i

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Waarahmatullahi Wabarakaatuh,

Alhamdulillahi Rabbil ‘Alamiin, Puji dan syukur peneliti panjatkan Kehadirat

Allah SWT, zat yang Maha Pengasih dengan segala kasih sayang-Nya. Salawat

dan salam tidak lupa peneliti haturkan kepada junjunan kita Nabi Muhammad

SAW, sahabat, beserta keluarganya yang senantiasa membawa umatnya ke jalan

yang diridhoi-Nya.

Atas kekuasaan Allah SWT yang telah menganugrahkan rahmat dan hidayah-

Nya sehingga peneliti mampu menyelesaikan skripsi dengan judul “ANALISIS

RASIO KEUANGAN PEMERINTAH KOTA BANDUNG TAHUN

ANGGARAN 2014 – 2016”.

Tujuan dibuatnya skripsi ini sebagai salah satu syarat memperoleh gelar

Sarjana Administrasi Publik (S.AP) pada jurusan Administrasi Publik Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) di Universitas Islam Negeri (UIN) Sunan

Gunung Djati Bandung.

Dalam kesempatan yang baik ini, peneliti menyampaikan terima kasih

kepada semua pihak yang telah membantu dan memberikan dukungan dalam

penyusunan skripsi ini. Ucapan terima kasih ini peneliti tujukan kepada:

1. Allah SWT yang selalu memberikan kekuatan dan kemudahan kepada

peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini;

ii

2. Kepada kedua orang tua tercinta, Bapak Suyanto dan Ibu Suryati yang

senantiasa memberikan do’a dan dukungan secara moril maupun materil

selama peneliti berkuliah dan menyusun skripsi;

3. Kakak dan Adik tercinta, Iqbal Kamaludin dan Sabrina Nurul Fajriah yang

juga senantiasa memberikan dukungan dan semangat;

4. Prof. Dr. H. Mahmud, M.Si selaku rektor Universitas Islam Negeri (UIN)

Sunan Gunung Djati Bandung;

5. Bapak Dr. Sahya Anggara., Drs., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Islam Negeri (UIN) Sunan Gunung

Djati Bandung;

6. Bapak Kaerul Umam, S.IP., S.E., M.Ag selaku Ketua Jurusan

Administrasi Publik, sebagai Dosen Pembimbing Akademik, dan sekaligus

sebagai Dosen Pembimbing I yang senantiasa meluangkan waktunya

untuk memberikan bimbingan, semangat, arahan dan masukan-masukan

yang sangat berharga dalam penyusunan skripsi ini;

7. Bapak Abdal, M.Si selaku sekretaris jurusan Administrasi Publik yang

dengan senang hati selalu membantu dalam memberikan solusi dalam

penyusunan skripsi ini;

8. Bapak H. Wawan Setiawan Abdillah, M.Ag selaku Dosen Pembimbing II

yang senantiasa membimbing dan mengarahkan dalam penyususnan

skripsi ini;

9. Bapak Eko Setyono, SE., M. Ak selaku Kepala Sub Bagian Bidang

Akuntansi Pembiayaan dan Pelaporan di Badan Pengelola Keuangan dan

iii

Aset (BPKA) Kota Bandung yang senantiasa membantu dalam pemberian

informasi dan data yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini;

10. Bapak Wawan Darmawan S.Sos., M. Ak selaku Kepala Sub Bidang

Akuntansi Pendapatan di Badan Pengelola Keuangan dan Aset (BPKA)

Kota Bandung yang senantiasa membantu dalam pemberian informasi dan

data yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini;

11. Bapak Tedy Gustiana, SE selaku Analis Pendapatan Daerah di Badan

Pengelola Keuangan dan Aset (BPKA) Kota Bandung yang senantiasa

membantu dalam pemberian informasi dan data yang diperlukan dalam

penyusunan skripsi ini;

12. Zia Fathuroham Azis yang senantiasa menemani, memberikan do’a,

dukungan, dan juga motovasi di sela-sela kesibukannya. See you on top

dear;

13. Keluarga Besar Administrasi Publik H 2014, yang senantiasa memberikan

semangat dalam penyusunan skripsi ini berlangsung;

14. Sahabat senasib seperjuangan 5 Elang, Heppy Handayani, Nurlaeli

Naelulmuna Majdiyah, Nopi Febrian, dan Rd. Angga Gusmawan Sukma

yang selalu memberi kebahagiaan bagi peneliti. With all of you guys my

life be colorful.

15. Keluarga KKN Sisdamas 2017 Kelompok 226, yang senantiasa

memberikan doa dan dukungan dalam penyusunan skripsi ini;

16. Rekan-rekan, sahabat, serta kerabat lainnya yang tidak dapat peneliti

sebutkan satu persatu.

iv

Akhirnya hanya kepada Allah SWT peneliti berserah diri dan semoga

segala kebaikan mereka diganti oleh Allah SWT dengan pahala yang berlipat

ganda. Peneliti menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna. Oleh karena itu,

saran dan kritik akan peneliti terima dengan senang hati. Akhir kata peneliti

berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca maupun pihak-pihak

lainnya.

Wasalamu’alaikum Waarahmatullahi Wabarakaatuh.

Bandung, Maret 2018

Penulis

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK

ABSTRACT

LEMBAR PERSETUJUAN

LEMBAR PENGESAHAN

PERNYATAAN KESALIAN SKRIPSI

SURAT PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT

TENTANG PENELITI

MOTTO

PERSEMBAHAN

KATA PENGANTAR ...................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................... v

DAFTAR TABEL........................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xi

DAFTAR GRAFIK ....................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang .................................................................................. 1

1.2 Identifikasi Masalah ....................................................................... 10

1.3 Rumusan Masalah........................................................................... 10

1.4 Maksud dan Tujuan ........................................................................ 11

1.5 Kegunaan Penelitian ....................................................................... 11

vi

1.5.1 Kegunaan Teoritis ................................................................. 11

1.5.2 Kegunaan Praktis .................................................................. 12

1.6 Kerangka Pemikiran ....................................................................... 13

1.6.1 Administrasi Publik ............................................................... 14

1.6.2 Administrasi Keuangan ......................................................... 14

1.6.3 Rasio Keuangan .................................................................... 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 17

2.1 Tinjauan Empiris ............................................................................ 17

2.1.1 Astriana Nabila Muhibtari..................................................... 17

2.1.2 Puput Risky Pramita ............................................................. 20

2.1.3 Dian Istiningtias .................................................................... 22

2.2 Tinjauan Teoritis ............................................................................ 28

2.2.1 Administrasi Publik ............................................................... 28

2.2.2 Administrasi Keuangan ......................................................... 32

2.2.3 Laporan Keuangan Sektor Publik ......................................... 42

2.2.4 Rasio Keuangan Pemerintah Daerah ..................................... 46

2.2.5 Pengukuran Kinerja Keuangan Daerah ................................. 54

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ................................................... 58

3.1 Objek Penelitian ............................................................................. 58

3.2 Metode Penelitian ........................................................................... 58

3.3 Populasi dan Sampel ....................................................................... 59

3.4 Jenis Data ........................................................................................ 60

vii

3.4.1 Data Primer ........................................................................... 60

3.4.2 Data Sekunder ....................................................................... 60

3.5 Variabel Penelitian ......................................................................... 61

3.6 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 63

3.6.1 Observasi ............................................................................... 64

3.6.2 Dokumentasi ......................................................................... 65

3.6.3 Wawancara ............................................................................ 65

3.7 Teknik Analisis Data ...................................................................... 66

3.8 Tempat dan Jadwal Penelitian ........................................................ 68

3.8.1 Tempat Penelitian.................................................................. 68

3.8.2 Jadwal Penelitian ................................................................... 68

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 69

4.1 Gambaran Umum BPKA Kota Bandung........................................ 69

4.1.1 Profil BPKA Kota Bandung .................................................. 69

4.1.2 Struktur Perangkat Daerah BPKA ........................................ 71

4.2 Hasil Penellitian .............................................................................. 73

4.2.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah .................................. 73

4.2.2 Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah ............................ 77

4.2.3 Rasio Efisiensi ....................................................................... 84

4.2.4 Rasio Aktivitas ...................................................................... 88

4.2.5 Rasio Pertumbuhan ............................................................... 93

viii

BAB V PENUTUP ....................................................................................... 101

5.1 Kesimpulan ................................................................................... 101

5.2 Saran ............................................................................................. 102

5.3 Rujukan ......................................................................................... 103

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 104

LAMPIRAN ................................................................................................. 107

ix

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1.1 Opini Laporan Keuangan Pemerintah Kota Bandung Tahun

Anggaran 2012-2016 .......................................................................... 2

1.2 Anggaran dan Realisasai Pendapatan pada APBD Kota Bandung

Tahun Anggaran 2012-2016 ............................................................... 4

1.3 Anggaran dan Realisasai Belanja pada APBD Kota Bandung Tahun

Anggaran 2012-2016 .......................................................................... 6

2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu ............................................................ 25

2.2 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah.............................. 49

3.1 Data yang Diperoleh ........................................................................... 61

3.2 Operasional Variabel .......................................................................... 64

3.3 Waktu dan Pelaksanaan Observasi ..................................................... 68

3.4 Jadwal Penelitian ................................................................................ 73

4.1 Hasil Rasio Kemandirian Daerah Kota Bandung Tahun Anggaran

2014-2016 ........................................................................................... 74

4.2 Hasil Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah Kota Bandungn

Tahun Anggaran 2014-2016 ............................................................... 78

4.3 Hasil Rasio Efisiensi Pendapatan Asli Daerah Kota Bandung Tahun

Anggaran 2014-2016 .......................................................................... 84

4.4 Hasil Rasio Belanja Rutin Terhadap APBD Kota Bandung Tahun

Anggaran 2014-2016 .......................................................................... 88

x

4.5 Hasil Rasio Belanja Pembangunan Terhadap APBD Kota Bandung

Tahun Anggaran 2014-2016 ............................................................... 89

4.6 Hasil Rasio Pertumbuhan APBD Kota Bandung Tahun Anggaran

2014-2016 ........................................................................................... 94

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1.1 Skema Kerangka Pemikiran ................................................................... 13

1.2 Kerangka Pemikiran ............................................................................... 16

4.1 Gedung BPKA Kota Bandung ................................................................ 74

4.2 Struktur Perangkat Daerah Badan Pengelola Keuangan dan Aset

Pemerintah Kota Bandung ...................................................................... 72

xii

DAFTAR GRAFIK

Grafik Halaman

1.1 Anggaran dan Realisasai Pendapatan Pada APBD Kota Bandung

Tahun Anggaran 2012-2016 ............................................................ 5

1.2 Anggaran dan Realisasai Belanja Pada APBD Kota Bandung

Tahun Anggaran 2012-2016 ............................................................ 7

4.1 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kota Bandung .................... 75

4.2 Rasio Efektivitas PAD Kota Bandung ............................................ 79

4.3 Rasio Efisiensi PAD Kota Bandung ................................................ 85

4.4 Rasio Altivitas Kota Bandung ......................................................... 90

4.5 Rasio Pertumbuhan Keuangan Kota Bandung ................................ 95

4.6 Rata-Rata Rasio Pertumbuhan Keuangan Kota Bandung ............... 99