KETERWAKILAN PEREMUAN PALING SEDIKIT 30% PADA

PENCALONAN ANGGOTA LEGISLATIF MENURUT UNDANG-UNDANG

NOMOR 7 TAHUN 2017 TENTANG PEMILU

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana

Hukum Program Studi Ilmu Hukum

Oleh :

Fajar Irawan

Nim : 201610110311182

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2020

viii

KATA PENGANTAR

Bismillahirohmanirohim.

Teriring salam dan doa, semoga Allah SWT melimpahkan rahmat, hidayah

dan inayah-Nya kepada kita semua dalam menjalankan tugas dan kewajiban sebagai

khalifah fil’ard.

Puja syukur penulis haturkan kepada Allah SWT yang atas rahmat dan

hidayah-Nya telah memberikan kemudahan dan kelancaran dalam penulisan tugas

akhir di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis sadari

sepenuhnya bahwa dengan dorongan moril dari berbagai pihak akhirnya tugas akhir ini

dapat diselesaikan dengan baik. Tentu perjalanan yang tidak mudah penulis lalui dalam

meyelasaikan tugas akhir ini, namun berkat pembimbing yang berkompeten dan

semangat YAKIN USAHA SAMPAI akhirnya skripsi ini mampu penulis selesaikan.

Penulis sadari bahwa patut untuk bersyukur atas terselesaikanya tugas akhir sebagai

pra syarat mendapatkan gelar starata satu. Sudah sepatutnya rasa terimakasih penulis

haturkan kepada :

1. Bapak Dr. Fauzan M.pd selaku Rekot Universitas Muhammadiyah Malang,

semoga dilimpahkan kekuatan dan kesehatan untuk mengemban jabatan

sebagai rektor Kampus Putih tercinta

ix

2. Bapak Dr. Tongat selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang, semoga dilimpahkan kekuatan dan kesehatan untuk mengemban

jabatan sebagai pucuk piminan Fakultas Hukum tercinta.

3. Ibu Catur Wido Haruni SH., M.si., M.Hum Wakil Dekan I dan Dosen

pembimbing 1 penulis yang telah dengan sabar dalam membimbing penulis.

4. Bapak Dr. Sulardi., SH., M.Hum selaku dosen pembimbing II penulis yang

telah dengan sabar dalam membimbing penulis dan selalu menyelipkan humor

ketika bimbingan.

5. Bapak Mokh. Najih., Phd selaku dosen wali penulis dan seluruh jajaran dosen

Fakultas Hukum UMM yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu,

terimaksih atas ilmu yang telah diberikan kepada penulis.

6. Kedua kekasih tercinta Ayahanda Santoso dan Ibunda Warti Suningsih S.pd .,

yang selalu memberikan curahan kasih terbaiknya kepada penulis, semoga

Allah SWT senantiasa menjaga keduanya dan dikarunia umur yang barokah.

7. Saudara seperjuangan presidium HMI komisariat Hukum 47 dan adik-adik

HMI Omah Ide 47 yang sangat penulis banggakan, salam hormat penulis

haturkan dan terimakasih telah menjadi yang terbaik. PANJANG UMUR

PERKADERAN !!!!

8. MPKPK dan Post Stuktural HMI Komisariat Hukum 47 yang penulis hormati

dan sayangi, terimakasih telah mengajarkan nilai-nilai idealisme dan telah

memberikan banyak asupan intelektual kepada penulis, salam hormat penulis

haturkan.

x

9. Kawan-kawan Kontrakan Yono squad yant telah menjadi kawan baik bagi

penulis.

10. Terakhir Adinda Duflitama Astesa terimakasih atas segala kasih yang telah

diberikan.

Akhirul kalam, tugas akhir ini telah penulis susun dengan baik dan dibimbing

oleh Dosen yang berkompeten dibidangnya, maka penulis yakin bahwa tugas akhir ini

layak untuk diujikan dan dipertahankan dihadapan penguji.

Malang, 20 Januari 2020

Fajar Irawan.

xi

DAFTAR ISI

Sampul ................................................................................................................... i

Lembar Pengesahan ............................................................................................... iii

Surat Pernyataan..................................................................................................... iv

Motto ...................................................................................................................... v

Abstraksi ................................................................................................................ vi

Abstract .................................................................................................................. vii

Kata Pengantar ...................................................................................................... viii

Daftar isi ................................................................................................................. xi

BAB 1 PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

A. Latar Belakang .............................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian .......................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ........................................................................................ 7

E. Kegunaan Penelitian...................................................................................... 9

F. Metode Penelitian.......................................................................................... 10

1. Metode Pendekatan ................................................................................. 10

2. Bahan Hukum ......................................................................................... 11

3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ...................................................... 12

4. Teknik Analisa Bahan Hukum ................................................................ 13

G. Sistematika Penulisan ................................................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................ 14

A. Demokrasi………………………………………………………………….. 15

1. Pengertian Demokrasi.............................................................................. 15

2. Ciri-Ciri Negara Demokrasi..................................................................... 16

xii

3. Perkembangan Demokrasi di Indonesia...................................................... 18

B. Sistem Perwakilan…………………………………………………...……….. 21

1. Pengertian Sistem Perwakilan..................................................................... 21

2. Jenis Sistem Perwakilan.............................................................................. 22

3. Konsep Lembaga Perwakilan……………..………………………..…...... 23

4. Dewan Perwakilan Rakyat……..…………………………………...……. 25

C. Kebijakan Afirmasi…………………………………………………...…….... 28

1. Kebijakan afirmatif Yang Pernah Berlaku di

Indonesia…………………………………………………………….…. 28

2. Kebijakan Afirmasi Terhadap Perempuan Di DPR………..…..…….… 29

D. Pengaturan Keterwakilan Perempuan

di Parlemen Negara Lain …….…………………………………….…...….... 30

BAB III PEMBAHASAN......................................................................................... 35

A. Dasar Pertimbangan Keterwakilan Perempuan Paling Sedikit 30%

Pada Pencalonan Anggota Legislatif di Undang-Undang Nomor

7 Tahun 2017 Tentang …………………………………………………….... 35

B. Implikasi Hukum Terhadap Pencalonan Perempuan Paling Sedikit

30% Pada Pemilihan Calon legislatif ….……..………………………….... 43

BAB IV PENUTUP………………………..………………………………...…. 51

A. Kesimpulan…………… …….…………..…………………………...…...... 54

B. Saran……..……………...…….……………..………………………...….... 55

Daftar Pustaka…………………..…………………...……………………………. 57

Indeks……….…………………..………………………...………………………. 62

Lampiran…………………………..……………………...………………………. 63

57

DAFTAR PUSTAKA

Peraturan Perundang-Undangan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilu.

TAP MPR, Nomor VI/MPR/2002 Tentang Rekomendasi Atas Laporan Pelaksanaan

Putusan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Oleh Presiden, DPA,

DPR, BPK, MA Pada Sidang Tahunan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik

Indonesia Tahun 2002

Peraturan Komisi Pemilihan Umum No 20 Tahun 2018 Tentang Pencalonan Anggota

DPR, DPRD Provinsi, dan DPRD Kabupaten/Kota.

Peraturan Menteri Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak Republik

Indonesia Nomor 10 Tahun 2015 Tentang Grand Design Peningkatan Keterwakilan

Perempuan Di Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dan Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Pada Pemilu Tahun 2019.

LEI N.º 9/2017de 5 de Maio Quarta Alteração À Lei N.º 6/2006, (Lei Eleitoral Para O

Parlamento Nacional Timor Leste.

Code Electoral Algemeen Kieswetboek Belgium 2007

Buku

Abdi Yuhana, 2013, Sistem Ketatanegaraan Indoensia Pasca Perubahan UUD 1945

Sistem Perwakilan Di Indonesia Dan Masa Depan MPR, Fokus Media,

Bandung.

Aminuddin Ilmar, 2014, Hukum Tata Pemerintahan, Prena Media Group, Jakarta.

Amiruddin, Zainal Asikin, 2006, Pengantar metode penelitian Hukum, Raja

Grafindo Persada, Jakarta.

58

Akbar Kaelola, 2009, Kamus Istilah Politik, Cakrawala, Yogyakarta.

Charles Simabura, 2011, Parlemen Indonesia:Lintasan Sejarah dan Sistemnya, Raja

GrafindoPersada, Jakarta.

Diane Revitch & Abigail Thernstrom (ed), 2005, Demokrasi Klasik & Modern,

Yayasan Pustaka Obor, Jakarta.

Franz Magnis Suseno SJ, 1997, Mencari sosok Demokrasi Sebuah Telaah Filosofis,

Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.

F. Sugeng Sanyoso, 2007, Penelitian Hukum, CV. Ganda, Yogyakarta.

Hendra Nurtjahjo, 2006, Filsafat Demokrasi, Bumi aksara, Jakarta.

Janedri M. Gaffar,2013,Demokrasi Konstitusional Praktik Ketatanegaraan Indonesia

Setelah Perubahan UUD 1945, Konstitusi Press, Jakrata.

Jimly asshidiqie, 2009, Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara Indonesia, Rajawali

Pers, Depok.

Jimly Asshidiqie, 2016, Konstitusi Bernegara Praksis Kenegaraan Bermartabat

Dan Demokratis, Malang, Setara Press.

Lexi Moeloeng, 2000, Metode penelitian Kualitatif, Rosda Karya, Bandung.

Miriam Budiharjo, 2008,Dasar-Dasar Ilmu Politik, Gramedia Pustaka, Jakarta.

Mizbah Zulfa Elizabeth, 2018, Resistensi Perempuan Parlemen Perjuangan Menuju

Kesetaraan Gender, LP3S, Depok.

Mohammad Hatta, Cet.4 2014, Demokrasi Kita Pikiran-Pikiran tentang Demokrasi

dan Kedaulatan Rakyat, Sega Arsy, Bandung.

Moh. Mahfud MD, 2017, Politik hukum di Indonesia , Rajawali Prers, Cet.7, Jakarta.

59

Muslan Abdulrahman, 2009,Sosiologi dan Metode Penelitin Hukum, UMM Press,

Malang.

Nur Azizah, 2014,Advokasi Kuota Perempuan di Indonesia, LP3M UMY,

Yogyakarta.

Peter Mahmud Marzuki, 2010, Penelitian Hukum, Kencana , Jakarta.

Philippe Nonet, Philip Selznick, 2018,Hukum Responsif, Nusa Media Cet. 5,

Bandung.

Satjipto Raharjo, 2009, Hukum Progresif sebuah sintesa Hukum Indonesia, Genta

Publishing Cet. 1, Yogyakarta.

Soerjono Soekanto, 1986, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press Cet. 3, Jakarta.

_________, 2007,Pokok-pokok sosiologi hukum, Raja Grafindo, Jakarta.

Sunaryati Hartono, 1994, Penelitian Hukum di Indonesia Pada Akhir Abad Ke-20.

Alumni, Bandung.

Ramlan Subakti, dkk, 2011, Meningkatkan keterwakilan perempuan :Penguatan

kebijakan afirmasi, Kemitraan bagi pembaharuan tata pemerintahan,

Jakarta selatan.

Zaki ulya, 2017,Hukum Kelembagaan Negara (Kajian teoritis perkembangan

lembaga negara pasca reformasi, Langsa.

Jurnal

Ardian Bakhtiar Rivai, Oktober2015,Kebijakan Afirmasi Pendidikan Tinggi Untuk

Papua, Jurnal CosmoGov, Vol.1 No.2.

60

Catur Wido Haruni, Agustus 1996,Kiprah Wanita Dalam DUnia Politik Dan Hukum,

Jurnal Legality, Vol. 5/IV.

Dessy artina, 23 JANUARI 2016, Keterwakilan Politik Perempuan dalam Pemilu

Legislatif Provinsi Riau Periode 2014-2019, Jurnal Hukum IUS QUIA

IUSTUM, Vol 1.

Heru Nugroho, 2012, Demokrasi dan Demokratisasi Demokrasi dan Demokratisasi :

Sebuah Kerangka Konseptual untuk Memahami Dinamika Sosial Politik

di Indonesia Sebuah Kerangka Konseptual untuk Memahami Dinamika

Sosial Politik di Indonesia, Jurnal Pemikiran Sosiologi Vol 1 No. 1.

Ignatius Mulyono, 2010, Ketua Badan Legislasi DPR-RI, Makalah disampaikan dalam

Diskusi Panel RUU PemiluPeluang untuk Keterwakilan Perempuan,

Dep. Pemberdayaan Perempuan & Perlindungan Anak DPP Partai

Demokrat di Hotel Crown, Jakarta.

Jailani, 2015, Sistem Demokrasi Di Indonesia Ditinjau Dari Sudut Hukum

Ketatanegaraan, Jurnal Inovatif, Vol. VIII Nomor I Januari.

Novira Maharani Sukma, 2018, Seminar Nasional Hukum Universitas Negeri

Semarang, Vol.4.

Nur Zuriah, maret-Agustus 2004, Refleksi Hak-Hak Politik Perempuan Peluang dan

Prospeknya, Jurnal Legality, Vol 12. No. 1.

Perludem, 2000, penilaian demokratisasi di Indonesia, Publications Officer,

International IDEA, S-103 34 Stockholm, Sweden. Lembaga Internasional

untuk Bantuan Demokrasi dan Pemilu (International IDEA).

Through Partnership Between Men and Women in Politics” [Artikel online], (Inter-

Parlementary Union), tersedia di: www.ipu.org/wmn-e/world.htm;.

Dalam Evi Novida Ginting, Juli 2011, Jurnal Politiea, Vol.3, No.2.

61

Yokotani, Juni 2017, Sistem Bikameral Di Lembaga Legislatif Berdasarkan Tugas Dan

Kewenangan Dewan Perwakilan Daerah (Perbandingan dengan

Amerika Serikat, Inggris, dan Argentina), Jurnal Hukum Progresif:

Volume XI/No.1/

Zulfah Latuconsina, Desember 2014, Afirmasi Kebijakan Pemerintah dalam Fasilitasi

Kerja bagi Penyandang Disabilitas ,Pandecta. Vol. 9, No. 2.

Internet

https://www.idea.int/data-tools/data/gender-quotas/country-view/86/35,

HASIL CEK PLAGIASI