w gJWHffi

TN

ils Baar$$AR rpBsscAt rA$$ rsrLAsa 201 6ffi *a, *cta,6 at&*, n, ffi rr,gyd* m & l* *

T

Pg GgROS IDp

ffi

;IIt

PROSIDING

SEMINAR PENGAIIAN ISLAM(SEPIS) 2016

201,6

PROSIDING

?ENGAITAN rSLAM (SEPTS) 20L6

Edisi Pertama ...201.6

O Hak Cipta Terpelihara.Usuli Faqih Research Centre (UFRC)

(0024107s2_X)

Tidak dibenarkan mencetak ulang semula mana-manailustrasi, dan isi kandungan prosiding ini dalam apa jua bentuk &apa cara sekali pun samada secara elektronik, fotlkopi, mekarflgcd atau cara lain sebelum mendapat keizinan berfulis daripada

Penerbit:

Usuli Faqih Research Centre26, J alanWarisan Indah g/2,

Kota Warisan,43900,Selangor Darul Ehsan.

FUP: 019 - 6M0815E-mel: usulifaqih@gmail.com Web: www.usulifaqihrc.com

ISBN:

978-967-13425-7-1

Ptosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016

Kandungan

KandunganPrakata

/SBN: 928-967 -1 3426-7 -1

i

iv

Bit. Tajuk & Penulis MukaSurat

1. Pemikiran lrshad ManjiTentang Konsep Gender Dan SeksualitiHairun Nazirah Che Hassan & lndriatv lsmail

I

2. lsu-lsu Minoriti Muslim Rohingya Dan Konfliknya Di MyanmarNurulQolbi Mohd Ngalim & Napisah Karimah Haji lsmail

11

3. PotensiWakaf Mart Dengan Kerjasama Institusi Masjid: Kajian Di Masjid Al-Hasanah Bandar Baru BangiHaslinda Salim

20

+- Potensi Waqaf Tunai Dalam Sektor Perikanan: Kajian Di Komuniti Nelayanlslam Persisir Pantai Kuala SelangorSitiNurbahiyah Khoja Najumeddin, Muhammad Hakimi Muhammad Shafiai&Hairunnizam Wahid

31

5. Prestasi Kecekapan Agihan Kewangan Dan Bukan Kewangan: Kajian DiBaitul Mal Aceh lndonesiaRahmawati Razali, Hairunnizam Wahid & Mohd Adib Ismail

46

o. Pengawasan Badan Eksternal Terhadap Institusi Pengurusan Zakat: KajianBadan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) IndonesiaIvalaili. Hairunnizam Wahid & Mohd Adib Ismail

62

7, Faktor Demografi Dan Sosio-Ekonomi Kumpulan B40 Dalam PemilikanTakaful Keluarga/lnsurans HayatNor Hamizah Abd Rahman & Rubavah Yakob

72

8. Cadangan Model Kontrak Perkongsian Dan Tanggungjawab SosialKorporat (CSR) Terhadap Program Bantuan Modal Perniagaan UsahawanAsnafRabiatul Adawiyah Mahad, Hairunnizam Wahid, Sanep Ahmad & MuhammadRizalJalil

80

9. Kesan Peningkatan Kos Sara Hidup Terhadap Pemilikan Rumah: Kajian DiLembah Klang, SelangorNurul Suhada & Hairunnizam Wahid

92

10. Kesan Penubuhan Pusat Zakat Sabah Terhadap Prestasi PengurusanKewangan Dan Pengurusan AgihanZakat: Kajian Di Majlis Ugama lslamSabahPq Mohd Faezul FikriAq Omar. Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor

106

11 Pendedahan Pelaporan Wakaf Dalam Penyata Kewangan: Kajian TerhadapMajlis Agama lslam Selangor (Mais) Dan Majlis Agama lslam Dan AdatMelayu Terengganu (MAIDAM)Nur Adila Avub, Nur Fahana Zahari & Hairunnizam Wahid

120

12. Pola Perbelanjaan Makanan Asasi Golongan Miskin: Kajian Di NegeriSelangorNor Haslina Ab Rahman & Hairunnizam Wahid

128

13. GreatAnalisis ModelTakaful Dan Amalan Pengurusan Lebihan: Kajian DiEastern TakafulMuhamad Afif Mohamad

137

14. Potensi Pembangunan Wakaf Pendidikan Di Institusi Pengajian Tinggi:Kajian Kes UKMSamsu Alam Beddu Lamin, Aidil Afandi Mohamad A/ras & Nor Hazwani Mansor

147

t3. Kesan lmej Korporat Terhadap Pembayaran Zakat Perniagaan MelaluiPengenalan Logo Di Hulu Langat, SelangorWan Mohd Nazif Wan Mahmud, Hairunnizam Wahid & Sanep Ahmad

155

16. Prestasi Kecekapan Pengurusan Kewangan Dan Pengurusan AgihanZakat:Kajian Di Majlis Agama lslam SelangorMohd Naiib Ambonq, Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor

161

17. Kesan Perlabelan Halal Dan Penerimaan Pengguna Muslim Terhadap 172

Produk Makanan Dan Minuman Dari Luar Negara: Kajian Kes Di BandarBaru BangiMohd Ali Mohd Noor, Muhammad Hakimi Mohd Shafiai & Nur Aqilah Hashim

18. Analisis Perubahan Reaksi Pasaran Saham Terhadap PengumumanObligasi Sukuk: Kajian Kes Tenaga Nasional BerhadSiti Norfaezah Ab Hamid & Nurlin Khalid

182

19. Ketekalan Gelagat Pengguna Professional Dan Bukan ProfessionalTerhadap Produk HalalNurul Hidavah Khairuddin. Mohd Ali Mohd Noor & Hairunnizam Wahid

190

20. Integrasi llmu Dakwah Dan Komunikasi: Satu SorotanMuhammad Taufik Md Sharipp & S. Sa/ahudin Suvurno

197

21. Faktor Pemilihan Masyarakat lslam Terhadap Pelaburan Amanah SahamBumiputera (ASB)Naemah Mohamed Daud & SuhailiAlma'amun

204

22. Prestasi Kecekapan Pengurusan Kewangan Dan Pengurusan Agihan Zakat:Kajian Di Majlis Agama lslam Negeri Pulau Pinanglsmail lbrahim. Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor

214

23. Anafisis Penetapan Kadar Zakat Fitrah Di TerengganuNor Kamilah Razali. Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor

224

24. lbadah HajiSebagai Elemen Pendidikan Terhadap Golongan OKUPenglihatanNur Nabeela llias & Tenqku lntan Zarina Tenoku Puii

233

25. Pencemaran Air Menurut Perspektif lslam Dan Konvensional: TahapKesedaran Dan Pengetahuan Masyarakat Terhadap AirAmirul Akram Mohd Haiazi & Tamat Sarmidi

238

26. Perlaksanaan Wakaf Ke Arah Kemajuan Pendidikan Di MalaysiaMohammad Nasrul Hakim Roslan, Mohd Fakhrullah Nik Ab Kadir, Zain AzrayJani, Siti Noorliyana Mohd Noor & Sarah Athirah Saruchi

244

27. Kepentingan Perakaunan Dalam Pelaporan Wakaf Di MalaysiaNor Hazwani Mansor

253

28. Prestasi Kecekapan Pengurusan Kewangan Dan Pengurusan Agihan Zakat:Kajian Di Majlis Agama lslam Dan Adat Melayu Terengganu (MAIDAM)Mohammad Fadzli Nqatmi, Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor

257

29. lmpak Agihan Zakat Terhadap Pengamalan Beragama Dalam KalanganMualaf Di SelangorMuhammad Yusuf Marlon Abdullah, Syarul Azman Shaharuddin, Mariam AbdulMaiid, Fakhri Sunqit. Abur Hamdi Usman & Zulkifli Abd. Hamid

zoo

30. Persediaan Pendakwah Orang AsliDariAspek llmu Pengetahuan DalamlslamFaiz Abdul Rahim & Zulkefli Aini

274

31. Amalan Dalam Ajaran Inayat Khan (UniversalSufism): Satu AnalisisRingkasNozira Salleh. Faudzinaim Hi. Badaruddin & Zakaria Sfaoa.

284

32. Kesedaran Membayar Zakat Perniagaan Oleh Institusi Korporat: PerananAkauntan SyarikatWan Rohana Mat Saad & Hairunnizam Wahid

299

33. ljtihad Berdasarkan Takhrij Al-Furu' 'ala Al-U9ul Dan Sumbangannya DalamPerkembangan Mazhab-Mazhab Fiqh Dalam lslamAhmad Zakirullah Mohamed Shaarani & Ridzwan Ahmad

307

34. Penghayatan Agama lslam Dalam Kalangan Masyarakat Bajau DaratQurratu Ain Rapihi & Zaizul Ab. Rahman

320

35. Analisis Manhaj lmam Abu Sulayman Al-Khattabi Dalam MemperbaikiKesalahan Bahasa Arab Perawi-Perawi Hadis Menerusi Karyanya lslahGhalat Al-MuhaddithinEngku Amir Hamzah Engku Mohamed Nor &Zulkarnain Mohamed

326

36. Kaedah Penentuan Hukum Pembedahan KosmetikNorkhairatul Hafizah Kamis & Mohd lzhar Ariff Mohd Kashim

339

37. Metode ljtima' Dalam Kitab Tafsir DarussalamBibie Marliana & Mazlan lbrahim

354

l

l

Prosiding Seminar Pengajian Islam (SEPIS) 2016/SBN; 978-967 -1 3426-7 -1

V

IJ

I

a

7

I

I

I

i

I

Jj

i

iI

{

--J

rIi

=-siding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016/SBN: 9 78-967 -1 3426-7 - 1

,C

Pt sBA Sebaga't Pusat Pengajian Asas saudara Baru: satu Tinjauan AwalNur lra Hazirah Ab Halim & Anuar PutehPendekatan Hukuman Rotan Dalam Mendidik Anak-Anak: Satu TinjauanAwalSitiNordiana Rifaipendmalan NilaLNilai Murni Dalam Kalangan Pelajar Sekolah Rendahlslam Al-Amin Bangi, SelangorNor Atikah Adnan, Mohd lsa Hamzah & Maimun LubispenghayatanTendidikan lslam Dalam Pembentukan Sahsiah Pelajar Di

Kompleks Pendidikan lslam Bangi, SelangorJrr/ Nawawi@. Saad, Mohd tsa Hamzah & Mohd Aderi Che Noh

!2

.A

tvtekaniima Maqasid Syariah Dalam Penambahbaikan Garis PanduanPelancongan lslam Di MalaysiaAhmad HusainiHussin

43. Kesan ZakatTerhadap Pertumbuhan Ekonomi Di MalaysiaNoor Azizah Beddu & Mohd Ali Mohd NoorPefan-"n Lem baga M asj id Negeri Sembilan Dalam Memartabatkan Kei lmuanlslam Di Negeri Sembilan

Mat SidikDan Syiah lmamiyyah

Dalam Solat FarduMuhammad Othman & Mohammad ZainiYi

36

!t-

Uustirnt ewareness On The Usage Of Animal Bone In Consumer Products:A Study In SerembanNurul Basirah Razak & lrwan Mohd SubriAttyUria Model of Crowdfunding: A Preliminary FrameworkMuhammad Amir Lutfi Makhtar, Mohd Adib lsmail & Muhammad Hakimi MohdShafiai

ffiionForSmallAndMediumEnterprise|nDua|BankingSystemJuzaiti Juhari, Mariani Abd Maiid, Shairazi Sh@

49Furrent Piactice Of Shariah Governance In Malaysian lslamic BanksRosliAbdulAziz, Aisvah Abdul Rahman & Ruzian Markom

Anwar Muttaqin, Nur Aishah Rahmat & Roziah Sidek @45. Perbezaan Antara Mazhab Ahli Sunnah WalJamaah

ill

)rosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016/SBN: 978-967-1 3426-7-1

PRESTASI KECEKAPAN PENGURUSAN KEWANGAN DAN PENGURUSAN AGIHAN ZAKAT:KAJIAN DI MAJLIS AGAMA ISLAM SELANGOR

Mohd Najib Ambongl, Hairunnizam Wahidz & Mohd Ali Mohd Nor3

AbstrakSenario pembayaran zakat di Malaysia pada keseluruhan menampakkan peningkatan yangnenggalakkan. Apa yang ingin diketengahkan di sini merupakan beberapa saranan penting baginemperkasa institusi zakat dan memantapkan sisfem pengurusan zakat di negara ini. Prestasiagihan zakat yang baik dan cekap adalah sangat penting bagi masyarakat lslam terutamanya bagi:ara pembayar zakat. Malah, ia mampu mempengaruhi kutipan zakat pada masa akan datang.Sebaliknya, ketidakcekapan agihan institusi zakat mampu menjejaskan tahap keyakinan masyarakatslam dalam menunaikan kewajipan membayar zakat kepada institusi zakat. Ketidakcekapan agihan

=rsebut boleh dilihat melalui lebihan zakat yang tidak diagihkan dan kegagalan institusi zakat^'engagihkan zakat kepada kelapan-lapan golongan asnaf dan tidak mengikut peringkat keutamaanzsnaf. Justeru itu, kaiian menganalisis presfasi agihan Lembaga Zakat Selangor (LZS) sebagai*buah institusi zakat yang telah dikorporatkan kutipan dan agihan. Kajian ini mengkategorikan:resfasi kecekapan agihan institusi zakat kepada dua iaitu kecekapan agihan berbentuk kewanganzn bukan kewangan. Kajian ini menganalisis data laporan tahunan Majlis Agama lslam Selangort'lAlS) dan LZS bagi tahun kewangan 2002 sehingga tahun kewangan 2014. Hasit kajian

-enuniukkan wujud peningkatan dalam presfasi agihan kewangan dan bukan kewangan oleh LZS.-asil kaiian iuga mendapati nilai skor kecekapan pengurusan kewangan dan agihan zakat yang>eeroleh adalah konsisten setiap tahun. Kajian mencadangkan agar institusi zakat terus-engekalkan presfasi agihan institusi zakat. lnstitusi zakat juga perlu mencari alternatif terbaiks-taya kedua-dua kecekapan ini dapat dicapai secara serentak sefta kecekapan agihan zakat yang-zimum dan adil dapat dilaksanakan. Beberapa cadangan serta implikasi dasar turut dibincangkanaam kajian ini.

Kab kunci: Majlis Agama lslam Selangor (MAIS), Kecekapan Pengurusan Kewangan, Kecekapan1^gurusan Agihan Zakat.

FENGENALANsa'n ialah agama yang sempurna yang menyediakan cara hidup yang sempurna kepada manusia-2' dapat menikmati kehidupan yang selamat dan bahagia di dunia dan akhirat. Aspek-rsaudaraan dalam kehidupan sesama manusia adalah sangat diutamakan dalam ajaran lslam.lracdirkan kehidupan manusia sebahagian golongan yang senang dan kaya, dan sebahagian lagiFcngan yang susah dan miskin. Maka Allah telah mensyariatkan satu sistem yang dikenali sebagai-ar:t untuk membantu golongan tersebut.

Wujud banyak pandangan berkaitan pengagihan dana zakat kepada golongan asnaf.\run di Malaysia, kerajaan selaku pemerintah sebuah negara telah menetapkan negara inie<luk kepada pegangan Mazhab Syafie dari segi perundangan Syariah. Terdapat lapan golonganta'-: berhak menerima zakat seperti disebutkan dalam Al-Quran iaitu Al-Fuqara'(golongan faqir),\-ltasakin (golongan miskin), Aml (pengutip zakat), Muallaf (golongan baru memeluk lslam), A/-?c:! (golongan hamba), Al-Gharimin (golongan yang berhutang), Fi-Sabilittah (golongan yangF,-ang di jalan Allah) dan lbnussabil(golongan yang bermusafir).

Menurut mazhab lmam Syafie, zakat juga memadai diagihkan kepada sekurang-kurangnyaq= 3clongan sahaja, manakala golongan ketiga ialah Amil. Secara umumnya terdapat empatFtc.3an yang perlu diutamakan terlebih dahulu dalam pengagihan dana zakat iaitu Al-Fuqara''EDcFgan faqi), Al-Masakrn (golongan miskin), Al-Gharimin (golongan yang berhutang), dantrr-s-cab/ (golongan yang bermusafir) (Mohamad Uda, 2005; Eza Ellany el al. 2014; Hairunnizamr: ?fl16\

Namun, golongan Amil akan menduduki tempat ketiga selepas asnaf Faqir dan Miskinmasarkan hujah sekurang-kurangnya agihan dilaksanakan kepada tiga golongan asnaf.ka'daskan hujah ini, institusi zakat perlu memastikan dana zakat diagihkan tedebih dahulu€#a kelima-lima asnaf di atas sebelum asnaf selebihnya sebagaimana yang dinyatakan dalam{i'.-l'-"an.

,4a-ar Sarjana Ekonomi lslam, Fakulti Ekonomi & Pengurusan, UKM; E-mail: mohdnjb@yahoo.com: bs-.arah Kanan di Fakulti Ekonomi & Pengurusan, UKM; E-mail: hairun@ukm.edu.mybs..arah Kanan di Fakulti Ekonomi & Pengurusan, UKM; E-mail: ali@ukm.edu.my

161

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016/SBN:978-96i-

Di Malaysia, terdapat institusi formal yang bertanggungjawab untuk mengurus r,

yang berkaitan dengan zakat, institusi ini dikenali sebagai "Pusat Pungutan Zakat". Ins:t-ldiletakkan di bawah pengawasan Majlis Agama lslam bagisesebuah kerajaan negeri. Data- -rrmeningkatkan jumlah pungutan zakat, beberapa negeri di Malaysia telah melaksanakanpenswastaan dalam urusan kutipan zakat, misalnya Pusat Pungutan Zakat Wilayahdan Lembag a Zakat Selangor.

Di Selangor, kuasa untuk memungut zakat dan fitrah adalah di dalam bidang kua-Agama lslam Selangor, merujuk kepada Enakmen Pentadbiran Agama lslam (Negeri Sa

ZdOg, gahagian Vl Seksyen 86, menyatakan bahawa: "Mailis hendaklah berkuasa memungr

dan fitrah diripada setiap orang !stam yang kena dibayar di dalam Negeri Selangor mengiku: -Syarak bagi pihak DuliYang Maha Mulia Sultan."'

Selerusnya, merujuk kepada Enakmen Pentadbiran Agama lslam (Negeri Selangor

Bahagian Vl seksyen 87, yang menerangkan kuasa membuat peraturan-peraturan' menye:

baharia: "Majtis dengan persetujuan Duli Yang Maha Mulia Sultan boleh membuat perar'

peraturan uniuX mengawalsetia semua perkara yang berhubungan dengan pungutan, pentadt'dan

pembahagian zakat dan fitrah. Tanpa menjeiaskan kuasa keseluruhan sebelum ini, Mailis br

membuat perituran-peraturan untuk - (a) menentukan dari semasa ke semasa nilai kadar zakat ctfitrah yang kena dibayar oleh setiap orang lslam di dalam Negeri Selangor; (b) mewuiudkan tatacaz

p"ringi"n zakat dan fitrah; (c) metantk amit-amit bagi menialankan pemungutan zakat dan fitraz'dan (i) mewujudkan kesatahian dan memperuntukkan hukuman bagi perkara-perkara ya\berkaitan dengan pemungutan atau penyerahan hasit pungutan zakat dan fitrah' "

Bermuta seUagai Pusat Punguian Zakat (MAIS) atau PPZ (MAIS), ditubuhkan pada 15

Februari 1994. pada ta-hun 1996, namaPPZ (MAIS) kemudian ditukar kepada Pusat Zakat Selange

(MA|S), dikenati sebagai PZS (MAIS). Pada tahun 1996 juga, PZS (MAIS) diberi tanggungjawa

membuat kutipan za7a-t di negeii Selangor. Pada tahun '1998, PPZ (MAIS) telah diamanahkan untd

menguruskan agihan zakat fang sebelum ini diletakkan di bawah tanggungjawab Baitulmal. Paor

tanui ZOOO, penjenamaan semuta dibuat di bawah Akta Pemegang Amanah (Pemerbadanan) '195?-

nama pZS (fr71nls) ditukar kepada Lembaga Zakat Selangor (MAIS), juga dikenali sebagai LZS

(MAIS)sehingga kini.Rasional kajian ini dilakukan adalah untuk menguji kecekapan dalam pengurusan Kewangat

Majlis Agama lslam selangor (MAIS)dan Lembagazakatselangor (LZS)dalam mengagihkan dan':

za(at. t<ilian menjangkakJn terdapat hubungan yang signifikan antara kedua-dua prestasi tersebu!

Hasil kajiin ini diharip dapat menyumbang kepada penamb_ahan literatur kajian mengenai zakat d

Selangor seterusnya meningkatkan kredibiliti MAIS dan LZS dan keyakinan masyarakat terhadai

institusitersebut pada masa akan datang.

KAJIAN LEPASHairunnizam (2006), menyatakan bahawa pihak institusi zakat khususnya anak syarikat yanl

dipertanggungjawabkan hal-ehwal urusan zakat perlu sentiasa memperbaiki tahap perkhidmatar

Hasil talln riiembuktikan bahawa perasaan puas hati terhadap pengurusan pusat zakat berka

secara [ositif terhadap pembayaran zakal kepada institusiformal. Perasaan puas hati memainka

peranan penting dalam meneniukan tempat di mana bayaran zakat dibuat oleh individu. Semaki

puas hati seseorang terhadap pengurusan pusat zakat, semakin tinggi darjah kepatuhan untu

membayar zakat kepada pusat'zaliat. Pihak institusi zakat juga perlu mempertingkatkan usah

dalam memastikan pengurusan institusi zakat adalah cekap, bukan sahaja dalam aspek kutipar

malah yang amat pentiig adalah aspek pengagihan zakat. Secara tidak langsung, peningkata

kecekapan-ini akan r"nurbuh keyakinan individu terhadap pengurusan pusat zakat yang dilantik

Kecekapan prestasi agih'an zakat merupakan sesuatu yang dipandang .penting ole

masyarakat lslam terutar" paia pembayar zakat. Prestasi agihan zakat yang baik dan ceka

mampu mempengaruhi kutipan zakat pada masa akan datang. Prestasi pengagihan zakal amt

bergantung kepada prestasi pengurusan kewangan oleh sesebuah institusi MAIN (Majlis Agam

tstim tlegLri) yang merupakan organisasi induk kepada institusi zakat' Prestasi pengurusa

kewangan- yang Oa-ik oleh sesebuah insitusi MAIN bukan sahaja dapat membuat perancanga

kewangan penggunaan input seperti pekerja, amil dan sebagainya malah ia juga memberi kese

yang p"ositii tertr'JOap peng'urusan zakat terutamanya dalam aspek pengagihan zakat (Maryam Ab

Rashid et. a|.2014).Keadaan semasa di Malaysia telah membangkitkan persoalan untuk mewujudkan institu

agama yang profesional. Masalah yang wujud dalam sistem urus tadbir adalah sistem perakaun€

f6wang'an i-nstitusi yang sepatutnya diuruskan dengan profesional bagi memperolehi maklum

peraka-unan yang tepat. Anatisis kewangan merujuk kepada pemilihan, penilaian dan tafsiran da

162

:ln

qiT

a

:T

3fvt^':J

=G

-aa'-

i:f"'j&

==stding seminar Pengajian lslam (sEPls) 2016 tsBN: 9T8-967-13426-T-1

kewangan, bersama-sama dengan data tain yang berkaitan dalam membantu proses pembuatankeputusan bagi pelaburan dan kewangan. Analisis kewangan boteh digunakan secara dalamanuntuk menilai isu-isu seperti prestasi pekerja, kecekapan operasi dan dasar-dasar kredit, dan secaraluaran untuk menilai potensi pelaburan dan kredit kepercayaan peminjam (Faiz et. a|.2014). Segalausaha yang sedang dilakukan oleh Majlis Agama lslam Negeri harus disokong dan dibantu olehpihak profesional serta kerajaan bagi memastikan prinsip pengurusan kewangan yang baikdiamalkan.

Agihan zakat oleh institusi zakat bukanlah sesuatu yang boleh dipandang ringan.Berdasarkan kajian oleh Eza Ellany (2014) menyatakan bahawa kajian semula kadar haddulkifayahperlu dilakukan agar ramai golongan yang benar-benar miskin dapat menerima bantuan zakat.Penyemakan semula haddul kifayah kepada satu skala yang lebih realistik (ambilkira kos sara hidupsemasa yang semakin meningkat dan berdasarkan lokasi) akan membantu usaha membasmikemiskinan. Seterusnya faktor'3E' iaitu Ekonomi, Efektif dan Efisyen perlu dijadikan ukuran prestasidalam sektor awam. Keberkesanan dalam pengurusan berlaku apabila kerja yang sistematik wujuddalam sesebuah organisasi. Apabila aktiviti sesebuah organisasi teratur dan terancang serta wujudkomunikasi yang baik di kalangan anggota organisasi, maka matlamat organisasi itu mudah dicapai.Pengurusan yang cekap dalam sistem zakat memberi kesenangan kepada rakyat yang memerlukan(Sohair, 1990).

lsu keyakinan masyarakat lslam yang rendah terhadap institusi zakat dan urus tadbir zakatyang tidak telus didakwa menjadi punca kepada permasalahan tersebut (Md Hairi, Kamil & Ram,2012). Ini disokong oleh kajian Ahmad Hidayat & Saidatul (2014) bahawa wujud rungutan terhadapinstitusi zakat dalam pelaksanaan kutipan dan agihan zakat yang mengakibatkan keyakinanmasyarakat kepada MAIN dan institusi zakat terjejas seterusnya enggan membayar zakat. Justeru,bagi memastikan keberkesanan dan kecekapan institusi zakat dalam menguruskan dana zakat, urustadbir yang baik amat dituntut. Kepuasan hati semua pihak terhadap institusi zakat dan penyampaianperkhidmatan yang berkualiti dapat dicapai dengan urus tadbir yang baik (Md Hairi elal.2012). Hartamerupakan hak Allah, manakala manusia adalah pengguna yang diamanahkan. Maka, penggunaseharusnya menguruskan harta tersebut dengan sebaiknya.

METODOLOGI KAJIANKajian telah dijalankan menggunakan data sekunder yang diperoleh iaitu laporan kewangan tahunanMajlis Agama lslam Selangor (MAIS) dan Laporan Pengurusan Zakat Selangor oleh Lembaga ZakatSelangor (LZS-MAIS) daripada tahun 2002 sehingga 2013. Data yang diperoleh merupakan laporantahunan yang telah disahkan oleh Ketua Audit Negara yang seterusnya dianalisis menggunakanbeberapa kaedah analisis. Bagi analisis prestasi kewangan MAIS, kaedah analisis Nisbah AliranTunai telah diaplikasi berpandukan kajian oleh Faiz et. al. (2014) seperti yang ditunjukkan dalamJadual 1.

Jadual 1: Penerangan nisbah aliran tunaiyang digunakanNisbah Formula Penanda Aras Ukuran

at-.a:r(af'(e.a(.^ti

JG

ri<.

3,gaiKa:ifr=

d!3

lJ6

tLd

:E

Ari!-J Lg>

Jna'tl.f

='a^--

ATO kepada LSATO'kepada JLMaroin Aliran Tunai

ATO/LSATO/JL

ATO/JP -1OO

> 0.4> 0.2

nilai positif

KecairanKesolvenanKeuntungan

NOTA:ATO = Aliran TunaiAktiviti Operasi, LS = LiabilitiSemasa, JL = Jumlah Liabiliti, JP = JumlahPendapatanSumber: Faiz, Hairunnizam & Sanep (2014)

Bagi prestasi pengurusan agihan zakat pula terbahagi kepada dua, iaitu prestasi kewangandan bukan kewangan. Prestasi kewangan melibatkan Skor Kecekapan Lebihan Zakat (SKORLZ),manakala prestasi bukan kewangan melibatkan Skor Kecekapan Keutamaan Asnaf (SKORKA).Skor Kecekapan Lebihan Zakat (SKORLZ) dibentuk berdasarkan peratusan jumlah lebihan wangzakat yang tidak diagihkan berbanding jumlah kutipan zakat (Hairunnizam el al. 2009, Eza Ellany eta|.2014). Skor ini menilai berapa banyak lebihan wang zakat dan peratusannya yang tidak diagihkan

iraan SKORLZ boleh diruiuk rti

SKORLZ = Jumlah Lebihan (Jumlah Pendapatan - Jumlah Perbelaniaan) (1)Jumlah Pendaoatan

paoq akhir tahun. Kaedah

163

Persamaan 1.

Prosiding Seminar Pengaiian lslam (SEPIS) 2016/SBN; 978-967-1342G-'

Skor Kecekapan Lebihan Zakat diukur dalam lingkungan nilai antara 0 hingga 1. Nila

menandakan bahawa skor adalah pada tahap terbaik dan sangat cekap. lni bermakna sema

rendah jumlah lebihan zakat berbanding jumlah kutipan semakin cekap prestasi agihan

Namun ierdapat kemungkinan institusi zakat melaksanakan agihan zakat melebihi kutipan

yang diperoleh pada tahun semasa. Situasi ini mungkin disebabkan wujudnya lebihan agihan

iahun sebelumnya yang diagihkan pada tahun semasa. Keadaan ini mengakibatkan nilai lebih

zakat akan menjadi negatif dan menunjukkan berlaku ketrdakcekapan dalam pengurusan agih

zakat. Agihan yang cekap sepatutnya dilakukan pada tahun semasa kutipan wang zakal

(Eza Ellany et al. 201 4).Skor Kecekapan Keutamaan Asnaf (SKORKA) dibentuk berpandukan kepada keutamaan

yang wajib didahulukan mengikut turutan di dalam Al-Quran dan Al-Sunnah, berlandaskan m

lmam Syatie. Menurut pandangan lmam Syafie, terdapat empat golongan asnaf yang perlu

keutamaan terlebih dahulu sebelum lainnya dalam menerima agihan zakat iaitu Al-Fuqara'(faqir), At-Masakln (golongan miskin), Al-Gharimin (golongan berhutang) dan /bnussabtT (golo

yang bermusafir / dalam perjalanan) (Mohamad Uda, 2005; Eza Ellany et al. 2014). Manr-berdasarkan

hujah bahawa sekurang-kurangnya agihan memadai dilaksanakan kepada t'3golongan asnaf, maka Amit(pengutip zakat) berada pada kedudukan ketiga selepas asnaf faqir cia

mist<in. Berdasarkan turutan keutamaan ini, institusi zakat perlu memastikan kelima-lima asnaf

atas mendapat agihan zakat sepatutnya sebelum agihan dilakukan kepada asnaf lain yang dis

di dalam Al-Quran iailu Muattaf (golongan baru memeluk lslam), Al-Riqab (golongan hamba)

Fisabilillah (golongan yang berjuang dijalan Allah).Skor Keutamaan Asnaf diukur dengan menjumlahkan perbezaan skor antara Skor Agil'.

Sebenar Mazhab lmam Syafie dengan Skor Agihan Institusi Zakat bagi lapan kategori asrdl"

kemudian dibahagikan dengan jumlah perbezaan skor maksimum yang diperoleh bagi

lapan kategori asnaf. Jumlah perbezaan skor maksimum adalah 26 (rujuk Jadual 3).

n SKORKA boleh Persamaan 2.

Jadual 2: Skor Agihan Sebenar Mazhab lma!! tyelle

SKORKA = Jumlah Perbezaan Skor bagi 8 KategoriAsnaf(Skor Aoihan Sebenar - Skor Aqihan Institusi)

Jumlah Perbezaan Skor Maksimum (26)

Bil KategoriAsnaf Skor Agihan

1

z?

45

8

Al-Fuqara' (golongan faqir)Al-Masakin (golongan miskin)Amil (pengutip zakat)Al-G h arimin (golongan berhutang)lbnussabil (golongan bermusafir)Muallaf (golongan baru memeluk lslam)Al-Riqab (golongan hamba)

1

2345666Fisabilillah lan Allah

Jadual 3: Pe Perbezaan Skor Maksimum untuk SKORKASkor Agihan Sebenar Skor Agihan Institusi

TerendahPerbezaan Skor Maksimum

5+?4I

1

45

b

54

24I

1

2

45h

ob

Jumlah

Skor Agihan Sebenar adalah skor yang diberikan kepada lapan kategori asnaf mengiktt

keutamaan mazhab lmam Syafie. Skor Agihan Sebenar diukur dalam lingkungan skala skor t hingga

6 seperti di Jadual 2. Kajian hanya menggunakan 6 skala skor disebabkan tiga lagi golongan asndiaitu Muatlaf, At-riqab dan Fisabitittah tidak dinyatakan turutan keutamaannya oleh mazhab lmam

26

164

>csiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016I SBN : 97 8-967 -1 3426-7-1

Syafie. Skor Agihan Institusi pula adalah skor yang diberikan berdasarkan turutan jumlah agihanzakat untuk setiap kategori asnaf iaitu nilai kewangan agihan zakat dijadikan asas dalamrengkategorikan setiap asnaf mengikut keutamaan. Nilai Skor Keutamaan Asnaf (SKORKA) akan

-rada dalam lingkungan nilai 0 hingga 1, yang mana nilai 0 adalah skor yang paling cekap (Eza=:any et a|.2014).

}TASIL KAJIANJadual 4: Jumlah Kutipan dan Agihan Mengikut Asnaf oleh LZS (2002-2013)

-*: [utipan{Rl't} Agihar {RH}Agihan lt eagikrt Asnaf {RAl }

fasir *liskin t-;tA'IEI Al4harirdr lbnussalil lduaflaf Al'Rioah liSabiiitlatr

3,: 40631,05{ 53.810.388 130t.53S 1145,t.516 1,439,,t48 334,'t60 3,3?8 237 +28.086 29.519 1,02

3426-7-1

Nilai 0

semakinn zakat.an zakatan zakali lebihann agihanJiperoleh

ran asnafr mazhabrrlu dibengolongan

,golonganManakalarada tigaf faqir dara asnaf ci

rg disebfrmba) dar

.or Agihar

;ori asnd1i kelaPan-i). Kaedr

]Ii 85,41i,553 n,584.190 2,531.016 26,1f5,916 2,i{8273 304,200 {.93659i 299.378 35$2.i50

31 106291,1{1 S2,51{,821 2175,061 30,998.1,f0 4.095,30t 3i$,115 5,5{3,951 355.8CI0 4$,96S,12$

g: 13{4{9,9T5 111,fr6.404 2,$2$.804 40,228.215 15,699.0$3 750$,95i 3i1,917 ?,315.0{4 116,521 3i.546.133

$: 159,934013 1+$,601.649 2,58s,4i1 38.554.4,{? 1s.?39,05$ 9.999,254 445.136 1,$50.88? 1fl40.I68 60.044089

5. 202.08&'1i{ 195,:$1755 2,092.059 5d035.i5[ 2i.39?,19? 1?.130,p6 428,508 8,7i8.584 965,436 84,58493$

.]I: 244.47e$8{ 200,645.589 15,844,562 52819.373 30.390.9S.f 699,808 18,97D,522 11,989.[81 1{89.512 68.829.2?0

T: 283,1810{6 317,484,550 38,944,S69 81,340"?86 35473,381 30.169,873 1.081,t27 16,953858 1i27,820 111.8S3,337

l': 336.674,526 364,946,019 50i80m3 8$.81S,i39 42.071,411 29.765326 1250.587 2[.2457$ 39$2134 l?i020.403,'1 $4,103,S04 3?3.,t05.626 35.4S5.382 76.0S0,320 {9,271,7?6 32,025.t57 1245,091 15,519.404 t$09,104 156,00t.51$r-- 451,321,028 401117.082 44,$1,005 94,851,508 56,415,028 33.735,823 1.8S8,TJ7 23,080,149 6S35.823 1{0.,{71.029

1': 517,3011i5 463,{72,8$ 53,447,{6S 121,654,?50 0i1.663,159 {6,13$,174 18?2,537 38,i54,T12 13,i20,01i 113,722.00?

d 2.962,481,ffi e84,382,599 252,470.31$ i240t1,$28 34t,,|3$$59 ?{5,45{i,t?t 28,58$,537 t6{,{S,{$4 3?98S,3$9 1,838.t99393

3-:rber: Laporan Pengurusan Zakat Selangor (LembagaZakat Selangor)

Jadual 5: Statistik Kutipan, Agihan dan Lebihan Zakat oleh LZS (2002-2013)Tahun 6u!ip34 (RM) Agihan (RM) Lebihan z-kat (RM)

1

2002200320o'4200520062007200a20092010201 1

20122013

46,631 ,O5445,417,553

106,291 ,141134,449,97s159,934,O13202,049,144244,472,8a4243,747,046336,674,526394,1 03,904451 ,325,O24

53,410,38872,5a4,19092,514,a21

111 ,776,4o4146,601 ,e'49195,362,755200,645,649317,4a'4,550364,946,O19373,465,6'26401 ,717,642463,472,A26

(7,179,334)1 2,433,36313,776,32022,673,57113,332,3646,726,3A9

43,427,'195(33,697,5O4)1za,zzi,+es120,638,27849,607,34653,432.449517.305.275

Jumlah 2,962,4A1 ,543 2,794,3A2,599 164,O94,944

tii Tunai daripada!:rlun : Aktiviti

(5,59s,688) 5,533,789 s,s33,789 63,942,625

Jadual 6: PrestasiAliran Tunai danJumlah Aliran

ihan Zakat oleh LZS 2002 - 201

MAJLIS

KeuntuneanKecairan Kesolvenan

i^-l"i {^-;il 9l:/T} : SK.RLZ

Liabiliti

Semasa

{RM)

Jumlah

Liabiliti(RM)

Jumlah

Pendapatan

MAJLTS (RM)

SKORKA

imum

af mengikrkor t hinggeongan asndazhab lmar

-_1? :.1

- - tJ :

-^..,1-,if, i

::47 i::a8 |

_i--1n--11 .,

'i'--rr I

.L.LL

tr.024qq3.7L

1.09

0.36

1..57

-0.40

-0.83

1,.04

0.55

1..70

60.76

18.38

20.21

24.05

4.53

22.01

-4.81

-6.s6

20.01

5.90

0.00

0.15

0.13

0.17

0.08

0.03

0.18

0.00

0.00

0.05

0.11

v.oL

u.b z

0.62

0.46

0.46

0.46

0.46

0.38

0.38

0.38

0.38

58,957,7852 1,955,01 1

29,405,96043,3 15,910

9,7 44,983

( 15,087,085)

(28,717,2s0r,

83,252,66829,003,663

5,350,631 5,3s0,531 97,032,780 l4,40L,52L 1,4,401,5n n9,432,383 ,

7,935,588 16,688,813 1.45,502,382i39,905,046 47,746,702 180,099,126F

-1.2r -10.47

IT.O2

t.52t.750.91

0.29

1.36

-0.36

-0.75

1.01

0.54

27,228,843 34,1,74,779 215,040,313 .t

37,898,488 43,7!5,551. 270,894,I33'i37,444,639 42,1.17,879 arg,Sgg,OSA i,

34,619,245 38,068,423 437,s70,27879,925,09L 82,064,326 41,6,11,8,325

52,591,901 53,329,288 497,463,83943.291.,298 556

\OTA: ATO/LS: nilai > 0.4 memenuhi kriteria kecairan;<asolvenan,:TO/JP: nilai positif memenuhi kriteria keuntungan.

165

ATO/JL: nilai > 0.2 memenuhi kriteria

;";'^", ̂ l^,)^'," n'*;: l";,'^': :^bawah ni,a 0 228 ada,ah :-,", ..:J:.lSKORKA: nilai skor di bawah 0.46 sebagai skor kecekapan keutamaan asnaf terbaik. I

Prestasi kecekapan pengurusan kewangan LZS telah diukur sebagaimana yang ditunjukkr Idalam Jadual 6. Prestasr diukur dengan melakukan analisis ke atas prestasi Kecairan, Kesolverr Idan Keuntungan. Bagi prestasi kecairan, ukuran nilai kecairan yang baik diukur dengan nisbah Alir-r ITunai Operasi (ATO) bahagi Liabiliti Semasa (LS) mesti melebihi 0.4. Kajian mendapati tahr Ikecairan Lembaga Zakat Selangor (MAIS) adalah sangat baik dengan nisbah kecairan mele['r Inisbah minimum 0.4 padatahun 2003,2004,2005,2006,2008,2011,2012 &2013. Nilai kecairr Iterlinggi dan terbaik dicatatkan pada tahun 2003 dengan nisbah kecairan sebanyak 1 1.02. Manakaa Inilai kecairan yang tidak baik dicatat pada tahun 2002,2007,2009 dan 2010. Nilaiterendah (tica Isihat) dicatat pada tahun 2002 iaitu -1.2'1. I

Bagi prestasi kesolvenan pula, ukuran nilai kesolvenan yang baik diukur dengan nisbr IAtiran Tunai Operasi (ATO) bahagi Jumlah Liabiliti (JL) mesti melebihi 0.2. Kajian mendapatitaha Ikesolvenan Lembaga Zakat Selangor (MAIS) adalah sangat baik dengan nisbah kesolvena- |melebihi nisbah minimum 0.2 pada tahun 2003, 2004, 2005,2006, 2007,2008,2011,2012 & 20': INilai kecairan tertinggi dan terbaik dicatatkan pada tahun 2003 dengan nisbah kecairan sebanya I11.02. Manakala nilai kesolvenan yang tidak baik dicatat pada tahun 2002,2009 dan 2010. Nia Iterendah (tidak sihat) dicatat pada tahun 2002 iaitu -1.21. I

Bagi penilaian prestasi keuntungan pula, ukuran nilai keuntungan yang baik diukur denga- |nisbah Aliran Tunai Operasi (ATO) bahagi Jumlah Pendapatan (JP) mesti bernilai positif. Hasi Ianalisis bagi pengukuran prestasi keuntungan LZS (MAIS) mendapati keputusan yang sangat ba,'- |Nisbah margin aliran tunai bagi mengukur prestasi keuntungan merupakan indikasi keupayaa- |penjanaan tunai yang lebih baik (Eza Ellany et al. 2014; Hairunnizam et al. 2015). Kajian mendapa: Ibagi tahun 2003,2004,2005, 2006, 2007,2008,2011,2012 & 2013 nilai nisbah margin aliran tuna 'l

adalah bernilai positif, ini menunjukkan prestasi keuntungan adalah memberangsangkan. Nila I

nisbah tertinggi pula dicatatkan pada Iahun 2012 sebanyak 60.76. Namun, nilai nisbah nega-" I

dicatatkan pada tahun 2002,2009 dan 2010. 1

Prestasi kecekapan agihan zakat diukur berdasarkan Skor Kecekapan Lebihan Zakz: I

(SKORLZ) (prestasi agihan kewangan) dan Skor Kecekapan Keutamaan Asnaf (SKORKA) (prestas I

agihan bukan kewangan). Jadual 6 menunjukkan hasil analisis prestasi agihan zakat. Analisis

dilakukan bagi mencapai objektif kajian iaitu menilai prestasi institusi zakat berdasarkan kedua-duajenis prestasi agihan iaitu prestasi agihan berbentuk kewangan dan bukan kewangan. Hairunnizar(2009) menyatakan nilai 100 peratus atau skor agihan bernilai 0.00 merupakan agihan zakat yan3

optimum (Hairunnizam etal.2009; Eza Ellanyetal.20'14). Namun, Eza Ellany (2014) dalam kajiarbeliau berpendapat disebabkan ketiadaan sebarang penanda aras bagi menilai kecekapan agiha-dari sudut lebihan zakat maka skor di bawah lingkungan 0.228 sudah dianggap berprestasi baik (Eza

Ellanyetal.2014). Bagiskorkecekapan keutamaan asnaf pula, Eza Ellany etal.(2014) berpendapa:skor di bawah nilai 0.46 adalah skor kecekapan keutamaan asnaf terbaik berdasarkan kekerapartertinggi nilai skor yang diperoleh dalam hasil kajian beliau. Kajian ini turut menjadikan nilai skor cj

bawah nilai 0.228 sebagai skor kecekapan lebihan zakat terbaik. Sekiranya terdapat skor yang

bernilai negatif maka nilai tersebut akan digantikan dengan nilai 0 kerana tiada lebihan zakat semasayang tidak diagihkan. Manakala nilai skor di bawah 0.46 dikira sebagai skor kecekapan keutamaarasnaf terbaik.

Secara keseluruhan, prestasi pengurusan kewangan dan prestasi agihan zakat yanE

dilakukan Lembaga Zakat Selangor semakin meningkat. walaupun nilai yang diperoleh kurang

konsisten. Bagi prestasi agihan kewangan, hasil analisis kajian ini selari dengan dapatan kajian

terdahulu yang menjadikan nilai skor di bawah nilai 0.228 peratus sebagai skor kecekapan lebihan

zakat yang dianggap berprestasi baik walaupun belum mencapai kepada tahap agihan optimum 100

oeraIUs.Berdasarkan Jadual 6, skor kecekapan lebihan zakat terbaik dicapai pada tahun 2002,2009

dan 2010 apabila nilai skor adalah 0.00 yang menunjukkan tiada dana zakatyang tidak diagihkansehingga berlakunya lebihan. Skor kecekapan lebihan zakat di Selangor adalah efisyen kerana nilai

SKORLZ dari tahun 2002 sehing ga 2013 di bawah nilai 0.228. Hasil analisis kajian juga selari dengan

dapatan kajian terdahulu yang mengambil nilai skor di bawah nilai 0.46 sebagai skor kecekapankeutamaan asnaf terbaik bagi prestasi agihan bukan kewangan. Berdasarkan Jadual 6, kajian

mendapati nilai SKORKA adalah terbaik bermula dari tahun 2005 sehingga tahun 2013. lni

menunjukkan keseluruhan dana zakat telah diagihkan dengan hampir mengikuti turutan keutamaankategori asnaf mazhab lmam Syafie. Sebaliknya bagi tahun 2002, 2003 dan 2004 pula nilai skoradalah di atas nilai 0.46, iaitu kurang cekap.

too

orosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016I SBN : 97 8-967 - 1 3426-7-1

Jadual 7: Peratus Agihan Zakat Mengikut Asnaf oleh Lembaga Zakat Selangor (2002 - 2013)

t$un Kutipan{R|I]|) Agihan(R||4) -; ::: ,: ^vrrrqrrrrrsrruhut^rr'rll' Faqir ||4iskin Amil Al.Gharimin lbnussabil

lrlasa

(rlAl.Riqab|llualhf Fi $abilillah

1_i.2 46 631,054 53 810,388 2,43 32,44 0.00 54 860.806190,022.68

36.05

33 50

35,99

(antanIanlaptthrafl<ala

d*

72 584 190 3.50

141 92,514,921 2,35

111n6,404 2,62 14,05

080 041 49,04

5,99 038 52 93

660 0.10 33,59

159 934,013 146601.649 ln 26 30 13,46 5,22 071 4b |J5

202,089 144 27,66 14 02 4.47 049 43,30f-ig )M,

26,32 15,15 5.98 054 34.30

317 484 550 12,21 25,62 534 051 35 24

364,946,019 1 3,91 24,61 5.55 109 34 81

103 904 373 465,626 20 37 13 19 4'16 209 un

b€frhap'n€rl113.ryzlNib

rsd't-rdr:ailtratapdh.rErNila€d

401,717,682 14.04 5.75 173 34,97

''3 517 305 275 463 472,826 1153 13.95 836 285 26,69

Jadual 8: Hasil Regresi Peratus Agihan Zakat Mengikut Asnaf oleh LZS (2002 - 20131

Pembolehubah1t4iskin Amil Al-Gharimin lbnussabil Muallaf FiSabilillah

23,61

26,25

7da.)stasaiiscl-OrZtertyanE<4*gil'ra11tr;adFraparkrJrexn6rlmaar

yaE(uraEk4iar3biarn'I

l.29llgifxatrna qilt4m:kacakainl

113" m'AIT8:lai ss

c ta)

Ralat Piawai

r (b)

Ralat Piawai

t-statistik

ftbarangkalian

-0.451

1.778

1 094

0.242

4,528

0.001*

35.778

1.831

-1j62

0.249

4.668

0.001*

2.000

2]39

1.237

0.372

3.324

0.009-

2.937

1.478

0.550

0 201

2.739

0.021*

0.982

1 .692

0.024

0.230

0 104

0.919

5.908

0.713

-0,006

0 097

-0.064

0 950

-0.1 80

0.338

0.1 78

0.046

3.871

0.003'

52,997

3.417

-1,912

0 464

4,119

0.002*

NOTA: *Signifikan Pada Aras Keertian S peratus

Analisis Corak Agihan Zakat Setiap TahunJadual 7 menunjukan peratus agihan zakat untuk setiap asnaf bagi tempoh selama 12 tahun (2002-2013). Jadual 8 menunjukkan hasil regresi peratus agihan zakat mengikut asnaf.

Asnaf FaqirBerdasarkan Jadual 7, corak peratus agihan dari tahun 2002 sehing ga 2013 bertambah danberkurang. Ini bermakna perubahan status faqirtelah dapat diubah dari selihun ke setahun. Merujukkepada Jadual 8, hasil regresi peratus agihan zakat kepada asnaf faqir menunjukan peningkatan 1

unit dalam setahun, akan meningkatkan peratus agihan untuk golongan asnai fakir sebanyak 1.1peratus. Didapati corak agihan dana zakat untuk asnaf ini adalah singnifikan pada aras keertian 5peratus.

Asnaf MiskinBerdasarkan Jadual 7, corak peratus agihan dari tahun 2002 sehing ga2013 mengalami penyusutan.lni bermakna golongan asnaf ini sudah mulai keluar dari belenggu kemiskinan slhingga kelayakanmereka terlucut sebagai asnaf miskin. Terdapat pelbagai program yang telah dilalukan olehLembaga Zakat Selangor, antaranya memberi modal usaha / perniagaan kepada asnaf agar dapatdikembangkan untuk menjana pendapatan sehingga mampu berdikaii bagi membantu menyara koshidup keluarga mereka. Merujuk kepada Jadual 8, hasil regresi peratus agif'an zakat kepada asnafmiskin menunjukan peningkatan 1 unit dalam setahun, akan mengurangkan peratus agihan untukgolongan asnaf fakir sebanyak 1.2 peratus. Didapati corak agihan dana zakat untuk asnif ini adalahsingnifikan pada aras keertian 5 peratus.

167

Asnaf AmilBerdasarkan Jadual 7, corak peratus agihan dari tahun 2005 sehing ga2013 mengalami penyusutan'

Lembaga Zakat Setangor (LZS) Oefgr!3f< r"O"g"i Amil, maka-;tu per lapan daripada jumlah

kutipan zakatakanOineiit<an t<ep"O" t-ZS Uugiiululn operasi',Merujuk kepada Jadual 8' hasil regresr

peratus agihan zakai kepada amil men"unjut<an peningkatan. 1 unit dalam setahun' aKan

meningkatKan peratus agihan untuk golongan amir sebanyak 1'2 peratus' Didapati corak agihan

dana zakat untuk asnaf iii aoatarr singnifikan pada aras keertian 5 peratus.

Prosiding Seminar Pengaiian lstam (SEPIS) 2016/SBN: 978-96 7 -1 3426-7 - 1

Asnaf al-Gharimin;:ffir1-:';"ll,jlir, 7, corak peratus asihan meninskat dari tah.un 2005 sehingga 2013' Antara

-: :^r^L L,.{^^a rarrralan dialieiqini ialah hutang rawatan dialisis

lntuX asn-at ini adalah-singnifikan pada aras keertian 5 peratus'

Asnaf lbnussabilBerdasarkan Jadual 7, corak peratus agrhan adalah menurun dan meningkat dari tahun 2005

sehingga 2013. Antar"'u",ntut 'bantuan adalah bantuan tiket pergi dan balik' bantuan pelaiar lua'

negara, bantuan musafir dan pembina"n 1.rrnuh musafir di hospitai' Merujuk kepada Jadual 8' has

regresiperatus "gll1"n

t"kui[epaoa asnaf inimenunjukan peningkatan 1 unitdalam setahun' aka'

meningkatkanperatusagihanuntukgo|onganasnafinisebanyak0.02peratus.

Asnaf MuallafBerdasarkan Jadual 7, corak peratus agihan adalah meningkat dari tahun 2002 sehingga 2013

Antara bentuk bantuan adalah bantuan t<epaOa golongan trluittat ialah bantuan kewangan bulana'

bantuan kecemasan, emolumen kakitangan Hlnis, s"!ur'atihari raya, elaun kehadiran kelas agarra

asas, bantuan sewa ;;"h, dermasistia Muattai din tain-tain' Merujuk kepada Jadual 8' has

regresi peratus agir,anlakait<epaOa asnat ini menunjukan peningkatan 1 unit dalam setahun' aka'

mengurangkan peratusigihan untuk golongan asnaf ini sebanyak 0.006 peratus.

Asnaf Al'RiqabBerdasarkan Jadual 7 , corak peratus agihan adalah meningkat dari tahun 2002 sehingga 2013 Ct

Selangor, asnaf At-C.iqaO OiOetinisikan semula sebagai hamba lslam atau seseorang yanl

terbelenggu di bawah satu kuasa yang menghalang keblbasan dirinya' Ini termasuk mereka yar;

terpesong aqidah sehingga jauh meninggalkin agama, mereka.yang terjerumus dengan kerosaKa'

akhlak mahupun ter;ena"t<"Oitam t<ancah pefacurin dan sebagainya' Antara bentuk bantuan adala-

programdakwahriquU,progtumpemuliha.naqidah&akhlaq'..programpemulihanpesakitHlVorpembinaan oun p"ng,;i;;r.otrir"r. 1eoiamln untuk pemulihan' Merujuk kepada Jadual 8' hasi

regresi peratus "ginJn

,ukut t<epioa ""nut

ti t"nunjukan peningkatan 1 unit dalam setahun' aka-

mengurangkan perat;s agihan untuk golongan asnaf ini sebanyak 0.18 peratus.

Asnaf FisabilillahBerdasarkan Jadual 7, corakperatus agihan adalah berkurangan daritahun 2002 sehingga20'..

Ini menggambarkan keperluan kepada golo;gan asnaf Fisabilillah sudah berubah dan taraf ekonc'-r

dapat ditingkatt<atxan.'Merujuk riepaoi lalJaig, nasit regresi peratus agihan zakat kepada as"i

ini menunjukan peningkatan 1 unit dalam setahun, akan' mengurangkan peratus agihan un:'r

golongan asnaf ini sebanyak 0'18 peratus'

IMPLIKASI DASAR DAN PERBINCANGAN

Nisbah Kecairan ialah nisbah Aliran Tunai operasi bahagi Liabiliti semasa' Ini menjelaskat

;;;;;iJ.j ""t"r 'i ".r"hai ummah M"ry111-!?l?l: i"*3' :;

jenazah tanPa waris dan hutang

hasil regresi Peratus agihan zaka:

;"tr1H'#;":#il;#ui 'i'"'"iii,ri" #l'glllT-1 yll*l:n:::?t*;::X?.nT*ti:hTFiiffi ff,ffil;lffi',J"il;;;';.ljiiiii ;;rilifg:u^*::. Didapati corak asihan dana zaka:

l"#p:il; ;;;ikJ;;i,k 'n*j"oLun,aset janska n9"I^1T:i:::3::*:f:i[1Xt.t"Ti#;;;'J#ffiil;",]ffi; -iil;;i;i;;il;;ro'q ,"iyk T"-titllllil::l:lf:,: ::?,T':1'j"T3:j

lt?iliffi X.#;;i;i;;;v;;"; r'rGour' ini a"r<an o19y::!a:l*J^"::::*:''"-1?tukmenentuKa3# x :H #;il;;il ilil; "l

i t" oin,t m am p u y (u t< m e y1 :1? i, :J:j: :', :l?,:i,t' g*,

ii,#l1 E$r:#];il; i;;;r i ;;; iu n ai operasi bahag i J u m ra h ! *lril ff |

*, :'":: =r- -----:^^^; trli^F.aF r

,"nnnu')l"fuX',il#T:ilr";il;'*trk;;;sanalisis kesolve.nan iesebuah orsanisasi' Nisbat' r.^--:r--r ,.^{,,r, mamha.rar feodah ko afas htltanO. denCa

ffi lff ;:;lfliJ*".ffi ;;il#ffi ?y;;r:ry'gtl*T:il3^"#::?"S*l;1::*ti::'11H:i:t1jiilil i"l;',"oTi'i,.ssi menunjur<r<an kesorven"n yuns rebih besar. Nisbah Kesorvenan berbe:

U"niu1 bantuan untuk menyelesaikan hutang kepada golongan

f'ut"ng perubatan, hutan g kerana. keperluan lidu?l !",19,:.ilt3"

168

r':,.4..tr.-e

)a

5zr{

SS

:J:?-q".€lTa.gr'"a8a

-45a.gr

aSgr-1Ll3E3C:Jgr

ftr'gr;a- m

=at-,r

---siding Seminar Pengajian Islam (SEPIS) 2016/SBN; 978-967 -1 3426-7 -1

-engikut industri, jadi ia adalah penting untuk memahami apa yang menjadi nisbah yang baik untuks_,arikat atau organisasi yang berkenaan sebelum membuat kesimpulan dari pengiraan nisbah.rremun LZS menunjukkan nilai nisbah kecairan dan kesolvenan yang menggalakkan.

Lembaga Zakat Selangor (MAIS) berada di bawah naungan Duli Yang Maha Mulia Sultan*arafuddin ldris Shah Alhaj, Sultan Selangor yang ke-9. LZS telah mengalami perubahan daripada

=cuah pusat kutipan zakat sehingga menjadi sebuah institusi pengurusan kutipan dan agihan zakati regeri Selangor. Pada peringkat awal, Lembaga Zakat Selangor (MAIS) dikenali sebagai Pusat=-rguian Zakat (MAIS)ditubuhkan pada 15 Februari 1994. Tahap kecemerlangan Lembaga ZakatSe angor (MAIS) telah mendapat pengiktirafan pada tahun 2004 apabila LZS (MAIS) menerimar:gerah kualiti MS ISO 9001:2000 atas keberkesanan dan kecekapan menguruskan kutipan dan4 ran zakat di negeri Selangor.

Pada tahun 2006, penjenamaan semula dibuat di bawah Akta Pemegang Amanah=emerbadanan) 1952. Maka pada tahun 2006, institusi zakat di Selangor dinamakan kepada-:.rbaga Zakat Selangor (Majlis Agama lslam Selangor) juga dikenali sebagai LZS (MAIS).rf'a,aupun Lembaga Zakat Selangor (LZS) menyerupai imej korporat, namun sebenarnya struktur:e ladbirannya berada di bawah kuasa Majlis Agama lslam Selangor (MAIS) sebagaimana yang

=r-akluk di dalam Enakmen Pentadbiran Agama lslam (Negeri Selangor) 2003. Namun kuasa.-:pan dan agihan terletak di dalam bidang pentadbiran Lembaga Zakat Selangor (LZS)sendiri.

Setelah penubuhan yang berimejkan korporat, prestasi agihan zakat Lembaga ZakatSangor (MAIS) memperlihatkan peningkatan yang ketara dan sangat baik. Perkara ini menjelaskan-E'awa usaha memperkasa institusi zakat dengan mewujudkan budaya kerja bercirikan korporat-:rnberi impak yang sangat baik. Ini terbukti apabila statistik menunjukkan keseluruhan nilai skorr:tekapan lebihan zakat (SKORLZ) berada di dalam nilai skor yang terbaik, iaitu di bawah nilai-723. Bermula daripada tahun 2005 sehingga tahun 2013, skor kecekapan keutamaan asnafS.{ORKA) adalah pada prestasi yang baik, iaitu di bawah nilai 0.46. Hasil kajian ini juga selari

-'gan kajian terdahulu seperti EzaEllany etal. (2014) dan Hairunnizam et al. (2015)bahawa nilaiec han agihan zakat di bawah nilai 0.228 bagi skor kecekapan lebihan zakat (SKORLZ) dan nilaisr:i'di bawah 0.46 bagi skor kecekapan keutamaan asnaf (SKORKA) adalah dianggap berprestasi

= <. lni menunjukkan Lembaga Zakat Selangor (MAIS) berjaya melaksanakan agihan zakat dengan

- mengikut keutamaan asnaf yang dituntut oleh mazhab lmam Syafie.Penekanan dalam agihan zakat kepada asnaf fakir dan miskin oleh Lembaga Zakat

*angor (MAIS) boleh dirumuskan bertepatan dengan agenda pembangunan yang dicetuskan olehr: ajaan dalam membasmi kemiskinan dan meningkatkan kualiti kehidupan rakyat sebagai<3-iamaan. Justeru, adalah penting bagi Lembaga Zakat Selangor (MAIS) dalam memastikan<=:ua-dua skor kecekapan dicapai secara serentak agar lebih konsisten bagi meningkatkan lagir=:ekapan institusi zakat selari dengan agenda halatuju kerajaan negeri. Ini seterusnya bolehj,=pai dengan penekanan terhadap aspek lebihan zakat dan agihan kepada asnaf mengikut.s-lamaan masing-masing.

Kajian berpendapat aspek kutipan dan agihan zakat harus diperhalusi dengan lebih telitiErr-€ma jurang tempoh waktu kutipan dan agihan dilaksanakan. Jurang waktu antara kutipan zakat.=-g kebiasaannya mencapai waktu puncak pada setiap bulan Ramadan dan penghujung tahun

=telumnya dengan aktiviti agihan zakat yang lazimnya dilakukan pada setiap suku pertama tahun:ffasa menyumbang kepada berlaku lebihan zakat semasa. Situasi berkenaan menyebabkan

=ituan zakat tidak mencapai golongan sasaran secara menyeluruh, Justeru, jurang waktu yanga;a< panjang perlu dikurangkan agar jumlah kutipan dan agihan lebih tepatdan aktiviti kutipan dan

- Fan zakat lebih cekap dan sampai kepada golongan sasaran. Pendapatan zakat yang diperoleh

-:a tahun semasa perlu terus dibelanjakan dan diagihkan segera agar jumlah lebihan zakat dapatjr<ecilkan.

Pengumpulan data bagi setiap individu dan keluarga asnaf fakir dan miskin seperti bancian,.a-g kemudian direkodkan dalam suatu sistem yang cekap diperlukan bagi merekodkan status:srasa kedua-dua asnaf fakir dan miskin. Selain daripada itu, kajian semula mengenai haddulr.=ayah perlu dilakukan dari semasa ke semasa agar bantuan yang mencukupi dapat diberi dengan

=-purna. Melalui data tersebut, lebihan dana zakat yang terkumpul boleh disalurkan dalam-enbantu meningkatkan sosio-ekonomi asnaf fakir dan miskin dengan mewujudkan pelbagai<:edah bantuan yang lebih efisyen. Hasil pemantauan dan pengawasan secara berterusan-anupun berkala oleh LZS terhadap status asnaf faqir dan miskin ini dan perkembangan mereka,.4'g seterusnya direkodkan dalam sistem pangkalan data tadi amat penting dalam usaha agarr =iua-dua

golongan asnaf ini mampu keluar daripada kepompong kemiskinan dan berubah menjadi:enbavar zakat kelak.

169

Prosiding Seminar Pengaiian Islam (SEPIS) 2016/SBN; 978-967 -1 342e--"

perubahan zaman menyaksikan pengurusan zakat turut berubah. Perubahan ters=,f,J

bukan sahaja mengubah corak kutipan zakat menerusi definisi kekayaan baharu dengan pelba?a

inovasi bayiran, UJfrfan turut meliputi perkembangan agihan zakat. Kini, agihan bukan lagi bersr=

sekadar memberi untuk keperluan dua tiga hari, tetapi bermotif untuk membebaskan penerjr€

daripada belenggu kesempitan hidup. Di Lembaga Zakat Selangor (LZS), lapan asnaf yar;termaktub padJ-ayat 60 surah At-Taubah dikategorikan kembali kepada lima jenis bantua'pengkategorian ini bertujuan untuk memudahkan urusan agihan disalurkan. Asnaf tidak beruba'

n",11"un yJng berubah iajah corak pendekatan dalam menyalurkan bantuan. Lima jenis bantua-

tersebuf ialah Program Pembangunan Sosial, Program Pembangunan Ekonomi, Progra-pembangunan pendidikan, Program Pembangunan Insan dan Program Pembangunan Institus

Agama.program pembangunan Sosial adalah mekanisme bagi menjamin kehidupan berkua':

asnaf. progiam ini meliputi aspek perlindungan atau perumahan, keperluan hidup dan kebajika-

ummah secara umum. Program Pembangunan Ekonomi menyediakan bantuan modal perniagaa'

sama ada untuk modal pusingan, projek pertanian dan mengembangkan perniagaan. Progra*pembangunan Pendidikan menyediakan dana bagiiujuan biasiswa dan dermasiswa khas bagi pa=

pelajar d'i peringkat sekolah sehingga universiti. Program Pembangunan Insan dirangka de-mengislahkan a.'spet< kerohanian asnaf. Program ini meliputi aspek motivasi, kursus-kurs-s

kerof,anian, tahsinul ibadah dan qiraat. Program Pembangunan InstitusiAgama adalah mekanisr':

memastikan pembangunan institusi agama seperti masjid, surau dan sekolah dibangunkan denga-

sempurna. program ini meliputi aspek menaik taraf dan pembinaan baharu menerusi dara

Fisabilillah.Hubungan antara prestast pengurusan kewangan dengan prestasi agihan zakat oleh institr,s

zakat yang sign-ifikan telal'r dibuktikan melalui kajian ini. Oleh itu, sangat penting bagi LembagaZak='

Selangor iVAtS) agar sentiasa mengawal selia tahap kewangan yang baik agar pengurusan da-

op"r"Ii Lembaga Zakat Selangor menjadi lebih lancar, cekap dan efisyen serta matlamat jabata-

dapat dicapai dengan lebih efektif. Ini secara langsung melibatkan tanggungjawab dalam aspe'

mengutip dan mengrgihkan zakat. Kajian juga selari dengan .dapatan kajian Hairunnizam et a

(2015) bahawa prestasi kewangan dan pengagihan zakat akan menjadi lebih berkesan hast

kesinambungan pengurusan tersebut yang dilakukan oleh institusi yang sama. Hasil prestasi yar;baik bagi Lembaga Zakat Selangor (MAIS) mesti dikekalkan dan dipertingkatkan aga-

menambihkan lagi keyakinan pembayar zakat, sekaligus akan meningkatkan jumlah kutipan zaka

pada masa hadap-an dln meninggikan reputasi Lembaga Zakat Selangor (MAIS)agar lebih dekat:

hati masyarakat lslam secara keseluruhan dan di selangor khususnya.

KESIMPULANprestasi yang cekap dan telus pasti meningkatkan keyakinan masyarakat untuk membayar zaka'-

Namun, masi-h ramai yang keliru dengan bantuan zakat, iaitu adakah bantuan tersebut sesuatu yan;

kekal aiau pun bersifit sementara. Oleh yang demikian, adalah perlu bagi umat lslam, khususnye

penerima bantuan zakalagar memahami bahawa bantuan zakat adalah bersifat sementara. Bantua'

zakat diberi berdasarkan keperluan. Apabila hilang keperluan, maka sudah pasti bantuan aka'

dihentikan. lbarat sebrji benih; tumbuh menyulur, membesar dengan subur dan kini merendang dar

menggugurkan buah-buahan yang segar. Inilah keberkatan zakat, penyelamat ummah.-- Maka, kecekapan Oan t<ulliti dalam pengurusan kewangan dan pengurusan agihan zaka:

perlu sentiasa ditambah nilai selari dengan perkembangan teknologi semasa. Seterusnya, inovas

dalam pengagihan zakat, iaitu bentuk agihan yang mampu membina ekonomi ummah perlu sentiasa

dikemaskini bersesuaian dengan keperluan dalam kehidupan seharian berdasarkan keadaar

ekonomi semasa yang sentiasJberubah-ubah. Kejayaan sesebuah sistem agihan zakat boleh diliha:

apabila golongan asiaf menerima hak mereka. Selanjutnya, kejayaan yang lebih bermakna ialaF

apabila ieseUuatr institusi zakat mampu menjadikan individu daripada penerima zakat kepada

pengeluar zakat. Justeru, sebarang usaha dalam meningkatkan kredibiliti dan kecekapan yang

dilaliukan oleh LZS dan MAIS perlu diberi sokongan penuh bagi kebaikan seluruh masyarakat lslam.

RUJUKANSanep, Hairunnizam, & Adnan. 2006. Penswastaan Institusi Zakat Dan Kesannya Terhadap

' Pembayaran secara Formal Di Malaysia. lJMs 13(2)" 175-196 (2006).

Hairunnizam, Sanep & Radiah. 2009. Pengagihan zakat oleh institusi zakat di Malaysia: Mengapa

masyarakat lslam tidak berpuas hati?. sharlah Journal 17(1):89-112.Norazlina Aoo wafrau & Abdul Rahim. 2011. Aframework to analyse the efficiency and governance

of zakatinstitutions. Journal of tslamic Accounting and Business Research 2(1): a3-62.

170

26-7-1

'sebutlbagaiersifatrerima

yangntuan.rubah,antuan'ogram

rstitusi

rrkualitibajikanagaan,rogramrgiparaa demi-kursusanismedengan;i dana

institusipZakatsan danjabatann aspekm et al.an hasl

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016I SBN : 97 8-967-1 3426-7-1

Mohd Yahya, Fidlizan & Mohamad A|i.2013. Kepatuhan membayar zakat: analisis kutipan danketirisan zakat fitrah di Selangor. Shariah Journal2l(2): 191-206,

Monir & Wahyu. 2013. Public sector financial management reform: A case study of local governmentagencies in Indonesia. Australasian Accounting, Busrness and Finance JournalT(4):97-117.

Eza Ellany, Mohd Rizal & Mohamat Sabri. 2014. Prestasi kecekapan agihan kewangan dan bukankewangan dalam kalangan institusi zakat di Malaysia. Jurnal Ekonomi Malaysia a8(2): 51-60.

Faiz Mat lsa, Hairunnizam & Sanep. 2014. Pengukuran prestasi menggunakan nisbah aliran tunaidan nisbah tradisi: perbandingan di antara Majlis Agama lslam Selangor dan Majlis Agamlslam dan Adat Melayu Perak. Dlm. Prosiding lnternationalConference Muamalat, Economic& lslamic Finance. 31 0-325.

Ahmad Hidayat & Saidatul. 2014. Pentadbiran zakat dan kesedaran masyarakat lslam membayarzakat di daerah Kota Belud Sabah. Sains Humanika2(1):125-134.

lsrnail HjAhmad & Masturah Main. 2014. The efficiency of zakat collection and distribution: Evidencefrom two stage analysis. Journalof Economics and Development 35(3): 133-170.

Hairunnizam Wahid & Sanep Ahmad. 2014. Faktor mempengaruhi tahap keyakinan agihan zakat:Kajian terhadap masyarakat lslam di Selangor. Jurnal Ekonomi Malaysia 48(2):41-50.

Enakmen Pentadbiran Agama lslam (Negeri Selangor) 2003.

asi yangln ag{an zakd;dekat d

ar zakaLratu yang'lususnya

, Bantuanran akandang dan

ran zakda, inovasir sentiasakeadaar

rleh dilihdlkna ialaltrt kepadarpan yangrkat lslarru

TerhadT

r MengaPa

overnanoe3-62.

171

gKRilI

J

.., t

k

r