visi

MBMB ke arah bandaraya kosmopolitan bertaraf dunia.

1.4.3 Misi

i. Membangunkan bandaraya maju dan mampan berteraskan

teknologi hijau dengan pelan pembangunan yang

terancang, pengurusan projek yang sistematik dan

penyediaan infrastruktur yang efisen.

ii. Membudayakan sistem tadbir urus korporat yang cekap

dan berintegriti dengan pelaksanaan peraturan,

penggemblengan sumber secara efektif serta pengamalan

persekitaran yang kondusif.

iii. Memperkayakan budaya dan warisan dunia melalui

pelaksanaan kajian, dokumentasi, pemuliharaan, promosi

serta aktiviti pendidikan yang berterusan dan berkesan.

1.4.4 Moto MBMB

Bergerak Bersama, Maju Bersama

1.4.5 Fungsi Majlis Bandaraya Melaka Bersejarah

Sebagai sebuah Pihak Berkuasa Tempatan, Majlis Bandaraya

Melaka Bersejarah mempunyai peranan penting di dalam

memaju dan membangunkan kawasan pentadbirannya. Di

antara peranan terpenting Majlis ialah seperti berikut :

i. Perancangan Bandar

ii. Pengurusan Projek Pembangunan dan

Penguatkuasaan Effluent

iii. Kawalan Pembangunan

iv. Pengindahan Bandar dan Kawal Selia Kebersihan

Awam




v. Perkhidmatan Pelesenan dan Kesihatan

Persekitaran

vi. Penilaian dan Pengurusan Harta

vii. Penyediaan dan Penyelenggaraan Infrastruktur

Kemudahan Awam

viii. Perundangan dan Penguatkuasaan

ix. Pengurusan Premis Perniagaan dan Perkhidmatan

Pelanggan

x. Pentadbiran dan Pengurusan Sumber Manusia

xi. Pengurusan Teknologi Maklumat dan Inovasi

xii. Pengurusan Kewangan

xiii. Perhubungan Awam dan Antrabangsa

1.4.5 Statistik Anggota

Sehingga 15 Januari 2016, Majlis mempunyai seramai 1158

orang anggota yang bertugas di 12 buah jabatan. Berikut

adalah pecahan anggota Majlis mengikut taraf perjawatan dan

kumpulan.

KUMPULAN WUJUD

TARAF PERJAWATAN JUMLAH

TETAP KONTRAK SEMENTARA/

PINJAMAN

Jusa 1 1 0 0 1

Pengurusan & Profesional

76 59 0 0 59

Pelaksana 1090 951 56 2 1009

Lantikan Kontrak

0 - 81 - 81

Pinjaman 0 0 0 3 3

Perlantikan KPKT

0 2 3 0 5

JUMLAH 1167 1013 140 5 1158

Jadual : Statistik anggota mengikut kumpulan perjawatan




1.5 MAKLUMAT JABATAN

1.5.1 Latar Belakang Jabatan Penilaian dan Pengurusan

Harta

Jabatan Penilaian dan Pengurusan Harta adalah

merupakan salah satu jabatan utama di dalam organisasi

Majlis Bandaraya Melaka Bersejarah (MBMB). Jabatan

ini ditubuhkan bagi menjadi penjana kepada punca hasil

utama Majlis iaitu melalui cukai taksiran, sumbangan

membantu kadar dan pengurusan tanah Majlis. Tugas

utama bagi jabatan ini adalah untuk menilaikan kesemua

harta tanah yang terletak di dalam kawasan kadaran

MBMB untuk dikenakan cukai taksiran dan sumbangan

membantu kadar yang merupakan punca hasil utama

Majlis.

Jabatan ini terbahagi kepada 4 bahagian iaitu Bahagian

Penilaian Kadaran, Bahagian Pengurusan Cukai

Taksiran, Bahagian Pengurusan Harta dan Bahagian

Pentadbiran.

Jabatan Penilaian & Pengurusan

Harta

Bahagian Penilaian Kadaran

Bahagian Pengurusan

Cukai Taksiran

Bahagian Pengurusan

Harta

Bahagian Pentadbiran




1.5.2 Piagam pelanggan Jabatan Penilaian dan Pengurusan

Harta

1.5.3 Fungsi Jabatan Penilaian dan Pengurusan Harta

Fungsi 1. Memproses permohonan pindahmilik

pegangan berkadar

2. Menilaikan semua bangunan yang terletak

di dalam kawasan MBMB untuk dikenakan

Cukai Taksiran

3. Menilaikan semua hartanah yang dimiliki

oleh kerajaan Persekutuan, Kerajaan

Negeri dan Badan Berkanun untuk

dikeanakan Sumbangan Membantu Kadar

4. Mengeluarkan bil Cukai Taksiran dan

notis-notis tuntutan tunggakan Cukai

Taksiran

5. Menguruskan harta tanah milik

MBMB




2.0 MAKLUMAT PROJEK

2.1 Tujuan

Sistem Penilaian Harta (e-nilai) dibangunkan bertujuan bagi

memudahkan proses perlaksanaan kerja dalam membuat

penilaian cukai taksiran ke atas bangunan berkadar. Disamping

itu, sistem ini juga diintergrasikan dengan sistem sediada iaitu

Sistem logins dan Sistem e-SKB (Sistem Kawalan Bangunan).

Rajah : Integrasi antara sistem-sistem di MBMB

2.2 Objektif Pelaksanaan

2.2.1 Projek ini dibangunkan bagi memastikan semua pelan

bangunan yang telah pun siap dibina / telah mendapat

CCC (sijil layak menduduki) akan dikenakan Cukai

Taksiran Harta.

2.2.2 Perlaksanaan kerja-kerja membuat penilaian cukai

taksiran menjadi lebih sistematik dan efisien.

2.2.3 Dapat meningkatkan hasil cukai kepada pihak Majlis.




2.3 Proses pelaksanaan

2.3.1 Sistem Penilaian Harta e-nilai telah dibangunkan oleh

Jabatan Penilaian Harta dengan dengan kerjasama

Multiplex Solution melibatkan jumlah kos sebanyak

RM40,000.

2.3.2 Sistem ini dibangunkan mengikut kehendak dan kriteria-

kriteria yang telah ditetapkan oleh jabatan dan dipantau

oleh Unit IT, Jabatan Khidmat Pengurusan.

2.3.3 Sistem ini melibatkan beberapa modul pilihan iaitu Modul

Pelan, Modul Lawat periksa, Modul Penilaian dan Modul

Laporan.

2.3.4 Sistem ini dibangunkan dalam bentuk „Web Based‟ di

mana sistem ini boleh dibuka dan dicapai dimana-mana

sahaja menggunakan talian internet. Oleh itu, kerja-kerja

penilaian cukai taksiran boleh dilaksanakan walaupun

tidak berada di pejabat.

2.4 Tempoh Pelaksanaan

•Perbincangan bersama perundingJul 2014

•Pembangunan sistemJul - Dis

2014

•Sistem siap dibangunkanDis 2014

•Uji cuba sistemJan 2015

•Latihan dan kursus kepada anggota jabatan

•Pembekalan buku manual kepada anggota terlibatJan 2015




2.5 Peringkat Pelaksanaan

2.5.1 Pembangunan sistem

Rajah : Carta aliran proses penilaian Cukai Taksiran Harta

2.5.2 Sistem e-nilai ini telah diintergrasikan dengan Sistem e-

SKB (Sistem Kawalan Bangunan) di mana segala

permohonan pelan bangunan yang dibuat di Jabatan

Kawalan Bangunan boleh terus dibuka dan didaftarkan di

dalam Sistem e-nilai. Ini bermakna melalui Sistem e-nilai,

Jabatan Penilaian Harta akan dapat memantau dan

memastikan setiap pelan bangunan yang telah diluluskan

oleh Majlis dan yang telah siap dibina akan dikenakan

cukai taksiran.

2.5.3 Disamping itu, Sistem e-nilai ini juga telah diintergrasikan

dengan Sistem Logins iaitu sistem bil cukai taksiran di

mana semua pelan-pelan bangunan yang telah pun siap

dinilaikan cukai taksiran akan terus dipindahkan ke dalam

sistem bil cukai taksiran untuk dibilkan cukai kepada

pemilik bangunan.

2.5.4 Sehingga kini pihak jabatan telah menggunakan Sistem

e-nilai selama setahun dari awal tahun 2015 dan didapati

sistem ini telah berjaya dan dapat berfungsi dangan

lancar dimana proses penilaian cukai taksiran dapat

dibuat dengan mudah dan sistematik.

Terimaan pelan bangunan

daripada Jabatan Kawalan

Bangunan,

Pendaftaran pelan bangunan

Laporan lawatperiksa

Penilaian cukai taksiran

Notis-notis cukai taksiran dan

laporan-laporan berkaitan

Bil cukai taksiran dikeluarkan




2.6 Penambahbaikkan

Sistem ini akan ditambahbaik lagi untuk peringkat seterusnya

iaitu bagi mengintegrasikan dengan Sistem GIS iaitu bagi

maklumat lot pegangan cukai dan Sistem E-DMS iaitu bagi

simpanan dokumen dan rekod dalam bentuk „softcopy‟.

3.0 INOVASI DALAM PELAKSANAAN PROJEK

SISTEM E-NILAI

SISTEM E-DMSSISTEM GIS

SISTEM LOGINS

SISTEM E-SKB

MASA

• Menjimatkan masamemproses sebanyak 20 minit

• Laporan penilaian Cukaidalam masa 10 minit

KUANTITI

• Penilaian dapat dibuatdalam kuantiti yang banyak pada satu-satumasa

KUALITI• Laporan lebih tepat(kurang kesilapan)

• Laporan lebih kemas

SUMBER MANUSIA

• Penjimatan sumbermanusia

INOVASI DALAM

PELAKSANAAN




3.1 Masa

- Penggunaan sistem e-nilai dapat menjimatkan masa dalam

membuat penilaian cukai taksiran dimana proses dapat dibuat

dengan lebih cepat berbanding secara manual.

- Sebagai contoh, dengan menggunakan sistem ini, laporan penilaian

cukai taksiran dapat dibuat dalam masa 10 minit berbanding 30

minit dengan menggunakan cara manual.

3.2 Kuantiti

- Pegangan cukai dapat dinilai dengan serentak dalam jumlah yang

banyak dalam tempoh masa yang sama.

- Sebagai contoh penilaian bagi 200 unit harta tanah boleh dibuat

secara serentak bagi jenis harta yang sama di mana maklumat

cukai hanya perlu disalin sahaja tanpa perlu menaip semula

maklumat tersebut.

3.3 Kualiti

- Laporan penilaian cukai taksiran akan menjadi lebih tepat di mana

kurang berlaku kesilapan dalam memproses cukai taksiran.

- Semakan dapat dibuat lebih awal dan mudah sebelum bil cukai

taksiran dikeluarkan.

- Laporan penilaian cukai taksiran menjadi lebih kemas dengan

hanya perlu dicetak daripada sistem e-nilai berbanding sebelum

penggunaan sistem di mana laporan perlu ditulis secara manual.

3.4 Sumber manusia

- Penggunaan sistem e-nilai dapat mengurangkan anggota yang

melaksanakan kerja-kerja penilaian.

- Sebagai contoh tugas bagi pembantu tadbir untuk mengeluarkan

notis-notis cukai taksiran dapat dilaksanakan oleh dua orang

pembantu tadbir sahaja berbanding tiga orang pembantu tadbir

sebelum menggunakan sistem e-nilai.




4.0 KESAN PELAKSANAAN

4.1 Pemantauan

- Kerja-kerja penilaian cukai taksiran harta dapat dipantau

dengan lebih berkesan dan efektif.

- Cukai taksiran bagi semua pelan bangunan yang telah siap

dibina dikenakan secara menyeluruh.

- Proses nilaian cukai dapat dilaksanakan dengan lebih tepat

dan cekap.

4.2 Hasil Majlis

- Pelaksanaan Sistem ini secara tidak langsung dapat

meningkat hasil kutipan cukai kepada Majlis dengan

mengenakan cukai taksiran secara menyeluruh dan

berkesan.

4.3 Sasaran kerja

- Sasaran jabatan bagi mengenakan cukai taksiran bagi

semua bangunan yang dibangunkan dalam kawasan

pentadbiran MBMB tercapai.

- Pengwujudan sistem ini telah dapat mempercepatkan proses

nilaian di mana sebelum ini nilaian hanya dibuat setelah

Jabatan Penilaian Harta mendapat salinan CCC daripada

Jabatan Kawalan Bangunan.

5.0 KEBAIKAN PENGGUNAAN SISTEM e-nilai

- Proses kerja menjadi mudah dan sistematik dengan menggunakan

sistem e-nilai dimana proses kerja akan menjadi lebih teratur dan

lancar mengikut format yang telah ditetapkan.

- Sistem e-nilai boleh diintergrasi dengan sistem yang lain seperti

Sistem e-SKB dan Sistem logins. Oleh itu, satu perkongsian data

maklumat dapat diwujudkan dan digunapakai oleh jabatan-jabatan

yang terlibat.




- Sistem e-nilai dibangunkan dengan menggunakan „web based‟

yang mana sistem ini boleh digunakan dimana-mana sahaja

secara internet.

- Sistem e-nilai adalah merupakan sistem terkawal yang hanya

boleh digunakan oleh pengguna yang berdaftar sahaja dan juga

tidak mudah digodam oleh orang lain.

- Penyimpanan data maklumat lengkap untuk setiap harta boleh

dibuat dan dicapai semula oleh sistem ini walaupun rekod

„hardcopy‟ telah dicetak dalam simpanan fail.

- Sistem e-nilai merupakan sistem „friendly user‟ dan mudah

difahami oleh pengguna untuk menggunakan sistem ini.

- Sistem e-nilai ini juga boleh digunapakai oleh Pihak Berkuasa

Tempatan lain yang ingin menggunakan sistem penilaian untuk

menilaikan cukai taksiran.

6.0 RUMUSAN

Pengwujudan Sistem e-Nilai telah membantu Jabatan Penilaian Harta

untuk membuat penilaian cukai taksiran harta terhadap pegangan-

pengangan dalam kawasan pentadbiran Majlis Bandaraya dengan

lebih efektif dan menyeluruh. Penggunaan sistem ini secara tidak

langsung membantu meningkatkan produktiviti jabatan dan sekaligus

dapat meningkatkan hasil cukai Majlis. Selain itu penggunaan sistem

ini menjadikan proses nilaian dapat dijalankan dengan lebih berkesan

dan lebih tepat.




LAMPIRAN




Anugerah Inovasi Kerajaan Negeri Melaka 2016 L 4

PAPARAN SISTEM e-NILAI

Hanya anggota yang mempunyai ID pengguna dan kata laluan sahaja boleh akses ke dalam sistem e-Nilai




CARIAN PELAN JABATAN KAWALAN BANGUNAN

Cara untuk membuat carian pelan JKB PT boleh hanya taip %01515% maka senarai pelan yang ada nombor tersebut akan keluar. Buat carian

pelan JKB berkaitan dari senarai tersebut. Klik pada nombor pelan tersebut.




DAFTAR PELAN

Maklumat pelan JKB akan dipaparkan di maklumat pelan. Semak maklumat pelan tersebut dan jika betul klik “daftar” untuk pendaftaran pelan.




CARIAN PELAN JKB

Masukkan maklumat pada bahagian daftar pelan penilaian seperti nombor lot, tarikh CF, tarikh terimaan, nama PP dan nama PPP. Klik butang

“simpan” untuk simpan daftar pelan tersebut.




CARIAN PELAN OLEH PP

Taip nombor pelan bangunan tersebut menggunakan format P02626/01/2012. Maklumat pelan bangunan yang telah dihantar oleh PT

pendaftaran akan keluar pada senarai daftar pelan. Klik butang “edit” untuk langkah seterusnya.




KEMASKINI MAKLUMAT PELAN

1. Masukkan maklumat seperti tarikh lawat periksa dan kategori pelan sama ada akaun baru atau pindaan. Kemudian klik butang “simpan”.




KEMASKINI MAKLUMAT PELAN

2. Pada maklumat pemilik lengkapkan maklumat seperti berikut dan klik butang “simpan”.




CARIAN NOMBOR AKAUN SEDIA ADA

Untuk membuat carian klik butang “cari” dan senarai akaun bagi keseluruhan taman akan dikeluarkan dan pilik nombor akaun yang terlibat.

Contoh carian bagi nombor kauan 124160000517




STATUS AKAUN TELAH DI DAFTAR

Nombor akaun yang dipilih akan didaftarkan. Kamudian klik butang “edit” untuk langkah seterusnya.




KEMASKINI MAKLUMAT TANAH

1. Pada skrin maklumat harta, PP perlu lengkapkan maklumat kemasan harta tersebut dan jika telah lengkap klik butang “simpan” untuk langkah seterusnya.




KEMASKINI MAKLUMAT TANAH

2. Pada skrin maklumat harta, PP perlu lengkapkan maklumat kemasan harta tersebut dan jika telah lengkap klik butang “simpan” untuklangkah seterusnya.




BORANG LAWAT PERIKSA

Borang ukur periksa dipaparkan seperti berikut. Jika telah PP boleh mencetak borang ukur periksa tersebut untuk dimasukkan ke dalam fail.




PROSES HANTAR KES KEPADA PEGAWAI PPP

Kemudian klik pada bahagian “maklumat umum” dan klik butang hantar untuk serahan kepada PPP untuk tindakan penilaian. Tindakan PP

telah pun selesai.




PAPARAN SENARAI PELAN UNTUK DINILAI

Untuk proses penilaian, PPP perlu membuat carian pelan bangunan mengikut nama PP. Senarai pelan yang telah dihantar oleh PP akan

dipaparkan di senarai daftar pelan. PPP pilih pelan terlibat dan klik butang “edit” untuk proses nilaian seterusnya.




PROSES KAEDAH PENILAIAN CTH

1. Pada skrin maklumat nilaian, PPP perlu pilih kaedah penilaian dan data perbandingan yang diambil akan dimasukkan. Kemudian klik butang “simpan” untuk langkah seterusnya.




PROSES KAEDAH PENILAIAN CTH

2. PPP akan semak ukuran bangunan dan jika betul masukkan aras nilaian tersebut. Kemudian klik butang “simpan” untuk langkah seterusnya




PROSES AKHIR PENILAIAN CUKAI TAKSIRAN HARTA

Kiraan nilaian bangunan akan dipaparkan dan PP akan menyemak dan memilih status nilaian “selesai” dan nama PPP yang menilai. Jika telah

selesai klik butang “cetak” untuk view borang nilaian dan cetak. Kemudian klik butang “simpan” untuk rekod. Tindakan PPP telah pun selesai.

majlis bandaraya melaka bersejarah sistem penilaian...

Documents