jabatan pengangkutan jalan hubungan manusia

8/18/2019 Jabatan Pengangkutan Jalan HUBUNGAN MANUSIA

1/25

GMGM301

HUBUNGAN MANUSIA DALAM PENTADBIRAN

PENGENALAN

Agensi-agensi awam ditubuhkan dengan b!ekti" utama untuk memenuhi ke#e$%uan

$ak&at dan nega$a' Bagi men(a#ai b!ekti" te$sebut) sistem #en&am#aian #e$khidmatan awam

&ang be$integ$iti tinggi ada%ah di#e$%ukan su#a&a dasa$-dasa$ ke$a!aan da#at di%aksanakan

se(a$a be$kesan' *e#entingan integ$iti ke#ada #e$khidmatan awam ada%ah untuk mewu!udkan

#entadbi$an dan #e$khidmatan awam &ang (eka# dan be$disi#%in mene$usi #ene$a#an ni%ai-ni%ai

mu$ni &ang da#at mengatasi masa%ah dan ke%emahan da%am #e%bagai as#ek #eme$intahan

se#e$ti #engu$usan kewangan) #engenda%ian kes-kes tatate$tib) $asuah) #en&a%ahgunaan kuasa

dan #en&e%ewengan &ang ditegah %eh #e$atu$an) #e$undangan se$ta agama'

Se(a$a $ingkas) integ$iti b%eh ditak$i"kan sebagai ke!u!u$an dan ketu%usan se$ta

kesem#u$naan dan keutuhan' Memba$iskan em#at (i$i utama da%am knse# integ$iti iaitu si"at

&ang men&e%u$uh) !itu) bena$ dan !u!u$ 'Penge$tian integ$iti te%ah ditak$i" %ebih !e%as %agi da%am

P%an Integ$iti Nasina% +,, &ang membawa maksud kua%iti unggu% &ang wu!ud da%am ka%angan

indi.idu dan be$te$askan #$insi# teguh ke#ada ke!u!u$an dan ama%an be$m$a%' Be$dasa$kan

tak$i"an $ingkas ini) integ$iti b%eh di"ahami sebagai nadi utama ke#ada #en(a#aian hasi% ke$!a

be$kua%iti &ang di#e$tanggung!awabkan ke#ada sese$ang indi.idu atau $gansiasi dengan

be$%andaskan (i$i-(i$i ke$!a be$se#adu dan men&e%u$uh' Integ$iti #e$%u di%ihat sebagai satu

kmitmen te$hada# #$insi# m$a% &ang tinggi da%am memiku% dan men!a%ankan sesuatu tugas

sama ada #ada #e$ingkat indi.idu atau $gansisasi'

+/012 1


2/25

GMGM301


Pada #e$ingkat indi.idu) #engha&atan knse# integ$iti be$e$ti sese$ang kakitangan

#e$%u menun!ukkan kese%a$asan di anta$a a#a &ang dikatakan dengan a#a &ang di%akukan

be$tindak menu$ut #$insi# m$a%) etika dan undang-undang) mengutamakan ke#entingan umum

me%ebihi kehendak di$in&a sendi$i dan me%akukan ke$!a dengan kua%iti &ang be$mutu dan te#at'

Sementa$a di #e$ingkat $ganisasi) #engha&atan integ$iti #e$khidmatan te$!e%ma da%am bentuk

#e$umusan dan #e%aksanaan kd etika) #iagam #e%anggan) #$ses ke$!a dan #ematuhan

te$hada# ama%an te$baik'*e a$ah #engukuhan integ$iti da%am #en&am#aian #e$khidmatan

awam) #e%bagai dasa$ te%ah di%aksanakan ke$a!aan se#e$ti Dasa$ Etika Pe$khidmatan Awam

dan *nse# Pe$khidmatan 3eme$%ang4 Dasa$ Be$sih) 3eka# dan Amanah4 Dasa$ Ni%ai dan Etika

Da%am Pe$khidmatan Awam4 Dasa$ Pene$a#an Ni%ai-ni%ai Is%am Da%am Pe$khidmatan Awam dan

Dasa$ Tnggak Dua Be%as' Dasa$-dasa$ te%ah di#$aktikkan da%am #e%bagai #$g$am di #e$ingkat

$ganisasi se#e$ti #enggunaan tanda nama) #iagam #e%anggan) #engguba%an kd etika ke$!a)

manua% ke$!a) "ai% me!a) sistem #e!abat te$buka) mdu% #engu$usan integ$iti) ha$i be$temu

#e%anggan) #usingan ke$!a dan #enubuhan #asukan' *mitmen ke$a!aan meningkatkan integ$iti

da%am #en&am#aian #e$khidmatan awam te%ah di%akukan da$i masa ke semasa mene$usi

#e%bagai (a$a' Anta$an&a te$masuk%ah #enubuhan Bi$ Pengaduan Awam 5BPA6 #ada tahun

+,,, &ang memb%ehkan $ang awam men&a%u$kan aduan se(a$a te$us ke 7abatan Pe$dana

Mente$i se$ta #engguba%an Pe%an Integ$iti Nasina% 5PIN6 #ada tahun +,,'

+/012 2


3/25

GMGM301


Bagi sekt$ ke$a!aan) (aba$an membentuk dan mengeka%kan integ$iti #e$khidmatan &ang

baik be$at untuk di#iku% memandangkan sai8 $gansiasi awam dan bi%angan kakitangann&a

&ang besa$' Pada tahun +,,0) !um%ah #en!awat awam diangga$kan be$samaan em#at #e$atus

!um%ah #enduduk nega$a atau mewaki%i /, #e$atus !um%ah gunatenaga nega$a' Statistik ini

be$e$ti bagi setia# /, #eke$!a di Ma%a&sia) se$ang da$i#ada me$eka ada%ah #en!awat awam

dan bagi +1 !uta #enduduk) ia men(e$minkan se$ang kakitangan awam membe$i khidmat

untuk se!um%ah +1 #enduduk ' Statistik menun!ukkan data &ang %ebih tinggi a#abi%a me%a#$kan

nisbah #en!awat awam be$banding #enduduk di Ma%a&sia #ada tahun +,,0 ada%ah '90

#e$atus' Nisbah ini !uga di%a#$kan !auh mengatasi keadaan di bebe$a#a Nega$a Sedang

Membangun 5NSM6 %ain se#e$ti Thai%and 5+',9 #e$atus6) Indnesia 5/'1: #e$atus6) *$ea 5/'0:

#e$atus6) ;i%i#ina 5/'0/ #e$atus6) Las 5/'+ #e$atus6 dan *emb!a 5/'/0 #e$atus6'

Nisbah #en!awat awam &ang tinggi be$banding #enduduk seha$usn&a da#at

menun!ukkan ke(eka#an dan kee"isienan sistem #en&am#aian #e$khidmatan ke$a!aan ke#ada

$ak&at' Ma%angn&a) #$estasi dan integ$iti #e$khidmatan awam di Ma%a&sia masih di taha#

be$masa%ah' Isu-isu se#e$ti $asuah dan ketidak(eka#an #en&am#aian #e$khidmatan awam

semakin be$tambah se$ius' Pe$atus kes-kes #eni#uan di da%am agensi ke$a!aan di%akukan %eh

#a$a #egawai ke$a!aan itu sendi$i'

Da#atan ini menegaskan wu!udn&a #eng%ibatan #en!awat awam da%am #e%bagai kes

sa%ah %aku &ang men!e!askan integ$iti #e$khidmatan se#e$ti ketidakhadi$an ke$!a ) #e$%angga$an

disi#%in) sa%ah %aku %ain) #en&a%ahgunaan dadah) mene$ima hadiah dan $asuah hibu$an)

kebe$hutangan se$ius dan kesa%ahan memi%iki ha$ta me%ebihi kemam#uan ke$!a&a'

+/012 3


4/25

GMGM301


Pene%itian ke atas %a#$an #engaduan awam' Menda#ati agensi-agensi awam be$kaitan

#enguatkuasaan se#e$ti P%is Di Ra!a Ma%a&sia 5PDRM6) 7abatan Pengangkutan 7a%an 57P76

dan *astam Di$a!a Ma%a&sia 5*DRM6 ada%ah anta$a agensi te$tinggi mene$ima #engaduan

$ang $amai' Agensi &ang menda#at #engaduan te$tinggi ada%ah PDRM) 7P7) Pe!abat

Tanah


5/25

GMGM301


Dunia masa kini di%anda dengan isu-isu &ang menggugat integ$iti samada indi.idu

mahu#un sistem #entadbi$an sesebuah nega$a' Anta$a isu integ$iti ia%ah me$angkumi sembi%an

kateg$i utama iaitu sa%ah guna kuasa) ke%ewatan be$tindak) tiada tindakan) kegaga%an

kuatkuasa) kua%iti #e$khidmatan kaunte$ dan te%e"n) kegaga%an mematuhi #$sedu$ dan tidak

$es#nsi") tindakan tidak adi% dan ku$ang kemudahan awam' Isu ini tidak han&a me%ibatkan

nega$a-nega$a ma!u se#e$ti nega$a-nega$a da%am ke%m#k G-1 saha!a) ma%ahan nega$a-

nega$a membangun !uga te$be%enggu dengan isu-isu se#e$ti ini te$masuk%ah nega$a Ma%a&sia'

Sistem ke$a!aan masa kini di%anda masa%ah di semua sekt$' !abatan-!abatan dan agensi

ke$a!aan mahu#un swasta tidak te$ke(ua%i da$i#ada ge!a%a ini dan te$n&ata t$enn&a meningkat'

Sa&a ingin membin(angkan integ$iti #a$a #en!awat awam di 7abatan Pengangkutan 7a%an 57P76'

Se(a$a tidak %angsung) integ$iti indi.idu &ang $endah ini men&ebabkan sesebuah nega$a b%eh

menga%ami ke$ugian &ang besa$'

OBJEKTIF KAJIAN

=b!ekti" ka!ian ini ia%ah untuk >

I' *e#entingan integ$iti di da%am semua sekt$ baik ke$a!aan) swasta mahu#un

mas&a$akat'II' ;akt$-"akt$ &ang men&ebabkan keme$stan integ$itiIII' Im#ak seki$an&a integ$iti ini tidak dititik be$atkan'I?' *e%emahan-ke%emahan &ang kena%#asti di da%am #e$%aksanaan #$g$am-#$g$am

dan akti.iti-akti.iti &ang di$an(ang di da%am meningkat integ$iti indi.idu) $ganisasi

mahu#un mas&a$akat'?' Langkah-%angkah #e$%u diambi% bagi meningkat integ$iti di da%am sekt$ awam)

swasta dan %ain-%ain

METODOLOGI KAJIAN

+/012 5


6/25

GMGM301


Kajian yang dijalankan ini adalah mengnakan kaedah !

Da%am #engum#u%an data ini) data-data &ang digunakan ada%ah me$u#akan data-data

sekunde$' Data sekunde$ ada%ah me$u#akan data &ang dite$bitkan atau data &ang sedia ada'

Da%am ka!ian ini) menggunakan data &ang di#e$%ehi da$i#ada %aman web da$i La#$an

Pengaduan Awam) Ibu #e!abat 7abatan Pengangkutan 7a%an 57P76' ;akt$ %ain &ang men!adi

asas #emi%ihan agensi ini ada%ah te$da#atn&a usaha menambahbaik integ$iti #e$khidmatan

awam se(a$a be$te$usan te$utama se%e#as #engena%an dasa$ Pe%an Integ$iti 7P7 &ang #e$%u

dibe$i #eni%aian te$hada# #en(a#aiann&a %eh mas&a$akat' ;akt$ %ain &ang tu$ut mend$ng

#emi%ihan 7P7 ada%ah ke$ana sai8 agensi &ang besa$ da$i segi bi%angan kakitangan) (awangan

dan taha# #e$asi di se%u$uh nega$a &ang menun!ukkan #e$khidmatan agensi ini mem#un&ai

im#ak &ang besa$ ke atas mas&a$akat'

P$ses #engum#u%an data dan mak%umat ka!ian te%ah di!a%ankan anta$a 7u%ai +,/,

hingga 7anua$i +,/@ me%a%ui $u!ukan te$hada# em#at in"$man da$i Bahagian Pengu$usan)

Bahagian *$#$at dan Pen&e%idikan) Bahagian Ins#ekt$at dan Bahagian Penguatkuasa' Ia

di#i%ih be$dasa$kan kedudukan dan #e$anan me$eka sebagai #egawai &ang be$kaitan dengan

tugas #ene$imaan #engaduan awam dan tindakan' Pe$bin(angan te%ah di!a%ankan se(a$a tidak

"$ma%) sk# #engaduan) #$sedu$ mengenai si"at-si"at #engaduan awam dan !enis tindakan

disi#%in &ang diambi%'

La#$an #engaduan awam &ang dite$ima Ibu Pe!abat ada%ah da$i bebe$a#a sumbe$ iaitu

me%a%ui aduan %angsung #engadu di #e!abat (awangan atau nege$i) te%e"n) e-me%) su$at)

"aksimi%i) akhba$) b$ang mak%um ba%as dan da$i Pihak BPA


7/25

GMGM301


*$#$at dan Pen&e%idikan) Pengu$usan) Penguat *uasa) Pe%esenan *ende$aan) Pe%esenan

Pemandu) *e!u$ute$aan Autmti") Tekn%gi Mak%umat) *ewangan) Hasi%) Ins#ekt$at) Akademi

se$ta semua 7P7 nege$i dan (awangann&a'

Di sini han&a dibe$i statistik bi%angan aduan tan#a dise$takan ekst$ak te$#e$in(i setia#

kes #engaduan' Ini te%ah men&ebabkan kesuka$an menghu$aikan kandungan kes-kes

#engaduan awam dan #en&iasatan kes tatate$tib &ang membawa ke#ada tindakan disi#%in

te$tentu se#e$ti #embuangan ke$!a) #emtngan ga!i dan #enggantungan'

ANALISIS KAJIAN

Pembuda&aan integ$iti dan etika indi.idu ha$us me%a%ui #$ses &ang be$te$usan dan

se#an!ang ha&at' Ia me%ibatkan #e$anan institusi mas&a$akat se#e$ti ke%ua$ga) #endidikan dan

media massa' Pembuda&aan ini di da%am $ganisasi #u%a) menuntut ke#im#inan be$tindak

sebagai te%adan manaka%a kakitangan &ang %ain men8ahi$kan kd etika itu da%am tindakan

me$eka' =$ganisasi !uga #e$%u mem#un&ai mat%amat dan b!ekti" &ang !e%as dan $ea%istik &ang

b%eh dikngsi dan di"ahami be$sama anggta $ganisasi'

Ian&a #e$%u mem#un&ai sistem dan #$sidu$ &ang be$sistematik se$ta te$atu$ bagi

me%i(inkan #e%aksanaan tugasn&a se(a$a (eka#) te$atu$) dan te#at' Se%ain itu !uga mem#un&ai

sistem kawa%an kua%iti) #emantauan) gan!a$an dan #enghukuman' Integ$iti dan etika &ang

diga$iksan ini #e$%u di#atuhi ke$ana akhi$n&a indi.idu itu be$tanggung!awab keatas di$in&a dan

+/012 7


8/25

GMGM301


ke#ada Tuhann&a' =%eh &ang demikian) #entingn&a integ$iti &ang tinggi di ka%angan #en!awat

awam akan membawa sebuah nega$a &ang adi%) aman dan ma!u se(a$a be$te$usan'

I" I# In$eg%i$i

*eme$stan da%am taha# taha# integ$iti #a$a #en!awat awam dan #e$khidmatan 7P7

bagi tem#h +,/,-+,/@' Rumusan ini ada%ah be$asaskan "akta te$da#at ke(ende$ungan

#eningkatan aduan da%am tem#h em#at tahun be$banding t$en #enu$unan' Misa%n&a) bagi

tahun +,/, hingga +,/@) te$da#at #eningkatan #engaduan awam' Se(a$a kese%u$uhan aduan

&ang dite$ima agensi be$tambah bagi tem#h em#at tahun #eme$hatian) mem#e$%ihatkan

bahawa masa%ah integ$iti di taha# &ang semakin k$itika%'

+/012 8


9/25

GMGM301


050100

150200250300350400450500

2010

2011

2012

2013

Jadal & !Jmlah ke# $a$a$e%$i' yang 'e%lak dalam #ek$(% a)am mengik$ $ahn"

I" In$eg%i$i Be%da#a%kan Kandngan Pengadan A)am

Pendedahan kandungan #engaduan awam &ang dite$ima 7P7 ada%ah #enting ke$ana

ana%isis te$hada# kandungan #engaduan da#at men!e%askan bentuk-bentuk #engataan)

#e$tuduhan atau ketidak#uasan hati #e%anggan te$hada# #e$khidmatan #a$a #en!awat awam

dan agensi' ka!ian menda#ati sk# #engaduan awam bagi kes kegaga%an #enguatkuasaan

&ang me$u#akan kes te$tinggi di(atatkan se#an!ang +,/,-+,/@ me$angkumi as#ek &ang %uas

ke$ana ia me$u#akan tanggung!awab utama agensi #ada #e$ingkat Ibu Pe!abat) nege$i atau

(awangan'

+/012 9


10/25

GMGM301


Se%an!utn&a bagi #engaduan #e$khidmatan) kandungan utama #engaduan awam ada%ah

be$kaitan masa menunggu &ang %ama se#e$ti ke%ewatan anggta me%a&ani #e%anggan)

ketiadaan #e$at$ atau #egawai &ang hendak dihubungi) ketidak#uasan hati te$hada#

#enggunaan #e$at$) #en&ambungan &ang se$ing te$#utus-#utus se$ta (a$a #e$(aka#an dan

%a&anan &ang kasa$ atau tidak mes$a #e%anggan' Da%am masa%ah #e$khidmatan kaunte$) aduan

&ang ke$a# ada%ah me$u!uk ke#ada !angka masa &ang #an!ang menunggu gi%i$an #e$khidmatan)

#etugas &ang ku$ang be$kemahi$an) tidak "kus men!a%ankan tugas se$ta #$sedu$ be$u$usan

&ang te$%a%u bi$k$atik'

Bagi #engaduan kegaga%an mengikut #$sedu$) kandungan #engaduan te$ban&ak

ada%ah ketidak#uasan hati #engadu te$hada# #e$buatan indi.idu se#e$ti #tng ba$isan)

%a&anan khas ke#ada #ihak te$tentu) ketidak#atuhan te$hada# #$sedu$ #e$asi se$ta %ain-%ain

as#ek t$ansaksi dengan 7P7 te$masuk da%am #e$mhnan #e$mit) tende$ nmb$ dan

mem#e$%eh ke%ngga$an te$tentu' *eke(ewaan sama ada be$asas atau tidak te%ah

men&ebabkan #e%anggan me%ihat 7P7 sebagai #ihak &ang tidak mengikut #$sedu$ &ang

diteta#kan'

Bagi #engaduan awam be$kaitan ke%ewatan be$tindak atau tiada tindakan be$hubung

sesuatu #e$ka$a &ang di$u!uk %eh #engadu) kandungan ada%ah be$kaitan masa menunggu

#e$khidmatan &ang %ama sehingga #engadu $asa ke(ewa tidak menda#at mak%um ba%as atau

tindakan susu%an sewa!a$n&a'

+/012 10


11/25

GMGM301


&" Fak$(%*+ak$(% Penye'a' Keme%(#($an In$eg%i$i"a" Indi,id

-*e%emahan indi.idu itu me$u#akan "akt$ asas da%am ke$untuhan integ$iti'

Indi.idu &ang %emah didikan agama dan #enghan&atan ni%ai-ni%ai mu$ni) %emah

dis#%in di$i dan etika ke$!a) se$ta be$si"at tamak dan mementingkan di$i akan

men&ebabkan me$stn&a integ$iti' *eme$stan ini !uga b%eh be$%aku

seki$an&a indi.idu itu han&a me%ihat ke%emahan $ang %ain) enggan meme$iksa

ke%emahan di$i sendi$i) %anta$an itu !auh seka%i untuk mengakui dan

mengatasin&a'

Tekanan hidu# !uga b%eh men&ebabkan indi.idu te$!e$umus ke da%am kan(ah

$asuah) #en&e%ewengan) sa%ahguna kuasa dan ge!a%a tidak be$m$a%' Ha% ini

be$kemungkinan %ebih besa$ be$%aku seki$an&a #egangan ke#ada ni%ai-ni%ai

mu$ni itu sendi$i %emah''" Si#$em dan P%(#ed%

-As#ek ini me$angkumi #e%bagai dimensi' Disini kita mengena% #asti enam

as#ek sistem dan #$sedu$ &ang b%eh men!e!askan integ$iti iaitu>i6 *u$ang kete%usan da%am u$usan &ang me%ibatkan ke#entingan

awam' 3nth se#e$ti #engu$usan tende$'ii6 P$sedu$ ke$!a &ang tidak be$sistematik dan tidak te$atu$'

*e%emahan ini b%eh men&ebabkan ketidak(eka#an) ke(e%a$uan

dan #e$se%isihan #enda#at sesama sendi$i di da%am satu

eganisasi'

iii6 Penguatkuasaan &ang tidak be$kesan dan ada ka%an&a di%akukan

se(a$a te$#i%ih saha!a'i.6 *u$ang #emantauan dan #eni%aian tentang kebe$kesanan sesuatu

st$ategi dan #$g$am &ang di!a%ankan'

+/012 11


12/25

GMGM301


.6 keu#a&aan sumbe$ &ang te$had sama da$i#ada sumbe$ manusia

atau#un mate$ia% sehingga men!e!askan keu#a&aan

#enguatkuasaan'.i6 Undang-undang &ang tidak dikemaskini mengikut #e$eda$an dan

#e$ubahan masa se$ta tidak sesuai %agi digunakan #ada masa

seka$ang'-" S$%k$% dan In#$i$#i

-*m#enan &ang #a%ing mustahak da%am men!aminkan ke%an(a$an #entadbi$an

$ganisasi tidak ki$a%ah ke$a!aan atau #un swasta mahu#un mas&a$akat umum'

St$uktu$ sesebuah $ganisasi mesti%ah kemas) "kus se$ta mem#un&ai mat%amat

&ang !e%as dan di"ahami %eh semua #e$ingkat anggta' St$uktu$ ini #e$%u%ah

dikemaskini da$i semasa ke semasa bagi menangani tuntutan dan (aba$an &ang

ba$u'

St$uktu$ &ang tidak kemas) tidak "kus dan tidak di"amami %eh anggta akan

memba8i$kan sumbe$ sedia ada' Ini men&ebabkan ia tidak be$kesan untuk

men(a#ai b!ekti"n&a'

-Institusi me$u#akan #e$anan &ang #a%ing utama da%am kese%u$uhan sistem

#entadbi$an' Sk#) tugas dan tanggung!awab anta$a institusi #e$%u di#e$in(ikan

dan dik$dinasikan dengan be$sistematik dan te$atu$'

Pe$tindihan da%am sk#) tugas dan tanggung!awab b%eh mengkibatkan

#e$siangan tidak sihat atau#un kn"%ik institusi) se$ta #engabaian tanggung!awab'

*u$ang k$dinasi anta$a institusi #u%a b%eh men&ebabkan #emba8i$an sumbe$

dan tugas &ang di%akukan tidak (eme$%ang) gemi%ang dan te$bi%ang'

+/012 12


13/25

GMGM301


d" Bdaya

-Buda&a &ang men!un!ung tinggi integ$iti akan membe$ikan #e$sekita$an &ang

kndusi" ke#ada indi.idu untuk tidak men&im#ang da%am tingkah %akun&a'

Buda&a &ang seba%ikn&a akan men&ebabkan be$%akun&a sika# tidak ambi% #edu%i)

tidak be$tanggung!awab dan me%e#askan tanggung!awab ke#ada indi.idu &ang

%ain'

." Im/ak #eki%anya in$eg%i$i jika $idak di$i$ik 'e%a$kan"

Integ$iti dan etika ada%ah #enting ke$ana keme$stan integ$iti dan etika akan me%um#uhkan

"ungsi #e$!a%anan sesuatu $ganisasi' Dengan keme$stan integ$iti dan etika) tiada sesia#a

akan da#at mengagak tindakan sese$ang atau hasi% da$i#ada sesuatu $an(angan untuk masa

de#an' *ema!uan sesebuah nega$a be$gantung ke#ada (e$dik #andai dan #$"esina% &ang

ada' *eme$stan integ$iti dan etika akan han&a menghakis ke#e$(a&aan $ang awam

te$hada# (e$dik #andai nega$a kita'

Se%ain itu #eme$intahan men!adi %emah ke$ana keme$stan integ$iti dan etika tidak dibendung

dengan sewa!a$na&a) maka #eme$intah kehi%angan hasi% atau te$ge%in(i$ da$i#ada tindakan-

tindakan &ang se#atutn&a' *esan &ang #a%ing besa$ da$i#ada keme$stan integ$iti dan etika

ini ia%ah akan men&ebabkan #entadbi$an sesebuah nega$a men!adi ku(a$-ka(i$' Akibatn&a) ia

menimbu%kan masa%ah %ain se#e$ti keme$stan eknmi) #engabaian ke#entingan mas&a$akat

dan sebagain&a' keme$stan integ$iti dan etika !uga b%eh menghan(u$kan #entadbi$an dan

#eme$intahan sesebuah Nega$a'

+/012 13


14/25

GMGM301


An$a%a ke#alahan $a$a$e%$i' yang di la/(%kan

Lebih /,),,, #egawai ke$a!aan dikenakan tindakan tatate$tib se!ak +,,+ hingga tahun %a%u

te$masuk +):/0 &ang dibuang ke$!a ke$ana dida#ati me%akukan #e%bagai kesa%ahan men&a%ahi

Pe$atu$an-Pe$atu$an Pegawai Awam 5*e%akuan dan Tatate$tib6 /::@ 5Pindaan +,,+6'

*um#u%an #egawai skngan ada%ah kakitangan awam #a%ing $amai dikenakan tindakan) iaitu

:+ #e$atus atau :)9: kakitangan da$i#ada kese%u$uhan /,)@0 #egawai ke$a!aan &ang

di$ekdkan tidak te$masuk anggta tente$a) #%is dan kakitangan badan be$kanun nege$i'

Bagi tem#h sama) /)9:: #egawai ke$a!aan di%u(utkan hak em%umen) /):, didenda) 0/@

ditangguhkan #e$ge$akan ga!i) @9 ditu$unkan ga!i) manaka%a /@ %agi ditu$unkan #angkat'

*etua Penga$ah 7abatan Pe$khidmatan Awam 57PA6) Tan S$i Ismai% Adam) be$kata statistik

tindakan tatate$tib te$hada# #egawai ke$a!aan bagaimana#un menun!ukkan #enu$unan setia#

tahun'

Anta$a "akt$ utama #enu$unan ia%ah #$g$am %atihan dan tak%imat me$angkumi bengke%)

ku$sus dan (e$amah tatate$tib &ang memanta#kan #emahaman #egawai te$hada# #e$atu$an'

Se%ain itu) sesi kaunse%ing &ang diwu!udkan di semua kemente$ian dan !abatan tu$ut membantu

mengu$angkan kesa%ahan tatate$tib' Sehingga kini) 9),,, kaunse%$ dan #egawai te$%atih

men!a%ankan tugas kaunse%ing'

+/012 14


15/25

GMGM301


Da$i#ada !um%ah itu) :2 ada%ah #egawai kaunse%$ di bawah #e$khidmatan gunasama

Pe$sekutuan) katan&a da%am ken&ataan sema%am'

Ismai% be$kata) statistik tahun %a%u menun!ukkan 1/ #egawai Pe$khidmatan Awam Pe$sekutuan

dikenakan tindakan tatate$tib) Pe$khidmatan Awam Nege$i 5@,6) Badan Be$kanun Pe$sekutuan

5@2@6 dan #ihak be$kuasa tem#atan 5+1/6'

Be%iau be$kata) bi%angan #egawai dan anggta ATM dan PDRM &ang dikenakan tindakan

tatate$tib bagi tem#h +,,+ hingga tahun %a%u masing-masing 1)@:, dan )0/:' *es tidak hadi$

be$tugas #u%a di(atat sebagai kesa%ahan te$tinggi dan #a%ing keta$a dengan 1)990 kes iaitu 22

#e$atus'

7enis kesa%ahan kedua te$tinggi se#an!ang +,,+ hingga +,,9 ia%ah tata ke%akuan dan %a$angan

dengan )/ kes) diikuti kes mahkamah seban&ak /),: kes' Ini diikuti #en&a%ahgunaan atau

#emi%ikan dadah be$baha&a &ang men(atatkan 022 kes) katan&a'

Ismai% be$kata) #enguatkuasaan #e$atu$an sedia ada di#e$kemas da$i semasa ke semasa bagi

memastikan ia mudah di"ahami semua #en!awat awam'

KAJIAN KEBE0KESANAN PENG101SAN TATATE0TIB DALAM

PE0KHIDMATAN A2AM"

Usaha meningkatkan sistem #en&am#aian #e$khidmatan da%am Pe$khidmatan Awam sentiasa

dibe$i #enekanan %eh ke$a!aan' Pe%bagai tindakan te%ah di%aksanakan bagi memenuhi has$at

te$sebut' Anta$a usaha-usaha &ang te%ah di!a%ankan te$masuk%ah menambah baik sistem dan

+/012 15


16/25

GMGM301


#$sedu$ ke$!a) #iagam #e%anggan) tekn%gi se$ta #e$atu$an dan undang-undang bagi

men!adikan #e$khidmatan awam %ebih km#etiti" dan $es#nsi.e te$hada# mas&a$akat'

Sehubungan dengan itu) ka!ian ini (uba mene$ka kebe$kesanan sistem #engu$usan tatate$tib

kakitangan da%am mem#e$kukuhkan integ$iti Pe$khidmatan Awam' a%au#un statistik #ada

tahun +,,1 menun!ukkan #enu$unan da$i segi #egawai &ang dikenakan tindakan tatate$tib)

namun taha# kesa%ahan tatate$tib #e$%u dikawa% bagi mem#e$kasa dan mema$tabatkan %agi

Pe$khidmatan Awam di Ma%a&sia'

=%eh itu) ka!ian ini mengena% #asti kekuatan dan ke%emahan sistem #engu$usan tatate$tib &ang

ada ketika ini' Di sam#ing itu) #engka!i !uga meni%ai taha# kebe$kesanan #engu$usan tatate$tib

di da%am Pe$khidmatan Awam te$utama agensi Pe$sekutuan) Nege$i) Badan-badan Be$kanun)

dan Pihak Badan Tem#atan 5PBT6'

*a!ian ini menggabungkan kedua-dua #endekatan kua%itati" dan kuantitati" bagi mengum#u%kan

mak%umat be$kaitan isu &ang dite$kai' Bagi kaedah kuantitati") teknik tin!auan te%ah

menggunakan se$amai /)0,, $es#nden da$i #e$ingkat *emente$ian) 7abatan Pe$sekutuan)

7abatan Nege$i) Badan Be$kanun) dan Pihak Be$kuasa Tem#atan 5PBT6 te%ah di#i%ih untuk

mengisi b$ang sa% se%idik &ang diki$im se(a$a #s ke !abatan masing-masing' Da$i#ada

!um%ah te$sebut) /),,9 $es#nden atau 29 #e$atus te%ah men!awab sa% se%idik te$sebut

Bagi kaedah kua%itati" #u%a) teknik temu bua% kum#u%an "kus te%ah digunakan dengan menemu

bua% @1 $es#nden &ang mewaki%i +, $ganisasi ada%ah da$i kum#u%an #aka$ manaka%a /@/

$es#nden da$i 9@ $ganisasi ada%a da$i kum#u%an u$us setia tatate$tib' Hasi% da#atan ka!ian

menun!ukkan :@'9 #e$atus da$i kaedah #e$bin(angan kum#u%an "kus dan 1 #e$atus da$i#ada

$es#nden sa% se%idik be$setu!u bahawa #$ses dan #$sedu$ tindakan tatate$tib mengambi%

masa &ang #an!ang'

+/012 16


17/25

GMGM301


*edua) 0 #e$atus da$i#ada kum#u%an "kus dan @'@ #e$atus da$i#ada $es#nden sa% se%idik

men&atakan te$da#at ketidakse$agaman ama%an da%am #e%aksanaan #engu$usan tatate$tib'

Sebagai (nth) te$da#at kes agensi-agensi ke$a!aan te$utama PBT tidak mengguna #akai

#$sedu$ 7PA' *etiga) :@'9 #e$atus da$i#ada kum#u%an "kus men&atakan Lembaga Tatate$tib

se$ing gaga% be$sidang mengikut !adua% &ang te%ah diteta#kan'

*eem#at) han&a /+'1 #e$atus da$i#ada kum#u%an "kus dan /9' #e$atus da$i#ada $es#nden

sa% se%idik be$setu!u bahawa hukuman &ang di!atuhkan ke atas kakitangan &ang me%angga$

#e$atu$an ada%ah tidak setim#a% dengan kesa%ahan &ang di%akukan'

Di sam#ing itu) //'/ #e$atus da$i#ada kum#u%an "kus dan +:': #e$atus da$i#ada $es#nden

sa% se%idik men&atakan bahawa te$da#at kes-kes hukuman &ang di!atuhkan be$be8a wa%au#un

kesa%ahan &ang di%akukan se$u#a atau ham#i$ sama' *e%ima) /'+ #e$atus da$i#ada kum#u%an

"kus men&atakan bahawa me$eka tidak dibe$ikan ga$is #anduan &ang !e%as untuk men!atuhkan

hukuman &ang be$sesuaian dengan kesa%ahan &ang di%akukan'

*eenam) te$da#at /'+ #e$atus da$i kum#u%an "kus dan 2/'9 #e$atus da$i#ada $es#nden sa%

se%idik mengakui te$da#at keskes &ang te$si%a# #$sedu$ sehingga mengakibatkan kes-kes

te$sebut dibawa ke mahkamah' *etu!uh) han&a //'/ #e$atus da$i#ada kum#u%an "kus

mengakui taha# ke$ahsiaan #$ses tatate$tib ada%ah di$agui be$banding dengan 2'0 #e$atus

da$i#ada $es#nden sa% se%idik'

Akhi$n&a) han&a 9'@ #e$atus da$i#ada kum#u%an "kus &ang mengakui be$%aku #e$(anggahan

#e$atu$an sedia ada da%am me%aksanakan tindakan tatate$tib' Be$dasa$kan hasi% ka!ian)

+/012 17


18/25


19/25

GMGM301


Nega$a be$!a%an %an(a$ dan !a&an&a' Pe%an St$ategik 7P7 +,//-+,/2 disediakan sei$ing dengan

i%ti8am ke$a!aan untuk me%akukan #$ses t$ans"$masi me%a%ui #engu$usan be$te$askan

#en(a#aian dengan menggunakan kaedah #eneta#an N*RA dan #enguku$an *PI'

T$ans"$masi 7abatan Pengangkutan 7a%an 57P76 me$u#akan kaedah ba$u me%aksanakan ke$!a

me%angkaui da$i kebiasaan ke a$ah #enghasi%an mda% insan &ang mem#un&ai menta%iti ke%as

#e$tama dan in"$ast$uktu$ ke%as #e$tama'

*nse# T$ans"$masi 7P7 me$angkumi #e$ubahan sistematik &ang men!u$us ke#ada

#ewu!udan institusi &ang (eme$%ang dan #embinaan ime! #siti" 7P7 di ka%angan mas&a$akat'

Usaha t$ans"$masi ini meme$%ukan kmitmen &ang #adu dan be$te$usan %eh setia# wa$ga 7P7

dengan mengama%kan #$insi# Buda&a *e$!a *e%as Pe$tama' Buda&a *e$!a *e%as Pe$tama ia%ah

ama%an te$baik dan te$#u!i &ang me%ebihi da$i#ada kebiasaan' Ia me$angkumi as#ek #emiki$an)

#engu$usan emsi dan dimani"estasikan me%a%ui #e$%akuan) tindakan dan (a$a beke$!a &ang

#enuh integ$iti se$ta da#at memuaskan hati #e%anggan sebagaimana &ang te%ah diga$iskan

da%am Pe%an St$ategik +,// -+,/2'

Di an$a%a kelemahan*kelemahan yang dikenal /a#$i adalah #e/e%$i 'e%ik$!

I' *egaga%an #enguatkuasaanII' *ua%iti #e$khidmatan

III' *egaga%an mengikut #$sedu$

I?' *e%ewatan dan tiada tindakan?' Sa%ah%aku anggta?I' Tindakan tidak adi%?II' Sa%ahguna kuasa atau #en&e%ewengan

?III' *e#in(agan dasa$ te$ha# undang-undangIC' *u$ang kemudahan awam

+/012 19


20/25


21/25

GMGM301


Lain-%ain insitusi ke$a!aan &ang ditubuhkan bagi me%etakakan isu integ$iti #engu$usan ke$a!aan

sebagai "kus utaman&a ada%ah se#e$ti 7awatankuasa *has *abinet Mengenai *eutuhan

Pengu$usan *e$a!aan 57**M*P*6 se$ta 7awatankuasa *eutuhan Pengu$usan 57*P6 di

#e$ingkat) #e$sekutuan) nege$i dan dae$ah'

Satu ga$is #anduan #engha&atan dan #egama%an ni%ai-ni%ai mu$ni !uga dikesankan %eh

ke$a!aan be$tu!uan untuk meningkatkan integ$iti #en!awat awam'

Him#unan ni%ai te$as &ang dite$a#kan sebagai #anduan #engha&atan dan #engama%an ini ia%ah

amanah) bena$) bi!aksana) adi%) te%us dan be$s&uku$'

Se%ain da$i#ada itu !uga) #enekanan e%emen etika dan integ$iti &ang din&atakan diatas *d

Etika Hakim 5/::6 dan *d Etika bagi Anggta-Anggta Pentadbi$an 5/::16 !uga te%ah diguba%

dan diguna #akai'

KESIMP1LAN

Integ$iti me$u#akan satu satu si"at &ang #a%ing #enting &ang #e$%u ada dida%am di$i in.ididu'

Tan#a integ$iti wu!ud%ah suatu ge!a%a #en&e%ewengan) sa%ahguna kuasa dan $asuah' Ian&a !uga

ditaksi$kan sebagai tidak be$integ$iti ke$ana #e$i%aku manusia &ang ti#is imann&a) $endah asas

akh%ak) dhai" aka% budi) tamak) #i%ih kasih) d$ngan na"su dan (ita-(ita me%u%u demi

ke#entingan #e$ibadi '7uste$u) semua #ihak seha$usn&a #$ihatin untuk te$us membuda&akan

dan mengama%kan ni%ai-ni%ai mu$ni dan etika kehidu#an &ang baik demi untuk memastikan

mas&a$akat nega$a kita be$integ$iti tinggi'

7P7 #e$%u be$u#a&a men(a$i a%te$nati" &ang da#at mem#e$baiki ke%emahan kakitangann&a

se#e$ti masa%ah keku$angan #endidikan dan ni%ai-ni%ai mu$ni se$ta kegaga%an me%ihat

ke%emahan di$i sendi$i &ang mend$ng ke#ada kewu!udan masa%ah integ$iti'

+/012 21


22/25

GMGM301


Pada as#ek ke#im#inan #u%a) agensi #e$%u memastikan #a$a #emim#in &ang memegang

!awatan be$keu#a&aan menun!ukkan te%adan dan i%ti8am &ang kuat se$ta tidak me%angga$

#e$atu$an !abatan dan ke$a!aan' As#ek-as#ek ke%emahan sistem dan #$sedu$ ke$!a &ang

te$dedah ke#ada ke%emahan se#e$ti dasa$ dan tindakan &ang ku$ang te%us) ga$is #anduan &ang

kabu$) #enguatkuasaan &ang be$#i%ih) #emantauan &ang %emah dan #e$undangan &ang

be$(anggah #e$%u dise%esaikan se(a$a ag$esi"'

7P7 !uga #e$%u menambahbaik sistem kua%iti dan #e$%u be$ge$ak menu!u ke#ada #engikti$a"an

IS=:,,/>+,,0 ke a$ah mengu$angkan #engaduan awam' Di satu as#ek %ain) st$uktu$ $ganisasi

dan #e$sekita$an ke$!a #en!awat awam !uga #e$%u be$ubah ke taha# %ebih baik bagi memastikan

tadbi$u$us &ang %an(a$'

Pengu$angan aduan #e%anggan !uga da#at di%aksanakan me%a%ui #e%bagai usaha %ain se#e$ti

memanta#kan %agi #e$anan unit #ematuhan Ins#ekt$at da%am men!a%ankan audit dan

#eme$iksaan S=P) siasatan #engaduan) #engu!ian integ$iti) "ungsi-"ungsi F(m#%ian(e dan‟

kawa%an kuasa budibi(a$a mene$usi sistem autmasi me%i#uti Autmati( En"$(ement S&stem

5AES6 dan #$!ek naikta$a" sistem km#ute$'

Da%am semua sekt$ dan isti%ah integ$iti di#andang begitu hamba$ bagi sesetengah #ihak

te$utama a#abi%a be$kaitan dengan keadaan dunia &ang #enuh dengan #e$saingan untuk

su$.i.a%' Lanta$an itu) "ahaman mate$ia%ism &ang semakin meneba% da%am mas&a$akat te%ah

me$ngkai ni%ai-ni%ai mu$ni indi.idu da%am kehidu#an be$mas&a$akat' Ni%ai-ni%ai se#e$ti

#e$asaan sa%ing h$mat) t%ng men%ng dan kasih sa&ang te$hada# mas&a$akat sekita$

semakin #uda$' Akhi$n&a sistem ssia%) eknmi dan #%itik kita ha$i ini mu%a di%anda dengan

#e%bagai masa%ah &ang semuan&a be$titik t%ak da$i#ada #e%bagai isu &ang be$kaitan dengan

integ$iti'

+/012 22


23/25

GMGM301


*e#entingan untuk mengukukkan semu%a da%am mas&a$akat dan sistem #entadbi$an begitu

$an(ak diusahakan bukan saha!a ke$a!aan teta#i !uga nega$a-nega$a di dunia' Ma%ah ada &ang

%ebih ma!u ke hada#an' Nam#akn&a usaha me$eka tidak sia-sia) ma%ah membe$ikan "aedah

&ang ban&ak te$utama da%am anta$abangsa' Untuk itu) usaha t$ans"$masi ini meme$%ukan

usaha gigih &ang be$te$usan %eh setia# wa$ga 7P7'

P$"esina%isme setia# kakitangan #e$%u di#u#uk dan di#e$kukuhkan dengan d$ngan #siti"

dan #im#inan bi!aksana #ada setia# %a#isan ke#im#inan'

01J1KAN

Ahmad At$& Hussin) +,,1' Tadbi$ U$us *#$at> *e A$ah Tabdi$ U$us &ang Be$kua%iti Da%am

Sekt$ Awam dan Swasta' *ua%a Lum#u$> Utusan Pub%i(atin Dist$ibuti$s Sdn' Bhd'

P%an St$ategik 7abatan Pengangkutan 7a%an 5+,//-+,/26' Put$a!a&a> Ibu Pe!abat 7P7'

*e$a!aan Ma%a&sia) +,,1' Pe%an Integ$iti Nasina%' *ua%a Lum#u$> Institut Integ$iti Ma%a&sia'

eb site 7P7 > htt#> Ibu Pe!abat 7P7'

*amus Dewan> Edisi *e-@) +,,2' *ua%a Lum#u$> Dewan Bahasa dan Pustaka

ebsite SPRM > htt#>


24/25

GMGM301


LAMPIRAN

+/012 24


25/25

GMGM301


+/012 25

jabatan pengangkutan jalan hubungan manusia

Documents