laporanrtrk

PEMERINTAH KOTA PALANGKA RAYA DINAS TATA KOTA, BANGUNAN DAN PERTAMANAN
PALANGKA RAYA
LAPORAN AKHIR
PERENCANAAN RENCANA TEKNIK RUANG KAWASAN (RTRK) Koridor Jalan Lingkar Luar (Segmen Jl. G.Obos – Jl. Tjilik Riwut)
Program : PERENCANAAN TATA RUANG
Tahun Anggaran: 2009
Lokasi : Palangka Raya
LAPORAN AKHIR
Perencanaan Rencana Teknik Ruang Kawasan (RTRK) Koridor Lingkar Luar (Segmen Jl. G.Obos – Jl. Tjilik Riwut)
Kota Palangka Raya
KATA PENGANTAR
Laporan Akhir ini merupakan salah satu laporan dari keseluruhan tahap pembuatan
Penyusunan Rencana Teknik Ruang Kawasan Koridor Jalan Lingkar Luar Palangka
Raya. Dalam buku ini diuraikan mengenai rencana-rencana pengembangan
pembangunan di kawasan Koridor Jalan Lingkar Luar. Buku ini juga memaparkan
pedoman-pedoman dan acuan pembangunan dalam mengembangkan Koridor Jalan
Lingkar Luar Palangka Raya.
Kami berharap, semoga buku laporan Draft Akhir Penyusunan Rencana Teknik Ruang
Kawasan Koridor Jalan Lingkar Luar Palangka Raya dapat bermanfaat bagi yang
memerlukan. Dan pada akhirnya, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak
yang telah membantu kami hingga tersusunnya buku ini.
Pemerintah Kota Palangka Raya
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN ............................................................... 1 I.1. Latar Belakang ............................................................. 1 I.2. Pengertian .................................................................... 2 I.3. Fungsi dan Manfaat Rencana.......................................... 3 I.4. Dasar Hukum ................................................................ 4 I.5. Ruang Lingkup .............................................................. 4
1.5.1. Lingkup Kegiatan ................................................. 4 1.5.2. Lingkup Wilayah Perencanaan............................... 4 1.5.3. Lingkup Substansial.............................................. 4
I.6. Sistematika Penyusunan................................................. 4
BAB II GAMBARAN UMUM KOTA PALANGKA RAYA DAN KAWASAN KORIDOR JALAN LINGKAR LUAR .......... 6 II.1. Kota Palangka Raya ...................................................... 6
2.1.1. Letak dan Batas Wilayah ..................................... 6 2.1.2. Gambaran Palangka Raya Ditinjau Dari
Kebijakan Peraturan Ruang Regional .................... 7 2.1.3. Kebijakan Pembangunan Pekotaan
Yang Terkait Dengan Tata Ruang......................... 8 II.2. Kawasan Koridor Jalan Lingkar Luar............................... 10
2.2.1. Letak Koridor Jalan Lingkar Luar .......................... 10 2.2.2. Gambaran Umum Koridor Jalan Lingkar Luar ........ 11
BAB III GAMBARAN KAWASAN PERENCANAAN DAN KONSEP PERATURAN YANG MENDASARI .................................... 14 III.1. Koridor Jalan Lingkar Luar ........................................... 14 III.2. Permasalahan ............................................................. 14 III.3. Potensi ....................................................................... 16 III.4. Prospek ...................................................................... 16 III.5. Konteks Bangunan dan Lingkungan .............................. 17
3.5.1. Tata Guna Lahan............................................... 17 3.5.2. Intesitas Pengunaan Lahan (Bangunan).............. 19 3.5.3. Tata Bangunan.................................................. 21 3.5.4. Sistem Ruang Terbuka dan Tata Hijau ................ 26 3.5.5. Tata Informasi dan Wajah Jalan ......................... 26
BAB IV ANALISA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN KAWASAN KORIDOR JALAN LINGKAR LUAR ................................... 28 IV.1. Analisa Struktur Fisik..................................................... 28 IV.2. Analisa Pola Tata Guna Lahan........................................ 30
4.2.1. Peruntukan Lahan Mikro (Land Use) ...................... 33 4.2.2. Perubahan Fungsi Lahan Mikro ............................. 34 4.2.3. Kemampuan Daya Dukung Lahan ......................... 34
IV.3. Analisa Aksesbilitas ....................................................... 35 4.3.1. Sistem Parkir ....................................................... 35 4.3.2. Jenis Perparkiran.................................................. 35
IV.4. Analisa Bentuk dan Massa Bangunan .............................. 37 4.4.1. Elemen Spesifik.................................................... 39
IV.5. Analisa Ruang Terbuka Hijau dan Tata Hijau .................. 41 IV.6. Analisa Karakter Ruang Publik........................................ 43 IV.7. Analisa Tata Informasi dan Wajah Jalan ......................... 45
BAB V DASAR PENGEMBANGAN KAWASAN .............................. 47 V.1. Visi Perencanaan Kawasan............................................. 47 V.2. Filosopi Pengembangan Kawasan................................... 47 V.3. Implementasi Pengembangan Kawasan .......................... 48
5.3.1. Identitas Indonesia ............................................. 48 5.3.2. Berorientasi ke masyarakat .................................. 49
V.4. Strategi Pengembangan Kawasan .................................. 49 V.5. Konteks Bangunan Berkelanjutan ................................... 49
5.5.1. Pengembangan Konteks Sosial ............................. 50 5.5.2. Pengembangan Konteks Ekonomi......................... 50 5.5.3. Pengembangan Konteks Lingkungan .................... 50
BAB VI RENCANA TEKNIK RUANG KAWASAN KORIDOR JALAN LINGKAR LUAR PALANGKA RAYA....................... 51 VI.1. Program Pengembangan Spatial ................................... 51
6.1.1. Path atau Urban Skeleton ................................... 51 6.1.2. Urban District..................................................... 54 6.1.3 Edges ................................................................. 54
VI.2. Rencana Program Pengembangan Kawasan................... 55 VI.3. Rencana Tata Guna Lahan............................................ 56 VI.4. Rencana Kawasan Permukiman Pada Koridor Jalan
Lingkar Luar ................................................................ 58 VI.5. Rencana Bangunan Gedung.......................................... 62
6.5.1. Ketentuan Dasar Ruang dan Bangunan................ 62 6.5.1.1. Segmen 1 ............................................. 62
A. Kententuan dan Panduan Mengenai Koefisien Dasar Bangunan ............................ 62
B. Koefisien Luas Bangunan .............................. 64 C. Tinggi Bangunan .......................................... 65
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
A. Kententuan dan Panduan Mengenai Koefisien Dasar Bangunan ............................ 69
B. Koefisien Luas Bangunan .............................. 71 C. Tinggi Bangunan.......................................... 72
6.5.1.3. Segmen 3 ................................................. 76 A. Kententuan dan Panduan Mengenai
Koefisien Dasar Bangunan ............................ 76 B. Koefisien Luas Bangunan .............................. 78 C. Tinggi Bangunan.......................................... 79
6.5.2. Jarak Bebas Bangunan ..................................... 83 6.5.2.1. Garis Sempadan Bangunan (GSB) ......... 84 6.5.2.2. Garis Sempadan Sungai (GSS) .............. 84
6.5.3. Orientasi Bangunan.......................................... 85 6.5.4. Rencana Konfigurasi Bangunan......................... 86
6.5.4.1. Rencana Tipologi Bangunan Linear ....... 86 6.5.4.2. Rencana Tipologi Bangunan Sudut ........ 87 6.5.4.3. Rencana Tipologi Bangunan Tiga Muka . 88 6.5.4.4. Rencana Tipologi Bangunan
Empat Muka ........................................ 89 6.5.4.5. Rencana Bangunan Tropis .................... 90
6.5.5. Selubung Bangunan ......................................... 91 VI.6. Rencana Bangunan Bukan Gedung ............................. 93
6.6.1. Ruang Terbuka ................................................ 93 6.6.2. Sign And Post .................................................. 95
6.6.2.1. Urban Furniture ................................... 96 6.6.3. Pedagang Kaki Lima (PKL)................................ 97
VI.7. Ketentuan Jaringan Jalan ........................................... 98 6.7.1. Rencana Sistem Pergerakan ............................. 98 6.7.2. Rencana Parkir ................................................ 100 6.7.3. Jalur Pejalan Kaki............................................. 101
VI.8. Ketentuan Jaringan Utilitas ......................................... 104 6.8.1. Jaringan Listrik ................................................ 105 6.8.2. Jaringan Telepon ............................................. 105 6.8.3. Persampahan................................................... 105 6.8.4. Jaringan Air Bersih ........................................... 106 6.8.5. Jaringan Drainase dan Asseinering .................... 106
BAB VII PEDOMAN PERENCANAAN ........................................... 107 VII.1. Ketentuan Bangunan Gedung................................... 107 VII.2. Ketentuan Bangunan Terbuka .................................. 119
7.2.1. Ketentuan Ruang Terbuka .............................. 119 7.2.2. Ketentuan Urban Furniture ............................. 122 7.2.3. Ketentuan Landscape ..................................... 125
VII.3. Ketentuan Jalan....................................................... 127 VII.4. Ketentuan Utilitas .................................................... 132
8.1.1. Pemerintah................................................... 133 8.1.2. Swasta ......................................................... 134 8.1.3. Masyarakat ................................................... 134
VIII.2. Keterlibatan Stakeholder Dalam Investasi Pembangunan Kawasan ................................................................ 134
8.2.1. Publik Sektor Atau Pemerintah ........................ 135 8.2.2. Private Sektor Atau Investor Dan Ekonomi
Masyarakat .................................................... 135 VIII.3. Arahan Program Investasi...................................... 135
8.3.1. Pembangunan Fisik Kawasan ........................ 135 8.3.2. Pembangunan Ekonomi Masyarakat .............. 136
VIII.4. Perkiraan Waktu Pelaksanaan Dan Sumber Dana .... 136 VIII.5. Pengendalian Pelaksanaan ..................................... 137
8.5.1. Strategi Pentahapan Pembangunan............... 137 8.5.2. Manajemen Pengendalian Tahapan
Pembangunan.............................................. 138
DAFTAR TABEL
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Gambar 2.1. Peta Koridor Lingkar Luar ............................................. 10 Gambar 2.2. Penampang Eksisting Koridor Lingkar Luar..................... 11 Gambar 2.3. Site Eksisting Koridor Jalan Lingkar Luar........................ 12 Gambar 2.4. Foto Eksisting Koridor Jalan Lingkar Luar....................... 13 Gambar 6.1. Urban Skeleton Yang Terbentuk Melalui Pola
Konfigurasi Jalan ......................................................... 51 Gambar 6.2. Urban Skeleton Yang Terbentuk Melalui Pola
Konfigurasi Jalan ......................................................... 52 Gambar 6.3. Alur Pejalan Kaki Pada Koridor Jalan Lingkar Luar .......... 53 Gambar 6.4. Pengembangan Pengeringan Sebagai Edges Kawasan .... 54 Gambar 6.5. Pengembangan Pengeringan Sebagai Edges Kawasan .... 55 Gambar 6.6. Zoning Pada Koridor Jalan Lingkar Luar ......................... 56 Gambar 6.7. Tata Guna Lahan Pada Koridor Jalan Lingkar Luar.......... 57 Gambar 6.8. Hunian Tunggal Tipe Town House Pada Segmen 1......... 59 Gambar 6.9. Pola Pengkaplingan Pada Segmen 1 .............................. 59 Gambar 6.10. Pola Pengkaplingan Pada Segmen 1 .............................. 59 Gambar 6.11. Hunian Tunggal Tipe Town House Pada Segmen 2 ......... 60 Gambar 6.12. Pola Pengkaplingan Pada Segmen 2 .............................. 60 Gambar 6.13. Pola Pengkaplingan Hunian Pada Segmen 2 ................... 60 Gambar 6.14. Hunian Tunggal Tipe Town House Pada Segmen 3 ......... 61 Gambar 6.15. Pola Pengkaplingan Pada Segmen 3 .............................. 61 Gambar 6.16. Pola Pengkaplingan Hunian Pada Segmen 3 ................... 61 Gambar 6.17. Koefisien Dasar Bangunan Pada Segmen 1 .................... 63 Gambar 6.18. Koefisien Luas Bangunan Pada Segmen 1 ...................... 64 Gambar 6.19. Pola Skyline Koridor Lingkar Luar .................................. 65 Gambar 6.20. Interpretasi Tinggi Bangunan ........................................ 66 Gambar 6.21. Elevasi Lantai Dasar ..................................................... 67 Gambar 6.22. Elevasi Lantai Tingkat ................................................... 68 Gambar 6.23. Koefisien Dasar Bangunan Pada Segmen 2 .................... 70 Gambar 6.24. Koefisien Luas Bangunan Pada Segmen 2 ...................... 71 Gambar 6.25. Pola Skyline Koridor Lingkar Luar .................................. 72 Gambar 6.26. Interpretasi Tinggi Bangunan ........................................ 73 Gambar 6.27. Elevasi Lantai Dasar ..................................................... 74 Gambar 6.28. Elevasi Lantai Tingkat ................................................... 75 Gambar 6.29. Koefisien Dasar Bangunan Pada Segmen 3 .................... 77 Gambar 6.30. Koefisien Luas Bangunan Pada Segmen 3 ...................... 78 Gambar 6.31. Pola Skyline Koridor Lingkar Luar .................................. 79 Gambar 6.32. Interpretasi Tinggi Bangunan ........................................ 80 Gambar 6.33. Elevasi Lantai Dasar ..................................................... 81
Gambar 6.34. Elevasi Lantai Tingkat ................................................... 82 Gambar 6.35. Jarak Bebas Bangunan.................................................. 83 Gambar 6.36. Garis Sempadan Bangunan ........................................... 84 Gambar 6.37. Garis Sempadan Sungai ................................................ 85 Gambar 6.38. Orientasi Bangunan Kearah Jalan Lingkar Luar ............... 86 Gambar 6.39. Jarak Bebas Bangunan Pada Masing-Masing Tapak......... 87 Gambar 6.40. Bangunan Sudut Akses Bangunan Pada Dua Sisi ............ 88 Gambar 6.41. Bangunan Sudut Akses Bangunan Pada Tiga Sisi ............ 89 Gambar 6.42. Bangunan Sudut Akses Bangunan Pada Empat Sisi ......... 90 Gambar 6.43. Building Envelope Atau Selubung Bangunan................... 92 Gambar 6.44. Tenda Untuk Pedagang Kaki Lima ................................. 92 Gambar 6.45. Ruang-Ruang Terbuka Yang Disediakan Pada Koridor
Jalan Lingkar Luar......................................................... 93 Gambar 6.46. Ruang Terbuka Berupa Jalur Hijau Pada Damija
Lingkar Luar ................................................................. 93 Gambar 6.47. Ruang Terbuka Pada Muka Bangunan............................ 94 Gambar 6.48. Ruang Publik Untuk Rekreasi Dan Berinteraksi ............... 954 Gambar 6.49. Ruang Terbuka Hijau Pada Koridor Lingkar Luar ............. 95 Gambar 6.50. Kawasan Tempat Peruntukan Pedagang Kaki Lima ......... 97 Gambar 6.51. Sistem Rencana Jalan ................................................... 98 Gambar 6.52. Jalan Lingkar Luar Sebagai Jalan Arteri Kawasan ............ 99 Gambar 6.53. Jalan Kolektor Berada Dikiri Dan Kanan Jalan Arteri
Lingkar Luar ................................................................. 99 Gambar 6.54. Jalan Lingkungan.......................................................... 100 Gambar 6.55. Model Sikulasi Parkir ..................................................... 101 Gambar 6.56. Jalur Pedestrian Terbuka............................................... 102 Gambar 6.57. Jalur Pedestrian Dengan Model Arcade .......................... 102 Gambar 6.58. Halte Pemberhentian Umum.......................................... 103 Gambar 6.59. Jalur Pedestrian Dan Jalur Lambat Untuk Perhentian
Kendaraan................................................................... 103 Gambar 6.60. Jaringan Utilitas............................................................ 104 Gambar 6.61. Penampang Utilitas Dengan Anatomi Integrated
Utility System ............................................................... 104 Gambar 6.62. Sistem Persampahan .................................................... 105 Gambar 6.63. Sistem Jaringan Drainase .............................................. 106
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
dimanfaatkan secara efektif dan efisien serta dapat mencegah dari kerusakan lingkungan akibat semakin berkembangnya jumlah dan sistem aktifitas penduduk suatu kawasan.
Selain itu diharapkan juga melalui proses perencanaan tersebut, akan terjadi integrasi kawasan terhadap wilayah yang lebih luas.
Dengan adanya kondisi di atas maka untuk menghasilkan suatu produk perencanaan yang optimal, dalam penyusunan laporan ini diawali dengan tahapan penelaahan situasi
dan kondisi dari kawasan perencanaan. Kondisi tersebut kemudian dianalisa dan diolah terhadap kecenderungan dan pola pengembangan pemanfaatan ruang. Pada prinsipnya
penyusunan rencana ini merupakan proses awal untuk menghasilkan produk rencana.Beberapa hal yang harus di telaah dari kondisi tersebut yaitu : kondisi fisik, sosial budaya,
ekonomi, utilitas dan transportasi, baik yang tercantum dalam kebijaksanaan Rencana Umum Tata Ruang Kota.
Rencana Teknik Tata Ruang Kawasan Perkotaan adalah Rencana Pengembangan kawasan perkotaan yang disiapkan secara teknis, berupa kebijaksanaan pemanfaatan
kawasan perkotaan termasuk ruang di atasnya, yang menjadi Pedoman Pengarahan dan Pengendalian Pelaksanaan Pembangunan. Rencana teknis ini merupakan pengkajian serta
penjabaran dari Rencana Umum Tata Ruang Wilayah/Kota dan Rencana Detail Tata Ruang Wilayah / Kota yang merupakan perhitungan yang kemudian direncanakan untuk kawasan
perkotaan, khususnya dalam hal pemanfaatan ruang. Ruang tersebut mencerminkan strategi pengembangan pemanfaatan bagian wilayah kota/kawasan perkotaan yang secara
terperinci disusun untuk penyiapan perwujudan ruang dalam rangka pelaksanaan program-program pembangunan perkotaan di daerah.
Rencana Teknik Tata Ruang Kawasan (RTRK) merupakan salah satu perangkat kendali penataan bangunan, yang memberikan arahan pengawasan, penertiban, dan
mekanisme perijinan. Selain itu RTRK dapat memberikan arahan program dan rencana yang dapat diacu oleh setiap pelaku pembangunan. RTRK diperlukan tidak hanya untuk
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
mengendalikan pertumbuhan fisik tata bangunan tetapi juga untuk melengkapi peraturan bangunan setempat yang sudah ada yang biasanya bersifat umum. RTRK memberikan
arahan secara lebih khusus, spesifik untuk menata bangunan yang kurang tertib, kurang produktif agar lebih serasi dengan lingkungannya.
Kawasan sepanjang koridor Jalan Lingkar Luar (segmen jalan G.obos – Jalan Cilik Riwut), merupakan salah satu kawasan Kota Palangka Raya yang memiliki dinamika
perkembangan yang nantinya cukup pesat. Hal ini terjadi karena fungsi jalan sebagai perlintasan yang menghubungkan jalur transportasi antar kota dan antar propinsi dimana
jalan Lingkar Luar ini digunakan untuk jalur alternatif transportasi tanpa harus melewati tengah kota sehingga tanpa harus terganggu akibat aktifitas lalulintas perkotaan yang
cukup padat dan dapat menghemat waktu perjalanan karena jalur ini merupakan jalur cepat.Di area jalan Lingkar Luar ini juga sudah mulai dibangun terminal AKAP yang memiliki
daya tarik pemanfaatan ruang untuk kegiatan yang berorientasi ekonomi. Mengamati kota Palangka Raya bersifat linier memiliki kecenderungan maslah transportasi sebagai
contoh kemacetan, aktifitas ekonomi yang memusat dan sebagainya, maka diperlukan pengalihan/pemecahan. Pada kota-kota besar masalah tersebut dipecahkan dengan
membangun sarana dan prasarana transportasi seperti jalan tol, jalan lingkar (king road), dari sarana berupa bus way, monorel,sub way,dan MRT (Mass Rupiit Transit) dan lainnya.
RTRK ini diharapkan dapat mewujudkan kota Cantik Palangka Raya yang terencana dari segi transportasi ataupun segala hal yang mendukungnya.
Dengan latarbelakang uraian tersebut diatas kiranya dipandang perlu disusun rencana teknik penataan kawasan sepanjang Koridor Jalan Lingkar Luar, sebagai panduan
(guidelines) bagi setiap stake holder yang terlibat dalam pemanfaatan ruang kawasan tersebut.
I.2. PENGERTIAN
Rencana Teknik Ruang Kawasan merupakan penjabaran dari Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan berupa rencana geometrik pemanfaatan ruang Kawasan
Perkotaan yang disusun untuk perwujudan ruang Kawasan Perkotaan dalam rangka pelaksanaan pembangunan kota. Dalam hal Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan
belum ada, maka Rencana Teknik Tata Ruang Kawasan ini dapat diturunkan dari Rencana Tata Ruang Wilayah kota melalui proses penentuan kawasan perencanaan.
Rencana Teknik Ruang Kawasan berisikan rumusan tentang rencana tapak pemanfaatan ruang kawasan ; pra rencana teknik jaringan utilitas yang berisikan arahan letak
dan penampang air bersih, air hujan, air limbah, gas, listrik, telepon dan sampah; pra rencana teknik jaringan jalan berisikan arahan letak dan penampang jaringan jalan; pra
rencana teknik bangunan gedung berisikan arahan letak, penampang dan arsitektur lingkungan bangunan dan gedung; pra rencana teknik bukan bangunan gedung.
Rencana Teknik Ruang Kawasan/Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan dilakukan bagi lingkungan yang mempunyai sifat khusus sehingga diperlukan pengaturan khusus
dan bersifat final (misalnya kawasan konservasi, kawasan tepi air/waterfront city, permukiman diatas air, lingkungan bersejarah /urban heritage, dll). Dalam hal ini pengembangan
yang bersifat individual dan tidak mempunyai hal yang spesifik untuk ditangani secara khusus, maka dapat digunakan Rencana Umum atau Rencana Detail dengan menggunakan
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
3
standar teknik yang sudah baku dan umum digunakan. Jangka waktu Rencana Teknik Ruang Kawasan adalah 1 (satu) tahun dan dituangkan ke dalam peta rencana dengan skala
1 : 1.000 atau lebih.
Rencana Teknik Tata Ruang Kawasan berfungsi untuk keselarasan dan keserasian bangunan dengan bangunan, bangunan dengan prasarana dan lingkungannya, serta
menjaga keselamatan bangunan dan lingkungannya.
Manfaat Rencana Teknik Ruang Kawasan adalah sebagai pedoman untuk : 1). Pemberian ijin mendirikan bangunan dan pemanfaatan bangunan; 2) .Penertiban letak,
ukuran bangunan gedung dan bukan gedung serta bukan bangunan; 3). Penyusunan rancang bangun bangunan gedung dan bukan gedung dan 4). Jaminan kepastian hukum
dalam pelaksanaan pembangunan, termasuk kepastian untuk mendapatkan pelayanan, kondisi yang selaras dan serasi dalam melakukan kegiatannya.
I.4. DASAR HUKUM
2. Undang-Undang No.38 Tahun 2004 tentang Jalan
3. Undang-Undang No.4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman
4. Undang-Undang No.4 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang
5. Undang-Undang No,24 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup
6. Undang-Undang No.28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
7. PP No.18 Tahun 2004 tentang Tata Guna Lahan
8. PP No.34 Tahun 2004 tentang Pertanahan
9. Permendagri No.8 Tahun 1998 tentang Penataan Ruang di Daerah
10. Keputusan Mentri Kimpraswil No. 327/KPTS/M/2002 tanggal 12 Agustus 2002 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang
11. Perda No.14 Tahun 2003 tentang Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
4
12. SK Walikota Palangka Raya No.90 Tahun 2001 tentang Garis Sempadan Bangunan
I.5. RUANG LINGKUP
1.5.1. Lingkup Kegiatan
Kegiatan ini meliputi beberapa tahapan, mulai dari koordinasi dan persiapan, survey dan pengumpulan data, pengolahan dan analisis data, penyusunan konsep dan strategi
serta RTRK, yang secara garis besar meliputi :
a. Persiapan pelaksanaan kegiatan, yaitu koordinasi dan menyusun data awal, rencana kerja dan penentuan metode pelaksanaan kegiatan.
b. Identifikasi dan analisis potensi dan permasalahan kawasan, serta merumuskan konsep dan strategi RTRK yang sesuai dengan potensi kawasan.
c. Penyusunan Rencana Teknik Ruang Kawasan
1.5.2. Lingkup Wilayah Perencanaan
Lingkup wilayah perencanaan yaitu koridor jalan Lingkar Luar yang dimulai dari persimpangan jalan G.Obos sampai dengan jalan Cilik Riwut km 10.
1.5.3. Lingkup Substansial
Lingkup substansial RTRK Jalan Lingkar Luar diarahkan pada rencana dan rancangan kawasan koridor, yang meliputi pemanfaatan ruang dan panduan perancangan
terhadap ruang-ruang terbuka maupun ruang-ruang antar bangunan yang bersifat publik. Melalui urban design guidelines diharapkan dapat menjadi pedoman dalam
pengendalian pelaksanaan pembangunan dan lingkungan kawasan.
I.6. SISTEMATIKA PENYUSUNAN
BAB I : PENDAHULUAN
Berisi uraian tentang latar belakang, pengertian RTRK, Fungsi dan Manfaat Rencana serta Ruang lingkup kegiatan.
BAB II : GAMBARAN UMUM KOTA PALANGKA RAYA DAN KAWASAN KORIDOR LINGKAR LUAR
Berisi tentang gambaran umum kota Palangka Raya serta koridor Jalan Lingkar Luar dan data-data existing lapangan pada Koridor Jalan Lingkar Luar.
BAB III : GAMBARAN KAWASAN PERENCANAAN DAN KONSEP PERATURAN YANG MENDASARI
Berisi tentang Permasalahan, Potensi dan Prospek dan konteks bangunan dan lingkungan.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
BAB IV : ANALISA TATA BANGUNAN DAN KORIDOR KAWASAN LINGKAR LUAR
Berisi tentang Analisa Struktur Fisik, Analisa Pola Tata Guna Lahan, Analisa Aksesbilitas, Analisa Bentuk dan Massa Bangunan, Analisa Ruang Terbuka Hijau dan Tata
Hijau, Analisa Karakter Ruang Publik, dan Analisa Tata Informasi dan Wajah Jalan.
BAB V : DASAR PENGEMBANGAN KAWASAN
Berisi Visi Perencanaan Kawasan, Filosofi Pengembangan Kawasan, Implementasi Pengembangan Kawasan, Strategi Pengembangan Kawasan, dan Konteks
Pembangunan Berkelanjutan.
BAB VI : RENCANA TEKNIK RUANG KAWASAN KORIDOR JALAN LINGKAR LUAR PALANGKA RAYA
Berisi Program Pengembangan Spatial, Rencana Program Pengembangan Kawasan, Rencana Tata Guna Lahan, Rencana Kawasan Permukiman Pada Koridor Jalan
Lingkar Luar, Rencana Bangunan Gedung, Rencana Bangunan Bukan Gedung, Ketentuan Jaringan Jalan, Ketentuan Jaringan Utilitas,
BAB VII : PEDOMAN PERENCANAAN
BAB VIII : PROGRAM PENGENDALIAN PEMBANGUNAN
Berisi tentang Partisipasi Pelaku Pelaksanaan Program, Keterlibatan Stakeholder Dalam Investasi Pembangunan Kawasan, Arahan Program Investasi, Perkiraan
Waktu dan Sumber Dana, dan Pengendalian Pelaksanaan
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
II.1. KOTA PALANGKA RAYA
2.1.1. LETAK DAN BATAS WILAYAH
Kota Palangka Raya secara resmi ditetapkan sebagai Ibu Kota Propinsi Kalimantan Tengah pada tanggal 17 Juli 1957, dengan kondisi fisik kota yang belum ada
hanya berupa ada hanya berupa kampung yaitu Kampung pahandut, terletak di tepi Sungai Kahayan. Secara geografis Kota Palangka Raya terletak pada 113°30’-114°04’
Bujur Timur dan 1°30’-2°30’ Lintang Selatan. Topografinya datar dan berbukit. Sedangkan secara administrasi berbatasan dengan:
- Sebelah Utara : Kabupaten Gunung Mas
- Sebelah Timur : Kabupaten Gunung Mas
- Sebelah Selatan : Kabupaten Pulang Pisau
- Sebelah Barat : Kabupaten Katingan
Luas wilayah Kota Palangka Raya adalah 2.678,51 Km² (267.851 Ha), Kota Palangka Raya merupakan wilayah yang sangat luas untuk wilayah suatu kota.
Secara administrasi Kota Palangka Raya dibagi menjadi 5 kecamatan dan 30 kelurahan, yaitu Kecamatan Pahandut dengan 6 kelurahan; Kecamatan Sebangau dengan 6
Kelurahan; Kecamatan Jekan Raya dengan 4 kelurahan; Kecamatan Bukit Batu dengan 7 desa / kelurahan; dan Kecamatan Rakumpit dengan 7 desa / kelurahan.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
2.1.2. GAMBARAN PALANGKA RAYA DITINJAU DARI KEBIJAKKAN PERATURAN RUANG REGIONAL
Arahan pengembangan Struktur Tata Ruang Nasional adalah mengembangkan tiga kota utama di Propinsi Kalimantan Tengah, diantaranya pengembangan
Kota Palangka Raya sebagai :
- Pengembangan bandar udara utama tersier
- Pengembangan kawasan andalan
- Pengembangan kota prioritas dengan kegiatan industri
Terkait dengan penataan ruang wilayah Kota Palangka Raya, tidak terlepas dari beberapa rencana, studi dan kebijakan terkait untuk memperoleh keterpaduan
pembangunan. Untuk itu sesuai dengan semboyan Kota palangka Raya “Kutata, Kubangun dan Kujaga” dan Motto Kota Cantik (terencana, aman, nyaman, tertib, indah dan
keterbukaan) kiranya akan menjadi acuan dalam pembangunan yang diarahkan sesuai Visi dan Misi Kota Palangka Raya adalah : “Terwujudnya Kota Palangka Raya sebagai
pusat pelayanan publik, permukiman yang nyaman dan tertata, pemerintahan yang bersih, pengembangan sumberdaya manusia, dunia usaha dan pariwisata tanpa
menghilangkan budaya daerah”. Sedangkan misi yang akan dilakukan dalam rangka menunjang Visinya adalah :
1. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan pelayanan publik.
2. Meningkatkan kualitas pembangunan permukiman dan perkotaan serta pengelolaan pertanahan dan penataan ruang.
3. Menciptakan penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan bertanggung jawab dalam pelaksanaan otonomi daerah.
4. Meningkatkan kualitas pengembangan sumber daya manusia melalui pendidikan dan latihan
5. Meningkatkan kemampuan dan pengembangan kegiatan dunia usaha dalam arti luas.
6. Mengembangkan pariwisata sebagai pintu gerbang masuknya wisatawan ke Propinsi Kalimantan Tengah.
Tujuan pemanfaatan ruang kota pada dasarnya merupakan upaya pengaturan struktur ruang dan struktur jaringan utama kota untuk mewujudkan keseimbangan dan
keserasian antar komponen utama kegiatan kota serta peruntukkan lahan di wilayah kota. Selain itu penyusunan rencana tata ruang wilayah Kota Palangka Raya juga
merupakan aktualisasi dari visi dan misi pembangunan kota yang telah disepakati dan ditetapkan bersama oleh seluruh stakeholders.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
8
Penyusunan tata ruang kota Palangka Raya dalam arahan struktur tata ruang Kota Palangka Raya, mengemban beberapa fungsi dan peran untuk mewujudkan Kota
Palangka Rayasebagai pusat kegiatan wilayah yang bertumpu pada potensi utama. Untuk itu fungsi Kota Palangka Raya diarahkan menjadi pusat pemerintahan, pendidikan,
kebudayaan, perdagangan dan jasa, pusat pelayanan transportasi regional baik untuk skala pelayanan lokal maupun regional yang melayani seluruh wilayah Propinsi
Kalimantan Tengah. Berkaitan dengan fungsi tersebut, maka tujuan pemanfaatan ruang Kota Palangka Raya mencangkup :
1. Pemantapan fungsi Kota Palangka Raya sebagai pusat kota pendidikan, permukiman, pengembangan industri dalam skala regional maupun nasional.
2. Memprioritaskan pengembangan kota mengikuti koridor barat-timur, yaitu ke arah Kota Sampit dan – Pulang Pisau, dan membatasi pengembangan pada koridor
utara-selatan untuk menjaga keseimbangan ekosistem. Konsep pengembangan barat-timur menghubungkan Kota Banjarmasin dengan Kota Pangkalan Bun sebagai
jalur arteri primer yang menghubungkan Propinsi Kalimantan Tengah dengan Propinsi Kalimantan Selatan.
3. Pelestarian fungsi lingkungan hidup melalui optimalisasi pemanfaatan ruang yang didasarkan pada daya dukung dan daya tampung lingkungan.
4. Mengembangkan sistem prasarana dan sarana kota yang berintegrasi dengan sistem prasarana dan sarana regional maupun nasional.
2.1.3. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERKOTAAN YANG TERKAIT DENGAN TATA RUANG
Penataan ruang merupakan salah satu instrumen yang bernilai strategis untuk mewadahi proses pembangunan, karena didalamnya tersirat upaya-upaya
penanganan lingkungan, pembangunan ekonomi, pemerataan, keadilan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Penataan ruang sebagai konsep pemikiran atau
gagasan, mencangkup penataan semua kegiatan beserta karakteristiknya yang berkaitan dengan ruang atau lokasi dalam suatu wilayah. Dengan konsep penataan ruang,
akan tercipta perlindungan lingkungan, efisiensi, keserasian dan keterpaduan, serta mencegah/mengurangi timbulnya konflik kepentingan dalam pemanfaatan ruang.
Dengan mempertimbangkan kontribusi sektor-sektor strategis, distribusi penduduk yang belum merata karena masih terkonsentrasi pada kawasan pusat kota serta tingkat
perkembangan wilayah kota, maka strategi pengembangan Ruang kota Palangka Raya dibedakan menjadi dua wilayah yang akan dipacu perkembangannya, yaitu :
a. Kawasan pusat kota/perkotaan, diarahkan pengembangannya pada kegiatan jasa pelayanan distribusi dan koleksi hasil sektor primer maupun industri pengolahan,
disamping juga pengembangan fasilitas perkotaan lainnya.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
dukung lahan.
intra maupun antar wilayah. Secara geografis, rencana pengembangan wilayah Kota Palangka Raya terbagi atas 2 bagian, yaitu :
a. Pengembangan wilayah dengan arahan pengembangan sistem kota guna mendukung pengembangan perkebunan, industri kecil dan kegiatan perekonomian.
b. Pengembangan wilayah dengan arah pemantapan kawasan lindung dan kawasan budaya.
Wilayah pengembangan Kota Palangka Raya meliputi :
Tabel 2.1. Rencana Fungsi Pelayanan di Kota Palangka Raya
No. Wilayah Pengembangan Kondisi Eksisting Rencana Kegiatan Pelayanan
1. WP I Palangka Pusat Pemerintahan ; Jasa Perdagangan dan Jasa ;
Pendidikan Tinggi ; Terminal Utama
Pusat Budaya ; Taman Kota ; Terminal Regional ; Pendidikan dan
Riset
2. WP II Tangkiling Permukiman Konvensional ; Sub Terminal Kawasan Permukiman ; Sub terminal ; Jasa Perdagangan
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Wilayah pengembangan Kota Palangka Raya meliputi :
a. Wilayah Pengembangan I (WP I) Kota Palangka Raya, dengan Sub Wilayah Pengembangan (SWP I) Kereng Bangkirai.
b. Wilayah Pengembangan II (WP II) Kota Tangkiling, dengan Sub Wilayah Pengembangan (SWP I) Mungku Baru dan SWP II Petuk Bukit.
II.2. KAWASAN KORIDOR JALAN LINGKAR LUAR
2.2.1. LETAK KORIDOR JALAN LINGKAR LUAR
Koridor Jalan Lingkar Luar ini melewati beberapa wilayah kelurahan yaitu Kelurahan Menteng, Kelurahan Palangka dan Kelurahan Bukit Tunggal.
Koridor jalan Lingkar Luar merupakan bagian utama dari struktur ruang kota yang menjadi penghubung kota Palangka Raya dengan daerah/kabupaten dan propinsi. Selain
sebagai wilayah pengembangan baru kota Palangka Raya, wilayah ini memiliki potensi yang sangat bagus, terutama meningkatnya kawasan terbangun kota.
Gambar 2.1 Peta Koridor Jalan Lingkar Luar ( G.Obos – Cilik Riwut )
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
2.2.2. GAMBARAN UMUM KORIDOR JALAN LINGKAR LUAR
Pada Koridor Jalan Lingkar Luar ini wilayahnya masih banyak terdapat lahan kosong dan belum tertata dengan baik. Sehingga penyebaran permukiman tidak
merata, hal ini disebabkan pada Koridor Jalan Lingkar Luar ini masih belum terbangun dan masih banyak lahan-lahan tidur yang belum dimanfaatkan secara optimal.
Beberapa bagian dari Jalan Lingkar Luar berkembang menjadi pusat perkantoran, pendidikan dan permukiman. Koridor Jalan Lingkar Luar ini menghubungkan Jalan RTA.
Milono, Jalan G.Obos, Jalan Tingang, Jalan Badak, Jalan Hiu Putih,Jalan Mahir Mahar, Jalan Merdeka, dan menuju kilometer 10 (sepuluh) Jalan Cilk Riwut.
Pada Koridor Jalan Lingkar Luar ini, sedang dibangun sebuah terminal, belum adanya perangkat jalan seperti papan informasi dan papan reklame disepanjang jalan
tersebut. Oleh karena belum adanya perangkat jalan akan memudahkan penataan yang dilakukan pada penyusunan RTRK ini.
Kawasan Jalan Lingkar Luar merupakan kawasan yang diperuntukan sebagai jalur transportasi yang menghubungkan transportasi antar kota dan antar propinsi dan
sebagai salah satu alternatif solusi untuk mengatasi masalah kemacetan lalu lintas di kota palangka Raya nantinya . Dalam kawasan tersebut masih banyak terdapat lahan
kosong dan belum ada tiang listrik sehingga pada malam hari tidak ada penerangan, sebagian jalan sudah diaspal dan selebihnya masih belum, Koridor Jalan Lingkar Luar
ini nantinya menerus dan menuju kilometer 10 (sepuluh) Jalan Cilik riwut.
Gambar 2.2 Penampang existing Koridor Jalan Lingkar Luar
( Jl. G.Obos – Tjilik Riwut )
600 150 400 700150300200
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
12
Gambar 2.3 Site existing Koridor Jalan Lingkar Luar ( G.Obos – Cilik Riwut ) 7 + 350
7 + 300
7 + 250
7 + 200
7 + 150
7 + 400
7 + 450
7 + 500
7 + 550
7 + 600
7 + 650
7 + 700
7 + 750
7 + 800
7 + 850
7 + 900
7 + 950
8 + 000
8 + 050
8 + 100
8 + 150
8 + 200
8 + 250
8 + 300
8 + 350
8 + 400
8 + 450
8 + 500
8 + 550
8 + 600
8 + 650
8 + 700
8 + 750
8 + 800
8 + 850
8 + 900
8 + 950
9 + 000
9 + 050
9+ 100
9 + 150
9 + 200
1 0+ 250
1 0 + 300
1 0 + 350
1 0+ 400
1 0 + 450
1 0 + 500
1 0 + 550
1 0 + 600
1 0 + 650
1 0 + 700
1 0 + 750
1 0 + 800
1 0 + 850
1 0 + 900
1 0 + 950
1 1 + 000
1 1 + 050
1 1 + 100
1 1 + 150
1 1 + 200
1 1 + 250
1 1 + 300
1 1 + 350
1 1 + 400
1 1 + 450
1 1 + 500
1 1 + 550
1 1 + 600
1 1 + 650
1 1 + 700
1 1 + 750
1 1 + 800
1 1 + 850
1 1 + 900
STA + 3 km - 5 km
STA + 6 km - 7.150 km
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
13
Gambar 2.4 Foto existing Koridor Jalan Lingkar Luar ( G.Obos – Cilik Riwut )
Jalan masuk kawasan Lingkar Luar dari arah Jalan Tjilik Riwut
Jalan Lingkar Luar yang beraspal mulai dari Jl. RTA.Milono s/d Jl. Badak
Kondisi bahu jalan yang sempit dan curamJalan masuk kawasan Lingkar Luar dari arah Jalan Tjilik Riwut
Kondisi Drainase utama yang sering tertutup oleh rerumputan dan belum adanya siring
Persimpangan Jalan Lingkar Luar dengan Jalan G.Obos
Persimpangan Jalan Lingkar Luar dengan Jalan Hiu Putih
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
III.1. KORIDOR JALAN LINGKAR LUAR
Koridor jalan Lingkar Luar merupakan bagian utama dari struktur ruang kota yang menjadi penghubung kota Palangka Raya dengan daerah/kabupaten dan propinsi.
Selain sebagai wilayah pengembangan baru kota Palangka Raya, wilayah ini memiliki potensi yang sangat bagus, terutama meningkatnya kawasan terbangun kota.
Pada Koridor Jalan Lingkar Luar ini wilayahnya masih banyak terdapat lahan kosong dan belum tertata dengan baik. Sehingga penyebaran permukiman tidak merata, hal ini
disebabkan pada Koridor Jalan Lingkar Luar ini belum terdapat adanya jaringan listrik.
Beberapa bagian dari Jalan Lingkar Luar berkembang menjadi pusat perkantoran, pendidikan dan permukiman. Koridor Jalan Lingkar Luar ini menghubungkan Jalan RTA. Milono,
Jalan G.Obos, Jalan Tingang, Jalan Badak, Jalan Hiu Putih, Jalan Mahir Mahar dan Jalan Merdeka menuju Jalan Tjilik Riwut km 10.
III.2. PERMASALAHAN
Permasalahan yang terjadi pada jalan Lingkar Luar adalah kurangnya atau masih belum tertatanya lahan untuk bangunan umum maupun bangunan komersial.
Kebanyakan hunian di jalan lingkar luar ini kepadatan penduduknya sangat jarang, perkantoran juga tertutupi oleh semak belukar dan letak perkantoran tersebut jauh dari pusat
kota. Selain itu kurangnya penataan baik sebagai ruang terbuka maupun sebagai ruang yang memfasilitasi masyarakat misalnya untuk perparkiran dan pergerakkan pejalan kaki.
Pembuangan limbah dan sampah juga perlu diperhatikan. Penataan drainase maupun pembuatan siring perlu dilakukan untuk mengatur pembuangan air kotor
melalui jaringan riol kota. Diperlukan tempat-tempat pembuangan sampah sehingga sampah tidak dibuang di sembarang tempat baik itu berupa bak/tong sampah maupun
tempat pembuangan sampah sementara untuk menampung sampah rumah tangga maupun lingkungan, karena pada kondisi yang sekarang belum ada TPS (Tempat
Pembuangan Sampah).
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
informasi, rumah ibadah, pendidikan maupun bangunan penting lainnya termasuk juga untuk pejalan kaki. Kurangnya penerangan pada jalan lingkar luar karena jaringan
listriknya tidak ada sehingga kesannya koridor jalan lingkar luar ini terlihat angker, disamping itu juga hanya sebagian jalan yang diaspal selebihnya adalah jalan tanah yang
dimana kanan-kiri jalan hutan dan semak belukar
Tata informasi yang kurang informatif dan tidak terpelihara
Tidak andanya siring pada saluran drainase utama sehingga air hujan akan terhambat
oleh semak-semak yang dapat menyebabkan banjir
Tidak adanya penerangan jalan pada koridor jalan lingkar luar ini terutama pada daerah
permukiman penduduk
kawasan permukiman
Kawasan permukiman yang masih terpencar dan jauh dari jalan utama
Tidak disediakannya ruang untuk pejalan kaki
Bahu jalan yang sempit dan curam dapat membahayakan pengguna jalan
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
III.3. POTENSI
Dengan keberadaan/eksisting jalan yang ada pada saat ini, dapat dilihat dari potensinya koridor jalan lingkar luar ini masih berupa lahan kosong sehingga mudah
untuk ditata dan diatur serta dapat dijadikan kawasan yang komersil maupun kawasan sesuai dengan visi-misi kota Palangka Raya, dan apabila terminal yang sedang dibangun
ini selesai pengerjaannya maka kawasan tersebut dapat berkembang dengan pesat.
III.4. PROSPEK
Pada Koridor Jalan Lingkar Luar dimasa depan berprospek sebagai pusat kegiatan lokal dan regional Kota Palangka Raya. Oleh sebab itu perlu adanya antisipasi
masa kini yang berkaitan dengan penataan dan pengaturan di wilayah ini sebagai pusat kegiatan lokal dan regional. Dampak positif yang menguntungkan adalah makin
berkembangnya wilayah ini menjadi kawasan permukiman maupun perkembangan ekonomi kota. Artinya pada kawasan ini investasi sektor swasta akan semakin berkembang.
Oleh karena itu perlu wadah yang memadai agar kawasan ini menjadi lebih nyaman dan aman, baik bagi investor maupun pengguna jasa yang berada di kawasan Koridor Jalan
Lingkar Luar. Apabila sebagai kawasan permukiman dan perkembangan ekonomi kota dampak langsung yang dirasakan adalah padatnya bangunan dan meningkatnya nilai lahan.
Artinya tingkat kepentingan kawasan ini semakin tinggi. Dengan demikian intesitas manusia dan barang akan mengalami peningkatan.
Dengan adanya terminal induk pada jalur Lingkar Luar ini akan memberikan dampak positif bagi perekonomian kota Palangka Raya maupun meningkatkan lapangan
pekerjaan bagi masyakat dikarenakan dengan hadirnya terminal induk pada kawasan ini akan mempercepat pertumbuhan kawasan tersebut, baik dari segi pembangunan
perumahan, perdagangan maupun jasa yang merupakan respon terhadap terminal induk pada kawasan ini. Dengan adanya terminal induk pada kawasan ini akan memberikan
lapangan pekerjaan pada sebagian penduduk kota Palangka Raya yang dapat bekerja pada terminal ini dan juga merupakan pemasukan bagi pendapatan daerah melalui
pemungutan retribusi angkutan pada jalur Lingkar Luar ini. Manfaat lain dengan adanya jalur Lingkar Luar ini yaitu akan memudahkan perjalanan transportasi antar kota maupun
antar propinsi karena akan memperpendek jarak tempuh yang dilalui serta menghemat waktu tanpa harus melewati tengah kota yang cukup padat.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Konteks bangunan dan lingkungan dalam laporan ini berkaitan dengan penataan koridor Jalan Lingkar Luar sebagai pusat kegiatan dan public square.
Perkembangan untuk koridor Jalan Lingkar Luar ini perlu diantispasi dengan komprehensip sehingga antara bangunan dan lingkungan disekitar koridor jalan Lingkar Luar dapat
menjadi satu kesatuan yang serasi Oleh karena itu tinjauan konteks ini dikaitan dengan : Tata Guna Lahan, Intensitas Penggunaan Lahan, Tata Bangunan, Sistem Ruang
Terbuka dan Tata Hijau, serta Tata Informasi dan Wajah Jalan.
3.5.1. TATA GUNA LAHAN
Tata guna lahan pada kawasan rencana, berkaitan juga dengan intesitas penggunaan lahannya dan bangunan yang berada diatasnya. Intesistas
penggunaan lahan dan bangunan pada dasarnya berpedoman pada prinsip lokasi, yaitu semakin dekat dengan pusat kota atau pusat kegiatan, maka
intensitas/kepadatannya semakin tinggi. Adapun faktor yang mempengaruhinya yaitu :
a. Aksesibilitas
Tingkat aksesibilitas suatu kawasan yang dekat dengan pusat kota umumnya lebih tinggi daripada kawasan yang lebih jauh dari pusat kota.
b. Harga Lahan
Tingkat harga lahan suatu kawasan berbanding terbalik dengan jaraknya ke pusat kota, yaitu semakin mendekati pusat kota maka lahan semakin tinggi harganya.
Tolak ukur kepadatan bangunan bangunan diukur dengan KDB (Koefisien Dasar Bangunan). KDB merupakan perbandingan antara luas kapling dimana
bangunan tersebut berada. Besarnya angka koefisien lantai dasar bangunan dan koefisien lantai bangunan akan ditetapkan berdasarkan peraturan bangunan nasional
dan kondisi yang ada diwilayah kawasan perencanaan.
A. Aturan
1. Bangunan kelas I, KDB = 60 %
Bangunan tinggal biasa, yaitu bangunan yang direncankan/ digunakan/ dimaksudkan/ disesuaikan bagi permukiman tunggal, termasuk rumah gandeng tapi bukan
flat.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
2. Bangunan kelas II,KDB =50-75 %
Rumah tinggal luar biasa yaitu bangunan rumah tinggal, bukan rumah gandeng, diperuntukkan penghunian lebih dari satu rumah tangga. Termasuk bangunan
kelas ini misalnya flat, gedung pertemuan/perkumpulan, hotel, rumah tumpangan.
3. Bangunan kelas III, KDB = 75 %
Rumah tinggal yanng tergantung pada bangunan lain, seperti rumah toko (ruko), pabrik dan perumahan, sebagian dari bangunan toko, gedung, kantor dan pabrik
yang direncanakan sebagai rumah tinggal pengawas.
4. Bangunan kelas IV, KDB = 50 %
Bangunan kantor, yaitu bangunan /bagian bangunan yang diperuntukkan bagi maksud-maksud pengurusan administrasi/perdagangan (bukan toko, gudang atau
pabrik, bank, studio pemancar, gedung kantor, pasar bursa, dan bagian-bagian perkantoran dari bangunan kelas lain).
5. Bangunan kelas V, KDB = 90 %
Pertokoan yaitu bangunan dengan ijin dari yang berwajib yang terdaftar sebagai toko/warung/rumah kopi/rumah makan/bar/pasar/ruang penjualan/bengkel dan
bangunan penjual bensin.
Gedung yang meliputi bangunan untuk menyimpan barang, gudang pemadam kebakaran, garasi umum, dan ruang-ruang pameran.
7. Bangunan kelas VII, KDB = 30 %
Bangunan pabrik yaitu bangunan tempat pembuatan bahan/barang.
8. Bangunan kelas VII, KDB = 50 %
Bangunan umum yang meliputi bangunan peribadatan, gedung-gedung umum/pertemuan, perpustakaan, museum, GOR, gedung pameran, stasiun, sirkus,
gedung kesenian, gedung pameran photo, bioskop, rumah sakit, rumah yatim piatu, sekolah, dan lembaga pendidikan lain.
B. Penggunaan Lahan di Kawasan Rencana
Adapun tata guna lahan pada Koridor Jalan Lingkar Luar, terdiri dari area perkantoran, perindustrian, peribadatan, pendidikan dan hunian,serta sarana transportasi
seperti terminal.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Intesitas penggunaan lahan adalah perbandingan jumlah luas seluruh lantai bangunan terhadap luas tanah perpetakan/daerah perencanaan yang sesuai
dengan rencana kota. Intesitas pemanfaatan lahan adalah luas lantai maksimum yang dapat dibangun di atas sebidang lahan.
Bila intesitas banguan semakin besar dari 50 %, maka kawasan tersebut semakin padat. Bila intesitas kawasan semakin kecil kurang dari 50 % berarti sebaliknya.
Berdasarkan Keputusan Walikota Palangka Raya No. 90 Tahun 2001, adapun koefisien yang menjadi persyaratan dalam kawasan rencana :
A. Koefisien Luas Bangunan
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
C. Koefisien Tingkat Bangunan
NO. KETEGORI JALAN KOEFISIEN
1. Arteri Primer 1
2. Arteri Sekunder 11
3. Kolektor Primer 11
4. Kolektor Sekunder 14
Pada koridor Jalan Lingkar Luar ini lahan yang ada masih kosong, karena sebagian besar areanya masih hutan dan semak-semak, dan bangunan yang berlantai lebih
dari 1 lantai hanyalah bangunan terminal yang pada saat ini sedang dibangun.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Tata massa bangunan ini dimaksudkan untuk memberikan arahan bagi pemanfaatan ruang dan pengaturan pembangunan kawasan berdasarkan pertimbangan
fungsional, efisiensi, dan estetika meliputi :
A. Luas Lantai Bangunan
Beberapa ketentuan sebagai arahan kebijaksanaan yang ditetapkan dalam rencana luas lantai bangunan kawasan adalah sebagai berikut :
1. Dalam hal luas lantai dijumlahkan luas lantai sampai dengan batas dinding terluar, termasuk balkon dan mezzanin, yaitu lantai tingkat penuh dengan dinding
yang tidak tembus pandang
2. Luas lantai ruangan beratap yang berdindingv lebih dari 1,2 meter di atas lantai ruang tersebut dihitung penuh.
3. Luas ruang lantai beratap yang bersifat terbuka atau berdinding tidak lebih dari 1,2 meter di atas lantai ruang tersebut dihitung setengahnya (50%) selama
tidak melebihi 10 % dari luas denah dasar yang diperkenankan sesuai dengan KDB yang ditetapkan.
4. Luas overstek yang tidak lebih dari 1,2 meter tidak dimasukkan dalam perhitungan sebagaimana dimaksud dalam uraian di atas.
5. luas lantai ruang yang berdinding lebih dari 1,2 meter diatas lantai ruang tersebut tetapi tidak beratap diperhitungkan setengahnya (50%) selama tidak
melebihi 10 % dari luas denah yang diperkenankan sesuai dengan Koefisien Dasar Bangunan (KDB) yang ditetapkan. Ruang selebihnya dari 10 % tersebut
dihitung 100 %.
6. Teras-teras tidak beratap yang berdinding lebih tinggi dari 1,2 meter diatas teras tersebut tidak di perhitungkan.
7. dalam perhitungan Koefisien Lantai Bangunan (KLB) luas lantai di bawah tanah diperhitungkan seperti luas lantai di atas tanah.
8. Luas lantai bangunan yang dipergunakan untuk parkir tidak diperhitungakan dalam Koefisien Lantai Bangunan (KLB) asalkan tidak melebihi 50 % dari KLB yang
ditetapkan.
9. Ramp dan tangga terbuka dihitung setengahnya (50%) selama tidak melebihi 10 % dari luas denah dasar yang diperkenankan.
B. Kepadatan Bangunan
Kepadatan bangunan adalah banyaknya bangunan yang ada pada suatu kawasan dalam setiap satuan luas lahan. Dalam penetapan kepadatan bangunan di
kawasan terencana digunakan satuan luas lahan dalam hektar. Faktor-faktor yang berpengaruh dalam rencana kepadatan bangunan ini adalah sebagai berikut :
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
2. Jenis pemanfaatan ruang
3. Luas kavling bangunan
4. Koefisien Dasar Bangunan (KDB) dan Koefisien Lantai Bangunan (KLB)
Dengan menggunakan asumsi bahwa 1 (satu umpi keluarga terdiri dari 5 (lima) jiwa dan setiap umpi keluarga membutuhkan 1 (satu) rumah, maka penentuan
kepadatan bangunan di kawasan terencana adalah sebagai berikut:
1. Kepadatan tinggi : lebih dari 60 bangunan/Ha
2. Kepadatan sedang : antara 20 hingga 60 bangunan/Ha
3. Kepadatan rendah : kurang dari 20 bangunan/Ha
C. Garis Sempadan Bangunan
Berdasarkan SK Walikota Palangka Raya No. 90 Tahun 2001, ditetapkan mengenai Garis Sempadan yaitu jarak garis sempadan muka bangunan sekurang-
kurangnya setengah kali lebar satu jalan menurut rencana induk.
Ketentuan-ketentuan ini ditetapkan dalam rencana Garis Sempadan Bangunan ini adalah sebagai berikut :
a. Jarak garis sempadan bangunan dikaitkan dengan garis sempadan yang direncanakan
b. Diperuntukkan terhadap bidang terluar bangunan yang ada saat ini di kawasan perencanaan
c. Sejauh mungkin dihindarkan tindakkan pembongkaran atau penggusuran bangunan lama yang sudah ada
d. Ketentuan garis sempadan bangunan dikaitkan dengan rencana ketinggian bangunan yang ditetapkan
e. Jarak garis sempadan bangunan dikaitkan dengan rencana ketinggian bangunan yang ditetapkan
Garis Sempadan Bangunan (GSB) muka dan GSB samping yang menghadap jalan pada dasarnya ditentukan menurut fungsi/kelas jalan yang menjadi orientasi.
Penentuan lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap jalan untuk setiap jenis pemanfaatan ruang adalah sebagai berikut :
a. Permukiman
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
23
Lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap jalan untuk jenis kegiatan permukiman umumnya adalah 0,5 (setengah) lebar Kawasan Milik Jalan
(Kamija) dari jalan yang menjadi orientasinya.
b. Fasilitas Sosial
Dalam menentukan lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap jalan untuk jenis kegiatan sosial perlu diperhitungkan kebutuhan ruang yang dapat
dimanfaatkan sebagai lahan parkir kendaraan.
- jalan arteri sekunder : 10 meter
- jalan kolektor sekunder : 8 meter
- jalan lokal utama : 6 meter
- jalan lokal : 4 meter
c. Perdagangan dan Jasa
Dalam menetukan lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap jalan untuk jenis kegiatan perdagangan dan jasa perlu diperhitungkan kebutuhan ruang
yang dapat dimanfaatkan sebagai lahan parkir kendaraan.
d. Perkantoran
Dalam menentukan lebar GSB muka dan GSB samping yang menghadap jalan untuk jenis kegiatan perkantoran perlu diperhitungkan kebutuhan ruang yang
dapat dimanfaatkan sebagai lahan parkir kendaraan.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Ketinggian bangunan adalah jumlah lantai penuh dalam suatu bangunan yang dihitung dari lantai dasar sampai dengan lantai teratas, sedangkan pengertian
tinggi bangunan adalah jarak dari lantai dasar sampai dengan puncak atap bangunan dan dinyatakan dalam satuan meter. Faktor-faktor yang diperhitungkan
dalam penentuan tinggi bangunan adalah sebagai berikut :
- Kondisi fisik lahan
- Daya dukung lahan
- Nilai ekonomis lahan
- Jenis penggunaan lahan
1. Ketinggian peil lantai dasar
Peil lantai di ijinkan sampai 1,2 meter diatas tinggi rata-rata tanah asli pada perpetakan yang bersangkutan, sejauh keserasian lingkungan tetap terjaga.
Bila bangunan menghadap ke lebih 1 (satu) jalan, ketinggian peil diperhitungkan dari jalan yang lebih tinggi tingkatannya.
2. Perhitungan ketinggian bangunan
Jarak vertikal dari lantai dasar ke lantai atasnya tidak boleh lebih dari 5 (lima) meter (jarak lantai dasar)
Mezanin yang luasnya lebih dari 50 % lantai dasar dianggap sebagai lantai penuh
Ruangan tertutup pada lantai atap dasar luasnya melebihi 50 % dari luas atap tersebut dianggap sebagai satu lantai penuh.
3. Ketentuan tinggi bangunan
Tinggi puncak atap bangunan tidak bertingkat maksimum adalah 8 (delapan) meter dari lantai dasar.
Tinggi puncak atap bangunan dua lantai maksimum adalah 12 (dua belas) meter dari lantai dasar.
Penentuan tinggi suatu bangunan harus dikaitkan dengan pengaturan sempadan bangunan minimum.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Koefisien Dasar Bangunan (KDB) adalah perbandingan antara luas lantai dasar bangunan dengan luas kaplingnya. Pengaturan KDB bertujuan untuk
mengendalikan intesitas penggunaan ruang pada suatu kawasan. Pengaturan KDB ini lebih didasarkan pada pertimbangan yang berwawasan lingkungan, baik
kenyamanan maupun kelestarian lingkungan. Pengaturan ini terutama dikaitkan dengan upaya penyediaan daerah resapan air dalam kaitannya dengan
ketersediaan air tanah maupun pengendalian air permukaan. Rencana penetapan koefisien dasar bangunan sangat terkait dengan rencana penentuan kepadatan
bangunan, semakin tinggi tingkat kepadatan bangunan maka KDB yang diberikan pun semakin besar. Rencana penentuan KDB yang akan diarahkan di Kota
Palangka Raya adalah sebagai berikut :
1. Kawasan dengan kepadatan bangunan tinggi : > 60 bangunan/ha, lokasi Pusat Kota, KDB > 70%
2. Kawasan dengan kepadatan bangunan sedang : 20 – 60 bangunan/ha, Lokasi Sub Pusat Kota dan kawasan kameloh baru, KDB 40 sampai 70 %
3. Kawasan dengan kepadatan bangunan rendah : < 20 bangunan/ha, Lokasi sekitar sungai, rawa, kawasan konservasi/lindung, KDB < 40%
F. Koefisien Lantai Bangunan
ruang yang ada kurang memungkinkan untuk memenuhi kebutuhan ruang tersebut secara horisontal sehingga perlu dikembangkan pembangunan secara
vertikal. Dalam penentuan koefisian lantai bangunan harus diperhatikan batasan/limitasi untuk kawasan-kawasan permukiman maupun kawasan komersial yang
berada disekitar bandara Tjilik Riwut. Berdasarkan peraturan dari TNI angkatan udara dan dari Departemen Perhubungan, bahwa kawasan dengan radius 4
(empat) kilometer dari ujung landasan bandara tidak boleh didirikan bangunan apapun dengan ketinggian lebih dari 15 meter. Rencana koefisien lantai
bangunan yang akan diarahkan di Kota Palangka Raya adalah :
1. Bangunan Sedang
2. Bangunan Rendah
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
- Tinggi puncak bangunan 14-20 meter
3. Bangunan Sangat Rendah
- Tinggi puncak bangunan 12 meter
3.5.4. SISTEM RUANG TERBUKA DAN TATA HIJAU
Kebijaksanaan pengembangan ruang terbuka hijau ditujukan untuk menciptakan “Kota DalamTaman”. Kawasan ini pada dasarnya lebih didominasi oleh
ruang-ruang terbuka (open space), dengan pengembangan seluruh aspek tata hijau kota mulai dari lingkungan permukiman hingga lingkungan alam, berupa :
a. Pengembangan fungsi ruang terbuka hijau yang mempunyai dampak terhadap ekosistem lingkungan hijau sebagai makro kota berupa ruang terbuka, daerah
sepanjang aliran sungai daerah konservasi dan preservasi(“catchment area”).
b. Pengembangan fungsi ruang terbuka hijau makro untuk menjaga keseimbangan dan kelestarian, lingkungan alam umumnya dan lingkungan Kota Palangka Raya.
c. Pengembangan ruang terbuka hijau mempunyai dampak terhadap lingkungan perkotaan sebagai daerah hijau mikro yang sekaligus diarahan untuk menunjang
kegiatan perkotaan.
d. Pengembangan hijau mikro sesuai dengan fungsi dan hirarkinya untuk memenuhi kebutuhan penduduk akan fasilitas olah raga dan ruang terbuka
e. Pengembangan jenis vegetasi yang sesuai dengan spesifikasi dan karakteristik tanah (misalnya pohon flamboyan,jarak,philisium,buah-buahan) dan diutamakan
yang bersifat produktif walaupun dengan kondisi luas lahan yang terbatas.
3.5.5. TATA INFORMASI DAN WAJAH JALAN
1. Tata Informasi Direksional
Merupakan tanda pengarah pada tujuan tertentu, baik yang resmi/standar DLLAJR maupun yang bersifat privat,terdapat pada ruas-ruas tertentu terutama
menjelang persimpangan, dengan standar d an bentuk beragam.
2. Tata Informasi Orientasional
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
27
Pada beberapa tempat memiliki ciri khas (patung) yang dapat membantu pelintas dalam memposisikan dirinya pada lingkungan tertentu (fungsi orientasi)
3. Tata Informasi UU
Larangan dan rambu-rambu yang diterbitkan DLLAJR, dengan kepadatan di daerah tertentu dan ketiadaan sama sekali di daerah lain.
4. Tata Informasi Informatif
5. Tata Informasi Identatif
Pada banyak tempat terdapat tata informasi penanda lokasi/bangunan dengan tujuan dan fungsinya masing-masing, sebagian besar bersifat privat dan
menggunakan material dan isi informasi yang sangat seadanya.
6. Tata Informasi Ornamenatif
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
IV.1. ANALISA STRUKTUR FISIK
Secara garis besar strurktur fisik daerah rencana terbentuk oleh 3 elemen fisik yang sangat kuat, yakni : (a) ruang terbuka, (b) ruang jalan Lingkar Luar, dan (c)
jalan-jalan yang ada terutama Jalan G.Obos, Jalan Tingang, Jalan Badak, Jalan Hiu Putih, Jalan Mahir Mahar dan jalan Merdeka Km 10 Tjilik Riwut. Sementara itu pemanfaatan
lahan terdiri dari kawasan permukiman, kawasan institusional bangunan pemerintahan dan kawasan pendidikan.
Kawasan lingkar luar ini bila dilihat dari struktur fisiknya, masih belum banyak mengalami perubahan, karena kawasan ini masih banyak memiliki lahan kosong yang berupa tanah
gambut, dan permukiman juga tidak terlalu banyak.
Pada kawasan jalan lingkar luar ini terutama dari arah jalan G. Obos sampai persimpangan jalan Badak kondisi fisik jalan sangat bagus terutama ditunjang oleh jalan yang sudah
di aspal maupun drainase yang cukup lebar (pengeringan) yang membuat kawasan disepanjang jalan tersebut menjadi tidak terendam oleh air, apalagi bila didukung penataan
kawasan yang teratur akan membuat kawasan ini menjadi sangat potensial.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
STA + 3 km - 5 km
STA + 6 km - 7.150 km
ANALISA STRUKTUR FISIK KAWASAN
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
30
30
Koridor lingkar luar ini nantinya akan berkembang sangat pesat, dikarenakan menjadi jalur utama bagi lalu-lintas yang menghubungkan antar kota baik luar propinsi
maupun antar kota-kota kabupaten dalam propinsi. Keberadaan rencana terminal Mahir Mahar yang saat ini sudah mulai dibangun akan mengakibatkan kawasan disekitar
terminal tersebut akan berkembang, terutama berkembang menjadi kawasan permukiman, kawasan perdagangan maupun kawasan yang lainnya.
Perkembangan area di sepanjang koridor Jalan lingkar luar memerlukan pedoman penataan yang dapat menjadi alat pengarah dalam upaya menjaga citra Kota Palangka Raya
terutama pada koridor Jalan lingkar luar. Adapun gagasan yang perlu dikembangkan antara lain :
a. Meningkatkan kualitas ruang publik (“public domain”) disepanjang jalur utama kota.
b. Membuat struktur kota baru dengan menghidupkan kawasan lingkar luar dengan menyediakan akses dan ruang terbuka (area parkir), melalui pengembangan dan penataan
lingkungan hunian yang dilengkapi dengan fasilitas sosial.
c. Meningkatkan nilai lahan (‘land value”) melalui perubahan fungsi/revitalisasi kawasan dengan menambahkan fasilitas dan aktifitas baru, yang dapat menghidupkan kawasan
belakang pertokoan seperti jalur pejalan kaki, penempatan pusat kaki lima, ruang terbuka hijau, dan parkir.
Dari informasi yang diperoleh berdasarkan analisa struktur fisik daerah rencana, dapat dikenali 4 (empat) aspek penataan fisik yang dapat dipakai sebagai landasan
dalam melakukan analisa kawasan, yaitu :
a. Pola Tata Guna Lahan (“Land Use Pattern”)
b. Bentuk dan Massa Bangunan (Building Form and Massing”)
c. Aksebilitas (“Acessbility”) dan
e. Tata informasi dan Wajah Jalan (Information and street”)
IV.2. ANALISA POLA TATA GUNA LAHAN
Analisa pola tata guna lahan dimaksudkan untuk mendapatkan arahan fungsi apa saja yang dapat mengisi kawasan rencana. Permasalahan yang akan dihadapi
adalah penentuan apakah daerah tersebut diarahkan pada fungsi tunggal seperti bangunan komersial atau fungsi ganda ( ‘mixed used”) yang terdiri dari fungsi komersial,
perkantoran dan hunian, bagaimana komposisinya, serta bagaimana eksitensi fungsi hunian dapat hadir pada daerah dengan harga lahan yang sudah sangat mahal. Dari analisa
pola tata guna lahan dapat diketahui arahan fungsi yang dapat mengisi daerah penataan kawasan jalan lingkar luar.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Pada umumnya kawasan ini masih belum terbangun, hanya terdapat permukiman- permukiman penduduk dengan tingkat kepadatan sangat kecil.
Pola penyebaran perukiman juga tidak merata, berkelompok- kelompok, permukiman yang cukup padat hanya daerah perumahan Pada jalan Merdeka Km 10
Tata guna lahan pada
koridorlingkar luar ini belum
lahan.
yang beragam
STA + 3 km - 5 km
STA + 6 km - 7.150 km
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Kelurahan Panarung
STA + 3 km - 5 km
STA + 6 km - 7.150 km
ANALISA TATA GUNA LAHAN
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Berdasarkan pengamatan dan analisa terhadap karakteristik pemanfaatan lahan yang ada, maka ruang kota di daerah penataan dapat di klasifikasikan atas :
1. Zona Hunian
Daerah hunian yang berada disepanjang jalan lingkar luar berkembang secara tidak teratur akibat tidak adanya struktur awal yang mengarahkan pembangunan
selanjutnya. Karakter hunian yang ada ditandai oleh sifat hunian dualistik baik dari aspek bangunannya maupun kehidupan sosial budaya masyarakatnya,
permukian yang ada sekarang dengan bangunan semi permanen dan temporer serta jaringan infrastruktur yang tidak memadai dan tanpa adanya fasilitas sosial.
Kondisi permukiman yang seperti ini tidak menyisakan ruang terbuka untuk berinteraksi sosial secara manusia dan manusiawi, sehingga perlu dilakukan penataan
agar dapat tersedia lahan terbuka untuk ruang publik dan fasilitas sosial.
2. Zona Pendidikan
Sepanjang jalan lingkar luar fasilitas pendidikan bukan fasilitas utama yang dominan, karena pada koridor jalan lingkar luar ini hanya terdapat 1(satu) yaitu
SMPN 14 Jekan Raya. Keterkaitan fungsi pendidikan terhadap lingkungan sekitarnya, menyebabkan fungsi-fungsi hunian dan perdagangan semakin berkembang.
3. Ruang Terbuka
Potensi ruang terbuka jalan lingkar luar saat ini sangat banyak dikarenakan kawasan ini masih belum terbangun dan perlu dilakukan penataan struktur ruangnya,
sehingga nantinya akan terdapat kawasan-kawasan yang terdapat ruang-ruang terbuka yang nantinya sangat diperlukan apabila kawasan ini berkembang menjadi
kawasan yang padat penduduk.
Berdasarkan analisa peruntukan mikro yang ada, dapat ditarik suatu dugaan bahwa pemanfaatan ruang yang ada saat ini masih lebih ditentukan oleh
pertimbangan ekonomi maupun pemenuhan kebutuhan bernaung. Pemenuhan kebutuhan ini tidak dapat dilakukan secara individual tetaoi harus diciptakan secara
bersama lewat penyediaan ruang publik jalur pergerakkan pejalan kaki dalam penataan keseluruhan daerah penataan sehingga dapat dicapai suatu perilaku
kehidupan perkotaan (“urbanism”) yang baik dimana kebutuhan semua kelompok masyarakat kota dapat diwadahi.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Perkembangan ekonomi yang semakin pesat dimanisfestasikan dalam perubahan karakter fisik kota maupun bangunan terutama bangunan hunian dan
perkantoran. Terdapat beberapa bangunan masih masih dengan gaya tradisional walaupun dalam kondisi fisik bangunan yang jelek, sedangkan untuk bangunan
perkantoran maupun rencana terminal induk yang ada bergaya modern.
Perubahan fungsi lahan mikro yang selama ini terjadi menggambarkan pertumbuhan berbagai fungsi jasa baik perkantoran,sekolah umum di koridor jalan lingkar
luar , sehingga bila tidak dilakukan penataan fisik dan lingkungan secara ketat dan baik melalui perangkat peraturan tata ruang kota maupun perancangan kota (“urban
design”), dikhawatirkan akan merusak pola ruang kota yang lama telah terbentuk sejalan dengan denyut nadi kehidupan warga kota. Namun demikian pembangunan
tidak harus stagnan sehingga diperlukan pengaturan pemanfaatan ruang kota yang lebih adil bagi berbagai lapisan masyarakat, baik sebagai pemilik lahan, pengguna
maupun masyarakat pedagang sektor informal berpenghasilan kecil yang mencari penghasilan dari sepenggal ruang di koridor jalan lingkar luar .
Berlapisnya berbagai strata ekonomi dan keberadaan sektor informal di pusat kota memang menjadi ciri kota di berbagai daerah di Indonesia. Untuk itu perlu
diperlukan kearifan dalam menata lingkungan dan penyediaan fasilitas seperti area perdagangan dan hunian bagi berbagai kelas masyarakat dalam ruang yang terbatas
khususnya pada daerah pusat kota.
Hal lainnya yang menjadi sangat penting diperhatikan adalah pemadatan kampung atau permukiman masyarakat disekitar jalan lingkar luar . Pemadatan
kampung memang merupakan fenomena yang sering terjadi di perkotaan akibat tidak terkendalinya pertumbuhan perumahan di kampung dan langkanya persediaan
lahan (land supply) untuk perumahan murah bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Relokasi ke permukiman di pinggir kota seringkali bukan merupakan pemecahan
yang menguntungkan bagi masyarakat maupun pemerintah mengingat masyarakat tersebut bergiat di sektor perkotaan.
4.2.3. Kemamapuan Daya Dukung Lahan
Tanah dan air merupakan sumber daya perkotaan yang sangat menentukan keberlangsungan lingkungan permukiman atau kota. Daya dukung kota untuk
menopang dinamika masyarakatnya sangat tergantung kepada daya dukung lingkungan/lahan (tanah dan air). Semakin kecil daya dukung lingkungan semakin tidak
ekonomis kota tersebut.
meningkatkan daya dukung lahan tanpa menggantungkan pada penyelesaian teknis perlu dilakukan upaya penambahan ruang terbuka.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Pengembangan fungsi perumahan harus sejalan dengan penetapan fungsi hunian dan penghijauan disepanjang jalan lingkar luar. Selain itu intensitas pemanfaatan
lahan juga sangat dipengaruhi oleh kondisi fisik lingkungan setempat seperti (a) daya dukung lahan, (b) tingkat aksesbilitas, (c) potensi kawasan yang masih
dikembangkan, dan (d) kondisi infrastruktur yang ada.
Atas dasar pertimbangan ke empat faktor tersebut, maka daerah permukiman harus dilakukan dengan cara peremajaan lingkungan sehingga dapat diperoleh
ruang terbuka hijau. Peremajaan dengan pengembangan perumahan murah dapat menyediakan lahan untuk pengembangan fasilitas sosial, infrastruktur, serta ruang
terbuka publik di samping untuk meningkatkan daya dukung lahan. Dengan adanya rencana pemanfaatan lahan yang mengatur intensitas pembangunan dan
penyediaan prasarana lingkungan akan dapat mempercepat peningkatan nilai lahan atau harga lahan. Selanjutnya dengan adanya penataan seperti ini diharapkan akan
dapat meningkatkan nilai lahan sehingga daerah tersebut akan semakin berkembang.
IV.3. ANALISA AKSESIBILITAS
Daerah penataan jalan lingkar luar merupakan daerah yang sebenarnya menpunyai tingkat aksesibilitas yang baik. Didaerah tersebut tidak terdapat kemacetan karena
jalannya cukup lebar dan lengang, dimana pengguna jalan bebas beraktifitas tanpa hambatan, hal ini karena kawasan ini belum terbangun dengan maksimal. Aksesibilitas kawasan
ini sangat baik terutama bagi jalur penghubung antar kota, karena jalan lingkar luar ini langsung menghubungkan jalur luar kota tanpa melewati kawasan kota yang padat
penduduk maupun lalulintas yang cukup padat. Sehingga kawasan ini menjadi alternatif utama bagi jalur yang menghubungkan antar kota maupun antar propinsi.
Akses dari arah dalam kota sendiri menuju jalur lingkar luar sangat bagus terutama dari jalan-jalan primer seperti jalan G. Obos, jalan Tingang, jalan Badak ,jalan Mahir
Mahar dan jalan Merdeka Km 10 Cilik Riwut. Akses ini akan memudahkan bagi masyarakat nantinya yang melewati jalur ini menuju ke arah dalam kota.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
STA + 3 km - 5 km
STA + 6 km - 7.150 km
ANALISA AKSESIBILITAS
Akses menuju jalan lingkar luar dapat dituju dari beberapa arah yaitu jalan Merdeka, jalan Mahir Mahar, jalan Hiu Putih, jalan Badak, jalan Tingang, jalan G.Obos dan jalan RTA.Milono
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
4.3.1. Sistem Parkir
Ketentuan dalam melakukan perencanaan lalu lintas dan sistem parkir adalah tidak menimbulkan gangguan terhadap kelancaran lalu lintas dan dapat mengatasi
permasalahan pemakaian ruang jalan dari berbagai moda transportasi. Oleh karena itu sudah merupakan ketentuan yang ditetapkan oleh Pemerintah Kota Palangka Raya
bahwa setiap pembangunan gedung khususnya pada daerah pusat kota Kota Palangka Raya harus menyediakan ruang terbuka berupa halaman parkir pada bagian muka
bangunan, ataupun lantai khusus parkir (“basement bila perlu”).
4.3.2. Jenis Perparkiran
Ada tiga sistem perparkiran yang harus diintegrasikan satu sama lain untuk efisiensi dan efektifitas pemakaian ruang parkir yaitu:
1. Parkir Pada Halaman Muka Bangunan
Diupayakan penataan pelataran parkir yang sesuai dengan kondisi lebar jalan dan luas optimal persil/halaman bangunan. Dalam hal ini Pemerintah Kota Palangka
Raya sudah menetapkan ketentuan bahwa setiap bangunan baru diharuskan untuk mundur sejauh 8 (delapan) meter dari jalan (utama). Ini memberi peluang
kemungkinan menerapkan “on-street parking” Sementara itu daerah perumahan perlu dikembangkan sistem perkir terpusat yang dekat dengan komplek hunian .
2. Parkir Dalam Gedung/Basement
Untuk bangunan bertingkat 4 atau lebih dengan fungsi bangunan komersial perkantoran dengan luas lantai lebih dari 3000 m² diharuskan menyediakan lantai parkir
(basement) sebagai tambahan dari halaman parkir. Bangunan tampaknya sulit dikembangkan secara utuh oleh pihak swasta, tetapi kemungkinan itu masih ada
apabila diberi kompensasi tertentu.
3. Parkir Pada Jalan (on-street parking)
Perencanaan sistem parkir pada badan jalan disesuaikan dengan lebar jalan, serta sistem pengaturan waktu pemakaian parkir secara terbatas.
IV.4. ANALISA BENTUK DAN MASSA BANGUNAN
Bentuk dan massa bangunan yang ada (Building condition) sangat mempengaruhi peluang peraturan bangunan yang akan diterapkan untuk menghasilkan tatanan massa
dan lingkungan seperti yang dikehendaki. Peraturan ini antara lain mencangkup ketinggian bangunan, garis semapadan koefisien dasar bangunan, koefisien lantai bangunan,
koefisien intesitas bangunan, koefisien luas bangunan fisik yang teratur dan harmonis.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
STA + 3 km - 5 km
STA + 6 km - 7.150 km
ANALISA BENTUK DAN MASA BANGUNAN
Pada bangunan pemerintah misalnya sekolah, dan kantor Kecamatan memiliki gaya arsitektur tradisional kalimantan tengah.
Penggunaan warna dan material sama pada bangunan-bangunan pemerintah
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Keserasian wujud bangunan dapat ditata pada berbagai tindakan ruang publik, terutama untuk memperoleh keindahan dan kenyamanan pada ruang kota, seperti:
a. Level jalan umum: diperlukan penataan lansekap, penambahan elemen arkade dengan penyesuaian terhadap besaran ruang jalan, sehingga skala manusia pada kridor
perdagangan tetap dapat dipertahankan.
b. Tampak Bangunan : elemen fasade khususnya untuk pertokoan di kawasan tersebut disamakan, sehingga ada keserasian antara bangunan satu sama lain.
c. Material dan warna : pemakaian material dan pemilihan warna bangunan yang disesuaikan dengan keserasian liingkungan dan bangunan yang telah ada.
d. Bentuk Bangunan: bangunan tingkat tinggi/gedung harus memperhatikan cakrawala (skyline) kawasan.
Selain faktor estesis , bentuk dan massa bangunan harus dikendalikan lewat peraturan daerah yang berlaku di daerah rencana. Peraturan tersebut pada dasarnya ditentukan
oleh beberapa faktor sebagai berikut :
a. Peningkatan Intensitas Bangunan:
Perkembangan kota senatiasa membutuhkan lahan yang seringkali menjadi sumber daya langka di pusat kota. Oleh karena itu peningkatan intesitas bangunan merupakan
pemecahan yang dapat dianggap tepat. Peningkatan intesitas bangunan di pusat kota erat kaitannya dengan peningkatan aktifitas.
b. Kepadatan Bangunan:
Suatu lahan atau daerah yang direncanakan selain diberi penetapan jenis peruntukkan, perlu juga ditetapkan nilai batasan intesitas bangunan yang dapat dibangun,
terutama pada daerah pusat kota yang telah padat oleh bangunan. Dengan terbatasnya lahan yang dapat dibangun dalam daerah perencanaan.
c. Kepadatan bangunan yang ditentukan melalui Penerapan Koefisien Dasar Bangunan (KDB) yaitu suatu nilai hasil perbandingan antara luas daerah perencanaan.
d. Besaran dan Volume Bangunan yang ditentukan melalui :
- Koefisien lantai Bangunan (KLB) yaitu, suatu nilai hasil perbandingan antara luas total bangunan dibandingkan dengan luas lahan.
- Ketinggian Bangunan yaitu suatu ketentuan yang menyatakan jumlah lapis/lantai maksimum pada daerah perencanaan.
4.4.1. Elemen Spesifik
Perkembangan area lingkar luar memerlukan arahan yang jelas sebagai panduan dalam merencana dan merancang bangunan, dalam rangka upaya menjaga
citra arsitektur kota Palangka Raya. Beberapa panduan yang perlu ditetapkan :
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
40
40
a. Penciptaan ruang umum yang lebih berkualitas di sepanjang jalan lingkar luar .
b. Penciptaanr struktur ruang kota yang lebih jelas dengan menghidupkan area belakang pertokoan dengan penyediaan akses dan ruang terbuka (plaza) maupun
pelataran parkir umum, melalui penataan bangunan dan lingkungan yang belum tertata dengan baik.
c. Peningkatan nilai lahan/lokasi melalui peningkatan fungsi (Revitalisasi Kawasan dan Urban Renewal) dengan melakukan penambahan fasilitas baru seperti penataan
fungsi lahan dan penyediaan sarana lingkungan seperti : jalur hijau, jalur pejalan kaki, fasilitas umum dan sosial.
Panduan rancangan elemen spesifik perkotaan ini dapat dijabarkan melalui gagasan bentuk dan penciptaan karakter ruang yang ingin dicapai seperti :
a. Rancangan Pedestrian
Dapat dimanfaatkan oleh warga penduduk sekitar maupun sebagai objek turisme kota Palangka Raya baru. Penataan dilakukan melalui kesinambungan jalur
jalan/setapak yang telah ada dan berhubungan dengan pusat kegiatan pertokoan , pusat lingkungan, dengan penambahan atribut fisik. Rancangan jalur pedestrian
harus cukup lebar untuk memungkinkan gerakkan dua arah. Salah satu aspek yang penting dari desain area pejalan kaki adalah kontinuitas. Dalam rangka untuk
mencapai hubungan yag nyaman dan kontinyu antara bangunan yang merupakan bagian dari pada sistem pedestrian beratap (covered walk-ways). Arkade juga
memberikan daya tarik tersendiri dari etalase kegiatan perdagangan untuk pejalan kaki.
b. Rancangan Parkir
Dapat dipisahkan untuk parkir kendaraan pribadi dan umum, mauppun bagi bis yang akan berhenti didaerah pertokoan. Ruang parkir tidak sekedar fungsional untuk
menampung kendaraan tetapi sekaligus sebagai ruang terbuka kota yang baik. Penataan tanaman (landscaping) ruang parkir menjadi kunci penataan parkir.
c. Rancangan Halte
Terutama akan dilakukan pada jalur pencapaian utama yang sudah sangat padat oleh berbagai moda transportasi. Usulan penempatan halte disesuaikan dengan titik
transit.
Dapat dilakukan dengan menyesuaikan terhadap RTRK untuk Kecamatan dan Kota Palangka Raya yang disusun oleh Pemerintah Daerah. Apabila dalam belum
RTRKnya maka penataan harus dijabarkan dalam RTRK yang akan diusulkan. Prasarana utilitas dimanfaatkan sebagai elemen lingkungan yang menarik. Secara
keseluruhan drainase daerah perencanaan dialirkan kesaluran drainase kota atau di kolam penampungan yang sekaligus dapat dimanfaatkan sebagai ruang publik
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
dan cadangan untuk brainwer/kran pemadam api. Kolam penampungan ini diletakkan pada lokasi-lokasi penghijauan yang dekat dengan daerah padat sehingga
dapat juga dijadikan elemen yang menarik pada ruang terbuka hijau.
e. Rancangan Wujud Bangunan
Pertimbangan utama rancangan wujud bangunan adalah keserasian dengan arsitektur kota secara keseluruhan melalui beberapa tahapan pengamatan seperti:
daerah jalan dan arkade, dengan memperhatikan skala pejalan kaki maupun karakter bangunan yang dominan. Perancangan bangunan dimana terdapat bangunan
yang harus dilestarikan dilakukan dengan memberikan ruang transisi agar tidak menimbulkan kerancuan wujud bangunan keseluruhan.
f. Rancangan Ruang Terbuka
Menyediakan ruang terbuka umum melalui penataan jalan lingkungan dan taman umum dan dilengkapi dengan perabot lingkungan untuk lebih menambah
kenyamanan dan keindahan lingkungan. Ruang terbuka juga harus disediakan dalam penataan bangunan komersial dalam skala besar.
IV.5. ANALISA RUANG TERBUKA HIJAU DAN TATA HIJAU
Kualitas jalan dan ruang terbuka yang direncanakan dengan baik seringkali dapat menentukan kualitas lingkungan. Penyelesaian atau segregasi secara horisontal antara jalur
pedestrian dan jalur kendaraan berperan dalam menentukan pilihan kecepatan, rute dan kebebasan pergerakkan pejalan kaki. Penggunaan ruang terbuka (baik yang dimiliki privat
maupun publik) untuk kegiatan publik dapat menciptakan kualitas kehidupan perkotaan yang menyenangkan. Beberapa alternatif penataan yang dapat dilakukan adalah :
a. Menciptakan kesinambungan jalur jalan/gang yang ada dengan pusat kegiatan seperti taman.
b. Menciptakan kualitas ruang luar yang dapat dinikmati oleh pejalan kaki dengan penambahan jalur hijau, maupun penanaman pohon peneduh.
Keberadaan ruang terbuka di beberapa tempat/area diperlukan untuk mengoptimalkan pembentukkan ruang kota yang dapat menghasilkan:
a. Orientasi dan keserasian dan keselarasan konfigurasi bangunan
b. Keserasian lingkungan kota dan arsitektur kota
c. Penyediaan sarana umum dalam rangka memperindah ruang kota seperti penyediaan plaza umum, koridor dan arkade, dan lainnya.
d. Sarana penghijauan seperti landsekap kota di jalur penghijauan.
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
kosong
Jalan lingkar luar ini merupakan jalan yang ditengah- tengahnya terdapat jalur drainase (pengeringan) , tetapi sampai saat ini masih belum tertata dengan baik, hanya berupa saluran air yang lebarnya ±10 meter. Dengan berkembangnya kawasan ini nantinya maka perlu dilakukan penataan/perenca naan pada jalur drainase ini, misalnya perencanaan siring, perencanaan jembatan, ataupun bila memungkinkan pada saat musim penghujan dapat dilalui oleh perahu air.
ANALISA RUANG TERBUKA HIJAU DAN TATA HIJAU
Bahu jalan juga belum tertata dengan baik, dikarenakan kawasan ini masih kosong, tetapi perlu untuk dilakukan perencanaan lebih awal supaya dikemudian hari dapat sesuai dengan
fungsi jalur ini yaitu sebagai jalur lingkar luar.
Kelurahan Panarung
STA + 3 km - 5 km
STA + 6 km - 7.150 km
LAPORAN AKHIR
Kota Palangka Raya
Karakter sosial masyarakat perkotaan dapat secara jelas tercermin dari perilaku pemakaian ruang publik kota (seperti jalan, trotoar, ruang terbuka maupun ruang
sepanjang jalan) yang tidak sesuai dengan fungsinya. Hal ini disebabkan karena kurangnya (tidak tersedianya) ruang publik yang dibutuhkan masyarakat di satu pihak dan
lemahnya budaya untuk mematuhi aturan formal di perkotaan.
Kebiasaan pergerakkan dengan berjalan kaki perlu ditingkatkan untuk mengurangi kepadatan lalu lintas kendaraan. Berkurangnya pergerakkan dengan mobil, selain
mengurangi kesemrawutan lalu lintas dan polusi ud

laporanrtrk

Documents