implementasi peraturan walikota palembang …repository.radenfatah.ac.id/4558/1/1_halaman...
TRANSCRIPT
i
IMPLEMENTASI PERATURAN WALIKOTA PALEMBANG
NOMOR 59 TAHUN 2015 TENTANG PENDELEGASIAN
KEWENANGAN PELAKSANAAN IZIN USAHA MIKRO DAN
KECIL KEPADA CAMAT TERHADAP USAHA PECEL LELE
DI KECAMATAN SEBERANG ULU II MENURUT
PERSPEKTIF HUKUM EKONOMI SYARIAH
SKRIPSI
Disusun Dalam Rangka Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H)
OLEH :
SYAFIRA APRILIA
NIM : 1511700031
PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARIAH
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
RADEN FATAH PALEMBANG
2019
ii
iii
iv
v
vi
vii
MOTTO
“Starting a business is a huge amount of hard work, you had better enjoy it”
-Richard Branson-
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada :
Kedua orang tuaku tercinta karena berkat beliau lah yang selalu mendoakan
dan memotivasi saya sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan tepat.
dan
Dukungan dari orang-orang yang telah berjasa selama ini yakni tante tutik
dan saudara-saudaraku yang selalu memotivasi , mensuport dalam proses
menyelesaikan skripsi.
Serta
Almamater yang aku banggakan.
viii
ABSTRAK
Implementasi Izin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) di Kecamatan
Seberang Ulu II telah berjalan sejak di berlakukannya Peraturan Walikota
Palembang Nomor 59 Tahun 2015 Tentang Pendelegasian Kewenangan
Pelaksanaan Izin Usaha Mikro Dan Kecil Kepada Camat, namun masih banyak
usaha mikro dan kecil yang belum mempunyai IUMK. Untuk mempermudah
masyarakat mendapatkan IUMK ini, pemerintah membuat kebijakan bisa diurus
di kantor kecamatan tempat usahanya berada. Dan juga untuk mempermudah
proses perizinan, dengan cara pengurusan IUMK secara gratis. Tujuan dari
IUMK ini untuk mempermudah masyarakat dalam mendapatkan legalitas
usahanya dan akses modal yang mudah.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan pendekatan
field research (lapangan). Penelitian tersebut dilakukan dengan meneliti secara
langsung ke lokasi usaha pecel lele, populasi dari penelitian ini sebanyak 8 orang
pemilik usaha pecel lele dan dari pihak kecamatan yakni bagian kasi pelayanan
umum yang berada di Kecamatan Seberang Ulu II. Karena jumlah populasi
terbatas maka semua populasi dijadikan sampel atau disebut juga dengan total
sampling. Sedangkan teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian
ini adalah observasi, wawancara dan dokumentasi.
Penelitian yang dilakukan oleh peneliti tentang Implementasi Peraturan
Walikota Palembang Nomor 59 Tahun 2015 Tentang Pendelegasian Kewenangan
Pelaksanaan Izin Usaha Mikro Dan Kecil Kepada Camat Terhadap Usaha Pecel
Lele di Kecamatan Seberang Ulu II Menurut Perspektif Hukum Ekonomi
Syariah, yaitu: 1) Sudah diterapkan oleh kecamatan seberang Ulu II. Namun
Implementasi dalam pelaksanaan izin usaha mikro dan kecil terhadap usaha pecel
lele di kecamatan seberang Ulu II belum berjalan secara efektif, karena
kurangnya kesadaran hukum dari pelaku usaha serta kurangnya sosialisasi. 2)
perspektif hukum ekonomi syariah terhadap usaha pecel lele di kecamatan
seberang ulu II yang belum mempunyai izin usaha mikro dan kecil, ialah belum
sejalan dengan prinsip-prinsip ekonomi syariah dimana IUMK tersebut
merupakan suatu kemaslahatan apabila memilikinya. Sebab merupakan suatu
kemaslahatan apabila memiliki izin usaha mikro dan kecil karena dapat
memberikan kepastian hukum serta kenyamanan dalam usaha, dan Serta menurut
kepatuhan dalam Islam memang belum ada dalil secara khusus yang
mengaturnya. Tetapi terdapat faktor lain yang harus dipertimbangkan, salah
satunya faktor kepatuhan dalam Islam atas kesadaran masyarakat terhadap
peraturan pemerintah yang berlaku.
Kata Kunci: Implementasi, Izin Usaha Mikro dan Kecil, Hukum Ekonomi
Syariah
ix
PEDOMAN TRANSLITERASI
Penulisan transliterasi Arab-latin dalam skripsi ini menggunakan pedoman
transliterasi berdasarkan keputusan bersama Menteri Agama RI dan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan R.I. No. 158 Tahun 1987 dan No. 0543b/U/1987
yang secara garis besar dapat diuraikan sebagai berikut:
Konsonan
Huruf Nama Penulisan
Alif tidak dilambangkan ا
Ba B ب
Ta T ت
Tsa S ث
Jim J ج
Ha H ح
Kha Kh خ
Dal D د
Zal Z ذ
Ra R ر
Zai Z ز
Sin S س
Syin Sy ش
Sad Sh ص
Dlod Dl ض
Tho Th ط
Zho Zh ظ
‘ Ain‘ ع
Gain Gh غ
Fa F ف
Qaf Q ق
x
Kaf K ك
Lam L ل
Mim M م
Nun N ن
Waw W و
Ha H ه
` Hamzah ء
Ya Y ي
Ta (marbutoh) T ة
Vokal
Vokal bahasa Arab seperti halnya dalam vokal bahasa Indonesia, terdiri atas
vokal tunggal (monoftong) dan vokal rangkap (diftong).
Vokal Tunggal
Vokal tunggal dalam bahasa Arab:
Fathah
Kasroh
Dlommah و
Contoh:
Kataba = كتب
.Zukira (Pola I) atau zukira (Pola II) dan seterusnya = ذ كر
Vokal Rangkap
Lambang yang digunakan untuk vokal rangkap adalah gabungan antara harakat
dan huruf, dengan transliterasi berupa gabungan huruf.
Tanda/Huruf Tanda Baca Huruf
Fathah dan ya Ai a dan i ي
Fathah dan waw Au a dan u و
Contoh:
kaifa : كيف
xi
ꞌalā : علي
haula: حول
amana : امن
ai atau ay : أي
Mad
Mad atau panjang dilambangkan dengan harakat atau huruf, dengan transliterasi
berupa huruf dan tanda.
Harakat dan huruf Tanda baca Keterangan
Fathah dan alif atau ya Ā a dan garis panjang di atas ا ي
Kasroh dan ya Ī i dan garis di atas ا ي
Dlommah dan waw Ū u dan garis di atas ا و
Contoh:
qāla subhānaka : سبحنكقال
shāma ramadlāna : صام رمضان
ramā : رمي
fihā manāfiꞌu : فيهامنا فع
yaktubūna mā yamkurūna : يكتبون ما يمكرون
iz qāla yūsufu liabīhi : اذ قال يوسف لابيه
Ta' Marbutah
Transliterasi untuk ta marbutah ada dua macam:
1. Ta' Marbutah hidup atau yang mendapat harakat fathah, kasroh dan
dlammah, maka transliterasinya adalah /t/.
2. Ta' Marbutah yang mati atau mendapat harakat sukun, maka transliterasinya
adalah /h/.
3. Kalau pada kata yang terakhir dengan ta marbutah diikuti dengan kata yang
memakai al serta bacaan keduanya terpisah, maka ta marbutah itu
ditransliterasikan dengan /h/.
4. Pola penulisan tetap 2 macam.
xii
Contoh:
Raudlatul athfāl روضة الاطفال
al-Madīnah al-munawwarah المدينة المنورة
Syaddah (Tasydid)
Syaddah atau tasydid dalam sistem tulisan Arab dilambangkan dengan sebuah
tanda, yaitu tanda syaddah atau tasydid. Dalam transliterasi ini tanda syaddah
tersebut dilambangkan dengan huruf yang diberi tanda syaddah tersebut.
Contoh:
Rabbanā ربنا
Nazzala نزل
Kata Sandang
Diikuti oleh Huruf Syamsiah
Kata sandang yang diikuti oleh huruf syamsiah ditransliterasikan bunyinya
dengan huruf /I/ diganti dengan huruf yang langsung mengikutinya. Pola yang
dipakai ada dua, seperti berikut:
Contoh:
Pola Penulisan
Al-tawwābu At-tawwābu التواب
Al-syamsu Asy-syamsu الشمس
Diikuti oleh Huruf Qamariyah.
Kata sandang yang diikuti huruf qamariyah ditransliterasikan sesuai dengan
aturan-aturan di atas dan dengan bunyinya.
Contoh:
Pola Penulisan
Al-badiꞌu Al-badīꞌu البديع
xiii
Al-qamaru Al-qamaru القمر
Catatan: Baik diikuti huruf syamsiah maupun qamariyah, kata sandang ditulis
secara terpisah dari kata yang mengikutinya dan diberi tanda hubung (-).
Hamzah
Hamzah ditransliterasikan dengan opostrof. Namun hal ini hanya berlaku bagi
hamzah yang terletak di tengah dan akhir kata. Apabila terletak di awal kata,
hamzah tidak dilambangkan karena dalam tulisannya ia berupa alif.
Contoh:
Pola Penulisan
Ta `khuzūna تأخذون
Asy-syuhadā`u الشهداء
Umirtu أومرت
Fa`tībihā فأتي بها
Penulisan Huruf
Pada dasarnya setiap kata, baik fi'il, isim maupun huruf ditulis terpisah. Hanya
kata-kata tertentu yang penulisannya dengan huruf Arab sudah lazim
dirangkaikan dengan kata-kata lain karena ada huruf atau harakat yang
dihilangkan. Maka dalam penulisan kata tersebut dirangkaikan juga dengan kata
lain yang mengikutinya. Penulisan dapat menggunakan salah satu dari dua pola
sebagai berikut:
Contoh:
Pola Penulisan
Wa innalahā lahuwa khair al-rāziqīn وإن لها لهوخيرالرازقين
Fa aufū al-kaila wa al-mīzāna فاوفوا الكيل والميزان
xiv
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena atas izin dan kuasanya penulis dapat
menyelesaikan penelitian dan penyusunan skripsi yang berjudul “Implementasi
Peraturan Walikota Palembang Nomor 59 Tahun 2015 Tentang
Pendelegasian Kewenangan Pelaksanaan Izin Usaha Mikro Dan Kecil
Kepada Camat Terhadap Usaha Pecel Lele Di Kecamatan Seberang Ulu II
Menurut Perspektif Hukum Ekonomi Syariah” yang merupakan tugas akhir
dalam menyelesaikan studi dan sebagai syarat guna memperoleh sarjana Hukum
Jurusan Hukum Ekonomi Syariah Universitas Islam Negeri Raden Fatah
Palembang.
Dalam penulisan skripsi ini, tidak akan berhasil tanpa bantuan dan
bimbingan para pihak, baik berupa data, saran maupun dukungan moril, sehingga
skripsi dapat diselesaikan. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Orangtuaku yang sangat kucintai Alm.Heri Susanto dan Hartati, yang
selalu mendoakan, memotivasi, mendukung dalam kegiatan penelitian
sehingga penulis dapat menyelesaikan kuliah sesuai target.
2. Bapak Prof. Drs. H. M. Sirozi, MA, Ph.D selaku Rektor Universitas
Islam Negeri Raden Fatah Palembang.
3. Bapak Prof. Dr. H. Romli SA, M.Ag selaku Dekan Fakultas Syariah dan
Hukum Universitas Islam Negeri Raden Fatah Palembang.
4. Ibu Dr. Atika selaku Ketua Prodi Hukum Ekonomi Syariah dan
Armasito, S.Ag. M.H. selaku Seketaris Prodi Hukum Ekonomi Syariah
Fakultas Syariah Dan Hukum Universitas Islam Negeri Raden Fatah
Palembang.
5. Ibu Dr. Rr. Rina Antasari, SH.,M.Hum selaku Pembimbing Utama dan
Ibu Ifrohati, SHI., M.H.I selaku Pembimbing Kedua yang telah
membimbing dan mengarahkan selama mengerjakan skripsi selama 6
bulan.
6. Bapak Prof.Dr.H. Izomiddin, MA selaku penasehat akademik yang telah
membimbing dan memotivasi belajar selama kuliah.
xv
7. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam
Negeri Raden Fatah Palembang yang telah memberikan ilmu yang
bermanfaat selama masa perkuliahan.
8. Ibu Arlena Novita, SP selaku Ketua Seksi Pelayanan Umum Kecamatan
Seberang Ulu II serta para pelaku usaha pecel lele di Kecamatan SU II
yang telah menyempatkan wawancara dan memberikan data.
9. Saudara-saudaraku Deasy Angraini, Indah Puspitasari, Lydia Devega dan
adikku M.Al-Fito yang selalu memotivasi dan membantu dalam
menyelesaikan skripsi.
10. Sahabat-sahabatku Mellya, Selly, Siskia, Titi, Assih, Tiara, Baria,
Octaviani dan Tika mereka lah yang selalu memberikan semangat dan
motivasi serta masukan dalam menyelesaikan skripsi ini.
11. Seluruh teman-teman seperjuangan angkatan 2015 Prodi Hukum
Ekonomi Syariah Fakultas Syariah dan Hukum UIN Raden Fatah
Palembang.
Semoga Allah SWT membalas kebaikan kalian semua. Dan semoga
skripsi penulis dapat bermanfaat baik untuk penulis maupun pembaca.
Amin.
Palembang, Agustus 2019
Syafira Aprilia
xvi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .................................................... ii
PENGESAHAN DEKAN ................................................................................. iii
PENGESAHAN PEMBIMBING ............................................................ iv
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ............................................................ v
IZIN PENJILIDAN SKRIPSI ......................................................................... vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... vii
ABSTRAK ......................................................................................................... viii
PEDOMAN TRANSLITERASI ...................................................................... ix
KATA PENGANTAR ...................................................................................... xiv
DAFTAR ISI ..................................................................................................... xvi
DAFTAR TABEL ............................................................................................. xviii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................... 5
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ............................................. 5
D. Kerangka Teori ........................................................................ 6
E. Penelitian Terdahulu ............................................................... 10
F. Metodelogi Penelitian .......................................................... 11
G. Sistematika Pembahasan ......................................................... 16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 18
A. Pengertian Implementasi ........................................................ 18
B. Pengertian Pendelegasian Wewenang .................................... 19
C. Pengertian Peraturan Daerah .................................................. 21
D. Usaha Mikro Kecil dan Menengah ......................................... 23
1. Pengertian UMKM ......................................................... 23
2. Kriteria UMKM .............................................................. 25
3. Peran dan Fungsi UMKM ............................................. 26
4. Klasifikasi UMKM ........ ................................................ 27
5. Karakteristik Usaha Mikro ............................................. 28
E. Perizinan Sektor Usaha Kecil ............................................ 30
F. Dasar Hukum Penerapan IUMK ............................................ 31
G. Prinsip dan Tujuan IUMK ...................................................... 32
H. Hukum Ekonomi Syariah ....................................................... 34
xvii
BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN .......................... 37
A. Letak Geografis Kantor Camat Seberang Ulu II .................... 37
B. Agama dan Sosial Ekonomi ................................................... 39
1. Agama ..................................................................... 39
2. Sosial Ekonomi ......................................................... 40
C. Visi dan Misi Kecamatan Seberang Ulu II ............................. 42
D. Bagan Alur Mekanisme Pelayanan Perijinan ......................... 42
E. Struktur Organisasi ................................................................. 44
F. Gambaran Usaha Pecel Lele ................................................... 47
BAB IV IMPLEMENTASI PERATURAN WALIKOTA
PALEMBANG NOMOR 59 TAHUN 2015 TENTANG
PENDELEGASIAN KEWENANGAN PELAKSANAAN IZIN
USAHA MIKRO DAN KECIL KEPADA CAMAT TERHADAP
USAHA PECEL LELE DI KECAMATAN SEBERANG ULU II
MENURUT PERSPEKTIF HUKUM EKONOMI
SYARIAH ............................................................................................. 49 A. Implementasi Peraturan Walikota Palembang Nomor 59
Tahun 2015 Tentang Pendelegasian Kewenangan
Pelaksanaan Izin Usaha Mikro dan Kecil Kepada Camat
Terhadap Usaha Pecel Lele Di Kecamatan Seberang
Ulu II ....................................................................................... 49
B. Tinjauan Hukum Ekonomi Syariah Terhadap Usaha
Pecel Lele Yang Belum Mempunyai Izin Usaha Mikro
dan Kecil ................................................................................. 57
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................. 70
B. Saran ....................................................................................... 71
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 73
LAMPIRAN ................................................................................................. 75
xviii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Klasifikasi Penduduk Kecamatan Seberang Ulu II Menurut
Jenis Kelamin .......................................................................... 33
Tabel 3.2 Gambaran Masyarakat Kecamatan Seberang Ulu II Berdasarkan
Agama .................................................................................... 34
Tabel 3.3 Jumlah Sarana Perekonomian Di Kecamatan Seberang
Ulu II ....................................................................................... 35
Tabel 4.1 Izin Usaha Mikro dan Kecil atau IUMK di Kecamatan
Seberang Ulu II yang telah dikeluarkan ................................. 44
Tabel 4..2 Jumlah Usaha Pecel Lele Di Kecamatan Seberang
Ulu II........................................................................................ 45