INNOVATIVE GOVERNANCE DALAM PENGELOLAAN SAMPAH

BERBASIS SOCIAL EMPOWERMENT PADA PEMERINTAH KOTA

BATU

SKRIPSI

Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh :

Yanza Ahaddin Fahmi

201410050311102

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

INNOVATIVE GOVERNANCE DALAM PENGELOLAAN SAMPAH

BERBASIS SOCIAL EMPOWERTMENT PADA PEMERINTAH

KOTA BATU

Diajukan Oleh :

YANZA AHADDIN FAHMI

201410050311102

Telah disetujui

Pada hari Juma’t, 23 Maret 2018

Pembimbing I Pembimbing II

Hevi Kurnia Hardini, S.IP.,MA.Gov Dr. Tri Sulistyaningsih., M,Si

Dekan Ketua Program Studi

Ilmu Pemerintahan

Dr. Rinikso Kartono, M,Si Salahudin, S.IP.,M.Si.M.P.A

S K R I P S I

Dipersiapkan dan disusun oleh :

Yanza Ahaddin Fahmi

201210030311027

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi

dan dinyatakan

L U L U S

Sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar

Sarjana ( SI ) Ilmu Kesejahteraan Sosial

Pada hari Jum’at, 04 Agustus 2017

Dihadapan Dewan Penguji

Dewan Penguji :

1. Achmad Apriyanto., S.IP.,M.Si ( )

2. Iradat Taqwa Sihidi, S.IP.,MA ( )

3. Hevi Kurnia Hardini., S.IP., MA.Gov ( )

4. Dr. Tri Sulistyaningsih., M.Si ( )

Mengetahui

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Dr. Rinikso Kartono, M,Si

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Alhamdulilah segala puji bagi Allah Swt, yang telah memberi limpahan kasih

sayangNya sehingga Penulis dapat menyelesaikan tugas akhir atau skripsi yang berjudul

“Innovative Governance Dalam Pengelolaan Sampah Berbasis Social Empowertment

Pada Pemerintah Kota Batu”. Tidak lupa pula salawat serta salam semoga tetap

tercurahkan untuk Baginda Rosulullah Saw.

Penulis mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam

penyelesaian skripsi ini. Semoga dengan terselesaikannya skripsi meskipun masih banyak

kekurangaan namun semoga tetap bermanfaat dapat menjadi referensi bagi pembaca sekalian.

Tak lupa pula semoga amal kebaikan yang disertai dengan hati yang tulus dan ikhlas dari

semua pihak semoga mendapat balasan dari Allah SWT.

Wassalamualaikum Wr. Wb

Pada kesempatan kali ini penulisan mengucapkan banyak terima kasih kepada

1. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah

menyediakan fasilitas sarana dan prasarana perkuliahan di UMM.

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang

telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran tugas akhir atau skripsi

ini.

3. Salahudin, S.IP.,M.Si.,M.P.A, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah

banyak membantu dalam penyelesaian tugas akhir atau skripsi ini.

4. Hevi Kurnia Hardini, S.IP.,MA.Gov, selaku Dosen Pembimbing 1 yang telah

membimbing saya hingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.

5. Dr. Tri Sulistyaningih, M.Si, selaku Dosen Pembimbing 2 yang telah membimbing

saya hingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik

6. Arief As Siddiq, selaku Kepala Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu

7. Rini, selaku staff Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu yang telah banyak membantu

saya dalam penelitian dilapangan

8. Nanang, selaku Kepala TPA Tlekung yang telah banyak membantu saya dalam

penelitian dilapangan

9. Bambang Hari Suliyan,S.STP, selaku Kepala Kelurahan Temas yang telah banyak

membantu saya dalam penelitian dilapangan

10. Zulaikha, selaku Ketua Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar yang telah banyak

membantu saya dalam penelitian dilapangan

11. Catur, selaku Tim Sabers Pungli yang telah banyak membantu saya dalam penelitian

dilapangan

12. Seluruh Bapak Ibu Dosen Ilmu Pemerintahan UMM yang telah membagikan ilmunya

selama saya berkuliah di UMM

13. Segenap pihak lainnya yang telah mendukung dan membantu penulis dalam

menyelasikan tugas akhir ini

Malang, 27 Maret 2018

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN COVER ............................................. .................................................i

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI ...... .................................................ii

LEMBAR PENGESAHAN ................................... ................................................iii

LEMBAR PERSETUJUAN SEMINAR PROPOSAL ........ .................................iv

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS .......... ................................................v

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .......... ...............................................vi

KATA PENGANTAR ........................................... ...............................................vii

HALAMAN MOTTO ............................................ .............................................ix

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................ .............................................x

DAFTAR ISI ........................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL .................................................. ..............................................xvi

DAFTAR GAMBAR ............................................. ...............................................xvii

ABSTRAKSI ......................................................... ...............................................xviii

BAB I ..................................................................... ...................................................1

PENDAHULUAN ................................................. ...................................................1

A. Latar Belakang .......................................... .................................................1

B. Rumusan Masalah ..................................... ...............................................9

C. Tujuan Penelitian ...................................... .............................................10

D. Manfaat Penelitian .................................... ............................................10

E. Definisi Konseptual ................................... ............................................10

1. Innovative Governnace .......................... .............................................11`

2. Kebijakan Publik ................................... ... ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,12

3. Suistainable Development ...................... ..........................................13

4. Social Empowerment .............................. ........................................14

5. Manajemen Pengelolaan Sampah ........ .......................................15

F. Definisi Operasional .................................. ......................................16

1. Inovasi Bagi Daerah dan Masyarakat . Error! .....................................16

2. Melibatkan Peran Serta Masyarakat dan Stakeholder .............. ............17

Bookmark not defined.

3. Pengembangan Sumber Daya Inovasi . Error! ......................................17

4. Berorientasi Pada Kepentingan Umum ............ ....................................18

5. Mendapat Dukungan Anggaran atau Pembiayaan Yang

Sah .. ..........19

G. Metode Penelitian ....................................................................................20

1. Jenis Penelitian ...................................... ..................................................21

2. Subjek Penelitian ................................... .................................................21

3. Teknik Pengumpulan Data ................... ......................................

4. Lokasi Penelitian ................................... Error! Bookmark not defined.

5. Sumber Data .......................................... Error! Bookmark not defined.

6. Teknik Analisis Data ............................. Error! Bookmark not defined.

BAB II .................................................................... Error! Bookmark not defined.

TINJAUAN PUSTAKA ........................................ Error! Bookmark not defined.

A. Kebijakan Publik ...................................... Error! Bookmark not defined.

1. Pengertian Kebijakan Publik ............... Error! Bookmark not defined.

2. Inovasi Kebijakan Publik ..................... Error! Bookmark not defined.

B. Innovative Governance .............................. Error! Bookmark not defined.

1. Pengertian Innovative Governance ....... Error! Bookmark not defined.

2. Indikator Innovative Governance ......... Error! Bookmark not defined.

3. Social Empowerment .............................. Error! Bookmark not defined.

C. Suistainable Development .......................... Error! Bookmark not defined.

1. Pengertian Pembangunan Berkelanjutan ......... Error! Bookmark not

defined.

2. Pembangunan Berkelanjutan Berwawasan Lingkungan .......... Error!

Bookmark not defined.

D. Manajemen Pengelolaan Sampah ............ Error! Bookmark not defined.

1. Fungsi-Fungsi Manajemen ................... Error! Bookmark not defined.

2. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) ....... Error! Bookmark not defined.

3. Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Saber Pungli ............ Error!

Bookmark not defined.

4. Bank Sampah ......................................... Error! Bookmark not defined.

BAB III .................................................................. Error! Bookmark not defined.

DESKRIPSI WILAYAH ....................................... Error! Bookmark not defined.

A. Gambaran Umum Kota Batu ................... Error! Bookmark not defined.

1. Profil Kota Batu ..................................... Error! Bookmark not defined.

2. Pemerintah Daerah Kota Batu ............. Error! Bookmark not defined.

3. Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu ... Error! Bookmark not defined.

B. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Tlekung Kota Batu ................. Error!

Bookmark not defined.

1. Kondisi Exsisting ................................... Error! Bookmark not defined.

2. Personil TPA .......................................... Error! Bookmark not defined.

3. Data Sel TPA .......................................... Error! Bookmark not defined.

4. Penataan Sampah .................................. Error! Bookmark not defined.

5. Penataan sel sanitary landfill ............... Error! Bookmark not defined.

6. Denah Lokasi TPA Tlekung ................. Error! Bookmark not defined.

C. Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar .......... Error! Bookmark not

defined.

1. Gambaran Umum Kelurahan Temas .. Error! Bookmark not defined.

2. Wilayah Geografis Kelurahan Temas . Error! Bookmark not defined.

D. Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli ............. Error!

Bookmark not defined.

BAB IV .................................................................. Error! Bookmark not defined.

PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ................. Error! Bookmark not defined.

A. Inovasi Pengelolaan Sampah Di Kota Batu Bagi Daerah dan

Masyarakat ....................................................... Error! Bookmark not defined.

1. Instalansi Gas Metan ............................. Error! Bookmark not defined.

2. Pupuk Cair Organik ............................. Error! Bookmark not defined.

B. Pengembangan Sumber Daya Inovasi ..... Error! Bookmark not defined.

C. Berorientasi Pada Kepentingan Umum .. Error! Bookmark not defined.

D. Mendapatkan Dukungan Anggaran atau Pembiayaan Yang Sah Error!

Bookmark not defined.

E. Melibatkan Peran Serta Masyarakat dan Stakeholder .................. Error!

Bookmark not defined.

1. Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli ........... Error!

Bookmark not defined.

2. Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar ....... Error! Bookmark not

defined.

BAB V .................................................................... Error! Bookmark not defined.

PENUTUP .............................................................. Error! Bookmark not defined.

A. Kesimpulan ................................................ Error! Bookmark not defined.

B. Saran .......................................................... Error! Bookmark not defined.

Daftar Pustaka ........................................................ Error! Bookmark not defined.

Daftar Pustaka

Buku

Bruce J. Cohen. 1992. Sosiologi suatu pengantar. Jakarta: PT. Rineka Cipta

Efendi.M.S. 1998. Metode Penelitian Survai. Jakarta : LP3ES

Ginanjar Kartasasmita. 1996. Pembangunan Untuk Rakyat : Memadukan

Pertumbuhan dan Pemerataan. Jakarta : PT. Pustaka Cidesindo.

Gunawan. I. Metode Penelitian Kualitatif. Jakarta : Bumi Aksara

Hadari. N. 2003. Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta : Gadjah

Mada University Press.

Hasibuan. Malayu. 2016. Manajemen :Dasar, Pengertian, Dan Masalah.

Jakarta : PT Bumi Aksara

Herujito. Yayat. 2006. Dasar-dasar Manajemen. Jakarta : PT. Gramedia

Husnan. Suda. 1989. Manajemen : Pokok-Pokok Pengertian dan Soal

Jawab. Yogyakarta : BPFE

Idrus. Muhammad. 2009. Metode Penelitian Ilmu Sosial : Pendekatan

Kualitatif dan Kuantitatif. Yogyakarta : Penerbit Erlangga

Ikbar. Yanuar. 2012. Metode Penelitian Sosial Kualitatif Panduan

Membuat Tugas Akhir/Karya Ilmiah. Bandung : PT. Refika Aditama

Islamy. Irfan. 1988. Kebijakan Publik. Jakarta : Penerbit Karunika Jakarta

Jones. Charles. 1991. Pengantar Kebijakan Publik.. Jakarta : Penerbit CV.

Rajawali

LAN. 2016. Penyusunan Model Pengukuran Indexs Inovasi Pemerintah

Daerah. Pusat Inovasi Pelayanan Publik Kedeputian Inovasi Administrasi Negara

Lembaga Administrasi Negara : Jakarta

Merriam S. 1985. Organisasi dan Manajemen. Jakarta : Penerbit Karunia

dan UT.

Muhadjir. Noeng. Kepemimpinan Adopsi Inovasi Untuk Pembangunan

Masyarakat. Yogyakarta : Rake Press Yogyakarta

Muhammad. Djaali. 2005. Metodologi Penelitian Sosial. Jakarta : PTIK

Press & Restu Agung

Musanef. 1985. Sistem Pemerintahan Di Indonesia. Jakarta : 1985

Nasrullah. Rulli. 2012. Komunikasi Antarbudaya di Era Budaya Siber.

Jakarta: kencana

Profil Kelurahan Temas Kecamatan Batu, Kota Batu Provinsi Jawa Timur

Tahun 2017

Purwanto. Iwan. 2008. Manajemen Strategi. Bandung : CV. YRAMA

WIDYA.

Riawan. 2009. Hukum Pemerintahan Daerah. Bandung : Citra Aditya Bakti

Sadjijono. 2008. Memahami Beberapa Bab Pokok Hukum Administrasi.

Yogyakarta : Laksbang Pressindo

Sedarmayanti.2003. Good Governance (kepemerintahan yang baik:dalam

rangka otonomi daerah. Bandung : Penerbit Mandar Maju

Sejati. Kuncoro.2013. Pengolahan Sampah Terpadu : dengan Sistem Node,

Sub Point, Center Point. Yogyakarta : Penerbit Kanisius

Setiawan. Bakti. 2003. Pembangunan Masyarakat dan Perencanaan

Partisipatif, Konsep Dasar dan Faktor-Faktor Kesuksesan. Makalah pada

Pelatihan Participatory Planning, MPKD UGM Bekerjasama dengan Bali Urban

Infrastructure Programme (BUIP).

Sjamsidi. 2013. Pengelolaan dan Pemanfatan Air Baku. Malang : UB Press

Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D.

Bandung: Alfabeta.

Suharto. Edi. 2008. Analisis Kebijakan Publik : Panduan Praktis Mengkaji

Masalah dan Kebijakan Sosial. Bandung : Alfabeta

Sutamihardja. 2004. Perubahan Lingkungan Global.Program Studi

Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Sekolah Pascasarjana; IPB

Suwerda. Bambang. 2012. Bank Sampah ( Kajian Teori dan Penerpan ) :

Disertai Penerapan Bank Sampah “ Gemah Ripah “ Dusun Badegan Bantul.

Yogyakarta : Pustaka Rihama.

Syafiie. Inu Kencana. 2013. Ilmu Pemerintahan. Jakarta : PT Bumi Aksara

Wahab. Solichin Abdul. 2012. Analisis Kebijakan : Dari Formulasi ke

Penyusunan Model-model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta : Bumi Aksara

Wintoko. Bambang. 2017. Panduan Praktis Mendirikan Bank Sampah :

Keuntungan Ganda Lingkungan Bersih dan Kemampanan Finansial. Yogyakarta :

Penerbit Pustaka Baru Press.

Yayasan. Spes. 1992. Pembangunan Berkelanjutan :Mencari Format

Politik. Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama

Jurnal

Darnas Yeggi. (2016). Studi Kelayakan Lokasi Tempat Pemrosesan Akhir

(TPA) Sampah Kabupaten Padang Pariaman. e-ISSN 2541-3880

Gede. Made. (2015). Inovasi Daerah:Refleksi dan Pengaturan Inovasi

Daerah di Indonesia. Vol.4, No.4 : 680-687

M. Zaini dan Agus Tri Darmawanto. (2015). Implementasi Pembangunan

Berkelanjutan Berwawasan Lingkungan Studi Pada Kelurahan Lempake

Kecamatan Samarinda Utara Kota Samarinda. JIEP-Vol 15, 2 November 2015

Surahma Asti Mulasari. Adi Heru Husodo.Noeng Muhadjir. (2014).

Kebijakan Pemerintah Dalam Pengolahan Sampah Dosmetik. Vol.8 No.8

Sururi. Ahmad. (2016). Inovasi Kebijakan Publik. Jurnal Sawala Volume 4

Nomor 3 (September-Desember 2016).

Paper

Santoso.Purwo. (2016) Menuju Pemerintahan Inovatif :Otonomi Daerah,

Masyarakat Ekonomi ASEAN, dan Suistainnable Development. 19 Juli 2016

Online

Fatima. Bona Maria. Jakarta Hasilkan 7.000 Ton Sampah Per Hari.

(Online) beritasatu.com (diakses pada 20-11-2017)

http://bakti.or.id/berita/dari-sampah-menjadi-berkah-belajar-dari-program-

waste-energy-tpa-talangagung-kepanjen (diakses pada 05-12-2017)

Iqbal. Donny. Bandung Yang Terus Dirundung Masalah Sampah. (Online)

mongabayindonesia.com (diakses pada 20-11-2017)

Muiz. Ahmad Manru. Lho Kota Batu Ternyata Belum Memiliki Perda

Sampah. (Online) suryamalang.com (diakses pada 20-11-2017)

Pemkab. Bojonegoro. Pengelolaan Sampah Bojonegoro Masuk Inovasi

Pelayan Publik Tingkat Nasional. (Online) www.pemkabbojonegoro.com (diakses

pada 20-11-2017)

Perda 03-13 Tentang Pengeloan Sampah .http://dprd-dkijakartaprov.go.id

(diakses pada 24-11-2017)

Perda 09-11 Tentang Pengelolaan Sampah. http://dprd.bandung.go.id

(diakses pada 24-11-2017)

Purnomo. I Made Andi. Pemkab Buleleng Belajar Pengelolaan Sampah Di

Bantaeng Sulsel. (Online) antarabali.com (diakses pada 20-11-2017)

Qorib. Fathul. 70 ton sampah sehari. TPA Kota Batu Penuh. (Online)

malangvoice.com (diakses pada 20-11-2017)

Undang-undang & Peraturan

Keputusan Dirjen Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan

Pemukiman Departemen Kesehatan Nomor 281 Tahun 1989 Tentang Persyaratan

Kesehatan Pengelolaan Sampah

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2017 Tentang

Inovasi Daerah

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 81 Tahun 2012 Tentang

Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Rumah Tangga

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No 33 Tahun 2010

Tentang Pedoman Pengolahan Sampah

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 4 Tahun 2010 Tentang

Pengelolaan Sampah Regional Jawa Timur

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 Tentang

Pengelolaan Sampah

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2014 Tentang

Pemerintahan Daerah

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 Tentang

Pengelolaan Lingkungan Hidup

Dokumen

Optimalisasi Operasional TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota

Batu

Lobby Document Kesadaran Terlibat Sabers Pungli