land law and survey regulation (sghu 3313) · land law and survey regulation (sghu 3313) week...

LAND LAW AND SURVEY REGULATION (SGHU 3313)

WEEK 2-LAND AS LEGAL CONCEPT

SR DR. TAN LIAT CHOON07-5530844

016-49755511

ISI KANDUNGAN

• Takrif Tanah

• Tanah Menurut Kanun Tanah Negara1965

2

TAKRIF TANAH

3

Harta Benda (Fizikal)

Tanah dirujuk sebagai 'hartanah,' dan harta benda lainsebagai 'harta peribadi'. Pelbagai penulis mempunyaidefinisi istilah yang berbeza. ‘harta' dalam harta bendabiasanya merujuk kepada tanah dan benda-benda yangdikaitkan dengan atau secara tetap melekat pada tanah,sama ada di atas, di permukaan atau di bawah permukaan.

4


Tanah sebagai harta atau harta benda tidak alih yangmerangkumi semua objek yang dilekat kepadanya, sepertibangunan, mineral dan udara di atasnya. Sesetengah negaramembuat perbezaan di antara tanah sebagai objeksemulajadi dengan tanah dan permukaan, dan hartasebagai bangunan atau bangunan berbilang tingkat danobjek lain yang dilekatkan ke tanah.

5


“Harta tanah adalah tanah dan dibahagikan kepada unit-uintharta benda." Unit harta benda sama ada secara mendatar ataukedua-duanya secara mendatar dan menegak. Ia selanjutnyamenyatakan, unit harta benda termasuk bangunan, utiliti, pagardan kemudahan lain yang dibina di dalam unit harta untukkegunaan kekal, pokok dan tumbuh-tumbuhan lain.

Unit harta benda juga termasuk bangunan, atau kemudahanyang dibina di luar unit harta benda, yang dimaksudkan untukkegunaan kekal dalam ismen kepada unit harta benda dan bukandimiliki unit harta benda tempat ia berada.

6

Harta Benda (Abstrak)

Harta benda mengiktiraf individu atau kumpulan, orangyang sah atau Negeri untuk memegang harta benda.

Harta benda boleh ditakrifkan sebagai objek yang haknyadilekatkan, terutamanya hak pemilikan.

7

Harta Benda (Abstrak) Walau bagaimanapun, dalam konteks semula jadi, tanahdianggap sebagai termasuk semua jenis pembinaan danpembangunan, sementara harta benda lebih khusus berkaitandengan sifat abstrak tanah tersebut. Harta benda merujukkepada "sama ada bangunan yang berkaitan dengan tanah ataulebih khusus hak undang-undang yang dilekatkan ke tanah"

Harta benda boleh dijeniskan kepada boleh alih (iaitu hartabenda boleh alih peribadi), dan harta benda tidak alih (iaituharta benda tetap). Pelbagai kepentingan boleh diwujudkandaripada sebidang tanah yang sama dan ini boleh dimiliki olehorang yang berlainan sama ada secara serentak atau berturut-turut.

8

Harta Benda (Abstrak) Pemilikan harta benda atau harta tidak alih berbeza daripemilikan harta peribadi atau harta boleh alih.

Undang-undang harta benda membezakan antara harta danharta tidak alih yang berbeza dengan harta peribadi, intelektualatau jenis harta boleh alih yang lain. Adalah penting untukmengasingkan konsep harta benda dari objek fizikal. Harta bendaadalah hak abstrak dalam objek atau dilekatkan kepada objek.

Kepentingan yang sah adalah hak terhadap tanah yangberkaitan dengan objek kekal. Hak abstrak berurusan dengansifat fizikal tanah, menentukan apa yang boleh dilakukan denganhartabenda dan apabila tindakan yang boleh diteruskan.

9

Tanah

Hartanah selakunya dianggap sebagai sekeping tanahyang terletak di permukaan bumi, termasuk ataun tidaktermasuk bangunan dan struktur kekal lain yang dilekatkandi permukaan, atas permukaan atau bawah permukaantanah.

Sepanjang sejarah, terdapat empat fasa hubunganmanusia dengan tanah. Fasa pertama ialah apabila tanahdianggap sebagai kekayaan (sebelum 1800), diikuti olehtanah sebagai komoditi (1800-1950), kemudian tanahsebagai sumber yang terhad (1950-1980), dan akhirnyamenjadi tanah sebagai sumber yang kurang (selepas tahun1980 ). 10

Tanah Tanah adalah sumber yang berharga bagi manusia keranakehidupan bergantung pada tanah untuk tempat tinggal danbekerja.

Tanpa tanah, ia tidak mungkin ada aktiviti manusia di atasbumi kerana tanah merupakan komuniti fizikal dan konsepabstrak kepada hak pemilikan dan kegunaan.

Tanah dan sumbernya menjadi asas kekayaan untukkebanyakan masyarakat sejak permulaan tamadun. Walaubagaimanapun, pengurusan tanah dan sumbernya, sementaramenjadi pusat kepada kebanyakan komuniti, terdapat banyakpendekatan dan sistem yang berbeza.

11

Tanah

Tanah adalah sebagai permukaan bumi, material yangterkandung dalamnya, udara dan semua benda yan gterlekat kepada tanah.

Tanah dalam pentadbiran moden juga termasuk sumberseperti alam sekitar, bangunan dan semua benda yangterlekat kepadanya dan terkandung di bawah permukaan.

12

Tanah Tanah adalah perkataan yang mempunyai banyak makna.Tanah boleh didefinisikan sebagai landskap, hasil proses geologi;sumber modal dan buruh dieksploitasi untuk mencapaipembangunan ekonomi; jumlah ruang yang terkandung daripusat bumi hingga tak terhingga di langit, dan yang berkaitandengannya adalah pelbagai hak yang menentukan aktivitisebagai bentuk penggunaan tanah.

Apabila kita bercakap tentang tanah, ia sebagai penampilansemasa termasuk semua penanaman atau pembangunan yangdilaksanakan. Tanah itu harus dilihat bukan sebagai unit fizikalyang terpencil, tetapi sebagai sesuatu yang diintegrasikan keseluruh masyarakat dengan ciri-ciri undang-undang, institusi dansosio ekonominya.

13

Menentukan Hak Ke Atas Tanah

Hak ke atas tanah termasuk “hak pemilikan dan hakpenggunaan’.

“definisi hak ke atas tanah sekurang-kurangnyamerupakan tiga dimensi". Ia merangkumi apa yangtermasuk dalam hak tertentu, siapa pemegang haktersebut, dan sejauh mana hak dalam tanah itu

14


Pemilikan tanah sering digambarkan sebagai hak dibawah undang-undang, misalnya hak untuk menanam,membina, menikmati hasil produk, menjual dan sebagainyayang tidak dilarang oleh undang-undang atau adat atauyang harus diluluskan oleh pihak berkuasa, dan perbuatanitu harus tidak berbahaya kepada jiran, rakyat lain ataualam sekitar.

Hak ke atas tanah, adalah pemilikan atau kepentingantertentu. Ia juga menunjukkan seberapa hak yang telahdisahkan, tidak kira samada ia banyak atau kurang atauterhad kepada syarat dan peraturan tertentu.

15


Ayat ‘pemilikan tanah’ sering digunakan dalampengurusan tanah dalam menentukan hak kegunaan tanahyang dimiliki. Hak tersebut boleh dipegang di bawah adattempatan atau mengikut prosidur perundangan.

In order to prove who owns the rights to any particulararea of land, it is necessary to investigate the entitlementwhere the title is the evidence of a person’s rights toproperty. However, the title does not necessarily implyoccupation or use.

16


There are many kinds of rights in land, ranging from fullownership to a mere conditional right of access at certainperiods and for certain purposes, e.g. rights to water, rightsto trees and minerals and so on.

Pendaftaran hak selalunya dianggap sebagai pendaftaranhak pemilikan tanpa mengambilkira pendaftaran hak keatas air atau pokok atau mineral. Kekurangan ini selalunyaberlaku di negara yang masih dalam proses pembangunansosial.

17


Bagi orang miskin, hak penggunaan tanah adalah lebihpenting daripada hak pemilikan tanah. Penentuan hakpenggunaan tanah membenarkan penempatan danpembangunan tanah diteruskan tanpa risau tentang hakpemilikan atau isu-isu politik.

Oleh itu, hak penggunaan tanah boleh memberi hak kepadapenduduk untuk memperolehi keuntungan daripadapenggunaan tanah, yang sering menjadi asas bagi cukai tanah.Pada masa ini, hak guna tanah menjadi semakin kompleksapabila masyarakat lebih memahami jenis kegiatan yangdibenarkan di atas tanah.

18


Hak penggunaan tanah adalah penentu penting nilaihartanah di pasaran tanah. Adalah penting bagi pemiliktanah dan profesional yang menjalankan transaksi tanahuntuk mengetahui hak tanah tersebut.

Walau bagaimanapun, mereka harus memahami bahawabanyak hak penggunaan tanah mempunyai syarat nyata dansekatan kepentingan yang melarang aktiviti tertentu ditanah yang mungkin tidak dinyatakan pada pendaftaranhakmilik.

19

Pengurusan Tanah

Dari perspektif institusi, pengurusan tanah termasukpenggubalan polisi tanah, rangka kerja perundangan,pengurusan sumber, pengaturan pentadbiran tanah danpengurusan maklumat tanah. Ia melibatkan inisiatifkerajaan dan swasta.

Pengurusan tanah sebagai "aktiviti yang berkaitandengan pengurusan sumber tanah dari persekitaran danperspektif ekonomi".

20

Pengurusan Tanah

Pentadbiran tanah dan pengurusan tanah adalah komponenyang sangat penting dalam isu berkaitan tanah . Walaupunmereka tidak sama, mereka sangat serupa antara satu sama lain.Pentadbiran tanah moden yang perbagai disiplin memberitumpuan kepada pengurusan tanah, penyampaian danorganisasi. Ia juga menyediakan rangka kerja sokongan untukperdagangan dalam komoditi yang kompleks.

Sebaliknya, pengurusan tanah adalah proses menguruspenggunaan dan pembangunan sumber-sumber tanah, danmerupakan aktiviti utama sektor kerajaan dan swasta. Iabertujuan untuk menyampaikan pasaran tanah yang efisien danpengurusan penggunaan tanah yang efektif untuk menyokongkemapanan ekonomi, sosial dan alam sekitar. 21

Pengurusan Tanah

Pengurusan tanah adalah proses di mana sumber-sumber tanah diletakkan pada penggunaan yang sesuaiatau efektif. Ia merangkumi semua aktiviti yang berkaitandengan pengurusan tanah dan sumber asli yang diperlukanuntuk mencapai pembangunan mampan.

Pengurusan tanah yang efektif menangani banyakobjektif kritikal, termasuk meningkatkan kecekapanpenggunaan sumber tanah dan pengurusan hartanah. Olehitu, pengurusan tanah yang baik akan membantumempromosikan pembangunan sosial dan ekonomi dikawasan bandar dan luar bandar.

22

Pengurusan Tanah

Pengurusan tanah sebagai proses di mana sumber-sumbertanah dilaksanakan dengan baik. Sumber dan sifat tanah perludiuruskan dengan teliti untuk digunakan dengan sewajarnyademi mengelakkan pembaziran. Pengurusan tanah melibatkanmembuat keputusan sama ada oleh individu atau kumpulan danpelaksanaan keputusan mengenai tanah.

Untuk tujuan ini, pengurusan tanah harus merangkumilangkah-langkah bermula dari perancangan ke pelaksanaan danpemantauan, diikuti oleh membuat dasar dan operasi. Akhirsekali, peringkat pemantauan selanjutnya untuk meninjau hasilkeseluruhan operasi.

23

Pengurusan Tanah

Pembangunan serantau tidak dapat diputuskan daripenambahan penduduk di mana ia membawa kepadapeningkatan ke atas tanah. Sebaliknya ketidakupayaan untukmenampung permintaan tanah akan membawa kepadapeningkatan pengurusan tanah.

Selain daripada terlebih penduduk, peningkatan penggunaankenderaan dan pejalan kaki memerlukan penyediaan kemudahanpengangkutan baru seperti transit keretapi ringan, lebuh raya,stesen bawah tanah. Oleh itu, terowong perlu dibina di bawahpermukaan di kawasan bandar untuk mengurangkan kesesakanlalu lintas dan untuk memperbaiki gaya hidup bandar

24

Polisi Tanah

Polisi tanah sebagai "rangka kerja untuk menentukanbagaimana tanah harus digunakan dan dipelihara untukmemenuhi objektif sosial dan ekonomi".

Menurut definisi di atas, polisi tanah terdiri daripadagabungan preskripsi sosial ekonomi dan undang-undangyang menentukan bagaimana tanah itu digunakan danbagaimana faedah dari tanah itu dikongsi. Polisi tanahmempengaruhi cara-cara pembangunan tanah yangterkawal.

25

Polisi Tanah

Pendapatan yang dihasilkan melalui cukai dan fi daripadapenjualan atau pajakan tanah boleh dikawal dengan betulmelalui polisi tanah yang sesuai. Selain itu, konflik pemilikanserta penggunaan tanah juga boleh diselesaikan di manaterdapat polisi tanah yang jelas.

Polisi tanah merangkumi tanah awam dan swasta danmemberi kesan kepada semua aspek pentadbiran tanah,termasuk pengesahan hakmilik tanah, pengukuran tanahdan huraian harta tanah, pendaftaran tanah, penilaiantanah, kawalan dan pengurusan penggunaan tanah, sertapengurusan infrastruktur dan utiliti.

26

Polisi Tanah

Polisi tanah terdiri daripada perspektif sosial yang kompleks,politik, ekonomi dan undang-undang yang menentukanbagaimana tanah dan faedah dari tanah itu ditentukan. Prinsip-prinsip polisi tanah yang relevan dengan pentadbiran tanahharus merangkumi hak dan tanggungjawab pelbagai kegiatantanah seperti pengurusan tanah, reformasi tanah, pendaftarantanah, kadaster dan, khususnya, peranan infrastrukturpentadbiran tanah.

Prinsip-prinsip ini harus dimasukkan dalam dasar negeri ataunegara, sambil mengambil tahu rakyat, bidang kuasa tanah,keperluan pentadbiran tanah yang sesuai dan penjelasantentang infrastruktur pentadbiran tanah.

27

Sistem Pentadbiran Tanah

Terdapat empat proses atau komponen dalampentadbiran tanah:

i. Pendaftaran tanah;ii. Penilaian tanah Land;iii. Perancangan guna tanah; daniv. Ukur kadaster dan pemetaan.

Atas sebab-sebab sejarah, teknikal dan politik,tanggungjawab empat proses atau komponen ini dikebanyakan negara adalah dilaksanakan oleh jabatankerajaan yang berlainan.

28


Istilah 'pentadbiran tanah‘ yang diperkenalkan pada tahun1990an menjadi lebih luas digunakan selepas UNECE pada tahun1996 membentuk kumpulan pakar yang dikenali sebagai‘Mesyuarat Pegawai Pentadbiran Tanah'.

Kepentingan pentadbiran tanah meningkat selepas 1990,apabila pentadbiran tanah moden mengubah tumpuan teknikaldan mula melibatkan para profesional dari kejuruteraan,ekonomi, politik dan sains sosial, undang-undang dan teknologikomputer serta organisasi antarabangsa dan kerajaan. Badan-badan dan individu-individu ini telah berjuang untukmenyampaikan keselamatan tanah dan makanan serta membinapasaran tanah.

29

Sistem Pentadbiran Tanah Pentadbiran tanah sebagai "proses menentu merekod danmenyebar maklumat mengenai pegangan, penilaian danpenggunaan tanah apabila melaksanakan polisi pengurusantanah. Ia sepatutnya merangkumi pendaftaran tanah, ukurkadaster dan pemetaan, undang-undang dan kadaster serbagunaserta sistem maklumat tanah".

Fungsi pentadbiran tanah negeri boleh dibahagikan kepadaempat komponen:

i. Komponen juridikal;

ii. Komponen kawal selia;

iii. Komponen fiskal; dan

iv. Komponen pengurusan maklumat.30


Komponen juridical memberi penekanan terhadap pegangandan pendaftaran hak dalam tanah sementara komponen kawalselia kebanyakannya berkaitan dengan pembangunan danpenggunaan tanah.

Sementara itu, komponen fiskal memberi tumpuan kepadaekonomi utiliti tanah dan akhirnya komponen pengurusanmaklumat adalah penting kepada ketiga-tiga komponen yangdinyatakan di atas.

Dalam rangkaian ini, kadaster juridikal mendasari pendaftarantanah, zon dan sistem maklumat lain yang memudahkanperancangan dan penguatkuasaan peraturan. Kadaster fiskal jugamenyokong penilaian dan cukai. 31


Pentadbiran tanah adalah berkaitan dengan tiga prinsip dankomoditi yang berasingan, iaitu pemilikan, penilaian danpenggunaan tanah.

Pemilikan biasanya berkaitan dengan pemilikan hak tanah;penilaian biasanya berkaitan dengan nilai pasaran; penggunaanberkaitan dengan hak penggunaan dan keuntungan daripadatanah.

Akibatnya, pentadbiran tanah kini menjadi pelbagai disiplinyang memfokus kepada pengurusan tanah, penyampaian danorganisasi. Ia juga menyediakan rangka kerja untuk menyokongurusan komoditi yang kompleks.

32


Sistem pentadbiran tanah pada mulanya dimulakan kerana kerajaanmemerlukan sistem kutipan cukai yang komprehensif dan adil yangdibangunkan untuk memberi perkhidmatan kepada pasaran tanah.

Fungsi asas adalah untuk mengatur proses berkaitan pegangantanah, nilai, penggunaan dan pembangunan. Asasnya adalahpengukuran, sistem pendaftaran dan pangkalan data yang dikendalikanoleh organisasi kerajaan.

Setiap sistem pentadbiran tanah perlu merangkumi pendaftarantanah untuk memudahkan maklumat pemilikan tanah. Fungsi sistempentadbiran tanah adalah untuk merekod, menyelenggara danmenyedia maklumat yang boleh menjamin pegangan dan menyokongpasaran tanah.

33


Sistem pentadbiran tanah moden dalam membangunkanekonomi memudahkan pembangunan mampan. Ini dicapaimelalui kemapanan ekonomi, sosial dan alam sekitar. Iamenyokong penglibatan awam dan memaklumkankeputusan kerajaan berhubung dengan alam bina dan alamsemulajadi.

34

Sistem Pentadbiran Tanah Sistem pentadbiran tanah menyediakan satu mekanisme untukpengurusan hartanah khususnya komponen kadaster yang merupakanelemen penting dalam infrastruktur setiap negara.

Pentadbiran tanah memudahkan pelaksanaan polisi tanah di negaramaju dan membangun. Ia juga menyediakan infrastruktur untukpelaksanaan polisi berkaitan tanah dan strategi pengurusan tanah.

Ia harus memberi tumpuan kepada keperluan pengguna datadengan menyediakan integriti spatial dan unit identifikasi petak tanah(UPI) untuk jaminan pegangan dan pasaran tanah yang efektif.Maklumat yang disimpan dalam sistem sepatutnya mencukupi untukmemenuhi keperluan pengguna dan mesti dikemaskini danmengandungi hanya data yang penting.

35

Sistem Pentadbiran Tanah Peranan sistem pentadbiran tanah di negara majuterutamanya menyokong operasi pasaran tanah, perancangandan pembangunan penggunaan tanah, cukai tanah, infrastrukturbandar dan pengurusan sumber asli.

Competing and overlapping concerns in land, economics,social issues, politics and the environment require an ever-changing people to land relationship in order to facilitatecomplex decision-making and support the implementation ofdecisions.

Persaingan dan pertindihan tanah, ekonomi, isu sosial, politikdan persekitaran memerlukan orang yang mempunyai hubungandengan tanah untuk memudahkan membuat keputusan yangrumit dan menyokong pelaksanaan keputusan yang dibuat. 36

Pegangan Tanah

Pegangan tanah adalah “kaedah memegang hak ke atastanah”.

“Pegangan tanah menggambarkan cara hak ke atas tanahdiadakan. Ia ditakrifkan sebagai satu peraturan yang umum,sebahagian daripadanya telah didefinisikan secara formal melaluiundang-undang hartanah sementara yang lain ditentukan olehadat resam".

Ini adalah cara di mana hak ke atas tanah dipegang. Di banyaknegara, pemilik tanah pada asalnya adalah Negeri atau Negara,tetapi untuk semua proses, terdapat dua bentuk pegangan bolehdikenalpasti, iaitu. pegangan bebas dan pajakan.

37

Pegangan Tanah Dalam pegangan mutlak, pemilik boleh melakukan apa sahaja yang diasuka dengan tanah; misalnya melupuskan atau membuat perjanjian keatas tanah atau merancang peraturan yang boleh dikenakan ke ataspenggunaannya.

Status pegangan bebas adalah tidak muktlak kerana secara umumnyaNegeri mengekalkan hak pengambilan tanah untuk kepentingan awam,contohnya untuk membina lebuh raya. Pegangan bebas adalah tidakterbatas dalam tempoh masa dan merupakan tempoh paling lama yangboleh dipegang.

Pegangan bebas adalah hak untuk menikmati hartanah dengan hakkekal tanpa had masa untuk memegang hartanah itu. Harta peganganbebas terletak pada pemegang hakmilik melainkan pemegang hakmilikmemindahkannya. Oleh itu, pegangan bebas bermaksud tanah yangdipegang oleh pemiliknya adalah bersifat bebas, dan tidak semestinyabebas daripada semua sewa dan syarat. 38

Pegangan Tanah

Pajakan bermaksud pemilik tanah pegangan bebas, biasanya Negeri,telah melupuskan sebahagian besar hak ke atas tanah untuk tempohyang ditetapkan. Pembelian pajakan ke atas sesuatu hartanah adalahmemberi hak penggunaan harta itu untuk tempoh masa yangditetapkan pada harga tertentu berdasarkan pajakan, seperti 60 atau99 tahun. Dalam tempoh ini, pemilik pajakan mempunyai hakpenggunaan tanah atau harta benda tetapi pada akhirnya hakmiliktersebut akan dikembalikan kepada pemilik pegangan bebas.

Tanah pajakan adalah untuk jangka masa yang ditetapkan. Termadan syarat pegangan boleh ditetapkan oleh pihak berkuasa berkaitan.Bagi penghuni individu, pajakan secara amnya memberi jaminan yangmencukupi untuk pelaburan dan tahap cagaran yang boleh diterima.

39

Pegangan Tanah Bentuk pegangan tanah yang diiktiraf akan mempengaruhi hak keatas tanah yang dicatat dalam daftar. Praktik yang baik dalampegangan tanah akan menjadi undang-undang yang menentukanbentuk pegangan tanah yang sah, seperti pegangan bebas danpajakan; menentukan hak tanah dan harta benda, sekatan dankewajiban yang harus didaftarkan; dan mengakui hak adat boleh wujuddi luar sistem perundangan formal tetapi boleh diiktiraf di peringkattempatan.

Pegangan tanah sebagai sesuatu yang mengawal selia peruntukandan jaminan hak ke atas tanah, memerlukan pengukuran dari segiundang-undang untuk menentukan sempadan tanah, membolehkanpemindahan atau penggunaan harta benda dari satu pihak ke pihaklain melalui penjualan atau pajakan berkenaan dengan pengurusankeraguan dan pertikaian mengenai hak dan sempadan tanah.

40

Penilaian Tanah Rekod tanah terawal, yang dibangunkan untuk tujuan penilaian,adalah dari Mesir, sejak tahun 3000BC. Secara sejarah, cukaiberdasarkan rekod yang sangat kasar, mudah atau tanpa rekod samasekali. Pengalaman dari banyak negara menunjukkan bahawa tanparekod inklusif yang lengkap, kutipan cukai tidak akan lengkap,mengakibatkan kerugian yang besar dalam pendapatan negara. Cukaitanah tahunan adalah berdasarkan penilaian tanah, yang bergantungkepada kebolehpercayaan maklumat tanah.

Penilaian tanah sebagai "nilai harta yang ditentukan dalam pelbagaicara yang menimbulkan anggaran yang berbeza". Penilaian tanahadalah mencerminkan apa yang dinilai oleh masyarakat. Ini bolehdilakukan melalui perancangan atau pasaran. Nilai tinggi diletakkanpada sistem hartanah yang boleh dipercayai dalam pasaran danekonomi.

41

Penilaian Tanah

Penilaian tanah mungkin berbeza mengikut kaedahanggaran dan penilaian. Nilai tanah bergantung kepadatujuan nilai tersebut ditentukan. Nilai bangunan untuktujuan insurans mungkin tidak sama dengan harga dalamlelong atau di pasaran. Anggaran nilai atau harga pasaransesuatu harta benda merupakan satu seni, bukan sains, dania bergantung kepada banyak faktor luaran sertakematangan fizikal tanah atau harta benda.

42

Penilaian Tanah

Adalah perlu untuk menganggarkan nilai mana-mana tanah atauharta benda dalam apa-apa urusan, termasuk kos pengukuran tanah.Penilaian juga diperlukan untuk pengurusan pelaburan, insurans dankadaster. Penilaian yang baik membimbing pasaran ke arah harga yangberpatutan dan membolehkan keputusan dibuat mengenaipenggunaan sumber yang efisien.

Sistem percukaian tanah yang baik mempunyai banyak kelebihanselain memberikan lebih banyak pendapatan kepada kerajaan. Jikasebahagian daripada pendapatan disimpan dalam negara, is akanmeningkatkan keberkesanan pihak berkuasa tempatan. Oleh itu,sistem percukaian tanah yang berkesan merupakan instrumen yangkuat untuk mendesentralisasi pentadbiran, menguatkan pihakberkuasa tempatan dan menyediakan cara untuk pembangunantempatan.

43

Penilaian Tanah

Cukai tanah adalah cukai yang dikenakan ke atas tanah yangdibangunkan dan belum dibangunkan. Bagi tujuan pembangunan,cukai tanah memainkan peranan penting. Di sesetengah negara,cukai adalah lebih tinggi untuk tanah yang dikosongkan daripadatanah yang ada pembangunan untuk menggalakkan pemilik tanahuntuk membangunkan tanah mereka. Walau bagaimanapun, cukaiyang tinggi mungkin menghalang pemilik tanah daripada membuaturusan ke atas tanah, kegagalan untuk membayar cukai juga bolehmendatangkan kesan buruk.

Ia dapat dilihat bahawa levi cukai tanah berasaskan maklumattanah. Hanya maklumat tanah yang berasaskan petak yang bolehdipercayai dan boleh memberi gambaran yang adil dan lengkapuntuk sistem cukai tanah.

44

Penggunaan Tanah

Penggunaan tanah mempunyai tafsiran yang berbeza,tetapi dalam konteks sekarang dapat ditakrifkan sebagai"kegiatan ekonomi dan budaya yang diamalkan di atastanah".

Penggunaan tanah berbeza mengikut kemampuantenaga kerja, mesin dan kimia, ekonomi dan peluangperdagangan, keadaan persekitaran dan landskap, dankeperluan pengguna yang lain.

45

Penggunaan Tanah Penggunaan tanah boleh disekat mengikut perancangan danpembangunan di luar kawalan pemilik atau penduduk. Dalambeberapa kes di mana definisi undang-undang adalah rumit dan sukar,pelaksanaan penggunaan sebenar yang diiktiraf mengawalpenempatan dan pembangunan tanah.

Terdapat dua pendekatan asas untuk mengawal selia bagaimanatanah dibangunkan dan digunakan dengan menggunakan undang-undang yang bersesuaian kepada semua harta benda; pendekatankedua adalah menggunakan sistem permit di mana pemilik hartabenda perlu membuat permohonan untuk tempoh pembangunanyang dicadangkan.

Di samping itu, terdapat empat jenis kawalan penggunaan tanah,iaitu zon, kawalan pelan tapak, peraturan bangunan, dan kawalanpembangunan. 46

Penggunaan Tanah

Penggunaan tanah adalah interaksi antara hak tanah danpengurusan tanah. Ia termasuk penggunaan hak tanah. Ia bolehdikawal melalui polisi perancangan, peraturan danpenguatkuasaan, pelaksanaan perancangan pembinaan permit,dan perundingan konflik penggunaan tanah.

Kawalan penggunaan tanah juga boleh dianggap sebagaiproses menguatkuasakan hak harta benda, di mana setiapaktiviti berkaitan tanah adalah tertakluk kepada hak hartabenda. Sebaliknya, perancangan penggunaan tanah adalahproses penentuan sumber-sumber, terutama hak menggunakantanah dengan cara tertentu, untuk mencapai kecekapanmaksimum sambil menjaga alam sekitar dan kesejahteraanmasyarakat. 47

Penggunaan Tanah

Penggunaan tanah merujuk kepada aspek perancangan.Apabila kadaster termasuk penentuan tanah, pecah sempadanatau cantuman, aspek perancangan penggunaan tanah menjadisangat penting.

Kadaster sebagai rekod tanah dan pendaftaran pemilikanadalah berguna dalam perancangan bandar dan penyampaianperkhidmatan penting seperti elektrik, pembetungan, air dansebagainya. Oleh kerana masyarakat hari ini menghadapimasalah kekurangan tanah sumber, ia adalah penting untukmemperbaiki pengurusan dan perancangan tanah serta memberilebih ramai orang peluang untuk memiliki harta benda melaluikonsep hakmilik strata.

48

TANAH MENURUT KANUN TANAH NEGARA 1965

49

Takrif Tanah (Kanun Tanah Negara 1965)

Dalam pengertian biasa, kita menganggap tanah sebagai mukabumi.Tetapi di dalam undang-undang, perkataan tanah ditakrifkan pelbagaicara mengikut kesesuaian, maksud dan kehendak undang-undang itu.Bagi maksud Kanun Tanah Negera, Tanah ditakrifkan sebagai termasuk:

i) Mukabumi dan semua benda yang menjadi mukabumi;ii) Tanah yang di bawah mukabumi dan semua benda yang

terkandung di dalamnya;iii) Semua tumbuh-tumbuhan, sama ada semulajadi atau ditanam,

sama ada di atas atau di bawah mukabumi;iv) Semua benda yang terlekat pada mukabumi, atau yang dilekatkan

secara kekal pada apa-apa benda yang terlekat pada mukabumi,sama ada di atas atau di bawah mukabumi; dan

v) Tanah yang dilitupi oleh air.50

Tanah All things attached to the earth or permanently fastened toany thing attached to the earth, whether on or below thesurface.

What mean PERMANENTLY FASTENED here?Is it IMMOVABLE PROPERTY?If NOT PERMANENTLY FASTENED, so how?If that object very heavy and cannot be moved, then HOW?If the house is heavy and attached to cement pillars butMOVEABLE, the HOW?

Therefore, need to refer to the purpose of annexation such as:i. The function of an object attached;ii. The intention of a thing either remain as objects or property;iii. The characteristic of the property. 51

Kumpulan Tanah (Tanah Negeri) Tanah dibahagikan kepada 5 kumpulan:

i) Tanah Milik iaitu mana-mana tanah yang ada hakmilik berdaftarbaginya seperti Extract Mukim Registrar (EMR), Pajakan Negeri,Geran Mukim, Hakmilik Sementara dan sebagainya.

ii) Tanah Lombong iaitu mana-mana tanah yang telah diberi ataudikeluarkan Pajakan Melombong atau Sijil Melombong.

iii) Tanah Rizab iaitu tanah yang dirizabkan untuk maksud awammenurut Seksyen 62 KTN (atau mana-mana undang-undangterdahulu), seperti rizab ragut rumput, rizab padang permaianan,rizab kubur dan sebagainya.

iv) Tanah Rizab Hutan iaitu mana-mana tanah yang dirizabkan sebagaiRizab Hutan di bawah undang-undang perhutanan.

v) Tanah Kerajaan iaitu semua tanah dalam Negeri berkenaan selaindaripada tanah berimilik, tanah lombong, tanah rizab atau tanahrizab hutan. 52

Jenis Tanah Bandar, Tanah PekanDan Tanah Desa

Lima jenis tanah:

(a) Tanah yang lebih tinggi daripada pinggir laut;(b) Persisiran pantai dan dasar laut

(c) Tanah Bandar;(d) Tanah Pekan; dan

(e) Tanah Desa;

53


Bagi maksud tanah dalam seksyen 51 Kanun Tanah Negara 1965,tanah diklasifikasikan seperti berikut:

i) Tanah yang lebih tinggi daripada pinggir laut; atauii) Persisiran pantai dan dasar laut

Tanah yang lebih tinggi daripada pinggir laut pula dibahagikankepada 3 jenis:

i) Tanah Bandar iaitu tanah dalam mana-mana kawasan yangdiisytiharkan di bawah Seksyen 11 KTN sebagai bandar.

ii) Tanah Pekan iaitu tanah dalam mana-mana kawasan yangdiisytiharkan di bawah Seksyen 11 KTN sebagai pekan; dan

iii) Tanah Desa iaitu semua tanah selain daripada tanah bandar dantanah pekan. 54


Satu tanah bandar dan tanah Pekan adalah tanah yangterletak di kawasan dalam Negeri menurut peruntukan.

Tanah yang tidak termasuk dalam tanah bandar dantanah pekan adalah tanah desa.

Tanah bandar atau tanah pekan tidak sepatutnya kelirudengan kawasan Pihak Berkuasa Tempatan di manadiperuntukan di bawah Akta KerajaanTempatan 1976 (Akta171). Dalam kawasan pihak berkuasa tempatan, ia mungkinboleh ada tanah bandar atau tanah pekan selain daripadatanah desa. 55


Satu tanah di bawah Majlis Perbandaran, bukan tanahbandar jika tanah bandar itu tidak terletak dalam tanahbandar seperti peruntukan dalam Kanun Tanah Negara1965 atau undang-undang tanag sebelum. Tanah tersebutjika bukan terletak di tanah pekan di bawah Kanun TanahNegara 1965 atau undang-undang sebelum, ia merupakantanah desa.

Persisiran pantai membawa maksud semua tanah yang diatas tikas air surut perbani biasa.

56

T H A N K YO U

57

land law and survey regulation (sghu 3313) · land law and survey regulation (sghu 3313) week...

Documents